Top Banner
MINISTRO CARLOS VELLOSO DISCURSOS PROFERIDOS NO STF, NA SESSÃO DE 28 DE JUNHO DE 2007 POR MOTIVO DE SUA APOSENTADORIA SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL BRASÍLIA – 2007
30

MINISTRO CARLOS VELLOSO

Jan 07, 2017

Download

Documents

vanminh
Welcome message from author
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
Page 1: MINISTRO CARLOS VELLOSO

MINISTROCARLOS VELLOSODISCURSOS PROFERIDOS NO STF,

NA SESSÃO DE 28 DE JUNHO DE 2007

POR MOTIVO DE SUA APOSENTADORIA

SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL

BRASÍLIA – 2007

Page 2: MINISTRO CARLOS VELLOSO

����������� ���������

����������� �������������������������������� ����

�������� �����!���������"#����$�������%�&������� ����

��������'��(��)��#�*�%"���+����,�-��./.�

��������'��(��#0"���0!������,�/��./.�

������������0�1�2��0��� �� �!������������3�$��..��

����������������4����1#0��-�$����3�

������������0#�)5)����6��� �!������7��++0��-�$����3�

��������'0�81��7��� ���7��70#� �9����-�$����3�

���������0#��:���� ��1�3��$������

�����������;)������"0�<��"0<#=��.�3����$�

���������>����*������)�����&������$����$�

Page 3: MINISTRO CARLOS VELLOSO

�������������#(�5��'��(�9(��&��� �����

�� ������������� ��������������������"�9���������

������������������������������������������ ����6��?��������9

���������������������������������&�����8)���

������������������������� ���!�����������@��� ��5)��

������������������"'��5��)��%����������

����������� ���������–������������ ������������� ������

7�����A#)B��9�+��:)���!� �����#+!�A �������� ������ %������ C��&)��� �����D��&�E F ��&)����B������ ����#+!�������G� ��/ �H)��� ����,�B��9���I� ��)��B������ ����J#)B��9�+��:)���!� ����AK7���L���F#)B��9�+��:)���!� ��������,A

�A�������� �#)B��9�+��:)���!� ����A�A+��:)����)B��9��7�����A�A%��������������M��� �#��I�A

�""�3��A��.���

Page 4: MINISTRO CARLOS VELLOSO

��������������%������

Page 5: MINISTRO CARLOS VELLOSO

�������

"��&)��� �#���������������&�� ���N�� �N�O�AAAAAAAAAAAAAA$

"��&)��� �"�)����������!����� �7������#��I� �#�)P�����&)�� ��� ���� ���BQ:��&�AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA�����

"��&)��� �"�)������&���?����;)����:���� �0��I�������B���������� ���������!� ���� �0� �9 ��� I�5� �� �7����� AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA �/

����I��� �#������������������ ��&�������� ����AAAAAAAAA��

Page 6: MINISTRO CARLOS VELLOSO

����������� ����� �����������������������

RRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRR

RRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRR

Page 7: MINISTRO CARLOS VELLOSO

_______________________________________________________

___ ___

#���$�%���������� �����&�'����'�(��#����������� �����#�������������������������� ���H�� ���9B���;)����I@9������&�9�)�B�����S�� �5����)���� � �����9�������� ���9���5�� ��9�����#��������9�)�#�������A

��&)9:�)�9��T&�����L���9�#����������� �������� ��&���B�����5���������� �������9��9� �#)B��9�+��:)���!� ������9���&� ���9���5�9;)������B��������9���������������������M��� �#��I�%��������;)�9�B���5��� ������9������)&� ������&���� ������ �')���S�A

���(���9 QI� ��)9�����P�B���)�� � �B���;)�����I����&���&�9B��@�&�����)&� �P�������:��� � � ���5)(9;)����:�����9�5����� � ���&�������(B�������� � ����;)����(9 �� ���&� �� �)9�I� �B������;)������I�U����)��� ��5��� ����9��;)�B���9���9���SG�:���������A

������%������I�����9)� ��9�������� ����������)� ���V�������� ��W�&�9� �&�9���� )�9��G�������B��� �)����� �����A7�9����� ��������������9B���T����)���)�����5������T�9B�� �I�� � ���� �&����SG� ��9��;)���PU�����;)��I�)���&���;)�� ������9���5�� �B������ �&�����������)�� ��� I�5� �� ������ �������&���G��9;)�B��&���9�)��9�����:�9��9F

������� !��"��#���!� ��$���� ������#�� ��%����&� ��% ����'�� ����#� �����% � ��� #� ����� ����� #� �� ���%� � �� ������� �'����% � � (�#��� ���)#��&������#� �����*���%&�� %� ���%+�'���,�-.��/� ������,��%"���� ���� ��� '�����#� ��(�,� ����"��#�����%��(� ����#����% "�� � &�� ��� � �� �� � �� ��,�� �'������! �&���01�

��S����) �����&)���)�5��������9#G�'�G�"����6���&��&���)� ����(5�� �#������������B����� ���9��5)� ��B���7���?���P������� �&��&�)�)���M���&������9� ����(5����� )��� �B��9�� ���� �B����9"����������)��1���I���� � �!� ���� ������ �����A

Page 8: MINISTRO CARLOS VELLOSO

_______________________________________________________

___ ___

"��&�B���� ��� ���������H�I�9:�&��������&��)����G�� ��&)� � &������� B������������ ��P�� � �BSG� B��� I� �BQ:��&�� U ;)�� � �&�)9��� � &��;X���� ����� ;)��� �� �� � �&� ����M� )���L&�� �H) �&��)��A

��9I�� � ��������� � �9���G��������%�������T��&�)�9�5������)�� ����9���������;)���:�� ����9��������9 ��:���������Y � ��9 ��&)��Y �9 )9 ������� &���L�)�� ����9��� ��&�9�;)�9��:��&��9����5)��9��������)��I�����&����&� ��9��������9�������A

��� ������Z�&������I�)&������&�9���5�)������9:(9&�9�������P�S[�� ���:��� ��L&������ �H)�5���B���9G���5)�� �B����H)�P�&������%�������&)H�����)@�&���9�)����9�SG� �9�5����� � ������ �M��� ����9:��� ��) ���� �9B����5�9IM����I�P����&���� �F

�2������������#�����&3�� �%��������#��������4 ����%(5���%�&������ � ������� #.� ���������1 � � ���� "�� �� .� �� ��������������������(5���%#����� �������� �#��� ���,����������������16���!�� ��7�#� ��#� ��,��%�#�����16������7�#)� �"��#�&��(���01�

"�LB��� �������&�9���������9B����&�� ������������%��������P���H)�P&�9B����A

���&��)�������� ����������&�9�� 9���G���&��5� ���&��I����H)��9���� � �����\��� �3]%������9���� �7���?���P����A#�5)�)�����)� ��I���� )��&�9���&��IG�A"�B������T��&L&�� ��)�SG� �"������ �#�&������� �')��� ����&����SG��')�5�9���� �1:���Z� ��A

����;X@�&���B�����)&��&)���B������9���� �')���S��B���')�P#�&&������B���')�P �"������A�����)���&����&� ��9(����������9�� �')�P!� ������B��������9�����B��������5�+��:)���!� ���� ���&)���������5��� ��9������ ���#)B�����+��:)��� �')���S�A

� ��B)��SG� ���:� � � � ���MI�� ��:�� H)�L �&���S���9�����#)B��9�+��:)���!� ������ ��M���+��:)���#)B����������������� ��T��&� ������� @�&�� ��9:���������A

Page 9: MINISTRO CARLOS VELLOSO

_______________________________________________________

___ ___

�����5� ��)�B���L&)����&�� ����&��������������%��������9B��&)9B��)���)���:��5�S[��&�9���MI�� � �&�SG� � �9B����A !�� &���������� ��9 ��� �T&����I�9������I���A�����I��������I����9�����B���&������5Z�&��A ���)&�9���9�P�� ��9 ��� ����&�������9���� ��(�5�&�A �������) �� ������� �H) �&��)��� �� 9�������SG�BQ:��&�&�9&�9B��@�&��� ������ � �A !�P ����\��� ����5������)�� B�� ��) ��� � ��9B�����9B��� �)9') �&�M�����9�)��B���I��������,��#���&����%#���� ��� � ��%#������������01�

������%��������������� ��) ��)9�)9������A19�)9������;)���9:���B���&)B� �&�9����5Q�������������9����� ���)B�I��H�9�������I� �) �B������)9���� ��� �IL )�B�� ���M� �9������D��9����:���) � �;)����;)�9�;)�����9B�������5���&�������9������9�������:��� �I� �A

���I���) ��������P9����&� �I�P9����������������9���BQ:��&��������������9��Q9����H)�5� ���I������)��&�9���;)���;)�B������)���3�/A�3�J����9;)��������)F

V81119 "�� �#� �� ���:�� #����� �,� ���������7���4 �������������� ���� ���-.��"�� &����� ���� ���� ���-.��� ��� 4 �����������; �����#$����%� <==>% � ������ � ��#�# � '����� �&� �����1��������� �,���%������� .��7������#�&��#����� ���#��!��,������������ �������%�� .��&��4) �&� ��01�

������;)��� � ��G��9B� �);)�������%���������;)����H)�P������B��&����&��Q�5�&���(A��9����I����� �!����� � ������� �� � �T�5���) �) �T&�)�)1#)�� �&��[�����I��� ���� �)9&����&�9�����)B����� �"�����������:���P����9���B�����&����&������&���LI����B����� �;)��&�����)�)�\�� ��&��I�H)���B�) ��&�������9��� �I�����M���� ���:��H)�L �&����B�&���9��������������:)�M�����9;)�����I���)9��������B���� �A

0������&�)���P� �9�5����� ��B��(9��)�&����)9������:����)9:)��&����&������ ���5�:������B����U��������B��&���)���A��&����M����&)9B�� ��Y�:�9&)9B�� ��Y��������� �&��� ��������������9B����&�����)��9B�B��� � �&���

Page 10: MINISTRO CARLOS VELLOSO

��

_______________________________________________________

___ ___

��&�9���)����9�U�)��B���9� ����P�SG� �') �&�M����B���� �SG� �B�M��&��;)�������I����I����9�V�#�(����-��!� %�&����%'�����%��37�#����,�0A�

������9� � ���;)� �)���)I�������B��� ����&�9������9B����&�SG� �B��&�����&�9����9���SG� �����9����9����Q��������&������P�SG� ������9� ���&)������� �SG� ��Q9)��I��&)�������I�����P�SG� �H)�P �B��9����5��)�&)H����5Q������&��@�&�����5��)�TB���9�����B�������9����A

?�9�9BQ:��&�B���T&��@�&�����9B���)������)�G� ��I�� �� �9��� �9B������� B��� )9 B�I� � ;)� �)��������)�S[��B��L��&������&�9���P�99�9��MI�� ��&)���B������ ����B���)�� � ��9;)��� ��B� �) ������ @�&�� �+��:)���#)B�������������A�

�&�����:)�SG� �������%������������&�9B�������������G�����9���)�&��&�����&� � �����B��P�����)��������)�S[���9��������P�� �����������)�������&����I����9)9� �&���I���)�SG��9��I�� ������9���P�SG� �I����;)���� ����M�9���&��� �I� � ����;)�A

�����9��9� � �)� B���� �� ����� @�&�� �+#���I� �)�����S������������ �A���;)���)����) �)��)I�)���MI���B���:)�&�����������I����&���\5�&��;)�B��9������9��TB����G� �I���� �B�B)�����9 �����S[��A�B��9��������SG������9���P� ��&����)�9�)�):�� ��..$A"���B����&�B�)&�9������������B���� ������ �����A��9B�������)���5)������9�SG� ���I���T��&� �� ������ ��)��M5���B��9��� ���I������9��&�9)9���������������:����;)����5)������9��������)�&������S�;)� �I���I���)��������D��&�� �B����M��� ��)��BSG�B��L��&�A��5������ �� �B�����I�:��SG�&LI�&� �;)������9� ����&���G��&����5��)F

����#������%���"�� �#�"�� ��,����% &4) � ���.1 ���% �3 .� �� �#���� ��� ����#&�������#"��# .���##5��� ��% ��,����� ��#� ���01�

�BL����5���������H)�P������%��������&�����)��9B�B������9�������9:(9���� �����:)����A��&����)����&@����&��� ���9(�&��#������������97���?���P����A�����)

Page 11: MINISTRO CARLOS VELLOSO

��

_______________________________________________________

___ ___

"�����������G�1��I���� � � ���5\&����� 9�������SG� ������ ����� � �� ������L&��1��I���� � ����\��&�� �� ;)�� &��5�) �B�����������)���� ������A��&����)��� ���1��I���� � �!� ����� �� �&� �9�� � ���L&��������� ������ �����A !�P &���������9:(9��1��I���� � � �7���L���� �����&�:�� ���L�)�� ����������9(����A

��9�� )&� ���&)� �) ����&�9B������� ���(9 ����S[��9������� ���9���� ��)�����:� �� �;)������B��9�������;)���H�9�B� �9B�� ���������9B�A�������,��'�,� � �% ������� #� � �A�)��� ��&)� ��B):��&�)IM���� ��I��� ��)9����������5���9��I�������&�������������5����������)��������&����B��������) ����� ���@�&��')�L �&����B�&���9������;)��� � �&�9��"�������Q:��&���9��)� �I�������9��A

2 ��� � B��&���� ��SG�� ��B�� )P� � �9 �)�����9� ��:��/�#����������?5' ������5)� ��;)����� �9B��L��&�;)���������)�SG�:���������&����5��(���� �"�9��&�M��&� �"�������

V�AAA��������� �� ����������� �,�������#��������������%�-:�� �!���,����������#�����-:��������,��%�"�� .����� &��#���� ����#��������&��#� �� ���%#��"��'���� ��! �&���� ���� � �� ��5� �����% ���"������-:����� ����������#&�,���'�#)���������� AW�

��������&���� �����9���9B��9������;)����� �����L�����T������� �����:)�)&�9B�� �5��� � �����)�I�����&����&�9������ ;)� �9B��5�) ��9:(9��� �I����� :��&�� �&�9���[�� �&��&)���� �;)�B����&�B�)A

!�� �5��&�� � &�9 ��Q9���� &�� �&���S[�� ����������A ����5��) � ����5�� �I����� ������)�S[�� &)��)���� �&����L��&��� �������;)�����&� �9��������� ����������&�� �9��7��������� �������')�L �&�������������� 6�� -�������� �������� � ���������&� �9���������&����� �"������&��D9�&��&���9��A��&�:�)��9:(9��L�)�� �"�)����� ��������� �1��I���� � ������I������9@������(9 �)9��9�Q9��� ��)����5���� [���&� @9�&��A

Page 12: MINISTRO CARLOS VELLOSO

��

_______________________________________________________

___ ___

�����P� ���B������G����&M�� ���H�9���B���9���);)�����9���5�����&�:� �������� ����9�9� (����YB�\B��� ���M:���Y;)���9B��&)���I�)�����:)�� ����)�)&�����B�����������Q9�����9�5��;)��9�����)�����5� �I� �A

����������%����������&�9�B�������:)����9������&�+Q����L&����V,�,����#�#�!��% .�$,�,��WA�� ��&)���;)�B������)����&�:���9� �����B�@9��B����)�&��;X�������� ����I�S�BQ:��&�����)����H)�P�B�������� �:���)���������U�9�P� ����5������ ����5)����F

�6��#������#�!��1����&�����#�!������ ���,�) ��1?����������#��!� ��"��&��% ������� "@� ��� ��%�#� �!�.���#�!��%��&��-� �)#� ��� #� �4) ��1 A � #�� �,B%��� �� 2� ���% "�� ��#� �!��� ��� � � ��� �#�%��� �� -�C���#�!���.���#�� � ���1?������# ��� ��!���1 ���� $ �#� �� �� -� *"���%�#�� ���#���&3����� ����� 01

����9����&�9&�9B�����LI����5)���F

VC9�)� �9�5��E �� ������# � "���� ������#������������#� ��,��01

0&)������������9��B�&������9���B�\T�9���(�&����9�����������9:��9M��&� ���)��&����H����T�����&���A������%��������9B��;)�BD ���5�����)��)�5���� G�U��9L��� ����5�9F��B����')�P�&������%������^U9G��"A0�5�^�����9G��A'�9��� ��T�) �B��&��9�����9:(9�B��5������B���I�����B���)� �&������;)��)���B�����9L���;)�&������)�)FU��B����"A�����_�5���^��������U�������^���5�����^U���������������A

0�������9���5�� ����������������(������ ��) ��9������Y)9���MI��9������A�&�9�:�99�������B��P�������9����A`9� � �#����T)B(�6���:�;)�V��� ����#�����-.������,��������W�B���V����� ��� $� ,��*,� ���� ���WA

��� ���&� � ���S� � �����9����� ;)� ���I� ��&�� � �� �� �;)���� ;)� �� B��B[�9 � &����&�� � �)����H��\��� �I� �����I����������)���5������B��������&������)�

Page 13: MINISTRO CARLOS VELLOSO

_______________________________________________________

___ ___

�&���&���L���&�9���9��&���� �)9��T���@�&��B�)�� �B������:�����B������) ��B��� � �&�SG�U&�)��BQ:��&�����:���) ��B����9�������)���9��������A

!���P�B�I�;)���9)9H)�P�)9&��&� � G�&�9��������M��� �#��I�%������A

�)����:��5� �A

��)���� ������������*)� ��F

��� ,�% �� ��D"��&)��� B������ � �� ��9���5�9 ;)� ��� ���B����� �B���������)�� ��� I�5� �� ������ �����A���I����2��2��3�����A�3-����a����9���J..A3"��&)��� �B����������� @�&�� �#+!A��3�/A�3�J������A���A������%������A-"��&)���;)�B������)�������� � ��9;)��1��I���� � � �7���L���Y1�7���&������)��L�)�� ����������9(������9.�-�����A$"��&)��� � ��B� � � ��)�B��9����B���� @�&����+#A,����M&�� ���I���,���� &��#������C �!���#����#��������� ��)����� ���)���(���7�����5��9��G�A//�#����������?5' ���A7���?���P����F"����6��..,ABA�3-A

Page 14: MINISTRO CARLOS VELLOSO

�����������������/����6�������E���������2�����;F�%

?��������)G��� ����5' ���

RRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRR

RRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRR

Page 15: MINISTRO CARLOS VELLOSO

�!

_______________________________________________________

___ ___

#���$� +������� ,��������-������ �� ������ ��������.��� �����������������/��� �0Y#�������������������� ����� #������� ��������� � ����9 � � ��H�� �9����)���� � ��B�����������9������� ���9���5�� ��#��������#�������A

�����&����������������%�������9������ ���������� ��5� ;)� &��5)�� ����� ��B���� � B����� � ��B�������� �������(����Q:��&�!� ����B��������]+)�9� �#)B�����+��:)��� �')���S�A���&�)���)9��9�P� ����B����������&���A0��)9�� �����������I� � ���)�&��������P���9&�9;)�&��I�I@���9����� ���+��:)���#)B�������������������#)B��9�+��:)���A

+�I� � B��P�� � ����� �9 ��9� �������(����Q:��&�!� ����������G������������P� ��9�� �H)��� ��..�B���#)B�����+��:)��� �')���S���9�)���9���5�9�B�����)������9���� ������� �+��:)����B��;)���9�� ��������� ���������#)B��9��&��5��9;)���9�)B���� ��� ����B\�A

��;)��������� � ���I���B���)�� � � � �����&��;)���)���9��SG�B�������+��:)���#)B��9���I���I�����T���9�9�����9B��������B��;)��&������99�9������B�&��� �����\��������� �7�����;)���� �B�\B����)9��� � ����9� � ��9;)�HM�5���I�9��&������� ��� ��') �&�M�����I����� ��9B��9�I�9���� � ��������9�SG� ��&��� ;)� �� �&�I� ��I���)�S[���� ������������ �A

2 ;)�� ��: � ����;)� B��L��&�� ���9�I�9�����������I�B��9������)9���)���P� �&��&���)�SG� �B���&LB�� �9�&�M��&� �B����&�B�SG�B�B)��������9�SG� �B� ����������;)������&�� ���)����B��&)��[��B�����(9 �����SG���������&�� � � � �� �� ���� ��5������I� � T�&)��I�� �&����� ������9:(9�B����&�B�SG�B�B)���B��9��� �H)���S����B�&���9����&�9�� 9���G� �B����SG�H)��� �&����� � �9���G�&�����I�A

�&��I�I@�&����B���� �:��I��B�������#��5)� �+)�9� �#)B�����+��:)��� �')���S�����)��&�����B���;)��)B) ��������I��;)���������9���5�� ���I���I������&�B��I�U�������S[���&���� ������&�� � ���� ����&�������)���)�SG�B���������������#)B��9�A

Page 16: MINISTRO CARLOS VELLOSO

�"

_______________________________________________________

___ ___

��S���&��S�B�������9:���B�;)������&�� �B���)�&��9���� ��..�F

��'���,� �%��#��� -.���,����"�����&���� �� ����:�� � /��#�% '�# ��#� ���'���� � � ���,���% .� ����� 5,�� � "��2�����7�� 4 ���$�#�!������"�����'���#�����#�&��#� ��#������� �����"���� ����#���%�"���� �%� ������������ ����H����-�1

2���� �7�� 4 ��� (�#��� &�� � �� -���� �� ��#�� ��� � &��#� ��#� �7�!���� ���#��� ���'� ��� ��� � ��#� ��% #����� ,��������%"���� ��+,�������H����-�1� ����� ��������-.� #��� &�� + ���� � �� � �"�� �"��% ��# �&�� ��) � ������#� ��% �� �� ����� �#� ���#� �����&� � �������� %2�����7�� 4 ��� � ��,��� ��%&������#�����#����5 ��#�1

� ����(�,�#������� �������� � %����� �� -������&������� � �%�� ���� �%�##����%�� ��������-.�"��������#�/��'� � 6���� ,�������,����������������-:��1

&��&�)L���G�F

��� ���$���?5' ���6���� ��#��������"��2�����7�� 4 ���%#�!��������#���� ��%#��� ����#� �%�����%��#����� ,� !��� �� �!4 ���% �� ���'��� � ����� �����#� ����"�� ���� � ��������-.� ��(� � "�� #����&����#� �� !��� �� � ���� � �� ������� � �����!�����10

�� Q���9� ����G� B���M��� ���� ����� &�9 �B����&�B�SG� ���������������%�������HM&�9����)��� �&��5� ����&)�� ��� ���� ���BQ:��&����I���B���)�� � � ��T��������������SG� ��B���� ��;)��P������I��&�����9� ����)B��� ���� �� �� �TB�&����I�� ��)�&�� �� ��;)��� (B�&�� I���� ;)� �&�����:)�SG�B����� �B�����9���5�� �B����#�&�� � ���"������

Page 17: MINISTRO CARLOS VELLOSO

��

_______________________________________________________

___ ___

��')���S���7������&�9��)���)�SG�B����������������( �&����&�9����BQ:��&�A

������������������B���;)���;)���5����� ��B����&�B�SG��)� �9������ �&���I� ���������������%�������������I�B�����I�SG� ����;)���&����� ��5)�S)�;)�(B����9D������)��� ��)9��� � ����9�������&\�)9� �&��G�H) �&���;)� ����9���)���&��9���� ������ �;)����5�I��P��������5LI�� ������� ����;)��B��I�&�I�5��I�� ����UB�����I�SG� ���B(&��� ������� ���)������T��������A� �&��G� ��������9���5�� �����5���&�9 ����;)�������\��� ��)�����I�� �B�����I�SG��9:��������7�����A

+����B�����)�����\����;)��� � �� �&� � G�;)����B����)�:����������)�SG���������������� ��') �&�M�����&����������������&� � � �B� ��B������9����&)9B��9��������9���5�� ������)���9��������:�9&�9� ������9�����9��9� ��� ��������5������ �������(����Q:��&�����:)�� �;)�(9���&� ��A

�)����:��5� �A

Page 18: MINISTRO CARLOS VELLOSO

����������������������I����J;����E���������2����%

������� �� ����� �� ��6���� ����#���,�!����E����

RRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRR

RRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRR

Page 19: MINISTRO CARLOS VELLOSO

��

_______________________________________________________

___ ___

#���$�%�� ����1����2���������������#�������.�����������3��,����������#���������+������������-�����0YT&�����L���9� #������ ����� ����� ��������b���� ��&��^T&�����L���9�#��������������^T&�����L���9��#�����������������^"�)�����&)�� ��� ���� ���BQ:��&�^��)������9���5�� ����������������%������^"���_�5�������� ��M������������M���!��������!�MI��A

!��&�9I�� � ���������;)���&�:�� ������� ���� ���������!� ���� �0� �9 ��� I�5� �� �7��������P��7���������&)9:@�&�� ���B���������&����� ��� I�5� ����������BQ:��&��9����� ��9������B���������9����������5������ I�5� �������%������A

��� IM���� ��P[��� ��&�)��I� � &)��� B�����������)9)��� ���������� �B� �� ��� ����9���5�����9�����%������A � B��9���� ���� ( ;)�9���� ��9L��� ��9� &�9 � ���9���5�� �������������5�S[��A

9����� ������9�)�IDB��������B�L5�����:���� �0��I����'Q�����������1��I���� � ����\��&��&���5� �9�������%������A'MU;)���(B�&���H�I�9�������M��� �I�9������ ��)�B�������� � �&���I����� �B��9M��&�A�����5)�)&��I��&���I�����B�L5����I����������� � ������&�:��)9�&�� �&����SG�Ab

��)�)����ID�'��(�9� �?����;)������&���5� ��&������%�������B�� ������9���5�� ����+��:)��� ���S� � ������ �����A

����:�9A97���L������������ ��&��������B�L5���;)�HM���9�9�5�� �� �����9B�� ���&)� � ����&�������9���&�9�&���5�����#�T��+)�9� �+��:)���!� ���� ���&)������9������ ����#)B�����+��:)��� �')���S�A!�� �9�)B������M������������&)9:@�&�� � ��&)�������#+'�;)�� � � ��B� � � ��������M��� �;)��������A

����9L�����&���) ������9�B��T�9�������� �9���A�� ��&)� � �� ��9 ��:�� �� ��5�S[�� ����������� &����&� )9���) ��������;)�����������5�����&�9;)�99�� ������;)��A+������� ��������M���!��������9M���A��9�S�I�����G��)9����5��9�P� ��;)�B�� )����(�� ��� ���H�A

Page 20: MINISTRO CARLOS VELLOSO

��

_______________________________________________________

___ ___

!������M����)��I���� � ��9;)�&����&��������M���!����Y�1�7Y;)���I��B��I��(5�� � ��9�)�B��9�����B������9 ������BQ:��&���)I�� �����S[�� ��������M���%������A

��9���I@��5�(5��+��:)�����M9���I�� ���:��B���9����9���B���)� ��������SG��9������;)����H��B�����9���5���������%������A

0)���9���I� ��������SG��9������;)���5�����&)B�� ��������:)��(����� �����)B�\B��������9)��� ����)�)���B����5�9 �������%������B��;)����+��:)����F�!� ���� ���&)������#)B����� �')���S���#)B���������������#)B��9�A

�� ��������� ���M�� ��I� � ����� � �@��� &�9������ ����A����9�9���)��)������)9��TB���@�&����������;)�H�9�����I���9�5��� ��TB���9�����A

��9�� I�5� ��B) �� �� ���5��I�����&��;)����������������%������(��9�9&)�����;)���:�� ����������B���)� �&����&� �� �9��(���H)�L �&����B�&���9���� � ������BQ:��&�A

��5)�� ���S�� � �)� B�������� � �� &���) ��&��9���99���� ����SG� �9������ B�&)����F � ��:��P�� �&�I��������9�������SG�;)��)��T&��@�&�� ��B����I��G��B�������&���5��9����9:(9���� I�5� ��A

�B���� ���9B����� ���� � ��&�9�� ����)��� (������� ��B��I�P���B����&�B� � ��&���� �:����&�9��)�B�����%������H�9�����P)9���9�5���)9��9�� I���M�����������)�bb&���5��A!�� �� ������� �� (�������)������&���5�� �����I���I�������I�9�������9�5�&�� �������L&��� ���9B��A

0)���&���&���L���&� �%��������9B����������� � ���B����:��� � � &�9 ;)� �T��&�) ���5������)��A 9:���B���)� �&����&� �� �&�@�&��H)�L �&��H�9��� ��T�) ����) ��A��(��Q���9�� �����#)B��9�� �:�)S�I������:����B��&�����&�9�I�5�� �)9���&�����A

��+��:)���#)B��������������B���������9)����;)�������%��������9B����):�)�����I���) �� ��TL9��H)�5� ���&�9�� �� 9������� ������������&�����A ��� �����&�9�����:���)�&�����:)�SG�B���������9���P�SG� ������S[��A!��#)�

Page 21: MINISTRO CARLOS VELLOSO

��

_______________________________________________________

___ ___

T&��@�&��;)��&�9��BL����BQ:��&�� ����9���SG��&����5)�)�9B��������B�L��)��������D��&�A

"��)���B�������� I�5� ��;)�9�������9����������9;)�%��������)�)�G�B� �9��&��9��A#�9B������9��&�:� �� � ���9� 5����� � ��9 �9:���S��A �� &����M���������S�I���� B��� ;)� � � I�5� � �� �������� U I���� � B����TB���)��� (���A0)I�����&�9�9MT�9�����SG������9&�9����� ��� �9�������9�9������;)�������9�����5)��A

�������[��� ��&�)�� ���������9;)����&��)&�9������ ����� ����&�I����B����:H���I� � ��B��������P��������&�9��&���5���&�9��� I�5� ��A

?)9������������I����9B��;)�B���LI�����9B��H)LP� ��(&��&�H)�L �&����P��H)���S��9��9�;)�� ��� �I�&�9����9������������� ��T����� ��M����) ���'���������A���&)��I�� �&��G�H)���^�G���&�����9�I��B����&�9�9����M&��A�������9��9���G���)I�I��T&����I�9������\:�&����&����&�9����A���B����I�����B��� ���� �B�� �� �&����9� ���B�����I�SG� �B�\B������@�&�� ����:)��� ��)B��B���SG�A

������%�������&���) ���)�&�������)������ �����9����9��A���&)��)���9B��;)�B���LI����T�9�����9(���� ����&)�����B���B� �� �P�� �;)��� � �&�)�����M�:�9 ������A

#����������� �����#�����������������(����P�9�9���� ���9���5���������%������Ab

0') �&�M���()9 ��B������ ����� � �9�&�M���&� � ������A#�9)9�')���S����������&�P��9B��&�����G�B� ���I����;)����:�S� � �9�&��&��A0#)B��9��&QB)�� ��� ��') �&�M���:���������� ���9B����������9MI��B�B����&������ �SG� ���5�9� ����:�� � ��� ��������)�S[�� �B�L�A

2 &�9)9 �P�� ;)� ��9 � I�5� � �G� �M �9�&��&��A ���� ( �� ��&)��I��9���� I�� � ����A #�9 H)���S��&���) ���G�(B���LI��������&�9�5)�� � �A� I�5� ��H)�P�G��B������9 �P���&�9B�������� �9��9�H���� ���9;)���9B(��� �H)���S��&����5�� ��������B����SG��)9�������&������ �������(� ��������9�H� �A

Page 22: MINISTRO CARLOS VELLOSO

��

_______________________________________________________

___ ___

�G������9��PG�;)��&������)���� �// ����5��)���&��B���L&�B�� �&��� H)�L �&�Y H)LP���� I�5� ���9�9:��� �������(����Q:��&��"����������Q:��&��Y�)5����9)���B�\T�9��A����Q���9����9:����G�&�9B����9��� ��') �&�M�����G�&���� ��� ��&�9��)�S[�������&����UH)���S�A

������ %������� ����� &����T��� ���9B����)B�B�� ����5MI���9B���Z�&��A

9�)�:������H��\��� �I� �&�9�H)�P���9B�����)9�5������� ��9B��&���� � ����:� ����� ����9��A+�������(B�&�� ��L&�����9;)�� ������U��:�� � ��G�������B���� ���7������ ;)������ �9�&��&��B����� ��9B�� ��I��9��9�&�9B����9����� � ������� � ��5��� � �A �)�&� &� �) �B����[���I�����9 ��� �I�����9A!����9B��)9I�� � ����H)�PA

#)���L � ���������(���9 QI� ��B��9��)��A�)������� �������� ��A��B������ ����&�9B)��\������,������9������������ ��� ���H���;)�I�&� �Abbb

�G� B� ���� ��&������ �9�������������� ���� ��&�����99��������U9������ � ������:)����9B���G�&�����������9���5�� �A������9B���� ���M;)����������������+��:)��� !� ���� ���&)����� %������� ������� ���� U �)� ���������������9�)F

�?������% �"�� ��#� �� ���#������)����% � ��� !� �� ��� ���� � �'�������% �����"�� /� ���� ��,�� ���� �#�� "�� � ��� ��)!� � �#�$ �'����%&��-��� �����-.�1KK

6��-�%���� .����� � ��%����"����� ���#5 �����#� ��C���&��#�-.���,�) �����#"���������L

� �����-.�%����"�������% �� ������)��-.� � �������% � "�� � �� $ ��� �� �����%��� �����'�#%&������#�����,� ������,������ � ��#����%�"�� %��� !������ �#�!���������% �� #��� � ��� $����% (������#����%��#���#����"�����&��#�������� !������ ���������%�������������� ��%

Page 23: MINISTRO CARLOS VELLOSO

_______________________________________________________

___ ___

�� ������-.�"��%� ����#�����%,�� �,�)#� ��(������#����%��(�#"����&���#�����)�� ��M ����% ��$ "�� � ���� #� &��% ������ )#� ��%�� �������!���,� 10

���5)����B\�&����'���=���� 6���)?��&� ��� �����!��&��&�)�)F

�J����"�������!�#��(�� �#��#� ��,��1�$ �% ��#� ��� ��!�����% �)"�� ��#� �� ���� ���������� �'����%"����,���#���'������ � ��%����� ��%�"�� ��#� �� ���%� �����#�#�&� ���&���,��%&� �)��&��"��G��#��.�������B� �'����(�!� )-����'� ����#� �������#���� �#����� )��#��C N81119�,��$����#C��"�� �����&���%������ � �* �&���7�% �����!� � �������� "�����1 � "�� � � "��� � !� �� $ ����)!�#O1��0#�� )�9��G��AG�� �����.�C2���)���.A� A�BA����10

!�;)�����;X������������%������A0�� I�5� �� �7�����B� �9�������F&���5�9�)�&���������)A

�&����� ��� I�5� ��������9�9�����;)��������������5)���;)������B���@��� �I�������;)� ��� �0� �9 ��� I�5� �� �7�����A

�)����:��5� �A

Page 24: MINISTRO CARLOS VELLOSO

?� �,������ ������ ����������G�����%

?����� ��

RRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRR

RRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRR

Page 25: MINISTRO CARLOS VELLOSO

�!

_______________________________________________________

___ ___

+����$�%�������� ������� ���.����������0Y#��������#����������&�:� ��������)������9���5�� �)9�&�����;)�B��������A

"�P����������������M��� �#��I�%������F

��#� � ��?����� ����������#�!�%

����(� ��! �&���� � 2���� �7�� 4 ��� �����#����#� � ����� ��������7�����.��#�� ���&� � �!�����#� �� �� �� � 5#����#� �&����-:����#����������"����#���#����� ����#1

����<P����#'���QRRS%5 ��#�����.��������"����#������%�� ����"��&��#����&� �� ������#�/��'� � 1�"���� ,�,����#2�����7�� 4 ���%�� ������ � G�����%��#���� ���������5 ,��?���� ��%#���� �!���� $!�������� ��� ��G�����%�� ����� �%����� ���$ ��% G� #�� �� ��% ����� ?� ���%��� ��E�����%H��"��#E��'���%����G���%���#�� ��� ������ "�� �� ����# � �! �&�����# �����������#�%���� �������� �� H�'�#��$����� ,����%"����������#%����#����"�� �� �#������%����!� �"�� ��*���!���%����� ������� ��?������ ��%?�� �E������%�$ �� E��(�% 6�� ����� ����T% ������� � ,��%�U �U�� ����%����,��G� ����%� #��G� ,.������*��� ����4�% �� ,�,��% ������% ��# ����� 4�����#� � ���(�*���&������#�#���,� $!��� �!�� �,� 1� &� ��#� ��% .�#����� ����� ����� �������������V� �V�T�%#�!����������&������#� � ��%"��#������� ����!�%���� ��������#� �5���� �� �������%"��� ��#&��#� ��� � ��$��(�#� ��#�����1

�� � ����� ,�,4 ������,����������#�#% .� ������ ��7�� � #� ��� �� ��?����������)G���������5' ���"���&������#(� �� + ����� � "�� �� �� � � ���,�% �� �#�) � ������������������H� "������ ,��� !�%

Page 26: MINISTRO CARLOS VELLOSO

�"

_______________________________________________________

___ ___

G��� � E�� ����% � ���� 6� �� �� � � �� ��6�� � �������%���&����� ��,���&��������7�����#���#� ��� ������ ������-.�1�� #��#� &��#�% .� ����� (���� �� .� #���&���������� �������,�!���"��#� ���# ������#� /��'� � % ��(�� �#�� ��7� �#� ��� ��% ��#����� � � ���� � ����� ��#���.���#��������%(�"���.�#������� ���,����,�!���"���7����#����#����� �����������#�1

/�#'$#���(��7��������#��� �,��� ��,��% � �!�����#� �� � � ���� �� ������,������#��!�'� ����������,����������%����� ��� �� ��,��� ����,��+���5' ���1

��&�����)#�% �� ���� ?����� ��% ����������� '�# ���,�-� + ����� �����#� � #����*�%"��%���%#�����%,� �� (������ ��%� �� ��)#� � �#�� � � �#����1 ���7��)�% ����#� ����%��#��������%#��"������#� �������������������%���� ��� ��1

������.��#"��#�����������%����� ��� � ��� !�� ��� � � �� �� � �4) �� ��!���1�� ��� ��"�� .�&� ��#��"�� .�&���#(����-�+����� �#��������'� �� �������5' ���1�����#���%"����7�,�����,�-����,�������#�/��'� � ��#�#���������"���� ���������� �# �� ������ � ����!�� � ����� �1?� ��"���������� �������� � %"���7�����(�����-.��� �������� � �������������������� ��� �%��&������� �� ����%�� �� �������#���#���4 ���� ��!�� �� ���,�#� �������%$����%(� !�������-:����� ��� ��'������L�% �"���������� ��� ��&���%(� !�������� �������������:����/��'� �������������%"����� ������#������ ��� �Y�"������ #� �� .���� ������� ��"�� �����/HY�#������3�����C �������/��'� � ���������� ������ �� �������� � ������������ ��&���� � "�� � ������� #��$��� �� �������� � �

Page 27: MINISTRO CARLOS VELLOSO

��

_______________________________________________________

___ ___

#�� �&��� �� � (� ����� �� � �����#�/��'� � 1

��% ���� ��#� ��% ����!� � �� �����G� #���� ���#"���1�7�1%�����,� ���'����,� �-.���� ��� ���� �������� � ��� ��� ������-.��<PWW%�&��#��"������N�� &����4 &��� .�#����������#��&������ ��� �� %#�� �� #�� � �� �� ����% �#� ,�� "�� ��"����:���� �������� ����������#����,����) ���%&� �#� �� #� ��%#��� ���-.������� � �� �������� � ���O 8������� ��� ���%QSRXQW91����� � ��%�� ,$# �#'���"���4#�����'#������������#�/��'� � % ��� ��� ��� �� ����% ��#��"��� ������#������ � �#�� �,� ����� *������5' ���� ���� ���1A������ ���!������"�������������&��#� �������� ����!@�-.������#���#� �����������&� )�#� �� 8��?691 ���� �-.�% ,���� ���� ��#�#� ����%����� �������)���# ���,� #������� ���-.��(�����-.��� �������� � �� �'������"��&� ��1����� ����1

�� � ��%�� ����?����� ��%������� �� "�� ���� � ����.� � <P � ���#'�� �QRRSC��� ������-:���� *������.�#�����#���)�� ��� � ,�� � ��-.�1 6���� ��4) �� � &������#"����(�#���,��#�������������$�,��� ���� ��1 �,� ��% � �� ��% � �����#�/��'� � 6���� % ��(� ����3��� N$ � ����3��� ����5' ���O% ����3���� "�� N�� � ��� �!�# � ��� ��!��# ��!�� �����,����������% ������ ! 3��� � �� � ��� ��� � ��#'��O% '�#���� � �� � �� ��� H��$ ��� �U � ����������&���� �����.�������� �#"����� ����#�#���� � �� �� ���� � �����#� /��'� � 6���� 1�!�� �������5' ���%�����,�� �����%���� ����.�������!�� ���������#�1A"�� ���� �� � ��#'� � ,�,�&���) �% � #����# "�� &�� ��#���� � �� ������-.�1 �����%�� ���� ?����� ��% "��% .� �'��� �� �� ,�)������������,����%�� �� ������ ��� �� -��'���� ������,���� ����C������#�/��'� �

Page 28: MINISTRO CARLOS VELLOSO

��

_______________________________________________________

___ ___

6���� $ � (3�� �� � ������-:�� ����' ��� ��'���� �����1

�������) ��%�� ����?����� ��%�����#����#� � ����� ������%������#�#�����&� ��!�����#� ��%�������������� ��)���-.�% �������� � � #���� ����-�% ��# "��#���'����,�%

��� ���������� ,�2� ���10

0� ��&)����B������ ���:�9&�9��&����;)���������I�� �B�����)������9���5�� ����&��G���5����� ��B��������\����������� ����+��:)���A

��5�������5�� �S��B�����S� ���9L��� ��������9���5�� �F�)��T&�����L���9���B���������_�5��������%������^��)����������!�MI������� ��M������������M���^�)������ �����%������^���������������%��������P�O�%�&���������%������^����9G����������%������+�5������Q&��%����������������^��&)��� ��0�9��+�5������� ������������'Q�����!����� � ������������^����:������0�9��%������+�5�����c�����+�5�����0�MI��%������+�5������������+�5���������M���%�������������������������%����������������A

�5�� �S��B�����S�������� ����������� �#)B��9�+��:)���!� ���� �����9� ���H�� ���9B��^�B�����S� ���������!���&��&���S������������%�&������� ���� �#)B�����+��:)��� �')���S���;)���B�������� ������� ���� �;)����������9;)�9&)9B��9������ ���� �9������������ ��+��:)����#)B�������^ �����������9������ ��;)� �����&���)5)������� ��P�I� ����B�������� ��#���������� ���� �#)B�����+��:)��� �������^ � �������� ����� �������� ���5�6�� �� )PP����B�������� ������� ���� �+��:)���#)B����� �+��:����^ ���������'��(���D���"���+�������� I�5� �� ���� �1��G�^ �T&�����L���9� ���&)�� ��� ���� � ��BQ:��&�� "�)��� �������!����� �7������#��I� �#�)P���9��9� �;)�9&)9B��9������� ���� �9���9�9:��� �������(����Q:��&�^ ���������<���������&���� ��5)�������� ���� �+��:)��� ������� �1��G���9��9� �;)�9��9:(9�5�� �S��B�����S� �� �9������������ �;)���+��:)���^ �"�)��� )�� �!�����%������"���������Q:��&�� ���� �1��G�^ �"�)������&���?����;)����:���� �0��I�������B�������� ������� @�&�� ���������!� ���� �0� �9 ��

Page 29: MINISTRO CARLOS VELLOSO

��

_______________________________________________________

___ ___

� I�5� �� �7�������9&)H���9��5�� �S��B�����S� ��� ����� I�5� ���;)�B��������^ �"�)���+��&������:���� �:��O������� ���� �+��:)�����5����� �+��:���� �3]��5�G�^ �"�)������������:�� ��������� ��5)���;)��;)���B������������� ���� �+��:)�����5�����!� ���� ��]��5�G�^ �"���9:��5� ����9��!���������9B�����B�������� ������� ���� �+��:)��� �')���S� ���� � ������ �������9��9� �;)�9��9:(9�5�� �S���� �9���"���9:��5� ����^ �"�)���I�� ��������&��;)��;)���B��������#����������� ���� �0� �9 ��� I�5� �� �"�������!� ����^ ��#��������#����������I� ���� ��������� ��)����������A

�������9B�9�������G������B��������9 �;)� �� ��9������� � ����� ��9���5�� � B����9 ��� &)9B���9���� ��A

#���&������ ��;)�B��9���S�9�9��)��)5������;)������#��������������������&�9����9U������� ���&���B��������&����)�&)9B��9�����U��9L���A

Page 30: MINISTRO CARLOS VELLOSO