MODUL BANJIR FIX.docx

7/21/2019 MODUL BANJIR FIX.docx

1/72

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Dalam pembukaan UUD 1945 Alenia ke-IV yang

berbunyi Penanggulangan Bencana adalah bagian integral dari

penanggulangan nasinal dalam rangka melaksanakan amanat!

Dalam implementasinya" penanggulangan bencana tersebut

men#adi tugas dan tanggung-#a$ab pemerintah dan pemerintah

daerah bersama-sama masyarakat luas! Bentuk tanggung-

#a$ab antara lain memenuhi kebutuhan masyarakat yang

diakibatkan leh bencana yang merupakan salah satu $u#ud

perlindungan %egara kepada $arga %egara! Dalam pasal 5

Undang-Undang %mr &4 'ahun &(() tantang

Penanggulangan Bencana disebutkan bah$a penyelenggaraan

penanggulangan bencana merupakan tanggung #a$ab

Pemerintah dan Pemerintah daerah! *elan#utnya pasal &

Peraturan Pemerintah %mr &1 'ahun &((+ tantang

Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana dilaksanakan

secara terencana" terpadu" terkrdinasi dan menyeluruh

dalam rangka memberikan perlindungan kepada masyarakat

dari ancaman" risik dan dampak bencana!

Penanggulangan bencana pada tahap pra-bencana

meliputi kegiatan kegiatan yang dilakukan dalam ,situasi

1


2/72

ter#adi bencana dan kegiatan-kegiatan yang dilakukan pada

situasi ,terdapat ptensi bencana! Pada situasi tidak ter#adi

bencana" salah satu kegiatannya adalah perencanaan

penanggulangan bencana .pasal 5 ayat .1/ huru0 a PP

&1&((+/! *edangkan pada situasi terdapat ptensi bencana

kegiatannya meliputi kesiapsiagaan" peringatan dini" mitigasi

bencana! *i0at knti#ensi adalah ,single ha2ard" hanya

digunakan untuk 1 .satu/ #enis bencana ban#ir!3asyarakat yang menghadapi bencana adalah yang

men#adi krban dan yang harus menghadapi kndisi akibat

bencana! leh karena itu" masyarakat perlu membuat

perencanaan untuk mempersiapkan dalam pencegahan

bencana! Dengan bantuan Panduan Umum Penanggulangan

Bencana Berbasis 3asyarakat .PBB3/ yang berupa tindakan

esiapsiagaan dalam 3enghadapi Bencana Ban#ir! Dari

panduan tersebut anggta masyarakat bisa beker#a sama untuk

membuat perencanaan yang tepat dan berman0aat!

Dalam buku panduan ini" diharapkan masyarakat

mampu sendiri atau beker#asama dengan instansi terkait dalam

persiapan untuk mencegah" menangani dan memulihkan

keadaan setelah bencana! Didasari pemikiran tersebut dan

se#alan dengan prgram pengembangan masyarakat yang

mandiri" masyarakat sendiri perlu mengetahui secara

menyeluruh upaya tindakan penanggulangan bencana supaya

2


3/72

bisa segera mengambil tindakan yang tepat pada $aktu

bencana ter#adi! Buku ini lebih menekankan tindakan-tindakan

persiapan dalam usaha mencegah kemungkinan bencana dan

mengurangi dampak bencana!

B. Tujuan

'u#uan penulisan buku secara umum adalah menyusun

mdel kesiapsiagaan masyarakat untuk pengendalian bencana

ban#ir dalam bentuk tindakan kesiapsiagaan masyarakat

membentuk perilaku tanggap diri terhadap bencana ban#ir!

*ecara umum tu#uan tersebut di#abarkan sebagai berikut6

1! Buku ini dimaksudkan untuk memberikan re0erensi bagi

masyarakat yang menekankan tindakan-tindakan

kesiapsiagaan dalam usaha mencegah kemungkinanbencana dan mengurangi dampak risik bencana ban#ir!

&! Untuk memberikan kemudahan atau alat bantu bagi para

instansi dalam menyusun rencana knti#ensi secara lintas

pelaku" lintas sektr dan lintas 0ungsi secara terintegrasi

berdasarkan asumsi-asumsi dan kesepakatan-kesepakatan!

7! 3engenali in0rmasi tentang sikap dan pengetahuan

masyarakat terhadap pengendalian ban#ir untuk

membentuk perilaku tanggap diri masyarakat terhadap

bencana ban#ir!

4! 3engenalkan tindakan-tindakan kesiapsiagaan masyarakat

sebagai upaya pengurangan risik bencana ban#ir!

3


4/72

C. Ruang Lingkup

3del kesiapsiagaan bencana ban#ir mencakup

kegiatan-kegiatan yang dirancang untuk menghadapikemungkinan ter#adinya bencanakedaruratan" antara lain6

1! nsep kesiapsiagaan bencana ban#ir!

&! 'indakan-tindakan kesiapsiagaan dalam menghadapi

bencana ban#ir!

4


5/72

BAB II

KONSEP KESIAPSIAGAAN

A. Deini!i Ke!iap!iagaan

amus Besar Bahasa Indnesia! 3ende0iniksikan

kesiapsiagaan sebagai 8keadaan siap siaga ! berasal dari kata

dasar 8siap siaga" yang berarti 8siap untuk digunakan untuk

bertindak! Dalam bahasa inggris" padanan kata

8kesiapsiagaan adalah preparedness! *ementara de0inisi dari

Undang-Undang %mr &4 'ahun &(() tentang

Penanggulangan Bencana" adalah 8serangkaian kegiatan yang

dilakukan untuk mengantisipasi bencana melalui

pengrganisasi serta melalui langkah yang tepat guna dan

berdaya guna!

*ecara umum U%-:;A memberikan pen#elasan

bah$a kesiapsiagaan adalah akti


6/72

terhadap bencana dan melakukan tindakan yang tepat dalam

mengatasi ancaman yang akan ter#adi atau bencana

sebenarnya!*edangkan U%I*D= dalam buku panduan tentang

8knstruksi *eklah yang >ebih-Aman (Guidance Notes on

Safer School Construction)" menyatakan bah$a!

esiapsiagaan adalah pengetahuan dan kapasitas yang

dikembangkan leh pemerintah" rganisasi pr0essinal

penyelenggaraan tanggap darurat dan pasca bencana"

masyarakat dan indi


7/72

.sebelum" saat" dan setelah bencana/" ketersediaan lgistik"

keamanan dan kenyamanan di lingkungan masyarakat"

in0rastruktur" serta sistem kedaruratan" yang mendukung leh

adanya pengetahuan dan kemampuan kesiapsiagaan" prsedur

tetap (standard operational procedure), dan sistem peringatan

dini! emampuan tersebut #uga dapat dinalar melalui adanya

simulasi regular dengan ker#a bersama berbagai pihak terkait

yang dilembagakan dalam kebi#akan lembaga masyarakat

tersebut untuk mentran0rmasikan pengetahuan dan praktik

penanggulangan bencana dan pengurangan risik bencana

kepada seluruh $arga masyarakat sebagai knstituen lembaga

masyarakat .nsrsium" &((+61(/!

B. K"n!ep Da!ar Ke!iap!iagaan

Pengupayaan kesiapsiagaan masyarakat terhadap

bencana merupakan per$u#udan dari =encana Aksi %asinal

Pengurangan =isik Bencana .=A% P=B/ &(1(-&(1&

.Priritas 5/ yang merupakan pener#emahan dari prritas 5

dalam erangka er#a Aksi ;yg &((5-&(15" yaitu

memperkuat kesiapsiagaan terhadap bencana untuk merespn

yang e0ekti0 di semua tingkatan masyarakat! *elain itu" dalam

knteks pendidikan pengurangan risik bencana" knsep dasar

ini merupakan per$u#udan dari erangka er#a ;yg &((5-

&(15" priritas 7 .tiga/" yaitu menggunakan pengetahuan"

7


8/72

in


9/72

1! *ikap dan 'indakan

Dasar dari setiap sikap dan tindakan manusia

adalah presepsi" pengetahuan dan ketrampilan yang

dimiliki! 3*B ingin membangun kemampuan seluruh

$arga masyarakat" baik indi


10/72

dkumen" seperti prtap kesiapsiagaan" rencana

kedaruratanknti#ensi" dan dkumen pendukung

kesiapsiagaan terkait" termasuk sistem peringatan dini

yang disusun dengan mempertimbangkan akurasi dan

kntektualitas lkal!

4! *arana dan Prasarana

>embaga masyarakat harus menyiapkan sumber

daya manusia" sarana" prasarana" serta 0inansial dalam

pengellaan untuk men#amin kesiapsiagaan bencana

masyarakat! 3bilisasi sumber daya didasarkan pada

kemampuan masyarakat dan pemangku masyarakat!

3bilisasi ini #uga terbuka bagi peluang partisipasi dari

para pemangku kepentingan lainnya!

eempat parameter di atas adalah perangkat

pengukuran kesiapsiagaan bencana di masyarakat! Dalam

pengukuran" masing-masing parameter itu #uga berdiri sendiri"

melainkan saling terkait satu sama lainnya! Dari ukuran yang

didapat dari masyarakat terkait" dapat diketahui mengenai

tingkat ketahanan masyarakat terhadap ancaman bencanatertentu! Dalam praktiknya" kesiapsiagaan masyarakat #uga

dipadukan dengan upaya kesiapsiagaan aparat pemerintah dan

masyarakat!

*ecara garis besar" parameter" indikatr dalam 3*B

yang dikembangkan nsirsium Pendidikan Bencana .PB/

adalah sebagai berikut6

10


11/72

'abel &!1 Parameter dan Indikatr 3asyarakat *iaga Bencana

N" Para#eter In$ikat"r

& Sikap $an

Tin$akan

a! 'ersedianya pengetahuan mengenai

Bahaya .#enis bahaya" sumber bahaya"

dan besaran bahaya/? erentanan?

apasitas? =isik dan *e#arah Bencana

yaitu ter#adi di lingkungan masyarakat

atau daerah!

b! 'er#adinya pengetahuan mengenai upaya

yang bisa dilakukan untuk mengurangi

risik bencana di masyarakat!

c! etrampilan seluruh kmpnen

masyarakat dalam men#alankan rencana

tanggap darurat!

d! 'erlaksananya ssialisasi mengenai

pengetahuan P=B" 3*B dankesiapsiagaan kepada $arga masyarakat

dan tkh masyarakat untuk kepentingan

masyarakat!

e! 'erlaksananya pelatihan pengitegrasian

P=B ke dalam lembaga pemerintah!

0! 'erlaksananya kegiatan simulasi drill

secara berkala di masyarakat dengan

melibatkan masyarakat sekitar!

'. Ke(ijakan

)a!*arakat

a! Adanya kesepakatan masyarakat dan

peraturan masyarakat yang mendukung

upaya pengurangan risik bencana di

masyarakat!

b! 'ersedianya akses bagi seluruh

kmpnen masyarakat terhadap

11


12/72

in0rmasi" pengetahuan dan pelatihan

untuk meningkatkan kapasitas dalam hal

P=B .materi acuan" ikut serta dalam

pelatihan musya$arah masyarakat"

pertemuan kelurahan/!

+ Peren%anaan

Ke!iap!iagaan

a! 'ersedianya dkumen penilaian risik

bencana yang disusun bersama secara

partisipati0 dengan $arga masyarakat

dan tkh masyarakat untuk kepentingan

masyarakat!b! 'ersedianya rencana tindakan

masyarakat dalam penanggulangan

bencana .sebelum" saat" sesudah ter#adi

bencana/!

c! 'ersedianya sistem Peringatan Dini yang

dipahami leh seluruh kmpnen

masyarakat" meliputi6

1/ Akses terhadap in0rmasi bahaya"

baik dari tanda alam" in0rmasi dari

lingkungan masyarakat" dan dari

pihak yang ber$enang .pemerintah

daerah di B3@/!

&/ Alat peringatan serta biayapemeliharaan dan tanda bahaya yang

disepakati dan dipahami seluruh

kmpnen masyarakat!

7/ P='AP penyebarluasan in0rmasi

peringatan bahaya di lingkungan

masyarakat!

4/ *atgas yang bertanggung#a$ab dan

12


13/72

ber$enang dan mengperasikan alat

peringatan dini!

d! Adanya peta e


14/72

krban dan masyarakat penlng!

e! Adanya ker#asama dalam

penanggulangan bencana di kta dengan

pihak-pihak terkait setempat .seperti

perangkat desa" kelurahan" kecamatan"

BPBD" dan lembaga pemerintah

lainnya/!

0! Pemantauan dan e


15/72

bencana yang akan kemungkinan datangnya suatu bencana

di daerahnya masing-masing! Peringatan didasarkan

berbagai in0rmasi teknis dan ilmiah yang dimiliki" dilah

atau diterima dari pihak ber$enang mengenai

kemungkinan akan datang suatu bencana!

De$asa ini sistem peringatan dini sudah

berkembang pesat didukung leh berbagai temuan

teknlgi! Di Indnesia" berbagai ramalan atau perkiraanakan datangnya bencana sudah banyak dilakukan seperti

cuaca" gempa bumi" tsunami" dan ban#ir! Pemerintah telah

memasang berbagai peralatan peringatan dini di bebagai

ka$asan di Indnesia .=amli" &(1(67&/!

&! 'indakan Pertlngan Pertama

'indakan yang dilakukan leh rang yang bukan

merupakan krban bencana secara langsung! Alur tindakan

dari luar ke dalam! Umumnya" tindakan pertlngan

pertama merupakan tindakan pencarian dan penyelamatan

yang dilakukan sesaat setelah ke#adian! 'indakan

pertlngan pertama harus dilakukan secara cermat agar

tidak menimbulkan krban ataupun risik yang lebih besar

.Priambd" &((965&/!

Pertlngan pertama pada krban atau yang sering

disebut P7 merupakan petun#uk dan tindakan

pertlngan pertama yang dilakukan leh rang yang

berada terdekat dengan krban .atau krban itu sendiri/

15


16/72

pada saat ke#adian atau setelahnya" dengan atau tanpa

menggunakan peralatan dan perlengkapan medis

sederhana! *aat ke#adian bencana" keberadaan P7 sangat

dibutuhkan" terutama #ika ada krban luka! Dalam P7

ada beberapa tahapan yang perlu diperhatikan!

a! Keamanan,usahakan krban dan penlng aman dari

gangguan atau ancaman susulan!

b! Tempat, usahakan tempat untuk melakukan tindakan

P7 lapang dan nyaman" terutama bagi krban! :ari

tempat yang aman dengan sirkulasi udara yang baik di

sekitar ke#adian!

c! Waktu, #angan buru-buru melakukan tindakan

pertlngan! Identi0ikasi luka pada krban terlebih

dahulu sehingga Anda bisa mengambil tindakan P7

yang tepat!

d! Posisi korban, usahakan krban terbaring lurus

.kecuali krban patah tulang/ dengan psisi kepala

menghadap ke atas se#a#ar dengan badan!

e! Tindakan, berikan tindakan P7 sesuai dengan luka

yang dialami leh krban .Priambd" &((9695-9/!7! 'indakan C


17/72

bergantung pada #enis dan skala bencana serta lkasi saat

ter#adi bencana!

a! Diri sendiri,tindakan penyelamatan saat bencana harus

didasarkan pada diri sendiri setiap persnal! ;al ini

bertu#uan untuk mengurangi risik bagi tiap-tiap rang!

b! ran! lain, tindakan penyelamatan saat bencana

didasarkan pada penyelamatan rang lain yang berada

di lkasi ke#adian! Penyelamatan ini mengandung

risik lebih besar daripada penyelamatan diri sendiri!

%amun demikian" penyelamatan ini merupakan pilihan

lgis" terutama untuk menyelamatkan persnal yang

paling rentan terhadap risik bencana .Priambd"

&((9651-5&/! Ingat prinsip6 % BD >CE'

BC;I%DF

4! 'indakan >gistik

*elain men#aga kesehatan #i$a dan raga" saat

mengahadapi bencana ada beberapa kebutuhan dasar yang

harus turut serta untuk diselamatkan! ebutuhan ini

merupakan #aminan bagi Anda sekeluarga untukmelan#utkan kehidupan!

a! "ir mineral,tempatkan dalam $adah khususnya yang

mudah diba$a! *ediakan dalam #umlah yang cukup

se#umlah anggta keluarga" minimal tiga liter per

rang per hari!

17


18/72

b! #akanan dan kemasan.cepat sa#i/" mie instan" biscuit"

makanan kaleng siap sa#i" dan susu/! Perhatikan

tanggal kadalu$arsa dang anti persediaan makanan

dengan baru setiap setengah tahun sekali .Priambd"

&((9644/!

E. Pen$ukung Ke(er-a!ilan )"$el

Dalam mengupayakan keberhasilan Pengurangan

=isik Bencana dan implementasi 3*B dilaksanakan leh

pihak masyarakat! *elain itu #uga dibutuhkan dukungan

kebi#akan dan kmitmen dari masyarakat seperti6 P"

A=A%@ 'A=U%A" *B! Pemerintah seperti6 Dinas

Pendidikan" BPBD dan lembagarganisasi yang terkait

Pengurangan =isik Bencana di $ilayahnya .nsrsium"

&((+6&&/!

. Langka-/langka- Pelak!anaan Ke!iap!iagaan

Beberapa lembaga anggta PB berinisiati0 untuk

mempraktikkan dan mengembangkan 3*B di beberapa

$ilayah Indnesia dan beberapa tahun terakhir! Berdasarkanpraktik-pengalaman tersebut" disepakati langkah-langkah yang

dapat digunakan untuk mengembangkan 3*B .nsrsium"

&((+6&&/" yaitu6

1! 3ambangun pemahaman dan kmitmen bersama antar

anggta $arga masyarakat maupun dengan pemangku

18


19/72

kepentingan lainnya dalam mambungun 3*B" dengan atau

tanpa di0asilitasi leh pihak luar!

&! 3embentuk 'im 3*B!7! 3enyusun rencana untuk membangun 3*B!

4! 3elakukan analisis risik masyarakat terhadap bencana!

5! 3enyusun peta risik dan peta e


20/72

a! Perubahan buda$a, pendidikan P=B ditun#ukkan

untuk menghasilkan perubahan budaya aman (safet$)

dan perubahan dari aman man#adi berketahanan!b! %erorientasi pemberda$aan,memampukan masyarakat

untuk mengaplikasikan P=B secara klekti0!

c! Kemandirian, mengptimalkan pemberdayaan

sumberdaya masyarakat sendiri dengan mengurangi

ketergantungan terhadap sumberdaya luar!

d! Pendekatan berbasis hak, praktik pendidikan P=B

selalu memperhatikan hak-hak dasar manusia!

e! Keberlan&utan, mengutamakan keberlan#utan dan

terbentuknya institusinalisasi .pelembagaan/!

0! Kearifan lokal, menggali dan mendayagunakan

keari0an lkal dalam praktek pendidikan P=B!

g! Kemitraan,berupa melibatkan pemangku kepentingan"

baik dari berbagai kmpnen" sektral" kelmpk

masyarakat" lembaga pemerintah dan rganisasi nn-

pemerintah untuk beker#asama dalam mencapai tu#uan

berdasarkan kesepakatan" prinsip klabrasi" dan

sinergi!h! 'nklusiitas, memperhatikan kepentingan semua

peserta didik tanpa kecuali" termasuk mereka yang

membutuhkan khusus!

&! Prinsip-prinsip

a! 'nterdisiplin dan men$uluhan,pembela#aran P=B dapat

terkandung dan terintegrasi dalam keseluruhan pedman

20


21/72

pendidikan" tidak harus dilaksanakan sebagai kegiatan

pela#aran yang tersendiri! 3enyeluruh dimaksudkan

bah$a prses pembela#aran antar kelmpk masyarakat

dilaksanakan secara terpadu untuk mencapai standar

yang telah ditetapkan!

b! Komunitas antar buda$a ('ntercultural "pproach),

pendekatan P=B harus mengutamakan kmunitas antar-

pribadi yang memiliki latar belakang budaya yangberbeda .ras" etnik" dan ssi-eknmi " atau gabungan

dari semua perbedaan itu/!

c! %erorientasi nilai,pendekatan P=B harus didasari nilai-

nilai bersama yang disepakati dan men#adi nrma yang

dianut! %amun dapat selalu dikritisi" didebat" diu#i" dan

ditetapkan dengan adaptasi yang diperlukan!

d! %erorientasi tindakan, pengaplikasian pengalaman

pembela#aran P=B ke dalam kehidupan sehari-hari

partisipasi baik yang bersi0at pribadi maupun

pr0essinal!

e! Pemikiran kritis dalam pemecahan masalah,pengembangan pemikiran kritis dan pemecahan masalah

dengan membentuk kepercayaan diri dalam

mengungkapkan dilema dan tantangan membangun

budaya aman dan ketangguhan terhadap bencana!

0! #utlimetedeolo!i,tidak ada metedelgi .tunggal/ yang

paling sesuai" pendekatan harus dilakukan untuk

21


22/72

memungkinkan menga#ar dan pembela#aran beker#a

sama untuk mendapatkan pengetahuan dan memainkan

peran dalam menciptakan lingkungan masyarakat aman

dan nyaman!

g! *elean den!an kondisi lokal,membicarakan persalan

lkal dan #uga persalan glbal dengan bahasa-bahasa

yang paling umum digunakan leh partisipan! nsep-

knsep dengan tepat disampaikan dalam knteks lkal!

h! Partisipatif,pembuatan keputusan yang partisipatris di

mana masyarakat ikut serta memutuskan bagaimana

mereka akan bela#ar!

i! Kehatihatian,menghindari munculnya kerentanan dan

ketergantungan terhadap pihak luar!

#! "kuntabilitas,bah$a setiap kegiatan dan hasil akhir dari

penyelengaraan kegiatan harus dapat

dipertanggung#a$abkan kepada anggta sesuai dengan

ketentuan yang berlaku! Akuntabilitas #uga merupakan

ke$a#iban menyampaikan pertanggung#a$aban kepada

pihak yang memiliki hak atau ke$enangan untuk

meminta pertanggung#a$aban itu!

k! Pene!akan fun!si mas$arakat" 0ungsi masyarakat untuk

memberikan pelayanan tindakan kesiapsiagaan bencana

agar man#adi priritas utama dalam keadaan darurat

H. Ren%ana )anaje#en Ben%ana

22


23/72

Dalam mene#emen bencana dikenal 4 .empat/

tahapanbidang ker#a penanggulangan bencana sebagaimana

digambarkan sebagai berikut6

*umber6 'riutm" dkk" &(11

@ambar &!1 'ahapan Penanggulangan Bencana

3eskipun dari gambar &!1 terdapat kuadran-kuadran

yang merupakan tahapan-tahapan penanggulangan bencana"

bukan berarti bah$a dalam praktek tiap-tiap kuadran

dilakukan secara berurutan! 'anggap darurat misalnya" dapat

dilakukan pada saat sebelum ter#adi bencana atau dikenal

dengan istilah ,siaga bencana" ketika diprediksi bencana akan

segera ter#adi! 3eskipun saat ke#adian bencana belum tiba"

namun pada tahap siaga darurat dapat dilaksanakan kegiatan

tanggap darurat .e


24/72

pangan dan nn-pangan" layanan kesehatan dan lain-lain/!

Perlu dipahami bah$a meskipun telah dilakukan berbagai

kegiatan pada tahap siaga darurat" terdapat & .dua/

kemungkinan situasi yaitu bencana benar-benar ter#adi atau

bencana tidak ter#adi!

relasi antara kuadran yang satu dengan yang lainnya

yang menggambarkan peran dari masing-masing kegiatan

untuk setiap segmen .pra-bencana" saat ter#adi bencana dan

pasca-bencana/" dapat dilihat pada gambar &!& berikut6


@ambar &!& egiatan-kegiatan dalam 'ahapan penaggulangan

Bencana

Pada tahap pra-bencana" kegiatan-kegiatan dibidang

pencegahan dan mitigasi menempati prsiperan terbesar!

1! Pada saat ter#adi bencana" kegiatan-kegiatan di bidang

tanggap darurat menempati prsiperan lebih besar!

24


25/72

&! Pada tahapan pasca-bencana" kegiatan-kegiatan di bidang

rehabilitas dan reknstruksi menempati prsiperan lebih

besar .'riutm" dkk" &(116-)/!

Dilihat dari psisi dalam bidangtahapan penanggulang

bencana" rencana knti#ensi berada pada tahapan

,kesiapsiagaan yang digambarkan sebagai berikut6

=encana Penanggulangan Bencana.Disaster 3anagement Plan/

@ambar &!7 enis-#enis Perencanaan dalam Penanggulanga Bencana

25

Pen%ega-an

Pen%ega-an

0 )itiga!i

=encana

Pemulihan

=encana 3itigasi

=encananti#ensi

=encana perasi

Ke!iap!iagaanTanggap

Darurat

Ben%ana



26/72

BAB III

ENO)ENA BENCANA BAN1IR KALI BERINGIN

KOTA SE)ARANG

A. en"#ena Banjir Kali Beringin

Ban#ir merupakan peristi$a ter#adinya genangan di

daratan ban#ir sebagai akibat ter#adinya luapan air dari sungai

yang disebabkan debit air yang mengalir di sungai tersebut

melebihi kapasitas pengalirannya! *elain akibat dari luapan

26


27/72

sungai" genangan ban#ir dapat ter#adi akibat hu#an yang terus

menerus" serta akibat ter#adinya air laut pasang atau rb!

Peristi$a tersebut bisa ter#adi secara bersamaan maupun

terpisah!

3asalah ban#ir yang ada se#ak manusia bermukim dan

melakukan berbagai kegiatan di daratan ban#ir suatu sungai!

Pesatnya perkembanganpertumbuhan di daratan ban#ir hilir

sungai berkaitan dengan terdapatnya berbagai kemudahan dandaya tarik manusia untuk berakti


28/72

*umber6 Dkumentasi " 19 Agustus &(17

@ambar 7!1 ekritisan DA* Beringin

Permasalahan ban#ir di ta *emarang men#adi

mmk yang menakutkan bagi $arga! *etiap turun deras

dengan durasi $aktu lama dipastikan akan ter#adi genangan-

genangan di beberapa titik! *alah satu titik tersebut adalah di

daerah ka$asan hilir ali Beringin ta *emarang" yang

meliputi elurahan Gnsari" %galiyan" 'ambaka#i"

ndriy" Gates di ecamatan %galiyah di tambah

elurahan 3angunhar# dan 3angkang Getan di kecamatan

'ugu .*uara merdeka" &((+/! Pada a$al anuari tahun &(11

telah ter#adi ban#ir di kampng Dndng =' 1 =G "

elurahan Gnsari ecamatan %galiyan! Ban#ir bandang

ter#adi karena luapan ali Beringin" setinggi & meter! ;ingga

mengakibatkan &+ unit rumah tangga elurahan Gnsari

28


29/72

yang rusak terdampak ban#ir! Dari #umlah itu +& unit di

antaranya rusak parah! erusakan pada rumah hampir +(H!

%amun menurut berita pada tanggal ) anuari &(11" #angkauan

rehab rumah $arga masih kecil" karena masih 15 rumah yang

masih ter#angkau rehab dari Pemkt! Bahkan a$al anuari

&(11 telah ter#adi ban#ir di kampung Dndng ='1 =G"

elurahan Gnsari ecamatan %galiyan .*uara merdeka"

&(11/! Berikut merupakan peristi$a setelah ter#adi bencana

ban#ir ali Beringin ta *emarang!

*umber6 Dkumentasi! 1( %kasi Ban#ir

29


30/72


31/72

*umber6 Dkumentasi" 1( %


32/72

B. Sejara- Keja$ian Ben%ana Banjir Kali Beringin

'abel 7!1 *e#arah e#adian Bencana Ban#ir ali Beringin

N" Tanggal Keja$ian Da#pak Ben%ana Banjir

1 &4 Eebruari &(17 1((( rumah terendam selama beberapa

#am!

& &9 Desember &(1( 15( rumah terendam!

7 17 %


33/72

terdiri dari beberapa *atuan 'ugas" atau kelmpk ker#a antara

lain6 *atgas Peringatan Dini" *atgas Pertlngan Pertama"

*atgas C


34/72

*umber6 $$$!ggle!cm!satgasperingatandini

@ambar 4!1 *atgas *istem Peringatan Dini

ebutuhan teknis dan persiapan peralatanperingatan dini sebagai berikut6

a! Alat kmunikasi6 alat kmunikasi digunakan untuk

melakukan kmunikasi dan krdinasi antar satgas

serta ber0ungsi untuk memantau in0rmasi dari

lembaga terkait!

34
http://www.google.com/http://www.google.com/http://www.google.com/


35/72

@ambar 4!& Alat munikasi

b! entngan6 salah satu alat yang ber0ungsi untuk

memberikan tanda bahaya atau perintah e


36/72

c! 3egaphne6 atau pengeras suara lainnya digunakan

untuk mengarahkan dan menenangkan massa!

@ambar 4!4 3egaphne

'. Satga! Pert"l"ngan Perta#a

'ugas utamanya adalah memberikan pertlngan

pertama baik berupa medik praktis dan nn praktik bagi

$arga masyarakat yang terluka atau membutuhkan

pertlngan! Anggta *atgas ini adalah $arga masyarakat

yang terlatih dan memiliki ketrampilan pertlngan

pertama misalnya 'I3 *A=!

36


37/72

*umber6$$$!ggle!cm! pertlnganpertamakrbanban#ir

@ambar 4!5 *atgas Pertlngan Pertama

ebutuhan teknis dan persiapan peralatan

pertlngan pertama sebagai berikut6

a! artu triage6 triage adalah prses penseleksian krban

berdasarkan tingkat kega$atan untuk memberikan

priritas pelayanan medis darurat baik pengbatan

maupun menge


38/72


39/72

@ambar 4!) bat-batan

c! 'andu6 tandu ber0ungsi untuk mengakat krban luka

atau meninggal dunia!

@ambar 4!+ 'andu

d! Alat kmunikasi6 alat kmunikasi digunakan untuk


serta ber0ungsi untuk minta bantuan medis kepada

dinas kesehatan atau P3I #ika dibutuhkan .>ihat

@ambar 4!&/!+. Satga! E6akua!i $an Pen*ela#atan

39


40/72

*atgas ini bertugas untuk mengarahkan dan

membantu seluruh $arga masyarakat dalam prses

e


41/72

c! alur e


42/72

ketersediaan sumber air bersih" kebutuhan air minum dan

tenda bila diperlukan" termasuk bagi $arga masyarakat

berkebutuhan khusus! Anggta *atgas ini bisa dari $arga

yang memiliki ketrampilan memasak dan memberikan

bantuan darurat terhadap krban bencana!

*umber6 $$$! ggle!cm! satgaslgistik

@ambar 4!17 *atgas >gistik

ebutuhan teknis dan persiapan peralatan lgistik

sebagai berikut6

a! 'enda6 tenda ber0ungsi untuk menampung anggta

keluarga yang mengalami bencana!

42


43/72

@ambar 4!14 'enda

b! Alat kmunikasi6 alat kmunikasi digunakan untuk


serta ber0ungsi meminta bantuan lgistik kepada

lembaga lain #ika dibutuhkan .>ihat @ambar 4!&/!

c! >gistik6 ebutuhan lgistik dapat berupa makanan

ringan dan minuman!

@ambar 4!15 ebutuhan >gistik

7. Satga! Kea#anan

43


44/72

'ugas utama *atgas eamanan adalah men#aga

keamanan $arga masyarakat" baik saat prses e


45/72


46/72

e! *atgas Pertlngan Pertama memperhatikan $arga

masyarakat yang terluka untuk memberikan

pertlngan!0! *emua *atgas tetap memperhatikan keamanan dan

keselamatan diri!

7! *etelah ter#adi bencana

a! *atgas >gistik membantu mencari dan memberi

kebutuhan dasar di lkasi pengungsian!

b! *eluruh *atgas melakukan pendataan yang diperlukan

.pendataan #umlah $arga masyarakat yang selamat"

krban luka" kebutuhan lgistik" dan lainnya/!

Pada saat masyarakat akan melakukan latihan" maka

setiap butir dari rencana e


47/72

yang membantu $arga masyarakat menyelamatkan diri dan

rang lain!

Tip! Peran KSB $ala# K"n$i!i N"r#alDalam kndisi nrmal" seluruh *atgas dapat

menyiapkan kebutuhan dan mengasah ketrampilan masing-

masing! Berikut adalah cnth-cnthnya!

*atgas Peringatan Dini melakukan ssialisasi rutin dan

pemasangan tanda rambu e


48/72

&! 3elakukan persiapan untuk mengungsi" dan melakukan

latihan pengungsian! 3engetahui #alur e


49/72

a! Alat kmunikasi6 alat kmunikasi digunakan untuk


serta ber0ungsi untuk memantau in0rmasi dan

lembaga terkait .>ihat @ambar 4!&/!

b! entngan6 salah satu alat yang ber0ungsi untuk

memberikan tanda bahaya atau perintah eihat @ambar 4!7/!

c! 3egaphne6 atau pengeras suara lainnya digunakan

untuk mengarahkan dan menenangkan massa .>ihat

@ambar 4!4/!

Pengetahuan masyarakat mengenai bencana ban#ir

yang sering ter#adi disebabkan leh beberapa hal sebagai

berikut? pendangkalan dasar sungai" buruknya penanganan

sampah yang mengakibatkan penyumbatan dan mengtri

saluran" rusaknya saluran air" bendungan" tanggul sungai

dll! Berkurangnya daerah resapan sungai" misalnya akibat

berkembangnya permukiman dan penebangan phn"

badai dan gelmbang pasang air laut" curah hu#an yang

tinggi" permukaan tanah lebih rendah di bandingkan muka

air laut" terletak pada suatu cekungan yang dikelilingi

perbukitan dengan pengaliran air keluar sempit" banyak

permukiman yang dibangun pada dataran sepan#ang

sungai" aliran sungai tidak lancar akibat banyaknya

49


50/72

sampah serta bangunan di pinggir sungai" dan kurangnya

tutupan lahan di daerah hulu sungai!

@e#ala-ge#alan yang harus diperhatikan dalambencana ban#ir antara lain? curah hu#an tinggi dalam $aktu

lama" tingginya pasang laut yang dipengaruhi badai"


51/72

ban#ir atau tinggikan bangunan rumah hingga batas

ketinggian ban#ir #ika memungkinkan" mendukung upaya

pembuatan kanal atau saluran dan bangunan pengendali

ban#ir dan lkasi e


52/72

1(/ 3engikuti akti0itas bersih lingkungan terutama

lingkungan yang sekiranya menggangu kelacaran

air untuk mengalir seperti sumbatan-sumbatan

sampah dan drainase" guna mengurangi risik

bencana ban#ir!

11/ Dalam pembangunan rumah naikkan kabel dan

alat-alat listrik ke tempat yang lebih aman dari

bencana ban#ir!

1&/ 3enyimpan dkumen penting seperti" 'P" i#asah"

buku-buku bank" surat tanah" akta kelahiran" dan

lain-lain di bungkus dan di simpan di tempat yang

aman!

17/ 3emastikan sarana prasarana e


53/72

19/ Pemerintah menyediakan alat peringatan dini

datangnya bencana ban#ir!

&(/ 3engikuti ssialisasi peta ra$an bencana ban#ir

dari pemerintah!

&1/ 3engikuti ssialisasi pedman tanggap darurat

bencana ban#ir dari instansi terkait!

&&/ 3engikuti pendidikan mengenai kebencanaan dari

instansi terkait!

&7/ 3embuat rganisasi khusus penanggulanganbencana!

&4/ @tng ryng dalam upaya mitigasi bencana

ban#ir!

&5/ Pengka#ian resik bencana bersama masyarakat!

&/ 3embantu pemerintah membuat dindingtanggul

penahan air yang di buat dari batu" sehingga airmampu mengalir dengan baik!

&)/ 3embantu pemerintah dalam pera$atan

lingkungan dengan memberikan in0rmasi tentang

keadaan bangunan tanggul dan lingkungan

sekelilingnya!

&+/ 3empertahankan lebar dan kedalaman sungai guna

mengatur kapasitas saluran sungai! Dengan cara

melakukan pengerukan sungai sehingga sungai

tidak dangkal dan mampu menampung air yang

mengalir!

53


54/72

&9/ 3embantu pemerintah pembangunan dam di

sungai" sehingga air yang mengalir dapat diatur

menurut debit air!7(/ 3embuat bangunan atau pndasi rumah yang tahan

terhadap ban#ir atau meninggikan rumah" sehingga

rumah yang berada di cekungan akan terhindar dari

bencana ban#ir dengan mempertahatikan kebi#akan

pemerintah!

(. )e#per!iapkan tin$akan !iaga (en%ana (anjir

1/ >embaga terkait mengumumkan in0rmasi

ter#adinya bencana ban#ir!

&/ 3emberitahu kepada dinas atau instansi terkait

adanya bencana ban#ir!

7/ Amankan diri sendiri terlebih dahulu dan

selamatkan anggta keluarga terutama yang paling

rentan terhadap risik" pindahkan ketempat yang

aman!

4/ :ek saklar arus listrik" #ika masih dalam kndisi

hidup" segera matikan dengan menggunakan alat

bantu nnknduktr kering! angan bersentuhanlangsung dengan menggunakan anggta badan!

.biasanya dalam kndisi bahaya P>% akan

mematikan listrik secara tmatis/!

5/ Pantau terus in0rmasi tentang bencana yang

sedang ter#adi!

54


55/72

/ 3emberitahukan kepada seluruh keluarga dan

masyarakat umumnya le$at pengeras suara di

tempat ibadah" bunyikan kentngan dan beduk di

ps-ps rnda dan mas#id dengan ketukan tiga kali

secara berirama terus menerus!

)/ 3embantu ker#a aparat yang sedang memberikan

bantuan atau menge


56/72

a. )e#per!iakan tin$akan !e(elu# (en%ana (anjir

1/ 3en0asilitasi penyediaan ktak P7 yang berisi

bat-batan" seperti bat merah" perban" gunting!&/ 3engikuti pelatihan dan simulasi pertlngan

pertama dari instansi terkait!


1/ 3elaprkan kepada tim khusus siaga bencana bagi

rang lan#ut usia" balita" ibu hamil" dan rang sakit!

&/ Berikan pertlngan sesuai kemampuan Anda!

Priritaskan krban yang luka serius!

7/ Periksa krban luka dan krban yang ter#ebak

ban#ir tanpa langsung memasuki daerah ban#ir!

4/ @unakan pelampung dan rakit darurat dari benda-

benda yang bisa digunakan yang ada disekitar

anda" antara lain6 galn air" btl plastik" tng

bekas" papan kayu" bambu" phn pisang" ember

plastik besar!

%. )e#per!iapkan tin$akan !etela- (en%ana (anjir

1/ 3en0asilitasi peratr dan sta0 untuk bersama-sama

membersihkan ka$asan permukiman sesuai

dengan kemampuan!&/ 3emperbaiki 0asilitas umum yang rusak!

7/ 3emperbaiki rumah yang rusak akibat bencana

ban#ir!

+. E6akua!i $an pen*ela#atan

a. Pe(uatan ren%ana e6akua!i

Pembuatan =encana C


57/72

C


58/72

e


59/72

d/ Penentuan #alur melibatkan masukan dan ide

dari seluruh masyarakat" termasuk anggta

keluarga!

4/ 'empat C


60/72

a/ >ibatkan seluruh kmpnen masyarkat .epala

Desa" ketua =G" etua =G" dan tkh

masyarakat yang terlibat/!b/ *iapkan sarana dan prasarana yang diperlukan

masyarakat!

c/ rdinasikan pembagian tugas kndisi

sebelum" saat dan sesudah bencana ter#adi di

lingkungan masyarakat!

d/ 'etapkan elmpk *iaga Bencana .*B/

yang akan menyiapkan dan melaksanakan

pelatihan ini di masyarakat!

)/ 'ips Peran dan Pelaku Cgistik dan *atgas

eamanan! epala Desa men#adi penanggung

#a$ab *B tersebut!

+/ 'ips 'anda dan =ambu C


61/72

b/ @unakan tanda peringatan ban#ir tahan air!

c/ @unakan tanda peringatan dengan $arna #elas!

d/ @unakan simbl gambar agar mudah dipahami

masyarakat!

e/ 'empatkan di tempat-tempat yang mudah

dilihat dan dikenali" dan sering dilalui leh

masyarakat!

'anda e


62/72

/ Dalam melalui #alur e


63/72

1/ 3enyimpan bahan makanan" seperti beras"

makanan cepat sa#i" susu" dll!

&/ 3embantu kelmpk masyarakat sekitar

menyiapkan bahan dan peralatan pengungsian!

7/ 3embantu kelmpk masyarakat sekitar

menyiapkan sarana 3: dan sanitasi lingkungan!

4/ 3en0asilitasi akti0itas bersih lingkungan!

5/ 3enyiapkan perlengkapan darurat pribadi ke dalam

tempat yang mudah di#angkau!/ 3empersiapkan tenda yang bisa menampung satu

keluarga!

)/ 3enyediakan dan membuat peralatan pendukung

dalam keadaan darurat!


1/ 3embantu kelmpk masyarakat membuat da0tar

nama dan identitas krban!

&/ 3embantu kelmpk masyarakat menyiapkan

tempat dan peralatan pengungsian serta bahan

makanan!

7/ 3embantu mendirikan dapur umum guna

memenuhi kebutuhan hidupnya!%. )e#per!iapkan tin$akan !etela- (en%ana (anjir

1/ 3embantu kelmpk masyarakat mendistribusikan

makanan dan minuman kepada krban bencana!

&/ Adanya pengimpunan dana guna membantu krban

bencana ban#ir!

7/ 3encegah tersebarnya penyakit di daerah ban#ir!

Air untuk minum dan memasak

63


64/72

Di saat dan sesudah ter#adinya ban#ir" penting

untuk memperhatikan kebersihan air yang digunakan

masyarakat dalam kehidupan sehari-hari!1/ @unakan air bersih untuk mencuci piring" mencuci!

angan menggunakan air yang telah tercemar!

&/ =ebus atau prses air sebelum digunakan! 3erebus

air bisa membunuh bakteri dan parasit! =ebus dan

biarkan air mendidih sekurang-kurangnya ) menit!

;anya minum air yang sudah direbus" bukan air

mentah!

7/ @sk gigi atau buat es dari air bersih yang sudah

direbus!

4/ Air #uga bisa dilah dengan klrit atau ydium atau

dengan mencampur 4 tetes klrit pemutih pakaian

tanpa pe$angi .5"&5H sdium hypchlrite/ dalam

& liter air! :ampur dengan baik dan biarkan" kalau

bisa di ba$ah sinar matahari" selama 7( menit!

:ara ini cukup baik untuk menglah air tapi tidak

bisa membunuh semua kumat atau parasit! ika

mengunakan ydium" campurkan 11 tetes ydium

.&H/ ke dalam & liter air! ika menggunakan tablet

pemurni air" ikuti instruksi penggunaannya! umlah

klrit dan ydium harus digandakan #ika air sangat

ktr dan keruh!

64


65/72

65


66/72

BAB I2

PENUTUP

Buku ini dapat digunakan sebagai panduan kesiapsiagaan

bencana ban#ir dalam pengurangan risik bencana ban#ir dan

dapat dikembangkan lebih lan#ut! Untuk dapat memahami

isimakna buku ini secara lebih baik dan benar! Diperlukan

pendalaman karena setiap #enis bencana memiliki karakteritik

pananganan berbeda" meskipun plaprses penyusunan rencana

kesiapsiagaan sama! Untuk memudahkan dalam pelaksanaan

perasi tanggap darurat .dalam hal bencana ban#ir benar-benar

ter#adi/" buku ini dilengkapi pedman tata cara tindakan

kesiapsiagaan dalam menghadapi bencana ban#ir dalam hal

mengurangi risik bencana ban#ir! *atu hal yang tidak kalah

penting adalah bah$a panduan kesiapsiagaan bencana ban#ir

bukan hanya milik pemerintahpemerintah daerah" akan tetapi

masyarakatlah yang perlu lebih diperankan!

Penyusunan panduan kesiapsiagaan bencana ban#ir #uga

dapat disusun pada tingkat ban#ir yang bersi0at spesi0ik pada

kndisi DA* dan masyarakat yang ada di ka$asan ra$an ban#ir!

;al tersebut sangat psiti0 sebagai upaya kesiapsiagaan

masyarakat! Bahkan dalam praktik" masyarakatlah yang men#adi

pelaku utama penanggulangan bencana atas dasar kemauan

sendirisukarela dengan segala ptensi dan sumberdaya .termasuk

66


67/72

keari0an lkal/" meskipun dimungkinkan mendapatkan bantuan

dari luar!

67


68/72

DATAR PUSTAKA

nsrsium Pendidikan Bencana .&(11/" +Draft Keran!ka Ker&a

Sekolah Sia!a %encana!

Priambd" Arie! &((9! Panduan Praktis #en!hadapi %encana!

gyakarta6 A%I*IU* .Anggta IAPI/!

=amli"ehatman! &(1(!Pedoman Praktis #ana&emen %encana!

akarta6 Dian =akyat!

Undang-Undang % &4! &(()!Penan!!ulan!an %encana! akarta6

B%PB!

'riutm" *ugeng! Gid#a#a" B! Gisnu! =! *ugihart" *is$ant BP!

ristant" hannes! &(11! Panduan Perencanaan

Kontin&ensi #en!hadapi %encana! akarta6 P%PB!

$$$!suaramerdeka &((+!cm .diunduh tanggal 14 mei &(17" #am116&7 GIB/!

$$$!suaramerdeka &(11!cm .diunduh tanggal 14 mei &(17" #am

1&6&7 GIB/!

$$$!ggle!cm ! satgasperingatandini .diunduh tanggal 5

ktber &(17" #am 116&( GIB/!

$$$!ggle!cm ! pertlnganpertamakrbanban#ir .diunduh

tanggal 5 ktber &(17" #am 116&5 GIB/!

$$$!ggle!cm! satgase


69/72

$$$!ggle!cm!satgaskeamanan .diunduh tanggal 5 ktber

&(17" #am 1164( GIB/!

GLOSARIU)

69


70/72

Bencana 6 adalah peristi$a atau rangkaian peristi$a

yang mengancam dan mengganggu

kehidupan dan penghidupan masyarakat

yang disebabkan leh 0aktr alam danatau

nnalam maupun 0aktr manusia sehingga

mengakibatkan timbulnya krban #i$a

manusia" kerusakan lingkungan" kerugian

harta benda dan dampak psiklgis!

esiapsiagaan 6 adalah serangkaian kegiatan yang

dilakukan untuk mengantisipasi bencana

melalui pengrganisasi serta melalui

langkah yang tepat guna dan berdaya guna!

Peringatan Dini 6 adalah serangkaian kegiatan sesegera

mungkin kepada masyarakat tentang

kemungkinan ter#adinya bencana pada

suatu tempat leh lembaga yang

ber$enang!Pertlngan pertama6 adalah tindakan pencarian dan

penyelamatan yang dilakukan sesaat setelah

ke#adian

C


71/72

untuk dirinya sendiri danatau rang lain

guna menyelamatkan diri!

>gistik 6 adalah kebutuhan dasar yang digunakan

#aminan bagi Anda sekeluarga untuk

melan#utkan kehidupan!

*B 6 adalah elmpk yang dibentuk

masyarakat untuk beker#a sama dalam

mengurangi risik bencana masyarakat!

*eluruh kmpnen masyarakat dapat

berbagi peran dalam *B masyarakat!

RINGKASAN

71


72/72

esiapsiagaan adalah serangkaian kegiatan yang dilakukan

untuk mengantisipasi bencana melalui pengrganisasi serta

melalui langkah yang tepat guna dan berdaya guna! Dengan

demikian masyarakat yang siap siaga tidak hanya berpaku pada

knsep kesiapsiagaan sa#a" melainkan #uga meliputi upaya-upaya

pengembangan pengetahuan secara in

MODUL BANJIR FIX.docx

Documents