1 Objetivos Estrat Objetivos Estrat é é gicos e gicos e Instrumentos de Pol Instrumentos de Pol í í tica tica Econ Econ ó ó mica mica Luis Carranza Ugarte Luis Carranza Ugarte Ministro de Econom Ministro de Econom í í a y Finanzas a y Finanzas Septiembre 19, 2007 Septiembre 19, 2007 Ministerio de Econom Ministerio de Econom í í a y Finanzas a y Finanzas
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Ministerio de Economía y Finanzas€¦ · Ministerio de Economía y Finanzas. 2 Contenido La Economía de los Fundamentos del Crecimiento Los avances al primer año Los objetivos
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Objetivos EstratObjetivos Estratéégicos e gicos e Instrumentos de PolInstrumentos de Políítica tica
EconEconóómicamica
Luis Carranza UgarteLuis Carranza UgarteMinistro de EconomMinistro de Economíía y Finanzasa y Finanzas
Septiembre 19, 2007Septiembre 19, 2007
Ministerio de EconomMinisterio de Economíía y Finanzasa y Finanzas
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ContenidoContenido
La EconomLa Economíía de los Fundamentos del Crecimientoa de los Fundamentos del Crecimiento
Los avances al primer aLos avances al primer aññoo
Los objetivos de polLos objetivos de políítica econtica econóómica y social al 2011mica y social al 2011
Recursos disponibles para inversiRecursos disponibles para inversióón pn púública en el blica en el 20072007
3
EconomEconomíía de los Fundamentos del a de los Fundamentos del CrecimientoCrecimiento
4
Procesos del crecimiento Procesos del crecimiento econeconóómico sostenidomico sostenido
Productividad (A) Capital Físico (K) Capital Humano (L)
Reformas Estructurales
Apertura Comercial
Competitividad
Fondo de Investigación y Desarrollo para la Competitividad
Reforma del Mercado de Capitales
Estabilidad macroeconómica y política
Marco institucional
Mercado de capitales
Inversión Privada
Inversión Pública
Asociaciones Público-Privadas (APP)
Reglas Fiscales y Marco Tributario que propicien la inversión pública
Mejora de la asignación Territorial del Gasto Público
Cantidad y calidad del Gasto Social
Inversión Social en educación y salud
Fondo para Becas
Reforma Laboral
PBI
5
El ciclo de la EconomEl ciclo de la Economíía Mundiala MundialCrecimiento de nuestros principales socios comerciales 2000Crecimiento de nuestros principales socios comerciales 2000--20102010
InversiInversióón Pn Púúblicablica(Millones de US$)
1717
Objetivo 4. InflaciObjetivo 4. Inflacióón n (Var. % anual)(Var. % anual)
Meta Línea de Base Meta PeríodoInflación (Var. % anual) 1.1% 2.0% 2011
* Línea de Base: año 2006
139,2
39,5
15,4
6,0 3,7 1,5 2,02,02,02,02,53,5 1,10,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
90,0
100,0
110,0
120,0
130,0
140,019
91
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009
2011
InflaciInflacióón Anualn Anual(Var. % anual)
Fuente: BCRP y MMM 2008-2010 Revisado
InflaciInflacióónn(Var. % anual)
1818
Objetivo 5. Deuda Externa Objetivo 5. Deuda Externa (% del PBI)(% del PBI)
* Línea de Base: año 2006
23,6
19,217,4
16,214,9
13,0
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Fuente: MEF y MMM 2008-2010 Revisado
Deuda PDeuda Púública Externablica Externa(% del PBI)
Meta Línea de Base Meta PeríodoDeuda Externa (% del PBI) 23.6% 13.0% 2011
19
17275
24 00026 000
28 000 29 000 30 000
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
2006 2007 2008 2009 2010 2011 19
Objetivo 6. Reservas Internacionales Netas Objetivo 6. Reservas Internacionales Netas (Millones de (Millones de US$US$))
Meta Línea de Base Meta PeríodoRIN (Millones de US$) 17,275 30,000 2011* Línea de Base: año 2006
Fuente: BCRP y MMM 2008- 2010 Revisado
RIN RIN (Millones de US$)
2020
Objetivo 7. ReducciObjetivo 7. Reduccióón de la Pobreza n de la Pobreza
Meta Línea de Base * Meta PeríodoPobreza (%) 44,5% 30,0% 2011
-12,00
-8,00
-4,00
0,00
4,00
8,00
12,00
Moq
uegu
a
Anca
sh
Tum
bes
Areq
uipa
Lim
a
Piur
a
Amaz
onas
Mad
re d
e D
ios
Tacn
a
Hua
nuco Ica
Cus
co
Lam
baye
que
Caj
amar
ca
Uca
yali
La L
iber
tad
Puno
Lore
to
Juni
n
San
Mar
tín
Hua
ncav
elic
a
Pasc
o
Apur
imac
Ayac
ucho
Puntos de reducciPuntos de reduccióón de la Pobreza n de la Pobreza 2006 por Departamentos2006 por Departamentos(Reducciones con signo positivo)
Fuente: INEI
* Línea de Base: año 2006
21
44,541,0
38,235,4
32,530,0
0,05,0
10,015,0
20,025,030,0
35,040,0
45,050,0
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Objetivo 7. ReducciObjetivo 7. Reduccióón de la Pobreza n de la Pobreza
Tasa de Pobreza Nacional Tasa de Pobreza Nacional (%)
Fuente: MEF, MMM 2008-2010 Revisado
22
42% 42%40%
37,1% 36,8%
31,2%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
2001 2002 2003 2004 2005 2006-2,0
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
Pobreza Urbana Empleo 22
Objetivo 8. ReducciObjetivo 8. Reduccióón de la Pobreza Urbanan de la Pobreza Urbana
Meta Línea de Base * Meta PeríodoPobreza Urbana (%) 31,2% 20,0% 2011
Fuente: INEI
* Línea de Base: año 2006
Pobreza Urbana y empleo en empresas de Pobreza Urbana y empleo en empresas de 10 y mas trabajadores10 y mas trabajadores
(% y Var. % anual)
2323
Objetivo 9. ReducciObjetivo 9. Reduccióón de la Pobreza Ruraln de la Pobreza Rural
Meta Línea de Base * Meta PeríodoPobreza rural (%) 69,3% 45,0% 2011
78% 77%69.8% 70.9%
69.3%74%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
2001 2002 2003 2004 2005 20060.0
2.0
4.0
6.0
8.0
10.0
Pobreza Rural PBI (Var. %)
Fuente: INEI
* Línea de Base: año 2006
Pobreza Rural y PBIPobreza Rural y PBI(% y Var. % anual)
2424
Objetivo 9. ReducciObjetivo 9. Reduccióón de la Pobreza Ruraln de la Pobreza Rural
1.
2.
3. 4.
5.6.
7.
8.
9. 10. 11.
13.
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18.15.
16.
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19.
20.
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22.
23.
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1.
2.
3. 4.
5.6.
7.
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17.
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24.
Incidencia de la Pobreza 2006 por Incidencia de la Pobreza 2006 por DepartamentosDepartamentos Priorizar zonas rurales en el gasto social y
mejorar la focalización de las políticas sociales.
Programas de transferencias condicionadas (JUNTOS)
Construcción y mantenimiento de Caminos rurales
Promoción de los pequeños negocios rurales
Electrificación rural
Programas de alfabetización
Sierra Exportadora
Mejor asignaciMejor asignacióón de las transferencias por n de las transferencias por recursos naturalesrecursos naturales
Fuente: INEI
2525
Objetivo 10. DesnutriciObjetivo 10. Desnutricióón Crn Cróónica Infantil nica Infantil (en menores de 5 a(en menores de 5 añños)os)
Meta Línea de Base Meta PeríodoDesnutrición Crónica (%)** 24,1% 16,0% 2011
26 25 24
1613
10
40 40 39
05
1015202530354045
1996 2000 2005
Nacional Urbana Rural
Prevalencia de la DesnutriciPrevalencia de la Desnutricióón Crn Cróónicanica Infantil Infantil (Niños menores de 5 años)
Fuente: ENDES 2004-2005
** Línea de Base: año 2005
2626
Objetivo 11. ReducciObjetivo 11. Reduccióón del Empleo Informaln del Empleo Informal
ProporciProporcióón de Trabajadores dependientesn de Trabajadores dependientessin programa sin programa previsionalprevisional
ProporciProporcióón de Trabajadores dependientesn de Trabajadores dependientessin seguro msin seguro méédicodico
Fuente: Banco Mundial (2007)
Meta Línea de Base Meta PeríodoEmpleo informal (%) 53,0% 35,0% 2011Número de empleos creados* 600 000 1 500 000 2011
* Línea de Base correspondiente al primer año de gobierno: periodo julio 2006-junio 2007
27
Recursos disponibles para Recursos disponibles para inversiinversióón pn púública en el 2007blica en el 2007
28
MetodologMetodologíía de Ca de Cáálculolculo
Los montos disponibles para inversión a nivel nacional, regional y local de los 24 departamentos y la Provincia Constitucional del Callao han sido actualizados respecto a las cifras presentadas en el Mensaje a la Nación del 28 de Julio pasado.
Dicha actualización considera las mayores transferencias por concepto de Canon, sobrecanon, regalías, participaciones, FOCAM y FONCOMUN estimadas para el 2007 con respecto al PIA.
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Metodológicamente, los montos disponibles para inversión en los gobiernos regionales y locales incluyen los siguientes conceptos (millones de nuevos soles)
MetodologMetodologíía de Ca de Cáálculolculo
Fuente: MEF
Regional Local TOTALRECURSOS ORDINARIOS 1 165 228 1 393FONCOMUN 0 1 110 1 110OTROS IMPUESTOS MUNICIPALES 0 59 59RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS 103 70 173DONACIONES Y TRANSFERENCIAS 500 63 563CANON Y SOBRECANON, REGALIAS, RENTA DE ADUANAS Y PARTICIPACIONES 2 258 5 272 7 530
RECURSOS POR OPERACIONES OFICIALES DE CREDITO 89 182 271Exoneraciones y Reserva 241 0 241Saldos de Balance* 0 1 149 1 149TOTAL 4 356 8 133 12 489
* Al 31 de diciembre de 2006. En el caso de los gobiernos regionales, los saldos de balance están incorporados en el Presupuesto Institucional de Apertura
30
28%
25%
47% NACIONAL
REGIONAL
LOCAL
Recursos disponibles para inversiRecursos disponibles para inversióón n ppúública descentralizadablica descentralizada
Para el 2007, se disponen de S/. 17 359 millones para inversión, de los cuales el 72% lo reciben los gobiernos regionales y locales (S/. 12 489 millones)
Fuente: MEF
31
AMAZONASAMAZONAS
En el caso de Amazonas, el gobierno regional y los gobiernos locales reciben el 44% de los recursos disponibles para inversión
InversiInversióón por niveles n por niveles de Gobierno (%)de Gobierno (%)
56%28%
16%
NACIONAL
REGIONAL
LOCAL
TOTALNacional Regional Local
185 93 52 331
NIVEL DE GOBIERNOMillones de S/.
32
ANCASHANCASH
En el caso de Ancash, el gobierno regional y los gobiernos locales reciben el 88% de los recursos disponibles para inversión
InversiInversióón por niveles n por niveles de Gobierno (%)de Gobierno (%)
64%
24%
12%
NACIONALREGIONALLOCAL
TOTALNacional Regional Local
262 527 1 418 2 207
NIVEL DE GOBIERNOMillones de S/.
33
APURAPURÍÍMACMAC
En el caso de Apurímac, el gobierno regional y los gobiernos locales reciben el 59% de los recursos disponibles para inversión
InversiInversióón por niveles n por niveles de Gobierno (%)de Gobierno (%)
41%
26%
33%
NACIONALREGIONALLOCAL
TOTAL
Nacional Regional Local
92 58 73 224
NIVEL DE GOBIERNO
Millones de S/.
34
AREQUIPAAREQUIPA
En el caso de Arequipa, el gobierno regional y los gobiernos locales reciben el 83% de los recursos disponibles para inversión
InversiInversióón por niveles n por niveles de Gobierno (%)de Gobierno (%)
50%
33%
17%
NACIONALREGIONALLOCAL
TOTALNacional Regional Local
84 166 244 494
NIVEL DE GOBIERNOMillones de S/.
35
AYACUCHOAYACUCHO
En el caso de Ayacucho, el gobierno regional y los gobiernos locales reciben el 58% de los recursos disponibles para inversión
InversiInversióón por niveles n por niveles de Gobierno (%)de Gobierno (%)
42%
29%
29%
NACIONALREGIONALLOCAL
TOTALNacional Regional Local
182 126 126 434
NIVEL DE GOBIERNOMillones de S/.
36
CAJAMARCACAJAMARCA
En el caso de Cajamarca, el gobierno regional y los gobiernos locales reciben el 85% de los recursos disponibles para inversión
InversiInversióón por niveles n por niveles de Gobierno (%)de Gobierno (%)
15%
31%54%
NACIONALREGIONALLOCAL
C
TOTALNacional Regional Local
163 338 575 1 076
NIVEL DE GOBIERNOMillones de S/.
37
CUSCOCUSCO
En el caso de Cusco, el gobierno regional y los gobiernos locales reciben el 79% de los recursos disponibles para inversión
InversiInversióón por niveles n por niveles de Gobierno (%)de Gobierno (%)
21%
25%54%
NACIONALREGIONALLOCAL
TOTAL
Nacional Regional Local279 346 732 1 357
NIVEL DE GOBIERNOMillones de S/.
38
56% 26%
18%
NACIONALREGIONALLOCAL
HUANCAVELICAHUANCAVELICA
En el caso de Huancavelica, el gobierno regional y los gobiernos locales reciben el 82% de los recursos disponibles para inversión
InversiInversióón por niveles n por niveles de Gobierno (%)de Gobierno (%)
TOTALNacional Regional Local
97 137 298 533
NIVEL DE GOBIERNOMillones de S/.
39
HUANUCOHUANUCO
En el caso de Huanuco, el gobierno regional y los gobiernos locales reciben el 65% de los recursos disponibles para inversión
InversiInversióón por niveles n por niveles de Gobierno (%)de Gobierno (%)
35%
25%
40%
NACIONALREGIONALLOCAL
TOTALNacional Regional Local
84 62 97 243
Millones de S/.NIVEL DE GOBIERNO
40
ICAICA
En el caso de Ica, el gobierno regional y los gobiernos locales reciben el 76% de los recursos disponibles para inversión
InversiInversióón por niveles n por niveles de Gobierno (%)de Gobierno (%)
TOTALNacional Regional Local
58 63 116 237
NIVEL DE GOBIERNOMillones de S/.
24%
27%
49%
NACIONALREGIONALLOCAL
41
JUNJUNÍÍNN
En el caso de Junín, el gobierno regional y los gobiernos locales reciben el 67% de los recursos disponibles para inversión
InversiInversióón por niveles n por niveles de Gobierno (%)de Gobierno (%)
33%
24%
43%
NACIONALREGIONALLOCAL
TOTALNacional Regional Local
185 134 234 553
Millones de S/.NIVEL DE GOBIERNO
42
LA LIBERTADLA LIBERTAD
En el caso de La Libertad, el gobierno regional y los gobiernos locales reciben el 69% de los recursos disponibles para inversión
InversiInversióón por niveles n por niveles de Gobierno (%)de Gobierno (%)
TOTALNacional Regional Local
238 206 335 780
Millones de S/.NIVEL DE GOBIERNO
31%
26%
43%
NACIONALREGIONALLOCAL
43
En el caso de Lambayeque, el gobierno regional y los gobiernos locales reciben el 64% de los recursos disponibles para inversión
InversiInversióón por niveles n por niveles de Gobierno (%)de Gobierno (%)
LAMBAYEQUELAMBAYEQUE
TOTALNacional Regional Local
83 75 72 230
Millones de S/.NIVEL DE GOBIERNO
36%
33%
31%
NACIONALREGIONALLOCAL
44
En el caso de Loreto, el gobierno regional y los gobiernos locales reciben el 83% de los recursos disponibles para inversión
InversiInversióón por niveles n por niveles de Gobierno (%)de Gobierno (%)
LORETOLORETO
TOTALNacional Regional Local
67 160 159 386
Millones de S/.NIVEL DE GOBIERNO
17%
42%
41%
NACIONALREGIONALLOCAL
45
En el caso de Madre de Dios, el gobierno regional y los gobiernos locales reciben el 55% de los recursos disponibles para inversión
InversiInversióón por niveles n por niveles de Gobierno (%)de Gobierno (%)
MADRE DE DIOSMADRE DE DIOS
TOTALNacional Regional Local
81 52 46 179
Millones de S/.NIVEL DE GOBIERNO
45%
29%
26%
NACIONALREGIONALLOCAL
46
En el caso de Moquegua, el gobierno regional y los gobiernos locales reciben el 96% de los recursos disponibles para inversión
InversiInversióón por niveles n por niveles de Gobierno (%)de Gobierno (%)
MOQUEGUAMOQUEGUA
4%27%
69%NACIONALREGIONALLOCAL
TOTALNacional Regional Local
35 226 578 839
Millones de S/.NIVEL DE GOBIERNO
47
En el caso de Pasco, el gobierno regional y los gobiernos locales reciben el 90% de los recursos disponibles para inversión
InversiInversióón por niveles n por niveles de Gobierno (%)de Gobierno (%)
PASCOPASCO
TOTALNacional Regional Local
60 178 342 580
Millones de S/.NIVEL DE GOBIERNO
59%
31%
10%
NACIONALREGIONALLOCAL
48
31%
27%
42%
NACIONALREGIONALLOCAL
En el caso de Piura, el gobierno regional y los gobiernos locales reciben el 69% de los recursos disponibles para inversión
InversiInversióón por niveles n por niveles de Gobierno (%)de Gobierno (%)
PIURAPIURA
TOTALNacional Regional Local
234 207 320 760
Millones de S/.NIVEL DE GOBIERNO
49
En el caso de Puno, el gobierno regional y los gobiernos locales reciben el 71% de los recursos disponibles para inversión
InversiInversióón por niveles n por niveles de Gobierno (%)de Gobierno (%)
PUNOPUNO
TOTALNacional Regional Local
189 162 297 648
Millones de S/.NIVEL DE GOBIERNO
29%
25%
46%
NACIONALREGIONALLOCAL
50
En el caso de San Martín, el gobierno regional y los gobiernos locales reciben el 64% de los recursos disponibles para inversión
InversiInversióón por niveles n por niveles de Gobierno (%)de Gobierno (%)
SAN MARTSAN MARTÍÍNN
TOTALNacional Regional Local
190 253 80 523
Millones de S/.NIVEL DE GOBIERNO
36%
49%
15%
NACIONALREGIONALLOCAL
51
En el caso de Tacna, el gobierno regional y los gobiernos locales reciben el 98% de los recursos disponibles para inversión
InversiInversióón por niveles n por niveles de Gobierno (%)de Gobierno (%)
TACNATACNA
TOTALNacional Regional Local
26 300 851 1 176
Millones de S/.NIVEL DE GOBIERNO
73%
25%
2%
NACIONALREGIONALLOCAL
52
TUMBESTUMBES
En el caso de Tumbes, el gobierno regional y los gobiernos locales reciben el 41% de los recursos disponibles para inversión
InversiInversióón por niveles n por niveles de Gobierno (%)de Gobierno (%)
18%
23% 59%
NACIONALREGIONALLOCAL
TOTALNacional Regional Local
167 65 52 283
Millones de S/.Nivel de Gobierno
53
UCAYALIUCAYALI
En el caso de Ucayali, el gobierno regional y los gobiernos locales reciben el 60% de los recursos disponibles para inversión
InversiInversióón por niveles n por niveles de Gobierno (%)de Gobierno (%)
31%
29%
40%
NACIONALREGIONALLOCAL
TOTALNacional Regional Local
175 129 135 439
Millones de S/.Nivel de Gobierno
54
LIMALIMA
En el caso de Lima, el gobierno regional y los gobiernos locales reciben el 39% de los recursos disponibles para inversión
InversiInversióón por niveles n por niveles de Gobierno (%)de Gobierno (%)
61%7%
32%
NACIONALREGIONALLOCAL
TOTALNacional* Regional Local
1,621 195 863 2,679
Millones de S/.Nivel de Gobierno
* Incluye recursos asignados a los ministerios
55
CALLAOCALLAO
En el caso de Callao, el gobierno regional y los gobiernos locales reciben el 81% de los recursos disponibles para inversión
InversiInversióón por niveles n por niveles de Gobierno (%)de Gobierno (%)
19%
59%
22%
NACIONALREGIONALLOCAL
Millones de S/.Nivel de Gobierno TOTAL
Nacional Regional Local33 99 38 169
5656
Objetivos EstratObjetivos Estratéégicos e gicos e Instrumentos de PolInstrumentos de Políítica tica
EconEconóómicamica
Luis Carranza UgarteLuis Carranza UgarteMinistro de EconomMinistro de Economíía y Finanzasa y Finanzas
Agosto 2007Agosto 2007
Ministerio de EconomMinisterio de Economíía y Finanzasa y Finanzas