MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE VICEMINISTERIO DE RECURSOS HIDRICOS Y RIEGO Estado Plurinacional de Bolivia LA PAZ – BOLIVIA 2013
MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE VICEMINISTERIO DE RECURSOS HIDRICOS Y RIEGO
Estado Plurinacional de Bolivia
LA PAZ – BOLIVIA 2013
Ministerio de Medio Ambiente y Agua
Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego - Plan Director de la Cuenca del Río Grande
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AUTORIDADES:
MINISTRO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA
José Antonio Zamora
VICEMINISTRO DE RECURSOS HÍDRICOS Y RIEGO
Carlos Ortuño Yáñez
DIRECTOR GENERAL DE CUENCAS Y RECURSOS HÍDRICOS
Oscar Céspedes Montaño
COORDINADOR DE PLANES DIRECTORES DE CUENCAS
Marco Antonio Mendoza Marín
ASESOR DEL VICEMINISTRO DE RECURSOS HÍDRICOS Y RIEGO
Has Willet
UNIDAD TÉCNICA DE LA CUENCA DEL RÍO GRANDE:
Paola Padilla Medina
Hernando Quisbert Sánchez
Neftalí Chapi Siñani
Miguel Ángel Pinto Gutierrez
Juan Pablo Quevedo
PUBLICACIÓN A SER CITADA COMO:
Metodología de Priorización de Microcuencas .2013.
Ministerio de Medio Ambiente y Agua – Viceministerio de Recursos
Hídricos y Riego. 90 p.
VICEMINISTERIO DE RECURSOS HÍDRICOS Y RIEGO
Capitán Castrillo 402. Edificio Nazareth, 2do piso.
Teléfono/Fax: 591-2- 115571 / 115582
La Paz - Bolivia
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INDICE GENERAL
RESUMEN EJECUTIVO ................................................................................................................ 9
I. INTRODUCCIÓN ....................................................................................................................... 11
GESTIÓN INTEGRADA DE RECURSOS HÍDRICOS/ MANEJO INTEGRAL DE CUENCA ...... 12
PLAN NACIONAL DE CUENCAS ................................................................................................. 14
PLANES DIRECTORES COMO COMPONENTE DEL PNC FASE 2 ........................................... 15
PLAN DIRECTOR DE LA CUENCA DE RIO GRANDE ................................................................ 16
II. JUSTIFICACIÓN ........................................................................................................................ 17
III. OBJETIVOS .............................................................................................................................. 20
OBJETIVO GENERAL .................................................................................................................... 20
OBJETIVOS ESPECÍFICOS ............................................................................................................. 20
IV. METODOLOGÍA DE PRIORIZACIÓN PDCRG - VRH ............................................................. 21
V. PROCESO DE PRIORIZACIÓN ................................................................................................ 26
COORDINACIÓN ........................................................................................................................... 27
DIFUSIÓN........................................................................................................................................ 27
SISTEMATIZACIÓN ........................................................................................................................ 27
PRIORIZACIÓN TÉCNICA ............................................................................................................. 27
SOCIALIZACIÓN/VALIDACIÓN .................................................................................................. 27
VI. CONCEPTUALIZACIÓN DE PARÁMETROS DE PRIORIZACIÓN ........................................ 28
CUENCA CON ENFOQUE PRODUCTIVO (CEP) ....................................................................... 28
CUENCA CON ENFOQUE DE RECUPERACIÓN (CER) ............................................................. 28
CUENCA CON ENFOQUE ESPECÍFICO (CEE) ........................................................................... 28
1. COMPONENTE BIOFÍSICO .......................................................................................................... 29
1.1. FACTOR RECURSOS HÍDRICOS ........................................................................................... 29
1.1.1. INDICADOR NUMERO DE MESES CON DISPONIBILIDAD DE AGUA ................... 29
1.1.2. INDICADOR POTENCIAL HÍDRICO ............................................................................ 32
1.1.3. INDICADOR HISTORIAL DE SEQUÍA ......................................................................... 33
1.1.4. INDICADOR Nº DE FAMILIAS VULNERABLES A INUNDACIÓN ........................... 35
1.1.5. INDICADOR TIPOS DE FUENTES DE CONTAMINACIÓN HÍDRICA ...................... 37
1.2. FACTOR – RIESGO EROSIÓN ............................................................................................... 41
1.2.1. INDICADOR PENDIENTE ............................................................................................. 41
1.2.2. INDICADOR COBERTURA VEGETAL ........................................................................ 42
1.2.3. INDICADOR GEOLOGÍA .............................................................................................. 43
1.2.4. INDICADOR PRACTICAS DE CONSERVACIÓN ........................................................ 44
1.3. FACTOR TAMAÑO DE LA MICROCUENCA ....................................................................... 47
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1.3.1. INDICADOR POSIBILIDAD DE MANEJO DE MICROCUENCA ............................... 47
2. COMPONENTE SOCIOECONOMICO/PRODUCTIVO .............................................................. 48
2.1. FACTOR SOCIO-ECONOMICO ............................................................................................. 48
2.1.1. INDICADOR ACCESIBILIDAD VIAL ............................................................................. 48
2.1.2. INDICADOR SUMINISTRO DE AGUA APTA PARA CONSUMO HUMANO ........... 49
2.1.3. INDICADOR SUMINISTRO PARA RIEGO .................................................................... 50
2.2. FACTOR USO ACTUAL .......................................................................................................... 51
2.2.1. INDICADOR USO ACTUAL Y COBERTURA VEGETAL DE LA TIERRA .................. 51
2.3. FACTOR GESTIÓN DE RECURSOS NATURALES ............................................................... 52
2.3.1. INDICADOR DISPONIBILIDAD DE LA POBLACIÓN A TRABAJAR EN GIRH/MIC 52
2.3.2. INDICADOR CATEGORÍA DE MANEJO DE ÁREA PROTEGIDAS .......................... 53
2.3.3. INDICADOR DISPONIBILIDAD DE INFORMACIÓN SOCIOECONOMICA ............ 55
2.3.4. INDICADOR TRABAJO DESARROLLADO POR LOS OGC’s .................................... 56
2.3.5. INDICADOR NÚMERO DE FAMILIAS POR MICROCUENCA .................................. 57
3. COMPONENTE INSTITUCIONAL ................................................................................................ 58
3.1. FACTOR PLAN NACIONAL DE CUENCAS ......................................................................... 58
3.1.1. INDICADOR DESARROLLO DE ACTIVIDADES DEL PNC ........................................ 58
3.2. FACTOR VOLUNTAD POLÍTICA .......................................................................................... 59
3.2.1. INDICADOR POSIBILIDAD DE APOYO INSTITUCIONAL ,DEPARTAMENTAL ..... 59
3.3. FACTOR PLANIFICACIÓN INSTITUCIONAL ...................................................................... 60
3.3.1. INDICADOR DISPONIBILIDAD DE PROYECTOS DE GIRH/MIC EN EL POA ......... 60
4. COMPONENTE LEGAL ................................................................................................................. 60
4.1. FACTOR NORMATIVO .......................................................................................................... 61
4.1.1. INDICADOR APLICACIÓN DE NORMATIVAS MUNICIPALES
PARA LA PROTECCIÓN Y/O CONSERVACIÓN DE LOS RRNN ................................... 61
5. COMPONENTE CAPACIDAD DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO .......................... 62
5.1. FACTOR DE EXPOSICIÓN ..................................................................................................... 62
5.2. FACTOR DE SENSIBILIDAD .................................................................................................. 64
5.2. FACTOR DE CAPACIDAD DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO ........................ 65
6. BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................... 66
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ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1. Unidades Hidrográficas de Bolivia – Banco Mundial (2010)….…….…….…… 12
Figura 2. Metodología Componente Factor Indicador (CFI)………..……………………….... 16
Figura 3. Matriz de priorización (CFI)…………………………………………..……………………….... 16
Figura 4. Flujograma del proceso de priorización de microcuencas….………………….... 16
Figura 5. Disponibilidad de agua en base a precipitación y ETP…………………………..... 16
Figura 6. Distribución de caudales promedio mensuales de la CRG 2000 – 2010...... 16
ÍNDICE DE CUADROS
Cuadro 1. Ponderación de componentes para el PDCRG….…………………………..………… 17
Cuadro 2. Zona de los Valles ..………………………………………………………………………..………… 17
Cuadro 3. Zona en la Cabecera de los Valles ……………………………………………………….….. 17
Cuadro 4. Zona de los Llanos ……………………………………………………………………………….…. 17
Cuadro 5. Caudal Promedio Anual ………………………………………………………………………….. 21
Cuadro 6. Historial de Sequía ………………………………………………………………………………….. 22
Cuadro 7. Información de la Vulnerabilidad a Inundación …………………………………….. 23
Cuadro 8. Familias Vulnerables a Inundación ………………………………………………………... 23
Cuadro 9. Hectáreas Vulnerables a Inundación …………………………………….……………….. 23
Cuadro 10. Sin Acciones de Mitigación en la microcuenca.…………………..…………….….. 25
Cuadro 11. Con Acciones de Mitigación en la microcuenca………………..………………….. 26
Cuadro 12. Valoración de pendientes según porcentajes..……………………………………... 27
Cuadro 13. Valoración del porcentaje de cobertura vegetal ..…………………………….….. 27
Cuadro 14. Geología en la microcuenca ..……………………………………………………………….. 28
Cuadro 15. Prácticas de Conservación en la microcuenca.………………………………………. 30
Cuadro 16. Tamaño en la microcuenca …………………………………………………………………... 31
Cuadro 17. Accesibilidad Vial en la microcuenca ………………………………………………..….. 32
Cuadro 18. Suministro de Agua en la Comunidad ………………………………………………….. 32
Cuadro 19. Suministro de Agua para Riego ………………………………………………………….... 33
Cuadro 20. Uso y Cobertura Vegetal en la microcuenca …………………………………….….. 34
Cuadro 21. Disponibilidad de Trabajo en GIRH/MIC ……………………………………………... 34
Cuadro 22. Manejo de Áreas Protegidas ……………………………………………………………….... 36
Cuadro 23. Disponibilidad de Información ………………………………………………………….….. 37
Cuadro 24. Gestión desarrollados por las OGC’s.…………………………………………………….. 37
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Cuadro 25. Número de Familias ……………………………………………………………………………… 38
Cuadro 26. Actividades del PNC ……………………………………………………………………………... 38
Cuadro 27. Posibilidad de Apoyo Institucional ……………………………………………………….. 39
Cuadro 28. Planificación Institucional en GIRH/MIC …………………………………………….... 40
Cuadro 29. Aplicación de Normativas …………………………………………………………………….. 40
Cuadro 30. Porcentajes de coberturas de fenómenos climáticos…………………………….. 41
Cuadro 31. Importancia de la actividad agropecuaria…………………………………………….. 41
Cuadro 32. Capacidad de adaptación al cambio climático…..………………………………….. 41
ACRÓNIMOS
ANMI Área Natural de Manejo Integrado.
ASPNC Asistencia Sectorial al Plan Nacional de Cuencas.
BID Banco Interamericano de Desarrollo.
COSUDE Cooperación Suiza de Desarrollo.
CRG Cuenca del Río Grande.
DED DeutscherEntwicklungsdienst.
FAO Food and AgriculturalOrganization.
GIRH Gestión Integral de Recursos Hídricos.
GIZ Deutsche GesellschaftfürInternationaleZusammenarbeit.
INE Instituto Nacional de Estadística.
MIC Manejo Integral de Cuencas.
MMAyA Ministerio de Medio Ambiente y Agua.
OGC Organismo de Gestión de Cuenca.
PCDSMA Programa de Cooperación Danesa al Sector Medio Ambiente
PDC
PDC
Plan Director de Cuenca.
PDCRG Plan Director de la Cuenca del Río Grande.
PDOT Plan Departamental de Ordenamiento Territorial.
PERTT Programa Especial de Recuperación de Tierras de Tarija
PNC Plan Nacional de Cuencas.
PLUS Plan de Uso del Suelo.
PROAGRO Programa de Desarrollo Agropecuario Sustentable.
PPCR Programa Piloto de Resiliencia Climática.
SDC Servicio Departamental de Cuencas de Cochabamba.
SEARPI Servicio de Encauzamiento de Aguas y Regulación del Río Piraí.
SENAMHI Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología.
UMSA Universidad Mayor de San Andrés.
UMSS Universidad Mayor de San Simón.
VRHR Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego.
UTCRG Unidad Técnica de la Cuenca del Río Grande - VRHR.
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Presentación En la Cuenca del Rio Grande, los recursos naturales al igual que los recursos
humanos, constituyen un cimiento fundamental para la construcción de esfuerzos y
logros de resultados conjuntos, en razón de ello la presente Metodología de
Priorización de microcuencas, es una herramienta que nos permitirá concretar
acciones a corto, mediano y largo plazo.
Este documento se constituye en un instrumento que coadyuva a la planificación
hídrica, puesto que el mismo ha sido formulado desde un enfoque de la Gestión
Integrada de Recursos Hídricos y el Manejo Integral de Cuencas, aplicada a las
microcuencas de la Cuenca del Rio Grande.
El proceso de priorización de microcuencas está en el marco del Plan Director de la
Cuenca del Rio Grande e incorpora aspectos biofísicos, socioeconómicos,
ambientales y de adaptación al cambio climático, el mismo, es fruto de una serie de
análisis que incorpora la visión de las diversas instituciones públicas, privadas y
actores sociales entre otros, que coadyuvarán de manera participativa.
Se espera que este instrumento sea de utilidad para los diferentes actores
involucrados en el desarrollo de estrategias, planes, programas y proyectos.
Ing. Carlos Ortuño Yáñez
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RESUMEN EJECUTIVO
La Constitución Política de Estado establece que el agua se constituye en un derecho
fundamental para la vida, siendo deber del Estado desarrollar planes de uso,
conservación, manejo y aprovechamiento sustentable de las microcuencas. Para este
fin es necesario desarrollar instrumentos de apoyo adecuados para la gestión y
planificación de los recursos hídricos en nuestro país, siendo uno de estos la
Metodología de Priorización de microcuencas.
El presente trabajo propone establecer una Guía de Metodología de Priorización de
microcuencas correspondientes a la cuenca del Rio Grande. Mediante el estudio se
pudo determinar la estructura bajo los siguientes capítulos:
Capítulo I: Correspondiente a la introducción, el mismo permite identificar los
lineamientos del presente estudio de priorización en el marco del Plan Director de la
Cuenca del Rio Grande a través de la introducción, antecedentes, Plan Nacional de
Cuencas.
Capítulo II: En este capítulo se describe el objeto de estudio, la descripción del
problema, justificación del trabajo realizado.
Capítulo III: En este capítulo se describe los aspectos principales del objetivo general
y los objetivos específicos enmarcados dentro del Plan Director de la cuenca del Rio
Grande.
Capítulo IV: Correspondiente a la metodología utilizada por el VRHR en la
construcción de la planilla de priorización y el vaciado de datos a la planilla para la
obtención de resultados de priorización, este acápite es de vital importancia puesto
que permite conocer al lector el contexto metodológico sobre el cual se realizó el
presente trabajo.
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Capítulo V: Corresponde al proceso metodológico para la realización de priorización
de microcuencas de la cuenca del Rio Grande que consiste en la: coordinación,
difusión, sistematización, priorización técnica y socialización del documento para las
microcuencas priorizadas, la misma ha sido obtenida en base a la planilla de
priorización de microcuencas.
Capítulo VI: En este capítulo se describe todos los componentes, factores e
indicadores utilizados por la metodología de priorización de microcuencas, de la
misma forma se hace referencia a la bibliografía utilizada en el presente trabajo.
Con la publicación de los resultados de la priorización de microcuencas, se busca dar
a conocer y establecer a nivel nacional, departamental y local una metodología
estándar que permita a los gestores de agua su aplicación a la escala y detalle de sus
necesidades.
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METODOLOGÍA DE PRIORIZACIÓN DE
MICROCUENCAS
I. INTRODUCCIÓN
La disponibilidad de agua en
cantidad y calidad para los
diferentes tipos de uso de la
población boliviana es una
prioridad del Viceministerio de
Recursos Hídricos y Riego (VRHR),
la degradación de las cuencas es
uno de los problemas ambientales
que tiene como consecuencia
impactos negativos en los sistemas
socioeconómicos y culturales.
Antecedentes de estudios y trabajos realizados acerca de priorización de
microcuencas existen varios entre ellos podemos mencionar a los siguientes:
Diagnóstico Biofísico y documentación base de datos cartográficos de la
cuenca del Rio Azero (GIZ - Noviembre 2012)
Priorización de Subcuencas y Microcuencas correspondientes a la cuenca del
Rio Grande en la región Norte de Chuquisaca (PROGRAMA CONCERTAR, SWISS
INTERCOOPERATION HELVETAS, AGENCIA SUIZA PARA EL DESARROLLO Y LA
COOPERACION COSUDE - Diciembre 2012)
En ese sentido el VRHR ha estado trabajando en la identificación de formas de
gestión que permitan enfrentar los desafíos existentes para lograr avanzar en una
utilización integral del agua, conciliando intereses públicos y privados, con el fin de
contribuir a la maximización de la función económica, social y ambiental del agua.
Disponibilidad de agua
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El proceso de priorización de
microcuencas dentro el marco del Plan
Director de la Cuenca del Rio Grande
(PDCRG), emplea la técnica de
diagnóstico participativo, por otro
lado, utiliza información secundaria y
primaria (ésta última a partir de la
realización de talleres, entrevistas,
observación directa y relevamiento).
Producto del relevamiento de información se realiza el proceso de sistematización
para su posterior análisis e incorporación en la planilla de priorización1 que considera
cinco componentes, como ser: biofísico, socioeconómico/productivo, institucional,
legal y capacidad de adaptación al cambio climático (Anexo1).
GESTIÓN INTEGRADA DE RECURSOS HÍDRICOS/ MANEJO INTEGRAL DE
CUENCAS
En Bolivia, la implementación de políticas
nacionales de GIRH/MIC es relativamente
reciente (2007). Luego de algunas iniciativas
impulsadas en su mayoría desde, en el año 2006
se generó una estrategia nacional de recursos
hídricos y se inició el Plan Nacional de Cuencas
como instrumento sectorial.
La Constitución Política del Estado ratifica en
diferentes artículos la gestión del agua en
cuencas hidrográficas como competencia del
Estado y como eje del proceso de cambio hacia
el desarrollo socioeconómico y cultural del País.
1 La planilla de priorización es una matriz bajo plataforma excel que contempla componentes, factores e
indicadores. Con sus respectivas ponderaciones que puedan ser modificados según los requerimientos
Gestión Integral de Recursos Hídricos y Manejo Integral de Cuencas GIRH/MIC
Cuenca del Rio Grande
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Hasta la fecha no se plasmó una nueva Ley de Aguas que cubra
integralmente el uso y aprovechamiento de los recursos hídricos,
conservación de los cuerpos de agua y de zonas de recarga de las cuencas.
En este sentido, corresponde al VRHR diseñar políticas e implementar
medidas que apunten a desarrollar este rol de manera integral (técnica,
social y participativa) y apoyar el desarrollo de experiencias en GIRH/MIC.
Al ser la GIRH/MIC una política nacional
reciente, requiere un desarrollo a partir
de iniciativas locales y promover su
sustentabilidad. En algunos casos, como
p.e. en Comarapa y otras cuencas de los
Valles Cruceños, ya se han desarrollado
experiencias de manejo y gestión de
cuencas respaldadas social y
económicamente por los actores locales.
Otras experiencias desarrolladas en Bolivia:
Servicio Departamental de Cuencas (SDC) para el control hidráulico y
protección de áreas urbanas en la ciudad de Cochabamba.
Programa Especial de Recuperación de Tierras de Tarija (PERTT) en el
control de la erosión y forestación.
Servicio de Encausamiento de Aguas y Regulación del Río Piraí (SEARPI) en
manejo de los cauces de ríos en el Departamento de Santa Cruz.
Programa de Cooperación Danesa al Sector Medio Ambiente (PCDSMA) en
los departamentos de Chuquisaca y Potosí.
DED (Chaco) y GIZ (valles interandinos).
Programa GESTOR y PRRD de Cooperación Suiza en Bolivia / HELVETAS
Swiss Intercooperation.
Municipio de Comarapa
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PLAN NACIONAL DE CUENCAS
El Plan Nacional de Cuencas (PNC)-2006
se constituye como un instrumento
público Nacional, que orienta el cambio
e innovación en la gestión del agua,
promueve la construcción de
conocimientos, capacidades,
experiencias y aprendizajes para
alcanzar una gestión integrada de
recursos hídricos, lo que implica procesos
de investigación – acción – aprendizaje
en las cuencas como espacios de vida y
de innovación de la gobernabilidad
hídrica.
Entre las modalidades de intervención del PNC, figura el desarrollo de “Planes
Directores de Cuencas (PDC)” como planes de gestión integral en cuencas medias y
grandes donde se concentra problemas de gestión de agua complejos,
especialmente en cuencas con una fuerte concentración demográfica, productiva y/o
presión en recursos naturales.
A la fecha, el PNC cumplió su primer ciclo de ejecución quinquenal (2007-2012) en
una Fase 1,a partir de esta experiencia se ha iniciado el siguiente ciclo PNC Fase 2
(2013-2017), cuyo objetivo es la “Implementación de la Gestión Integrada de
Recursos Hídricos y Cuencas en Bolivia, bajo modalidades de participación y
autogestión de la GIRH y MIC, desde la perspectiva de las culturas y sistemas de vida
locales y como sustento del desarrollo humano y ambiental sostenible, que permite
superar las limitaciones de la pobreza en un contexto de vulnerabilidad frente a los
fenómenos del cambio climático e impactos de desastres naturales”.
Problemáticas Hídrica
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La estrategia de intervención en GIRH/MIC para el nuevo quinquenio considera
entre sus enfoques centrales:
Lecciones aprendidas del PNC Fase 1.
Nuevos desafíos entorno a la gestión de agua y recursos naturales.
Definición de competencias a la gestión del agua y cuencas establecidas en
la Ley Marco de Autonomías y Descentralización.
Generación de impactos sostenibles en GIRH/MIC y condiciones financieras
para un nuevo ciclo de inversiones.
En esta nueva etapa del PNC, se percibe la necesidad de desarrollar PDC´s
para orientar con mayor precisión una cartera de inversiones en GIRH/MIC,
que relacione claramente los objetivos de la política nacional,
departamental y municipal con perspectivas reales de intervención a nivel
local.
PLANES DIRECTORES COMO COMPONENTE
DEL PNC FASE 2
Los componentes del PNC definen las líneas estratégicas principales para lograr los
objetivos de promover, implementar, fortalecer la GIRH/MIC.
El desarrollo de los PDC`s constituye el lado estratégico de cuencas a escala mayor
dentro el enfoque multiescala adoptado por el PNC Fase 2. Su aplicación concierne a
cuencas estratégicas por su relevancia para la GIRH/MIC. En la actualidad, en el país
se vienen desarrollando varios PDC´s como: Katari, Río Grande, Rocha, Lago Poopó,
entre otros.
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El PNC Fase 1, no contemplaba como componente a los Planes Directores de Cuenca,
a diferencia de la Fase 2, que incorpora como uno de los ocho componentes
PLAN DIRECTOR DE LA CUENCA DE RÍO GRANDE
El PDCRG (MMAyA – VRHR 2013) se enmarca bajo los lineamientos del PNC Fase 2,
con el componente de “Promoción y Desarrollo de Planes Directores para la GIRH y
MIC”, en este contexto el PDCRG fue priorizado en virtud a las siguientes
características:
Carácter estratégico nacional.
Complejo contexto ambiental, social, económico y cultural.
Extensión interdepartamental.
Potencial hidroenergético.
Recurrencia de desastres naturales (sequías, inundaciones, entre otros) y/o
antrópicos.
La Cuenca del Rio Grande (CRG) está ubicada en la
parte central del País cubriendo territorio en 5
departamentos (Potosí, Cochabamba, Chuquisaca,
Santa Cruz y Oruro) y 104 municipios. La extensión
de la cuenca cubre aproximadamente 10% del
territorio nacional, y alberga cerca del 35 % de la
población total de Bolivia. La Figura 1 muestra la
división del país en 11 unidades hidrográficas
según el estudio del balance hídrico e influencia del
Cambio Climático realizado por Banco Mundial
entre 2009 y 2010.
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Figura 1: Unidades Hidrográficas de Bolivia – Banco Mundial (2010)
Fuente: Estado Plurinacional de Bolivia, 2010. (MMAyA – VRHR 2010)
II. JUSTIFICACIÓN
En el ámbito internacional, regional y nacional, el tema de cuencas hidrográficas y el
uso de este espacio territorial como unidad básica de planificación, manejo y gestión,
adquiere cada día mayor importancia y relevancia no solamente por el interés y
preocupación de los actores (comunidades, organizaciones locales, OGC’s,
mancomunidades, organismos donantes y cooperantes, entre otros), sino también
por la accesibilidad equitativa y oportuna a los recursos hídricos.
Bajo este contexto, se hace necesario desarrollar una metodología de priorización de
cuencas dentro el marco del Plan Director de la Cuenca del Río Grande (PDCRG),
debido a que los recursos para desarrollar acciones y/o inversiones siempre son
escasos, razón por la cual la priorización hace más eficiente la asignación de recursos
y la toma de decisiones.
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La priorización ayuda a discriminar entre que cuencas se intervendrán primero y a su
vez estas sirvan como modelo a seguir para las demás cuencas, tratando siempre de
mejorar las experiencias que se puedan adquirir en estas.
Es importante mencionar la clasificación de cuencas según la superficie
Macrocuenca: Es un sistema de cuencas que se utiliza para dividir el País en grandes
regiones hidrográficas, la misma está definida por su red hídrica principal, tienen
lugar un sistema complejo dada la intervención de variables biofísicas, climáticas,
cobertura vegetal, estructura geológica y tipo de suelos, todas las cuales inciden en
la sostenibilidad del recurso hídrico.
Fuente: MMAyA – VRHR 2013
Gran Cuenca: Regiones hidrográficas que preceden a las macrocuencas por tener
también superficies de gran tamaño y definidas por una red hídrica principal.
Fuente: MMAyA – VRHR 2013
Cuenca: Es considerada como parte integrante de una región hidrológica, cuyos
escurrimientos son drenados por una red de drenaje principal, definido por medio de
líneas divisorias. La cuenca hidrológica está a su vez integrada por subcuencas y
éstas integradas por microcuencas.
Fuente: MMAyA – VRHR 2013
Superficie: mayores a 500,000 Km2
(Su representación cartográfica a escalas 1:1’000,000
Superficie: de 100,000 Km2 a 500,000 Km
2
(Su representación cartográfica a escalas 1:1’000,000 y 1:500,000
Superficie: de 10,000 Km2 a 100,000 Km
2
(Su representación cartográfica a escalas 1:500,000 y 1:250,000
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Sub Cuenca: Son los ríos secundarios que desembocan en el río principal. Cada
afluente tiene su respectiva cuenca, denominada sub-cuenca, formando una unidad
territorial de menor superficie que la cuenca.
Fuente: MMAyA – VRHR 2013
Mesocuenca: Es una Subdivisión de la subcuenca, la cual se caracteriza por su cauce
central que cae directamente al eje central de la subcuenca y su parte alta se
encuentra definida por su perímetro o líneas divisorias de aguas. Se mantiene el
orden de análisis en el sentido que esta unidad hidrográfica corresponde a una
subdivisión intermedia entre los sectores bajos y altos de la cuenca.
Fuente: MMAyA – VRHR 2013
Microcuenca: Son los afluentes a los ríos secundarios (quebradas, riachuelos que
desembocan y alimentan a los ríos principales. Forman parte de la subcuenca
específica y se constituye en la unidad básica de atención, gestión y ejecución de los
trabajos de rehabilitación y conservación de los recursos naturales.
Fuente: MMAyA – VRHR 2013
Superficie: de 2,000 Km2 a 10,000 Km
2
(Su representación cartográfica a escalas 1:250,000 y 1:100,000
Superficie: de 150 Km2 a 2,000 Km
2
(Su representación cartográfica a escalas 1:50,000 y 1:80,000
Superficie: menores o iguales a 150 Km2
(Su representación cartográfica a escalas 1:10,000 y 1:30,000
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III. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL.-
Generar un instrumento que permita identificar microcuencas prioritarias de
intervención en función a sus potencialidades y/o limitantes relacionadas a
parámetros biofísicos, socioeconómicos, institucionales, legales y de adaptación al
cambio climático, en el marco del Plan Director de la Cuenca del Rio Grande, para
poder establecer acciones e inversiones en GIRH/MIC según las necesidades de
intervención existentes.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS.-
Contar con un instrumento de priorización de microcuencas en el marco del
Plan Director de la Cuenca del Rio Grande.
Generar una matriz de priorización de microcuencas a partir de parámetros
biofísicos, socioeconómicos, institucionales, legales y de adaptación al
cambio climático, a través de la determinación de factores e indicadores.
Proponer una metodología de priorización de microcuencas que sea
aplicable y pueda adecuarse a las necesidades y características propias de
cada microcuenca.
Contar con un instrumento que permita procesos de toma de decisiones
por parte de los actores involucrados en la microcuenca, para intervenir
áreas críticas y/o potenciales.
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21
IV. METODOLOGÎA DE PRIORIZACION PDCRG - VRHR
La priorización de cuencas presenta una diversidad de metodologías que abordan
desde aspectos netamente hídricos hasta sociales. Sin embargo, una de las
metodologías ampliamente utilizada en varias regiones del mundo es la que inicia en
la definición de parámetros de análisis que conjuncionen ambos aspectos.
Por tanto, la presente metodología se basa en la ponderación y/o compensación de
variables expresadas a través de la definición de componentes, factores e
indicadores2, que van a influir de manera positiva o negativa sobre el proceso de
priorización de microcuencas (Figura 2); adicionalmente esta metodología hace uso
de Sistemas de Información Geográfica (SIG).
Figura 2: Metodología Componente Factor Indicador (CFI)
Fuente: MMAyA – VRHR 2013
Una vez definido el método de priorización (CFI), se procedió a la identificación de
los factores e indicadores bajo los siguientes componentes: biofísico,
socioeconómico/productivo, institucional, legal y de adaptación al cambio climático.
A su vez cada componente presenta los siguientes factores e indicadores:
2 Metodología basada en la definición de Componente, Factor e Indicador (CFI).
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22
Figura 3: Matriz de priorización CFI
Fuente: MMAyA – VRHR 2013
BIOFISICO
RECURSO HIDRICO
RIESGO DE EROSION
PRACTICAS DE
CONSERVACION DE SUELOS
TAMAÑO DE LA
MICROCUENCA
NUMERO DE MESES
CUANDO LA PRECIPITACION
ES MAYOR A LA ETP
POTENCIAL HIDRICO
HISTORIAL DE SEQUIAS
TIPOS DE
CONTAMINACION HIDRICA
NUMERO DE FLIAS/HECTAREAS
VULNERABLES A INUNDACION
PENDIENTE
COBERTURA VEGETAL
GEOLOGIA
MANEJO Y CONSERVACION DE
SUELOS
POSIBILIDAD DE MANEJO DE LA MICROCUENCA
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23
Fuente: MMAyA – VRHR 2013
SOCIOECONOMICO
/PRODUCTIVO
INFRAESTRUCTURA VIAL Y
SUMINSTRO DE AGUA
PRODUCTIVO
GESTION DE
RECURSOS NATURALES
SUMINISTRO DE AGUA PARA CONSUMO
HUMANO
ACCESIBILIDAD
VIAL
SUMINISTRO DE AGUA PARA RIEGO
USO ACTUAL Y COBERTURA VEGETAL DE
LA TIERRA
DISPONIBILIDAD DE LA POBLACION A
TRABAJAR EN GIRH/MIC
TIPO DE MANEJO DE AREAS PROTEGIDAS
DISPONIBILIDAD DE INFORMACION
SOCIOECONOMICA EN GIRH/ MIC
TRABAJO DESARROLLADO POR LAS OGC’s
NÚMERO DE FAMILIAS POR MICROCUENCA
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Fuente: MMAyA – VRHR 2013
ADAPTACION
AL CAMBIO
CLIMATICO
EXPOSICION
SENSIBILIDAD
CAPACIDAD
ADAPTATIVA
INUNDACION
GRANIZADAS
HELADAS
SEQUIA
IMPORTANCIA RELATIVA DE LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA
CONFLICTOS SOBRE EL USO DEL AGUA
POBLACION CONCENTRADA
DIVERSIFICACION DE ACTIVIDADES DIFERENTES A LAS
AGROPECUARIAS
DIVERSIFICACION DE LA PRODUCCION AGRICOLA
NUMERO DE FAMILIAS (GANADO) POR FAMILIA
EXISTENCIA DE ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD
DE CUALQUIER PROPOSITO
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25
Por otro lado, a los diferentes componentes, factores e indicadores se debe asignar
una ponderación3 para su posterior valoración según los índices de importancia final
(IIF)4 e índice de valoración final (IVF)
5; de los valores finales obtenidos de cada
índice como resultado del análisis de cada microcuenca se debe ordenar de mayor a
menor para determinar qué microcuencas son importantes para procesos de
intervención en GIRH/MIC.
Según los criterios técnicos basados en los datos que hacen a los cinco componentes:
biofísico, socioeconómico/productivo, institucional, legal y de capacidad adaptativa
al cambio climático dentro el marco del PDCRG, se asigna la siguiente ponderación:
Cuadro 1: Ponderación de componentes para el PDCRG
COMPONENTES PONDERACION
Biofísica 40% Socioeconómica/Productiva 30% Institucional 10%
Legal 10% Capacidad de adaptación al Cambio Climático 10%
Total componentes 100%
Fuente: MMAyA – VRHR 2013
Asimismo la ponderación de los diferentes factores e indicadores de cada
componente se detalla en el anexo 1.
3 Son valores porcentuales que son asignados a cada componente, a su vez, a cada factor e indicador. El total de
los porcentuales asignados no deben sobrepasar el 100%; asimismo, estos valores pueden ser adecuados según las necesidades de priorización de microcuencas. 4 Índice que comprende un intervalo de valoración entre 0 a 1 y que determina el orden de prioridad de
importancia de cada microcuenca evaluada. 5 Índice que comprende un intervalo de valoración entre 1 a 5 y que determina el orden de prioridad de
valoración de cada microcuenca evaluada.
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26
V. PROCESO DE PRIORIZACION
El proceso de priorización de microcuencas en el marco del Plan Director de la
Cuenca del Rio Grande comprende cinco etapas: coordinación, difusión,
sistematización, priorización técnica y socialización/validación.
Figura 4. Flujograma del proceso de priorización de microcuencas
Fuente: MMAyA – VRHR 2013
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27
COORDINACION
Es la etapa donde se desarrolla procesos de coordinación entre instituciones
universidades, ONG´s, organismos de cooperación, entre otros y actores dentro de
un municipio (autoridades municipales, locales y usuarios del agua) para establecer
los lineamientos generales de priorización de microcuencas.
DIFUSION
Como resultado de la etapa anterior se genera una articulación interinstitucional y
de actores donde se da a conocer la metodología de priorización de microcuencas,
además del cronograma de actividades y plan de trabajo.
SISTEMATIZACION
Etapa que contempla la recolección de información secundaria (estudios, planes de
desarrollo, diagnósticos, etc.), así también el relevamiento de información primaria
(talleres, encuestas, entrevistas, recorridos de campo, etc.) para su posterior
sistematización y análisis de las principales características existentes en cada
microcuenca donde se aplica el proceso de priorización.
PRIORIZACION - TÉCNICA
La priorización técnica se basa en la aplicación de la metodología de priorización del
PDCRG – VRHR, para la determinación de microcuencas potenciales a priorizar.
SOCIALIZACION/VALIDACION
Consiste en la presentación de los resultados de las anteriores etapas ante los actores
locales de las microcuencas priorizadas (técnicamente) para su análisis discusión y
posterior validación, con el fin de establecer cambios y/o ajustes, además de
prioridades de intervención.
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28
VI. CONCEPTUALIZACION DE PARAMETROS DE
PRIORIZACIÓN
CUENCA CON ENFOQUE PRODUCTIVO (CEP)
Son aquellas cuencas donde se prioriza más la parte productiva, a partir de la
asignación de una mayor ponderación a parámetros como ser: potencial hídrico,
menor susceptibilidad a sequias, manejo y conservación de sus suelos, pendiente
moderada, con buena accesibilidad vial con posibilidad de implementar riego, con
familias dispuestas a trabajar en acciones y/o inversiones en GIRH/MIC, entre otras.
CUENCA CON ENFOQUE DE RECUPERACION (CER)
Se denominan a cuencas con enfoque de recuperación a aquellas que presentan
problemas de degradación de suelos, falta de recursos hídricos, susceptibles a
erosión, con bajo potencial hídrico y alta contaminación, con baja cobertura vegetal,
entre otros.
CUENCA CON ENFOQUE ESPECÍFICO (CEE)
Las cuencas bajo un enfoque específico hacen referencia a la existencia de otras
actividades y/o características propias de una determinada cuenca como ser:
actividades mineras, industriales, etc. Pero también se hace referencia a la
predominancia p.e. a cuencas minera, urbanas, hidrosocial, etc.
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29
1.- COMPONENTE BIOFÍSICO
1.1.- FACTOR RECURSOS HÍDRICOS
1.1.1.- INDICADOR - NÚMERO DE MESES CON DISPONIBILIDAD DE
AGUA
La disponibilidad de agua en una
microcuenca es resultado de los
procesos de precipitación y
evapotranspiración. Por esta razón se
debe hacer una valoración de la
disponibilidad de información
meteorológica6.
Para la determinación de la evapotranspiración se debe hacer uso de métodos
indirectos como p.e. Metodo Thornthwaite, Penman Monteith, Turc, etc. Según la
disponibilidad de datos que se tenga en la microcuenca se debe seleccionar el
método más apropiado de tal forma que se pueda contar con datos estimados de la
cantidad de agua.
Por ejemplo, en la siguiente figura se observa la disponibilidad de agua a partir de la
distribución de la precipitación y evapotranspiración potencial (ETP) en los diferentes
meses del año.
6 Es importante realizar un análisis de consistencia y homogeneidad de los datos que serán utilizados.
Vista rio Yapacani
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30
Figura 5: Ejemplo de Disponibilidad de agua en base a precipitación y ETP
Dato Climático Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul
Precip. [mm] 88 95 192 216 341 410 397 347 211 156 87 81
Evap. P [mm] 77 99 120 157 160 183 147 155 115 81 54 72
Fuente: MMAyA – VRHR 2013
En la anterior figura se puede observar que existe meses con bastante disponibilidad
de agua entre los meses de octubre - abril, y un déficit de agua en el mes de
septiembre
En los cuadros 2, 3, 4 se presenta la valoración de la disponibilidad de agua según
las diferentes zonas existentes dentro de la cuenca del Rio Grande, así por ejemplo
en la zona de los valles 3 meses con disponibilidad de agua representa un puntaje de
valoración de 2 que se considera como un grado bajo.
Cuadro 2: Zona de los Valles
GRADO DESCRIPCION PUNTAJE
CEP
PUNTAJE
CER
PUNTAJE
CEE
Muy Bajo Menor a 1 mes 1 1 ….
Bajo 2 a 3 2 2 ….
Moderado 4 a 5 3 3 …
Alto 6 a 8 4 4 ….
Muy Alto Mayor a 8 meses 5 5 ….
Fuente: MMAyA - VRHR 2013
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
ago sep oct nov dic ene feb mar abr may jun jul
Balance Hídrico - Metodo Thornthwaite
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31
Para la zona en la cabecera de los valles el cuadro siguiente es tomado en cuenta
Cuadro 3: Zona en la Cabecera de los Valles
GRADO DESCRIPCION PUNTAJE
CEP
PUNTAJE
CER
PUNTAJE
CEE
Muy Bajo Menor a 1 mes 1 1 ….
Bajo 2 a 3 2 2 ….
Moderado 4 a 6 3 3 …
Alto 7 a 9 4 4 ….
Muy Alto Mayor a 10 meses 5 5 ….
Fuente: MMAyA - VRHR 2013
Para la zona de los llanos el cuadro siguiente es tomado en cuenta
Cuadro 4: Zona de los Llanos
GRADO DESCRIPCION PUNTAJE
CEP
PUNTAJE
CER
PUNTAJE
CEE
Muy Bajo 0 meses 1 1 ….
Bajo 0 a 1 2 2 ….
Moderado 2 a 3 3 3 …
Alto 4 a 6 4 4 ….
Muy Alto Mayor a 6 meses 5 5 ….
Fuente: MMAyA – VRHR 2013
“Se tomará como ejemplo para
una microcuenca con enfoque
productivo (CEP) otorgando un
puntaje de 3”
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32
1.1.2.- INDICADOR - POTENCIAL HÍDRICO
La medición práctica del potencial
hídrico de una microcuenca es a
través de la determinación de
caudales medios mensuales y anuales.
Para la determinación de caudales se
puede tomar como referencia las
estaciones hidrométricas existentes
en la microcuenca o en su defecto se
debe aplicar procesos de modelación
que pueden derivar del uso de
diferentes software como p.e. el
modelo WEAP7, SWAT
8, entre otros. Para la determinación de este indicador se
recomienda utilizar el modelo WEAP por su simplicidad y fácil manejo (Anexo 3).
Una aplicación del modelo WEAP dentro de la CRG dio como resultado el siguiente
cuadro de valoración del potencial hídrico a partir de la obtención de caudales:
Cuadro 5: Caudal Promedio Anual
GRADO POTENCIAL
HIDRICO CAUDAL
PUNTAJE
CEP
PUNTAJE
CER
PUNTAJE
CEE
Muy Bajo menor a 1 m3/s 1 1 ….
Bajo 1.1 a 5 m3/s 2 2 ….
Moderado 5.1 a 10 m3/s 3 3 …
Alto 10.1 a 15 m3/s 4 4 ….
Muy Alto mayor a 15 m3/s 5 5 ….
Fuente: MMAyA – VRHR 2013
7 Water Evaluation and Planning System – Sistema de Evaluación y Planificación del Agua de disponibilidad
libre, en la web: www.weap21.org 8 Soil and Water Assessement Tools – Herramientas para la valoración de suelo y agua de disponibilidad libre,
en la web: www.swat.tamu.edu
“Se tomará como ejemplo para
una microcuenca con enfoque
productivo (CEP) otorgando un
puntaje de 3”
Municipio de Villa Alcala (Vista rio Alcala)
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33
Asimismo se presenta en la siguiente figura la distribución de los caudales dentro la
CRG
Figura 6: Distribución de caudales promedio mensuales de la CRG 2000-2010
Fuente: MMAyA – VRHR 2013
1.1.3. INDICADOR - HISTORIAL DE SEQUÍA
Este indicador deriva de la consulta de información secundaria del Servicio Nacional
de Meteorología e Hidrología (SENAMHI), defensa civil u otras fuentes.
Adicionalmente se verifica y/o releva la información de los actores locales de la
microcuenca, a través de la realización de talleres, entrevistas, encuestas, etc.
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34
Por otro lado se debe realizar la valoración del historial de sequías9, tomando como
base el mes de inicio de la época de lluvias p.e. noviembre.
Cuadro 6: Historial de Sequia
GRADO DESCRIPCION PUNTAJE
CEP
PUNTAJE
CER
PUNTAJE
CEE
Muy Bajo Si cero meses 5 1 ….
Bajo Menos a 1 mes a partir de noviembre
4 2 ….
Moderado De 1 a 2 meses a partir de noviembre
3 3 …
Alto De 3 a 4 meses a partir de noviembre
2 4 ….
Muy Alto Mayor a cuatro 1 5 ….
Fuente: MMAyA – VRHR 2013
9 La sequía es un periodo de tiempo con condiciones meteorológicas anormalmente secas, suficientemente
prolongado para que la falta de precipitación cause un grave desequilibrio hidrológico que perjudica los
sistemas de producción (OMM 1992, ONU 1994)
“Se tomará como ejemplo para
una microcuenca con enfoque
productivo (CEP) otorgando un
puntaje de 4”
Municipio de Bolivar
Municipio de Soracachi
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35
1.1.4. INDICADOR – Nro. DE FAMILIAS VULNERABLES A
INUNDACIÓN
Este indicador al igual que el anterior deriva de la consulta de información
secundaria del Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología (SENAMHI), defensa
civil u otras fuentes. Asimismo estos datos deben ser corroborados en campo a través
de las visitas a las zonas afectadas.
En el cuadro siguiente se
debe insertar los nombres
de las comunidades
afectadas y el número de
familias por comunidad. La
cuantificación del efecto
debe desarrollarse según los
datos que se puede obtener
durante el trabajo de campo
y las unidades pueden ser
las descritas como:
hectáreas, costos
productivos anuales,
magnitud o tipo de
infraestructura afectada.
Cuadro 7: Información de la Vulnerabilidad a Inundación
MICROCUENCA
Comunidades
afectadas
históricamente
N° de
familias
vulnerables
Hectáreas
Productivas
Hectáreas
vulnerables
1
2
….
Fuente: MMAyA – VRHR 2013
Parte baja cuenca Rio Grande
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36
Del llenado del anterior cuadro por parte de la comunidad afectada se debe realizar
la valoración correspondiente al número de familias afectadas, a partir de su grado
de valoración.
Cuadro 8: Familias Vulnerables a Inundación
GRADO DESCRIPCION PUNTAJE
CEP
PUNTAJE
CER
PUNTAJE
CEE
Muy Bajo Menor 25 5 1 …
Bajo 26 – 50 4 2 …
Moderado 51 – 100 3 3 …
Alto 100 – 200 2 4 …
Muy Alto Mayor 200 1 5 …
Fuente: MMAyA – VRHR 2013
El porcentaje de hectáreas productivas susceptibles a inundaciones se determina en
función al grado de vulnerabilidad de acuerdo al cuadro 9 y se calcula de la siguiente
manera:
%ℎ𝑎𝑉𝑢𝑙𝑛𝑒𝑟𝑎𝑏𝑙𝑒𝑠 =ℎ𝑎𝑉𝑢𝑙𝑛𝑒𝑟𝑎𝑏𝑙𝑒𝑠
ℎ𝑎𝑃𝑟𝑜𝑑𝑢𝑐𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠∗ 100
Cuadro 9: Hectáreas Vulnerables a Inundación
GRADO DESCRIPCION PUNTAJE
CEP
PUNTAJE
CER
PUNTAJE
CEE
Muy Bajo Menor 20 % 5 1 ….
Bajo De 21% a 40% 4 2 ….
Moderado De 41% a 60% 3 3 …
Alto De 61% a 80% 2 4 ….
Muy Alto Mayor a 81% 1 5 ….
Fuente: MMAyA – VRHR 2013
“Se tomara como ejemplo para
una microcuenca con enfoque
productivo (CEP) otorgando un
puntaje de 4”
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37
1.1.5. INDICADOR - TIPOS DE FUENTES DE CONTAMINACIÓN
HÍDRICA
Las sustancias o elementos en el agua que representan un peligro en la salud de la
población y el medio ambiente son generados por diversas fuentes a las cuales se les
denomina “fuentes de contaminación hídrica”. La contaminación hídrica puede ser
física, química o biológica.
Las fuentes de contaminación generalmente se deben a las actividades humanas
como la industria, minería, aguas residuales urbanas, residuos sólidos, derrames
petroleros y otros. En nuestro contexto se describen las siguientes:
Actividad Minera (AM)
En esta actividad se realizan
procesos en los cuales se utilizan
grandes cantidades de agua y
químicos para extracción, chancado,
flotación, separación y
concentración en los que se generan
líquidos contaminantes que deben
ser tratados adecuadamente para
reducir los efectos de la
contaminación.
En estos procesos mineros dependiendo del metal o producto a obtener se usan
sustancias como el mercurio, cromo, cianuro y otros que generan aguas
contaminadas, nocivos para la salud y el medio ambiente. Esta fuente de
contaminación llega hasta las aguas superficiales y subterráneas lo cual constituye
un peligro en toda el área de influencia y alrededores.
Contaminación Minera
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38
Actividad Industrial (AI)
La fuente de contaminación hídrica
industrial se refiere a los vertidos
realizados por el sector industrial
como textiles, mataderos, licores,
cueros, plásticos, gaseosas, lácteos,
etc. en los ríos, arroyos, lagos o
lagunas.
Estos vertidos tienen diferentes composiciones químicas generalmente difíciles de
tratar.
Residuos Sólidos Urbanos (RSU)
Los RSU son los generados
domésticamente desde los hogares y
edificios de una ciudad, pueblo o
asentamientos humanos que pueden ser:
papeles, cartones, materia orgánica,
metales, vidrios, plásticos y otros.
Municipio de Pucarani, Bahia Cohana
Residuos de botellas plásticas
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39
Estos residuos si no son recolectados generan líquidos contaminantes por efecto de
lluvias y en su estado sólido ocasionan problemas en la salud de la población, la
ecología y drenaje de las ciudades, representan una fuente de contaminación de
aguas superficiales.
Aguas Residuales Urbanas (ARU)
Estas aguas se refiere a los generados
doméstico y comercialmente dentro de
una ciudad o población considerando los
desechos de orinas y eses fecales.
Presentan principalmente grasas de
cocina, grasas de auto, detergentes,
alcoholes, amoniaco, bacterias y materia
orgánica y entre otros, llegando a
constituirse las aguas servidas y de
drenaje.
En nuestro medio ambas aguas servidas y de drenaje se vierten en ríos del mismo
cauce.
En base a lo descrito en los anteriores párrafos respecto a las fuentes de
contaminación, se debe determinar la existencia o no de la aplicación de medidas de
mitigación10
. Para el caso de microcuencas en las que no se apliquen las acciones de
mitigación previstas se debe tomar en cuenta la valoración del cuadro 10, caso
contrario (con acciones de mitigación) la valoración del cuadro 11.
10
Mitigación es el conjunto de medidas que se pueden tomar para contrarrestar o minimizar los impactos
ambientales negativos que pudieran tener algunas intervenciones antrópicas. Estas medidas deben estar
consolidadas en un Plan de mitigación, el que debe formar parte del estudio de impacto ambiental.
Aguas servidas producidas por residuos urbanos
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40
Cuadro 10: Sin Acciones de Mitigación en la microcuenca
GRADO DESCRIPCION PUNTAJE
CEP
PUNTAJE
CER
PUNTAJE
CEE
Muy Bajo Ninguno 5 1 ….
Bajo RSU 4 2 ….
Moderado RSU + ARU 3 3 …
Alto RSU + ARU + AI
RSU + ARU +
AM
2 4 ….
Muy Alto RSU + ARU + AI
+ AM
1 5 ….
Fuente: MMAyA – VRHR 2013
Cuadro 11: Con Acciones de Mitigación en la microcuenca
GRADO DESCRIPCION PUNTAJE
CEP
PUNTAJE
CER
PUNTAJE
CEE
Muy Bajo Ninguno 1 5 ….
Bajo RSU 2 4 ….
Moderado RSU + ARU 3 3 …
Alto RSU + ARU + AI
RSU + ARU + AM 4 2 ….
Muy Alto RSU + ARU + AI +
AM 5 1 ….
Fuente: MMAyA – VRHR 2013
Contaminación Ambiental
“Se tomara como ejemplo para
una microcuenca con enfoque
productivo (CEP) otorgando un
puntaje de 4”
Ministerio de Medio Ambiente y Agua
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41
1.2. FACTOR – RIESGO EROSION
1.2.1. INDICADOR - PENDIENTE
El indicador pendiente representa
la relación que existe entre la
altura de dos puntos cualquiera y
su distancia, se puede representar
en porcentajes o ángulos. Se
asume que a mayor pendiente el
riesgo de erosión hídrica es
mayor, debido a un incremento
de la velocidad cinética de la
escorrentía superficial. Bajo esta
definición se debe asignar la
siguiente valoración:
Cuadro 12: Valoración de pendientes según porcentajes
GRADO DESCRIPCION PUNTAJE
CEP
PUNTAJE
CER
PUNTAJE
CEE
Muy Bajo Menor a 5 % 5 1 ….
Bajo 5,1 - 15 % 4 2 ….
Moderado 15,1 - 40 % 3 3 …
Alto 50,1 - 100 % 2 4 ….
Muy Alto Mayo 100 % 1 5 ….
Fuente: MMAyA – VRHR 2013
“Se tomara como ejemplo para
una microcuenca con enfoque
productivo (CEP) otorgando un
puntaje de 4”
Municipio de Villa Serrano
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42
1.2.2. INDICADOR - COBERTURA VEGETAL
El porcentaje de cobertura vegetal determina el grado de erosión del suelo, es decir a
mayor cobertura menor erosión y viceversa.
Cuadro 13: Valoración del porcentaje de cobertura vegetal
GRADO DESCRIPCION PUNTAJE
CEP
PUNTAJE
CER
PUNTAJE
CEE
Muy Bajo Menor a 10% 1 5 ….
Bajo 10,1 a 40 2 4 ….
Moderado 40,1 a 60% 3 3 …
Alto 60,1 a 90% 4 2 ….
Muy Alto Mayor a 90,1% 5 1 ….
Fuente: MMAyA – VRHR 2013
“Se tomara como ejemplo para
una microcuenca con enfoque
productivo (CEP) otorgando un
puntaje de 3”
Municipio de Lagunillas - Incahuasi
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43
1.2.3. INDICADOR - GEOLOGÍA
La geología realiza una descripción
del terreno respecto a su origen
geológico tectónico de formación, y
los elementos que lo componen
como tipo de roca, litología,
sedimentos, textura.
La geología superficial se refiere al material expuesto en la superficie de la tierra, la
cual está generalmente compuesta de sedimentos granulares sueltos. Los suelos
tienen características específicas que son importantes para la planificación del
terreno, especialmente la permeabilidad y la compactación.
La geología está relacionada con la composición mineral del suelo, o sea con la clase
textural de un suelo definida por la proporción de los tamaños de los grupos de
partículas que lo constituyen y está relacionada con el tamaño de las partículas de los
minerales que lo forman.
Cuadro 14: Geología en la microcuenca
GRADO DESCRIPCION PUNTAJE
CEP
PUNTAJE
CER
PUNTAJE
CEE
Muy Bajo Ígneas y metamórficas 5 1 ….
Bajo Areniscas consolidadas 4 2 ….
Moderado Filitas 3 3 …
Alto Limolitas y arcillitas 2 4 ….
Muy Alto
Lutitas fracturadas por intemperismo,
(morrenas, terrazas cuaternarias).
1 5 ….
Fuente: MMAyA – VRHR 2013
Municipio de Pocoata
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44
1.2.4. INDICADOR - PRÁCTICAS DE CONSERVACIÓN
Se entiende por prácticas de conservación a un conjunto de medidas aplicadas para
promover el uso sustentable de los recursos naturales y mantener el equilibrio entre
la producción de alimentos, el crecimiento socioeconómico y la protección del medio
ambiente.
Las prácticas de conservación a ser tomadas en cuenta para este caso son las
siguientes:
Manejo y Conservación de Suelo
La Conservación de suelos es una acción que permite la protección, mejoramiento y
el uso adecuado del suelo, acorde a principios que asegurarán el más alto beneficio
económico, social y ambiental. Como p.e. procesos de reforestación, forestación,
prácticas de construcción de terrazas, zanjas de infiltración, implementación de
cortinas rompeviento, cultivos en contorno, entre otros.
Manejo y Conservación de Suelos
“Se tomara como ejemplo para
una microcuenca con enfoque
productivo (CEP) otorgando un
puntaje de 4”
Municipio de Azurduy, Cochapampa
Microcuenca Santa Rosalia
Municipio de Bolivar
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45
Manejo y prácticas Agrícolas
Las labores o prácticas agrícolas son
acciones que se complementan con las
prácticas de conservación de suelos con
la finalidad de mejorar la calidad y
cantidad de producción agrícola, además
de mejorar las condiciones del terreno.
Entre las principales podemos mencionar
manejo de abonos orgánicos, cultivos
cero labranza, rotación de cultivos,
manejo integrado de plagas y
enfermedades, etc.
Manejo de Praderas
Se entiende por manejo de praderas, al
conjunto de acciones que permite
conservar la especie forrajera de una
pradera, con estrategias de control sobre
el tipo de animal en el pastoreo y su
estado productivo, regulación de la
cantidad de forraje en oferta por
pastoreo, así como la carga animal como
la frecuencia y momento del pastoreo.
Como p.e. Implementación de praderas nativas en la región alto andina, sistema
silvopastoril y agrosilvopastoril en la región de los llanos.
Labores o Prácticas Agrícolas
Manejo de Pradera Nativa
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46
Medidas Estructurales
Las medidas estructurales constituyen
en obras de ingeniería para la
prevención de riesgos factibles y la
mitigación de riesgos ya existentes.
Como p.e. muros de gaviones, diques
longitudinales y transversales, entre las
principales.
Cuadro 15: Prácticas de Conservación en la microcuenca
GRADO DESCRIPCION PUNTAJE
CEP
PUNTAJE
CER
PUNTAJE
CEE
Muy Bajo Sin prácticas de
conservación
1 5 ….
Bajo Con una
práctica
2 4 ….
Moderado Con 2 prácticas 3 3 …
Alto Con 3 prácticas 4 2 ….
Muy Alto Con todas las
prácticas
5 1 ….
Fuente: MMAyA – VRHR 2013
Obras de Prevención de Riesgos
“Se tomara como ejemplo para
una microcuenca con enfoque
productivo (CEP) otorgando un
puntaje de 4”
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47
1.3. FACTOR TAMAÑO DE LA MICROCUENCA
1.3.1. INDICADOR - POSIBILIDAD DE MANEJO DE MICROCUENCA
La posibilidad de realizar un manejo de microcuencas adecuadamente se basa en
gran medida, en el conocimiento que se adquiere de la dinámica de la microcuenca
y de cada uno de sus componentes. Para ello se requiere un estudio que cuente con
información actualizada a la escala requerida que estará determinada por el tamaño
de cada microcuenca.
Se considera que el tamaño y la jerarquía de las microcuencas es relevante para el
entendimiento de los orígenes y las causas de los problemas, así como para la
determinación de áreas prioritarias de atención y la comprensión de la diversidad de
los actores que están involucrados en la problemática específica de cada
microcuenca.
Cuanto menor sea la superficie11
de la microcuenca, la posibilidad de manejo de ésta
será mayor.
Cuadro 16: Tamaño en la microcuenca
GRADO DESCRIPCION PUNTAJE
CEP
PUNTAJE
CER
PUNTAJE
CEE
Alta Menor a 100
Km2 5 5 ….
Moderada 101 a 200
Km2 3 3 ….
Baja Mayor a 201
Km2 1 1 ….
Fuente: MMAyA – VRHR 2013
11
En el marco del PDCRG la superficie de manejo adecuado de una microcuenca es aprox. 100 Km2
Municipio Villa Alcala (Río Alcalá)
“Se tomara como ejemplo para
una microcuenca con enfoque
productivo (CEP) otorgando un
puntaje de 5”
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48
2 COMPONENTE SOCIOECONÓMICO/PRODUCTIVO
2.1 FACTOR – SOCIOECONÓMICO
Económico: Relacionado a procesos de innovación productiva y de servicios,
acceso a mercados, calidad y competitividad.
Social: Referida a grupos de poblaciones, desarrollo de organizaciones e
instituciones.
2.1.1 INDICADOR - ACCESIBILIDAD VIAL
La accesibilidad vial, es un
elemento inherente a la
organización física del espacio y
los diferentes sistemas de
movilidad que transcurren sobre
éste; como ejemplo de aplicación,
se presenta un ejercicio
comparativo entre la red de
transporte público y la red viaria
básica, analizándose el tipo de vía
que se ofrecen actualmente a los
habitantes de una microcuenca.
El nivel de accesibilidad es importante en la evaluación de una microcuenca y está
referido a la existencia de vías de acceso y que posibiliten una rápida comunicación y
transporte.
Accesibilidad Vial a la microcuenca
Accesibilidad Vial a la microcuenca
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49
Cuadro 17: Accesibilidad Vial en la microcuenca
GRADO DESCRIPCION PUNTAJE
CEP
PUNTAJE
CER
PUNTAJE
CEE
Alta
Si por la microcuenca
existe una Carretera
Municipal
5 1 ….
Moderada
Si por la microcuenca
existe una Carretera
Nacional o
Departamental
4 3 ….
Baja Si por la microcuenca
existe camino Vecinal 3 4 ….
Nula Sin vías de acceso 1 5 ….
Fuente: MMAyA – VRHR 2013
2.1.2 INDICADOR - SUMINISTRO DE AGUA APTA PARA CONSUMO HUMANO
Este indicador hace referencia al aprovisionamiento de agua para el consumo
humano de un modo seguro, considerando diferentes fuentes de abastecimiento
entre los principales: pozos, vertientes, entre otros, a su vez distribuidas por cañerías.
Cuadro 18: Suministro de Agua en la Comunidad
GRADO DESCRIPCION PUNTAJE
CEP
PUNTAJE
CER
PUNTAJE
CEE
Alto
Cuenta con acceso
permanente a fuentes de
agua aptas para consumo
humano (pozos y/o
vertientes) con
distribución por cañerías.
5 1 ….
Moderado
Cuenta con acceso no
permanente a fuentes de
agua aptas para consumo
humano
3 3 ….
Bajo
No cuenta con acceso a
una fuente segura para
consumo humano
1 5 ….
Fuente: MMAyA – VRHR 2013
“Se tomara como ejemplo para
una microcuenca con enfoque
productivo (CEP) otorgando un
puntaje de 4”
Ministerio de Medio Ambiente y Agua
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50
2.1.3 INDICADOR - SUMINISTRO
PARA RIEGO
Llamamos así al aprovisionamiento de
agua usado para el riego dentro de la
microcuenca, considerando el número
de familias con acceso a riego sobre el
total de familias dedicadas a la
agricultura, utilizando diversas fuentes
de agua.
Cuadro 19: Suministro de Agua para Riego
GRADO DESCRIPCION PUNTAJE
CEP
PUNTAJE
CER
PUNTAJE
CEE
Alto
Mas del 50 % de
familias cuentan
con acceso a riego
5 2 ….
Moderado
Del 30 al 51 % de
familias cuentan
con acceso a riego
4 3 ….
Bajo
Menor a 30 % de
familias cuentan
con acceso a riego
3 4 ….
Nulo No cuentan con
acceso a riego 2 5 ….
Fuente: MMAyA – VRHR 2013
Agua para sistema de riego
“Se tomara como ejemplo para
una microcuenca con enfoque
productivo (CEP) otorgando un
puntaje de 4”
“Se tomara como ejemplo para
una microcuenca con enfoque
productivo (CEP) otorgando un
puntaje de 5”
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51
2.2 FACTOR USO ACTUAL
2.2.1. INDICADOR – USO ACTUAL Y COBERTURA DE LA TIERRA
El Uso Actual de la tierra se
refiere a la actividad humana
presente que están directamente
relacionadas con el
aprovechamiento de la tierra,
haciendo uso de sus recursos o
teniendo un impacto sobre ellos.
Entre los principales se tienen:
productivo agrícola, ganadero,
forestal, actividad minera,
actividad industrial, zonas
urbanas, etc.
Por otro lado, la cobertura vegetal12
hace
referencia a la vegetación existente en la
microcuenca como ser: bosques (zonas de
recarga de acuíferos, zonas de
conservación), pastizales, matorrales, entre
otros.
12 Cobertura vegetal de la tierra se refiere a la cubierta biofísica observada en la superficie terrestre y se
entiende como el porcentaje del suelo cubierto por vegetación natural.
Municipio de Yotala
Municipio de Azurduy - Rosas
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52
Cuadro 20: Uso y Cobertura Vegetal en la microcuenca
GRADO DESCRIPCION PUNTAJE
CEP
PUNTAJE
CER
PUNTAJE
CEE
Protección y
conservación
Bosques, zonas de
recarga de acuíferos 5 1 ….
Productivo
Actividad
agropecuaria y
agrícola, minería
3 3 ….
Uso urbano
Existe poblaciones
urbanas, actividad
industrial
1 5 ….
Fuente: MMAyA – VRHR 2013
2.3 FACTOR GESTION RECURSOS NATURALES
2.3.1 INDICADOR - DISPONIBILIDAD DE LA POBLACIÓN A TRABAJAR
EN GIRH/ MIC
Se refiere a la voluntad y disponibilidad de los pobladores de la microcuenca a
promover y apoyar iniciativas relacionadas en GIRH/MIC y/o recursos naturales, con
la provisión de mano de obra local, materiales e insumos locales y garantizar su
sustentabilidad.
“Se tomara como ejemplo para
una microcuenca con enfoque
productivo (CEP) otorgando un
puntaje de 5”
Disponibilidad a trabajar en GIRH/MIC
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53
Cuadro 21: Disponibilidad de Trabajo en GIRH/MIC
GRADO DESCRIPCION PUNTAJE
CEP
PUNTAJE
CER
PUNTAJE
CEE
Alta
Existe alta predisposición por
parte de la población para
participar en iniciativas GIRH/MIC
5 2 ….
Moderada
Parte de la población (aprox.
50%) de la microcuenca está
dispuesta a trabajar en iniciativas
GIRH/MIC
3 3 ….
Baja No existe predisposición por
parte de la población a trabajar 2 5 ….
Fuente: MMAyA – VRHR 2013
2.3.2 INDICADOR - CATEGORIA DE MANEJO DE AREAS PROTEGIDAS
Se refiere a la superficie especialmente destinada a la conservación y protección de
la diversidad biológica, así como de los recursos naturales y los recursos culturales
asociados; tanto a nivel nacional, departamental y municipal.
Entre las categorías de manejo según el reglamento de áreas protegidas13
se tienen
a las siguientes:
13
Reglamento General de Áreas Protegidas bajo Decreto Supremo 24781 - 1997
Categoría de manejo de Áreas Protegidas
“Se tomara como ejemplo para
una microcuenca con enfoque
productivo (CEP) otorgando un
puntaje de 5”
Ministerio de Medio Ambiente y Agua
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54
Parque Nacional; tiene por objeto la protección estricta y permanente de
muestras representativas de ecosistemas o provincias biogeográficas y de los
recursos de flora, fauna, así como los geomorfológicos, escénicos o paisajísticos
que contengan y cuenten con una superficie que garantice la continuidad de los
procesos ecológicos y evolutivo de sus ecosistemas.
Santuario Nacional; tiene por objeto la protección estricta y permanente de sitios
que albergan especies de flora y fauna silvestres endémicas, amenazadas o en
peligro de extinción, una comunidad natural o un ecosistema singular.
Monumento Natural; tiene por objeto fundamental la preservación de rasgos
naturales sobresalientes de particular singularidad, por su carácter espectacular,
paisajístico o escénico, de formaciones geológicas, fisiográficas o yacimientos
paleontológicos. Esta categoría de manejo incluye la conservación de la
diversidad biológica que el área contenga.
Reserva de Vida Silvestre; tiene como finalidad proteger, manejar y utilizar
sosteniblemente, bajo vigilancia oficial, la vida silvestre. En esta categoría se
prevé usos intensivos y extensivos tanto de carácter no extractivo o consuntivo
como de carácter extractivo de acuerdo a su zonificación, éste último sujeto a
estricto control y monitoreo referido exclusivamente a manejo y
aprovechamiento de vida silvestre.
Área Natural de Manejo Integrado; tiene por objeto compatibilizar la
conservación de la diversidad biológica y el desarrollo sostenible de la población
local. Constituye un mosaico de unidades que incluyen muestras representativas
de ecoregiones, provincias biogeográficas, comunidades naturales o especies de
flora y fauna de singular importancia, zonas de sistemas tradicionales de uso de
la tierra, zonas para uso múltiple de recursos naturales y zonas núcleo de
protección estricta.
Reserva Natural de Inmovilización; se denomina al régimen jurídico transitorio de
aquellas áreas cuya evaluación preliminar amerita su protección, pero que
requieren de estudios concluyentes para su recategorización.
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55
Cuadro 22: Manejo de Áreas Protegidas
GRADO DESCRIPCION PUNTAJE
CEP
PUNTAJE
CER
PUNTAJE
CEE
Protección,
preservación
y/o área de
inmovilización
Parques, Santuarios,
Monumentos, Reserva de
Vida Silvestre, Reserva
Natural de Inmovilización
5 5 ….
Uso
sustentable
Área Natural de Manejo
Integrado 3 3 ….
Ninguno No existe Área Protegida 1 1 ….
Fuente: MMAyA – VRHR 2013
2.3.3 INDICADOR - DISPONIBILIDAD DE INFORMACIÓN
SOCIOECONÓMICA U OTRAS NO NECESARIAMENTE
RELACIONADA A GIRH/MIC
Se refiere a que si la microcuenca cuenta con información referida a aspectos
socioeconómicos existentes en documentos como: estudios a diseño final, planes de
desarrollo, perfiles, estudios de investigación, etc. y que se pueda recabar sin
problemas de las instituciones responsables de las mismas.
Cuadro 23: Disponibilidad de Información
GRADO DESCRIPCION PUNTAJE
CEP
PUNTAJE
CER
PUNTAJE
CEE
Alta
Se puede recabar sin
problemas información
socioeconómica,
productiva, cultural y otras
relacionadas a la microcuenca
5 1 ….
Moderada
Existe información pero se
requiere mayor tiempo para su
ubicación y por lo que se
deben realizar diversas
gestiones para su recopilación.
3 3 ….
Nula
No existe información
disponible en
ninguna institución
1 5 ….
Fuente: MMAyA – VRHR 2013
Pesca en el Rio Grande
“Se tomara como ejemplo para
una microcuenca con enfoque
productivo (CEP) otorgando un
puntaje de 5”
Ministerio de Medio Ambiente y Agua
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56
2.3.4 INDICADOR - TRABAJO DESARROLLADO POR LOS ORGANISMOS
DE GESTIÓN DE CUENCAS
Si existe en el municipio y/o
microcuenca procesos de
gestión en la temática
recursos hídrico realizados
por los Organismos de
Gestión de Cuencas (OGC’s)14
como p.e. viveros,
infraestructura de depósitos
de agua, canales de riego,
atajados, reforestación,
protección de fuentes de
agua etc. También, se
considerará la no existencia
de un OGC.
Cuadro 24: Gestión desarrollados por las OGC’s
GRADO DESCRIPCION PUNTAJE
CEP
PUNTAJE
CER
PUNTAJE
CEE
Adecuado
Organismo de gestión de
cuencas conformada y
que se encuentran en
funcionamiento
5 2 ….
14
Organismos de Gestión de Cuencas, son instancias de planificación, administración participativa y de acción
colectiva (con diferentes grados de articulación entre la gestión social y la gestión pública) sobre los recursos
hídricos y otros recursos naturales asociados en un territorio de una cuenca, sub-cuenca o microcuenca.
“Se tomara como ejemplo para
una microcuenca con enfoque
productivo (CEP) otorgando un
puntaje de 5”
Procesos de Gestión en GIRH/MIC
Ministerio de Medio Ambiente y Agua
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57
En proceso
de
consolidación
Organismo de gestión de
cuencas conformadas,
pero no se encuentra en
funcionamiento
3 3 ….
No cuenta
No cuenta con
Organismo de Gestión de
Cuencas
2 5 ….
Fuente: MMAyA – VRHR 2013
2.3.5 INDICADOR - NÚMERO DE FAMILIAS POR MICROCUENCA.
En este indicador se podrá establecer el número de familias aproximado que cuenta
cada microcuenca, considerando que a mayor número de familias se tendrá mayor
número de beneficiarios y además se asegura la mano de obra requerida para los
trabajos que se programen. Por otro lado, a mayor población, mayor será la
intervención sobre los recursos naturales en la microcuenca.
Cuadro 25: Número de Familias
GRADO DESCRIPCION PUNTAJE
CEP
PUNTAJE
CER
PUNTAJE
CEE
Bajo Menor a 100 2 2 ….
Moderado 101 a 500 3 3 ….
Alto Mayor a 500 5 5 ….
Fuente: MMAyA – VRHR 2013
“Se tomara como ejemplo para
una microcuenca con enfoque
productivo (CEP) otorgando un
puntaje de 5”
“Se tomara como ejemplo para
una microcuenca con enfoque
productivo (CEP) otorgando un
puntaje de 5”
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58
3 COMPONENTE INSTITUCIONAL
3.1 FACTOR PLAN NACIONAL DE CUENCAS
3.1.1 INDICADOR - DESARROLLO DE ACTIVIDADES DEL PLAN
NACIONAL DE CUENCAS
Se refiere a que sí en la microcuenca se han ejecutado de manera adecuada
proyectos de GIRH/MIC enmarcados en el Plan Nacional de Cuencas (PNC).
Cuadro 26: Actividades del PNC
GRADO DESCRIPCION PUNTAJE
CEP
PUNTAJE
CER
PUNTAJE
CEE
Alto
Fue ejecutado
satisfactoriamente
y se cumplieron las
metas del proyecto
5 1 ….
Moderado
Fue ejecutado el
proyecto con
resultados poco
satisfactorios
3 3 ….
Bajo
No se cumplieron
con las metas del
proyecto y/o se
cerró el proyecto
sin concluir las
metas del proyecto
1 5 ….
Fuente: MMAyA – VRHR 2013
“Se tomara como ejemplo para
una microcuenca con enfoque
productivo (CEP) otorgando un
puntaje de 5”
Ministerio de Medio Ambiente y Agua
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59
3.2 FACTOR VOLUNTAD POLITICA
3.2.1 INDICADOR - POSIBILIDAD DE APOYO INSTITUCIONAL MUNICIPAL
Y/O DEPARTAMENTAL
Se refiere a que si el Gobierno Municipal o Departamental tiene predisposición y
voluntad política para apoyar iniciativas relacionada a GIRH/MIC, o se necesita
negociar y explicar detalladamente para contar con una buena predisposición; o
definitivamente no existe interés ni voluntad política para apoyar iniciativa en
GIRH/MIC.
Cuadro 27: Posibilidad de Apoyo Institucional
GRADO DESCRIPCION PUNTAJE
CEP
PUNTAJE
CER
PUNTAJE
CEE
Alta
Existe alta predisposición y
voluntad política para
apoyar iniciativas GIRH/MIC
5 5 ….
Moderada
Se debe negociar y explicar
detalladamente para contar
con una buena
predisposición
3 3 ….
Nula No existe voluntad política,
ni predisposición 1 1 ….
Fuente: MMAyA – VRHR 2013
“Se tomara como ejemplo para
una microcuenca con enfoque
productivo (CEP) otorgando un
puntaje de 5”
Ministerio de Medio Ambiente y Agua
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60
3.3 FACTOR PLANIFICACIÓN INSTITUCIONAL
3.3.1 INDICADOR - DISPONIBILIDAD DE PROYECTOS DE GIRH/MIC INSCRITOS
EN EL POA
Se refiere a que si el Gobierno Municipal cuenta con algún proyecto GIRH/MIC o
relacionado a esta temática (protección de fuentes de agua, cosecha de agua,
conservación de suelos, forestación, agroforestería, construcción de viveros, control
de área degradadas, de riberas, etc.) elaborado bajo los lineamientos del PNC.
Cuadro 28: Planificación Institucional en GIRH/MIC
GRADO DESCRIPCION PUNTAJE
CEP
PUNTAJE
CER
PUNTAJE
CEE
Alta
Se cuenta con un proyecto
GIRH/MIC elaborado bajo
los lineamientos del PNC
5 1 ….
Moderada
Se cuenta con un proyecto
GIRH/MIC que está
elaborado bajo los
lineamientos del PNC, pero
necesitan ser ajustados y/o
complementados
3 3 ….
Nula
No se cuenta con ningún
proyecto enmarcado bajo
los lineamientos del PNC
1 5 ….
Fuente: MMAyA – VRHR 2013
4. COMPONENTE LEGAL
Es facultad de los Gobiernos Municipales, en el ejercicio de su autonomía, emitir y
decretar normativas Municipales, para regular el buen uso de los recursos naturales
en su jurisdicción, así como para la regulación de sus servicios.
“Se tomara como ejemplo para
una microcuenca con enfoque
productivo (CEP) otorgando un
puntaje de 3”
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61
4.1. FACTOR NORMATIVO
4.1.1. INDICADOR - APLICACIÓN DE NORMATIVAS MUNICIPALES PARA LA
PROTECCIÓN Y/O CONSERVACIÓN DE LOS RRNN
Se refiere a la existencia o no de normativas municipales relacionadas a la GIRH/MIC,
protección y conservación de recursos naturales, así como su grado de aplicación por
parte de los diferentes actores del Municipio y/o microcuenca.
Cuadro 29: Aplicación de Normativas
GRADO DESCRIPCION PUNTAJE
CEP
PUNTAJE
CER
PUNTAJE
CEE
Alta
Cuenta con normativas
municipales las cuales
son aplicadas
5 1 ….
Moderada
Cuenta con normativas
municipales pero que
no se aplican
3 3 ….
Nula No cuenta con
normativas municipales 1 5 ….
Fuente: MMAyA – VRHR 2013
“Se tomara como ejemplo para
una microcuenca con enfoque
productivo (CEP) otorgando un
puntaje de 5”
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62
5. COMPONENTE CAPACIDAD DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO
CLIMÁTICO
5.1. FACTOR DE EXPOSICIÓN
Este factor incluye los siguientes indicadores o parámetros:
Sequía La sequía es el tiempo seco de larga duración, en el que el agua
disponible está por debajo de los parámetros habituales de una
determinada región geográfica; por lo tanto, no resulta suficiente para
satisfacer las necesidades de los seres humanos, los animales y las
plantas. La causa más habitual de la sequía es la falta de
precipitaciones. Cuando no llueve en períodos muy prolongados,
surge la sequía meteorológica y si se mantiene, deriva en una sequía
hidrológica (PROAGRO 2012).
Inundación La inundación es la ocupación por parte del agua de zonas que
habitualmente están libres de ésta, sea por desbordamiento de ríos, o
por lluvias torrenciales. La gravedad de la inundación depende de la
región en la que se produce, la cual está en función de diversos
factores meteorológicos, así como, de las condiciones de fisiográficas
como el relieve, la vegetación, pendientes, profundidad de los suelos,
etc. (IPCC 2007)
Granizadas El granizo es un tipo de precipitación que consiste en partículas
irregulares de hielo, es decir un bloque de hielo formado por un
núcleo central y una envoltura de capas alternadas de hielo con una
distribución que se asemeja a una cebolla. Tiene una forma esférica,
aunque puede tomar otras formas. Su diámetro típico se encuentra
entre 0.5 y 2 cm, sin embargo, en varias zonas del país estos diámetros
han sido superados.
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63
Heladas Las heladas son fenómenos climáticos que se presentan cuando las
temperaturas inferiores al punto de congelamiento ocasionan que la
humedad pase directamente del estado de vapor al de sólido o hielo,
sin pasar por la fase intermedia líquida. Esto incide en la dilatación de
las células vegetales que al congelarse el agua que contiene ocasiona
la destrucción de sus tejidos. Las heladas se constituyen en uno de los
principales factores limitativos de la agricultura, ya que perjudica
drásticamente el desarrollo normal del ciclo vegetativo de los cultivos
anuales o en algunos casos destruyéndolos completamente.
Para cada uno de los parámetros se utilizará para su valoración los siguientes valores
Cuadro 30: Porcentajes de coberturas de fenómenos climáticos
Unidad Grado Descripción PUNTAJE
CEP
PUNTAJE
CER
PUNTAJE
CEE
%𝑪𝒐𝒃𝒆𝒓𝒕𝒖𝒓𝒂
= 𝑨𝒓𝒆𝒂 𝑬𝒔𝒕𝒊𝒎𝒂𝒅𝒂 𝒑𝒐𝒓 𝒆𝒍 𝒇𝒆𝒏𝒐𝒎𝒆𝒏𝒐 𝒄𝒍𝒊𝒎𝒂𝒕𝒊𝒄𝒐
𝑨𝒓𝒆𝒂 𝒕𝒐𝒕𝒂𝒍 𝒅𝒆 𝒍𝒂 𝒎𝒊𝒄𝒓𝒐𝒄𝒖𝒆𝒏𝒄𝒂
Bajo Menor al
30 % 5 1 ….
Medio 30 – 80 % 3 3 ….
Alto Mayor al
80 % 1 5 ….
Fuente: MMAyA – VRHR 2013
“Se tomara como ejemplo para
una microcuenca con enfoque
productivo (CEP) otorgando un
puntaje de 3”
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64
5.2. FACTOR DE SENSIBILIDAD
Este factor incluye los siguientes indicadores o parámetros:
Cuadro 31: Importancia de la actividad agropecuaria
Indicador Unidad Grado Descripción PUNTAJE CEP
PUNTAJE CER
PUNTAJE CEE
Importancia relativa de la
actividad agropecuaria
Sin
unidad
Bajo
La actividad agropecuaria no constituye la
actividad más importante en la
microcuenca
1 5 ….
Medio
La actividad
agropecuaria se constituye en una
actividad igualmente importante que
otras en la microcuenca
3 3 ….
Alto
La actividad agropecuaria se
constituye en la actividad de mayor
importancia en la microcuenca
5 1 ….
Conflictos sobre el uso del agua
Sin unidad
Bajo
En los últimos 5 años no se ha
registrado conflictos por el uso del agua en la
microcuenca
5
1
Medio
En los últimos 5
años han sido ocasionales o
esporádicos los conflictos por el uso del agua en la
microcuenca
3
3
Alto
En los últimos 5
años se han registrado
continuos conflictos por el uso del agua en la
microcuenca
1
5
Fuente: MMAyA – VRHR 2013
“Se tomara como ejemplo para
una microcuenca con enfoque
productivo (CEP) otorgando un
puntaje de 3”
Ministerio de Medio Ambiente y Agua
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65
5.3. FACTOR DE CAPACIDAD DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO
La fuente inicial de información proviene del taller participativo de priorización. Este
factor incluye los siguientes indicadores o parámetros:
Cuadro 32: Capacidad de adaptación al cambio climático
Indicador Unidad Grado Descripción PUNTAJE CEP
PUNTAJE CER
PUNTAJE CEP
Población
concentrada
% de poblaci
ón
Alto Menor al 60 % 1 1 ….
Medio 30 a 60 % 3 3 ….
Bajo Mayor al 30 % 5 5 ….
Diversificación
de las actividades diferentes a las
agropecuarias
Sin
unidad
Alto En la microcuenca, existe una o más
actividades igualmente o más importantes que las agropecuarias
1 5 ….
Medio
En la microcuenca, se desarrollan o vienen desarrollando otras
actividades que prometen ser igual o más importantes que las agropecuarias
3 3 ….
Bajo
En la microcuenca, la actividad de
mayor importancia es la agropecuaria, no existiendo otra de similar importancia en la actualidad
o en el futuro cercano (5 años)
5 1 ….
Diversificación de la
producción agrícola
Sin
unidad
Alto
En los últimos 5 años, la producción
agrícola se ha diversificado, no existiendo un producto
predominante respecto de los otros en su importancia
1 5 ….
Medio
En los últimos 5 años, se han tratado de diversificar la producción agrícola, existiendo la
posibilidad que en el futuro se diversifique la producción
3 3 ….
Bajo En los últimos 5 años,la producción agrícola se ha concentrado en uno
o dos productos 5 1 ….
Número de
animales (ganado) por
familia
Sin unidad
Alto Mayor a 20 unidades 5 1 ….
Medio 5 a 20 3 3 ….
Bajo Menor a 5 unidades 1 5 ….
Existencia de organizaciones
de la sociedad de cualquier
propósito
Sin unidad
Alto
Existe en la microcuenca más de
tres organizaciones, que incluya una relacionada al sector agropecuario
5 1 ….
Medio En la microcuenca solo existe una organización relacionada al sector
agropecuario 3 3 ….
Bajo No existe en la microcuenca ninguna organizaciones relacionada al sector agropecuario
1 5 ….
Fuente: MMAyA – VRHR 2013
“Se tomara como ejemplo para
una microcuenca con enfoque
productivo (CEP) otorgando un
puntaje de 5”
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66
La multiplicación de los puntajes por cada componente con sus respectivas
ponderaciones dará lugar a los índices de valoraciones parciales. Para luego
finalmente tener la sumatoria de estos índices para dar lugar al índice de valoración
final IVF (ver anexo 1)
6. BIBLIOGRAFIA
Ministerio de Medio Ambiente y Agua, Propuesta de Plan Director de la Cuenca del Río Grande, Fase 1, 2011-2013
IPCC, Cuarto Reporte de Evaluación del Panel Intergubernamental del Cambio Climático (IPCC), Grupo de Trabajo II “Impactos, Adaptación y Vulnerabilidad”, 2007.
Gutiérrez J., Caracterización de la Vulnerabilidad al Cambio Climático en las Áreas de Trabajo del PROAGRO, Programa de Desarrollo Agropecuario Sustentable, Octubre 2012.
MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA, VICEMINISTERIO DE RECURSOS HÍDRICOS Y RIEGO; “Delimitación y codificación de unidades hidrográficas de Bolivia metodología Pfafstetter”, gestión 2010. La Paz – Bolivia.
Organización Meteorológica Mundial (OMM), 1992. Vocabulario meteorológico internacional. Disponible en: www.cm.colpos.mx/meteoro/progde/palm/seq1.htm
Organización de las Naciones Unidas (ONU), 1994. Convencion de lucha contra la desertificación. Disponible en: www.cm.colpos.mx/meteoro/progde/palm/seq1.htm
Para el ejemplo descrito para una
cuenca con enfoque productivo se
tiene un índice de valoración final
(IVF) de 4.30”
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ANEXO Nº 1 PLANILLAS DE PRIORIZACION
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ANEXO 1
CONSTRUCCIÓN DE LA PLANILLA DE CÁLCULO DEL MODELO DE PRIORIZACIÓN Para la construcción de la planilla de cálculo del modelo de priorización de
microcuencas, se procedió con los siguientes pasos que permitieron lograr contar
con un índice de priorización final, en consecuencia a continuación se describe el
cálculo realizado en la planilla.
Primer paso Como primer paso en la elaboración del modelo de priorización de microcuencas
mediante reuniones técnicas con los diversos actores, se procedió a realizar la
ponderación de los componentes, factores y parámetros del modelo de priorización,
esto teniendo en cuenta aspectos medios ambientales, sociales, políticos y
características propias de cada microcuenca, como se observa a continuación:
COMPONENTES PONDERACION
Biofísica 40% Socioeconómica/Productiva 30% Institucional 10%
Legal 10% Capacidad de adaptación al Cambio Climático 10%
Total componentes 100%
Un aspecto muy importante es que la sumatoria de los componentes no excederá el
100%
Segundo paso
Para la construcción del modelo de priorización como segundo paso se debió
considerar condiciones que se debe cumplir en su elaboración, las mismas son:
𝑪𝒐𝒎𝒑𝒐𝒏𝒆𝒏𝒕𝒆 = 𝑭𝒂𝒄𝒕𝒐𝒓𝟏 + 𝑭𝒂𝒄𝒕𝒐𝒓𝟐……𝑭𝒂𝒄𝒕𝒐𝒓 𝒏
La sumatoria de los valores de cada factor para un determinado
componente de ser igual al valor del ponderado del componente.
La sumatoria de las ponderaciones de los parámetros para cada factor debe
ser igual al valor ponderado del factor.
𝑭𝒂𝒄𝒕𝒐𝒓 = 𝑷𝒂𝒓á𝒎𝒆𝒕𝒓𝒐𝟏 + 𝑷𝒂𝒓á𝒎𝒆𝒕𝒓𝒐𝟐……𝑷𝒂𝒓á𝒎𝒆𝒕𝒓𝒐 𝒏
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69
Tercer paso
El tercer paso en la elaboración de la planilla de priorización de microcuencas, fue
realizar el cálculo del índice de importancia del factor, el procedimiento se detalla a
continuación.
𝑽𝑰 = 𝑷𝒐𝒏𝒅 ∗ 𝑽𝒂𝒍𝒐𝒓 Donde:
VI: Valor de importancia
Pond: Ponderación
Valor: Valor
Por ejemplo para el indicador de Nº de meses cuando la precipitación es mayor a la
evapotranspiración se otorgó un puntaje de 3 dando un valor de importancia de 18
según como se muestra en la siguiente figura
𝑽𝑰 = 𝟔% ∗ 𝟑 = 𝟏𝟖
Cuarto paso
Como cuarto paso en la elaboración de la planilla de priorización de las
microcuencas, se procedió a realizar el cálculo del índice de valoración parcial del
componente
𝑰𝑽𝑷 = 𝑽𝑰/𝟏𝟎𝟎 Donde:
IVP: Índice de Valoración Parcial
VI: Valor de importancia
Continuando con el mismo ejemplo del mismo indicador se procede a la división del
valor de importancia entre 100 lo que nos permite calcular el índice de valoración
parcial de cada componente según como se muestra:
INDICADORES-PARAMETROS POND. UNIDAD GRADO DESCRIPCION POR DEFECTO VALOR
VALOR DE
IMPORT.
(D)x(I)
INDICE DE
VALORACION. (J)/100
MUY BAJO Menor a 1 mes 1
BAJO 2 a 3 2
6% MODERADO 4 a 5 3 3 18 0.18
ALTO 6 a 8 4
MUY ALTO Mayor a 8 meses 5
me
s/a
ño
N° DE MESES CUANDO LA
PRECIPITACION ES MAYOR A LA
ETP
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70
𝑰𝑽𝑷 =𝟏𝟖
𝟏𝟎𝟎= 𝟎. 𝟏𝟖
Quinto paso
Como quinto paso en la elaboración de la planilla de priorización de microcuencas se
procedió a calcular el índice de valoración final, sin embargo, antes se deben tener
algunas consideraciones como las que se presentan a continuación:
1°Paso = La sumatoria de valor de ponderación de los componentes considerados en
el modelo debe sumar a 100%.NTE PONDERACION
2° Paso = El cálculo de Índice de Valoración Final (IVF) = Este valor se calcula
mediante la suma de todos los Índices de valoración parciales (IVP) de todos los
componentes considerados en el modelo de priorización.
𝑰𝑽𝑭 = 𝑰𝑽𝑷𝟏 + 𝑰𝑽𝑷𝟐+. . . . . 𝑰𝑽𝑷𝒏
Dónde:
IVF: Índice de valoración final
IVP: Índice de valoración parcial
Para nuestro ejemplo del mismo indicador se procede a la sumatoria del Índice de
Valoración Parcial de cada componente según como se muestra:
𝑰𝑽𝑭 = 𝟎.𝟏𝟖+. . . .
Como resultado final tenemos según el ejemplo para una microcuenca con enfoque
productivo (CEP) nuestro índice de valoración final es:
INDICADORES-PARAMETROS POND. UNIDAD GRADO DESCRIPCION POR DEFECTO VALOR
VALOR DE
IMPORT.
(D)x(I)
INDICE DE
VALORACION. (J)/100
MUY BAJO Menor a 1 mes 1
BAJO 2 a 3 2
6% MODERADO 4 a 5 3 3 18 0.18
ALTO 6 a 8 4
MUY ALTO Mayor a 8 meses 5
me
s/a
ño
N° DE MESES CUANDO LA
PRECIPITACION ES MAYOR A LA
ETP
IVF = 4.30
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71
NOMBRE DE
MICROCUENCAN° de Familias 123
CÓDIGO 625898 ÁREA DE LA MICROCUENCA 150 km² N° de Comunidades 4
(A) (B) (C) (D) (E) (F) (G) (H) (I) (J) (K)
COMPONENTES FACTOR INDICADORES-PARAMETROS POND. UNIDAD GRADO DESCRIPCION POR DEFECTO VALOR
VALOR DE
IMPORT.
VI = (D)x(I)
INDICE DE
VALORACION. IVP =
(J)/100
MUY BAJO Menor a 1 mes 1
BAJO 2 a 3 2
6% MODERADO 4 a 5 3 3 18 0.18
ALTO 6 a 8 4
MUY ALTO Mayor a 8 meses 5
MUY BAJO Menor a 1 m3/s 1
BAJO 1.1 a 5 m3/s 2
4% MODERADO 5.1 a 10 m3/s 3 3 12 0.12
ALTO 10.1 a 15 m3/s 4
MUY ALTO Mayor a 15 m3/s 5
MUY BAJO Cero Meses 5
BAJO Menos a 1 Mes a partir de Nov. 4 4 12 0.12
3% MODERADO De 1 a 2 Meses a partir de Nov. 3
ALTO De 3 a 4 Meses a partir de Nov. 2
MUY ALTO Mayor a Cuatro Meses 1
20% MUY BAJO Menor a 25 5
BAJO 26 - 50 4 4 12 0.12
3% MODERADO 51 - 100 3
ALTO 100 - 200 2
MUY ALTO Mayor 200 1
MUY BAJO Ninguno 5
BAJO RSU 4 4 16 0.16
4% MODERADO RSU + ARU 3
ALTO RSU + ARU + AI o RS + ARU + AM 2
MUY ALTO RSU + ARU + AI + AM 1
MUY BAJO Menor a 5 % 5 BAJO 5,1 - 15 % 4 4 16 0.16
4% MODERADO 15,1 - 40 % 3 ALTO 40,1 - 100 % 2
MUY ALTO Mayor 100 % 1 MUY BAJO Menor a 10% 1
BAJO 10,1 a 40 2 11% 4% MODERADO 40,1 a 60% 3 3 12 0.12
ALTO 60,1 a 90% 4 MUY ALTO Mayor a 90,1% 5
MUY BAJO Igneas y metamórficas 5
BAJO Areniscas consolidadas 4 4 12 0.12
3% MODERADO Filitas 3 ALTO Limolitas y arcilitas 2
MUY ALTOLutitas fracturadas por intemperismo
(morrenas, etc)1
MUY BAJO Sin prácticas de conservación 1
BAJO Con una práctica 2
4% MODERADO Con 2 prácticas 3 ALTO Con 3 prácticas 4 4 16 0.16
4% MUY ALTO Con todas las prácticas 5
ALTA Menor a 100 Km2 5 5 25 0.25
MODERADA 101 a 200 Km2 3
5% 5% BAJA mayor a 201 Km2 1
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PLAN DIRECTOR DE LA MICROCUENCA DEL RIO GRANDEMATRIZ DE PRIORIZACION DE MICROCUENCA CON ENFOQUE ESTRATEGICO
(nombre de la microcuenca)
me
s/a
ño
me
s/a
ño
POSIBILIDAD DE MANEJO DE LA
MICROCUENCA
m3
/s %
%sin
un
ida
dfa
mila
s
o H
a
TIPOS DE CONTAMINACION
HIDRICA: ACTIVIDAD MINERA,
RESIDUOS SOLIDOS URBANOS,
AGUAS RESIDUALES URBANOS
PENDIENTE 45º
EQUIVALE A 100%
HISTORIAL DE SEQUIAS (CLIMA)
sin
un
ida
dK
m2
Nº DE FAMILIAS O HECTAREAS
VULNERABLES A INUNDACION
COBERTURA VEGETAL
GEOLOGIA
sin
un
ida
d
MANEJO Y CONSERVACION DE
SUELOS : MANEJO DE PRADERA
NATIVA, MEDIDAS
ESTRUCTURALES (DIQUES,
GAVIONES, ETC)
40%
BIO
FIS
ICA
TAMAÑO DE LA
MICROCUENCA
PRACTICAS Y
ACCIONES DE
CONSERVACION DE
SUELOS
RECURSO HIDRICO
POTENCIAL HIDRICO (CAUDAL
PROMEDIO ANUAL)
N° DE MESES CUANDO LA
PRECIPITACION ES MAYOR A LA
ETP
RIESGO EROSION
PLANILLA DE EJEMPLO PARA UNA MICROCUENCA CON ENFOQUE PRODUCTIVO
Fuente: MMAyA – VRHR
Ministerio de Medio Ambiente y Agua
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72
Fuente: MMAyA – VRHR
NOMBRE DE
MICROCUENCAN° de Familias 123
CÓDIGO 625898 ÁREA DE LA MICROCUENCA 150 km² N° de Comunidades 4
(A) (B) (C) (D) (E) (F) (G) (H) (I) (J) (K)
COMPONENTES FACTOR INDICADORES-PARAMETROS POND. UNIDAD GRADO DESCRIPCION POR DEFECTO VALOR
VALOR DE
IMPORT.
VI = (D)x(I)
INDICE DE
VALORACION. IVP =
(J)/100
ALTA Existe una Carretera Municipal 5
2% MODERADAExiste una Carretera Nacional o
Departamental4 4 8 0.08
BAJA Existe camino Vecinal 3
NULA Sin vías de acceso 1
ALTOCuenta con acceso permanente a
fuentes de agua5 5 15 0.15
8% 3% MODERADOCuenta con acceso no permanente a
fuentes de agua3
BAJONo cuenta con acceso a una fuente
para consumo humano1
ALTOMas 50 % de familias cuentan con
acceso a riego5
3% MODERADODe 30 a 51 % de familias cuentan con
acceso a riego4 4 12 0.12
BAJOMenor a 30 % de familias cuentan con
acceso a riego3
NULO No cuentan con acceso a riego 2
USO ACTUAL USO URBANOExiste poblaciones urbanas, actividad
industrial1
30% 6% 6% PRODUCTIVOActividad agropecuaria y agricola,
mineria3
PROTECCION Y
CONSERVACION
Bosques, zonas de recarga de
acuíferos5 5 30 0.3
ALTA
Existe alta predisposición por parte de
la población para apoyar iniciativas
GIRH/MIC
5 5 20 0.2
4% MODERADA
Se debe negociar y explicar para
contar con una buena predisposición
de la población
3
BAJANo existe predisposición por parte de
la población 2
PRESERVACIÓN Y/O
ÁREA DE
INMOVILIZACIÓN
Parques, Reserva Nacional o
Parques, Santuarios, Monumentos,
Reserva de Vida Silvestre, Reserva
Natural de Inmovilización
5 5 10 0.1
GESTION DE
RECURSOS
NATURALES
2% USO SUSTENTABLE Área Natural de Manejo Integrado 3
16% NINGUNO No existe Area Protegida 1
ALTA Existe disponibilidad de información 5 5 10 0.1
2% MODERADA
Existe información pero requiere
mayor tiempo para su ubicación y se
deben realizar diversas gestiones para
su recopilación
3
NULA No existe información disponible 1
ADECUADOOGC's conformada y con desarrollo
de actividades5 5 35 0.35
7%EN PROCESO DE
CONSOLIDACIÓN
OGC's conformadas pero que no
realizan trabajo o se encuentra en
proceso de conformación
3
NO CUENTA No cuenta con OGC's 2
BAJO menor a 100 2
1% MODERADO 100 a 500 3
ALTO Mayor a 500 5 5 5 0.05
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PLAN DIRECTOR DE LA MICROCUENCA DEL RIO GRANDEMATRIZ DE PRIORIZACION DE MICROCUENCA CON ENFOQUE ESTRATEGICO
(nombre de la microcuenca)
USO ACTUAL Y COBERTURA DE LA
TIERRA
SUMINISTRO DE AGUA PARA
RIEGO
SUMINISTRO DE AGUA PARA
CONSUMO HUMANO A NIVEL DE
COMUNIDAD
INFRAESTRUCTURA
VIAL Y SUMINISTRO
DE AGUA
DISPONIBILIDAD DE LA POBLACION
A TRABAJAR EN GIRH/MIC
sin
un
ida
dsin
un
ida
dsin
un
ida
dsin
un
ida
dsin
un
ida
dfa
mila
s
TRABAJO DESARROLLADO POR
LOS ORGANISMOS DE GESTION DE
CUENCAS O GESTION DE RRHH
NÚMERO DE FAMILIAS POR
MICROCUENCA
CATEGORIA DE MANEJO DE AREAS
PROTEGIDAS
ACCESIBILIDAD VIAL
DISPONIBILIDAD DE INFORMACION
SOCIOECONOMICA U OTRAS NO
RELACIONADA A GIRH/MIC
SO
CIO
EC
ON
OM
ICO
/
PR
OD
UC
TIV
O
sin
un
ida
dsin
un
ida
d%
de
flia
s/H
a
BA
JO
RIE
GO
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73
Fuente: MMAyA – VRHR
NOMBRE DE
MICROCUENCAN° de Familias 123
CÓDIGO 625898 ÁREA DE LA MICROCUENCA 150 km² N° de Comunidades 4
(A) (B) (C) (D) (E) (F) (G) (H) (I) (J) (K)
COMPONENTES FACTOR INDICADORES-PARAMETROS POND. UNIDAD GRADO DESCRIPCION POR DEFECTO VALOR
VALOR DE
IMPORT.
VI = (D)x(I)
INDICE DE
VALORACION. IVP =
(J)/100
PLAN NACIONAL DE
CUENCAS
ALTO Fue ejecutado satisfactoriamente y se
cumplieron las metas del proyecto5 5 10 0.1
2% 2% MODERADOFue ejecutado el proyecto con
resultados poco satisfactorios3
BAJO
No se cumplieron con las metas del
proyecto y/o se cerró el proyecto sin
concluir las metas del proyecto
1
10%VOLUNTAD POLITICA
ALTA
Existe alta predisposición y voluntad
política para apoyar iniciativas
GIRH/MIC
5 5 30 0.3
6% 6% MODERADA
Se debe negociar y explicar
detalladamente para contar con una
buena predisposición
3
NULANo existe voluntad política, ni
predisposición 1
PLANIFICACION
INSTITUCIONALALTA
Se cuenta con un proyecto GIRH/MIC
elaborado bajo los lineamientos del
PNC
5
2% 2% MODERADA
Se cuenta con un proyecto GIRH/MIC
que está elaborado bajo los
lineamientos del PNC, pero necesitan
ser ajustados y/o complementados.
3 3 6 0.06
NULA
No se cuenta con ningún proyecto
enmarcado bajo los lineamientos del
PNC
1
LE
GA
L
NORMATIVA
ALTA
Cuenta con normativas municipales
las cuales son aplicadas, NORMAS
COMUNALES
5 5 50 0.5
10% 10% 10% MODERADACuenta con normativas municipales
pero no se aplican3
NULA No cuenta con normativas municipales 1
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PLAN DIRECTOR DE LA MICROCUENCA DEL RIO GRANDEMATRIZ DE PRIORIZACION DE MICROCUENCA CON ENFOQUE ESTRATEGICO
(nombre de la microcuenca)
APLICACIÓN DE NORMATIVAS
MUNICIPALES PARA LA
PROTECCIÓN Y/O CONSERVACIÓN
DE LOS RRNN
sin
un
ida
dsin
un
ida
dsin
un
ida
d
DISPONIBILIDAD DE PROYECTOS
DE GIRH/MIC INSCRITOS EN EL
POA
sin
un
ida
d
DESARROLLO DE ACTIVIDADES
DEL PLAN NACIONAL DE CUENCAS
INS
TIT
UC
ION
AL
POSIBILIDAD DE APOYO
INSTITUCIONAL MUNICIPAL Y/O
DEPARTAMENTAL
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74
NOMBRE DE
MICROCUENCAN° de Familias 123
CÓDIGO 625898 ÁREA DE LA MICROCUENCA 150 km² N° de Comunidades 4
(A) (B) (C) (D) (E) (F) (G) (H) (I) (J) (K)
COMPONENTES FACTOR INDICADORES-PARAMETROS POND. UNIDAD GRADO DESCRIPCION POR DEFECTO VALOR
VALOR DE
IMPORT.
VI = (D)x(I)
INDICE DE
VALORACION. IVP =
(J)/100
BAJA Menor al 30% 5
1.0% MODERADA 30 - 80 % 3 3 3 0.03
ALTA Mayor al 80% 1
BAJA Menor al 30% 5
1.0% MODERADA 30 - 80 % 3 3 3 0.03
ALTA Mayor al 80% 1
3% BAJA Menor al 30% 5
0.5% MODERADA 30 - 80 % 3 3 1.5 0.015
ALTA Mayor al 80% 1
BAJA Menor al 30% 5
0.5% MODERADA 30 - 80 % 3 3 1.5 0.015
ALTA Mayor al 80% 1
BAJALa actividad agropecuaria no
constituye la actividad más importante1
1.5% MODERADA
La actividad agropecuaria se
constituye en una actividad
medianamente importante
3 3 4.5 0.045
ALTA
La actividad agropecuaria se
constituye en la actividad de mayor
importancia
5
10% 3% BAJA
En los últimos 5 años no se ha
registrado conflictos por el uso del
agua
5
1.5% MODERADA
En los últimos 5 años han sido
esporádicos los conflictos por el uso
del agua
3 3 4.5 0.045
ALTA
En los últimos 5 años se han
registrado continuos conflictos por el
uso del agua
1
ALTA Mayor al 60 % 5 5 5 0.05
1.0% MODERADA 30 a 60 % 3
BAJA Menor al 30 % 1
ALTA
Existe una o más actividades igual o
más importantes que las
agropecuarias.
1
1.0% MODERADA
Se desarrollan actividades que seran
igual o más importantes que las
agropecuarias.
3
BAJA
La actividad de mayor importancia es
la agropecuaria, no existiendo otra
similar
5 5 5 0.05
ALTAEn los últimos 5 años, la producción
agrícola se ha diversificado1
4% 0.5% MODERADAEn los últimos 5 años, se trató de
diversificar la producción agrícola3
BAJAEn los últimos 5 años, la producción
agrícola no se diversificó5 5 2.5 0.025
ALTA Mayor a 20 unidades 5 5 2.5 0.025
0.5% MODERADA 5 a 20 3
BAJA Menor a 5 unidades 1
ALTAExiste mas de 3 organizaciones en el
sector agropecuario5 5 5 0.05
1.0% MODERADASolo existe una organización
relacionada al sector agropecuario.3
BAJANo existe ninguna organización
relacionada al sector agropecuario1
100% 100%
LA SUMA NO DEBE
EXCEDER DE 100%
LA SUMA NO DEBE
EXCEDER DE 100%
INDICE DE VALORACION
FINAL (IVF) 4.30
sin
un
ida
dsin
un
ida
d%
Cobert
ur
a
%
Cobert
ur
a
%
Cobert
ur
a
%
Cobert
ur
a
sin
un
ida
dsin
un
ida
d%
Po
bla
ció
nsin
un
ida
dsin
un
ida
d
MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUAVICEMINISTERIO DE RECURSOS HIDRICOS Y RIEGO
PLAN DIRECTOR DE LA MICROCUENCA DEL RIO GRANDEMATRIZ DE PRIORIZACION DE MICROCUENCA CON ENFOQUE ESTRATEGICO
(nombre de la microcuenca)
CA
PA
CID
AD
DE
AD
AP
TA
CIO
N A
L C
AM
BIO
CL
IMA
TIC
O
POBLACION CONCENTRADA
DIVERSIFICACION DE LA
PRODUCCION AGRICOLA
NUMERO DE ANIMALES (GANADO)
POR FAMILIA
EXISTENCIA DE ORGANIZACIONES
DE LA SOCIEDAD DE CUALQUIER
PROPOSITO
DIVERSIFICACION DE LAS
ACTIVIDADES DIFERENTES A LAS
AGROPECUARIAS
EXPOSICION
SENSIBILIDAD
CAPACIDAD
ADAPTATIVA
IMPORTANCIA RELATIVA DE LA
ACTIVIDAD AGROPECUARIA
CONFLICTOS SOBRE EL USO DEL
AGUA
SEQUIA
INUNDACION
GRANIZADAS
HELADAS
Fuente: MMAyA – VRHR
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75
ANEXO Nº 2 METODOLOGIA APLICADA
PARA LA CARACTERIZACION
DE UNIDADES
HIDROGRAFICAS
EN BASE A SIG
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76
ANEXO 2
METODOLOGIA APLICADA PARA CARACTERIZACION DE UNIDADES
HIDROGRAFICAS UTILIZANDO HERRAMIENTAS DE SISTEMAS DE INFORMACION
GEOGRAFICA
CARACTERIZACION DE UNIDADES HIDROGRAFICAS
La metodología aplicada para la caracterización de unidades hidrográficas va
función a criterios ya establecidos por el PDCRG y se basa en el principio de que
realizar un análisis vectorial demanda mucho tiempo de proceso, por lo que también
se acude a la metodología de algebra de mapas que nos permite menor tiempo de
proceso y mayor cantidad de unidades hidrográficas analizadas. Considerando el
objetivo de cada cobertura espacial.
El algebra de mapas requiere rasterizar cada cobertura, reclasificarlas y asignar
valores numéricos identificadores a cada unidad hidrográfica, luego realizar
operaciones algebraicas como suma, multiplicación o resta de valores reclasificados
para relacionar identificadores numéricos, realizar operaciones con las tablas e
interpretar los valores obtenidos. Cabe aclarar que si hablamos de caracterización de
cada unidad hidrográfica debe adoptar una calificación única, pese a tener varias
clases, lo que determinó la decisión de asignar la calificación al que presente mayor
cobertura que abarque el factor dentro de cada unidad hidrográfica.
Insumos
- Mosaico de Unidades Hidrográficas de Gestión
- Cobertura de geología
- Cobertura de pendientes
- Cobertura de uso de la tierra
- Cobertura de acceso vial
- Cobertura de vegetación
- Cobertura de áreas protegidas
Desarrollo
Las unidades hidrográficas que se encuentran en formato vectorial fueron
transformados a formato raster y se asignó valores multiplicando por 1000 para
obtener múltiplos de miles.
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Para la generación de la cobertura de pendientes se realiza la aplicación de la
herramienta específica de ArcGIS denominada Slope que requiere el MDE de 90x90
metros, donde se determina la cantidad de clases que se desea generar en función a
la pendiente que puede ser expresado en ángulos o porcentajes. Para la presente
consultoría se determina trabajar en porcentajes, luego estos porcentajes son
reclasificados en función a los requerimientos de la caracterización.
Luego se transforma a raster la cobertura de geología, pendientes, uso de la tierra,
acceso vial, vegetación y áreas protegidas, asignando valores correlativos a partir del
1, considerando que luego de la operación de suma que se realiza con algebra de
mapas, se tendrán valores de 1000 y valores de 1 como por ejemplo 1000 + 1 = 1001
entonces se puede distinguir valores de miles, si se presenta 1000 + 2 = 1002 el
digito de miles me muestra que pertenece a la unidad hidrográfica 1000 y el 2 que
pertenece al tipo de clasificación geológica, pendientes, uso de la tierra, acceso vial,
vegetación y áreas protegidas de clase 2. Los valores numéricos de cada pixel del
resultado contiene la fusión de ambas características de las coberturas. Este
procedimiento se sigue con cada cobertura espacial.
La forma de separar e identificar los porcentajes de las clases que intervienen en
cada unidad hidrográfica, se realiza mediante una estadística de los valores mínimos
y máximos de pixeles que intervienen en la unidad hidrográfica, lo cual nos ayuda a
sacar los porcentajes de participación, entonces generamos una tabla con valores de
máximo porcentaje para cada unidad hidrográfica presenta. Esta tabla es la que se
relaciona con la tabla de la cobertura vectorial de unidades hidrográficas.
El análisis de tablas puede ser trabajo en Excel mediante aplicación de Tablas
dinámicas, pero el propósito es generar una tabla con los valores que nos permiten
interpretar su calificación o clase, este será relacionado a la cobertura vectorial de
unidades hidrográficas de esta manera obtenemos la caracterización sobre ese
parámetro geoespacial.
En cuanto a la caracterización de las unidades hidrográficas en función a su manejo
se considera que la clasificación de manejo está en función de la superficie, tal cual lo
describe las recomendaciones de priorización del equipo de consultores del PDCRG,
por lo que se presenta:
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PROCEDIMIENTO DE CARACTERIZACIÓN DE UNIDADES HIDROGRÁFICAS
PENDIENTE
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79
VEGETACION
GEOLOGIA
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80
POSIBILIDAD DE MANEJO
ACCESIBILIDAD VIAL
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81
USO ACTUAL DE LA TIERRA
AREAS PROTEGIDAS
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82
ANEXO Nº 3 METODOLOGIA APLICADA
PARA LA DETERMINACION
DEL POTENCIAL HIDRICO
PARA MICROCUENCAS
MEDIANTE LA MODELACION
WEAP.
Ministerio de Medio Ambiente y Agua
Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego - Plan Director de la Cuenca del Río Grande
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ANEXO 3
METODOLOGIA APLICADA PARA LA DETERMINACION DEL POTENCIAL HIDRICO
PARA MICROCUENCAS MEDIANTE LA MODELACION WEAP.
El presente documento tiene como objetivo presentar una metodología para el
desarrollo de modelos en estas cuencas, que a su vez sirva como base para la
aplicación del modelo WEAP (Water Evaluation And Planning System) en cualquier
cuenca hidrográfica. Este documento sirve además como un complemento de otras
ayudas que se encuentran disponibles en la página web: http://www.weap21.org/
Las etapas de la modelación WEAP tiene las siguientes etapas:
Fuente: MMAyA – VRHR 2013 Metodologia de la modelación WEAP
ETAPAS EN EL DESARROLLO DEL MODELO WEAP
Water Evaluation and
Planning System
GE
NE
RA
CIO
N
DE
ES
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UE
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DE
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Se establece el marco temporal, los
limites espaciales, los componentes
del sistema.
Etapa de recoleccion de datos
generales, y datos especiFicos.
Se construye el esquema, y se
realizan corridas iniciales de
modelo.
Se desarrolla una caracterizacion de
la oferta y demanda actual del
Recurso Hidrico
Se exploran los impactos que tendra
una serie de supuestos alternativos
sobre politicas futuras, costos y
clima.
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Los elementos hidrológicos que intervienen en la modelación en WEAP se muestran
a continuación:
Fuente: MMAyA – VRHR 2013 Elementos Hidrológicos que intervienen en la modelación En Weap
APLICACIÓN A LA CUENCA DE RIO GRANDE
WEAP apoya la planificación de recursos hídricos balanceando la oferta de agua con
la demanda de agua (caracterizada por un sistema de distribución de variabilidad
espacial y temporal con diferencias en las prioridades de demanda y oferta). WEAP
emplea una paleta de diferentes objetos y procedimientos accesibles a través de una
interfaz gráfica que puede ser usada para analizar un amplio rango de temas e
incertidumbres a las que se ven enfrentados los planificadores de recursos hídricos,
incluyendo aquellos relacionados con el clima, condiciones de la cuenca,
proyecciones de demanda, condiciones regulatorias, objetivos de operación e
infraestructura disponible. A diferencia de otros modelos de recursos hídricos típicos
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basados en modelación hidrológica externa, WEAP es un modelo forzado por
variables climáticas. Por otra parte y de manera similar a estos modelos de recursos
hídricos, WEAP incluye rutinas diseñadas para distribuir el agua entre diferentes
tipos de usuarios desde una perspectiva humana y ecosistémica. Estas características
convierten a WEAP en un modelo ideal para realizar estudios de cambio climático, en
los que es importante estimar cambios en la oferta de agua.
La estructura del modelo WEAP está conformada por cinco vistas principales:
Esquema: Las herramientas de SIG permiten la configuración del sistema a
través de la creación y posicionamiento de los elementos del sistema.
Datos: Se construye el modelo, generando las variables y relaciones,
ingresando supuestos proyecciones, para esto WEAP posee un vínculo
dinámico con Excel.
Resultados: Los resultados pueden ser vistos de manera detallada en
gráficos, tablas y mapas que permiten ver una visión animada de los
resultados a través del tiempo.
Perspectiva: Se muestra una visión global de los parámetros más
importantes del modelo.
La estructura se puede apreciar en la siguiente figura:
Fuente: MMAyA - VRHR 2013 Modelo WEAP tomado como ejemplo para la cuenca Rio Grande
Herramientas
SIG
Construcción
del Modelo
Construcción
de
Escenarios
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Resultados De Datos Climáticos
Previamente la base de datos de precipitación ha sido tratada, rellenada y válida para
un periodo de 2000 a 2010 donde el número total de estaciones meteorológicas
utilizadas para la cuenca de Rio Grande son 50, que registran datos de precipitación
y temperatura que son los datos principales para la modelación, la distribución de las
estaciones por departamento se detalla a continuación:
NUMERO TOTAL DE ESTACIONES 50
CHUQUISACA 11
POTOSI 4
SANTA CRUZ 17
COCHABAMBA 18
Información Meteorológica proporcionada por SENAMHI
Fuente: MMAyA – VRHR 2013
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Fuente: MMAyA – VRHR 2013 Hidrología del Modelo WEAP
Determinación De Caudales En ríos
Para la determinación de caudales que resultan de la modelación WEAP son datos
referenciales que no están calibrados debido a la complejidad y tamaño de la cuenca
de Rio Grande. Pero que resulta muy útil para tener una referencia del caudal para
una microcuenca en un periodo de 2000 a 2010, según se muestra a continuación:
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Potencial Hidrico mediante el Modelo WEAP
Fuente: MMAyA – VRHR 2013
Potencial Hídrico Para La Cuenca Del Rio Grande
En la tabla siguiente se muestra el potencial hídrico para la cuenca de Rio Grande
dividiéndose en intervalos apropiadas para la Metodología de Priorización de
Microcuencas de un valor minimo de 1 m3/s hasta valores mayores a 15 m
3/s
Caudal Promedio Anual
GRADO POTENCIAL HIDRICO CAUDAL PUNTAJE
MUY BAJO menor a 1 m3/s 1
BAJO 1.1 a 5 m3/s 2
MODERADO 5.1 a 10 m3/s 3
ALTO 10.1 a 15 m3/s 4
MUY ALTO mayor a 15 m3/s 5
Fuente: MMAyA – VRHR 2013
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Mediante los resultados de la modelación WEAP aplicada a la Cuenca de Río Grande
se deberá realizar la valoración correspondiente del Caudal Promedio Anual en
función de la Matriz de Priorización, tal como se muestra en el cuadro siguiente:
Fuente: MMAyA – VRHR 2013
Distribución de caudales promedio mensuales de la Cuenca de Rio Grande
2000-2010