Proyecto Reducción de la Vulnerabilidad y Preparativos en Países Afectados por El Huracán Mitch, Abril del 2004 MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL. UNIDAD TECNICA DE DESASTRES SIBASI DE SAN VICENTE AUSPICIADO: ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA SALUD PLAN DE EMERGENCIA SANITARIO LOCAL UNIDAD DE SALUD DE SAN CARLOS LEMPA
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Proyecto Reducción de la Vulnerabilidad y Preparativos en Países Afectados por El Huracán Mitch, Abril del 2004
MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL.
UNIDAD TECNICA DE DESASTRES
SIBASI DE SAN VICENTE
AUSPICIADO: ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA SALUD
PLAN DE EMERGENCIA SANITARIO LOCAL
UNIDAD DE SALUD DE SAN CARLOS LEMPA
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Carlos Lempa
PRESENTACION
En los últimos veinte años El Salvador ha sufrido con frecuencia el impacto de
diferentes amenazas: Naturales, socio-naturales y provocadas por el hombre provocando
terremotos, inundaciones, deslizamientos, sequías y epidemias, produciendo una gran
cantidad de muertos, heridos y damnificados afectando especialmente las poblaciones
más vulnerables. Los desastres en general tienen un impacto negativo sobre el
desarrollo por su repercusión: en aspectos humanos, psicológicos, sociales, económicos,
políticos, ecológicos entre otros y de manera especial sobre la salud individual y
pública. Fenómenos como el huracán Mitch, los terremotos del 2001 y las últimas
epidemias; han hecho evidente la necesidad de promover y fortalecer los sistemas
locales de Salud y la organización social en materia de emergencias y desastres.
Ante esta situación se desarrolla el presente Plan de Emergencia Sanitario Local (PESL)
orientado a mejorar las políticas de prevención, mitigación y preparación para casos de
Emergencias y Desastres en el área geográfica de influencia de la Unidad de Salud. y de
esta manera garantizar la protección y rehabilitación de la salud de las poblaciones
afectadas. Lo cual se podrá lograr si se está preparado y organizado, integrando a la
comunidad a diferentes comités, de tal manera que ellos se vuelvan agentes de la
gestión en salud.
El Plan de Emergencia Sanitario Local, permite que todo el personal de salud se
involucre y participe activamente en la disminución de los efectos de los desastres
ocasionados a la población. La preparación y respuesta oportuna será posible si todo el
personal de Salud pone su esfuerzo e interés en la organización que les permita
desarrollar su capacidad para responder antes, durante y después de las Emergencias y
Desastres.
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Carlos Lempa
Este Plan se ha elaborado sobre la base de la información recopilada por un equipo
Multidisciplinario compuesto por el personal de Salud del establecimiento, realizando
consultas con los diferentes actores sociales del municipio y con los habitantes de las
comunidades y búsqueda de información en diferentes fuentes.
El documento ha sido adaptado, diseñado, revisado y validado por el Equipo Técnico de
Zona Paracentral, El Sistema Básico de Salud Integral de San Vicente con la asesoría
técnica de la Unidad Técnica de Desastres del Ministerio de Salud pública, por lo cual
es reconocido oficialmente como herramienta para coordinar las acciones de
preparación y respuesta Sanitaria en situaciones de Emergencias y Desastres.
Esto se logro gracias al apoyo financiero de la Organización Panamericana de la Salud.
Dra. Nora Duarte
Directora Unidad de Salud de San Carlos Lempa
Dr. Elíseo Valladares Licda. Gloria de Calles
Gerente SIBASI San Vicente Coordinadora Unidad Técnica de Desastres
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INDICE
1) Introducción VI
2) Justificación 1
3) Objetivos 2
4) Antecedentes 3
♦ Antecedentes Históricos de la Comunidad 3-4
♦ Antecedentes de Desastres de la Comunidad 5
5) Diagnóstico Local 6
♦ Aspectos Geográficos 5-8
♦ Aspectos Demográficos 9-10
♦ Aspectos Ambientales 11
♦ Aspectos de Saneamiento 12
♦ Aspectos Económicos 13-15
♦ Aspectos Sanitarios 16-17
♦ Situación de Riesgo 18
♦ Apreciación de la Vulnerabilidad 19
♦ Inventario del Personal del Establecimiento 20
♦ Inventario de Recursos Materiales del Establecimiento 21
♦ Prestadores de Servicios del Sector Salud 22-24
6) Estructura Organizacional del Comité de Emergencia Sanitario Local 25
♦ Funciones Básicas 25-34
♦ Directorio 35-36
♦ Organigrama 37
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INDICE
7) Actividades de Preparación 38
♦ Programa de Capacitación 38-39
♦ Apreciación del Volumen Probable de Víctimas 40
♦ Adecuación de Albergues Temporales
♦ Brigadas Médicas para la Atención de Albergues Temporales
41
42
♦ Establecimiento de Alianzas Estratégicas con los Actores Sociales 43
♦ Programación Elaboración, Actualización y Socialización de Planes 44
8) Plan Operativo por Eventos 45
♦ Antes 45-46
♦ Durante 47-48
♦ Después 49-50
9) Anexos 51
♦ Anexo 1: Mapa de riesgos del bajo Lempa 52
♦ Anexo 2: Mapa de territorio de Atención del Sistema económico social 53
♦ Anexo 3: Acuerdo de cooperación con la Escuela 54
♦ Anexo 4: Acuerdo de cooperación con el Sistema Económico Social 55
♦
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VI
INTRODUCCION
En la historia de los pueblos, sus habitantes siempre han considerado que los desastres
naturales o provocados son castigo de Dios, vistos que en la mayoría de veces afectan
psicológicamente y económicamente, sobre todo cuando sus causas son de origen natural.
En los países del tercer mundo, las inundaciones son parte de los principales desastres
que han golpeado fuertemente la economía de los pueblos; y en cierta medida son
eventos controlables por el hombre dependiendo del uso de la tierra cercana a los cauces
de los ríos.
Las inundaciones se definen como la sumersión del agua en zonas o áreas que en
condiciones normales se encuentran secas, por efecto del ascenso temporal de un río, lago
u otro. Es por eso que las abundantes lluvias tienen como efecto la maximización de los
caudales de los ríos fibutarios de Lempa y el Lempa mismo especialmente porque las
cuencas de recogimiento del agua están deforestados; en consecuencia muy poco agua
penetra en los perfiles de los suelos y causa mucho caudal en la correntía que baja a gran
velocidad arrastrando materiales del suelo, animales y plantas; es en estos casos que el
cause de los ríos no es suficiente por lo que sobrecarga la capacidad de las represas que
estas sobre el lempa. º
El área de influencia de la Unidad de Salud de San Carlos Lempa cuenta con 18
Caseríos con 999 viviendas y con una población de 3938 habitantes que año con año
principalmente en el invierno mantiene los riesgos de sufrir inundaciones, razón por la
cual la Unidad de Salud propone lineamientos que orientan las acciones preventivas,
curativas relacionados con la salud, ANTES, DURANTE Y DESPUES de la ocurrencia
de un desastre, lo que nos permitirá brindar una atención a la persona y al medio
ambiente y mitigar el daño del desastre.
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JUSTIFICACION
El Salvador, por su ubicación geográfica, está expuesto a la acción de fenómenos
atmosféricos que ocasionan exceso de agua, principalmente en las partes bajas de las
cuencas. Existiendo áreas bien definidas donde se producen inundaciones durante la
estación lluviosa, principalmente en los, meses de agosto, septiembre y octubre, cuando
la intensidad es mucho mayor.
Se debe señalar que existen otros factores que contribuyen a aumentar el grado de
vulnerabilidad, como son las pendientes, la deforestación, erosión del suelo y el aumento
poblacional en zonas de alto riesgo.
Es por eso que es importante mencionar que las inundaciones del Río Lempa ocurren
durante los meses de mayor incidencia que son: junio, julio, agosto, septiembre y octubre
que coinciden con las máximas precipitaciones del año.
En consecuencia, la CEL, para proteger los embalses abre las compuertas para que este
caudal acumulado se descarga sobre un lecho que no es suficiente para conducir tal
cantidad de agua, caudal que se mantiene durante dos o tres días, sobrepasando el nivel
normal y la altura de los taludes del Lempa, desbordándose masivamente a las
asentamientos humanos aledaños. Por tal motivo, la Unidad de Salud como representante del sector salud debe de contar
con un instrumento que sea capaz de prever la magnitud de un desastre cualquiera que
fuera su naturaleza y poder ofrecer una mejor respuesta ANTES, DURANTE Y
DESPUES del evento, lo que permitirá optimizar al máximo al recurso humano y mejorar
las coordinaciones con instituciones no gubernamentales para evitar duplicidad de
esfuerzos y mejorar la capacidad de respuestas ante tal suceso.
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OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL:
♦ Elaborar un plan de emergencia que nos permita en caso de inundación; tener una
estructura funcional y operativa en el desarrollo de acciones encaminadas a la
prevención, preparación y respuesta oportuna.
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
♦ Capacitar al personal de salud; y lideres comunitarios en el mecanismo de acción en
caso de inundación.
♦ Organizar los diferentes comités y sus funciones específicas.
♦ Coordinar con las diferentes autoridades del área del municipio de Tecoluca, para
delimitar las funciones y responsabilidades de los recursos en forma oportuna antes,
durante y después de la inundación.
♦ Realizar en inventario de los recursos; e insumos, medicamentos disponibles.
♦ Brindar atención médica preventiva y curativa oportuna en las áreas de riesgo y zonas
afectadas por la inundación.
♦ Vigilar que las condiciones de saneamiento básico sean adecuados en los albergues y
áreas afectado por la inundación.
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ANTECEDENTES
ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA COMUNIDAD:
Antes del conflicto armado la zona era dominada por el Monocultivo del Algodón, unas
cuantas familias eran dueñas de las áreas productivas y los habitantes convertidos en
Colonos en las Haciendas, que se covertian en parte de la mano de obra de las
haciendas, los riesgos a los que estaba expuesta la zona era la contaminación por el uso
excesivo del pesticida ( DDT). La zona era totalmente árida, ocasionada por el cultivo del
algodón, esto sucede desde la década de los 40’s hasta la década de los 80’s; de igual
forma las amenazas de las potenciales o recurrentes inundaciones por los efectos de la
naturaleza ha sido otro aspecto de riesgo para los habitantes, aunque en estos años no
hubo nunca acciones de reducción de la vulnerabilidad.
La década de los 80’s a los 90’s marcó la intensidad del conflicto armado, la zona y los
habitantes corren el riesgo y deciden comenzar a abandonar la zona y lo que hasta estos
años eran los Monocultivos del algodón; comienza el inicio de una nueva etapa de
transición y reposo de la tierra y comienza a recuperar su hábitat natural durante los 12
años del conflicto y nuevas especies se radican en la zona ( forestalmente rehabilitada).
Pasado los 12 años del conflicto y firmada la paz comienza la repoblación de la zona. Las
Haciendas son tomadas por los desmovilizados, repobladores de distintos orígenes y
lugares del país; contando con el apoyo de Organizaciones no Gubernamentales ( ONG’S
) como CRIPDES y el alto comisionado de las Naciones Unidas ACNUR entre otras
organizaciones; la procedencia de los habitantes de las distintas comunidades son
diversas entre los desmovilizados del FMLN Y FAES y repatriados de Honduras,
Nicaragua y del interior del país por Ej. Morazán , la Unión, Chalatenángo, La Paz,
Cabañas, San Salvador, Santa Ana entre otros lugares y por supuesto pobladores
originarios de la zona que han retornado a rehacer su actividad social y productiva, toda
esta población esta compuesta por jóvenes, adultos y niños; y dentro de las actividades de
la organización comunitaria ha estado la formación de Lideres Comunales;
capacitándolos en diferentes temas de interés de acuerdo a las exigencias del momento y
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la realidad social comunitaria. Entre las capacitaciones recibidas están: Liderazgo; Roles
funcionales de un Líder Comunal; Producción, Medio Ambiente, Género, Administración
Básica, Comercialización, Gestión de Riesgo, entre otros temas. Todas estas
capacitaciones han sido impartidas por distintas organizaciones no gubernamentales
ejemplo CORDES, CRIPDES, PRO-VIDA, CARE, FUNDESA, FUNDE, SES, CIDEP,
SHARE, CDM. Instituciones gubernamentales están el MAG, MSPAS, Alcaldía
Municipal.
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ANTECEDENTES DE DESASTRES EN LA COMUNIDAD:
No.
FECHAS
EMERGENCIAS O DESASTRES
1 1911
Inundación
2 1969
Inundación
3 1998
Inundación
4 1999
Inundación
5 2003 Inundación
El tipo de desastres que afecta ésta zona son las inundaciones, a que es una planicie
aluvial, condición que junto a las inundaciones regulares provocadas por los
desbordamientos del río Lempa y mas de veinte ríos que desciende desde el volcán de
San Vicente en dirección al Océano Pacifico, contribuyen a mantener la vulnerabilidad de
la zona, se tiene el primer registro de inundación en 1911, Y sucedió otra de gran
envergadura en 1969.
Durante la tormenta tropical Mitch en 1998 las anteriores vulnerabilidades mencionadas,
más las descargas realizadas por la presa hidroeléctrica 15 de septiembre provocaron una
nueva inundación siendo esta la más grave, sucediendo al siguiente año otra inundación
que afectó el asentamiento denominado San Jerónimo el cual fue trasladado al cantón San
Ramón Grifal denominándose este nuevo asentamiento Santa Teresa y que ahora está
bajo la responsabilidad de la Unidad de Salud de San Nicolás Lempa.
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DIAGNOSTICO LOCAL
ASPECTOS GEOGRAFICOS:
♦ Superficie territorial:
El área bajo la jurisdicción de la Unidad de Salud de San Carlos Lempa es de 114 Kms2
aproximadamente.
♦ Densidad poblacional:
Relacionando ésta área de superficie territorial con el total de habitantes se deduce que
hay 34 hab./ Km2.
♦ Altitud sobre el Nivel del mar:
La altitud de estas tierras oscila entre 5 y 25 SNM.
♦ Límites:
La zona limita:
Al norte con el Cantón San Nicolás Lempa
Al Oriente con el Rio Lempa
Al Sur con el Océano Pacifico y
Al Occidente con el departamento de La Paz.
♦ División territorial:
La Zona del Bajo Lempa que cubre éste establecimiento está dividida en cuatro cantones:
El Pacún, San Carlos Lempa, Las Anonas y Las Mesas, cada uno de los cuales tiene
varios caseríos:
El Pacún: Agua Fuerte, Nva. Jerusalén, El Pacún (Centro).
San Carlos Lempa: Taura, Rancho Grande, San Bartolo, El Coyol, San Carlos Lempa
(Centro).
Las Anonas: El Porvenir, La Sabana, Las Anonas (Centro), Los Angeles y Los Cocos.
Las Mesas: Santa Marta, Los Naranjos, Puerto Nuevo, La Pita y Montecristo.
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♦ Micro regionalización:
La Unidad de Salud de San Carlos Lempa pertenece a la red de Tecoluca la cual esta
constituida por las Unidades de Salud de Tecoluca, San Nicolás Lempa y San Carlos
Lempa.
♦ Suelos más comunes:
Los Suelos que predominan son los siguientes: franco arenoso de Cantón El Pacún hacia
el Norte.
Franco arcilloso de Cantón El Pacún hacia el Sur.
Siendo estos terrenos de buena calidad para la agricultura.
♦ Cuencas hidrográficas:
Los ríos que corren por ésta zona son los siguientes: al oriente el Río Lempa y al
Occidente el Río El Aguacate.
♦ Clima:
La zona es clasificada como Sabanas Tropicales calientes con elevaciones menores a los
200 m.s.n.m. Las elevaciones predominantes en ésta área está entre los 25 a 5 m.s.n.m.
La temperatura oscila entre 22 y 27 grados centígrados.
♦ Fuentes de agua:
Las comunidades del Bajo Lempa son abastecidas de agua potable por medio de un pozo
perforado ubicado en El Cantón Santa Bárbara que alimenta una acueducto accionado por
bombeo eléctrico y que se extiende desde éste lugar hasta El Caserío La Pita. Además
existen más de 300 pozos excavados, cuya agua es utilizada más que todo para oficios
domésticos (Lavado de ropa y utensilios).
♦ Precipitación Pluvial anual:
El Régimen de lluvias presenta un promedio de precipitación anual de 1800 mm.
Dándose en septiembre que es la época de las inundaciones, cuando presenta entre 360 y
380 mm.
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♦ Distancia aproximada del establecimiento a las diferentes comunidades:
Comunidad Distancia
(Kms.)
A PIE A caballo
En carro
Agua Fuerte 3 40m 25m 5m
El Pacún 3 40m 25m 5m
Nueva Jerusalén 2 25m 10m 4m
Taura 5 55m 40m 15m
Rancho Grande 6 1h 45m 20m
San Bartola 6 1h 45m 15m
El Porvenir 6 1h 45m 20m
Las Anonas 5 55m 40m 15m
Los Angeles 10 2h 1.45h 30m
Los Cocos 8 1.45h 1.3h 25m
La Sabana 2 25m 10m 4m
El Coyol 2 25m 10m 4m
Santa Marta 8 1.45h 1.30h 20m
Los Naranjos 10 2h 1.45h 39m
Puerto Nuevo 12 2.15h 2h 30m
La Pita 15 2.3h 2.15h 35m
Montecristo 18 3h ------- -----
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ASPECTOS DEMOGRAFICOS:
♦ Población Total:
Población total 3938 habitantes
♦ Distribución por Grupos Etáreos:
E 1a 1 a 4 a 5- 9 a 10- 14 a 15 a 19 a 20 -59 a 60+ Total
1 Agua Fuerte 127 2 El Pacen 418 3 Nueva Jerusalén 194 4 San Carlos Lempa 635 5 Taura 191 6 Rancho Grande 173 7 San Bartola 263 8 El Porvenir 154 9 Las Anonas 284 10 La Sabana 195 11 El Coyol 209 12 Santa Marta 457 13 Los Naranjos 204 14 Puerto Nuevo 142 15 La Pita 73 16 Montecristo 89 17 Los Cocos 80 18 Los Angeles 81 TOTAL 3938
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♦ Distribución por Sexo:
E 1a 1 a 4 a 5- 9 a 10- 14 a 15 a 19 a 20 -59 a 60+ Total
Toda la población del área de influencia de San Carlos Lempa es RURAL.
♦ Asentamientos Humanos de Alto Riesgo:
Tememos a la comunidad San Jerónimo, Cantón El Pacún con la inundación por el
desbordamiento del río Aguacate que fue en junio / 03 esta población fue reubicada
en el cantón San Ramón Grifal, este nuevo asentamiento ha sido denominado comunidad
Santa Teresa la cual esta bajo la responsabilidad de las Unidades de Salud San Nicolás
Lempa..
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ASPECTOS AMBIENTALES:
♦ Fuentes de contaminación:
En la parte alta del río Lempa, y especialmente en el embalse del Cerrón Grande
desembocan ríos que conducen los afluentes y aguas negras del Gran San Salvador y
otras poblaciones urbanas (río Sucio, Acelhuate, Suquiapa y Quejalapa.) Esto implica que
las aguas del Lempa ya están altamente contaminadas cuando llegan a la parte baja de la
cuenca.
Debido a que no existe tren de aseo la mayor parte de los habitantes debe disponer de la
basura de la mejor forma que pueda, (quemándola o enterrándola) pero la mayor parte de
los desechos no reciben ningún tratamiento ni tampoco son recolectados.
Aguas servidas son tirados a los patios o calles por falta de alcantarillados o resumideros.
♦ Zonas de deterioro ambiental:
En la actualidad existen fuertes procesos de extracción de recursos forestales que además
de provocar deforestación eliminan la protección al suelo y facilitan la intensificación de
los procesos erosivos, los cuales son provocados por las precipitaciones normales del
invierno así como por el arrastre de materiales que provocan las inundaciones.
♦ Factores predisponentes o asociados a la magnificación de los daños ante futuros
desastres:
Entre estos factores se puede mencionar la falta de mantenimiento de la borda, la falta de
drenajes y la deforestación.
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ASPECTOS DE SANEAMIENTO
No.
ASPECTOS
VIVIENDAS TOTAL
COBERTURA
POBLACION
BENEFICIADA
OBSERVACIONESURBANAS RURALES
1 Sistemas de Abastecimientos de Agua. 1 1
2 Viviendas con conexión Domiciliar de Agua. 486 486 49 (1)
3 Viviendas sin conexión Domiciliar de Agua. 513 513 51 (1)
4 Pozos Activos. 312 312 31
5 Viviendas Abastecidas con Agua de Pozo. 312 312 31
6 Viviendas Abastecidas con otras fuentes de Agua. - - -
7 Viviendas con Letrina. 803 803 80
8 Viviendas sin Letrina. 196 196 20
9 Sistemas de Recolección de Basuras. - - -
10 Basureros Públicos. - - -
11 Viviendas Cubiertas con Sistemas de Recolección de Basuras
- - -
12 Viviendas con otros Sistemas de Disposición Final de Basuras
999 999 100 3938
(1) En la ,mayoría de los casos el agua para beber que las personas que no tienen conexión domiciliar la obtienen de vecinos o familiares que si poseen, el agua de pozo
se usa más que todo para el lavado de ropa y utensilios, Siendo pocas las familias que la usan para beber.
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ASPECTOS ECONOMICOS
♦ Actividades Económicas Primarias:
Las Actividades económicas primarias son en la Agricultura, con el cultivo de granos básicos,
además están las Pecuarias, en ganado vacuno, caprino, porcino, aves de corral y pesca
artesanal,
♦ Actividades Económicas Secundarias:
Asociación de Productores Agroindustriales Orgánicos de El Salvador. (APRAINORES).
Fabricación de Carbón..
♦ Actividades Económicas Terciarias:
Como atracción turística se encuentra en el Caserío la Pita el ESTERO, habiendo en este lugar
un restaurante llamado LEMPAMAR el cual cuenta con cabañas. Así mismo la Isla de
Montecristo cuenta con cabañas para alojarse y para llegar a este lugar es necesario
embarcarse en lancha, constituyendo un atractivo turístico al disfrutar del paisaje a través del
recorrido de los cañones del estero.
♦ Tasa de Desempleo:
♦ Viviendas y sus características:
La mayor parte de viviendas es de sistema Mixto ya que a partir de la repoblación iniciada en
1992 se han venido desarrollando proyectos de construcción de viviendas de este sistema,
siendo pocas las que aún el tipo de construcción es de otros materiales. El 95% es sistema
Mixto y un 5% otros ( bajareque, adobe ).
♦ Ubicación de Almacenes de Reservas y otros Objetivos Comerciales:
APRAINORES.
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♦ Vías de Transporte:
Existe una calle de concreto que conduce de San Nicolás Lempa (Carretera el Litoral) a San
Carlos Lempa, de 8 Kms. que se encuentran en excelentes condiciones. De San Carlos Lempa
al Caserío La Pita la calle es de tierra ( 15 Km ) la cual se deteriora en época invernal. . Por
esta vía circula la ruta de buses 155, además de pick UPS, y microbuses los cuales pasan cada
30 minutos , par conducirse de la unidad de salud existen 3 rutas: 1. pasando por el cantón
el socorro calle de tierra, siendo el recorrido de 40 km. en 35 minutos 2. por la calle el playón
( Calle de tierra ) siendo el recorrido de 39 km. en 35 minutos 3. pasando por Zacatecoluca
Recorrido 52 km. en 45 minutos para conducirse desde la unidad de salud a la capital por
calle pavimentada se recorren 85 km. en 1.15 Horas .
♦ Puertos, Helipuertos y Pistas aéreas:
El la zona existen varias canchas de futboll que pueden utilizarse para el aterrizaje de
helicópteros en los siguientes lugares: El Pacún, San Carlos Lempa, El Coyol, Las Anonas,
San Bartolo, Santa Marta y puerto Nuevo.
♦ Generación Eléctrica Local:
Energía Eléctrica distribuida por la compañía DEUSEM con sede en Usulután , no existe
alumbrado publico. El 80 % cuentan con energía eléctrica
♦ Sistema de Telecomunicaciones:
Desde aproximadamente más de dos años las comunidades de esta zona se han visto
beneficiadas con la introducción de la telefonía domiciliar y pública. Las comunidades que
poseen los dos servicios son las siguientes:
El Pacen San Carlos Lempa, Las Anonas, La Sabana y El Coyol, en las restantes hay
teléfonos públicos.
Para prevenir las inundaciones el Sistema Económico Social (S.E.S.) tiene un equipo de radio
comunicación con el cual se comunica con la Presa Hidroeléctrica 15 de Septiembre, que
notifica sobre las descargas de agua. En caso de emergencia el S.E.S. avisa a las comunidades
en riesgo las cuales están en red con el equipo de radiocomunicación.
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Además de esto algunos habitantes en las diversas comunidades según sus posibilidades
económicas tienen servicio de telefonía celular.
♦ Infraestructura:
En cuanto a infraestructura en la zona existen 10 escuelas ubicadas en los siguientes
comunidades: El Pacen, San Carlos Lempa, Rancho Grande, San Bartola, El Porvenir, Las
Anonas, La Sabana, Santa Marta, Los Naranjos y Montecristo, existiendo también un Instituto
Nacional en el cantón EL pacen, que tiene, las siguientes opciones en bachillerato: agrícola,
Comercial y General.
Se encuentra con un puesto de la PNC, el sistema Económico Social ( S.E.S ), la fabrica de
Procesamiento de la semilla de Marañón y la Unidad de salud ubicados en San Carlos Lempa.
En cuanto a Iglesias existen 2 católicas, una en San Carlos Lempa y otra en El Pacen, además
existen 6 iglesias protestantes distribuidas en el área.
En el caserío Puerto Nuevo hay un refugio especialmente construido para albergar
damnificados en casos de inundación, asimismo en el caserío Rancho Grande hay un
dispensario médico construido por la Cruz Roja.
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ASPECTOS SANITARIOS
♦ Capacidades Locales:
1. atención medica curativa,
2. control prenatal
3. control infantil.
4. vacunación humana y animal
5. inyectable
6. curación.
7. atención odontológica preventiva y curativa.
8. terapia respiratoria
9. toma de citología
10. educación en salud.
11. saneamiento ambiental.
12. escuela saludable
13. atención comunitaria.
♦ Capacitación del Personal de Salud en Temas de Desastres:
Tres Promotores, Un Inspector y Un Médico
Promotores de salud: Santos Balmore Funes, Francisco Rojas, Jannette Segura .
Inspector: Mauricio Lemus
Medico: Doctora Duarte.
Tema: Mitigación de Riesgo
Año: 2001.
♦ Medios de Transporte Sanitario, Otros y su Estado:
Un vehículo tipo pick ups en buen estado.
♦ Ubicación de Centros de Reservas e Inventario del mismo:
Se mantiene un Kit de emergencia en la unidad de salud
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♦ Ubicación de Farmacias Privadas:
No hay
♦ Ubicación de otros Centros de Suministros Privados o Públicos, Civiles o Militares:
No hay
♦ Ubicación de Laboratorios Privados y centros de Diagnósticos, Rayos X :
No hay
♦ Antecedentes Epidémicos:
El último caso de epidemia que se presentó fue de Paludismo en el año de 1987 con 46 casos.
Ya que los últimos cinco años: en 1998 solo hubo 6 casos de paludismo, en 99 solo hubo 2
casos en el 2000 un caso, 2001 cero caso 2002 cero caso.
♦ Principales Causas de Morbilidad y Mortalidad:
Cinco causas de morbilidad: 1 IRAS, 2. Piodermitis, 3. IVU,. 4 Parasitismo Intestinal ,.5
Desnutrición proteico calórica leve.
Cinco causas de mortalidad: 1, accidente cerebro vascular, 2. Neumonía 3. infarto agudo de
miocardio 4. traumatismo cráneo en cefalico
♦ Empresas Fumigadoras:
No hay
♦ Otras Capacidades:
No hay
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SITUACION DE RIESGO
No.
AMENAZAS
VULNERABILIDAD
RIESGO
1 Desbordamiento del Río
Lempa.
Inundaciones por crecidas
que tiene el río a causa de
la apertura de las
compuertas de la Presa
Hidroeléctrica 15 de
Septiembre.
Planicie sin drenos, la zona
constituye un espacio
geográfico propicio para las
inundaciones.
Inundaciones
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APRECIACION DE LA VULNERABILIDAD
IDENTIFICACION DE LAS AMENAZAS –APRECIACION DE VULNERABILIDAD
UNIDAD DE SALUD: San Carlos Lempa. MUNICIPIO: Tecoluca. CANTON: San Carlos Lempa.
No.
COMUNIDAD
POBLACION
AMENAZAS PRINCIPALES
APRECIACION CUALITATIVA DE LA VULNERABILIDAD
1 Agua Fuerte 127 Desbordamiento de Río Media 2 El Pacen 418 Desbordamiento de Río Media 3 Nueva Jerusalén 194 Desbordamiento de Río Media 4 San Carlos Lempa 635 Desbordamiento de Río Media 5 Taura 191 Desbordamiento de Río Media 6 Rancho Grande 173 Desbordamiento de Río Media 7 San Bartola 263 Desbordamiento de Río Media 8 El Porvenir 154 Desbordamiento de Río Media 9 Las Anonas 284 Desbordamiento de Río Media
10 La Sabana 195 Desbordamiento de Río Media 11 El Coyol 209 Desbordamiento de Río Media 12 Santa Marta 457 Desbordamiento de Río Media 13 Los Naranjos 204 Desbordamiento de Río Media 14 Puerto Nuevo 142 Desbordamiento de Río Media 15 La Pita 73 Desbordamiento de Río Media 16 Montecristo 89 Desbordamiento de Río Media 17 Los Cocos 80 Desbordamiento de Río Media 18 Los Angeles 81 Desbordamiento de Río Media
TOTAL 3938 Vulnerabilidad Media: Existen amenazas locales, se ha avanzado en la preparación de planes de emergencias y en la capacitación en las
comunidades más vulnerables, existen acciones aisladas de prevención y mitigación.
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INVENTARIO DEL PERSONAL DEL ESTABLECIMIENTO
No. PERFIL DEL PERSONAL CANTIDAD OBSERVACIONES
1 Médico General 1
2 Enfermera Graduada -
3 Auxiliares de Enfermería 1
4 Odontólogo 1
5 Técnico de Laboratorio -
6 Promotores de Salud 3
7 Inspector de Saneamiento Ambiental
1
8 Personal de Malaria (rociadores) -
9 Despachador Farmacia -
10 Secretaria -
11 Ordenanza 1
12 Motorista -
13 Vigilantes -
14 Parteras Capacitadas 12
15 Promotoras de Nutrición -
16 Otros…
17 TOTAL 20
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INVENTARIO DE RECURSOS MATERIALES DEL ESTABLECIMIENTO
No.
TIPO DE RECURSOS MATERIALES (EQUIPO/MATERIALES/INSUMOS)
CANTIDAD
ESTADO DE LOS RECURSOS MATERIALES BUENO REGULAR MALO
1 Canap´es 3 3 2 Canap´e Ginecología 1 1 3 Escritorios 7 7 4 Lámpara de Mano 1 1 5 Aparato de Terapia Respiratoria 2 1 1 6 Refrigeradora 3 1 2 7 Esterilizadores 2 1 1 2 8 Estantes 5 4 1 9 Sillas para Cuatro Personas 12 12
10 Sillas Giratorias 2 2 11 Equipo Odontológico los confeceto 1 1 12 Equipo de 1 13 metálicos 4 4 14 Bascula de Pies 2 1 15 Bascula para Recién Nacidos 2 2 16 Tensiometro Pediátrico 2 2 17 Tensiometro para Adulto 1 1 18 Teléfono Fax 1 1 TOTAL
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PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD
No. Denominación Estudiante Empírico Internado año social Graduado
Residente Espec. Observaciones R-
1 R-2
R-3
MINISTERIO DE SALUD 1 Médico General 2 Enfermera Graduada 3 Auxiliares de
Enfermería
4 Odontólogo 5 Farmacéutico 6 Técnico de Laboratorio 7 Promotores de Salud 8 Inspector de
Saneamiento Ambiental
9 Técnico de Malaria
10 Despachador Farmacia 11 Parteras Capacitadas
Otros…
Total
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PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD
No. Denominación Estudiante Empírico Internado año social Graduado
Residente Espec. Observaciones R-
1 R-2
R-3
INSTITUTO SALVADOREÑO DEL SEGURO SOCIAL 1 Médico General 2 Enfermera Graduada 3 Auxiliares de
Enfermería
4 Odontólogo 5 Farmacéutico 6 Técnico de Laboratorio 7 Promotores de Salud 8 Inspector de
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ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL COMITÉ
DE EMERGENCIA SANITARIO LOCAL
FUNCIONES BASICAS
COORDINADOR GENERAL:
ANTES:
♦ Coordinar con el SIBASI para la elaboración del plan de contingencia, tomado en cuenta
diagnostico de los riesgos del área geográfica de influencia, inventario de recursos
humanos, materiales e insumos con que cuenta el establecimiento, Identificar las
necesidades de la Unidad de salud.
♦ Orientar a los recursos humanos que participan en el evento.
♦ Orientar a la comunidad sobre la participación en caso de emergencia (inundación).
♦ Identificar los medios de comunicación existente en la comunidad.
♦ Identificar zonas de evacuación y alojamiento, albergue en caso de desastre.
♦ Identificar a las instituciones que participan en la emergencia.
DURANTE:
♦ Activar el plan de contingencia institucional.
♦ Notificar inmediatamente al SIBASI de el fenómeno.
♦ Coordinar con las otras instituciones que participan en la emergencia.
♦ Brindar asistencia medica preventiva y curativa.
♦ Evaluar daños y necesidades prioritarias para brindar asistencia durante la emergencia.
♦ Establecer las medidas de bioseguridad para el personal de salud y pacientes
♦ Informar a las autoridades superiores de las labores desarrolladas.
♦
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DESPUES:
♦ Priorizar las necesidades que presenta el área afectada
♦ Brindar atención médica, preventiva y curativa.
♦ Incrementar las acciones de vigilancia epidermologica.
♦ Evaluar la efectividad del plan de contingencia y hacer los ajustes necesarios.
♦ Adaptar las medidas correlativas necesarias para mejorar la capacidad de repuestas con
base en evaluación realizada.
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COMISIÓN EDAN-SALUD
ANTES:
♦ Capacitación del personal para la evaluación: transporte, comunicación, logística y centro
de mando.
♦ Asignación de responsabilidades al personal capacitado.
♦ Elaboración de mapa de riesgo.
♦ Disponer de instrumentos para la elaboración de informes de daños.
♦ Identificar las alternativas de recuperación y funcionamiento de los servicios básicos
interrumpidos por la ocurrencia del evento.
DURANTE:
♦ Recolección de datos preliminares en las primeras ocho horas para la toma de decisiones a
corto plazo durante la emergencia.
♦ Evaluar daños y necesidades prioritarias para brindar asistencia durante la emergencia .
♦ Evaluación de daños en infraestructura sanitaria (Sistema de agua, disposición de excretos
y desechos sólidos)
♦ Notificación diaria de las actividades realizadas.
♦ Identificar realidades y prior izarlas
DESPUÉS:
♦ Reevaluación de daños en infraestructuras.
♦ Evaluación de resultado de plan de emergencia.
♦ Realizar el informe de actividades desarrollarlas en la emergencia o desastres
♦ Identificar fortalecer y debilidades
♦ Proporcionar cursos de acción para superar las debilidades
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COMISIÓN DE ATENCIÓN MÉDICA
ANTES:
♦ Formar parte del comité de desastre.
♦ Participar en la elaboración del mapa riesgo del área de influencia del bajo lempa y plan
de emergencia comunitario.
♦ Coordinar con organismos del sector salud.
♦ Coordinar con el departamento de suministro para efecto de logística.
♦ Capacitar a personal de salud y líderes comunitarios en caso de desastre.
DURANTE:
♦ Participar en la operativización del plan de emergencia.
♦ Determinar el área de atención médica.
♦ Reubicar el personal técnico profesional en el área afectada.
♦ Mantener vigilancia epidemiológica.
♦ Coordinar la asistencia médica con los hospitales e instituciones de salud de la zona.
DESPUES:
♦ Participar en la rehabilitación física de la población afectada.
♦ Evaluar procedimientos del área médica a la respuesta del desastre.
♦ Evaluar impacto, casto de la actividad realizada.
♦ Realizar el informe de las actividades desarrolladas en la emergencia o desastre
♦ Mantener programas regulares de salud.
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COMISIÓN DE VIGILANCIA EPIDEMIOLÓGICA
ANTES:
♦ Participar En la elaboración del plan de emergencia.
♦ Identificar al personal responsable de llevar la vigilancia epidemiológica.
♦ Contar con las formularios adecuados para vaciar la información.
♦ Realizar inventarios de recursos humanos materiales y equipo para atender la demanda
que se presente en la emergencia.
♦ Coordinación con la comisión de atención medica.
DURANTE:
♦ Notificación diaria de las enfermedades de interés epidemiológicas.
♦ Presencia de brotes epidémicos.
♦ Coordinar con saneamiento ambiental para unificar acciones.
♦ Aplicación de cordones sanitarios en el caso de un brote epidémico.
♦ Estar pendiente sobre el adecuado manejo de cadáveres
DESPUÉS:
♦ Continuar con la vigilacia epidemiológica.
♦ Presentar un informe de todas las acciones realizadas.
♦ Analizar la efectividad del plan de emergencia.
♦ Realizar el informe de las actividades realizadas en la emergencia. O desastres
♦ Identificar fortalecer y debilidades.
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COMISIÓN DE SALUD MENTAL:
ANTES:
♦ Elaboración de plan de trabajo.
♦ coordinación con instituciones que brindan servios en el área de salud mental (
Psicológica)
♦ capacitar a personal para la intervención en crisis y necesidades psicosociales de las
personas alojadas en albergues.
♦ Realizar campaña de información, sensibilización y educación sobre fenómenos naturales.
♦
♦
DURANTE:
♦ Aplicación de plan de trabajo
♦ Promover la organización de grupos de asistencia medica.
♦ Identificar personas que ameriten de instrucciones en crisis.
♦ promover la organización de grupos de autoayuda.
♦ Asistencia psicológica
♦ Realizar actividades de espacimiento con las personas refugiadas
DESPUES:
♦ Seguimiento de pacientes a quien se le proporcione asistencia
♦ Terapias por pacientes y grupales. De intervención en crisis ocupacionales y grupales.
♦
♦
♦
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COMISIÓN DE SANEAMIENTO AMBIENTAL
ANTES:
♦ Participar en la elaboración y divulgación del plan de emergencia.
♦ Educar al público en medidas básicas sanitarias.
♦ Coordinar con otras instituciones en la selección de zonas de albergues, bodegas para
almacenamientos alimentos, lugares para la instalación sanitaria.
♦ Verificar la funcionalidad del albergue.
♦ Participar en la elaboración del mapa de riesgo y actualizarlo periódicamente.
♦ Asesorar a los comités en la labor educativa.
♦ Monitorear la calidad de agua.
DURANTE:
♦ Reconocimiento general de la zona afectada.
♦ Aplicar las medidas pertinentes de saneamiento básico.
♦ Divulgar a la población medidas de prevención.
♦ Coordinar en otras instituciones las actividades sanitarias.
♦ Controlar la potabilización del agua de consumo
♦ Controlar y dar tratamiento a las desechos sólidos
♦ Aplicación de cordones sanitarios.
♦ Coordinar la organización y funcionamiento básico de los comités de saneamiento básico.
♦ Información diariamente de las actividades de saneamiento ambiental.
♦ Notificación diaria de las actividades realizadas
DESPUES:
♦ Evaluar los daños del área afectada.
♦ Realizar vigilancia epidemiológica.
♦ Rehabilitación de pozos y letrinas.
♦ Educación sanitaria.
♦ Elaborar informe final evaluando el desempeño de los recursos.
♦ Coordinación con MAG para incineración de animales muertos
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COMISIÓN DE ALBERGUES TEMPORALES
ANTES:
♦ Identificar los posibles albergues garantizado que cuenten con las requisitos necesarios.
♦ Coordinar con los responsables del albergue para que identifiquen su oportunidad y
función habilidad.
♦ Contar con los instrumentos necesarios para el registro y censo de personas albergadas.
♦ Formar un comité Multidisciplinario responsable del albergue.
♦ Coordinación con otras instituciones para aportar personal, suficiente y lo equipo para el
funcionamiento del albergue.
DURANTE:
♦ 1. Convocar y coordinar los grupos de administración de albergues
♦ Ubicar en los albergues aquellas personas que no puedan refugiarse con familiares o
amigos
♦ 4. realizar censos de las personas albergadas.
♦ 5. Brindar alimentación,
♦ . Proporcionar seguridad a las personas y si es posible a sus bienes.
DESPUES:
♦ Reubicar a las personas albergadas.
♦ Hacer un informe final evaluando el desempeño de los recursos.
♦ Elaborar el plan de las acciones realizadas
♦ Identificar fortalezas y debilidades.
♦ Proponer cursos de acción para superar las debilidades.
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COMISIÓN DE SUMINISTROS Y LOGÍSTICA
ANTES:
♦ Identificar las necesidades según sea el impacto del evento y la vulnerabilidad de la zona
de riesgo.
♦ Elaborar el plan de trabajo.
♦ Coordinar los recursos materiales y financieras
♦ Mantener un sistema de captación de recursos
♦ Coordinar la capacitación de las integrales de la comisión.
DURANTE:
♦ Aplicar el plan de acción..
♦ Evaluar las necesidades y establecer una mitología de coordinación.
♦ Manejar un sistema de captación y distribución de recursos..
♦ Proveer de equipos necesarios, según la emergencia a las brigadas
♦ Coordinar transporte para la distribución de insumos
DESPUES:
♦ Realizar el informe de actividades de desarrolladas en la emergencia.
♦ Evaluar el plan y las acciones realizadas.
♦ Identificar fortalezas y debilidades.
♦ Proponer cursos de acciones para superar las debilidades.
♦ Realizar inventario de insumos sobrantes.
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COMISIÓN DE COMUNICACIÓN SOCIAL
ANTES:
♦ Elaborar plan de trabajo
♦ Mantener un buen sistema de comunicación dentro y hacia afuera
♦ Identificar y planificar el uso de los medios de divulgación existentes.
♦ En la comunidad ( teléfonos fax, megáfonos, radios portátiles etc.)
♦ Coordinar acción con los medios de comunicación social .
♦ Informar sobre las acciones de preparación que se están realizando para hacer frente a las
emergencias.
DURANTE:
♦ Rehabilitación de los medios de comunicación.
♦ Coordinar la utilización de los medios de comunicación de la comunidad
♦ Informar sobre las acciones que se están realizando para hacerle frente a las emergencias.
♦ Declarar las alertas correspondientes.
♦ Disponer de los recursos necesarios para proporcionar información a los medios de
comunicación.
DESPUES:
♦ Realizar el informe de las actividades desarrolladas en el desastre
♦ Mantener una estrecha relación con los medios de comunicación .
♦ Documentar todas las acciones realizadas.
♦ Evaluar el plan y acciones realizadas.
♦ Identificar fortalezas y debilidades.
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DIRECTORIO DEL COMITÉ DE EMERGENCIA SANITARIO LOCAL
COMISIONES/CARGO
NOMBRE
TELEFONO
DIRECCION
TELEFONO DIRECCION ALTERNA
Coordinador/a General 632-2024 San Carlos Lempa 886-1597 Subcoordinador/a General 632-2012 San Carlos Lempa 632-2105
COMISION EDAN-SALUD Responsable Raúl Mauricio Lemus 632-2024 San Carlos Lempa 874-6847 Colaboradores/as Santos Balmores Funes 632-2024 San Carlos Lempa 711-9811
COMISION ATENCION MEDICA Responsable Verónica Muñoz 632-2024 San Carlos Lempa 877-5849 Colaboradores/as Janneth Segar 632-2024 San Carlos Lempa 729-2561
COMISION SALUD MENTAL Responsable Claudia Regalado 632-2024 San Carlos Lempa 856-0798 Colaboradores/as Raúl Mauricio Días 632-2024 San Carlos Lempa
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DIRECTORIO DEL COMITÉ DE EMERGENCIA SANITARIO LOCAL
COMISIONES/CARGO
NOMBRE
TELEFONO
DIRECCION
TELEFONO DIRECCION ALTERNA
COMISION SANEAMIENTO AMBIENTAL Responsable Raúl Mauricio Días 632-2024 San Carlos Lempa 874-6847 Colaboradores/as Santos Balmores Funes 632-2024 San Carlos Lempa 711-9811
Colaboradores/as Francisco Eduardo Rojas 632-2024 San Carlos Lempa 729-3394
COMISION COMUNICACIÓN SOCIAL Responsable Blancas Campos 632-2024
La Sabana
Colaboradores/as
COMISION LOGISTICA Y SUMINISTROS Responsable Claudia Bernabé 632-2044 San Carlos Lempa 632-2058 Colaboradores/as Oliva Mira las Fuente San Carlos Lempa 886-6635
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ORGANIGRAMA DEL COMITÉ DE EMERGENCIA SANITARIO LOCAL