ان ت س ن ا غ ف ی ا م لا س وری ا ه م ج ه ی ل ما ارت ور ی ت ل های دو کت ر) ش ها و ی صد ت ی م و م ع ت س ا ری6 لط ت خ م وMinistry of Finance SOEs, SOCs & Joint Corporations Directorate ح ی ر) ش ن ی ت ل های دو کت ر) ش ها و ی صد ت صادی? ت ق ی وا ل ما ت ع ی ض ر و ص ت خ م ف ل ا
57
Embed
mof.gov.afmof.gov.af/Content/files/معرفی وضیعت... · Web viewدرافغانستان بعد ازایجاد حکومت موقت وتصویب قانون اساسی طی سیزده
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
افغانستان اسالمی جمهوری مالیه وزارت
دولتـی وشرکتهای تصدیها ومخـــتلطریاســتعمـومیMinistry of Finance
آنها .910 سکتوری های وزارت با ها تصدی 8لستنگردیده .1112 نهای آنها تصفیه پروسه کنون تا هایکه 9تصدیفعلی .1314 فعالیت و اساسنامه برمبنای تصدی فعالیت 10چگونگیسالهای .1516 طی تصدیها اقتصادی و مالی وضیت 139411الی 1391تحلیلسالهای .1718 طی هایکه .1394الی 1391تصدی اند نموده مفاد اساسی عواید 12درناحیهسالهای .1920 طی هایکه .1394الی 1391تصدی اند نموده ضرر اساسی عواید 14درناحیهسالهای .2122 طی هایکه ) 1394الی 1391تصدی وغیر اساسی عواید مجموع درناحیه
. اند( نموده مفاد اساسی15
سالهای .2324 طی هایکه (1394الی 1391تصدی اساسی ) وغیر اساسی عواید مجموع درناحیه. اند نموده ضرر
16
ها .2526 تصدی اقتصادی 19ارزیابیها .2728 تصدی های جایداد پیرامون 21معلوماتدر .2930 ها جایداد معضالت پیرامون مختصر 22تصدی 11معلوماتتصدیها .3132 فعالیت ادامه پیرامون اقتصادی سایرموسیسات 23نظریاتتصدیها .3334 مشکالت حل جهت نظریات وارایه تصدیها بندی 24صنف35
36.دوم : فصل
سالهای درمقطع واقتصادی مالی درابعاد دولتی شرکتهای فعالیت الی 1391ارزیابی1394
25
آنها .3738 سهمداران بزرگترین با دولتی های شرکت 25معرفیمیپزند .3940 را مالیه وزارت نظارت که هایکه شرکت 26انعدهفعالیتشرکتها .4142 27چگونگیسالهای .4344 طی شرکتها مالی وضیعت 139428الی 1391تحلیلفعالیت .4546 ازنحوه شرکتها بندی 29تقسیمدارند .4748 را مفاد بیشترین 29شرکتهایکهاند .4950 بیشترضررنموده 30شرکتهایکهسالهای .5152 طی شرکتها مالی وضیعت اند 1394الی 1391تشریح مفاد درحال 31کهسالهای .5354 طی شرکتها مالی وضعیت ضرراند 1394الی 1391تشریح درحال 32کهها .5556 شرکت جایداد پیرامون مختصر 33معلوماتدرشرکتها .5758 موجود چالسشهای و مشکالت حل جهت نظریات ارایه و اقتصادی 34تحلیلدرشرکتها .5960 مالی نظارت راه فراه چالشها و 35مشکالتها .6162 36ماخذ
2
پیشگفتاراساسی در قانون وتصویب موقت حکومت ازایجاد بعد در طیافغانستان ها پیشرفت سلسله یک سال محیط عرصه )سیزده اقتصادی ایجاد های ؛ فعالیت فرصت
و وهمچنان کاری امد بوجود درکشور گذاری درافغانستان جذسرمایه المللی بین و ملی تجارت رشد و وخارجی داخلی های گذاری سرمایه سالیان ب ۲۰۱۳و ۲۰۱۲الیداشته درسالیانکه درمملکت بیکاری سطح ،ه گردیدمعرفی کشور اقتصاد ٪رشد۱۹ ودحدساالنه المللی وبین معتبرملی درگذارشاتو سیرصعودی
اخیر ۵۵درحدود ۲۰۰۱و۲۰۰۰ الی بود ( ٪۲۸به ٪۲۰۱۳ ولی نمود مالی ثبات وعدم مختلف دلایل بهتقلیل کمک درسطح بزرگ کاهش سیاسیدرسالیان خارجی نظامی قوای اکثر خروج از وبعد نمود وارد کشور اقتصاد بالای را منفی تاثیرات کننده کمک افغانستان ۲۰۱۵ و ۲۰۱۴کشورهای اقتصادی تناسب رشد به
گذشته ۱۳ پاین سال حد دلایل به رسید، اقتصادی، ۱۴در عمدهخود پایدار پروژهای به توجه عدم گذشته به سال عواید اتکا اوری درجمع مدیریت ضعف واردات،سو ، ملیومصارف و حقوقی معضلات .ءافزایش میرود بشمار عامه انتفاعی های نهاد سرمایه و دارایها از استفاده
کنونی و سیاسی ضیعت ، کننده اقتصادی کمک وجامعه مردم با دولت و ،تعهدات عواید اوری جمع های میکانیزم تنظیمشفاف معیارهای با ان مدرن سریع ، مدیریت امکانات و مثمرازتمام استفاده کنترول موجودهمچنان و نظارت بهتر، خدمات ارایه کار، فرصت ایجاد برای
درکشور متوازن انکشاف برای بودجوی و مالی پالیسی نمودن عملی درکل و پولی تورم کنترول بازار، اقتصاد های پرنسیپ به توجه با بازار در وخدمات .ازمحصولات اورد بوجودملی رویهمرفته وسرمایه ها موثرازدارایی استفاده گفت (میتوان دولتی) های وشرکت اقتصاد تصدیها کاربرد کشور درچرخ عصر ذریعه یمدیریت
جهانی با والزم های استندر و نورم برداری به رعایت .بهره رسید خواهد وموثر مثمر
در مالیه عمده صدروزارت های ، مدیریت ) مسوولیت تنظیم آوری ، دولت توزیعوحراست ، جمع های دارایی و سرمایه بر (موثر ، وفق را تعهدات قوانین،دارد برعهده ومتداوم متوازن انکشاف میباشد، کاربرد موثرازنظارت زمرهدراین و. پالیسی شامل نیز دولتی وبانکهای دولتی های شرکت ها، تصدی دارایی و سرمایه
تو احصایه براساس دولتی بانکهای و دولتی های شرکت ، تصدیها فعلی ازوضعیت حاکی گذارشات و ارقام وتوافقات ، وجامعه با دولتقوعات جهانیمردمنبوده فعال هماهنگ سهمگیری ارایه شانو کاری، های فرصت عرضه درایجاد باکیفیت، خدمات ویا وقانع دولتی عواید تامینومحصولات مند باور
نمیباشد کنونی کننده وضعیت بلکه موجودیت ءسو)، وعدم ها زمین غصب (استفاده، هدفمند ها فعالیت نهاد دولتی این تحت انتفاعی راعمآل. است کننده ونگران بورده سوال
بودجه با تصدی مالی متقابل مناسبات تنظیم تقنینی، اسناد سایر و تصدیها قانون مندرج های صلاحیت و وظایف بر علاوه مالیه وزارت دولت پالیسی و مربوطه قوانین درنظرداشت باسایر بررسی و ها نامه تعلیمات صدور حسابی، و مالی امور تنظیم مقررات طرح مالی، منابع و سرمایه از معقول استفاده اقتصادی، و مالی های فعالیت ارزیابی و بررسی دولت،
. دارد برعهده را تصدی فعالیت و کار به مربوط موضوعاترا ها وارزیابی تحقیقات چندین المللی وبین ملی مختلف های نهاد همکاری با افغانستان دولت گذشته سالهای طی
تصدیها ضعیف ازمدیریت جدی های نگرانی ان درنتیجه که داده عدم انجام وخدمات، تولیدات وکیفیت کمیت بودن پاین دولت، سطح بهسکتورخصوصی، با حمایت ویا رقابت وخدماتی، فرسایش توانمندی تولیدی وسایل و الات دارایهای ماشین وسایر سرمایه احصایه اتالف موجودیت عدم ، مالی وگذارشات ارقام ، میباشد تصدیها درامار .وشرکتها
ها پیشرفتبه رسیدن جامعه خودبرای و مردم با دولت وتعهد کشور داخلی وتوانمندی ازمنابع استفاده با سا جهانیکفایی ومدیریت استفاده دراو لم، عامه برنامه لوومثمرازدارایهای یت
ر غنی اشرف محمد جلالتماب وانکشافی اصلاحی قر یئسهای افغانستان اسلامی که ارجمهوری های جزگرفت نهاد ونوسازی باسازی ملی اقتصاد بازسازی دراجندای ان مهم ) قرارگر ) دولتی بانکهای و ها شرکت تصدیها، ملی درجلسات فتهانتفاعی دلیل همین به .کابینه متعدداست، ا. ا های ج وملاقات وزیران شورای اقتصادی، عالی شورای ،
جلالتماب مربوطه، صاحب ریئساختصاصی وسکتورهای ادارات دررابطه جمهورباتصدیها و فرصت ذیربط ارگانها رادرزودترین خویش جدی تااقدامات نمودند راتوظیفبیر و ونبرای ترتیب را خویش اقتصادی های وطرح اصلاحی های برنامه انتفاعی ها نهاد وضعیت ازاین ملی نمایند ارایهرفت انتفاعی های نهاد تمام ان درنتیجه که
3
در را وموثرخویش فعال کشور بازسازی سهمگیری وخدمات درامرایجاداقتصاد باکیفیت تولیدات کاری، ومصونیت مردم د اعتما وتامین مطمینفرصت بیننقش .مهمیودولت نماید ایفا را
موضوع عطف براهمیت وارزیابی توجه نهادها نظارت مالیه این وزارت .درتشکیل وجهت نمود شدن ایجاب شده عملی ذکر مالیه اهداف وزارتلازم وقت رااقدامات گرفت بر دست . روی
حفظ درک موثراز مسولیت وغیرمنقول واستفاده منقول انتفاعی دارایهای های ازنهاد جهت خصوصا مالیه وزارت مقام توجه درمحراقدرسطح سکتور دراین گردید اصالحات نما رو به پالیسی تصدیها ریاست دوم بست ارتقای عالی اهداف این تحقق وبرای
درتشکیل وتغیرات اول بست عمومی دولتی ،ریاست های شرکت و تصدیها عمومی ریاست های وصالحیت وظایفبرای الزم هدایات وهمچنان مالیه وزارت سریع ارزیابی درقیومیت واقدامات ازوضعیت ومثمر مطرح رفت بیرون برای
ومحسوس فعال گیری وسهم انتفاعی کنونی های ( نهاد بانکها) شرکتها، بزرگ تصدیها، از دراقتصاد کشور کوچک خاص عطف و توجهج بجلالتما وزیرمالیه حکیمی عنوان. .اکلیل ا .گرا است دیده
مسونیت تعمیل برای امروتامین دست دراقتصادی این روی را ارزیابی پروسه محدود امکانات با دولتی های وشرکت تصدیها عمومی ریاست با گرکشور ماه دو مدت طی و فتمختلف های کمیته کشور تتحقیقا ،تحلیلایجاد واجتماعی اکادمیک اقتصادی، مختلف های نهاد با انفرادی های وملاقات ها پرشنامه ارایه با توانست وجمعوارزیابی
انان اوری و درراستای نظریات پروسه ایندهفعالیت باسازی شده ازطریق ذکر ، درابعاد های دراجراات شفافیت مدیریت، غیراساسی، ، اساسی فعالیتگیری گاهیا نتیجه عامه و نموده واعتماد ترتیب را خویش مالحظه وسفارشات مالیه به وزارت است مقام گردیده .تقدیم
درافغانستان دولتی وشرکتهای تصدیها تاریخچه
سال در سنه 1872بارنخست مطابق - 1290م شمس اخبار واولین تاسیس امروزی ازادی مطابع تصدی ش هجدرعهد و رسیده نشر به سنگی چاپ بشکل خان امیرشیرعلی درعهد افغانستان جریده منحیث النهار
اوراق وغیره فرامین مکاتیب، طبع انرا وفعالیت نموده وجود عرض دارالسلطنه مطبعه بنام خان امیرعبدالرحمنکه داده انجام کشور درسطح را طباعت و چاپ حساس ظایف و تاکنون تاسیس شروع از که میداد تشکیل دولت
فابریکه ایجاد مانند داشته طوالنی تاریخچه اقتصادی درساحات که دولتی تصدیهای ایجاد و تثبیت وقت ازهمانجبل برق آمدن بمیان خان الله امیرحبیب زمان در بااالخره محابسو صنایع آرتن پل واقع کابل بافی پشمینه حربی،
. مامورین کوپراتیف ایجاد هکذا مجالت و اخبار چاپ مطبع شهید شاه نادر و امانیه زمان در ً بعدا وردک چک السراج،که بوده کار اندر دست و متشبث ً مستقیما وقت های دولت اینها همه در که غیره و مامورین بیمه دولتی انحصارات
سالهای در دولتی تصدیهای انجام تصدیها 1348سر که است آن بیانگر افغانستان ساله پنج پالن نخستین از باالهامدر عمده نقش و بوده برخوردار کشور اقتصاد توسعه و رشد زمینه در ومعنوی مادی خوب ازامکانات درگذشته
از دولت بودجه به مالحظه قابل مبلغ آن فعالیت از تنها نه که داشته ساختمانی و ترانسپورتیشن تجارت تولید ساحه . سال در که مینمود تشکیل انتقاالت سایر و مفاد و برعایدات مالیات انتفاعی، مالیه انتقال گذر انفاذ ۱۳۵۴ ره از بعد
های تصدی اسم به شده ایجاد قبال دولتی انتفاعی های نهاد از تعداد قانون این اساس به دولتی های تصدی قانونسال از دولت های تصدی گردیدند، تبدیل سال ۱۳۵۴دولتی هم در ۱۳۷۰الی پیمودند، می را خود صعودی سیر و رشد حال
وقت های حکومت توجه درمحراق و متخصصمجهز و مسلکی پرسونل نگاه از هم و ماشینری و تکنالوجی نگاه از . به بود توانسته سیاسی مناسب بستر در ها تصدی این چشمگیر فعالیت که است این امر حقیقت داشتند قرار
ارگان و مردم های کنند تقاضای ارایه بخش قناعت و مثبت جواب خود تولیدات و خدمات عرضه با دولتی هایحدود در که شوند می گفته نمایند، دولت خزانه وارد را هنگفتی عواید همین ٪ ۶۰و عواید از وقت دولت بودجه
تصدیها این که تنها نه داخلی های جنگ آغاز گردید، منتهی ناکی درد انجام به آغاز این اما میگردید تامین ها تصدیدیدند صدمه یا آالت ماشین گردیدند، تخریب تعمیرات گرفت نیز را آنها بود و هست تمام بلکه ماند باز فعالیت از را
و شد برده یغما به زورمندان توسط کشور مختلف درمناطق شان مقدارازجایدادهای شدند، برده یغما به هم یا و . وحاکمیت سیاسی استقرارنظام آن از بعد تحوالت که موقت دوره باایجاد گردید متواری شان بشری های ظرفیت
داشتند خود به را ملی سرمایه افغانی ها ملیارد به که دولتی های تصدی لیکن بخشیده تحکیم را اساسی قانوننیز جنگ از باقیمانده های سرمایه که شد باعث توجهی کم همین نگرفتند، قرار حکومت مسئولین توجه مورد
. درسال شوند یغمابرده به ً صاحب ۱۳۸۴قسما ( ۶۴افغانستان ( بود ووالیات درمرکز اولی های واحد تصدی
4
باز لیسیپادرعملکرد مرحله که دولت اغازگردید تصدیها سازی وخصوصی )نگری دامن پروسه رابرچید( ۲۶این تصدیانها) د تعدا یک جمله از که قرارگرفت تصفیه پروسه تحت تصدی وسه وبیست مبدل سکتورخصوصی به تصدی سه
) سلسله بریک بنا که گردید تبدیل دولتی شرکت به تعداد ویک تبدیل بودجوی واحد به نموده حقوقی تغیرشخصیتبراساس گردید پروسه این های وپیامد کار نواقص دیرمتوجه دولت ازآنجائیکه داشته ادامه آنها معاذیرکارتصفیه
گردید متوقف پروسه این ملی شورای وتصویب وزیران شورای ،مصوبهاکنون با ۱۶ و تصدی ۳۶ البته فعال نیمه و فعال دولتی های ازامکانات )شرکت استفاده وشیوه مدیریت نمودن اتباع ایجاد ،موجود عصری برای کار مناسب فرصت
را خدمات و محصولات قیمت کنترول ملی، مصارف و عواید تجارت، بیلانس کیفیت، با محصولات ارایه مردم، و دولت عواید سطح بردن بلند درکشور، شرایط بازارهایدرواجدگردد تنظیم معیین های شاخص با م کشور دانسته مبرم نیاز
اول فصل
مالی سالهای طی تصدیها واقتصادی مالی 1394الی 1391ارزیابی
آنها سکتوری های وزارت با ها تصدی معرفی
وزارتشماتصدیسکتوری
ره وزارتشماتصدیسکتوری
رهتجارتو وزارتصنایع
روغن و پنبه تصدیبلخ کابل 19نباتی شاروالی
مراقبت تصدیها 1مکرویان
تجارتو وزارتهلمند صنایع بست 20تصدی
اطالعات وزارتآزادی فرهنگ مطابع 2تصدی
تجارتو وزارتبلخ صنایع نساجی 21تصدی
اطالعات وزارتتور فرهنگ افغان 3تصدی
زراعتو وزارتآبیاری
تصدیسیلوی 22پلخمری
اطالعات وزارتها فرهنگ هوتل 4تصدی
زراعتو وزارتبلخ آبیاری آب 23تصدیسیلوی و انرژی
تصدیساختمانی 5هلمند
معادن وزارتذغالسنگ تصدی24شمال
انکشاف وزارتشهری
تصدیساختمانی 6بنائی
معادن کندز وزارت زر آب 25تصدیسپین و فلزی انرژی عناصر 7تصدی
معادن گاز وزارت افغان 26تصدیانکشاف وزارت
شهری تصدیساختمانی
8افغان
معادن وزارتمزار برق و کود تصدی27شریف
انکشاف وزارتسازی شهری خانه 9تصدی
معادن وزارت تصدیسمنتجبل 28السراج
تجارتو وزارتارزاق صنایع 10تصدی
تجارتو وزارتصنایع
بافی پشمینه تصدی29قندهار
تجارتو وزارتموادنفتی صنایع 11تصدی
داخله عامه وزارت محافظت ملی 30تصدی دفاع مسلخ وزارت 12تصدیتجارتو وزارتقندهار صنایع میوه ملی 31تصدی دفاع وزارت
گندم ها ونگهداری حبوبات وخریداری آوری بلخ جمع سیلوی 9تصدی
2%جایداد بابت کرایه
گندم ها ونگهداری حبوبات وخریداری آوری پلخمری جمع سیلوی 10تصدی
0%جایداد بابت کرایه
صابون ها وتولید روغن وتولید پحته نباتی پروسس وروغن پنبه 11تصدینامه 98% اساس وجراید مطابق ها ،روزنامه درسی تاریخی کتب آزادی طبع مطابع 12تصدینامه 97% اساس اکسیجن مطابق و برق انرژی و کود مزارشریف تولید وبرق کود 13تصدی
نامه 99.90% اساس منظم مطابق بشکل معادن از ذغال شمال استخراج سنگ ذعال 14تصدی
0%جایداد بابت کرایه
ندارد ها وجود قندهار اساسنامه میوه 15تصدی
0%جایداد بابت کرایه
ندارد ها وجود قندهار اساسنامه نساجی 16تصدی
0%جایداد بابت کرایه
ندارد ها وجود قندهار اساسنامه بافی پشمینه 17تصدینامه 99% اساس آن مطابق ومشتقات گوشت وذخیره ،تهیه مسلخ استحصال 18تصدی
نامه 83% اساس دهاقین مطابق برای شده اصالح های تخم تکثیرشده اصالح های تخم تصدی
19بذرینامه 95% اساس وپروسسآن مطابق معادن از گاز گاز استخراج افغان 20تصدی
16%جایداد بابت کرایه
تار ها و تکه بلخ پروسس نساجی 21تصدی
5%مواد از کمیشن اخذ
شده گازوروغنیات تورید نفت فروشمواد و نفتی تورید،توزیع مواد 22تصدی
5%جایداد بابت کرایه
ارتزاقی ها مواد و کوپونی مواد ارزاق توزیع 23تصدینامه 94% اساس درکشور مطابق دوائی خدمات فارمسی عرضه 24تصدی
نامه 92% اساس مطابقبرای ها جوازنامه توزیع و سیاحین خدمات
سیاحتی افغانتور شرکتهای 25تصدی
14%جایداد بابت کرایه
هوتلداری ها هوتلها خدمات 26تصدی
نامه 94% اساس مطابقونگهداری حفظ و تاجران تجارتی اموال نمودن ذخیره
آن وخدمات دربندر بندر آن شیرخان 27تصدینامه 76% اساس فنی مطابق تاسیسات کلیه نگهداشتن فعال و مکروریانها مراقبت مراقبت 28تصدی
نامه 100% اساس اعتماد مطابق وقابل مصئون مطمئن خدمات آوری عامه فراهم محافظت امنیتی 29تصدیجایداد 16% بابت باربری کرایه ترانسپورتی مرکز خدمات باربری 30تصدی
الف
ها
21%جایداد بابت کرایه
آنها ها واموال مسافرین ونقل حمل بس خدمات ملی 31تصدینامه 89% اساس رهایشی مطابق منازل و ها سرک بنائی اعمار ساختمانی 32تصدینامه 77% اساس سازی مطابق وپل هوائی های میدان ساختمان افغانی خدمات ساختمانی 33تصدی
نامه 95% اساس مطابقومکاتیب ها ،شفاخانه منازل و ها سرک اعمار
سازی دولتی خانه ساختمانی 34تصدی
41%جایداد بابت کرایه
وچوبی ها فلزی های دروازه ساختمانی مواد اردو تولید ساختمانی 35تصدی
14%جایداد بابت کرایه
گردان ها آب های بند وترمیم هلمند اعمار ساختمانی 36تصدی
سالهای طی تصدیها مالی وضیعت 1394الی 1391تحلیل
مالی وضعیت دولتی های تصدی ریاست مالی نظارت آمریت ازطرف شده ارایه معلومات به تصدی 36نظرسالهای طی (۱۳۹۴الی ۱۳۹۱دولتی مفاد ) و مصارف غیراساسی، عواید اساسی، عواید های شاخص حسب
. میگردد تقسیم کتگوری چهار به قرارذیلمیلیون( 1جدول ) به ارقام
ازمجموع دولتی های تصدی ریاست مالی نظارت آمریت ازطرف که معلومات به 36نظربه دولتی تصدیدرجدول 16تعداد است نموده فعالیت مفاد به اساسی عواید ازمجموع مطرح شاخصهای حسب تصدی
. . انست مبین ذیل وشکلافغانی( 2جدول ) میلیون به ارقام
ـمـفاـد بـیشـتـریـن با تـصدیـهاـاـساـسی عـوـایـد ـدرناـحـیـه
ذغالسنگشم{ال محافظتعامه گاز ا{فغان{ مزار ب{رق و کود
شری{فصکوک مطبعه
69
09
63
43
03 12
ـاـوـسط ـد ـمـفا با تـصدیـهاـاـساـسی عـوـاید ـدرناـحـیـه
ها هوت{ل ساختمان{ی موا{دا{ردو
ب{ندر خان{ شیر ت{م{سلخت{ور ا{فغان{ هلم{ند ب{ست
12
7
6 5
4
3
ـدرناـحـیـه پائـین ـمـفاـد با تـصـدیـهاـاـساـسی عـوـاید
فارمسی ا{مورمعارف مطبعه
ب{نائ{ی ساختم{ان{یمحاب{س صنای{ع
آ{زا{دی مطاب{ع
سالهای .2 طی هایکه نموده 1394الی 1391تصدی ضرر اساسی عواید درک از کهاند.
ازمجموع دولتی های تصدی ریاست مالی نظارت آمریت شده معلوماتارایه به تعداد 36نظر به دولتی تصدی20. است مبین درزمینه ذیل واشکال جدول نموده ضررفعالیت به اساسی فعالیت درناحیه تصدی
شده ارایه معلومات است نظربه شده داده قرار دسترس به دولتی های تصدی ریاست مالی نظارت آمریتتعداد 36ازمجموع به دولتی ( 33تصدی مفاد ) غیراساسی و اساسی عواید مجموع شاخص درابعاد تصدی
. انست. مالی وضیعت مبین ذیل واشکال جدول نمودهافغانی( 4جدول ) میلیون به ارقام
٪مفاد
٪ مصارف
٪ عوای د غیراساسی
٪عوای د
اساسی
مفادعوای د
مجموعیمصارف
مجموع عواید
عوایدغیر
اساس ی
عواید
اساسی
تصدی شماراسمه
شمال 83%17%2%98%5,5431,1516,6941016,592 سنگ 1ذغالعامه 28%72%0%100%1,5534,0075,560-5,560 2محافظت3موادنفتی57%43%97%3%1,5321,1702,7012,61289گاز 39%61%5%95%4577091,166541,112 4افغان
15%85%2%98%4132,3772,790692,721مزار برق و کود5شریف
سالهای -4 طی ( 1394الی 1391تصدیهایکه ضرر ) اساسی وغیر اساسی عواید مجموع درنواحی که. اند نموده
17
مجموع دولتی های تصدی ریاست مالی نظارت آمریت شده ارایه معلومات به تعداد 36نظر به دولتی 3تصدی) وغیراساسی ) اساسی عواید مجموع شاخص برحسب وضیعت. تصدی مبین ذیل واشکال جدول درضرربوده
است انها فعالیت افغانی( 5جدول )مالی میلیون به ارقام
٪ضرر
٪ مصارف
٪ عواید غیراساسی
٪عوای د
اساسی
از ضرردرک عوایدمجموعی
مصارف
مجموع عواید
عوایدغیر
اساس ی
عواید تصدی اساسی شمااسم
ره
-358%458%100%0%(17)22550جبل سمنت
1السراجبس 61059687509(15)2%102%15%85%- 2ملی
#DIV/0!#DIV/
0!#DIV/0!#DIV/
قندهار -----!0 3میوه
مجموعه63260192509(32)
ا{لسرا{ج سم{نتجبل ب{س ملی قندهار میوه (100)
-
100
200
300
400
500
600
700
افغانی( 5شکل ) مـیـلـیوـن بـه ارقاـم
عوا{ی{د مجم{وعمصارفضرر
دولتی تصدیهای اقتصادی ارزیابیاقتصادی احصائیه
افغانستان داخلی سال 23تولیدات در دالر (.2015میلیارد جهانی ) بانک است بودهسال % 2.76افغانستان در داخلی ناخالص تولیدات ساالنه (.2015رشد : ( . احصائیه منبع است داشتهمارچ % 3.85افغانستان بتاریخ پولی تورم (.2016رشد : ( . احصائیه منبع است داشته افغانستان سرانه داخلی ناخالص سال 677تولید در (.2015دالر : ( . احصائیه منبع است بوده مبلغ تجارتی بیالنس کسر با ل 7.16افغانستان سا در دالر :2015میلیارد منبع ) است بوده مواجه
احصائیه(. مبلغ جاری بیالنسحساب کسر با ل 4.39افغانستان سا در دالر :2014میلیارد منبع ) است بوده مواجه
با نک(.دافغانستان
افغانستان اقتصاد در ها تصدی فعلی مشارکت
18
0.08% سال داخلی ناخالص تولیدات در .2015مشارکت تعداد و 11,217به بوده مستخدم مسلکی و اداری های بخش در در % 0.11نفر مستخدم کارمندان
. میدهند تشکیل را کار بازار1.02 سال در دولت عمومی عواید در .1394فیصد است بوده خالصسهیم مفاد طریق از0.62 است بوده سهیم سرانه عواید در دالر1.1% است بخشیده بهبود را تجارت بیالنس. شخصی و دولتی گان کننده استفاده برای تولیدات و خدمات عرضه
کشور اقتصاد رشد موتور بعنوان تصدیها
بیشتر کاری های فرست کننده ایجاد ملی سرانه عواید کننده تقویت تجارت بیالنس دربهبود موثریت صادرات سطح بردن بلند و واردات سطح آورن درپائین موثریت داشتن سکتورخصوصی رشد و مشارکت تشویق، ومالیات مفاد عواید پرداخت ازطریق دولت عواید سطح بردن بلند
دولت تصدیهای اصالحات برای جلو به رو های راه
فعلی اداری و حقوقی ساختار با بازسازی و توانبخشی شرکت به شخصیت تغییر عامه خصوصی مشارکت یا و بخشخصوصی به واگذاری
بیشتر سهام تزریق یا و مجدد گزاری ذیل سرمایه ازطرق
داخلی های بانک و مالی های نهاد طریق از قرضه مثآل المللی بین مالی های نهاد طریق از انکشاف قرضه بانک جهانی، بانک پول، المللی بین صندوق
آسیایی. شرکت به آن تغیرشخیصت صورت در سهام عرضه طریق از خارجی مستقیم گذاری سرمایه طریق از مرابحه و مشارکت اسالمی مالی تامین طریق از
خصوصی ) عمومی ها( PPP نقشمشارکت تصدی احیای در
. نماید کمک ها تصدی متدام رشد در میتواند خصوصی سکتور. های درتصدی مجدد گذاری سرمایه جهت سکتورخصوصی گذاری سرمایه. ها درتصدی سکتورخصوصی ازطریق نوآوری و فناوری معرفی ها زیرساخت توسعه برای رشد روبه تقاضای به پاسخگویی برای تصدیها ظرفیت بردن بلند. سکتورخصوصی و دولتی تصدیهای بین سنگین های رقابت از جلوگیری
بجری باربری 1 بررسی- 1061تصدی تحت آن میباشد دوسیه چهارم خوزه عامه حقوق دیوان و دولت قضایای موظف ځارنوالی
مکتوب- 2 ذریعه شده جعلی باطل آن اسناد ثالثه محاکم حکم فیصله مورخ ۳۹۳۸قرار/ /۱۳۹۰ ۴ ورزیده ۲۷ نه مواصلت فیصله متن ګردیده اطلاع تصدی به دولت قضایای
فرمان- 3 مطابق کرد دیوار احاطه داد قرار دعوائی تحت دولت قضایای در آن دوسیهنشده 83 مسترد هنوز اما شده مطالبه نهای فیصله الی محترم مقام
نهائی- 4 فیصله از شد داده رجعت کابل الیت و استیناف تجارتی دیوان به آن دوسیهنمیباشد ست در اطالع
ساختمانی2افغان
اندازه 86.05 به قندهار والیت تا 80در غاصبین شهرت که شده غصب تصدی زمین جریب . شده غصب جایداد از است نگردیده ارسال اداره این به بسوه 6اکنون یک و جریب
. است تقدیم هذا گزارش ضم غاصبین شهرت و لیستبس 3 اندازه 10.466ملی اندازه 2432به به و منطقه اهالی توسط کابل بغرا خواجه ساحه در مربع 5متر
غاصب شهرت که شده غصب تصدی زمین استدیوم غازی عقب ساحه در زمین بسوه. نداشته ارایه تصدی را
و 4.05 سیلوی4 شورای کیل و ایوبی جان شاه محترمه و پلخمری مقیم افغانی ساختمانی ریاست
اندازه( 9جدول ) واحد جریب گیری
21
بغالن پلخمری الیتیموازی 550موازی 0.989مسلخ5 و یونس محمد ولد الله رحیم اسامی به زمین متر 528مترمربع
به کابل شاروالی جانب از مقیم حاجی و کاتب حاجی هریک اسامیان به زمین مربع . موازی چنان هم و است شده توزیع بردگان نام برای مسلخ تصدی جایداد خودسر طور
بالک 900 بنام مسلخ زمین مربع تحت 44متر و غصب نام داود محمد اسامی توسط. میباشد دعوا
مزار 6 برق کودشریف
سال 5موازی 5.0525 از کودبرق تصدی زمین بسواسه یک و بسوه یک اکنون 1358جریب الی. میباشد بلخ الیت و اسدیه مدرسه اختیار در
گاز 7 شماره 2.638افغان مکتوب اساس توسط 29/8/1394مورخ 290/182به تصدی گاز افغان تصدی14. است گردیده غصب جان جوز الیت و در غاصبین تن
مرگز 8 شماره 105باربری مکتوب اساس است 27/6/1392مورخ 2154به گردیده ارایه راپور ساختمانی9
بناییکه 207 دارد قرار دعوا تحت نشنل انتر کمپنی بنایی ریاست یوناما موسسه با تصدی زمین
شماره مصوبه تطبیق پیرامون ریاست این ازامی هیئت گزارش مورخ 5قرار16/11/1393. . ا ا ج کابینه
سازی 10 شده 32.2خانه غصب کابل والی شار طرف از ساختمانی11
اردودوسیه 20 گردیده توزیع رهایشی منازل اعمار بخاطر کابل شاروالی توسط مذکور زمین
. میباشد دولت قضایای در آنورزیده: نه مواصلت اکنون تا تصدیها بقیه غصب تحت های زمین اسناد نوت
تصدیها فعالیت ادامه پیرامون اقتصادی موسسات نظریات و طرح
تحقیق - 1 ذریعه کمیته : شیوه دولتی شرکتهای و تصدیها بازسازی و ایجاد پیرامون نظریات آوری جمع جهت تحقیقاتی. میگردد مشرح ذیآل ازسواالت عمده حد که نموده مطرح اقتصاد خبره اهل وافراد اشخاص با که یکمقدارسواالت
مراجع نظریه سوالاتکشور - ۱ صنایع سرتاسری مختلط :اتحادیه باید کشور اقتصادی سیستم
دولت. بین را سالم رقابت زمینه میتواند مختلط های تصدی ایجاد باشدافغانستان - ۲ پیشاوران محترم باید :اتحادیه کشور اقتصادی سیستم
. بین را سالم رقابت زمینه میتواند مختلط های تصدی ایجاد باشد مختلطدولت
سرمایگذاران - ۳ از حمایت .:اداره است کشور در گزینه بهترین آزاد بازارصنایع - ۴ و تجارت های اطاق محترم سیستم :ریاست گزینه بهترین
کنونی اقتصادی شرایط در میتواند مختلط سیستم میباشد مختلطو عامه مشارکت مختلط سیستم های مولفه از یکی که باشد موثر گشور
. است اقتصادی های فعالیت در خصوصیکابل - ۵ پوهنتون اقتصاد که :پوهنحی نموده انتخاب را مختلط گزینه
در و نمایند فعالیت یکجا خصوصی تصدیهای همراه تا مختلط سیستم. گیرد صورت جامعه نفع به جدی کنترول کیفیت شدن بهتر
1
-
ستمسی
طفعلیشرای
در
شوربهصدیهاملیک
صادیتاقت
عیارگردد؟ستمباید
سیکدام
22
کشور - ۱ صنایع سرتاسری خصوصی :اتحادیه و دولتی مختلط شرکت بهنقشمرکزی یکسهمدار منحیث آن در دولت ولی نمایند شخصیت تغیر
. باشند داشته راافغانستان - ۲ پیشاوران محترم گونه :اتحادیه به تصدیها قانون بهترین
. باشد دولتی مختلط شرکتسرمایگذاران - ۳ از حمایت خصوصی :اداره و دولتی مختلط شرکت به
. گردد خوردار بر فعالیت جهت الزم کفایت از نمایند،تا سخصیت تغیرصنایع - ۴ و تجارت های اطاق محترم از :ریاست دولتی تصدیهای اگر
تحتشرایط شده بیرون دولتی کامالً دولتی PPPحالت مشارکت شکل به. آمد خواهد دست در مطلوب منابع نمایند فعایت خصوصی و
کابل - ۵ پوهنتون اقتصاد خصوصی :پوهنحی و دولتی مختلط شرکت بهسکتور از و بیشتر دولت سکتور سهم صورتکه در نماید شخصیت تغیر
شود گرفته نظر در کمتر خصوصی
2
-صدیدولتی
شماتازنظر
صدیهایدولتی
مطابققانونت
تیابه
تنمایندبهتراسفعالی
طدولتیو
شرکتهایمختل
تنمایند
صیشخ
صیتغیرصو
خ
ت؟سنظرشماچی
کشور - ۱ صنایع سرتاسری دولتی :اتحادیه تصدیها االت ماشین اکثریتاز حمایت مشخصبرای چارچوب باید اول دولت میباشد فرسوده
تصدی تا تالشنماید باید دولت همچنان سازد آماده را داخلی تصدیهایکاهشقیم در کار این که نماید تبدیل تولیدی شرکتهای به را دولتی های
. نمود خواهد کمک بازار درافغانستان - ۲ پیشاوران محترم و – :اتحادیه داخلی تولیدات از حمایت
خارجی کیفیت بی تولیدات نمودن وارد از جلوگیریسرمایگذاران - ۳ از حمایت آ :اداره بازار در میتوانند دولتی های تصدی
. دهند ادامه شا فعایت بر است بهتر نمایند ثبات را شان کفایت زادصنایع - ۴ و تجارت های اطاق محترم اقتصادی :ریاست طرح بهترین
یا خصوصی و دولتی مشارکت پالسی از های PPPعبارت تصدی برای. میباشد دولتی
کابل - ۵ پوهنتون اقتصاد استفاده :پوهنحی نسبی مزیت پرنسیپ ازضعیفعمل خصوصی سکتور هائیکه عرصه در همچنان و گیرد صورت
. گردد داخل باید دولت سکتور مینماید
3
-شودتابتوانند
صادیدرنظرگرفتهاقت
جامعهپاسخگو
ترفعنیازمندیهایجه
صدیگردد
ثازدیاددارائیتباشدوباع
ت؟شماچهاس
نظر
تبهرکودمواجه
علساسی
عواملا
.
چهمیباشدصدیها
تته
شدنفعالی
کشور - ۱ صنایع سرتاسری اداری :اتحادیه فساد و داخلی های جنگافغانستان - ۲ پیشاوران محترم کشور :اتحادیه در ناامنی و اداری فساد
سرمایگذاران - ۳ از حمایت ضعف :اداره اداری، فساد داخلی، جنگهایخارجی عوامل مدیریت،
صنایع - ۴ و تجارت های اطاق محترم جنگهای :ریاست مانند عواملشدن تبدیل خارجی، عوامل مدیریتی، ضعف اداری، فساد داخلی،
. آزاد بازار به کشور اقتصادی به سیستمکابل - ۵ پوهنتون اقتصاد ضعف :پوهنحی اداری، فساد داخلی، جنگهای
آزاد بازار به کشور اقتصادی سیستم شدن تبدیل مدیریتی،
4
-
عواملاساسی
تبهرکودمواجه
عل
تهایشدنفعالی
.
چهمیباشد
صدیهات
کشور - ۱ صنایع سرتاسری فعال :اتحادیه را ها تصدی باید دولت اول. سازد مبدل تولیدی های شرکت به آنرا باید تواند نمی اگر نماید
افغانستان - ۲ پیشاوران محترم به :اتحادیه گردد فعال تصدیها تمامی بایدمدیریتخوب و گرفته فساد جلو که صورت در است جامعه و مردم نفع
گردد.سرمایگذاران - ۳ از حمایت کاری :اداره الزم کفایت که تصدیهای
. دهند ادامه شان فعالیت به است بهتر اند برخوردارصنایع - ۴ و تجارت های اطاق محترم اقتصاد :ریاست که است نیاز یک
. گیرد صورت اشتغال ایجاد کند، رشد ما ضعیفکابل - ۵ پوهنتون اقتصاد دولتی :پوهنحی تصدیهای که هستم موافق
وضعیت و نمایند فعالیت زار با در خصوصی سکتور همراه و گردد فعالاورد بار به مارکیت در را رقابتی
5
-صدیها
ستیدکهتآیاموافقه
فعالگردد؟
23
کشور - ۱ صنایع سرتاسری مبارزه :اتحادیه بر تاکید و اداری نظام اصالحبا مبارزه پیشبرای پیشاز کشور سازان آینده تا سیستم در فساد علیه
. فساد ضد هائی برنامه موثر مدیریت باشد، آماده امر اینافغانستان - ۲ پیشاوران محترم صورت :اتحادیه به بازار اقتصاد سیستم
بازار اقتصاد بنام اینکه نه شود داده تحقق آن واقعیسرمایگذاران - ۳ از حمایت اساسی :اداره بانون را کشور اقتصاد سیستم
ماده . 10در درست شکل به ان نحوه ولی است بازار نظام کرده بیانطرز الیحه سکتور هر در گردد، عیار بازار نظام فعالیت طرز مطابق
بتواند بازار نتیجه در که نمایند ایجاد بازار در را محدودیت و فعالیت. نمایشبگزارد به کفایت با فعالیت ارائه قسمت اشدر توانمندی
صنایع - ۴ و تجارت های اطاق محترم بازار :ریاست اقتصاد شکل به باید. گردد عیار اجتماعی اصول با آزاد
کابل - ۵ پوهنتون اقتصاد تنها :پوهنحی افغانستان در اقتصادی سیستمهای پیشرفت زمینه و نموده فعالیت بهتر میتواند مختلط شکل به
. سازد مساعد را اقتصادی
6
-
شوربایدبهکدامصادیک
ستماقتسی
ساداداریو
جلوفعیارگرددتا
شکل
شفقرگردد؟کاه
24
نظریات آنها مشکالت حل جهت ودرضمن تقسیم کتگوری سه به تصدیها تمام اقتصادی درتحلیل. میگردد ارائه ذیل قرار مطروحه وپیشنهادات
پشنهاداتورشک
-0ست) )%
پشنهادات رکود(%25-0 )
پشنهادات متوسط(% 25)
پشنهادات خوب(50%)
1. گردد: منحل بلخ نساجیمواد: 2 شرکت به ارزاق تصدی
. نماید شحصیت تغیر غذائی3. گردد: منحل باید بابری تصدیبه: 4 یا و بسمنحل ملی تصدی
در نماید شخصیت تغیر شرکت
کدام آن سکتوری وزارت صورتیکه
. باشد داشته تجارتی طرح و پالن5. گردد: منحل باید بندر شیرخانپنبه: 6 باید کندهار نساجی تصدی
هلمند بست از را خویش نیاز موارد
. نماید خریدارینظریات: 7 و گردد لغو باید ها سیلو
شود گرفته نیز آن سکتوری وزارت
ساجیبلخ
ن
2 -
ارزاق
3
:کباربریمر
4
-سملیب
5
-شیرخانبندر
6
-
ساجیکندهارن
سیلوبلخ
8
-سیلویپلخمری
9
-
سیلویمرکزسیلویمرکز
بایدجهت : 1 سکتوری های وزارت
با دولتی تعمیرات و مکاتب اعمار
. نماید قرارداد عقد تصدیهاتصدیها : 2 شده عضب جایداد
. گردد حصولو : 3 مالی کمک باید مالیه وزارت
. نماید سرمایه اکمالفعالیت : 4 در باید خصوصی سکتور
داشته مشارکت تصدیها
" تصدیها." قانون در تعدیل باشدمسولیت : 5 و ها صالحیت تفکیک
،کمیسون سکتوری وزارتهای ها
عالی شورای و ارزیابی عالی
. عامل هئیت و تصدیهاطرح : 6 باید سکتوری های وزارت
های پالسی و تجارتی ، کاری های
. کنند ارائه تصدیها به رابطه دربلخ : 7 نباتی روغن و پنبه تصدی
باید شده فرسوده آن ماشین
. گردد فراهم جدید آالت ماشینCorporate Governance 8.
1-
ساختمانیبنائی
2 -
ساختمانیافغانی
3
-سازی
خانه
4 -
ساختمانیاردو
مواد
5 -
پنبهوروغن
نباتیبلخ
6 -
سپینزرکندز
و : 1 اطالعات وزارت حاکمیت
. گردد محدود و قطعه فرهنگشده : 2 اصالح های تخم تصدی به
. شود داده زمین بایدصالحیت : 3 باید نفتی مواد تصدی
) ( قانون باشد داشته فروش و خرید
تصدی تجارتی معامالت در و
. نگیرد صورت سیاسی معامالتتصدیها : 4 کل در تشکیالتی تورم
آنها در اصالحات باید که دارد وجود
. شود ایجاد
مسولیت :5 و ها صالحیت تفکیک
،کمیسون سکتوری وزارتهای ها
عالی شورای و ارزیابی عالی
. عامل هئیت و تصدیها
6: Corporate Governance.
1
-مطبعهآزادی
2
-شده
تخمهایاصالح
3
-
موادنفتی
در :1 باید خصوصی سکتور
داشته مشارکت تصدیها فعالیت
" تصدیها." قانون در تعدیل باشدجنس : 2 باید سکتوری های وزارت
تصدی از را خویش نیاز موارد
اگر حتی نماید %15خریداری
. باشد هم قیمترو : 3 مالی کمک باید مالیه وزارت
. نماید سرمایه اکمالطرح : 4 باید سکتوری های وزارت
های پالسی و تجارتی ، کاری های
. کنند ارائه تصدیها به رابطه در
مسولیت : 5 و ها صالحیت تفکیک
،کمیسون سکتوری وزارتهای ها
عالی شورای و ارزیابی عالی
. عامل هئیت و تصدیها6 : Corporate Governance
1
کصکو
مطبعه}
2
-
فکودبرقمزارشری
3
-گسن
ذغال
4
-افغانگاز
5 -
افغانتور
6
-صنایع
س محاب
7
-تهلمند
سب
8
-فمطبعهمعار
9 -
سلخم
10 -
سیفارم
11 -
هوتلها
12
-تمراقب
مکرویانها
13
-
عامهتمحافظ
1 :، قانون در ،: 2اصالحات ،: 3اساسنامه بیالنس ،: 4تصفیه تجارتی جدید استراتی: 5طرح پروفایل
25
دوم فصل
سالهای مختلططی و دولتی شرکتهای ارزیابی 1394الی 1391گزارشو
به توجه با دولتی شرکتهای و کند می ایفا ملی اقتصاد در مهمی بسیار نقش دولتی های شرکت آنجائیکه ازگذار تاثیر جایگاه و نقش دلیل به ، میگیرد بر در را کشور اقتصاد از مهمی بخش ها دارائی باالی حجم
و بوده اساسی و مهم بحث مذکور شرکتهای بر نظارت و کنترول کشور اقتصاد در مختلط و دولتی شرکتهای . و حفاظت دلیل به فلهذا باشد می دولت به متعلق آنان سهام یا سرمایه از قسمتی یا تماما دیگر جانب از
حسابرسی اصول و حقیقی مالیات تثبیت همچنین و بوده دولت به متعلق که شرکتهای های دارئی از مدیریتشماره مصوبه طی مختلط و دولتی شرکتهای نظارت آمریت که گردید ایجاب 1/7/1387مورخ 30دقیق
های ظرفیت به نظر الحال تا که گردد، ایجاد مالیه زارت و تصدیهای ریاست چوکات در وزیران محترم شورایو نظارت شرکتها حسابی و مالی امورات از امکان حد تا که داده انجام را زیاد وظایف داشته دست کاری
طی مختصر معلومات اینک گردیده یابی ارز ها شرکت بیالنسشیت و مالی پالن ارایه 4نظربه گذشته سالمیگردد.
آنها سهمداران بزرگترین با دولتی های لستشرکت
مالیه وزارتبیمه ملی افغان
نساجی افغان
آریانا
آبرسانی
انتر کانتی ننتال
برشنا
و تجارتت وزارتصنایع
استراس
افتنتو
افغان طیور
صنایع دستی
افسوتر
افغان کارت
و حجارینجاری
وزارت مخابرات
افغان کام تیلی
افغان بیسیم
زراعت وزارت
شکربغالن
26
ذیل قرار میپزیرد شرکتهارا ارزیابی و نظارت آمریت نظارت هایکه شرکتمیگردد معرفی
: شرکتها ازجانب شرکتها آمریت نظارت نپذیرفتن دالیلومحدودالمسولیت .1 سهامی شرکتهای برقانون مبنی که خویش اساسنامه مطابق شرکتها همه چون
دراساسنامه مالیه وزارت نظارت بودن الزامی مینمایند، تنظیم را خویش فعالیت تمام کردیده ترتیب. میورزند ابا معلومات ساختن وشریک حسابدهی از پسشرکتها نشده تذکر شرکتها های
احکامات .2 از بتواند تا گرفته قرار دور مالیه وزارت نظر از که دارند براین کوشش امکان تاحد شرکتهافرارکنند قانون
50-75٪افغان کارت
افغان طیور
ملی بیمه
برشنا
آبرسانی
کانتیننتال
نساجی افغان
و حجارینجاری هلمند
25-50٪آریانا
افتنتو
افغان کا تیلی
استراس
0-25٪افغان بیسیم
شکربغالن
٪0
صنایع دستی
افسوتر
27
شرکتها فعالیت چگونگی معاشات و
امتیازات
مواد ذخایرو خاماجناس
%تفعالی
یمبنا
بر
سساا
وضعیت فعالیتفعلی
شرکت
فعالیت غیر
اساسنامه اساسی مبنای بر شرکت اساسی شمارهاسمشرکت فعالیت 1843676773796660486%اساس مطابقنامه
و کرایهاجاره
در آب فاضل کانالیزاسیون و صحی آبرسانی عرضهها شبکه
و آبرسانی1کانالیزاسیون
1509154451509002019793%
اساس مطابقنامه
و کرایهاجاره
برق خدمات و برق انرژی توزیع و انتقال تولید،تورید،رسان
افغانستان د2برشنا
––%اساس مطابقنامه
و کرایهاجاره
امور توسعه و گذاشتن بنا ، نساجی انکشافصنعتنساجی صنعتی
نساجی سهامی3افغان
4617545333765168895%
اساس مطابقنوری –نامه فایبر و انترنت ، تیلفونی مخابراتی خدمات کام عرضه تیلی 4افغان
27846653443728699%اساس مطابقانترنت –نامه ، تیلفونی مخابراتی خدمات بیسیم عرضه 5افغان
600562363601531100%
اساس مطابق×نامه
و ملی های ستندرد مطابق داری هوتل خدمات عرضهالملی بین
هوتل6انترکانتینتال
––%اساس مطابق×نامه
ساختن معیاری ، کشور دستی صنایع ارتقا و رشدکیفی و کمی لحاظ از تولیدات
صنایع سهامی7دستی
جایدادها %×– کرایه ازو کرایهاجاره
نیاز مورد صنعتی مواد و ارتزاقی فروشمواد و توریدتجارتی های بازار در تولیدات برای خام مواد و افتنتو مردم 8سهامی
1254222130275054%اساس مطابقنامه
و کرایهتجارتی اجاره مجاز اموال واردات و کارت صادرات 9افغان
33066461×%اساس مطابقنامه
و کرایهاجاره
صدمه و زیان حالت در که بیموی خدمات آوری فراهممینماید افغان جبران ملی 10بیمه
–%اساس مطابقنامه
و کرایهبارچالنی اجاره خدمات 11افسوترعرضه
–197356%اساس مطابقنامه
و کرایهمرغ اجاره تخم و باب گوشت تورید ، مرغ طیور تولیدخوراکه 12افغان
––%اساس مطابقنامه
و کرایهباربری اجاره و بندری خدمات 13استراسعرضه
–%اساس مطابقنامه
و کرایهنیشکر اجاره و لبلو از قند و شکر بغالن تولید 14شکر
–13908631%اساس مطابقنامه
و کرایهسنگی اجاره و چوبی صنعت عرضه
نجاری و حجاری15هلمند
28
––%اساس مطابقنامه
و کرایهاجاره
نقل ) و حمل هوائی ترانسپورت خدمات عرضهسکتوری در پست، و اموال ، سفر لوازم ، مسافرین
خارجی و داخلی هایافغان آریانا
16هوائی
29
سالیهای طی شرکتها مالی وضیت 1394الی 1391تحلیل
تعداد مالی سالهای 16وضعیت طی مختلط و دولتی ارایه 1394الی 1391شرکت مالی راپور مبنای بر کهمجموع ) عواید، مجموع های شاخص اساس بر مختلط و دولتی شرکتهای مالی نظارت آمریت به شان شده
. ) میگردد خالصه زیل طور آنها مفاد و مصارف
سالهای طی شرکتها مالی 1394-1391وضعیتفیصدی مجموعه 1394 1393 1392 1391 شاخصها100% 79,174,233,894 13,139,520,818 27,806,821,268 33,787,961,532 4,439,930,276 مجموع
: نمود تقسیم دسته سه به را ها شرکت تمام میتوان فوق تحلیل اساس بر
از ) -1 عبارتند بوده مفاد در شان شده ارایه راپور نظربه طیور- 2افغانکارت- 1شرکتهایکه بیمه- 3افغانافغان کام- 4ملی تیلی بیسیم- 5افغان افغان- 8برشنا- 7استراس- 6افغان ( 9نساجی آن- از که افتنتو
جدول ) مطابق استراس و برشنا بیسیم، افغان ، کام تیلی افغان شرکتهای سالهای ( 2جمله 1392طی.1394الی داشته را مفاد و عواید بشترین
دارند را مفاد بیشترین که شرکتهای جدول
ملیون ارقام شاخص شرکت اسم ملیون به ارقام شاخص شرکت اسم32,345 عواید مجموع
برشنا13,617 عواید مجموع
تیلی افغانکام
30,151 مصارف 8,275 مصارف610 مالیات 2,910 مالیات
1,584 مفاد 2,432 مفاد913 عواید مجموع
استراس21,427 عواید مجموع
افغانبیسیم
676 مصارف 18,570 مصارف- مالیات 136 مالیات
237 مفاد 2,722 مفاد
نشان فوق ها شرکت مفاد و مالیات ، مصارف عواید، فیصدی دوم شماره های چارتمیدهد
مجم{وع عوا{ی{د
مصارف%05%03
مالیات%11
مف{اد%9
مجم{وع عوا{ی{د
%05مصارف
%34
مالیات%0
مف{اد%6
تیلی افغان بیسیم شرکت افغان شرکت
(2جدول )
31
مجم{وع عوا{ی{د
%05مصارف
%74
مالیات%1
مف{اد%2
مجم{وع عوا{ی{د
مصارف%05%73
مف{اد%31
جدول: ) در طوریکه عواید ( 1نوت ولی دارند افتنتوعواید و افغان نساجی های شرکت است گردیده ارایه( 100ایشان طیور ) افغان شرکت اند، آورده بدست شان های جایداد کرایه بوده اساسی غیر عواید درک از ٪
. ) آورند ) می بدست شان جایدادهای کرایه اساسی غیر عواید درک از را عوایدخویش بشترین نیز
شماره )-2 جدول از( 3مطابق عبارتند بوده ضرر ح{ال در شان شده ارایه پور را به نظر هائیکه شرکتهای ) کانالیزاسیون- 1شرکت و کانتینینتال- 2آبرسانی انتر شرکت- 3هوتل هوایی افغان شکر- 4آریانا
. هستند ( ضرر در تاکنون دارند اختیار در که خوب دورانی و ثابت سرمایه نظربه تاسف با که بغالن
دارند -3 را ضرر بیشترین که شرکتهای جدول
ارقام شاخص شرکت اسم ارقام شاخص شرکت اسم4,396,610,034 عواید مجموع آریانا
و -4 دولتی شرکتهای مالی نظارت آمریت با الحال تا همکاری گونه هیچ بیسیم افغان و افسوتر های شرکتآمریت پالن در ً جدیدا نجاری و حجاری شرکت است، مانده باز مالی تحلیل از لحاظ بدین ندارد مختلطبررسی وتحت نموده ارایه را خویش وحسابی مالی امور معلومات وتازه گردیده شامل شرکتها نظارت
میباشد.
سالهای طی که شرکتها مالی وضعیت مشرح حال 1394الی 1391جدول درگردیده تحلیل نیز فوقاً میباشد مفاد
نتیجه فیصدی مجموعه 1394 1393 1392 1391 شاخصها شرکتها شمار
تعداد های تعمیر و ها زمین دفتری قیمت و اندازه نشاندهنده زیل مینماید 9جدول بیان را شرکت
تحتغصب
تحتاستفاده قیمت
به زمین اندازهو جریب
m3ساختمان
نوعیتجایداد شرکت اسم
استفاده 101853609 0.889 زمینملی بیمه 1
استفاده 180770 4980 تعمیرزمین
طیور افغان 2استفاده 2129149 179398 تعمیر
35
غصب 2.8 استفاده 16.2 85917577 24 زمینکارت افغان 3
تعمیرزمین
بیسیم افغان 4استفاده 9602734 اطاق 619 تعمیر
زمین افتنتو 5استفاده 34075476 15170 تعمیراستفاده 272013475 72.8215 زمین آریاناافغان 6استفاده 78643740 اطاقه 3اپارتمان 4 تعمیراستفاده 29816000
178112 زمینکانتیننتال انتر هوتل 7
196 تعمیراستفاده 88227067 199790 $
زمین استراس 8تعمیر
دعوا تحت استفاده 78073600 4196.44 زمینبغالن شکر 9
دعوا تحت استفاده 141616335 باب 87 تعمیر
قیمت ساختمان و زمین اندازه زمین مساحت مجموعتعمیر قرار 9و شرکت
فوق655901328 جریب 4383.2065 زمین266248204 199744 m3 تعمیر مساحت
های: جایداد شده ترتیب جدول فوق قرار شرکتها 9نوت ارسالی های فورم داشت نظر در با شرکتگردیده ترتیب
36
و نموده مراحل طی راه فراه مزید مشکالت و چالشها جود باو مختلط و دولتی شرکتهای اقتصادی تحلیل تیمنیز آنها مشکالت حل جهت ضمن در و نموده تقسیم گوری کته سه به را مختلط و دولتی های شرکت تمام
. میدارد ارائه ذیل قرار خویشرا پیشنهادات و نظریات
پشنهادات رکود(0-30٪) پشنهادات متوسط
(50 - %30) پشنهادات خوب(50-75٪)
37
تحلیل. 1 برای ستراتیژیک پالن طرحشرکتها کتگوری این ارزیابی وحاالت وتثبیت تشخیص برای
ذیل.یا- و مجدد احیا به بازگشت الف
انکشاف.. هدفمند- فعالیت تغیر به منجر ب
مشارکت- ویا ادغام به توصل جخصوصی . سکتور
. انحالل- و تصفیه دمشارکت. 2 مقرره وترتیب طرح
دولت . با خصوصی سکتورتعین. 3 طرزالعمل ترتیب و طرح
دارائی تمام و جایداد مجدد قیمت. ومختلط دولتی شرکتهای
دولتی شرکتهای در مالی خطراتهئیت ، مالیه وزارت مقام به ومختلط
. شرکتها سهمداران ومجمع مدیرهتفکیک .7 اهدافمشخصو در وضاحت
عامل هیئات های مسولیت و صالحیتشرکتهای نظار هیئات و مدیره هیئات. ومختلط دولتی
موثریت .8 ، شفافیت سطح ارتقامبنای بر درشرکتهای وحسابدهی
. عامل هیئات با تفاهمنامهفعالیت .9 ارزیابی گزارشات ارائه و ترتیب
و مدیره هیئت ، عامل هئیت اعضای. شرکتها نظار هیئت
عدلی .10 ادارات شمول به کمیسیون ایجادحقوقی منازعات حل جهت وقضائی
شرکتها.معتبر .11 مفتشین استخدام مقرره طرح
ای جهت شرکتها بیرونی های بیلانس و مالی امور .ډیت12. ، کار طاقت الیحه جدید مقرره طرح
معیارات طبق کار ومحیط کار مصونیت. شده پذیرفته
طبق .13 ها شرکت تشکیالت ریفورم. کاری اهدافوحجم تقاضای
مطابق .14 گزارشمالی ارائه و تهیه.IFRSاساسات ذیربط مراجع به
اعضای معرفی در مالیه وزارت محترم مقامدقت شرکتها نظار وهیئت مدیره هیئت
. فرماید نظر وتجدیدارزیابی. 15 جهت کمسیون ایجاد
شرکتها عامل هیئت
1
-تبرشنا
شرک
2
-سافغانتیلیکام،استرا
3
-تسیم،افغانکار
افغانبی
4
-بیمهملیافغان
طرف از آینده سالیان برای ملی انکشاف استراتیژی معتبر سند کل در همچنان و خویش آینده پالنهای در ذیل موضوعات تا اند مکلف شرکتها کتگوری سه. شود گرفته نظر در دولت
38
قانون: 1 در ،: 2اصالحات بیالنس: 3اساسنامه تجارتی: 4تصفیه جدید استراتیزی: 5طرح حقوقی: 6پروفایل منازعات شامل:7حلآینده در ملی انکشاف استراتیزی اجندأ در ریفورم و اصالحات شرکتها. 15، شدن عامل هیئت ارزیابی جهت کمسیون ایجاد
39
قرار مشکالت شرکتها ارزیابی و نظارت آمریت راه فراه که چالشها و :دارد
در -1 مالیه وزارت نظارت بودن الزامی با توام مختلط و دولتی شرکتهای قانون موجودیت عدمآن
و -2 سهامی شرکتهای قانون بر مبنی مختلط و دولتی شرکتهای های اساسنامهنگردیده وضع آنها در مالیه زارت و حسابگیری و نظارت که اند شده طرح محدودالمسئولیت
. میورزند ابا مالیه وزارت نظارت از موارد و حاالت اکثر در فلهذاغیر -3 و معیاری غیر طور ا خویش حسابی و مالی های راپور مختلط و دولتی شرکتهای همه
. مینمایند ارائه ناکافی حد به گزارشدهی و حسابی دوران نظرداشت در بدون آنهم منظم
: دارد قرار شرکتها راه فراه که چالشها و مشکالت4-. اند تخصصی و مسلکی غیر عملیاتی و حسابی مالی امور کارکنان شرکتهای اکثر در5-. شوند صل و تکنالوجدید و تخنیکی تجهیزات به نمخواهند شرکتها اکثر6-. اند مواجه دورانی سرمایه کمبود به شرکتها زیاد تعداد7-. رسیده الحصول صعب حال به و شده زیاد دولتی ادارات باالی شرکتها اکثر طلبات حجمو -8 جنس اقتصادملی، تقویه و خدمات یا و تولید کیفیت داشت نظر در بدون دولتی ادارات
. مینمایند تدارک بازار از را خویش ضرورت مورد خدماتنگردیده -9 توضیع داران سهم مفاد تااکنون
40
: ماخذ منابعهای ارزیابی با را ومختلط دولتی های وشرکت تصدیها تا دانست خود وظیفه تصدیها عمومی ریاست
. کمیته تفکیک به ریاست داخل از را های کمیته منظور بدین قراربدهد مطالعه مورد واقتصادی مالیمربوطه وظایف کاری درعرصه هرکدام تا نمود توظیف تحقیقاتی وکمیته اقتصادی، تحلیل ارزیابی،
. نمایند ارایه توحید جهت سازی نهایی کمیته وبه اوری جمع ترتیب منظم پالن یک طبق را
که داشته ارسال سازی نهایی کمیته به توحید جهت داده انجام را محوله وظایف محترم های کمیتهاین اینکه دقت قابل میدهد قرار همگانی مطالعات وجهت بندی جمع معلومات این ان برویت
را ما نظریات این سازی غنی جهت مشترکین است امید داشته بیشتر اصالحات قابل نظریات. نمایند همکاری
مختلط و دولتی شرکتهای و تصدیها ریاست مسئولاعضا:
انسجام- 1 و پالیسی آمر طابع محمد نظر2 " " کارشناسحسابی- حسینی نادر محمد3 " " ها- جایداد کارشناس میرزای مرتضی4" " محمدی- شاه علی محمد سید