MODELO BUROCRATICO DE ORGANIZACION Presentado por: Angélica Gonzales Maida Amaya Yeison Parra
MODELO BUROCRATICO DE ORGANIZACION
Presentado por:Angélica GonzalesMaida AmayaYeison Parra
Se desarrollo alrededor de la década de 1940 en función de:1) La Fragilidad y la parcialidad de la Teoría Clásica
y de la Teoría de las Relaciones Humanas.2) La necesidad de un modelo de organización
racional.3) El creciente tamaño y complejidad de las
empresas4) El resurgimiento de la Sociología de la
Burocracia.
Teoría Burocrática
Esta basada en la racionalidad, es decir, en la adecuación de los medios a los objetivos o (fines) pretendidos, esto con la finalidad de garantizar la máxima eficiencia posible en el alcance de los objetivos.
Orígenes
A. Sociedad tradicional.
B. Sociedad Carismática.
C. Sociedad legal, racional o Burocrática.
Tipos de Sociedad
Predominan características patriarcales y patrimoniales, como la familia, el clan, la sociedad medieval etcétera.
Sociedad Tradicional
Predominan las características:a. Místicasb. Arbitrarias y de personalidad
Sociedad Carismática
Basada en las normas impersonales y racionalidad, en la selección de los medios y de los fines u objetivos.
Sociedad legal, racional o Burocrática
Para Weber a cada tipo de sociedad corresponde uno de autoridad.
Autoridad: Significa la posibilidad de que un comando u orden especifica sea obedecido.Poder: Posibilidad de imposición de la propia voluntad de una persona sobre la conducta de otras.
Tipos de Autoridad
BUROCRACIA
AUTORIDAD PODER
Los colaboradores aceptan las ordenes de los superiores porque esa siempre fue la manera como se hicieron las cosas.
El Poder tradicional no es racional, puede transmitirse por herencia y es altamente conservador.
Las ordenes de su líder son personales y arbitrarias, sus limites son fijados por costumbre y hábitos y los súbditos obedecen por su estatus social
Autoridad Tradicional
FORMA PATRIMONIAL FORMA FEUDAL
Los empleados que preservan la dominación tradicional son los
servidores personales del señor, y por lo general son dependientes de él económicamente.
Mayor autonomía en relación con el señor, los empleados
«vasallos» son aliados del señor y le hacen juramento de fidelidad
a cambio ellos ejercen una jurisdicción independiente,
poseen sus propios dominios administrativos y no dependen
del señor económicamente.
Los subordinados aceptan las ordenes de su superior como justificadas debido a la influencia de la personalidad y del liderazgo del superior con el cual se identifican.
El Poder carismático es un poder sin base racional, es inestable y adquiere fácilmente características revolucionarias.
El personal administrativo se escoge según la confianza que el líder deposite en sus subordinados; no se basa en la capacidad técnica ni en la calificación personal se basa meramente en la devoción y confiabilidad en el subordinado.
Autoridad Carismática
Se aceptan las ordenes como justificadas, los colaboradores están de acuerdo con ciertos preceptos o normas consideradas legitimas y de las cuales deriva la orden.
Se basa en la promulgación.
El conjunto gobernante es electo y ejerce la autoridad bajo normas y leyes.
La obediencia no se debe a una persona si no a un conjunto de normas previamente establecidos.
La burocracia es la organización típica de la sociedad democrática moderna, de las grandes empresas y existe en la estructura moderna del Estado.
Autoridad legal, racional o Burocrática
Desarrollo de la economía monetaria. • La moneda facilita y racionaliza las transacciones económicas.
• Centralización de la autoridad y fortalecimiento de la administración Burocrática
Crecimiento cuantitativo y cualitativo de la tareas administrativas del Estado Moderno
• El tipo Burocrático de organización es el único capaz de soportar las tareas del Estado Moderno.
La superioridad técnica del modelo Burocrático (En términos de eficiencia)
• Superioridad técnica sobre cualquier otro tipo de organización.
• Sirvió como la fuerza autónoma interna para imponer su prevalencia .
Factores de desarrollo de la burocracia
SE ENTIENDE como una organización donde el papeleo crece y la eficiencia disminuye.Para Weber es la organización eficiente por excelencia cuando cumple con las siguientes características:
Características de la Burocracia
La Burocracia es una organización unida por normas y reglamentos
previamente establecidos por escrito, es decir, esta basada en una legislación propia (como la Constitución del Estado o los
Estatutos de la empresa privada).
ES UNA ESTRUCTURA SOCIAL LEGALMENTE ORGANIZADA
La Burocracia es una organización unida por comunicaciones
escritas.Como sus comunicaciones son repetitivas y constantes se vale de rutinas y formularios para
transformar en rutina el llenado de su formalización.
ES UNA ESTRUCTURA SOCIAL FORMALMENTE ORGANIZADA
1. Carácter legal de las normas y reglamentos
2.Carácter formal de las comunicaciones
La Burocracia es una organización que se caracteriza por una división
sistemática del trabajo.Cada participante debe saber cual es su tarea su capacidad de mando
sobre los otros, cuales son los limites de su tarea, derecho y
poder.
ES UNA ESTRUCTURA SOCIAL RACIONALMENTE ORGANIZADA
La distribución de las actividades e hace impersonalmente, es decir en
términos de cargos y funciones.Se realiza sin considerar las
personas como personas sino como ocupantes de cargos y funciones.
ES UNA ESTRUDTURA SOCIAL IMPERSONALMENTE
ORGANIZADA
3.Carácter racional y del trabajo
4.Impersonalidad en las relaciones
La burocracia establece los cargos según el principio de jerarquía. Cada cargo inferior debe estar
bajo la supervisión de uno superior: Ningún cargo se queda
sin control ni supervisión.
ES UNA ESTRUCTURA SOCIAL JERARQUICAMENTE
ORGANIZADA
Establece las reglas y normas técnicas para el desempeño de cada cargo. E l ocupante de un
cargo no hace lo que quiere sino lo la burocracia imponga.
Las reglas y normas aseguran la disciplina en el trabajo y el
desempeño en el cargo generando la máxima
productividad.
SUS ACTIVIDADES SE EJECUTAN RUTINARIA Y ESTANDARIZADAMENTE
5. Jerarquía de la autoridad 6. Rutinas y procedimientos estandarizados
La elección del personal se basa en el merito y la
competencia técnica dejando a un lado las preferencias
personales.
SE BASA EN CRITERIOS DE EVALUACION PARA LA
ADMISION, TRANSFERENCIA Y PROMOCION DE SUS
EMPLEADOS
Esta basada en la separación entre la propiedad y la administración, es
decir, el dirigente no es necesariamente el dueño del
negocio o grande accionista de la organización.
SURGE EL PROFESIONAL QUE SE ESPECIALIZA EN ADMINISTRAR
LA ORGANIZACION
7. Competencia técnica y meritocracia
8. Especialización de la administración
La Burocracia es una organización caracterizada por la profesionalización de cada uno de sus empleados, pues cada uno:
a) Es un especialista.b) Es asalariado.c) Ocupa un cargo.d) Su superior jerárquico lo nombra.e) Su mandato es por tiempo indeterminado.f) Hace carrera dentro de la empresa.g) No posee la propiedad de los medios de producción y administración.h) Es fiel al cargo y se identifica con los objetivos.i) El administrador profesional tiende a controlar cada vez mas las
burocracias.
9. Profesionalización de los participantes
La principal consecuencia deseada de la Burocracia es la previsión del comportamiento de sus miembros, pues Weber presupone el comportamiento de los miembros de la organización como perfectamente previsible.
10. Completa previsión del funcionamiento
1. Racionalidad.2. Precisión en la definición del cargo y la operación.3. Rapidez en las decisiones.4. Univocidad de interpretación.5. Uniformidad de rutinas y procedimientos.6. Continuidad de la organización.7. Reducción de la fricción entre las personas.8. Constancia.9. confiabilidad.10. Beneficios para las personas.
Ventajas
Un concepto muy ligado al de Burocracia es el de racionalidad.La racionalidad implica adecuación de los medios a los fines, esto significa en el contexto burocrático máxima eficiencia.
Racionalidad burocrática
1) Internalización de las normas.2) Exceso de formalismo y papelería.3) Resistencia a los cambios.4) Despersonalización de las relaciones.5) Categorización de las relaciones.6) Súper conformidad.7) Exhibición de señales de autoridad. 8) Dificultades con los clientes.
Disfunciones de la burocracia
Modelo Burocrático de Merton
Modelo Burocrático de Selznick
Grados de Burocratización. Modelo burocrático de Gouldner.
Exigencia del control por parte de la
organización.
Énfasis en la previsión del
comportamiento
Justificación de la acción
individual.
Rigidez del comportamient
o y defensa mutua de los
miembros de la organización.
Grado de dificultad con los clientes.
Sentimiento de defensa de la
acción individual.
Según Gouldner, el proceso burocrático es un ciclo inestable que busca estabilidad y equilibrio, pero provoca tensiones y conflictos interpersonales.
Excesivamente burocrática.
Muy poco burocrática.
Exceso de normas y reglamentos.
Escasez de normas y reglamentos.
División del trabajo basado en la especialización funcional. Jerarquía de autoridad. Sistema de reglas y reglamentos. Formalización de las comunicaciones. Impersonalidad en la relación entre las personas. Selección y promoción basadas en la competencia técnica.
Dimensiones de la burocracia.
La burocracia proporciona una forma racional de organizar personas y actividades para alcanzar objetivos
específicos.
Apreciación critica de la teoría de la burocracia.
El racionalismo excesivo de la burocracia.
Las tareas individuales
son mínimas.
Exigencias deben ser
claras.
Rapidez en la toma de
decisiones.
Especialización en las tareas. Estandarización del desempeño de la función. Utilidad de comando y centralización de la toma de
decisiones. Uniformidad de practicas institucionalizadas. No duplicación de función.
Los mecanismos y las ilimitaciones de la «teoría de la maquina»
Fundamentos de organizaciones complejas.
El modelo burocrático se preocupa por describir, analizar y explicar las organizaciones, con la finalidad que el administrador seleccione la forma apropiada de tratar con ellas.
Enfoque descriptivo y explicativo.
Los cambios históricos ocurridos en la sociedad permitieron un ambiente social mas compatible con las organizaciones.
Las teorías administrativas desarrollaron técnicas para planear, organizar, dirigir coordinar y controlar.
Sociedad de organizaciones.
Formales: Su propósito es alcanzar un objetivo especifico.
Complejas: Estructura organizacional.
Organizaciones.
El hombre racional.
Flexibilidad.
Tolerancia a las frustraciones.
Capacidad de posponer las recompensas.
Permanente deseo de realización.
Etzioni.
Según Etzioni las organizaciones poseen estas características:
Control físico, material, normativo.
• ALIENANTE, CALCULADOR, MORAL.
• COERCITIVAS, UTILITARIAS, NORMATIVAS.
TIPOLOGIA DE BLAU Y SCOTT.
BENEFICIARIOS.A) LOS PROPIOS MIEMBROS DE LA
ORGANIZACIÓN.B) LOS PROPIETARIOS, DIRIGENTES O
ACCIONISTAS.C) LOS CLIENTES DE LA ORGANIZACIÓN.D) EL PUBLICO EN GENERAL.
Objetivos organizacionales.LA EFICIENCIA DE UNA EMPRESA SE MIDE POR EL ALCANCE DE LOS OBJETIVOS PROPUESTOS.
LA COMPETENCIA SE MIDE POR EL VOLUMEN DE RECURSOS UTILIZADOS PARA LA PRODUCCION.
• DE LA SOCIEDAD.• DE PRODUCCION.• DE SISTEMAS.• DE PRODUCTOS.• DERIVADOS.
Ambiente organizacional.LAS ORGANIZACIONES VIVEN EN UN MUNDO, HUMANO, POLITICO, SOCIAL Y ECONOMICO.
LA ORGANIZACIÓN DEPENDE DE OTRAS ORGANIZACIONES.
*ANALISIS ORGANIZACIONAL.*ANALISIS INTERORGANIZACIONAL.
COMO UNA ORGANIZACIÓN SE ENFRENTA CON SU AMBIENTE PARA ALCANZAR SUS OBJETIVOS. (COMO ENFRENTARSE AL CAMBIO Y EL AMBIENTE EXTERNO).
Conflictos organizacionales.Conflicto significa toda la existencia de ideas .
A partir de un conflicto se puede evaluar el poder y ajuste del sistema.
SITUACIONES QUE GENERAN CONFLICTOS:
• CONFLITOS ENTRE LA AUTORIDAD DEL ESPECIALISTA (CONOCIMIENTO) Y LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA (JERARQUIA).
• DILEMA DE LA ORGANIZACIÓN SEGÚN BLAU Y SCOTT.
• CONFLICTOS ENTRE LINEAS Y ASESORIAS.
COORDINACION.
DISCIPLINA BUROCRATICA.
PLANEACION CENTRALIZADA.
COMUNICACIÓN LIBRE.
ESPECIALIZACION
PROFESIONAL.
INICIATIVA INDIVIDUAL.
ORDEN
LIBERTAD
PARKINSON.Su ley procura demostrar que “cuanto mas tiempo se tiene para hacer una cosa mas tiempo se lleva para hacerla”.
PETER.Dice que “la acción administrativa siempre busca justificaciones para el desempeño ineficiente”.
THOMSON.Dice “fuerte desequilibrio entre el derecho de decidir y el poder de realizar…”
LEY DE:
Elementos de defensa de la jerarquía.• Manipulación del sistema de información.
• Comportamiento dramático.
• Buropatía.
Maquiavelismo.Jay utiliza el método comparativo, haciendo confrontaciones entre la HISTORIA MODERNA y la HISTORIA DE LA EMPRESA.
IMPORTANTE PARA DESTACAR:
OPORTUNISMO: El príncipe debe identificarse con el pueblo y tener siempre a la vista el bien publico.
EL HUMORISMO NEGRO DE JAY DA MUCHO QUE PENSAR.
“LA RELIGION IDUSTRIAL”.
Hablemos del estructuralismo.El estructuralismo brinda una considerable contribución.
• Su comprensión exige una atención mayor a su base, que es la estructura organizacional y societaria.
• Trata principalmente de las organizaciones y del estudio y del análisis de las organizaciones formales.
Caso: “un giro de goodyear”.
GRACIAS POR SU ATENCION