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Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

Este material ha sido adaptado para el Open Seminar 2.0.El autor original de esta obra esr:Eduardo Aldunate RiedemannExperto Área de Políticas Presupuestarias y Gestión PúblicaILPES/CEPAL

Metodología para la Planificación de Proyectos. Matriz de Marco LógicoSemana 15-16


¿Qué es la Matriz de Indicadores?¿Qué es la Matriz de Indicadores?


Fin

Propósito

Compo-nentes

Activi-dades

Es un instrumento de gestión de Es un instrumento de gestión de programas y proyectos.programas y proyectos.

Permite fortalecer la preparación y la Permite fortalecer la preparación y la ejecución de programas y proyectos.ejecución de programas y proyectos.

ResumeResume los principales resultados de la los principales resultados de la preparación del programa o proyecto.preparación del programa o proyecto.

Facilita la evaluación de resultados e Facilita la evaluación de resultados e impactos.impactos.

Método usado por BM, BID, GTZMétodo usado por BM, BID, GTZ Es un instrumento de comunicación y que Es un instrumento de comunicación y que

contribuye a la rendición de cuentas.contribuye a la rendición de cuentas.

¿Qué es la Matriz de Indicadores?¿Qué es la Matriz de Indicadores?


Fin

Propósito

Compo-nentes

Activi-dades

¿Qué ¿Qué NONO es la es laMatriz de Indicadores?Matriz de Indicadores?

No es un método de evaluación ex-No es un método de evaluación ex-ante de proyectos o programas.ante de proyectos o programas.

No es un método de programación No es un método de programación de la ejecución.de la ejecución.

No es autosuficiente para una buena No es autosuficiente para una buena gestión de programas y proyectos.gestión de programas y proyectos.

No es una panacea ni un dogma.No es una panacea ni un dogma.


La Matriz de IndicadoresLa Matriz de Indicadores

Fin

Propósito

Componentes

Actividades

ObjetivosIndicadoresMedios deverificaciónSupuestos


Matriz de IndicadoresMatriz de Indicadores


ObjetivosObjetivos Esta columna se conoce también como Esta columna se conoce también como

Resumen Narrativo del Proyecto Resumen Narrativo del Proyecto

(Programa(Programa)).. Responde a las interrogantes:Responde a las interrogantes:

• ¿A que objetivo estratégico contribuye ¿A que objetivo estratégico contribuye el programa? el programa?

• ¿Qué se espera lograr con el programa? ¿Qué se espera lograr con el programa? • ¿Qué bienes o servicios debe producir¿Qué bienes o servicios debe producir el programa? el programa?

• ¿Cómo se producirán los Componentes? ¿Cómo se producirán los Componentes?

Fin

Propósito

Compo-nentes

Activi-dades


Objetivos: FinObjetivos: Fin

Fin

Propósito

Compo-nentes

Activi-dades

¿A que objetivo estratégico de la dependencia o entidad contribuye el programa?

Contribuir al desarrollo humano sustentable y a la igualdad de

oportunidades de familias que viven en condiciones de pobreza extrema en

México, a través del desarrollo de las capacidades básicas de la población

beneficiaria

- El objetivo estratégico no se logra solo con el programa.- Varios programas pueden contribuir al mismo objetivo estratégico


Objetivos: PropósitoObjetivos: Propósito

Fin

Propósito

Compo-nentes

Activi-dades

¿Qué se espera lograr con el programa?Describe el resultado directo

obtenido de la utilización de los Componentes.

Las familias beneficiarias ampliaron sus capacidades en términos de

educación, salud y nutrición mediante los apoyos del Programa y

su participación corresponsable.

- Debe ser único.- Debe redactarse como si ya se ha logrado.


Objetivos: ComponentesObjetivos: Componentes

Fin

Propósito

Compo-nentes

Activi-dades

¿Qué bienes o servicios se requiere producir?

Son los bienes y servicios que debe producir el ejecutor del programa para poder lograr el

Propósito.C-1

C-2

C-3

- Pueden ser uno o varios (10 ya es mucho).- Deben redactarse como si ya se han logrado.


Objetivos: ActividadesObjetivos: Actividades

Fin

Propósito

Compo-nentes

Activi-dades

¿Cómo se producirán los Componentes?

Actividades principales que implican uso de recursos, que el ejecutor debe llevar a cabo

para producir cada Componente.

Componente de Nutrición:• Control médico nutricional de la población objetivo• Entrega de complementos alimenticios• Vigilancia del consumo del complemento alimenticio• Entrega de apoyos monetarios con corresponsabilidad de salud

- Se presentan por componente- En orden cronológico- Son las grandes actividades, no detallar innecesariamente


[ejemplo] PROGRAMA DE [ejemplo] PROGRAMA DE CONSERVACIONES VIALESCONSERVACIONES VIALES

FIN: Contribuir al desarrollo económico y social FIN: Contribuir al desarrollo económico y social del país y a su competitividad en los mercados del país y a su competitividad en los mercados internacionales evitando el incremento de los internacionales evitando el incremento de los costos globales del sistema de transporte vial costos globales del sistema de transporte vial nacional.nacional.

PROPÓSITO: Red vial de tuición de la Dirección PROPÓSITO: Red vial de tuición de la Dirección de Vialidad conserva su nivel de servicio en de Vialidad conserva su nivel de servicio en términos de calidad y seguridad de las vías de términos de calidad y seguridad de las vías de acuerdo a los estándares de diseño original.acuerdo a los estándares de diseño original.


Propósito

Compo-nentes

Activi-dades

Fin

ObjetivosObjetivosLógica vertical del programaLógica vertical del programa

Si el programa está bien diseñado se pueden examinar los Si el programa está bien diseñado se pueden examinar los vínculos causales de abajo hacia arriba:vínculos causales de abajo hacia arriba:

Las Actividades son las necesarias y suficientes para producir cada Componente.

Los Componentes son los necesarios y suficientes para lograr el Propósito.

Si se logra el Propósito, el programa, contribuirá al logro del Fin.

El Fin representa un aporte al logro del objetivo estratégico institucional.


Árbol del Problema y Árbol de ObjetivosÁrbol del Problema y Árbol de Objetivos Se utilizan en la formulación de Se utilizan en la formulación de

proyectos o programas.proyectos o programas. Contribuyen a estructurar el programa Contribuyen a estructurar el programa

o proyecto de modo de que exista la o proyecto de modo de que exista la

“lógica vertical”.“lógica vertical”. Facilitan la elaboración del resumen Facilitan la elaboración del resumen

narrativo.narrativo. Ayudan a la definición de indicadores.Ayudan a la definición de indicadores.


Árbol del ProblemaÁrbol del Problema

Deficiente acceso a centros

de salud

Contaminación del agua

Ambiente contaminado e

insalubre

Malos hábitos de

higiene

Vías a centros vecinos en malas condiciones

No hay atención en la localidad

No hay atención en la localidad

Inexistencia de

alcantarillado

Falta de educación en

higiene

Falta de educación en

higiene

Mal manejo de los residuos

sólidos

Alta tasa de enfermedades en la localidadAlta tasa de enfermedades en la localidad

Alta tasa de mortalidad

Mayor inasistencia

laboral

Mayor inasis-tencia y repi-tencia escolar

Elevados costos de atención de

salud

Alta tasa de mortalidadAlta tasa de mortalidad

Mayor inasistencia

laboral

Mayor inasistencia

laboral

Mayor inasis-tencia y repi-tencia escolar

Mayor inasistencia-

-resistencia escolarElevados costos de atención de

salud

Elevados costos de atención de

salud

Menor rendimiento

Deficiente calificación

laboral

Postergación de otras necesidades

Mayor costo de producción

Menor rendimiento

Menor rendimiento


laboral


laboral





Bajo potencial productivo local

Menores remuneraciones

Menores remuneraciones

Efectos

Problema

Causas

Alto nivel depobreza


Arbol de ObjetivosArbol de Objetivos

Baja tasa de enfermedades en la localidad

Baja tasa de mortalidad

Menor inasistencia

laboral

Menor inasis-tencia y repi-tencia escolar

Moderados costos de atención de

salud

Mayor rendimiento

Adecuada calificación laboral

Menor costo de producción

Priorización de otras necesidades

Menor nivel de pobreza

Buen potencial productivo local

Mayores remuneraciones

Adecuado acceso a centros de salud

No hay contami-nación del agua

Ambiente descon-taminado y sano

Buenos hábitos de higiene

Vías a centros vecinos en buenas condiciones

Hay atención en la localidad

Existe alcantarillado

Existe educación en higiene

Buen manejo de los residuos sólidos

Fines

Situacióndeseada

Medios


Identificar accionesIdentificar acciones


Para cada base del árbol de objetivos se busca creativamente Para cada base del árbol de objetivos se busca creativamente al menos una acción que permita lograr el medio.al menos una acción que permita lograr el medio.

No hay contami-

nación del agua

Vías a centros

vecinos en buenas

condiciones

Hay atención de salud en la localidad


Buen manejo de

los residuos sólidos

Curso de capacita-ción en higiene

personal y manejo de alimentos

Mejora-miento

del camino a Abancay Construc-

ción de un centro de

salud

Construc-ción de una

planta de tratamiento

Construc-ción de

sistema de alcantari-

llado

Mejorar la recolección

y la disposición

finalMejora-miento

del camino


Del Árbol de Objetivos al Resumen Del Árbol de Objetivos al Resumen NarrativoNarrativo

Fin

Propósito

Compo-nentes

Activi-dades

Baja tasa de enfermedades en la localidad


Menor inasistencia

laboral



salud

Mayor rendimiento



Priorización de otras

necesidades













Curso de capacitación en

higiene personal y manejo de alimentos

Mejoramiento del camino a

Abancay

Construcción de un centro de salud

Construcción de una planta de tratamiento

Construcción de sistema de

alcantarillado

Mejorar la recolección y la disposición final


Andahuaylas

Baja tasa de enfermedades en la localidadBaja tasa de enfermedades en la localidad



Menor inasistencia

laboral

Menor inasistencia

laboral



salud

Mayor rendimiento



Priorización de otras

necesidades
















Curso de capacitación en

higiene personal y manejo de alimentos


Abancay

Construcción de un centro de salud

Construcción de una planta de tratamiento

Construcción de sistema de

alcantarillado

Mejorar la recolección y la disposición final


Andahuaylas


Lógica Vertical: ObjetivosLógica Vertical: Objetivos ¿El problema o necesidad prioritaria al

que va dirigido el programa está correctamente identificado y claramente definido?

¿Existe un diagnóstico actualizado y adecuado, elaborado por el programa, la dependencia o entidad, sobre la problemática detectada que sustente la razón de ser del programa?

¿El Fin y el Propósito del programa están claramente definidos?

¿El Fin y el Propósito corresponden a la solución del problema?


Indicadores de desempeñoIndicadores de desempeño

Fin

Propósito

Compo-nentesActivi-dades

Proporcionan la base para supervisar y evaluar el proyecto.

Definen metas que nos permiten conocer en que medida se cumplen los objetivos.

Establecen una relación entre dos o más variables.

Pueden reflejar aspectos cualitativos o cuantitativos.

Entregan información cuantitativa. Es recomendable acordarlos con los

involucrados.

Indicadores


Criterios para seleccionar un buen indicador

Claridad: el indicador deberá ser preciso e inequívoco;

Relevancia: el indicador deberá reflejar una dimensión importante del logro del objetivo;

Economía: la información necesaria para generar el indicador deberá estar disponible a un costo razonable;

Monitoreable: el indicador debe poder sujetarse a una verificación independiente;

Adecuado: el indicador deberá aportar una base suficiente para evaluar el desempeño, y

Aporte marginal: en el caso de que exista más de un indicador para medir el desempeño en determinado nivel de objetivo, el indicador debe proveer información adicional en comparación con los otros indicadores propuestos.


Características de un buen Características de un buen indicadorindicador

Objetivo• Medible objetivamente• Relevante• Específico

• Práctico y económico• Metas asociadas a plazos

SMART: Specific, Measurable, Achievable, Relevant, Time framed


Medios de VerificaciónMedios de Verificación¿Cómo obtenemos la evidencia?¿Cómo obtenemos la evidencia?

Son las fuentes de información que se pueden utilizar para verificar el logro de los objetivos (cálculo de los indicadores).

Pueden incluir:• Estadísticas• Material publicado• Inspección visual• Encuestas• Informes de auditoría• Registros contables

Fin

Propósito


Medios deverificación


SupuestosSupuestos

Cada supuesto corresponde a un riesgo que enfrenta el proyecto y que está más allá del control directo de la gerencia del proyecto.

El supuesto se expresa como una condición que tiene que darse para que se cumpla la relación de causalidad en la jerarquía de objetivos.

Sólo se consideran los riesgos que tengan una probabilidad razonable de ocurrencia.

Fin

Propósito


Supuestos

¿Cómo incorporamos los riesgos?


Representan condiciones necesarias para el logro de los objetivos que no dependen de la gerencia del programa.

Supuestos

Supuestos

Supuestos

SupuestosFin

Propósito

Compo-nentes

Activi-dades

Supuestos Supuestos

Actividad: Formalización de cuentas bancariasSupuesto: Existe voluntad del BANSEFI para ampliar su cobertura y ofrecer un servicio de calidad

Acontecimientos, condiciones o decisiones que

tienen que suceder para completar los Componentes

del proyecto.


Diagrama para el análisis de Diagrama para el análisis de supuestossupuestos¿El riesgo es

externo al proyecto?

¿El riesgo es importante?

¿Probabilidad de ocurrencia

del riesgo?

¿Se puede rediseñar el proyecto?

Si

Pocoprobable

Si

No incluir

No

SUPUESTO

Probable

Muyprobable

Si No Supuestofatal

Rediseñar


Lógica horizontalLógica horizontal En términos de diseño, ¿existen indicadores

para medir el desempeño del programa a nivel de Fin, Propósito, Componentes y Actividades e insumos?

¿Todos los indicadores son claros, relevantes, económicos, adecuados y monitoreables?

De no ser el caso, la institución evaluadora, en coordinación con el programa, deberá proponer los indicadores faltantes y necesarios para cada ámbito de acción o las modificaciones a los indicadores existentes que sean necesarias.

¿Los indicadores incluidos en la matriz de indicadores tienen identificada su línea de base y temporalidad en la medición?


• Población de Referencia: Corresponde a la población global (con y sin problema), que se toma como referencia para el cálculo, comparación y análisis de la población objetivo.

• Potencial:Es el aquella parte de la población de referencia, que es afectada por el problema (o será afectada por el), y que por lo tanto requiere de los servicios o bienes que proveerá el programa.

Población Referencia/ PotencialPoblación Referencia/ Potencial


• Es el número de beneficiarios potenciales del programa (personas, familias, empresas, instituciones).

• Es aquella parte de la población potencial a la que el programa (una vez analizados algunos criterios y restricciones), estará en condiciones reales de atender.

• La población objetivo será la “meta” del programa, y constituirá la base de su dimensionamiento.

Población ObjetivoPoblación Objetivo

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