Miten äitien ja isien osallistuminen lastenhoitoon muuttui 2000-luvulla? Sessio 1: Vieläkö meillä on malttia sijoittaa lapsiin? 5.6.2014 Anita Haataja, Miia Saarikallio-Torp ja Vesa-Pekka Juutilainen
Jul 29, 2015
Miten äitien ja isien osallistuminen lastenhoitoon muuttui 2000-luvulla?Sessio 1: Vieläkö meillä on malttia sijoittaa lapsiin? 5.6.2014
Anita Haataja, Miia Saarikallio-Torp ja Vesa-Pekka Juutilainen
Tutkimuskysymykset
• Äitien pitkistä poissaoloista työmarkkinoilta lasten hoidon takia puhutaan paljon. Kuitenkin on epäselvää: • Mitä pitkillä poissaoloilla työmarkkinoilta oikein tarkoitetaan, mitä
ovat pitkät jaksot? • Selvitimme: Kuinka yleisiä pitkät vs. lyhyet poissaolot ovat?• Miten kotihoidon tukea käytetään?
• 2000-luvulla isiä on kannustettu monilla lakiuudistuksilla jakamaan vanhempainvapaata• siitä huolimatta äidit käyttävät yhä pääosan vanhempainvapaista,
Selvitimme:• Miten isien valinnat näkyvät äitien jaksojen pituuksissa• Miten isät käyttävät vapaitaan• Onko ei-käyttäjien määrä vähentynyt?
Sisältö
• Keskeisimmät lakiuudistukset• Kannusteet äitien valinnoille• Kannusteet isien valinnoille
• Tutkimusaineistot ja lähteet• Äitien lastenhoitojaksot ja kotihoidontuen käyttö
• (Haataja ja Juutilainen 2014, työpapereita 58/2014)
• Isien vanhempainvapaiden käyttö
Isien oikeuksien kehittäminen
• 1978 Isyysvapaa 2 viikkoa äitiysrahakaudella (lyhensi äitiysvapaata)• 1980 vanhempainvapaa (vvap), 1 kk, äidin suostumuksella• 1991 isyysvapaa 1+2 viikkoa, 1 viikko ei lyhentänyt vanhempainvapaata, ja 2
viikkoa lisää vanhempainvapaaseen• 1993 vanhempainvapaa kokonaan jaettavissa yhteisestä sopimuksesta (6 kk),
isyysvapaa ei enää lyhentänyt vanhempainvapaata, mutta leikattiin 2 viikolla
• 10 (20) VUODEN TAUKO!!
• 2003 isien ehdollinen ‘bonusvapaa’ (2+2 viikkoa),’isäkuukausi’, • 2007 mahdollisuus myöhentää isäkuukautta, kunnes lapsi 16 kk (2+2 viikkoa), jos
toinen on myöhennykseen asti kotihoidon tuella• 2009 ’isäkuukausi ’2+4 viikkoa• 2013 ‘isäkuukausi’ -> isyysrahakausi 6 viikkoa, ei lyhennä enää vanhempain-
vapaata, myöhennys kunnes lapsi on 2 vuotta, voi pitää kokonaan äidin vapaiden jälkeen
2000-luvun I vuosikymmenen päiväraha- ja eläkeuudistukset
• Päivärahauudistuksilla ehkäistiin vähimmäispäivä-rahalle putoamista• 2003 työttömät • 2004 pitkällä hoitovapaalla olleet
• 2005 eläkeuudistuksessa hoitovapaalta alkoi karttua eläkettä, ns. ”vuoden sääntö” kumoutuiÞ Eli äideille parempi toimeentuloturva vähemmällä
työssäkäynnillä – 2010-luvulla uusi suunta?
• Kannustinkorotukset isille ja työnantajille 2007 • Äitiyspäivärahan 56 arkip. 70%-> 90%, tarkoittaa myös
työnantajille parempia korvauksia palkallisista vapaista • Vanhempainrahan/isäkuukauden 30 päivää 70-> 75 %
Tutkimusaineistot
Rekisteripohjainen Lapsiperheaineisto (LAPE 1999-2010)• 50 % otos vuosien 1999-2006 ensisynnyttäjistä
• Mukana äitien kaikki lapset vuoteen 2008 mennessä• Lasten hoitojaksojen seuranta vuoteen 2010• Haataja ja Juutilainen, Työpapereita 58/2014
• 50 % otos pariskunnista, joille syntyi 1. lapsi 2000-2009• Isien vapaiden käyttö
THL:n ja Kelan perhevapaat 2013 väestökysely• Mielipiteitä isäkuukauden siirtämisestä
Kelan tilastointitiedot
Äitien hoitojaksot esikoisen jälkeen 2010 mennessä, 3 lähestymistapaa
1. Äitien kaikki lastenhoitokuukaudet yhteensä• Summat äitien kaikista vanhempainrahan ja kotihoidon tuen
kuukausista; äiti voi pitää välillä tauon, olla työssä, jne
2. Äitien yhtenäiset hoitojaksot (perhevapaat ilman taukoa)
• Äitiysraha->vanhempainraha->kotihoidontuki->äitiysraha jne.• Tauko = vähintään 2 kk, jolloin äidille ei makseta
perhevapaaetuuksia (tuloksissa ei juuri eroa, vaikka raja olisi 4 kk)
3. Kotihoidontukijaksot• Voivat päättyä uuteen äitiysrahakauteen, äidin työhön
paluuseen, isän jaksoon tai muista syistä
Vuosien 1999-2006 ensisynnyttäjien lapset syntymävuoden mukaan vuoteen 2008 mennessä
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
3. lapsi2. lapsi1. lapsi
Esikoisen ja sisarusten syntymävuodet
La
ste
n lu
ku
mä
ärä
Lähde: Haataja & Juutilainen 2014
Äitien hoitojaksojen kestot, kuukausia, esikoisen syntymävuoden mukaan
Lähde: Haataja & Juutilainen 2014
Kaikki jaksot, keskim.
Kaikki jaksot, mediaani
Yhtenäiset jaksot, keskim.
Yhtenäiset jaksot, mediaani
KH-tukijaksot jaksot, keskim.
KH-tukijaksot, mediaani
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
Kuukausia
Palkkien kohortit (esikoisen syntymä-vuosi):
200620031999
Äitien perhevapaajaksot lasten lukumäärän mukaan (%), vuoden 2003 kohortti
Lasten Kaikki jaksot, kk Yhtenäiset jaksot, kk
Lkm Osuus % Keski-arvo
Medi-aani
Osuus % Keski-arvo
Medi- aani
1 31 23.3 22 76 20.0 17
2 55 43.2 42 19 49.8 51
3+ 14 66.6 68 5 81.7 87
Yht./keskim. 100 39.9 37 100 28.9 21
Lähde: Haataja & Juutilainen 2014
Kuinka moneen lapseen äidin yhtenäiset jaksot perustuvat, äidin lapsiluvun mukaan, 2003 kohortti
- Jakso 3 lapsesta
- Jakso vain 2 lapsesta
- Jakso vain 1. lapsesta
3 LASTA
- Jakso 2. lapsista
- Jakso vain 1. lapsesta
2 LASTA
1 LAPSI
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60
4
3
5
12
17
40
56
32
%
Lähde: Haataja & Juutilainen 2014
Lapsiluku vuoteen 2008 mennessä, % äideistä:
Lähes puolet äideistä voisi jatkaa esikoisen jälkeen kotihoidon tuelta suoraan uudelle äitiysrahalle; vajaa neljännes äideistä tekee niin
Lähde: Haataja & Juutilainen 2014
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
53 53 53 52 51 51 51
24 24 25 25 27 26 26
23 23 22 23 22 23 23
Sisar ennen 3 v, uusi äi-tiys-pvrSisar ennen 3 v, äiti pitää tauonSisar 3 v. jälkeen, tai ei sisarta
Esikoisen syntymävuosi
%
Ensisynnyttäjien kotihoidon tukikuukaudet, esikoiselle: Ei-käyttäjien ja pitkien jaksojen käyttäjien osuus on vähentynyt, 6-12 kuukauden jaksot ovat lisääntyneet
0 k
k
1-2
kk
-4
kk
-6
kk
-8
kk
-10
kk
-12
kk
-14
kk
-16
kk
-18
kk
-20
kk
-22
kk
-24
kk
-26
kk
27
+kk
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
1999 2003 2006
Kotihoidon tukikuukaudet
%
Esikoisen syntymävuosi:
Lähde: Haataja & Juutilainen 2014
Kotihoidon tukikuukausien jakaumat (%) esikoisella: äidit, joilla on puoliso, ja yksinhuoltajat
0 2 - 6 6 -12 12-14
14-18 18-24 24+0
5
10
15
20
25
30Äidit, joilla puoliso
1999 2003
2006
Kuukausia0 2 - 6 6 -12 12-
1414-18 18-24 24+
0
5
10
15
20
25
30Yksinhuoltajat
1999 2003
2006
Kuukausia
Lähde: Haataja & Juutilainen 2014
Jos kotihoidon tuki olisi jaettu puolisoiden kesken 1999-2006, olisi yksinhuoltajien pitänyt suunnitella lastenhoito useammin uusiksi kuin muiden äitien
Käytti Äidit, joilla on puoliso, % Yksinhuoltajat, %
KH-tukea 1999 2003 2006 1999 2003 2006
Vähintään 12 kk 37.8 35.4 35.5 45.1 48.4 45.4
Vähintään 14 kk 31.9 29.2 28.6 39.5 42.9 40.6
Lähde: Haataja & Juutilainen 2014
Kotihoidontukea maksetaan enintään nuorimman lapsen 3 ikävuoteen saakka. Tuen puolitus vanhempien kesken tarkoittaisi noin 13 kuukautta / vanhempi
Kuinka usein isä jää perhevapaalle, kun äidin ensimmäinen hoitojakso päättyy?
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
0
2
4
6
8
10
12
0.6 0.5 0.6 0.9 1.6 1.8 1.9 2.2
4.4 4.7 5.25.7
6.5 6.8 7.4 7.6
Isän kotihoidontuki
Isän vanhempainvapaa, isäkuukausi
Esikoisen syntymävuosi
Isä
pe
rhe
va
pa
all
a %
, k
un
äid
illä
e
ns
imm
äin
en
ta
uk
o
Lähde: Haataja & Juutilainen 2014
Mitä äiti teki, kun isä piti isäkuukauden
Äitien vastaukset, %(useita vaihtoehtoja yhdellä)
2006 2013
Oli töissä 28 37
Kotona vuosilomalla 46 37
Opiskeli 4 7
Oli työttömänä n/a 8
Muu vastaus 26 23
Vastaajia 157 1198
Lähde: Laskelmat THL:n ja Kelan Perhevapaat 2013 –väestökyselystäja 2006 kyselystä
Kolmasosa (33 %) isistä sanoi hoitaneensa lasta pääasiassa itsenäisesti isäkuukauden aikana (2014 kysely)
Isien isyysvapaiden käyttö 2000-2009, % isistä (joilla puoliso)
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Isyysraha
Isäkuukausi
Isän vanhempainvapaa
Isän ei-käyttö
Esikoisen syntymävuosi
%
Puolison kanssa asuvista 1-2 lapsen isistä käytti
vapaita:• 1 lapsen isistä 69 %• 2 lapsen isät:
• ensimmäisestä lapsesta 77 %
• toisesta lapsesta 55 %
• vain toisesta lapsesta 7%
Lähde: Laskelmat lapsiperheaineistosta
Päättyneet vanhempainrahakaudet vuosina 2008-2012, isien vapaat
Isien vapaat yht: runsaat 40 000 käyttäjää/vuosi
Isäkuukausi: muutos 9 000 ->17 500 isään
2008
2009
2010
2011
2012
0 5,000 10,000 15,000 20,000
Ei siirretty isäkuukausiSiirretty isäkuukausi
2008
2009
2010
2011
2012
0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000
Vain isyysrahaMyös isäkuukausi
Lähde: Kelasto, päättyneet kaudet
Vaikuttiko mahdollisuus siirtää isäkuukautta myöhempään ajankohtaan siihen, että käytti isäkuukautta, %
Lähde: Laskelmat THL:n ja Kelan Perhevapaat 2013 -väestökyselystä
Isien vastaukset Isäkuukauden käyttäneet Käytti heti Käytti
myöhemmin
Vaikutti ratkaisevasti 19,6 6,4 33,5
Vaikutti jonkin verran 25,6 10,9 41,2
Ei vaikuttanut 44,5 67,5 20,3
En osaa sanoa 10,3 15,2 5,1
Yhteensä 100,0 100,0 100,0
Vastaajia 1 395
Mihin ajankohtaan siirretyt isäkuukaudet ovat sijoittuneet (kk), kun lapsi on syntynyt 2008-2011
Lähde: Laskelmat Kelan tilastointitiedoista
8 9 10 11 12 13 14 15 160
500
1000
1500
2000
2500
3000
2011201020092008
Kuukausia lapsen syntymästä
Isie
n lk
m
Mikä muuttui 2000-luvulla?
• 2000-luvun ensimmäisellä vuosikymmenellä useita pieniä reformeja lainsäädännössä
• Muutokset äitien ja isien käyttäytymisessä myös pieniä; suurempia ensisynnyttäjillä kuin muilla äideillä
• Esimerkiksi kotihoidontuen käyttö on yleistynyt, mutta lyhyimmät ja pisimmät jaksot vähentyneet (paitsi yksinhuoltajilla)
• Lähes puolet äideistä olisi voinut jatkaa kotihoidon tuelta suoraan uudelle äitiysrahakaudelle, vajaa neljännes tekee niin
• Äidit nykyisin useammin töissä kuin kotona isäkuukauden aikana• Isien osuus perhevapaaetuuksilla lisääntynyt hieman; isät nyt useammin kotona,
kun äidin 1. hoitojakso päättyy• Isäkuukauden myöhennysmahdollisuutta käyttää noin puolet, mutta siirrot lyhyitä
(ainakin ennen 2013 reformia), kun myöhennyksen välillä ei ollut päivähoito-oikeutta
• Perhepolitiikalla on ollut ristiriitaisia kannusteita erityisesti äitien valinnoille lastenhoidon ja työssäkäynnin suhteen, entä nyt 2010-luvulla?