Curso de Proyectos
UNIVERSIDAD NACIONALMAYOR DE SAN MARCOSFacultad de Ciencias
EconmicasCentro de Extensin Universitaria y Proyeccin
SocialDiplomado de Especializacin Profesional: Formulacin y
Evaluacin de Proyectos ProductivosSistema Nacional de Inversin
Publica-SNIP y PrivadosExpositor: Eco. Ral Medianero T.Expositor:
Eco. Ral Medianero T.Modulo I: NORMATIVIDAD DEL SNIPY ASPECTOS
CONCEPTUALES1. Necesidad de un Sistema de Inversin Pblica2. rganos
que Conforman el SNIP3. El Ciclo del Proyecto en el SNIP4.
Concepcin de un Proyecto en el Marco de SNIP5. Normatividad del
SNIP relacionado a Cadenas Productivas6. Marco Conceptual de los
Proyectos ProductivosMdulo I:Normatividad del SNIP y Aspectos
ConceptualesEco. Ral Medianero 02IDEAEXPEDIENTE TECNICO EJECUCION
DE OBRAAntes la Inversin Pblica se ejecuto sin verificar su
rentabilidad social, su consistencia con las polticas sectoriales y
su sostenibilidad en el tiempoPROYECTOS NO SOSTENIBLESPROYECTOS NO
RENTABLESSOLUCIONES INAPROPIADASINVERSIONES NO
PRIORITARIASPROYECTOS SOBREDIMENSIONADOSello explica las
malasexperienciasVisin Tradicional de la Inversin Publica1.1. El
Pasado de la Inversin Publica1. La Necesidad de un Sistema de
Inversin PblicaEco. Ral Medianero 03Ley 27293 que crea el Sistema
Nacional de Inversin Pblica del 28 de Junio de 2000, modificada por
las Leyes 28522, 28802 y por Decreto Legislativo N 1005 del 25 de
mayo de 2005, 21 de julio de 2006 y 3 de mayo de 2008
respectivamente.
Nuevo Reglamento de la Ley 27293 aprobado con D.S. N 102-2007-EF
del 19 de julio de 2007 y modificado por el Decreto Supremo N
038-2009-EF, del 15 de febrero de 2009
Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica,
aprobada con Resolucin Directoral N 002-2009-EF/68.01 del 05 de
febrero del 2009, y modificada por R.D. N 003-2009-EF/68.01 del 21
de marzo de 2009 y R.D. N 004-2009-EF/68.01 del 21 de abril de
2009.Institucionalizacin de un Proyecto de Inversin Pblica -
PIP1.2. Necesidad de Un Sistema de Inversin PublicaEco. Ral
Medianero 04Proyectos MalosProyectos BuenosBaja calidad de la
Inversin PblicaProyectos BuenosMayor calidad de la Inversin
PblicaSNIPEvaluacin sigue elCICLO DE PROYECTOS1.3. El SNIP Mejora
la Calidad de la Inversin PublicaEco. Ral Medianero
05FINALIDAD:Optimizar el uso de los RECURSOS PUBLICOS destinados a
la inversin, mediante la aplicacin de principios, procesos,
metodologas y normas tcnicas relacionados con las diversas fases
del ciclo de los proyectos de inversin.Proyectos bien
dimensionadosProyectos enmarcados en planes de desarrollo que
contribuyan a alcanzar una visin de largo plazoProyectos
coordinados que eviten duplicacin de esfuerzosProyectos
sosteniblesProyectos rentables1.4. Objetivos del SNIPEco. Ral
Medianero 06Se entiende por RECURSOS PUBLICOS a:Todos los Recursos
Financieros y No Financieros de propiedad del Estado o que
administran las Entidades del Sector Pblico.Los recursos
financieros comprenden TODAS las Fuentes de Financiamiento.Incluye
a los recursos provenientes de Cooperacin Tcnica No Reembolsable
(donaciones y transferencias).Todos los que puedan ser Recaudados,
Captados o Incorporados por las entidades sujetas la SNIP
1.5. Que se entiende por Recursos Pblicos?Eco. Ral Medianero
071.6. Recursos Pblicos destinados a la Inversin(*) Porcentaje
respecto al PIM
Consulta de Ejecucin de Gasto Fecha de Consulta: 18 Octubre de
2010Eco. Ral Medianero 08Que los escasos recursos pblicos tengan
mayor impacto sobre el desarrollo econmico y social del pas.El uso
eficiente de los recursos pblicos destinados a la inversin por las
distintas instancias del Gobierno.Que los proyectos sean viables,
es decir que demuestren rentabilidad social, sean sostenibles y
compatibles con las polticas sectoriales.1.7. Que Busca el Sistema
de Inversin Pblica?Eco. Ral Medianero 09Todas las Entidades y
Empresas del Sector Pblico No Financiero que ejecuten Proyectos de
Inversin Pblica.
A los proyectos formulados y ejecutados por terceros (privados)
cuando una entidad sujetas al SNIP deba asumir, despus de la
ejecucin, los gastos de Operacin y Mantenimiento (OM).
A los proyectos de las instituciones perceptoras de cooperacin
tcnica internacional, cuando una Entidad sujeta al SNIP deba sumir
los gastos de O&M.
Quines se sujetan a la aplicacin del SNIP?1.8. Alcance de las
Normas del SNIPEco. Ral Medianero 10Aquellos que a la fecha se
encuentran incorporados al SNIP.
Aquellos que, por Acuerdo de su Concejo Municipal, se incorporan
voluntariamente, a partir de la fecha de dicho Acuerdo, siempre y
cuando cumplan con los requisitos mnimos (acceso a internet;
compromiso de apoyar la formulacin y evaluacin de Proyectos; al
momento del acuerdo debe tener en el Grupo Genrico de Gastos 2.6.
Adquisicin de Activos No Financieros, presupuestados un monto no
menor a S/. 4 millones).
Aquellos que pretendan financiar un PIP con endeudamiento
externo, antes de remitir su solicitud para la contratacin de la
operacin, debern incorporarse al SNIP y formular dicho PIP.Aquellos
que cuentan con Oficina de Programacin e Inversiones (OPI) haber
encargado la evaluacin de sus proyectos a travs de convenios.Los
Gobiernos Locales que sean incorporados gradualmente por resolucin
expresa de la DGPM-MEF.1.9. Aplicacin del SNIP a los Gobiernos
LocalesEco. Ral Medianero 111111SNIP12345Unidad Ejecutorargano
ResolutivoOficinas de Programacin e InversionesUnidad
FormuladoraDGPM MEF2. rganos que Conforman el SNIPEco. Ral
Medianero 12Mantiene relacin tcnico-funcional con las OPIs y a
travs de ellas con las UF.Emite las Directivas necesarias para
regular los procesos y procedimientos del ciclo del proyecto y el
funcionamiento del SNIP.Declara la viabilidad de los proyectos cuya
fuente de financiamiento es una operacin de endeudamiento. Segn
facultades expresasRealiza el seguimiento de las fases de inversin
de los PIP, asegurando su consistencia con los parmetros bajo los
cuales fue otorgada su viabilidad.SNIP12345Principales
Funciones2.1. DGPM del MEF rgano Rector del SistemaEco. Ral
Medianero 13Aprueba con acuerdo de Consejo Regional o Municipal el
Programa Multianual de Inversin Pblica (PMIP).Designa al rgano
responsable de asumir las funciones de la OPI, as como al
responsable de la misma, segn el perfil aprobado por la
DGPM.Autoriza la elaboracin expedientes tcnicos y estudios
definitivos, as como la ejecucin de proyectos viables no aprobados
en su PIA.Promover la generacin y el fortalecimiento de capacidades
del personal de la OPISECTORGOBIERNO REGIONALGOBIERNO LOCALrgano
ResolutivoMinistroPresidenteAlcaldeSNIP12345Principales
Funciones2.2. rgano ResolutivoEco. Ral Medianero 14Elabora el PMIP
y lo somete a consideracin de rgano Resolutivo. En los GR y GL vela
porque el PMIP se enmarque en las competencias de su nivel de
gobierno, lineamientos sectoriales y PDC.Evala y declara viable los
PIP cuyas fuentes de financiamiento sean distintas a operaciones de
endeudamiento o aval del Estado; as como los TDRs.Declara la
viabilidad de los PIP o Programas que se financian con recursos de
endeudamiento, siempre que se hayan delegado facultades:
Endeudamiento Interno hasta S/. 10000,000 para GR y GL (RM 314-2007
EF del 31 mayo del 2007)Aprueba los proyectos y programas de
inversin que se financian con endeudamiento.Registra en el BP el
Informe de Consistencia del Expediente Tcnico o Estudio Definitivo
(Formato SNIP-15).SNIP12345Principales Funciones2.3. Oficina de
Programacin de Inversiones-OPIEco. Ral Medianero 15Elabora y
suscribe estudios de preinversin y los registra en el BP.En el caso
de las UF de los GR y GL solo pueden formular proyectos que se
enmarquen dentro de sus competencias.Formula los estudios siguiendo
los parmetros y normas tcnicas establecidas por la DGPM.Cundo los
gasto de O y M estn a cargo de una entidad distinta a la que
pertenece la UF, solicita opinin favorable de dicha entidad antes
de remitir el PIP para su evaluacin. Informa a su OPI institucional
de los PIP presentados a la OPI funcional.SNIP12345Principales
Funciones2.4. Unidad Formuladora - UFEco. Ral Medianero 16Ejecuta
los PIP autorizados por el rgano Resolutivo.Elabora el expediente
tcnico o supervisa su elaboracin, cuando no sea realizado
directamente por este rgano.Debe ceirse a los parmetros bajo los
cuales fue otorgada la viabilidad.Culminado el Estudio Definitivo o
Expediente Tcnico, remite a la OPI el Formato SNIP-15: Consistencia
del Estudio Definitivo o Expediente Tcnico.Tiene a su cargo la
evaluacin ex post del PIP y elabora el informe de cierre del PIP
segn lo establecido en la Directiva.Informa al rgano que declaro la
Viabilidad de PIP las modificaciones que ocurran en la fase de
inversin. SNIP12345Principales Funciones2.5. Unidad Ejecutora -
UEEco. Ral Medianero 17Oficina de Programacin e Inversiones
(OPIs)rgano ResolutivoRelacin InstitucionalDireccin General de
Programacin Multianual del Sector Pblico MEFRelacin Tcnico -
FuncionalSECTORES / GOB. REGIONES / GOB. LOCALES / DGPM -MEFUnidad
Formuladora
Unidad EjecutoraRelacin Funcional y/o Institucional2.6. Relacin
Tcnico-Funcional de los rganos del SNIPEco. Ral Medianero 18Los
Proyectos de Inversin Pblica (PIP) se sujetan a Tres
FasesPREINVERSION1INVERSION2POSTINVERSION33. El Ciclo del Proyecto
en el Marco del SNIPEco. Ral Medianero 19Etapas de las Fases de
Ciclo del Proyecto - SNIPRetroalimentacinOperacin y
MantenimientoEstudios Definitivos/ExpedienteTcnicoEjecucinPerfilPre
FactibilidadFactibilidad*IdeaEvaluacin Ex Post
PREINVERSIONINVERSIONPOSTINVERSION* La DECLARACION DE VIABILIDAD es
un requisito para pasar de la Fase de Preinversin a la Fase de
Inversin FinEco. Ral Medianero 201IDEA de Proyecto2 PERFIL3
PREFACTIBILIDAD FACTIBILIDADLos Estudios Definitivos, se consideran
parte de la Inversin3.1. FASE DE LA PREINVERSIONEco. Ral Medianero
21Primer Nivel: IDEAEs una descripcin muy abreviada del Proyecto
IDEA de ProyectoEs una descripcin muy abreviada del Proyecto3.1.1.
IDEA de ProyectoEco. Ral Medianero 22 Primer Nivel: PERFILLlamado
tambin estudio preliminar, contiene informacin descriptiva con
estimados previos realizados por terceros. Con este estudio se
busca la compatibilidad del proyecto con los objetivos bsicos del
promotor y se IDENTIFICAN su alternativas de inversin. La
informacin que se utiliza proviene de fuentes secundarias.3.1.2.
Estudio a Nivel de PERFILEco. Ral Medianero 23Segundo Nivel:
PREFACTIBILIDAD
Es un estudio en base de una investigacin planeada por el
proyectista, se busca el ANALISIS COMPARATIVO entre las diferentes
alternativas viables existentes para concretar los objetivos del
proyecto, a fin de obtener una alternativa factible. En este tipo
de estudio, a parte de la informacin secundaria, se usa algo de
informacin primaria, la cual es elaborada especficamente para el
proyecto3.1.3. Estudio a Nivel de PREFACTIBILIDADEco. Ral Medianero
24 Tercer Nivel: FACTIBILIDAD
Es el ultimo nivel de estudio entes de pasar la fase de
inversin, su estudio consiste en la valorizacin precisa de los
beneficios y costos de LA ALTERNATIVA SELECCIONADA o recomendada en
el nivel de estudio anterior, considerando su diseo
optimizado.3.1.4. Estudio a Nivel de FACTIBILIDADEco. Ral Medianero
25NIVELES DE ESTUDIOMONTOS DE INVERSIONPERFILMas de S/.1200,000
Hasta S/. 6000,000 PREFACTIBILIDADMas S/. 6000,000Hasta S/.
10000,000FACTIBILIDADMas S/. 10000,000Sin LmitesLa elaboracin del
PERFIL es OBLIGATORIO para cualquiera de los TRES NIVELES de
estudios de PreinversinPERFIL SIMPLIFICADO (PIP MENOR)
Desde S/. 0 Hasta S/. 1200,000 La OPI puede autorizar el SALTO
de PERFIL a nivel de FACTIBILIDAD (Art. 7 del Reglamento, Numeral
7.1. Literal d)CONTENIDOSMINIMOSFORMATO SNIP 04
FORMATO SNIP 05AFORMATO SNIP 05BFORMATO SNIP 06FORMATO SNIP
073.1.5. Montos de Inversin por Niveles de EstudioEco. Ral
Medianero 26Estudios dePreinversinOPIDGPMPERFIL20 das 20 das
PREFACTIBILIDAD30 das30 dasFACTIBILIDAD40 das40 dasLa OPI y DGPM
tienen los siguientes plazosPIM MENOR10 das---Se consideran DIAS
HABILES a partir de recibido el estudio3.1.6. Plazos para la
Evaluacin de EstudiosEco. Ral Medianero 273.1.7. Resultados de la
Evaluacin de EstudiosComo resultado de la Evaluacin del Estudio, la
OPI emite un Informe Tcnico, el mismo que puede concluir en lo
siguiente:APROBAR Y AUTORIZAR OTRO NIVEL DE ESTUDIOOBSERVAR EL
ESTUDIORECHAZAR EL ESTUDIODECLARAR LA VIABILIDAD EL PROYECTOVisa el
estudio, remite copia del mismo, del Informe Tcnico y del Formato
SNIP 09 a la Unidad Ejecutora del PIP.Asimismo, remite copia de
Informe Tcnico y del Formato SNIP 09 a la Unidad Formuladora del
PIP.Eco. Ral Medianero 28Un proyecto se declara viable cuando a
travs del estudio de preinversin ha demostrado
ser:CostosBeneficiosSocialmente RentableSostenibleRecursos para
gastos de Operacin y MantenimientoCompatibles con las polticas
sectorialesEnmarcados en los esfuerzos y prioridades del pas3.1.8.
Qu es un Proyecto VIABLE?Eco. Ral Medianero 29 Unidades
FormuladorasUnidadesEjecutorasGobiernos LocalesGobiernos
RegionalesSectores NacionalesMEF
(DGPM)FORMULACIONEVALUACIONAPROBACIONEJECUCIONNiveles de
GobiernoLimites en Montos (S.)Gobiernos Locales *Sin Limites
Gobiernos Regionales *Sin Limites Sectores NacionalesSin Limites
MEF (DGPM)Endeudamiento* Considerar la Delegacin de
Facultades3.1.9. Quin otorga la VIABILIDAD de un PIP?Eco. Ral
Medianero 3012Estudios Definitivos / Expediente TcnicoEjecucin del
Proyecto de Inversin3.2. FASE DE LA INVERSIONLa primera Etapa de la
Inversin lo constituyen los Estudios Definitivos o Expediente
Tcnico detallados u otro Documento Equivalente (Articulo 22 de la
Directiva del SNIP).Eco. Ral Medianero 31Denominado tambin
Ingeniera de Detalle, son estudios complementarios al ultimo nivel
de estudio de formulacin que se deben realizar en forma previa a la
etapa de ejecucin o implementacin del proyecto. Si es un proyecto
de Infraestructura que incluye diseos, pruebas de planta piloto,
adaptacin de procesos tecnolgicos, se denomina Expediente Tcnico.
Si es un proyecto estrictamente Social significar un Estudio de
Lnea de Base o similares, y si es un proyecto de Equipamiento se
suele denominar Estudio Definitivo.Relacionados a Ingeniera del
Proyecto
3.2. 1. Estudios DefinitivosEco. Ral Medianero 32Culminado el
Estudio Definitivo o Expediente TcnicoLa Unidad Ejecutora remite a
la OPI Institucional el Informe de Consistencia del Estudio
Definitivo (Formato SNIP 15)El Formato SNIP 15 informa que hay
consistencia entre el Estudio Definitivo y el Estudio de
Preinversin, en los siguientes aspectos: Objetivo, Monto de
Inversin, Localizacin, Alternativa de Solucin, Metas, Plazo de
Ejecucin, Formulas Polinmicas y Modalidad de Ejecucin La OPI
Institucional registra en el Banco de Proyectos del SNIP, en un
plazo mximo de 3 das, la siguiente Informacin: Monto de Inversin,
Plazo de Ejecucin, Modalidad de Ejecucin y Formulas Polinmicas,
cuando corresponda.APROBACION de Estudio Definitivo por el rgano
que resulte Competente en la Unidad Ejecutora3.2.2. Procesos del
los Estudios DefinitivosEJECUCION DEL PROYECTO
Eco. Ral Medianero 333.2.3. Ejecucin del ProyectoLa Ejecucin de
un Proyecto solo podr iniciarse si:Si se ha realizado el Registro
del Estudio Definitivo o Expediente Tcnicos detallado.Aprobacin del
Estudio Definitivo o Expediente Tcnico por el rgano de la Unidad
Ejecutora que resulte competente.
El cronograma de ejecucin del proyecto debe basarse segn lo
previsto en los estudios definitivos.UE deber supervisar el avance
de ejecucin y verificar que se mantengan las condiciones, parmetros
y cronograma establecidos en el estudio definitivo o expediente
tcnico.Eco. Ral Medianero 343.2.4. Trmino de la Fase de InversinLa
fase de Inversin de un Proyecto de Inversin CULMINA cuando:El
Proyecto ha sido totalmente Ejecutado y Liquidado.La Unidad
Ejecutora elabora el Informe de Cierre del Proyecto y lo remite a
su OPI Institucional.La OPI Institucional registra en el Banco de
Proyectos, en la Ficha de Registro de Informe de Cierre (Formato
SNIP-14).PROYECTO CERRADOEco. Ral Medianero 3512Operacin y
MantenimientoEvaluacin Ex PostUn PIP se encuentra en la Fase de
Postinversin una vez que la culminado totalmente su ejecucin. Esta
fase comprende dos etapas:
3.3. La Fase de la Pos-InversinEco. Ral Medianero 363.3.1.
Precisiones en la Fase de Post InversinEstudios
Definitivos/ExpedienteTcnicoEjecucinINVERSIONOPERACIN Y
MANTENIMIENTOFASE DE POSTINVERSIONProduccin de bienes y
servicios.Ejecutar las actividades, operaciones y procesos
necesarios para la Produccin de Bienes y ServiciosLa U.E. prioriza
la asignacin de Recursos para la Operacin y
Mantenimiento.EVALUACION EX - POSTSi los Niveles de Estudio en el
quese otorgo la Viabilidad es:PERFIL: La Evaluacin la har una
agencia independiente o un rgano distinto a la UE del mismo Sector,
GR o GLPREFACTIBILIDAD: La Evaluacin la realiza la UE a travs de
una agencia independiente.FACTIBILIDAD: La Evaluacin la realiza la
UE a travs de una agencia independiente. Los TdR requieren de VB de
la OPI que declaro la Viabilidad y de la DGPM cuando un PIP ser
financiado con Endeudamiento.Eco. Ral Medianero
37PROBLEMASOLUCIONPROYECTO DE INVERSINSNIP4.1. El Proyecto de
Inversin como Solucin a un Problema4. Concepcin de un Proyecto en
el Marco del SNIPEl Proyectos debe constituir la SOLUCION a un
PROBLEMA vinculado a la finalidad de una Entidad y a sus
competencias y su ejecucin puede hacerse en mas de un ejercicio
presupuestal (Art. N 3 de la Directiva del SNIP).Eco. Ral Medianero
38SOLUCION A UNPROBLEMAPROYECTO4.2. Enfoques para la Formulacin de
ProyectosAPROVECHAMIENTODE UNA OPORTUNIDADBAJO LOS DOS ENFOQUES SE
FORMULAN PROYECTOS Entidades PUBICASSectorPRIVADOEco. Ral Medianero
39Toda intervencin limitada en el tiempoQue utiliza total o
parcialmente recursos pblicosCon el fin de crear, ampliar, mejorar
o recuperar la capacidad productora o de provisin de bienes o
servicios de una Entidad Cuyos beneficios se generen durante la
vida til del proyecto Infraestructura Rehabilitacin
FortalecimientoTIPOS DE PROYECTOS4.3. Qu es un Proyecto de Inversin
Pblica? - PIPEco. Ral Medianero 40Las intervenciones que
constituyan Gastos de Operacin y Mantenimiento. Aquella reposicin
de activos que: a) se realice en el marco de las inversiones
programadas de un proyecto declarado viable; b) Est asociada a la
operatividad de las instalaciones fsicas para el funcionamiento de
la entidad; c) No implique ampliacin de capacidad para la provisin
de servicioEjemplos:Mobiliario clnico (camillas, sillas de rueda,
cilindros de oxgeno, entre otros) que ha cumplido su vida
til.Mobiliario educativo (carpetas, sillas, entre
otros).Remodelacin de ascensores. Actualizacin de software
especializado (sistemas de trmite documentario, pginas web, entre
otros).Equipos de cmputo que han cumplido su vida til.Piezas del
sistema electromecnico de centrales hidroelctricas.4.4. Qu NO es un
Proyecto de Inversin Pblica? Eco. Ral Medianero 41Un Pas, una
Organizacin, una Persona, explcita o implcitamente, tienen un
Comportamiento Estratgico, proceso por el cual se reflexiona sobre
la situacin actual, se definen objetivos y metas, y se disean
planes y programas de accin; dando lugar a la creacin de proyectos
o alternativas de inversin. 4.5. El Proyecto como Instrumento de
Desarrollo
Eco. Ral Medianero 42De manera general se pueden distinguir DOS
TIPOS de proyectos: 1) Los PROYECTOS PRIVADOS, estrictamente de
carcter lucrativo.2) Los PROYECTOS SOCIALES o de DESARROLLO, cuyo
beneficio es el bienestar de la poblacin. TIPOS DE
PROYECTOSPROYECTOS PRIVADOSPROYECTOS SOCIALES /DESARROLLOENTIDAD
EJECUTORAEmpresas PrivadasOrganismos del Estado, ONGDsTIPOS DE
EVALUACINEstrictamenteFinancieraEconmica y SocialFUENTES
FINANCIERASBancos de Desarrollo, Recursos PblicosBanca Privada 4.6.
Tipos de ProyectosEco. Ral Medianero 435. Normatividad del SNIP
relacionado a Cadenas ProductivasPROYECTOS DE INVERSIN PBLICA
ORIENTADOS A MEJORAR LA COMPETITIVIDAD DE CADENAS
PRODUCTIVASRESOLUCIN DIRECTORAL N 005-2008-EF/68.01 (26 de Junio de
2008)CADENA PRODUCTIVA: Segn la Ley N 28846 de Fortalecimiento de
Cadenas Productivas y Conglomerados, es el Sistema que agrupa a los
actores econmicos interrelacionados por el mercado y que participan
articuladamente en actividades que generen valor alrededor de un
bien o servicio, en las fases de provisin de insumos, produccin,
conservacin, transformacin, industrializacin, comercializacin y de
consumo final en los mercados internos y externos.
5.1. El Concepto de Cadena ProductivaEco. Ral Medianero 445.2.
Rol del Estado en el Marco de Cadena ProductivaLas relaciones entre
los agentes econmicos de una cadena productiva pueden presentar
DISTORSIONES O FALLAS QUE EL MERCADO no puede resolver por s mismo
y que afectan la eficiencia y la competitividad de la cadena.
ROL DEL ESTADO EN ESTE TIPO DE PROYECTOSBajo determinadas
condiciones, cuando ocurren las llamadas distorsiones o FALLAS DEL
MERCADO, se torna necesaria la intervencin del Estado en el mercado
para CONTRIBUIR A MEJORAR LA COMPETITIVIDAD DE LA CADENA PRODUCTIVA
y la eficiencia de las relaciones de los agentes econmicos. Por
ejemplo: Limitado acceso a informacin sobre precios y mercados para
productos agropecuarios.Ausencia de servicios privados de
asistencia tcnica agrcola en la sierra.Ausencia de la oferta de
transferencia tecnolgica a los empresarios textiles en el
altiplano
Eco. Ral Medianero 45En el marco de los Proyectos vinculados a
Cadena Productiva, se debe tener en cuenta que intervencin califica
o no como proyecto de Inversin Pblica. Por Ejemplo:Si se determina
que el problema de la cadena est vinculado a un equipo, maquinaria
o activo fijo propio del proceso productivo privado que se
encuentra en mal estado o que tiene un bajo rendimiento,
corresponder al SECTOR PRIVADO la adquisicin, reparacin o
modificacin de dicho activo. Si los productores de leche de una
comunidad altoandina no tienen equipos para recoleccin y transporte
de leche al centro de acopio, corresponde a los propios ganaderos
adquirir dichos bienes. En cambio si dichos productores tienen un
rendimiento de 5 lt/vaca-da a diferencia de los productores de la
costa que producen por encima de 20 lt/vaca-da, el Estado, va un
proyecto de inversin pblica s puede crear una capacidad para
proveer la asistencia tcnica para la mejora gentica, el manejo de
las pasturas y la sanidad animal. 5.3. El Limite entre Proyectos de
Inversin Publica y Proyectos ProductivosEco. Ral Medianero 46Las
actividades que de manera rutinaria efecta una entidad pblica,
tales como: capacitaciones, asistencia tcnica, investigacin,
provisin de informacin, gastos operativos y otros relacionados a la
operacin y mantenimiento. Las propuestas que incluyan la adquisicin
de equipos, maquinaria, infraestructura, insumos y materiales, de
uso y beneficio exclusivo de cada beneficiario. La construccin e
implementacin de nuevas infraestructuras relacionadas a actividades
econmicas propias del sector privado (grifos, panaderas, mdulos de
carpintera, mdulos artesanales, mdulos de zapatera,
etc.)Intervenciones en procesos productivos u otras iniciativas
dirigidas a la mejora de los ingresos, niveles de empleo, seguridad
alimentaria, entre otros objetivos sociales, de poblaciones en
situacin de pobreza extrema. Dichas intervenciones debern ser
evaluadas en el marco de los alcances y objetivos de Programas
Sociales. 5.4. NO constituyen Proyectos de Inversin Publica Eco.
Ral Medianero 476. Marco Conceptual de los Proyectos ProductivosLos
proyectos productivos tienen por objetivo, impulsar el
establecimiento y desarrollo de microempresas, que estimulen la
generacin de empleos, mejoren el nivel de vida y fomenten el
arraigo de los beneficiarios en su tierra
6.1. Definicin de Proyecto ProductivoCARACTERSTICAS DEL SECTOR
PRODUCTIVO: Para saber quienes estn llamados a desarrollar estos
proyectos, debemos tener presente las siguientes
caractersticas:Quines pertenecen al sector: Las personas y empresas
que realizan actividades relacionadas con la agricultura, minera y
la industria. Qu producen: Bienes materiales destinados a
satisfacer las necesidades humanas. Cmo producen: Se basan en
diferentes tipos de relaciones de produccin y utilizan diversas
tecnologas.
Eco. Ral Medianero 486.2. Clasificacin de los Proyectos
ProductivosSEGN EL TIPO DE BIENES Y/O SERVICIOS QUE GENERA
SEGN LOS SECTORES PRODUCTIVOS
SEGN LA PTICA DE EVALUACIN DE PROYECTOS
Eco. Ral Medianero 496.3. Descripcin de Tipos de Proyectos
Productivosa) Segn el Tipo de Bienes y/o Servicios que
genera:Proyectos que generan bienes y/o servicios de consumo
final.Proyectos que generan bienes intermedios. Proyectos que
generan bienes de capital.
b) Segn los Sectores Productivos:Proyectos Agropecuarios:
abarcan todo el campo de la produccin animal y vegetal.Proyectos
Industriales: relacionados con la actividad manufacturera y con la
parte extractiva y el procesamiento de los productos de la pesca,
agricultura y actividad pecuaria.Proyectos de Infraestructura
Social: relacionados con la satisfaccin de las necesidades bsicas
de la poblacin, educacin, salud, redes de agua y
alcantarillado.Proyectos de Infraestructura Econmica: incluye los
proyectos de unidades productivas que proporcionan a la actividad
econmica, ciertos insumos, bienes o servicios, de utilidad general,
como: energa elctrica, transporte y comunicaciones.
Eco. Ral Medianero 50c) Segn la ptica de Evaluacin de
Proyectos:Proyectos que Generan Bienes Especficos o de Mercado: son
bienes con consumo divisible, este consumo es generalmente
voluntario y proporciona satisfaccin solo para el consumidor, a
menudo implica la destruccin del bien.Proyectos que Generan Bienes
Pblicos: estos bienes por el contrario al anterior punto, no son
divisibles y lo que es ms importante, el consumo por un individuo
de la sociedad no impide que otro lo pueda consumir al mismo
tiempo, estos son servicios ms que bienes. Proyectos que Generan
Bienes Semi-Pblicos: tiene caractersticas de los otros dos
proyectos, es divisible, sin embargo el consumo por individuo de la
sociedad no impide que otro lo pueda consumir al mismo tiempo, por
otra parte su valor se refleja en el precio. Un ejemplo claro sera
la educacin escolar donde el consumidor directo (el alumno), es
perfectamente identificable, luego es posible identificar va
precio, parte de los beneficios de su mejor educacin.Eco. Ral
Medianero 51Identificar el ProyectoProductivo6.4. Gestin del
Proyecto ProductivoFormularel ProyectoGestionar suFinanciamientoDe
acuerdo a los Contenidos Mnimos del SNIPDe acuerdo a los
Lineamientos dela Fuente deFinanciamientoEjecucindel ProyectoEco.
Ral Medianero 526.5. Formulacin de Proyecto Productivo en el Marco
del SNIPCONTENIDO MODULAR DE UN PROYECTO DE INVERSIN PBLICAFormato
SNIP 05AMdulo IASPECTOS GENERALESMdulo IIIDENTIFICACINMdulo
IIIFORMULACINMdulo IVEVALUACIN
Eco. Ral Medianero 53
FIN DE LA PRESENTACION