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< MDULO I: El plan de formacin >
NDICE1.- PLANIFICAR LA FORMACIN:
..........................................................................................
2 2. NIVELES DE INTERVENCIN EN LA PLANIFICACIN DE LA FORMACIN
........................... 5
2.1. Nivel estratgico: la poltica de formacin
................................................................ 5
2.2. Nivel de gestin: planificacin de programas de formacin
...................................... 5 2.3. Nivel tcnico: diseo
de formacin
...........................................................................
5 2.4. Nivel formativo: formacin directa
............................................................................
5
3. ELEMENTOS QUE INTERVIENEN EN EL DISEO DE LA FORMACIN
................................. 6 4. DISEO DE UN PLAN DE FORMACIN
BASADO EN COMPETENCIAS ............................... 7
4.1. Diseo de Planes de Formacin
................................................................................
7 4.2. Anlisis de la necesidad de formacin
......................................................................
7 4.3. Identificacin de las competencias a desarrollar
...................................................... 9 4.4.
Formulacin de objetivos y definicin de prerrequisitos
........................................... 9 4.5. Identificacin de
contenidos y definicin de la estructura del programa
................ 10 4.6. Identificacin de las estrategias de
formacin ........................................................
10
5.- LA FORMACIN PARA EL MERCADO DE TRABAJO
......................................................... 11 5.1.-
La nueva organizacin de la formacin para el empleo en Espaa
........................ 11 5.2.- El Sistema Nacional de
Cualificaciones y Formacin Profesional ...........................
20 5.3.- La ordenacin de los nuevos certificados de profesionalidad
................................ 29
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1.- PLANIFICAR LA FORMACIN:Un plan de formacin se puede definir
como un conjunto coherente y ordenado de acciones formativas,
concretado en un perodo determinado de tiempo y encaminado a dotar
y perfeccionar las competencias necesarias para conseguir los
objetivos estratgicos predeterminados.El plan de formacin debe, por
lo tanto, ser dinmico y flexible; debe tambin permitir la inclusin
de las acciones formativas precisas en cada momento aunque no estn
previamente planificadas, ha de ser realista y tendr que ajustarse
a las exigencias y necesidades de los grupos o personas
afectados.
Todo plan de formacin es un medio y no un fin en s mismo, por lo
que debe perseguir unos objetivos claramente definidos antes de
iniciar las acciones propiamente formativas, que derivan de un
diagnstico serio de las necesidades profesionales del grupo
afectado. nicamente as, es posible evaluar el verdadero impacto y
la rentabilidad del plan de formacin. Hay que evitar poner en
marcha un conjunto de acciones inconexas, que simplemente respondan
a una demanda concreta o, incluso, a una moda.
Adems, para que el plan resulte plenamente eficaz, deber estar
coordinado con el resto de polticas y de herramientas de recursos
humanos (plan de carreras, seleccin e integracin, anlisis del
potencial, adecuacin de la persona al puesto, evaluacin del
desempeo, etc.), que a su vez sern coherentes con la tecnologa y
los medios disponibles en la organizacin para alcanzar lo objetivos
globales marcados.
Uno de los aspectos previos a la elaboracin de un plan de
formacin, consiste en la deteccin de las necesidades formativas,
tanto presentes como futuras, del personal de la empresa. El
objetivo debe consistir en conseguir un enfoque de las iniciativas
formativas adaptado a las peculiaridades de cada empresa en cada
momento, en funcin del tipo de organizacin, de sus caractersticas y
de los niveles de cualificacin de los trabajadores, del tipo de
direccin, del mercado en el que desarrolla su actividad productiva
y del tipo de cultura empresarial que predomina.
La formacin constituye una herramienta muy potente, no slo para
mejorar directamente el desarrollo de las funciones laborales, sino
tambin para cuestiones de gran trascendencia, como la integracin de
los nuevos trabajadores, fomentar la comunicacin interna entre los
distintos departamentos, potenciar el trabajo en equipo, mejorar la
imagen de la empresa frente al exterior y favorecer la implantacin
de cambios organizativos que faciliten una permanente adaptacin de
los agentes productivos a los cambios del entorno econmico.
Sin embargo, todava hoy, uno de los errores ms comunes a la hora
de enfocar el tema de la formacin por parte de las organizaciones
empresariales, consiste en realizar planteamientos globales para
toda la plantilla, sin tener en cuenta las peculiaridades y las
necesidades especficas de los distintos puestos de trabajo.
Este enfoque formativo, denominado formacin de oferta consiste
en el diseo de cursos con reas formativas y materias comunes para
todos los trabajadores. Parte de la premisa de que la formacin es
buena por s misma y se ofrece indiscriminadamente a los
trabajadores, sin tener en cuenta las necesidades a que se debe dar
respuesta.
Muchos de los cursos de idiomas o de manejo de ordenadores que
ofrecen las empresas a sus trabajadores obedecen a esta formacin de
oferta, que no tiene en cuenta necesidades especficas, y que
posiblemente, deberan considerarse ms como aportaciones sociales de
la empresa que como formacin en sentido estricto. Esto no quiere
decir que no deban ofrecerse los cursos de idiomas o de manejo de
ordenadores, sino que su integracin en un plan formativo debe ir
precedido de un estudio previo sobre las necesidades de adquisicin
de conocimientos por parte de los trabajadores y de las
posibilidades de utilizacin posterior de esos nuevos
conocimientos.
As, por ejemplo, no tiene sentido formar en el uso de
ordenadores a trabajadores que luego no dispongan de ordenador
personal; o que dispongan de ordenadores que no tengan la
suficiente capacidad como para soportar los nuevos programas
aprendidos. De igual forma tampoco constituye
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una labor propiamente formativa el ensear idiomas a trabajadores
que no tienen ningn tipo de trato con personas o empresas de otros
pases.
Por otra parte, la formacin de oferta tiene el importante
inconveniente de que puede abrir expectativas de promocin o de
desempeo de nuevas tareas en los trabajadores cuyo posterior
incumplimiento puede producir insatisfacciones y llevar a
frustraciones personales.
Se puede llegar a provocar una desmotivacin del personal por la
creacin de falsas expectativas, lo que constituira el resultado
contrario al perseguido mediante la realizacin de inversiones
formativas y que pueden llegar a alcanzar un coste importante para
la empresa.
El tener trabajadores con una elevada cualificacin realizando
tareas rutinarias y repetitivas, difcilmente puede ir unido a hacer
que los trabajadores desarrollen su creatividad y estn motivados e
ilusionados con las tareas que desempean.
Las empresas se benefician de los mayores niveles culturales y
de conocimientos de sus trabajadores, pero eso no constituye la
esencia de las labores formativas, que para ser entendidas como
tales, deben ir dirigidas a la mejora de la actividad laboral
presente o a la preparacin para actividades laborales futuras.
Con esto, se define lo que se denomina formacin de demanda, que
parte de la evaluacin previa y la definicin de las necesidades
especficas de cada puesto de trabajo como base fundamental de
cualquier iniciativa relacionada con las funciones de aprendizaje
dentro de una empresa. Mediante este tipo de formacin se busca
directamente la solucin a problemas reales detectados en algn
puesto de trabajo o en el desempeo de alguna tarea concreta, y se
trata de conseguir una rentabilidad, a corto y medio plazo, de la
inversin realizada en formacin.
La formacin bien entendida, no puede limitarse a impartir cursos
de mayor o menor calidad, tiene que preocuparse por la
transferencia efectiva de conocimientos, por el fomento del
autoaprendizaje y por la mejora continua de habilidades en los
puestos de trabajo y en la organizacin. La formacin de demanda est
orientada en esa direccin, ya que persigue, sobre todo, involucrar
al trabajador de forma activa en el proceso de adquisicin de
conocimientos.
A continuacin, en forma de resumen, se comparan las principales
caractersticas de una formacin de oferta, frente a una formacin de
demanda, teniendo en cuenta las principales repercusiones, tanto
para la empresa como para el trabajador.
En general, las empresas no pueden influir sobre aspectos
externos tales como la poltica econmica de los gobiernos, el
contexto legislativo, los comportamientos sociales, las acciones de
la competencia, etc., pero s pueden influir directamente sobre la
eficacia con que se desempea la actividad laboral. Esto se traduce
en acciones dirigidas sobre los costes operativos, el trato
personal, el conocimiento del trabajo, los sistemas de informacin,
la planificacin y la organizacin de las tareas, la adaptabilidad,
la capacidad analtica, la imagen de empresa, etc.
Mediante la formacin, las empresas intentan mejorar su
rendimiento y actualizar sus habilidades con el fin ltimo de seguir
siendo competitivas, lo que puede llevar, segn las distintas
polticas empresariales, a mejoras de productividad, incrementos de
cuotas de mercado, entrada en nuevos mercados o en nuevas reas de
negocio, etc.
Para definir las necesidades formativas hay que analizar con
anterioridad las tareas que se desempean en cada puesto de trabajo,
revisar los conocimientos, las habilidades y las aptitudes que se
requieren, los resultados que se estn obteniendo y las posibles
opciones de mejora.
Antes de disear un plan de formacin, hay que tener en cuenta que
los posibles problemas de las organizaciones empresariales
relacionados con bajos rendimientos no tienen necesariamente su
origen en la falta de formacin, sino que pueden obedecer a otras
cuestiones, como el desconocimiento de los objetivos reales de la
empresa, la existencia de estructuras organizativas inadecuadas o
la baja motivacin del personal.
El centro de atencin de los programas formativos lo constituye
el puesto de trabajo, tanto actual como futuro. Sus destinatarios
son: empleados individuales que quieran mejorar su rendimiento;
grupos de trabajadores cuando se trata de crear o potenciar equipos
de trabajo; departamentos o
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reas de trabajo que necesitan mejorar su cualificacin, o
modificar su funcionamiento; y la empresa en su conjunto, cuando se
trata de hacer frente a importantes modificaciones organizativas o
de campos de actividad.
En el caso de que la empresa sea dinmica y est preocupada por el
entorno, por acostumbrarse a los cambios y a la cultura de la
superacin, resulta fcil implantar y aprovechar los resultados de
los programas formativos. Por contra, cuando se trata de empresas
conservadoras, poco propensas al cambio y con plantillas
fuertemente jerarquizadas, resulta difcil incorporar planes
formativos innovadores que permitan mejorar la competitividad
empresarial.
Para que la formacin resulte eficaz es necesario disponer de un
plan de formacin que contenga un diagnstico de necesidades, plantee
objetivos y metodologas, defina medios y contenidos y, por ltimo,
que cuente con herramientas e instrumentos adecuados para poner en
marcha un sistema de evaluacin de resultados. Este es el objetivo
de los siguientes apartados en los que se profundiza en el diseo de
un plan de formacin, sus principales caractersticas y el mecanismo
para adaptarlo al funcionamiento y a las estrategias de las
organizaciones empresariales.
Tambin hay que tener en cuenta que los planes formativos no
constituyen una accin aislada dentro de la empresa, sino que para
que el esfuerzo inversor en materia formativa resulte beneficioso
debe incorporarse a la estrategia global de la empresa. Los planes
formativos constituyen un canal muy potente de transmisin para
conseguir una cultura de empresa que se adapte al estilo de
direccin y a los objetivos que se persigan. Este hecho resulta
especialmente relevante en el caso de las nuevas incorporaciones,
cuando el trabajador es muy receptivo a las acciones de formacin y
cuando ms se puede influir en transmitir los valores de la empresa
y los objetivos que persigue.
En este proceso, la formacin se emplea como herramienta de
orientacin a los nuevos empleados. Mediante el proceso de
orientacin, se explica a los nuevos trabajadores los objetivos
estratgicos de la empresa, las caractersticas de sus nuevos puestos
de trabajo, lo que se espera de ellos y se les ayuda a superar las
tensiones que lleva consigo la transicin y la adaptacin a la nueva
organizacin.
La formacin dirigida a los nuevos empleados debe plantearse una
serie de objetivos adicionales a los de una accin formativa
normal.
Tambin sirven las acciones formativas para preparar a los
trabajadores ante situaciones de cambio, para mejorar la relacin
laboral, para conseguir una comunicacin interna ms gil y para
obtener una mejor imagen externa. Pero todo ello debe formar parte
de una estrategia empresarial con objetivos bien definidos que
permita coordinar las distintas iniciativas que se pongan en marcha
por los distintos departamentos de la empresa.
De igual forma, las polticas de recursos humanos, los sistemas
retributivos y los planes de evaluacin deben tener en cuenta el
desarrollo de los programas de formacin para evitar situaciones de
desmotivacin y de esta manera evitar que el personal ms formado sea
el que vaya abandonando la empresa. Hay que recordar que una de las
finalidades de la formacin consiste en involucrar a los
trabajadores en el proyecto global de empresa y, de igual forma,
conseguir una armonizacin entre los intereses individuales y los de
la organizacin. En este sentido, podemos decir que la formacin se
emplea tambin como una herramienta que motiva a los trabajadores y
trata de evitar su fuga, potenciando la retencin de los
trabajadores mejor cualificados.
Las inversiones en formacin suponen un esfuerzo, tanto por parte
de la empresa como por parte del trabajador, y ambas partes deben
beneficiarse de los resultados obtenidos. Si el trabajador no
obtiene una mejora salarial ni un mayor nivel de responsabilidades
que estn en concordancia con su mayor nivel de cualificacin, tratar
de obtener rentabilidades de su mejor posicin en el mercado
laboral, con lo que se puede llegar a la paradoja de que el
resultado de un esfuerzo inversor en formacin consista en tener
unas empresas de la competencia ms cualificadas.
Las empresas conocen estos riesgos y, en algunos casos, tratan
de conseguir compromisos por parte del trabajador para evitar que
ste abandone la empresa durante un perodo de tiempo posterior a la
adquisicin de cursos. Existen incluso empresas americanas que han
obligado al trabajador a firmar un contrato privado por el que se
comprometen a devolver a la empresa el coste de la formacin en caso
de que abandonen la empresa en un determinado perodo de tiempo.
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Sin llegar a casos extremos, lo que s que hay que tener en
cuenta es que un programa de formacin, por muy bien diseado y por
muy bien que se lleve a la prctica, no podr cumplir sus objetivos
finales si no est coordinado con el resto de planes y programas de
la empresa.
Planificar es el proceso de determinar objetivos y concretar la
mejor manera de llevarlos a cabo. La planificacin se ocupa de los
medios (cmo, dnde, cundo y con qu) y de los fines (qu y hasta
dnde).
A partir de la planificacin anual se han de concretar en
Programas las acciones formativas a llevar a cabo. Los programas
son la concrecin real de lo planificado.
2. NIVELES DE INTERVENCIN EN LA PLANIFICACIN DE LA
FORMACINPodemos hablar de cuatro niveles de intervencin en la
planificacin de la formacin; cada uno de los cuales atiende a
diferentes niveles jerrquicos y a unas fases o estructura
especficas. Adems, su diseo compete a diferentes agentes implicados
en la formacin (Instituciones Pblicas, organizaciones, polticos,
gestores/as de formacin, tcnicos/as de formacin,
formadores/as...):
2.1. Nivel estratgico: la poltica de formacinEs el nivel de
planificacin ms elevado y corresponde, normalmente, a las
Administraciones Pblicas y Consejos de Administracin de las
empresas. Consiste en una serie de directrices y pautas generales
de accin que se disean en funcin de un programa ideolgico o
econmico; los cuales se utilizan para establecer prioridades y las
consiguientes asignaciones especficas de recursos. Esta
planificacin la suelen realizar los/as polticos y los/as grandes
directivos/as.
Este nivel no lo trataremos en el curso, ya que se escapa
demasiado a las competencias de los/as formadores/as.
2.2. Nivel de gestin: planificacin de programas de formacinste
constituye el siguiente nivel de planificacin en orden jerrquico.
Determina los agentes que debern desarrollar los programas de
formacin, proporciona los recursos y establece los grandes plazos o
etapas. Normalmente cuenta con rganos, servicios, equipos o
personas, dentro o fuera de su estructura, a quines encargar el
desarrollo y gestin de aquellas polticas. Este nivel lo suelen
desempear los gestores y/o tcnicos de formacin ( ejemplo: tcnicos
de la Junta de Extremadura, de empresas privadas, etc.)
En el desarrollo de este curso, no nos detendremos demasiado en
este nivel de planificacin, ya que no concierne a las competencias
de un/a formador/a.
2.3. Nivel tcnico: diseo de formacinEn la planificacin tcnica se
recogen todas aquellas especificaciones (objetivos, prioridades,
plazos, recursos, etc.) que se proporcionan desde los dos niveles
anteriores. Esta planificacin suele estar en manos de empresas y
personas especialistas, profesionales de la formacin, que aportan
sus capacidades al proceso. En realidad, es un nivel cercano al
anterior. El/la agente que suele encargarse de disear la formacin
suele ser el/la coordinador/a de alguna entidad, el/la encargado/a
o responsable de formacin de una empresa, etc. Los/as
formadores/as, como profesionales de la formacin, tambin pueden
ejercer estas labores y/o cooperar en el desarrollo de las
mismas.
2.4. Nivel formativo: formacin directaste constituira el ltimo
nivel en la planificacin de la formacin y correspondera
directamente al/ a la formador/a y a los/as tutores/as o
asesores/as. stos/as son los/as que disean y aplican las acciones
formativas ms especficas en cada contexto concreto y en las que,
adems, suelen intervenir directamente desarrollndolas. Es una
planificacin de tipo operativa que tiene por objeto expresar
anticipadamente cules y cmo sern las actuaciones formativas a corto
plazo, en mbitos concretos y con unos/as destinatarios/as
determinados/as.
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Aunque distingamos claramente estos cuatro niveles de
planificacin de la formacin, las personas e instituciones
responsables de cada uno de ellos deben actuar interactiva e
inter.-dependientemente.
3. ELEMENTOS QUE INTERVIENEN EN EL DISEO DE LA FORMACINComo ya
hemos visto, el diseo de la formacin comprende cuatro niveles
diferenciados de planificacin. stos poseen algunas diferencias en
cuanto a las fases y/o elementos que la componen.
Antes de pasar a describir cules son estos elementos que
intervienen en el proceso de la planificacin, convendra hacer una
correlacin entre los distintos niveles mencionados anteriormente y
el nombre que se suele utilizar para referirnos al documento o
diseo de planificacin correspondiente a cada nivel; en el cual se
encuentran desarrolladas las distintas fases. As, tendramos:
Nivel estratgico Plan de Formacin
Nivel de gestin Programas de Formacin
Nivel tcnico Acciones de Formacin
Nivel formativo Sesiones Formativas
A continuacin, describiremos brevemente dichos elementos y/o
fases mnimas que debe tener toda planificacin:
1. Anlisis de Necesidades de Formacin: este anlisis es previo a
la planificacin y ayuda a determinar cules son los objetivos del
plan de formacin, dotando al mismo de significado. Lo que se
pretende con este anlisis de necesidades de formacin es adaptar la
misma a las nuevas exigencias del mercado ( determinadas por los
cambios que se operan en el entorno ) y a las propias necesidades
de las personas en cuanto a su progreso y las posibilidades que
tienen a su alcance.
2. Objetivos de Formacin: determinar cules son los objetivos o
metas que pretendemos cubrir o alcanzar con los programas y
acciones de formacin que se quieren llevar a cabo.
3. Programas de Formacin: o estructura bsica de los planes de
formacin. Son las diferentes parcelas de aprendizaje, compuestas
por diversas acciones de formacin. Por ejemplo: un programa de
Seguridad puede incluir distintas acciones de formacin; como:
Seguridad e Higiene, Higiene Industrial y Ergonoma, Lucha contra el
fuego... Cada uno de los programas de formacin contemplan los
siguientes puntos:
Objetivo genrico del programa.
Acciones de formacin contenidas en el programa.
Datos de gestin: n de participantes, n de cursos, n de horas de
formacin y presupuesto desglosado por acciones formativas.
4. Acciones de Formacin: podemos definirlas como cada uno de los
cursos que conforma el programa de formacin y constan de los
siguientes elementos:
Ttulo
Objetivo a conseguir
Contenido de la accin
Tipo de metodologa
Programacin modular
Datos de gestin
Puestos destinados o formacin requerida
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5. Recursos para la formacin: es necesario estimar o prever
cules van a ser los recursos humanos y materiales que se van a
necesitar para llevar a cabo los distintos programas y/o acciones
de formacin.
6. Presupuesto de Formacin: en cualquier planificacin de una
actividad hay que destacar el presupuesto con el cual se cuenta
para llevarla a cabo. En el caso de la formacin, es adecuado que
ste est desglosado por programas o acciones de formacin.
7. Calendario de Actuacin: o temporalizacin de cada una de las
acciones de formacin.8. Ejecucin del plan: hablaramos en este punto
de la puesta en marcha de los programas y acciones formativas y su
correspondiente seguimiento.
9. Sistema de Evaluacin de Formacin: que se establecen para
evaluar los resultados del Plan formativo y el propio proceso de
formacin.
4. DISEO DE UN PLAN DE FORMACIN BASADO EN COMPETENCIAS
4.1. Diseo de Planes de FormacinPunto de partida: Existen tres
tipos de competencias que se requieren para el desempeo de una
funcin productiva a partir de las expectativas, de calidad del
sector productivo: las bsicas, las transversales y las tcnicas.
Bsicas: se refieren a los comportamientos que deben mostrar los
trabajadores y que estn asociados a conocimientos de ndole
formativa: lectura, redaccin, aritmtica, matemtica y comunicacin
oral.
Transversales: son los comportamientos asociados a desempeos
comunes a diversas funciones, como la habilidad para interpretar,
organizar, negociar, investigar, dirigir, capacitar, entrenar,
integrar entre otros.
Tcnicas o especficas: son las relacionadas con comportamientos
vinculados a cierta funcin productiva.
Metodologa: para disear un Plan de Formacin, se debe seguir una
metodologa muy concreta, la cual a su vez, mantiene una serie de
pasos a realizar como son:
Anlisis de la necesidad de formacin.
Identificacin de las competencias a desarrollar.
Formulacin de objetivos y definicin de prerrequisitos.
Identificacin de contenidos y definicin de la estructura del
programa.
Identificacin de las estrategias de formacin
Descripcin de la estrategia de evaluacin del aprendizaje.
4.2. Anlisis de la necesidad de formacinDefinicin de la
problemtica y problema:Se refiere a la descripcin del estado en que
se encuentra un Sector, Rama o actividad econmica en la que se
actuar y como un problema que motiva la necesidad de formacin y la
naturaleza del mismo. Adems contribuye a la solucin de un proceso
debido, principalmente, a la incompetencia del personal tcnico
involucrado y a la imposibilidad de poner en prctica determinadas
polticas o programas como consecuencia de varios factores, entre
otros, el desconocimiento del personal directivo sobre este tipo de
polticas y programas, etc.).,
Para este punto es necesario consultar las investigaciones
previas elaboradas por el sector en referencia y en el proceso de
Deteccin de Necesidades de Capacitacin.
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Descripcin de la poblacin destinatariaLos aspectos que debern
incluirse en este apartado son:Nivel de escolaridad o titulacin
acadmica. Si se tratase de una poblacin que presenta un nivel
heterogneo, se dejar constancia de este hecho en el documento.
Las instituciones en las que trabajan los integrantes de la
poblacin destinataria. En aquellos casos en que la naturaleza de
algunos de estos tipos de instituciones no fuera evidente, se deber
hacer una breve descripcin de la misma.
Las funciones/actividades que desempean los integrantes de la
poblacin destinataria en el seno de las instituciones
identificadas.
La experiencia de trabajo en las funciones descritas en el
elemento anterior. Especificacin de la experiencia de trabajo, en
la que se aclara si se trata de personas que se encuentran
desempeando estas funciones en el momento de disear la actividad o
si se trata de personas que se ocuparn de estas funciones en el
futuro (eventualmente, como consecuencia de la formacin que
adquirirn). En el primero de estos casos, el diseador indicar la
experiencia promedio (en tiempo) que poseen las personas
involucradas. En el caso de una poblacin caracterizada por
experiencias desiguales, se dejar constancia de este hecho
indicando el rango de esta heterogeneidad.
Nivel de competencia que poseen las personas involucradas, en la
temtica que se propone abordar la actividad. Calificacin del nivel
de competencia que poseen los integrantes de la poblacin
destinataria, haciendo referencia a sus niveles de desempeo
actuales y a sus desviaciones en relacin con los desempeos
esperados. En aquellos casos en que la poblacin presente niveles
desiguales de competencia, se dejar constancia de este hecho.
Indicar los intereses y aptitudes de la poblacin, as como de sus
hbitos y estilos de aprendizaje, incluyendo, entre otros, la
capacidad de lectura y si han participado en acciones de formacin
presenciales o a distancia. En ausencia de informacin de primera
mano en relacin con estas caractersticas de la poblacin, el
diseador podr inferirla a partir de los restantes factores fsicos
culturales de la poblacin beneficiaria (Ej. edad, experiencias
recientes en materia de trabajo y formacin, sensibilidad social,
etc.). Si se tratase de una poblacin que presenta caractersticas
heterogneas en lo que se refiere a estos aspectos, se dejar
constancia de este hecho en el documento.
Descripcin de las competencias laborales necesariasDefinicin de
las capacidades profesionales (unidades y elementos de competencia)
que los integrantes de la poblacin beneficiaria deberan poseer con
el objeto de lograr niveles de desempeo compatibles con la
naturaleza de las funciones / actividades que realizan o deberan
realizar. Las unidades de competencia corresponden a los
principales procesos en que se puede desglosar una funcin. Cada una
de estas unidades puede ser, a su vez, desglosada en elementos
simples, los cuales requieren, para su ejecucin, de un conjunto
definido de conocimientos, destrezas y/o actitudes. El diseador de
la actividad podr realizar esta operacin valindose de un proceso de
anlisis funcional.
Asimismo, si existen normas o estndares de competencias
laborales, estos sern el insumo principal para esta descripcin.
Definicin de la finalidad del programaUna vez finalizada la
formacin, el objetivo de desarrollo de la actividad consiste en una
identificacin de los logros que seran alcanzados en un plazo medio
o largo y como consecuencia de la misma.
Teniendo en cuenta las evaluaciones de fin de curso y de impacto
realizadas en relacin con actividades de formacin similares, el
responsable del diseo de la actividad identifica aquellos aspectos
que debern ser considerados en el diseo del programa con el fin de
asegurar la satisfaccin de las expectativas de participantes e
instituciones.
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4.3. Identificacin de las competencias a desarrollarSe
seleccionarn entre las unidades u elementos de competencias
identificadas, aqullas que sern utilizadas como referencia para la
formacin. Esta seleccin se realiza teniendo en cuenta:
El nivel de la poblacin beneficiaria.
La posibilidad real de alcanzar el dominio de las mismas en el
limitado tiempo de duracin del curso.
La necesidad de abordar en el curso aqullas unidades de
competencia que, por su carcter crtico, son imprescindibles para el
ejercicio de las funciones cuyo desempeo se propone el
programa.
Los condicionamientos internos existentes entre las diferentes
unidades de competencias identificadas, en el sentido de que el
dominio de algunas de ellas pueda ser requisito para el aprendizaje
de otras.
Es importante mencionar que una unidad de competencia puede
volverse en mdulo de formacin, como caso ms usual. Sin embargo, si
por factores psico-pedaggicos se considera ms conveniente, un mdulo
puede estar constituido por dos unidades de competencia o por una
parte de una unidad de competencia, as:
Luego se seleccionarn entre los elementos de competencia
identificados, aquellos que sern utilizados como referencia para la
formacin. En principio, se debern seleccionar todos los elementos
de competencia correspondientes a las unidades seleccionadas, salvo
que, teniendo en cuenta el nivel de competencia de la poblacin
destinataria, el diseador decida excluir algunos de stos del
programa del curso.
Ms tarde, se deber integrar los elementos de competencias, que
se llamarn Unidades de Enseanza, por cada mdulo de formacin.
Es importante mencionar que el caso presentado se refiere a una
formacin completa a nivel de mdulo. Sin embargo es posible formar,
por las caractersticas de la poblacin objetivo, un evento dirigido
a desarrollar competencias a nivel de Unidad, que correspondera a
una Unidad de Enseanza.
4.4. Formulacin de objetivos y definicin de
prerrequisitosFormulacin de objetivos generales y especficosSe
formular un objetivo general por cada Modulo de Formacin. En la
formulacin de objetivos generales se utilizarn frases cuya sintaxis
es: sujeto, el participante (por lo general, tcito); verbo activo
que expresa una actividad observable a ser aprendida por el
participante; complemento, que describe el objeto sobre el que
recae la accin expresada por el verbo, as como el producto de esta
accin.
Asimismo, se deber formular un objetivo especfico por cada uno
de los elementos de competencia seleccionados. En la formulacin de
objetivos especficos se utilizarn frases cuya sintaxis incluye los
mismos componentes descritos para los objetivos generales. Adems de
los componentes descritos para los objetivos generales, la sintaxis
de los objetivos especficos incluye los siguientes componentes:
Condiciones de ejecucin, que se refieren a una descripcin de las
circunstancias concretas en que la accin aprendida tendr lugar.
Criterios de desempeo, que consisten en una identificacin de los
factores que evidencian una actividad aprendida y realizada de
manera exitosa o correcta.
El ejemplo presentado se refiere a la formacin a travs de un
mdulo. Sin embargo, si el evento va orientado a formar en un
elemento de competencia, slo tendr objetivo especfico y resultados,
as como el aprendizaje con temas y sub-temas a desarrollar.
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Definicin de prerrequisitosDefinicin de las competencias bsicas,
transversales y genricas que deben poseer los participantes como
condicin para participar en el curso. La definicin de los
prerrequisitos se realiza teniendo en cuenta:
El nivel de competencia de la poblacin destinataria. Los
objetivos que se propone alcanzar el curso. La duracin mxima que
podr darse a la accin de formacin.
La descripcin del objeto y del producto de la actividad puede
evitarse en el caso de que sta sea obvia
4.5. Identificacin de contenidos y definicin de la estructura
del programaIdentificacin de contenidosIdentificacin de los
contenidos significativos de la formacin para cada unos de los
objetivos especficos. Los contenidos o materias que sern tratados
se desprenden, en general, de los objetivos especficos formulados
y, en particular, de los conocimientos, destrezas y actitudes
identificados como necesarios para los elementos de competencia
seleccionados en relacin con cada objetivo especfico. La secuencia
es Unidad de Enseanza, igual a Elemento de Competencia a
desarrollar, Temas y Sub-temas.Definicin de la secuencia y
distribucin por materias del tiempo de formacinCon el fin de dar a
los contenidos un ordenamiento secuencial adecuado, es necesario
tener en cuenta los posibles condicionamientos que puedan existir
entre los diferentes contenidos, en el sentido de que el
aprendizaje de ciertos contenidos pueda depender del aprendizaje
previo de otros. Por otra parte, el diseador deber, en la medida de
lo posible, respetar, en el ordenamiento de las materias, la
relacin que existe entre objetivos generales y especficos, evitando
el tratamiento alternado de contenidos que son parte de objetivos
generales diferentes.
Con el fin de asignar el tiempo a cada materia, el diseador se
basar en las siguientes variables:
La dificultad o complejidad relativa que presenta el aprendizaje
de las diferentes materias.
La capacidad de aprendizaje y el nivel de escolaridad de los
participantes.
La disponibilidad de recursos del programa.
El tiempo mximo de formacin previsto.Es importante mencionar que
existen diferentes tcnicas para definir los tiempos necesarios para
el proceso de enseanza-aprendizaje.
4.6. Identificacin de las estrategias de formacinSe deber
indicar para cada tema a desarrollar:a.- RazonamientoEl tipo de
razonamiento (deductivo, inductivo, etc.) que ser utilizado para
lograr el aprendizaje. La seleccin del tipo de razonamiento se hace
teniendo en cuenta el nivel de los participantes y de la naturaleza
de los contenidos a tratar.b.- Mtodos didcticosLos mtodos didcticos
que mejor se adaptan al tipo de razonamiento identificado. Esta
seleccin se hace a partir de los siguientes mtodos ms comnmente
utilizados: lecciones magistrales o mtodo expositivo, exposicin
dialogada, mtodo interrogativo, discusin, brainstorming,
representacin de roles, sociodrama, estudio individual, estudio
individual asistido (tutora)
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elaboracin de proyectos, demostracin, ejercicios prcticos,
trabajo de grupos, estudio de casos, visita de estudio,
investigacin bibliogrfica
c.- Medios didcticosLos medios didcticos a emplear, deben
complementarse con los mtodos seleccionados. Tal decisin se hace a
partir de los siguientes medios ms comnmente utilizados: material
impreso, medios visuales no proyectables (papelgrafo, tablero de
plstico, etc.) medios visuales de proyeccin fija (transparencias,
diapositivas) medios audiovisuales de proyeccin fija (diaporamas) y
mvil (cine, video), medios que se apoyan en el uso de la informtica
(en sus diversas modalidades unidireccionales e interactivas
-videoproyeccin, LCD, CDI, CD-ROM, DVD interactivo, etc.-), medios
que se apoyan en el uso de las telecomunicaciones
(videoconferencia), medios que se basan en el uso combinado de la
informtica y las telecomunicaciones (Internet, intranet, e-mail,
etc.). Es importante que se tenga en cuenta el tiempo y el costo
que supone la produccin de este tipo de medios.
A la hora de realizar la seleccin, el diseador deber tener en
cuenta que no existen mtodos ni medios didcticos universales
aplicables a todas las situaciones de aprendizaje; por el
contrario, cada mtodo didctico y cada medio presentan puntos
fuertes y dbiles que se refieren, los primeros, a aquellas
situaciones (tipos de contenidos y tipos de participantes) en que
pueden ser utilizados con una mayor probabilidad de xito y, los
segundos, a aquellas situaciones en las que no es recomendable su
utilizacin. Por otra parte, los mtodos y medios didcticos
susceptibles de ser utilizados en una situacin dada de aprendizaje,
pueden combinarse entre s con el fin de reforzar los puntos dbiles
de unos, con los puntos fuertes de otros. Es importante que el
diseador considere, adems, en el momento de seleccionar los mtodos
y medios, los tiempos de formacin que han sido asignados a cada
materia.
El resultado de esta etapa del proceso aportar al responsable de
la actividad de formacin una visin clara sobre los mtodos y medios
alternativos que podrn ser utilizados en el tratamiento de cada
materia. Con base en esta claridad, el responsable podr orientar a
los docentes (internos y/o externos) que intervendrn en el curso y
negociar con stos los trminos de referencia de sus
intervenciones.
5.- LA FORMACIN PARA EL MERCADO DE TRABAJOLa eficacia y calidad
en la formacin para el empleo gira en torno a un concepto: Las
competencias: ese conjunto de conceptos, procedimientos y actitudes
que, una persona debe poseer para desarrollar de forma ptima los
requerimientos exigidos en un determinado puesto de trabajo.
Mejorar estas competencias es el resultado y el objetivo de la
cualificacin.As lo recoge, la Ley Orgnica 5/2002, de 19 de junio,
de las Cualificaciones y de la Formacin Profesional, cuando define
cualificacin profesional como el conjunto de competencias
profesionales con significacin para el empleo que pueden ser
adquiridas mediante formacin modular u otros tipos de formacin y a
travs de la experiencia laboral.
5.1.- La nueva organizacin de la formacin para el empleo en
EspaaEn Espaa se crea en 1986, el Consejo General de la Formacin
Profesional (reformado en 1.997 para dar cabida a las Comunidades
Autnomas; y posteriormente en 2.000). Este rgano present al Consejo
de Ministros un primer Programa Nacional de Formacin Profesional
(1.992-1.996), pero realmente, parte de la organizacin actual de la
formacin profesional existente hoy en Espaa, se inicia con el Nuevo
Programa Nacional de Formacin Profesional (1.998-2.002). Este Nuevo
Programa Nacional de Formacin Profesional (NPNFP), aprobado en
marzo de 1998, define el sistema de Formacin Profesional con una
divisin de tres subsistemas interrelacionados y enmarcados en una
dimensin europea: la Formacin Inicial o Reglada, la Formacin
Ocupacional y la Formacin Continua.
Segn el NPNFP, y resumidamente, la Formacin Profesional Reglada,
primero de los subsistemas de la Formacin Profesional en Espaa, se
concibe como la derivada de la LOGSE (Ley Orgnica de Ordenacin
General del Sistema Educativo, 3 de octubre de 1990), es
competencia de la
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Administracin educativa, general o autonmica, en funcin de las
transferencias efectuadas o que se efecten. Comprende la Formacin
Profesional de Base que se imparte en la Educacin Secundaria
Obligatoria (de 12 a 16 aos) y en el Bachillerato (de 16 a 18 aos),
la Formacin Profesional Especfica impartida a travs de los
correspondientes ciclos de Grado Medio y Superior as como,
finalmente, los Programas de Cualificacin Profesional Inicial,
orientados a los alumnos que no han obtenido la titulacin en sus
estudios de ESO.
El objetivo General de la Formacin Profesional Inicial/Reglada
es, sin perjuicio de sus objetivos educativos, el de ofrecer
cualificaciones profesionales que garanticen la empleabilidad de
sus titulados.
La Formacin Profesional Inicial o Reglada (se utiliza
indistintamente un trmino u otro) se dirige, en primer lugar, a la
poblacin joven, pero est abierta tambin a la poblacin adulta que
desea obtener los correspondientes ttulos acadmicos, dentro del
concepto de formacin permanente. El Programa Nacional hace hincapi
en que su oferta adquiera la suficiente flexibilidad para permitir
el acceso real para personas adultas.
La Formacin Ocupacional es competencia de la Administracin
Laboral en trminos generales, mientras que la ejecucin de los
programas o planes anuales corresponde bien a la Administracin
General o Autonmica, en funcin de las transferencias efectuadas o
que se efecten.
Su objetivo general, como poltica activa de empleo, se dirige
prioritariamente a potenciar la insercin y reinsercin profesional
de la poblacin demandante de empleo, mediante la cualificacin,
recualificacin o puesta al da de sus competencias profesionales,
que podr acreditarse mediante las certificaciones
correspondientes.
Por lo mismo, debe adecuarse a la oferta de empleo, actual o
previsible a corto plazo, sin perjuicio de que las cualificaciones
que ofrezca tengan horizonte de futuro.
La oferta formativa ocupacional se instrumenta en funcin de las
caractersticas de la poblacin desempleada, distinguiendo, en
principio, la dirigida a jvenes en bsqueda de su insercin, la
dirigida a personas adultas que necesitan reinsertarse, incluidas
las mujeres, y finalmente, la orientada a colectivos especficos con
especiales dificultades para la insercin o reinsercin.
La caracterstica especfica de la oferta formativa ocupacional
debe ser su capacidad de respuesta inmediata a la oferta de empleo,
que requiere continua evolucin y formacin de tal oferta en la
economa globalizada.
Encontramos aqu, entre otras, acciones del Plan Nacional de
Formacin e Insercin Profesional (PNFIP), Planes de Empleo de las
Comunidades Autnomas, Escuelas Taller, Casas de Oficios y Talleres
de Empleo, etc.
La Formacin Profesional Continua es atribucin en Espaa de las
autoridades laborales competentes y se gestiona de conformidad con
los acuerdos que existan al efecto. Se entiende por Formacin
Profesional Continua el conjunto de acciones formativas que se
llevan a cabo por las empresas, los trabajadores o sus respectivas
organizaciones, dirigidas tanto a la mejora de las competencias y
cualificaciones como a la recualificacin de los trabajadores
ocupados, que permitan compatibilizar la mayor competitividad de
las empresas con la promocin social, profesional y personal de los
trabajadores.
De conformidad con el principio bsico de integracin del Sistema
de Cualificacin y Formacin Profesional (SNCP); el NPNFP prev que
puedan ser certificables las competencias profesionales alcanzadas
a travs de las acciones de Formacin Continua y/o la experiencia
laboral, adquirida en la empresa, que se ajustan a lo previsto por
el futuro Sistema Nacional de Cualificaciones, de lo que se derivar
su posible convalidacin en los restantes subsistemas.
El Nuevo Programa Nacional de Formacin Profesional se asentaba
sobre los siguientes pilares:1. La consideracin de la Formacin
Profesional como inversin en capital humano.
2. La integracin de la Formacin Profesional con las polticas
activas de empleo en clave comunitaria.
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Contenidos: Curso Formacin de Formadores
3. La participacin de la Administracin General del Estado, de
los agentes sociales y de las Comunidades Autnomas, dentro del
Consejo General de Formacin Profesional.
4. La creacin del Sistema Nacional de Cualificaciones
Profesionales (SNCP).
La construccin del SNCP en Espaa, es un proceso abierto desde
los aos 80. Es en esa dcada cuando emerge, de forma diferente, el
concepto de competencia, debido al debate mantenido en los pases
industrializados, dada la necesidad de que los sistemas formativos
respondan gil y adecuadamente a las exigencias de cualificacin del
factor humano en la produccin.
Para conseguir este objetivo bsico de la creacin del SNCP, se
han dado cuatro importantes pasos:
a) Creacin del Instituto Nacional de las Cualificaciones
(INCUAL), por Real Decreto 375/1999, de 5 de marzo. Se define en el
Real Decreto como instrumento tcnico, dotado de capacidad e
independencia de criterios, para apoyar al Consejo General de
Formacin Profesional en el desarrollo de las funciones y
actividades que la Ley le atribuye. Cambia de titularidad en
diciembre de 2.002, pasando del Ministerio de Trabajo al de
Educacin.
La Ley Orgnica 5/2002, de las Cualificaciones y de la Formacin
Profesional, de la que posteriormente hablaremos, atribuye al
INCUAL la responsabilidad de definir, elaborar y mantener
actualizado el Catlogo Nacional de las Cualificaciones
Profesionales y el correspondiente Catlogo Modular de Formacin
Profesional.
El rgano rector del Instituto es el Consejo General de Formacin
Profesional, aunque depende orgnicamente de la Secretara General de
Educacin (Ministerio de Educacin y Ciencia), segn lo fijado en el
Real Decreto 1553/2004, de 20 de junio.
Los objetivos del INCUAL son:
Observacin de las cualificaciones y su evolucin.
Determinacin de las cualificaciones.
Acreditacin de las cualificaciones.
Desarrollo de la integracin de las cualificaciones
profesionales.
Seguimiento y evaluacin del Programa Nacional de Formacin
Profesional.
Sus funciones
Proponer el establecimiento y la gestin del Sistema Nacional de
Cualificaciones Profesionales.
Establecer criterios sobre los requisitos y caractersticas que
deben reunir las cualificaciones profesionales para ser
incorporadas al Sistema Nacional de Cualificaciones
Profesionales.
Establecer una metodologa base para identificar las competencias
profesionales y definir el modelo que debe adoptar una cualificacin
profesional para ser incorporada al Sistema Nacional de
Cualificaciones Profesionales.
Proponer un sistema de acreditacin y reconocimiento
profesional.
Establecer el procedimiento que permita corresponsabilizar a las
Agencias o Institutos de Cualificaciones de mbito autonmico, as
como a los agentes sociales, tanto en la definicin del Catlogo de
Cualificaciones Profesionales, como en la actualizacin de las
demandas sectoriales.
Fijar criterios sobre los mtodos bsicos que deben observarse en
la evaluacin de la competencia y sobre el procedimiento para la
concesin de acreditaciones por las autoridades competentes.
Proponer los procedimientos para establecer modalidades de
acreditacin de competencias profesionales del Sistema Nacional de
Cualificaciones Profesionales, as como para su actualizacin.
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Contenidos: Curso Formacin de Formadores
Desarrollar, en su calidad de instrumento bsico al servicio del
Consejo General de Formacin Profesional, actividades esencialmente
tcnicas de la Formacin Profesional, referidas tanto al mbito
nacional como al comunitario, tales como: estudios, informes,
anlisis comparativos, recopilacin de documentacin, dotacin
bibliogrfica, y seminarios cientficos.
Facilitar las interrelaciones funcionales entre actividades
formativas de los diferentes subsistemas de Formacin Profesional, y
de las titulaciones y certificaciones que generen, con los sistemas
de clasificacin profesional surgidos de la negociacin
colectiva.
Realizar las tareas necesarias para el establecimiento de un
marco de referencia de la programacin general de todos los
subsistemas; al tiempo, apoyar la tarea normativa y de
reglamentacin de la Formacin Profesional.
Proponer las medidas necesarias para la regulacin del sistema de
correspondencias, convalidaciones y equivalencias entre los tres
subsistemas de FP (reglada, ocupacional y continua), incluyendo la
experiencia laboral.
Apoyar la puesta en marcha y expansin del nuevo contrato para la
formacin, concibiendo un modelo de desarrollo formativo que
potencie el carcter cualificante que le otorga la Ley.
Mejorar el diseo y contenido de los certificados de
profesionalidad; as, se facilitarn las homologaciones y
correspondencias entre stos y las unidades de competencia
(asociadas a mdulos de ttulos profesionales de la Formacin
Profesional Reglada inicial).
Proponer, a travs del Consejo General de Formacin Profesional,
la definicin del alcance de los mdulos de Formacin Profesional
Ocupacional, con vistas a su capitalizacin, mediante el
correspondiente certificado de profesionalidad, para el trabajador
que los curse.
Realizar propuestas sobre la certificacin de acciones de
formacin continua, en relacin al Sistema Nacional de
Cualificaciones, mediante su integracin en el Sistema de
Certificados Profesionales, tanto en trminos jurdicos como
operativos.
b) Aprobacin de una norma bsica reguladora del Sistema Nacional
de Cualificaciones Profesionales en el Estado espaol, que se
aprueba el 19 de junio de 2.002: la Ley Orgnica 5/2002, de 19 de
junio, de las Cualificaciones y de la Formacin Profesional.
La Ley Orgnica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y
de la Formacin Profesional tiene como objetivo la ordenacin de un
sistema integral de formacin profesional, cualificaciones y
acreditacin, que responda con eficacia y transparencia a las
demandas sociales y econmicas a travs de las diversas modalidades
formativas as como la oferta de formacin sostenida con fondos
pblicos, favorecer la formacin a lo largo de toda la vida,
acomodndose a las distintas expectativas y situaciones personales y
profesionales. A dicha finalidad se orientarn las acciones
formativas programadas y desarrolladas en el marco del Sistema
Nacional de Cualificaciones y Formacin Profesional, en coordinacin
con las polticas activas de empleo y de fomento de la libre
circulacin de los trabajadores.
Se entiende por Sistema Nacional De Cualificaciones y Formacin
Profesional, el conjunto de instrumentos y acciones necesarios para
promover y desarrollar la integracin de las ofertas de la formacin
profesional, a travs del Catlogo Nacional de Cualificaciones
Profesionales, as como la evaluacin y acreditacin de las
correspondientes competencias profesionales, de forma que se
favorezca el desarrollo profesional y social de las personas y se
cubran las necesidades del sistema productivo.
El Sistema Nacional de Cualificaciones y Formacin Profesional
tiene como funciones, promover y desarrollar la integracin de las
ofertas de la formacin profesional, a travs de un Catlogo Nacional
de Cualificaciones Profesionales, as como la evaluacin y
acreditacin de las correspondientes competencias profesionales. Y
todo ello, con las siguientes finalidades:
1. Capacitar para la actividad profesional.
2. Promover una oferta formativa de calidad.
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3. Proporcionar a los interesados, informacin y orientacin.
4. Incorporar a la oferta formativa acciones de formacin que
capaciten para el desempeo de actividades empresariales y por
cuenta propia.
5. Evaluar y acreditar oficialmente la cualificacin profesional
cualquiera que hubiera sido la forma de su adquisicin.
6. Favorecer la inversin pblica y privada en la cualificacin de
los trabajadores y la optimizacin de los recursos dedicados a la
formacin profesional.
El SNC y FP est formado por los siguientes instrumentos y
acciones:
a. El Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales, que
incluir el contenido de la formacin profesional asociada a cada
cualificacin y tendr estructura modular.
b. Un procedimiento de reconocimiento, evaluacin, acreditacin y
registro de las cualificaciones profesionales.
c. La informacin y orientacin en materia de formacin profesional
y empleo.
d. La evaluacin y mejora de la calidad del Sistema Nacional de
Cualificaciones y Formacin Profesional que proporcione la oportuna
informacin sobre el funcionamiento de ste y sobre su adecuacin a
las necesidades formativas individuales y a las del sistema
productivo.
Sobre la regulacin y coordinacin del SNC y FP, corresponde a la
Administracin General del Estado la regulacin y la coordinacin, sin
perjuicio de las competencias que corresponden a las Comunidades
Autnomas y de la participacin de los agentes sociales. El Consejo
General de Formacin Profesional es el rgano: consultivo y de
participacin institucional de las Administraciones pblicas y los
agentes sociales, y de asesoramiento del Gobierno en materia de
formacin profesional, sin perjuicio de las competencias que el
Consejo Escolar del Estado tiene atribuidas. El Instituto Nacional
de las Cualificaciones es el rgano tcnico de apoyo al Consejo
General de la Formacin Profesional responsable de definir, elaborar
y mantener actualizado el Catlogo Nacional de Cualificaciones
Profesionales y el correspondiente Catlogo Modular de Formacin
Profesional.
El Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales se organiza
en mdulos formativos articulados en un Catlogo Modular de Formacin
Profesional y ordenados por familias profesionales y niveles de
cualificacin.
Teniendo en cuenta en todo caso los criterios de la Unin
Europea, igualmente se garantizar la actualizacin permanente del
catlogo, previa consulta al Consejo General de la Formacin
Profesional, de forma que atienda en todo momento los
requerimientos del sistema productivo.
Como ya se ha mencionado, por cualificacin profesional entiende
la ley, el conjunto de competencias profesionales con significacin
para el empleo que pueden ser adquiridas mediante formacin modular
u otros tipos de formacin y a travs de la experiencia laboral.
Competencia profesional es el conjunto de conocimientos y
capacidades que permitan el ejercicio de la actividad profesional
conforme a las exigencias de la produccin y el empleo.
La ley marca que, con la finalidad de facilitar la integracin
social y la inclusin de los individuos o grupos desfavorecidos en
el mercado de trabajo, las Administraciones pblicas, especialmente
la Administracin Local, en el mbito de sus respectivas
competencias, adaptarn las ofertas formativas a las necesidades
especficas de:
Los y las jvenes con fracaso escolar.
Personas discapacitadas.
Minoras tnicas.
Personas paradas de larga duracin.
En general, personas en riesgo de exclusin social.
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Contenidos: Curso Formacin de Formadores
As mismo, considera que las referidas ofertas debern favorecer
la adquisicin de capacidades en un proceso de formacin a lo largo
de la vida, y adems de incluir mdulos asociados al Catlogo Nacional
de Cualificaciones Profesionales, podrn incorporar mdulos
apropiados para la adaptacin a las necesidades especficas del
colectivo beneficiario.
Adems, con la finalidad de satisfacer y adecuarse al mximo a las
necesidades especficas de formacin y cualificacin, la oferta
formativa sostenida con fondos pblicos tendr la mayor amplitud y a
tal efecto incluir acciones no asociadas al Catlogo Nacional de
Cualificaciones Profesionales.
Las competencias profesionales ofertadas y adquiridas mediante
las acciones formativas indicadas en el apartado anterior, podrn
ser acreditadas cuando sean incorporadas al Catlogo de
Cualificaciones.
La Informacin y Orientacin Profesional, persiguen las siguientes
finalidades:
1.- Informar sobre las oportunidades de:
acceso al empleo
las posibilidades de adquisicin, evaluacin y acreditacin
competencias y cualificaciones profesionales
y del progreso en las mismas a lo largo de toda la vida.
2.- Informar y asesorar sobre las diversas ofertas de formacin y
los posibles itinerarios formativos para facilitar la insercin y
reinsercin laborales, as como la movilidad profesional en el
mercado de trabajo.
c) Promulgacin del Real Decreto para la elaboracin del Catlogo
Nacional de Cualificaciones Profesionales, que aparece el 5 de
septiembre de 2.003, y que ms adelante desarrollaremos.d) La
incorporacin de cualificaciones a dicho Catlogo. Con fecha de 9 de
marzo de 2004, se publica en el BOE, el Real Decreto por el que se
incorporan las primeras 97 cualificaciones, pertenecientes a 23
familias, del Catlogo Nacional de las Cualificaciones
Profesionales. Esta incorporacin cont con el visto bueno del
Consejo General de la Formacin Profesional (con el apoyo de los
agentes sociales y de las Comunidades Autnomas) y con el informe
favorable del Consejo Escolar del Estado. Posteriormente se han ido
incorporando nuevas cualificaciones, hasta llegar a ms de 400 en
2009.
e) La publicacin del Real Decreto 1224/2009, de 17 de julio, de
reconocimiento de las competencias profesionales adquiridas por
experiencia laboral, una pieza clave del Sistema Nacional de
Cualificaciones Profesionales. El citado Real Decreto determina el
procedimiento nico, tanto para el mbito educativo como para el
laboral, para la evaluacin y acreditacin de las competencias
profesionales adquiridas a travs de la experiencia laboral o de vas
no formales de formacin.
Otras actuaciones importantes han sido:
1) La aprobacin de La Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de
Empleo, que sustituy a la parcheada Ley Bsica de Empleo de 1.980, y
que recoge la formacin como una de las polticas activas de empleo.
La ley marca en el captulo II de su ttulo II (artculos 23 a 26),
que las polticas activas de empleo son el conjunto de programas y
medidas de orientacin, empleo y formacin que tienen por objeto
mejorar las posibilidades de acceso al empleo de los desempleados
en el mercado de trabajo, por cuenta propia o ajena, y la adaptacin
de la formacin y recalificacin para el empleo de los trabajadores,
as como aquellas otras destinadas a fomentar el espritu empresarial
y la economa social. Dichas polticas se complementarn y se
relacionarn, en su caso, con la proteccin por desempleo, y se
desarrollarn en todo el Estado, teniendo en cuenta la Estrategia
Europea de Empleo, las necesidades de los demandantes de empleo y
los requerimientos de los respectivos mercados de trabajo, de
manera coordinada entre los agentes de formacin profesional e
intermediacin laboral que realizan tales acciones, con objeto de
favorecer la colocacin de los demandantes de empleo.
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Contenidos: Curso Formacin de Formadores
La ley de Empleo, en el mismo captulo, establece que, de acuerdo
con las directrices derivadas de la Estrategia Europea de Empleo,
en las que se establece el tratamiento preventivo de las
situaciones de paro de larga duracin y a tenor de la normativa
reguladora de los fondos estructurales de la Unin Europea, los
servicios pblicos de empleo orientarn su gestin para facilitar
nuevas oportunidades de incorporacin al empleo a los desempleados
antes de que stos pasen a una situacin de paro de larga duracin.
Los programas y medidas que integran las polticas activas de empleo
se orientan y se ordenan por su correspondiente norma reguladora,
mediante actuaciones que persigan los siguientes objetivos:
a. Informar y orientar hacia la bsqueda activa de empleo.
b. Desarrollar programas de formacin profesional ocupacional y
continua y cualificar para el trabajo.
c. Facilitar la prctica profesional.
d. Crear y fomentar el empleo, especialmente el estable y de
calidad.
e. Fomentar el autoempleo, la economa social y el desarrollo de
las pequeas y medianas empresas.
f. Promover la creacin de actividad que genere empleo.
a. Facilitar la movilidad geogrfica.
b. Promover polticas destinadas a insercin laboral de personas
en situacin o riesgo de exclusin social.
En el diseo de las polticas activas de empleo se tendr en
cuenta, de manera activa, el objetivo de la igualdad de trato entre
hombres y mujeres para garantizar en la prctica, la plena igualdad
por razn de sexo, as como el objetivo de garantizar la igualdad de
oportunidades y no discriminacin. Tambin existen unos colectivos
prioritarios, de manera que, el Gobierno y las comunidades autnomas
deben adoptar programas especficos destinados a fomentar el empleo
de las personas con especiales dificultades de integracin en el
mercado de trabajo, especialmente jvenes, mujeres, parados de larga
duracin mayores de 45 aos, discapacitados e inmigrantes, con
respeto a la legislacin de extranjera.
2) Por Real Decreto 1558/2005, de 23 de diciembre, se regulan
los requisitos bsicos de los Centros Integrados de FP3) Se publica
el Real Decreto 1538/2006, de 15 de diciembre, por el que se
establece la ordenacin general de la formacin profesional del
sistema educativo (BOE 3 de enero de 2007).4) El 7 de febrero de
2006, el Gobierno y los Interlocutores Sociales -las Organizaciones
empresariales (CEOE y CEPYME) y las Organizaciones sindicales (CCOO
y UGT)-, firman el Acuerdo de Formacin Profesional para el Empleo,
para, en la lnea de lo establecido en la Ley de las Cualificaciones
y de la Formacin Profesional, integrar la formacin ocupacional y la
continua, orientadas ambas al empleo. Segn el Acuerdo: El
alargamiento de la vida activa del trabajador y el aprendizaje
permanente hacen necesaria una visin que integre en s misma la
formacin y el empleo en la realidad del actual mercado de trabajo,
que rompa la barrera entre la poblacin ocupada y desempleada en la
perspectiva de la consecucin del pleno empleo -objetivo fijado en
la Estrategia de Lisboa- y que garantice la cohesin social.
El Acuerdo plantea un modelo de formacin para el empleo que
insiste en la necesidad de conjugar la realidad autonmica de
nuestro Estado y la insercin de la formacin en la negociacin
colectiva de carcter sectorial estatal, creando un marco de
referencia en los planos estatal y autonmico, as como en el plano
sectorial y de la empresa. Por ello, la reforma que se plantea
refuerza, de una parte, la concertacin social entre Gobierno e
Interlocutores sociales y, de otra, profundiza en la capacidad de
gestin de las Comunidades Autnomas y en la cooperacin de stas con
la Administracin General del Estado.
El Gobierno y los Interlocutores sociales consideran tambin
necesario potenciar la calidad de la formacin. Se trata de que el
sistema pueda responder a los cambios rpidos y constantes que
se
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Contenidos: Curso Formacin de Formadores
producen en nuestro entorno productivo, que permita mantener
actualizadas las competencias de nuestros trabajadores y la
capacidad de competir de nuestras empresas; un modelo dinmico y
flexible, pero a la vez un modelo estable para afrontar desde la
ptica de la formacin los desafos de nuestra economa enmarcados en
la Estrategia Europea para la consecucin del pleno empleo.
El sistema de formacin profesional para el empleo tiene como
objeto impulsar y extender entre empresarios y trabajadores una
formacin que responda a sus necesidades y contribuya al desarrollo
de una economa basada en el conocimiento. En esta lnea, son fines
fundamentales del sistema:
a. Favorecer la formacin a lo largo de la vida de los
trabajadores desempleados y ocupados, mejorando su capacitacin
profesional y promocin personal.
b. Proporcionar a los trabajadores los conocimientos y las
prcticas adecuados a los requerimientos del mercado de trabajo y a
las necesidades de las empresas.
c. Contribuir a la mejora de la productividad y competitividad
de las empresas.
d. Mejorar la empleabilidad de los trabajadores desempleados con
el fin de potenciar su integracin y reinsercin en el mercado de
trabajo, especialmente de los que tienen graves dificultados de
insercin laboral, tales como los desempleados de larga duracin,
mujeres, jvenes, inmigrantes y personas con discapacidad.
e. Promover que las competencias profesionales adquiridas por
los trabajadores tanto a travs de procesos formativos (formales y
no formales), como de la experiencia laboral, sean objeto de
acreditacin.
Constituyen principios generales del sistema de formacin para el
empleo:
a. La transparencia, simplicidad, calidad y eficacia.
b. La unidad de caja de la cuota de Formacin Profesional.
c. La unidad de mercado de trabajo y la libre circulacin de los
trabajadores en el desarrollo de las acciones formativas.
d. La colaboracin y coordinacin entre las Administraciones
competentes.
e. La vinculacin del sistema con el Dilogo Social y la
negociacin colectiva sectorial.
f. La participacin de los Interlocutores sociales.
g. La vinculacin de la formacin para el empleo con el Sistema
Nacional de Cualificaciones Profesionales, contemplado en la Ley
Orgnica 5/2002, de 19 de junio.
h. El derecho a la formacin profesional para el empleo, su
carcter gratuito y la igualdad en el acceso de los trabajadores y
las empresas a la formacin y a las ayudas a la misma.
En coherencia con los planteamientos anteriores, los ejes que
presiden la reforma, recogidos en el Acuerdo, son:
1. Integracin de los subsistemas de formacin ocupacional y
continua, manteniendo sus especificidades, en el marco del
aprendizaje a lo largo de la vida
2.- Acceso universal al conocimiento todos los colectivos de
trabajadores
3. Potenciacin de la formacin de demanda: formacin en la empresa
y permisos individuales de formacin
3.1 Facilitar el sistema de bonificaciones sobre la cuota de
formacin para las empresas que realicen formacin para sus
trabajadores
3.2 Facilitar el desarrollo de los Permisos Individuales de
Formacin
4. Desarrollo de una Oferta formativa amplia y accesible,
dirigida a los trabajadores
5. Ejecucin de programas de formacin en alternancia con el
empleo
5.1 Aspectos formativos del contrato para la formacin
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5.2 Programas pblicos de empleo-formacin
6. Imparticin de las ofertas formativas
7. Realizacin de acciones de apoyo y acompaamiento
8. Configuracin de una estructura organizativa racional y
adecuada a los objetivos de la formacin
9. Impulso de la certificacin de la formacin profesional
10. Atencin a la calidad de la formacin y la evaluacin del
sistema
11. Mejora, integracin y coordinacin del seguimiento y
control
12. Financiacin adecuada y suficiente del sistema
La estructura resultante del subsistema de formacin para el
empleo, tal como se recoge en el Acuerdo, debe, para su adecuacin
competencial, ser garantizada por una norma estatal (Real Decreto y
disposiciones de desarrollo), contemplando elementos como los
siguientes:
a. Descripcin y principios del sistema.
b. Establecimiento y regulacin del sistema basado en dos
pilares:
- Formacin de demanda: acciones de formacin en las empresas y
permisos individuales de formacin, mediante bonificaciones.
- Ofertas formativas dirigidas a los trabajadores ocupados y
desempleados, mediante subvenciones.
c. Acciones de apoyo y de acompaamiento a la formacin, tambin
mediante subvenciones.
d. Financiacin del sistema.
e. Estructura tcnica bsica de la oferta estatal y autonmica y
principios bsicos de actuacin.
f. Existencia de Comisiones Paritarias Sectoriales Estatales,
cuyos criterios de prioridad debern tenerse en cuenta a la hora de
la valoracin tcnica de la oferta sectorial en todo el Estado.
g. Participacin tripartita y paritaria de los Interlocutores
Sociales en el sistema y/o en los rganos de gestin, tanto a nivel
estatal como autonmico.
h. Criterios de calidad, evaluacin, seguimiento y control.
i. Sistema estadstico y de transmisin de informacin a facilitar
por las Comunidades Autnomas para la evaluacin y seguimiento del
conjunto del sistema, para la justificacin de
j. los fondos con el Estado y para la justificacin del Estado
con los organismos europeos.
5) El Real Decreto regulador del sistema de formacin profesional
para el empleo deba aprobarse antes de que finalizara el segundo
trimestre de 2006. Sin embargo, el Real Decreto 395/2007, no ha
visto la luz hasta el 23 de marzo de 2007, habiendo entrado en
vigor, el 12 de abril de ese ao, el da siguiente a su
publicacin.
Los fines, principios y ejes del Acuerdo, se han tenido en
cuenta en dicho Real Decreto con el objeto de promover la formacin
entre trabajadores y empresarios, y convertir el aprendizaje
permanente en nuestro pas, en un elemento fundamental no slo para
la competitividad y el empleo, sino tambin para el desarrollo
personal y profesional de los trabajadores.
Al mismo tiempo, el Real Decreto plantea un modelo de formacin
para el empleo que insiste en la necesidad de conjugar la realidad
autonmica de nuestro Estado y la insercin de la formacin en la
negociacin colectiva de carcter sectorial estatal, creando un marco
de referencia en los planos estatal y autonmico, as como en el
plano sectorial y de la empresa.
Por ello, el modelo de formacin que se plantea respeta la
competencia de gestin de las Comunidades Autnomas, en lnea con las
citadas Sentencias del Tribunal Constitucional de abril y
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octubre de 2002, y profundiza en la cooperacin entre las
Administraciones autonmicas y la Administracin General del
Estado.
Asimismo, el Real Decreto reconoce la estrecha vinculacin de la
formacin tanto con el empleo como con las polticas macroeconmicas y
microeconmicas y a ello contribuye el importante papel de los
Interlocutores Sociales en el desarrollo de estrategias comunes
para los diferentes sectores productivos en el marco de la unidad
de mercado, articuladas a travs de la negociacin colectiva de mbito
estatal, previendo la existencia de acciones formativas que
garanticen la adquisicin de competencias por los trabajadores o que
les permita formarse en otros sectores econmicos distintos a aquel
en que despliegan su actividad, anticipndose o reaccionando as a
eventuales situaciones de crisis que puedan darse en algn sector y
contribuyendo a impulsar de esta manera la libre circulacin de
trabajadores.
Por otro lado, el Real Decreto pretende potenciar la calidad de
la formacin as como su evaluacin, a fin de que la inversin en
formacin en nuestro pas responda a los cambios rpidos y constantes
que se producen en nuestro entorno productivo, permitiendo mantener
actualizadas las competencias de nuestros trabajadores y la
capacidad de competir de nuestras empresas y reduciendo el
diferencial que dicha inversin tiene todava en relacin con la media
europea. Se trata de implantar un modelo dinmico y flexible, pero a
la vez un modelo estable para afrontar desde la ptica de la
formacin los desafos de nuestra economa enmarcados en la Estrategia
Europea para la consecucin del pleno empleo.
En definitiva, la reforma que se plantea refuerza, de una parte,
la participacin de los Interlocutores Sociales y, de otra, la
capacidad de gestin de las Comunidades Autnomas y la colaboracin
entre las Administraciones de stas y la Administracin General del
Estado.
6) Posteriormente se public la Orden TAS/2388/2007, de 2 de
agosto, por la que se desarrolla parcialmente dicho Decreto.
7) Por ltimo, el 1 de febrero de 2008 entr en vigor el Real
Decreto 34/2008, de 18 de enero, por el que se regulan los
certificados de profesionalidad, a los que luego haremos
mencin.
5.2.- El Sistema Nacional de Cualificaciones y Formacin
ProfesionalComo ya se expuso, el Instituto Nacional de las
Cualificaciones (INCUAL) fue creado por el Real Decreto 375/1999,
de 5 de marzo. Es el instrumento tcnico, dotado de capacidad e
independencia de criterios, que apoya al Consejo General de
Formacin Profesional para alcanzar los objetivos del Sistema
Nacional de Cualificaciones y Formacin Profesional.
La Ley Orgnica 5/2002, de las Cualificaciones y de la Formacin
Profesional, atribuye al INCUAL la responsabilidad de definir,
elaborar y mantener actualizado el Catlogo Nacional de las
Cualificaciones Profesionales y el correspondiente Catlogo Modular
de Formacin Profesional, dentro del Sistema Nacional de
Cualificaciones y Formacin Profesional (SNCFP).
El SNCFP est formado por instrumentos y acciones necesarias para
promover y desarrollar la integracin de las ofertas de la formacin
profesional, as como la evaluacin y acreditacin de las
correspondientes competencias profesionales. Se crea para dar
respuesta a las demandas de cualificacin de las personas y de las
empresas en una sociedad en continuo proceso de cambio e
innovacin.
En resumen, sus objetivos se centran en orientar la formacin a
las demandas de cualificacin de las organizaciones productivas,
facilitar la adecuacin entre la oferta y la demanda del mercado de
trabajo, extender la formacin a lo largo de la vida, ms all del
periodo educativo tradicional, y fomentar la libre circulacin de
trabajadores, por lo que cumple una funcin esencial en el mbito
laboral y formativo.
Sus principios bsicos son los siguientes:
- El desarrollo personal en el ejercicio del derecho al trabajo
y a la libre eleccin de profesin u oficio.
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- La satisfaccin de las necesidades del sistema productivo y del
empleo a lo largo de toda la vida.
- El acceso, en condiciones de igualdad, de todos los ciudadanos
a las diferentes modalidades de la formacin profesional.
- La participacin y cooperacin de los agentes sociales con los
poderes pblicos. - La adecuacin de la formacin y las
cualificaciones a los criterios de la Unin
Europea. - La participacin y cooperacin entre las diferentes
Administraciones Pblicas. - La promocin del desarrollo econmico con
atencin a las distintas necesidades
que, en cada regin, presenta el sistema productivo. En el
desarrollo del Sistema Nacional de Cualificaciones y Formacin
Profesional se promueve la pertinente colaboracin de los Agentes
Sociales con las Administraciones Pblicas, las universidades, las
cmaras de comercio y las entidades de formacin.
Para identificar y actualizar las necesidades de cualificacin,
as como para su definicin y la de la formacin requerida, se
establecen procedimientos de colaboracin y consulta con los
diferentes sectores productivos y con los interlocutores
sociales.
Las finalidades del SNCFP son:
- Capacitar a los trabajadores para el ejercicio profesional. -
Promover una oferta formativa de calidad. - Proporcionar informacin
y orientacin sobre formacin profesional y
cualificaciones para el empleo. - Favorecer el espritu
emprendedor mediante la incorporacin a la oferta formativa
de acciones que capaciten para el desempeo de actividades
empresariales y por cuenta propia.
- Evaluar y acreditar oficialmente la cualificacin profesional,
sea cual sea la forma de adquirirla.
- Favorecer la inversin pblica y privada en la cualificacin de
trabajadores y aprovechar del mejor modo los recursos dedicados a
formacin profesional.
Los instrumentos y acciones que comprende el SNCFP son:
1. El Catlogo Nacional de las Cualificaciones Profesionales y el
correspondiente Catlogo Modular de Formacin Profesional, que
incluye el contenido de la formacin profesional asociada a cada
cualificacin.
2. Un procedimiento de reconocimiento, evaluacin, acreditacin y
registro de las cualificaciones profesionales.
3. La informacin y orientacin en materia de formacin profesional
y empleo. 4. La evaluacin y mejora de la calidad del Sistema
Nacional de Cualificaciones y
Formacin Profesional, para proporcionar la oportuna informacin
sobre el funcionamiento de ste y sobre su adecuacin a las
necesidades formativas individuales y a las del sistema
productivo.
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INSTRUMENTOS Y ACCIONES DEL SNCFP
Catlogo Nacional de las Cualificaciones Profesionales y el
correspondiente Catlogo Modular de Formacin Profesional
Procedimiento de reconocimiento, evaluacin, acreditacin y
registro de las cualificaciones profesionales
Informacin y orientacin en materia de formacin profesional y
empleo
Evaluacin y mejora de la calidad del Sistema Nacional de
Cualificaciones y Formacin Profesional
El Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales (CNCP) es
el instrumento del Sistema Nacional de las Cualificaciones y
Formacin Profesional que ordena las cualificaciones profesionales,
susceptibles de reconocimiento y acreditacin, identificadas en el
sistema productivo, en funcin de las competencias apropiadas para
el ejercicio profesional.
El CNCP tiene entre sus principales objetivos posibilitar la
integracin de las ofertas de formacin profesional, adecundolas a
las caractersticas y demandas del sistema productivo, y servir de
referente para evaluar las competencias profesionales. Comprende
las cualificaciones profesionales ms significativas del sistema
productivo espaol. Incluye el contenido de la formacin profesional
asociada a cada cualificacin, con una estructura de mdulos
formativos articulados en un Catlogo Modular de Formacin
Profesional. (CMFP).
CATLOGO NACIONAL DE CUALIFICACIONES PROFESIONALES
FORMACIN ACREDITACIN
Formacin en el Sistema Educativo Experiencia laboral
Formacin para el Empleo Vas no formales de aprendizaje
Las cualificaciones profesionales que integran el Catlogo
Nacional de Cualificaciones Profesionales se ordenan por familias
profesionales y por niveles de cualificacin teniendo en cuenta
criterios de la Unin Europea, previos al Marco Europeo de
Cualificaciones para el Aprendizaje Permanente, del 23 de abril de
2008.
Las 26 familias profesionales en las que se estructura el
Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales responden a
criterios de afinidad de la competencia profesional.
Los 5 niveles de cualificacin profesional establecidos atienden
a la competencia profesional requerida por las actividades
productivas con arreglo a criterios de conocimientos, iniciativa,
autonoma, responsabilidad y complejidad, entre otros, de la
actividad desarrollada.
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MATRIZ DEL CNCP26 familias profesionales
Familias Profesionales1. Agraria AGA 14. Edificacin y Obra Civil
EOC2. MartimoPesquera MAP 15. Vidrio y Cermica VIC3. Industrias
Alimentarias INA 16. Madera, Mueble y Corcho MAM4. Qumica QUI 17.
Textil, Confeccin y Piel TCP5. Imagen Personal IMP 18. Artes
Grficas ARG6. Sanidad SAN 19. Imagen y Sonido IMS7. Seguridad y
Medio Ambiente SEA 20. Informtica y Comunicaciones IFC8. Fabricacin
Mecnica FME 21. Administracin y Gestin ADG9. Instalacin y
Mantenimiento IMA 22. Comercio y Marketing COM10. Electricidad y
Electrnica ELE 23. Servicios Socioculturales y a la
Comunidad SSC
11. Energa y Agua ENA 24. Hostelera y Turismo HOT12. Transporte
y Mantenimiento de
Vehculos TMV 25. Actividades Fsicas y Deportivas AFD
13. Industrias Extractivas IEX 26. Artes y Artesanas ART
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Niveles de Cualificacin
DEFINICIN SEGN CRITERIOS
Nivel 1Competencia en un conjunto reducido de actividades de
trabajo relativamente simples correspondientes a procesos
normalizados, siendo los conocimientos tericos y las capacidades
prcticas a aplicar limitados.
Nivel 2Competencia en un conjunto de actividades profesionales
bien determinadas con la capacidad de utilizar los instrumentos y
tcnicas propias, que concierne principalmente a un trabajo de
ejecucin que puede ser autnomo en el lmite de dichas tcnicas.
Requiere conocimientos de los fundamentos tcnicos y cientficos de
su actividad y capacidades de comprensin y aplicacin del
proceso.
Nivel 3Competencia en un conjunto de actividades profesionales
que requieren el dominio de diversas tcnicas y puede ser ejecutado
de forma autnoma. Comporta responsabilidad de coordinacin y
supervisin de trabajo tcnico y especializado. Exige la comprensin
de los fundamentos tcnicos y cientficos de las actividades y la
evaluacin de los factores del proceso y de sus repercusiones
econmicas.
Nivel 4Competencia en un amplio conjunto de actividades
profesionales complejas realizadas en una gran variedad de
contextos que requieren conjugar variables de tipo tcnico,
cientfico, econmico u organizativo para planificar acciones,
definir o desarrollar proyectos, procesos, productos o
servicios.
Nivel 5Competencia en un amplio conjunto de actividades
profesionales de gran complejidad, realizadas en diversos
contextos, a menudo impredecibles, que implica planificar acciones
o idear productos, procesos o servicios. Gran autonoma personal.
Responsabilidad frecuente en la asignacin de recursos, en el
anlisis, diagnstico, diseo, planificacin, ejecucin y evaluacin.
Una cualificacin profesional es el conjunto de competencias
profesionales con significacin para el empleo que pueden ser
adquiridas mediante formacin modular u otros tipos de formacin, as
como a travs de la experiencia laboral.
Una persona est cualificada cuando en el desarrollo de su
trabajo obtiene unos resultados que estn al nivel demandado por el
sistema productivo. La cualificacin no regula la profesin.
La competencia profesional de una persona refleja el conjunto de
conocimientos y capacidades que le permiten el ejercicio de la
actividad profesional conforme a las exigencias de la produccin y
el empleo.
La competencia general de una cualificacin profesional describe
de forma abreviada el cometido y funciones esenciales del
profesional.
El entorno profesional describe el mbito profesional en el que
se desarrolla la actividad especificando el tipo de organizaciones,
reas o servicios; los sectores productivos, las ocupaciones y
puestos de trabajo relacionados.
Todas las cualificaciones profesionales tienen un cdigo
alfa-numrico.
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DATOS DE IDENTIFICACIN DE LA CUALIFICACIN
DENOMINACIN OFICIAL Se relaciona con la funcin principal y es
reconocible en el sector. No indica categora profesional.
FAMILIA PROFESIONAL En la que est ubicada la cualificacin
profesional
NIVEL Existen 5 niveles
CDIGO ALFANUMRICO Permite ubicar sistemticamente las
cualificaciones en el CNCP
La estructura de una Cualificacin Profesional, responde al
siguiente grfico:
CUALIFICACIN PROFESIONAL
Datos de identificacin
Competencia general
Entorno profesional
UNIDADES DE COMPETENCIA FORMACIN ASOCIADA
Unidad de competencia 1 Mdulo formativo 1
Unidad de competencia 2 Mdulo formativo 2
Unidad de competencia N Mdulo formativo N
Cada cualificacin profesional se organiza en unidades de
competencia (UC). La unidad de competencia es el agregado mnimo de
competencias profesionales, susceptible de reconocimiento,
evaluacin y acreditacin parcial.
La unidad de competencia se expresa como realizaciones
profesionales (RP) que establecen el comportamiento esperado de una
persona en forma de consecuencias o resultados de las actividades
que realiza.
Cada realizacin profesional es evaluable a travs de un conjunto
de criterios de realizacin (CR) que expresan el nivel aceptable de
la realizacin profesional para satisfacer los objetivos de las
organizaciones productivas y constituyen una gua para la evaluacin
de la competencia profesional.
El conjunto de la competencia se desarrolla en un contexto
profesional en el que se describe con carcter orientador los medios
de produccin, los productos y resultados del trabajo, la informacin
utilizada y generada y cuantos elementos de anloga naturaleza se
consideren necesarios para enmarcar la realizacin profesional.
Cada unidad de competencia lleva asociado un Mdulo Formativo,
donde se describe la formacin necesaria para adquirir esa unidad de
competencia.
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El Catlogo Modular de Formacin Profesional es el conjunto de
esos mdulos formativos asociados a las diferentes unidades de
competencia de las cualificaciones profesionales. Proporciona un
referente comn para la integracin de las ofertas de formacin
profesional que permita la capitalizacin y el fomento del
aprendizaje a lo largo de la vida.
El Catlogo Modular de Formacin Profesional se compone, por
tanto, de una serie de mdulos formativos, cada uno de los cuales es
el bloque coherente de formacin asociado a cada una de las unidades
de competencia que configuran la cualificacin.
Cada mdulo formativo tiene un formato normalizado que incluye
los datos de identificacin y las especificaciones de la formacin.
Estas especificaciones se incluirn en las ofertas formativas,
conducentes a la obtencin de ttulos de formacin profesional y
certificados de profesionalidad, referidas al CNCP.
En la actualidad existen 1.355 mdulos formativos, que segn su
nivel se distribuyen de la siguiente forma:
a) Nivel 1: 137 mdulosb) Nivel 2: 603 mdulosc) Nivel 3: 615
mdulos
Las ofertas formativas pueden graduar, para su imparticin, la
duracin del mdulo formativo en funcin del colectivo destinatario,
la modalidad de la formacin, el nmero de alumnos y otros criterios
objetivos.
Las especificaciones de la formacin se expresan a travs de las
capacidades y sus correspondientes criterios de evaluacin, as como
los contenidos que permitan alcanzar dichas capacidades,
identificndose aquellas capacidades cuya adquisicin deba ser
completada en un entorno real de trabajo.
Las capacidades son l