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Proyecto: Paisajes productivos resilientes al cambio climático y
redes socioeconómicas fortalecidas en Guatemala
OFICINAS CENTRALES: 20 calle 28-58, zona 10, Ciudad Guatemala -
(502) 2423-0500 Pág. 1
10 de noviembre 2016
Contacto: Susana Marín
[email protected] Tel: 24230500 ext 2127
Señor (a) Contratista Individual Presente Estimada Sr (a)
ASUNTO: Invitación para la presentación de ofertas para la
Consultoría Individual No. CIPR 0036/2016 “Revisar y validar la
propuesta de Plan Maestro del área protegida Reserva de Uso
Múltiple La Cuenca del Lago de Atitlán (RUMCLA) 2017-2021” en el
marco del proyecto 00075911 Paisajes Resilientes al Cambio
Climático y Redes Socio-Económicas Fortalecidas en Guatemala
(PPRCC)
El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales en su calidad de
Organismo Nacional Ejecutor y
el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo como
implementador, en el marco del Proyecto 00075911 - PPRCC, requiere
los servicios de un Contratista Individual para realizar el trabajo
descrito en el asunto, y por esta razón le invitan a presentar
oferta técnica y financiera. Para ayudarle en la compresión de los
requerimientos, adjunto remitimos la siguiente documentación:
a) Términos de Referencia. b) Anexo 1
Si estuviera interesado(a) y decidiera presentar oferta para
realizar el trabajo, solicitamos presentarla antes de las 10:00
horas del día lunes 7 de noviembre del presente, vía correo
electrónico dirigido a: [email protected], indicando en
Asunto el nombre de la consultoría, o en sobre cerrado a:
Oficina de Proyectos de MARN/PNUD
20 calle 28-58 zona 10 Edificio MARN Torre 1, Nivel 2
Referencia: CIPR 0036/2016
Agradecemos anticipadamente su interés
Ing. Johnny Toledo
Coordinador de Proyecto
mailto:[email protected]
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TÉRMINOS DE REFERENCIA
Contrato para Contratista Individual
Consultoría: “Revisar y validar la propuesta borrador de Plan
Maestro del área protegida Reserva de Uso Múltiple La Cuenca del
Lago de Atitlán (RUMCLA)
2017-2021”.
1. Descripción del Proyecto Guatemala está ejecutando una
donación del Fondo de Adaptación por medio del Proyecto “Paisajes
Productivos Resilientes al Cambio Climático y Redes Socioeconómicas
Fortalecidas en Guatemala”, en adelante “el Proyecto”, cuyo ente
ejecutor es el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) y
la agencia implementadora es el Programa de Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD). El objetivo del Proyecto es aumentar la
resiliencia ante el clima de los paisajes productivos y de los
sistemas socioeconómicos en doce (12) municipios de los
departamentos de Sololá y Suchitepéquez con jurisdicción dentro de
la cuenca del Río Nahualate, amenazados por los impactos del cambio
climático y la variabilidad climática, en particular los fenómenos
hidrometeorológicos que están aumentando en frecuencia e
intensidad. Los beneficiarios directos de las acciones específicas
a implementar serán organizaciones comunitarias ubicadas dentro de
las diecinueve (19) subcuencas seleccionadas en función de su
vulnerabilidad. Las subcuencas destinatarias son: Alto Nahualate,
Ugualxucube, Tzojomá, Paximbal, Igualcox, Masá, Ixtacapa, Yatzá,
Panán, Mixpiyá, Nicá, Mocá, Paquiacamiyá, Tarro, Bravo, San
Francisco, Chunajá, Siguacán y Coralito. El total de población
priorizada para estas subcuencas es de 139,545 personas, de las
cuales 85,341 (61%) son rurales y 69,918 (50%) son mujeres. Al
menos veinticinco organizaciones comunitarias y no menos de 42,000
habitantes, se beneficiarán directamente del Proyecto. Este
objetivo se pretende alcanzar mediante el cumplimiento de los
siguientes resultados clave:
Resultado del Proyecto: aumentar la resiliencia de los paisajes
productivos y sistemas socio-económicos en los municipios
seleccionados, amenazados por la variabilidad climática y los
impactos del cambio climático; en particular a los eventos
hidrometeorológicos que han aumentado en frecuencia e
intensidad.
Actividad de Resultado 1: Fortalecimiento de la capacidad
institucional y política para la integración de los riesgos del
cambio climático en la planificación municipal, departamental y
nacional, así como en la toma de decisiones, en el presupuesto y en
la inversión pública. Actividad de Resultado 2: Implementación y
fortalecimiento de la gestión de los ecosistemas para aumentar su
resiliencia al cambio climático; y prácticas productivas que
contribuyan a reducir la vulnerabilidad de las comunidades
seleccionadas.
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Actividad de Resultado 3: Aumento de las capacidades de las
asociaciones de base comunitarias para reducir los riesgos
asociados al clima y que resultan en pérdidas socio-económicas y
ecosistémicas en los municipios seleccionados. Actividad de
Resultado 4: Establecimiento de un sistema de información
geográfica, sobre la base de los centros sub-nacionales y
nacionales especializados existentes, para apoyar el proceso de
toma de decisiones, sobre una base más sólida y científica.
A través de la actividad de resultado 1, el Proyecto fortalecerá
las capacidades de autoridades y tomadores de decisiones a nivel
local y nacional a través de información climática útil para los
procesos de planificación y de inversión pública específica del
área de intervención, con el objetivo de mejorar la capacidad de
análisis para registrar la información a nivel local y nacional, al
mismo tiempo que fortalece mecanismos de comunicación, para la
adaptación al cambio climático. En las actividades de resultados 2
y 3 del Proyecto se identificará, consensuará y se pondrán en
práctica las estrategias locales de adaptación (catalogo
previamente elaborado) para incrementar la capacidad de resiliencia
y la ecológica de los paisajes productivos del área de
intervención. Estas estrategias se identificarán, priorizarán e
implementarán de manera participativa con las organizaciones,
líderes comunitarios, y gobiernos locales, buscando un enfoque de
adaptación basado en las necesidades de cada comunidad. La
actividad de resultado 4, estará diseñada para que los resultados y
lecciones aprendidas de la implementación de estrategias de
adaptación retroalimenten el proceso de fortalecimiento de
capacidades a nivel local y nacional, al mismo tiempo que
contribuyan a la creación de normas y manuales técnicos y al
establecimiento de un programa nacional del sistema de información
sobre la adaptación al cambio climático. Con el propósito de
mejorar la capacidad de adaptación al cambio climático de las
comunidades en el área del Proyecto, se abordarán de manera
integral los temas de género, multiculturalidad y seguridad
alimentaria. Durante la ejecución e implementación del Proyecto, el
MARN y el PNUD, deberán coordinar acciones con otras entidades de
gobierno como socios estratégicos: entre los que se mencionan:
Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia
(SEGEPLAN), Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación
(MAGA), Consejo Nacional de Áreas Protegidas (CONAP), Instituto
Nacional de Sismología, Vulcanología, Meteorología e Hidrología
(INSIVUMEH), Instituto Nacional de Bosques (INAB), Ministerio de
Economía (MINECO), Secretaría de Seguridad Alimentaria y
Nutricional (SESAN) y municipalidades; además de organizaciones
comunitarias, Organizaciones No Gubernamentales (ONGs),
Universidades, sector privado, entre otros actores.
2. Antecedentes de la consultoría La RUMCLA es un área protegida
que forma parte de la Cadena Volcánica del Occidente, ubicada al
sureste en el Altiplano de Guatemala, la cual ocupa la mayor parte
del departamento de Sololá y pequeñas áreas de los departamentos de
Totonicapán y Quiché hacia el norte, y Suchitepéquez hacia el sur.
Es un área prioritaria de recarga hídrica a nivel nacional que
abastece varios pueblos y fincas del
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departamento de Sololá, y fue una de las áreas protegidas
pioneras en la declaración de reservas naturales privadas y parques
regionales municipales. Por su belleza escénica, diversidad
cultural, natural y biológica, es considerada como prioritaria para
la conservación de la biodiversidad, pues cuenta con un gran
significado histórico debido a su ocupación prehispánica desde el
período postclásico (durante la conquista española) hasta la
actualidad, y se caracteriza por una presencia centenaria de tres
pueblos indígenas: Tz’utujil, K’iche’ y Kaq’chiquel. Asimismo,
posee varios fenómenos geológicos de gran importancia, como la
caldera que ahora ocupa el cuerpo de agua del Lago de Atitlán, los
volcanes de San Pedro, Atitlán y Tolimán, los paisajes naturales
como los bosques de coníferas de altura que albergan especies en
peligro de extinción como el pinabete, el bosque seco a orillas del
lago y una cantidad de bosques latifoliados en buen estado de
conservación sobre las faldas de los volcanes. La Cuenca del Lago y
las faldas de los volcanes adyacentes, fueron declaradas como
“Parque Nacional Atitlán” el 26 de mayo de 1955, declaratoria fue
realizada sin la elaboración de bases técnicas y sociales para su
diseño, abarcando un área de 625 kilómetros cuadrados que contienen
toda la cuenca de Atitlán y sus alrededores (de los que el lago de
Atitlán abarca 130 kilómetros cuadrados). Posteriormente en el año
de 1997, a través de un estudio técnico de recategorización cambió
su clasificación a Reserva de Uso Múltiple (CONAP, 2007, Plan
Maestro de la RUMCLA 2007-2011). CONAP dispone desde el año 2014
con una versión borrador de la actualización del Plan Maestro de la
RUMCLA, sin embargo el proceso no llevo a término final la
aprobación de un documento técnico. A la fecha existe un documento
que necesita revisión, actualización y validación conjuntamente con
actores locales, previo a ser sometido al CONAP para su aprobación
técnico-legal.
3. Objetivos de la consultoría 3.1 Objetivo General Revisar y
validar la propuesta borrador de Plan Maestro del área protegida
Reserva de Uso Múltiple La Cuenca del Lago de Atitlán (RUMCLA)
2017-2021. 3.2 Objetivos Específicos • Revisar la propuesta
borrador (versión 2014, ver anexo) de Plan Maestro del área
protegida
Reserva de Uso Múltiple La Cuenca del Lago de Atitlán (RUMCLA)
2017-2021, considerando el documento “Actualización de Lineamientos
para la Elaboración de Planes Maestros de Áreas Protegidas del
Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas –SIGAP-”.
Orientar la propuesta final de Plan Maestro del área protegida
Reserva de Uso Múltiple La Cuenca del Lago de Atitlán (RUMCLA)
2017-2021, para que contribuya a la consecución del objetivo de
conservación del área protegida.
Orientar el Plan Maestro del área protegida Reserva de Uso
Múltiple La Cuenca del Lago de Atitlán (RUMCLA) 2017-2021, a una
herramienta de gestión para promover el desarrollo de turismo
sostenible como actividad económica que contribuya a la
sostenibilidad financiera de las poblaciones y del área
protegida.
4. Alcances de la consultoría
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El Proyecto está apoyando a los socios locales el desarrollo de
instrumentos de planificación territorial que por mandato legal
deben atender el ordenamiento del uso de los recursos naturales y
del suelo, conjuntamente con las inversiones financieras.
Considerando que la administración del del área protegida Reserva
de Uso Múltiple La Cuenca del Lago de Atitlán (RUMCLA) compete al
Consejo Nacional de Áreas Protegidas (CONAP) y que el instrumento
de ordenamiento de las acciones que orientan la conservación de la
misma se han plasmado en el Plan Maestro 2007-2011, se ha
considerado necesario actualizar las actividades e inversiones
financieras para el período 2017-2021. Para el los fines del
proyecto PPRCC es importante apoyar la actualización de dicha
herramienta, para vincular los servicios ecosistémicos de las zonas
de recarga hídrica ubicadas en la parte alta de la cuenca del Río
Nahualate, con las actividades económicas y sociales de la parte
media y baja de la cuenca. El alcance final de la consultoría será
el disponer de un documento que contenga el Plan Maestro de la
RUMCLA para el periodo 2017-2021, con aprobación técnica y jurídica
del CONAP, partiendo de la versión borrador que dispone el CONAP
desde el año 2014 (ver anexo), la cual se necesita revisar,
actualizar y validad ante actores locales. Para ello, se plantean
de forma cronológica el alcance de los productos siguientes:
Producto 1: 1. Propuesta metodológica y cronograma a seguir para
garantizar la consecución de los objetivos y
entrega de los productos en el tiempo de la consultoría. 2.
Listado de identificación, mapeo y análisis de actores clave para
la socialización y validación de la
Propuesta de Plan Maestro. 3. Listado de personas e
instituciones propuestas para conformar el Equipo Planificador
Local para la
revisión y validación del Plan Maestro. 4. Informe del análisis
y revisión de la propuesta borrador de Plan Maestro (versión 2014,
ver anexo)
que dispone el CONAP con los cambios a realizar en función de
las necesidades de actualización. Los contenidos mínimos que se
deben verificar son los siguientes: a) Ficha técnica del área, b)
Objetivos del área c) Evaluación del contexto regional y local d)
Evaluación y análisis de aspectos biofísicos e) Evaluación y
análisis de aspectos socioeconómicos f) Evaluación y análisis de
aspectos culturales g) Evaluación y análisis de amenazas del área
protegida y estimación de riesgos h) Evaluación del estado de
tenencia de la tierra i) Evaluaciones de gestión del área protegida
j) Evaluación y análisis de la situación económica y financiera
5. Propuesta metodológica de talleres a realizar, incluyendo
agenda, lista de invitados y lugar de realización.
6. Adjuntar memoria de reuniones de trabajo, incluyendo medios
de verificación (ayudas de memoria, fotografías y listados de
asistencia) en anexos, evidenciando alta participación de los
actores y todo el proceso de desarrollo.
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Producto 2: 7. Informe del proceso de consulta sobre cambios al
contenido del documento de Plan Maestro,
mediante la realización de dos (2) talleres. Adjuntar memoria de
cada taller, incluyendo medios de verificación (ayudas de memoria,
fotografías y listados de asistencia) en anexos, evidenciando alta
participación de los actores y todo el proceso de desarrollo.
8. Adjuntar memoria de reuniones de trabajo, incluyendo medios
de verificación (ayudas de memoria, fotografías y listados de
asistencia) en anexos, evidenciando alta participación de los
actores y todo el proceso de desarrollo.
Producto 3: 9. Informe del proceso de socialización del borrador
de Plan Maestro, mediante la realización de dos
(2) talleres (inicialmente se propone uno regional y uno con el
equipo central del CONAP). Adjuntar memoria de cada taller,
incluyendo medios de verificación (ayudas de memoria, fotografías y
listados de asistencia) en anexos, evidenciando alta participación
de los actores y todo el proceso de desarrollo.
10. Adjuntar memoria de reuniones de trabajo, incluyendo medios
de verificación (ayudas de memoria, fotografías y listados de
asistencia) en anexos, evidenciando alta participación de los
actores y todo el proceso de desarrollo.
11. Incluir bases de datos, shapes, coordenadas y los datos
correspondientes al desarrollo de mapas, en archivos editables.
12. Documento que contenga la propuesta borrador de Plan Maestro
con aprobación técnica del Equipo Planificador Local y la Dirección
Regional de Altiplano Central (DRAC), en base a Consideraciones de
Manejo, el Componente Operativo, el Componente Normativo, la
Zonificación, la Evaluación y el Seguimiento. Tras su revisión y
aprobación por parte del Equipo Planificador Local, el Contratista
Individual deberá ingresar el documento en físico en la Ventanilla
Única de la sede Regional de CONAP Altiplano Central.
Producto 4: 13. Documento final del Plan Maestro de la RUMCLA
2017-2021 de acuerdo a la “Actualización de
Lineamientos de Planes Maestros de Áreas Protegidas del SIGAP”,
incluyendo un resumen ejecutivo, previo dictamen de dictamen
técnico y jurídico favorable, tanto de la Dirección Regional de
Altiplano Central (DRAC) como de la Oficina de CONAP Central.
14. Informe final cronológico que contenga todos los
verificadores de reuniones que evidencien la participación de todos
los actores y que incluyan presentaciones, agendas, convocatorias,
memorias, fotografías, listados y actas de participación según sea
el caso. Este documento además debe incluir cualquier otro anexo
que haya sido elaborado, a manera de poder contar con un compendio
de las experiencias desarrolladas en todo el proceso. Todos los
archivos digitales que incluyan fotografías, mapas, croquis,
shapes, etc., se deberán entregar en su formato original editable y
en formato jpg o en formato de cualquier otro programa compatible
con MS Office.
5. Insumos a ser provistos por el contratante La Unidad de
Gestión del Proyecto (UGP)1, no identifica insumo alguno para
entregar al Contratista Individual; brindará la asesoría necesaria
durante el desarrollo de la consultoría.
1 UGP = Coordinador, Técnicos (6), Asistente Administrativa
Financiera.
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El CONAP por medio de la Dirección de desarrollo del Sistema
Guatemalteco de Áreas Protegidas, pondrá a disposición del
Contratista Individual el borrador de la propuesta de Plan Maestro
que se debe revisar y validar, la cual se adjunta en versión PDF a
éstos Términos de Referencia. Otros documentos relacionados serán
puestos a disposición durante el desarrollo de la consultoría. El
Equipo de Planificación Local brindará la asesoría necesaria
durante el desarrollo de la consultoría y facilitará el apoyo para
coordinar actividades, reuniones, talleres, entre otros.
6. Ubicación del Contratista Individual El MARN, el CONAP y el
PNUD no ofrecen dentro de sus instalaciones espacio físico al
Contratista Individual, por lo que éste deberá elaborar los
productos de la consultoría en oficinas propias. Sin embargo, para
la presentación de avances y consultas, el Contratista Individual
podrá hacer uso de las instalaciones del MARN y del CONAP, previa
cita y coordinación.
7. Línea de coordinación El contrato será suscrito entre MARN y
el Contratista Individual que resultare adjudicado en el proceso.
El contrato se firmará en tres originales, distribuidos a:
Contratista Individual, Proyecto y PNUD. El Contratista Individual
deberá presentar sus informes a la Unidad de Gestión del Proyecto
(UGP), quien se encargará de la revisión y aprobación, previo aval
de la contraparte institucional del gobierno de Guatemala, que para
este caso será el Consejo Nacional de Áreas Protegidas –CONAP-,
esto en base a la Ley de Áreas Protegidas Decreto 4-89 Artículo 11
(reformado por el artículo 6 del Decreto No. 110-96), Estudio de
Áreas Protegidas.
8. Duración de la consultoría La consultoría se propone para un
período de seis (06) meses calendario, durante el año 2016 y 2017,
iniciando con la firma del contrato.
9. Lugar de destino Los trabajos se realizarán dentro de la
jurisdicción de la RUMCLA y en la Ciudad Capital. Los costos de
estadía serán cubiertos por el Contratista Individual, razón por la
cual deberá contemplarlo dentro de su propuesta financiera.
10. Responsabilidades y actividades El Contratista Individual
será responsable de realizar las siguientes actividades: Deberá
revisar el documento que contiene el borrador de Plan Maestro de la
RUMCLA. El CONAP
pondrá a disposición del consultor dicho material. El documento
del Plan Maestro deberá redactarse con base en el documento de
“Actualización de
Lineamientos para la Elaboración de Planes Maestros de Áreas
Protegidas del SIGAP”.
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Aprobado el mapeo y análisis de actores que conformarán el
Equipo de Planificación Local, el consultor deberá coordinar la
conformación de dicho equipo.
Deberá planificar, organizar, coordinar, dirigir, facilitar y
financiar los talleres y reuniones de consulta, socialización y
validación de los actores locales clave. Asimismo, coordinar giras
de campo de reconocimiento y seguimiento. Es importante tomar en
cuenta el tema del idioma en la zona. La oferta económica debe
incluir los costos de movilización, viáticos y costos de talleres.
Se deben tomar en cuenta los posibles gastos de movilización de
actores locales que por limitación económica encuentren dificultad
en desplazarse al lugar de los talleres, los cuales deberán
realizarse en un lugar adecuado.
Coordinar y realizar, conjuntamente con el CONAP y la UGP, la
convocatoria a todos los talleres y reuniones necesarias.
Desarrollar todos los talleres y reuniones necesarios para la
actualización del Plan Maestro, la consulta, validación y
socialización del mismo, así como para responder y asumir los
compromisos adquiridos por parte de la Entidad Consultora durante
la presente actividad. Las notas de convocatoria a eventos deberán
ser firmadas por el CONAP, facilitando el equipo consultor toda la
logística que conlleve el desarrollo de dichos eventos.
Deberá incorporar adecuadamente las recomendaciones y
requerimientos realizados por parte del Equipo de Planificación
Local del CONAP y del Proyecto, a cada producto entregado.
Deberá presentar para revisión los productos en su versión
electrónica editable. La Dirección Regional de Altiplano Central
(DRAC) y los actores locales clave deben permanecer
constantemente informados de todo el proceso y actividades de
campo para poder brindar el acompañamiento debido.
Realizar reuniones mensuales para presentar los avances y las
coordinaciones que sean necesarias con el CONAP y la Coordinación
de la Unidad de Gestión del Proyecto.
Deberá establecer una ruta o mecanismo efectivo para consultas y
revisiones de productos de forma que el tiempo necesario para
revisiones no afecte el desarrollo de la consultoría.
Deberá asistir a reuniones de supervisión de avances y entrega
de productos al finalizar cada fase, y cuando se requiera.
Deberá presentar todos los productos en su formato original
editable. El consultor deberá contar con disponibilidad de tiempo
para el logro adecuado de los resultados
de la consultoría y para la realización de viajes de campo.
Estar dispuesto a viajar para la realización de reuniones,
talleres, entrevistas, investigación documental.
Todas las actividades de la consultoría deben ser coordinadas
estrechamente con la Dirección Regional de Altiplano Central (DRAC)
de CONAP.
Mapas: deberán presentarse en su formato JPG, PNG o TIFF en
resolución 300 dpi a full color, tamaño doble carta y en sus
archivos shape (editables), así como las versiones de los proyectos
trabajados en SIG. Los mapas en su edición deben incluir título,
norte, escala gráfica, grilla, leyenda y logos además de la imagen,
se deberá utilizar el sistema de coordenadas GTM WGS 84; asimismo
debe incluirse la autoría en la elaboración del producto. La fuente
o referencia de la información utilizada debe ser indicada, así
como de dónde se obtuvieron o si fueron obtenidas a través del
Proyecto (por ejemplo, imágenes satelitales u ortofotos); toda la
información referente a cartografía debe ser adjuntada a los
productos en formato electrónico y/o físico. Debe utilizarse el
material e información disponible de más reciente edición. Los
mapas deberán ser revisados y autorizados por la Dirección de
Sistema de Información Geográfica del CONAP antes de su impresión
final.
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Conformar un archivo físico que evidencie el orden del proceso y
que permita tener acceso a toda la documentación relacionada con la
consultoría.
Al finalizar todas las actividades que den como producto final
el documento de Plan Maestro éste debe entregarse a la oficina
Regional de Altiplano Central (DRAC) del CONAP, según el documento
de la Actualización de Lineamientos de Planes Maestros de Áreas
Protegidas del SIGAP quienes, luego del dictamen correspondiente
trasladaran a CONAP central.
La consultoría se dará como finalizada y el producto final
aprobado mediante la obtención de dictamen técnico y jurídico
favorable, tanto de la oficina Regional de Altiplano Occidental
como de la Oficina de CONAP Central. El producto final deberá ser
presentado en calidad de imprenta. Versión impresa: 2 versiones en
original y 4 copias (1 original y 2 copias para la UGP y para el
CONAP. Versión electrónica: 6 CDs.
De ser necesario, realizar cualquier otra actividad relacionada
de mutuo acuerdo entre las partes involucradas (Coordinación de la
Unidad de Gestión del Proyecto (UGP) y el Contratista Individual),
mientras que las mismas no retrasen las actividades principales y
sean vinculadas a los resultados de la presente consultoría.
11. Productos esperados y entregables Se esperan cuatro (4)
entregas de productos, que contienen cuatro (4) documentos de
informes en total. Cada producto debe ser entregado a la Unidad de
Gestión del Proyecto (UGP), 20 calle 28-58 Zona 10, Torre 1, Nivel
2, Oficina de Proyectos MARN/PNUD, de la siguiente forma: Versión
impresa: 1 copia a full color, 1 copia; el producto final 2 copia a
full color, 4 copia; y Versión digital: 1 CD (producto final 6 CDs)
conteniendo el informe en versión Word y PDF, mapas,
fotografías, listas de asistencia, entre otros.
No. Productos/Entregables Detalle De Productos Aprobación Fecha
de entrega
después de la firma del contrato
1
Documento técnico que contenga a información descrita para el
producto 1 en la sección 4 “Alcance de la Consultoría” (1
documento).
1 documento técnico 1 presentación de avances
Equipo Planificador Local; Dirección Regional de Altiplano
Central (DRAC)/CONAP; Coordinación y Dirección del Proyecto.
1 mes
2
Documento técnico que contenga a información descrita para el
producto 2 en la sección 4 “Alcance de la Consultoría” (1
documento).
1 documento técnico 1 presentación de avances
Equipo Planificador Local; Dirección Regional de Altiplano
Central (DRAC)/CONAP; Coordinación y Dirección del Proyecto.
2 meses
3
Documento técnico que contenga a información descrita para el
producto 3 en la sección 4 “Alcance de la Consultoría” (1
documento).
1 documento técnico 1 presentación de avances
Equipo Planificador Local; Dirección Regional de Altiplano
Central (DRAC)/CONAP; Dirección de Desarrollo del Sistema
Guatemalteco de Áreas Protegidas/CONAP; Coordinación y Dirección
del Proyecto.
4 meses
4
Documento técnico que contenga a información descrita para el
producto 4 en la sección 4 “Alcance de la Consultoría” (1
documento).
1 documento técnico 1 presentación de final
Dirección Regional de Altiplano Central (DRAC)/CONAP, Dirección
de desarrollo del Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas//CONAP y
Departamento Jurídico/ CONAP; Coordinación y Dirección del
Proyecto.
6 meses
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12. Calificaciones Académicas:
Título de Licenciado en Biología, Ingeniera Forestal, Ingeniería
en Recursos Naturales, Ingeniería en Agronomía (verificable).
Maestría en temas de Recursos Naturales, áreas protegidas, vida
silvestre u otros similares (verificable).
Experiencia:
Tres (3) experiencias en procesos de formulación o actualización
de planes maestros en áreas protegidas (verificable).
Tres (3) experiencias que evidencien conocimiento en
instrumentos de gestión y marco legal del SIGAP (no planes
maestros) (verificable).
Dos 2 años de experiencia en la zona del altiplano, que
evidencia trabajo y conocimiento de las dinámicas sociales y
ambientales de la misma (verificable).
Cinco (5) años de experiencia en trabajo participativo vinculado
a recursos naturales entre instituciones públicas, no
gubernamentales y comunidades (verificable).
Tres (3) publicaciones realizadas sobre estudios o investigación
científicas que demuestren alta calidad de trabajo
(verificable).
Otras calificaciones
Habilidad para redactar documentos e informes, demostrable
mediante experiencias de trabajo.
Compresión adecuada en el abordaje y conceptos de la gestión
basada en resultados, demostrable mediante experiencias de
trabajo.
Experiencia en redactar y sistematizar información técnica con
calidad, demostrable mediante experiencias de trabajo.
Sin limitaciones de tiempo para viajar a la región del Proyecto,
indicarlo en la carta de interés.
Conocimiento de la región del Proyecto, demostrable mediante
experiencias de trabajo.
Demostrar integridad personal a partir de practicar valores como
honestidad, respeto y ética personal y profesional.
Demostrar alta sensibilidad y adaptabilidad sin prejuicios
personales en cuanto a temas interculturales, de género, religión,
raza, nacionalidad y edad.
Demostrar capacidad en la coordinación interinstitucional y
sinergias de trabajo con múltiples actores.
Habilidad en expresión oral y escrita.
Responsabilidad.
Creatividad.
13. Alcance de la propuesta financiera y cronograma de pagos El
pago correspondiente consiste en una suma global en Quetzales
incluyendo todos los gastos relacionados a la presentación de los
productos requeridos, el número previsto de días de trabajo e
impuestos. El monto del contrato a firmar será fijo
independientemente del cambio en los componentes de los costos.
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Se realizará el pago dentro de los quince (15) días calendario
después de recibir la factura y la aceptación a entera satisfacción
de los productos de la consultoría, según la programación y
distribución siguiente:
No. Producto/Entregables Fecha de entrega después de
la firma del contrato Porcentaje de
Pago
1 Documento técnico que contenga a información descrita para el
producto 1 en la sección 4 “Alcance de la Consultoría” (1
documento).
1 mes 20%
2 Documento técnico que contenga a información descrita para el
producto 2 en la sección 4 “Alcance de la Consultoría” (1
documento).
2 meses 20%
3 Documento técnico que contenga a información descrita para el
producto 3 en la sección 4 “Alcance de la Consultoría” (1
documento). 4 meses 30%
4 Documento técnico que contenga a información descrita para el
producto 4 en la sección 4 “Alcance de la Consultoría” (1
documento). 6 meses 30%
* El último pago está sujeto a la presentación de la evaluación
del Contratista Individual por la UGP o entidad que ésta designe.
Luego de aprobarse cada producto, la UGP notificará al Contratista
Individual, para que emita la factura a nombre de Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo, NIT 312583-1, en Quetzales, y
con la siguiente descripción: “Pago correspondiente al producto No.
xx de xx, según contrato xxx”. El PNUD no es agente retenedor de
impuestos, por lo que el Contratista individual deberá proceder
conforme la legislación tributaria que le aplique. “Los pagos a
Contratistas Individuales nacionales se harán efectivos en
Quetzales, y cuando aplique, se emitirá exención de IVA”.
14. Recomendaciones para la presentación de la oferta El
Contratista Individual interesado debe presentar su propuesta
haciendo acompañar de los siguientes documentos para demostrar sus
calificaciones: a) Carta del Oferente dirigida al Proyecto
confirmando Interés y disponibilidad de tiempo (anexo 1). b) Anexar
a la Carta del Oferente lo siguiente:
1. Currículo vitae actualizado y firmado, que incluya fechas,
experiencias en proyectos similares y referencias actualizadas.
Adjuntar al mismo: (i) Copia de títulos a ambos lados y constancias
de cursos formativos que soporten la
formación solicitada. (ii) Copia de cartas de referencia laboral
que soporten la experiencia acorde al perfil
solicitado en éstos Términos de Referencia. Puede incluir en
sustitución de las cartas, copia de contratos o finiquitos
laborales. Debe asegurarse de incluir datos actualizados de los
contactos.
(iii) Copia de DPI. (iv) Copia de RTU. (v) Copia de la
constancia de colegiado activo.
2. Propuesta Financiera que indique el precio fijo total de la
oferta (todo incluido), expresado en Quetzales, sustentado con un
desglose de los costos. El contratista deberá planificar,
organizar, coordinar, dirigir, facilitar y financiar los talleres y
reuniones de consulta, socialización y validación de los actores
locales clave. Asimismo, coordinar giras de campo de reconocimiento
y seguimiento para lo cual es importante tomar en cuenta el tema
del
-
Proyecto: Paisajes productivos resilientes al cambio climático y
redes socioeconómicas fortalecidas en Guatemala
OFICINAS CENTRALES: 20 calle 28-58, zona 10, Ciudad Guatemala -
(502) 2423-0500 Pág. 12
idioma en la zona. Se deben tomar en cuenta los posibles gastos
de movilización de actores locales que por limitación económica
encuentren dificultad en desplazarse al lugar de los talleres, los
cuales deberán realizarse en un lugar adecuado (anexo 1).
3. Propuesta Técnica. (i) Documento que describa sustantivamente
la metodología por medio de la cual enfocará
y conducirá las actividades para cumplir con los servicios de la
consultoría. Deberá incluir cronograma de actividades propuesto
acorde con la metodología y el tiempo propuesto para desarrollar la
consultoría.
(ii) Términos de referencia firmados. El Contratista Individual
entregará su oferta en sobre cerrado debidamente identificado, cada
página numerado en la esquina inferior derecha, con índice de
contenido en el orden solicitado, dirigido a:
Oficina de Proyectos de MARN/PNUD 20 calle 28-58 zona 10 Torre
1, Nivel 2
Referencia: Proceso CI 036/2016 A más tardar el lunes 21 de
noviembre de 2016 a las 10:00 horas.
O bien, enviarlo vía correo electrónico a la dirección
siguiente: [email protected], a más tardar el lunes 21 de
noviembre de 2016 a las 10:00 horas, en archivo PDF multipágina,
cada página numerado en la esquina inferior derecha, con índice de
contenido en el orden solicitado.
15. Criterios para la selección de la mejor oferta A
continuación todos los criterios que servirán de base para la
evaluación de las ofertas. a) El método a utilizar es de puntuación
combinada en donde las calificaciones y la metodología se
ponderarán con un máximo de 70% combinándose con la oferta
financiera, la que se ponderará con un máximo de 30%. Adjudicándose
al puntaje combinado más alto.
b) Evaluación Preliminar, se evaluará si el Contratista
Individual cumple con los requisitos mínimo
requeridos e incluyó dentro de su propuesta, todos los
documentos solicitados que le permitan al Comité evaluador,
realizar la evaluación.
Criterios Puntuación
Título de Licenciado en Biología, Ingeniera Forestal, Ingeniería
en Recursos Naturales, Ingeniería en Agronomía (verificable).
CUMPLE/NO CUMPLE
Sin limitaciones de tiempo, indicarlo en la carta de interés.
CUMPLE/NO CUMPLE
Copia de RTU. CUMPLE/NO CUMPLE
Copia DPI. CUMPLE/NO CUMPLE
Copia de la constancia de colegiado activo CUMPLE/NO CUMPLE
c) Evaluación Curricular y de Propuesta Técnica (70% de la
evaluación), en donde con base a la
documentación presentada y utilizando los criterios de
evaluación que se muestran en el siguiente cuadro, se otorgarán los
puntajes respectivos.
Criterios Tiempo Puntuación
mailto:[email protected]
-
Proyecto: Paisajes productivos resilientes al cambio climático y
redes socioeconómicas fortalecidas en Guatemala
OFICINAS CENTRALES: 20 calle 28-58, zona 10, Ciudad Guatemala -
(502) 2423-0500 Pág. 13
Años/nivel Específica Parcial
Formación académica
Maestría en temas de Recursos Naturales, áreas protegidas, vida
silvestre u otros similares (verificable).
N/A 10 10
Experiencia
Tres (3) experiencias en procesos de formulación o actualización
de planes maestros en áreas protegidas (verificable).
6 o más experiencias 20
60
4-5 experiencias 18
3 experiencias 16
Tres (3) experiencias que evidencien conocimiento en
instrumentos de gestión y marco legal del SIGAP (no planes
maestros) (verificable).
6 o más experiencias 10
4-5 experiencias 8
3 experiencias 6
Dos 2 años de experiencia en la zona del altiplano, que
evidencia trabajo y conocimiento de las dinámicas sociales y
ambientales de la misma (verificable).
4 o más años 10
2-4 años 8
2 años 6
Cinco (5) años de experiencia en trabajo participativo entre
instituciones públicas, no gubernamentales y comunidades
(verificable).
7 o más años 10
5-7 años 8
5 años 6
Tres (3) publicaciones realizadas sobre estudios o investigación
científicas que demuestren alta calidad de trabajo
(verificable).
7 o más publicaciones 10
4-6 publicaciones 8
3 publicaciones 6
Propuesta Técnica
Plenamente armónica con los Términos de Referencia y con sólido
nivel técnico. Presenta propuesta metodológica que demuestra sólido
conocimiento y correcta aplicación de la técnica en el alcance de
resultados.
N/A 30
30
Armónica con los Términos de Referencia y técnicamente
aceptable. Presenta propuesta metodológica que demuestra
conocimiento y aplicación de la técnica de manera aceptable para el
alcance de los resultados.
N/A 20
Armónica con los Términos de Referencia, pero técnicamente
débil. Débil propuesta metodológica que demuestra débil aplicación
de la técnica en el alcance de resultados.
N/A 10
No armónica con los TdR y/o técnicamente débil. Propuesta
metodológica y aplicación de la técnica débil o fuera de contexto
en cuanto a los Términos de Referencia.
N/A 00
TOTAL 100=70%
d) Evaluación de propuesta económica, únicamente las propuestas
que logren o superen el puntaje
ponderado de 70 puntos en la etapa de evaluación curricular y
propuesta técnica competirán en la evaluación de propuesta
económica, ponderada con un máximo de 30% a la oferta de menor
precio. La ponderación para las ofertas siguientes se estimará de
la siguiente manera: X% = Monto oferta de menor precio x 30 / monto
de la oferta en evaluación.
e) Una vez seleccionado un Contratista Individual será
notificado vía correo electrónico.
-
Proyecto: Paisajes productivos resilientes al cambio climático y
redes socioeconómicas fortalecidas en Guatemala
OFICINAS CENTRALES: 20 calle 28-58, zona 10, Ciudad Guatemala -
(502) 2423-0500 Pág. 14
16. Aprobación TDR elaborados por: Firma:
__________________________________________ Fecha:
____________________ Johnny Toledo Coordinador del Proyecto TDR
aprobados por: Firma: __________________________________________
Fecha: ____________________ Otto Fernández Director del
Proyecto
17. Aceptación del Contratista Individual
Acepto que los términos de referencia que anteceden especifican
claramente los servicios y las actividades a ser contratadas así
como el grado de conocimientos requeridos. Firma:
____________________________________ Fecha:
_______________________________ Nombre:
_________________________________________________________________________
Se estimula una amplia participación en las candidaturas a esta
consultoría, en cumplimiento a la política de desarrollo humano de
promover la igualdad de oportunidades para todas las personas desde
las perspectivas de género,
multiculturalidad y capacidades diferenciadas. NOTA: Detalles de
la convocatoria pueden consultarse en la siguiente dirección:
http://marn.gob.gt/s/pprcc/
http://marn.gob.gt/s/pprcc/
-
Actualización del Plan Maestro Reserva de Uso Múltiple Cuenca
del Lago de Atitlán -RUMCLA-
1
ANEXO
-
Actualización del Plan Maestro Reserva de Uso Múltiple Cuenca
del Lago de Atitlán -RUMCLA-
2
ÍNDICE
1. INTRODUCCIÓN
..................................................................................................................................
6
2. COMPONENTE DE DIAGNÓSTICO
........................................................................................................
7
2.1 FICHA TÉCNICA
.........................................................................................................................................
7 2.2 OBJETIVOS DEL ÁREA
................................................................................................................................
10
2.2.1 Objetivos Primarios
...................................................................................................................
10 2.2.2 Objetivos Secundarios
...............................................................................................................
10 2.2.3 Objetivos Terciarios
..................................................................................................................
10
2.3 EVALUACIÓN DEL CONTEXTO REGIONAL Y LOCAL
............................................................................................
10 2.3.1 Corredor Bio-cultural
................................................................................................................
12
2.4 EVALUACIÓN Y ANÁLISIS DE ASPECTOS BIOFÍSICOS
..........................................................................................
13 2.4.1 Clima
.........................................................................................................................................
13 2.4.2 Hidrología
.................................................................................................................................
14 2.4.3 Geología y geomorfología
........................................................................................................
15 2.4.4 Capacidad de uso del suelo y uso del suelo
..............................................................................
17 2.4.5 Ocurrencia de fenómenos naturales excepcionales
..................................................................
18 2.4.6 Sitios de especial interés y/o de belleza paisajística
.................................................................
19 2.4.7 Vegetación
................................................................................................................................
19 2.4.8 Fauna
........................................................................................................................................
22
2.5 EVALUACIÓN Y ANÁLISIS DE ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS
..............................................................................
25 2.6 EVALUACIÓN Y ANÁLISIS DE ASPECTOS CULTURALES
........................................................................................
28 2.7 EVALUACIÓN Y ANÁLISIS DE AMENAZAS DEL ÁREA PROTEGIDA Y
ESTIMACIÓN DE RIESGOS ....................................... 30
2.8 EVALUACIÓN DEL ESTADO DE TENENCIA DE LA TIERRA
.....................................................................................
31
2.8.1 Regímenes de propiedad de la tierra
........................................................................................
31 2.8.2 Áreas bajo régimen especial de protección.
.............................................................................
32 2.8.3 Conflictos de tenencia de tierra y posibles soluciones
..............................................................
34
2.9 EVALUACIONES DE GESTIÓN DEL ÁREA PROTEGIDA
.........................................................................................
35 2.10 ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE LOS LÍMITES DEL ÁREA PROTEGIDA
.....................................................................
35 2.11 EVALUACIÓN Y ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA Y
FINANCIERA
............................................................ 36
3. COMPONENTE CONSIDERACIONES DE MANEJO
...............................................................................
37
3.1 VISIÓN Y OBJETIVOS DEL PLAN MAESTRO
......................................................................................................
37 3.1.1 Visión
........................................................................................................................................
37 3.1.2 Objetivos del plan maestro
.......................................................................................................
37
3.2 ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE LA CATEGORÍA DE MANEJO
...................................................................................
37 3.3 VALORACIÓN DE ELEMENTOS PRIORITARIOS PARA EL MANEJO DEL ÁREA
.............................................................
38
3.3.1 Elementos naturales
.................................................................................................................
38 3.3.2 Elementos culturales
.................................................................................................................
42 3.3.3 Actividades económico productivas
.............................................. ¡Error! Marcador no
definido.
3.4 ANÁLISIS DE AMENAZAS Y OPORTUNIDADES DE LOS ELEMENTOS
........................................................................
52 3.4.1 Amenazas para los elementos naturales de conservación.
...................................................... 53 3.4.1
Amenazas para los elementos de conservación culturales.
...................................................... 56 3.4.2
Desventajas comparativas para las actividades económico
productivas. ................................ 59 3.4.3
Oportunidades de los elementos naturales de conservación.
.................................................. 61 3.4.4
Oportunidades de los elementos culturales de conservación.
.................................................. 62 3.4.5
Oportunidades de las actividades económico productivas.
...................................................... 63
4. COMPONENTE OPERATIVO
...............................................................................................................
64
-
Actualización del Plan Maestro Reserva de Uso Múltiple Cuenca
del Lago de Atitlán -RUMCLA-
3
5. COMPONENTE NORMATIVO Y ZONIFICACIÓN
..................................................................................
82
5.1 TRATADOS INTERNACIONALES QUE RIGEN LA ADMINISTRACIÓN DEL
ÁREA PROTEGIDA. .......................................... 82 5.2
POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS.
.........................................................................................................................
84 5.3 MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
................................................................................................................
88 5.4 ZONIFICACIÓN Y USOS PREVISTOS
...............................................................................................................
96
5.4.1 Normatividad para actividades no permitidas dentro de la
RUMCLA ...................................... 96 5.4.2 Normativa
para la consideración de riesgos dentro de la RUMCLA
......................................... 97
5.5 PROPUESTA DE MODIFICACIÓN AL DECRETO 64-97
.....................................................................................
117
6. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
........................................................................................................
119
7. BIBLIOGRAFÍA
.................................................................................................................................
128
8. ANEXOS
..........................................................................................................................................
135
ÍNDICE DE CUADROS
CUADRO 2-1. CAPACIDAD DE USO DE LA TIERRA DE LA RUMCLA POR
DEPARTAMENTO EN HA. ............................................ 17
CUADRO 2-2. USO DE LA TIERRA DE LA RUMCLA POR DEPARTAMENTO EN HA.
................................................................ 17
CUADRO 2-3. POBLACIÓN POR DEPARTAMENTO DENTRO DE LA RUMCLA.
......................................................................
27 CUADRO 2-4. INDICADORES DE DESARROLLO, EDUCACIÓN Y DESNUTRICIÓN
EN LA RUMCLA. .............................................. 27
CUADRO 2-5. COMPOSICIÓN DE LA PEA EN LA
RUMCLA.............................................................................................
28 CUADRO 2-6. NÚMERO DE FINCAS CENSALES SEGÚN CATEGORÍA DE TAMAÑO
DE LA FINCA CON CULTIVOS PERMANENTES Y
SEMIPERMANENTES, AÑO AGRÍCOLA 2002 /
2003.............................................................................................
31 CUADRO 2-7. PARQUES REGIONALES MUNICIPALES EN LA RUMCLA.
..............................................................................
32 CUADRO 2-8. LISTADO DE RNP DENTRO DE LA RUMCLA.
............................................................................................
33 CUADRO 3-1. ORGANIZACIONES CAMPESINAS PRODUCTORAS DE CAFÉ EN LA
RUMCLA. .................................................... 48
CUADRO 3-2. DATOS DE CONSUMOS FAMILIARES OTORGADOS POR CONAP.
..................................................................
51 CUADRO 3-3. LISTADO DE COMITÉS Y ASOCIACIONES DE PESCADORES DEL
LAGO DE ATITLÁN. .............................................. 52
CUADRO 4-1. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y PROGRAMAS
RELACIONADOS...........................................................................
64 CUADRO 4-2. PLAN DE EJECUCIÓN.
...........................................................................................................................
65 CUADRO 4-3. RESUMEN DE COSTOS POR PROGRAMA.
..................................................................................................
81 CUADRO 4-4. RESUMEN PRESUPUESTARIO PARA LA EJECUCIÓN DEL PLAN
MAESTRO. ..........................................................
81 CUADRO 6-1. PLAN DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN MAESTRO DE
LA RUMCLA. .............................................. 120
ÍNDICE DE FIGURAS FIGURA 2-1. LOCALIZACIÓN DE LA RUMCLA EN EL
CONTEXTO REGIONAL.
.......................................................................
11 FIGURA 2-2. CORREDOR BIO-CULTURAL Y DE DESARROLLO SOSTENIBLE
ZUNIL – ATITLÁN – BALAM JUYU´. ............................. 13
-
Actualización del Plan Maestro Reserva de Uso Múltiple Cuenca
del Lago de Atitlán -RUMCLA-
4
Acrónimos ADINSE Asociación para el Desarrollo Integral de
Nuevos Exportadores
ADIPCO Asociación de Desarrollo Integral Productivo
Concepcionerita
AECID Agencia Española de Cooperación Internacional para el
Desarrollo
AMSCLAE Autoridad de Manejo Sustentable de la Cuenca Lago de
Atitlán y su Entorno
ANACAFE Asociación Nacional del Café
APOCS Asociación de Productores de Orgánicos de Café de
Sololá
ARNPG Asociación Reservas Naturales Privados de Guatemala
ATLA Asociación de Turismo Lago de Atitlán
CATHALAC El Centro del Agua del Trópico Húmedo para América
Latina y el Caribe
CDB Convenio de Diversidad Biológica
CECI Centro de Estudios y Cooperación Internacional
CEH Comisión para el Esclarecimiento Histórico
CITES Convención sobre el Comercio Internacional de Especies
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres
COCODE Consejo Comunitario de Desarrollo
CODEDE Consejo Departamental de Desarrollo
CODRED Coordinadora Departamental para la Reducción de
Desastres
COLRED Coordinadora Local para la Reducción de Desastres
COMRED Coordinadora Municipal para la Reducción de Desastres
COMUDE Consejo Municipal de Desarrollo
CONAP Consejo Nacional de Áreas Protegidas
CONRED Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres
CSA Compensación por Servicios Ambientales
DGPCN Dirección General del Patrimonio Cultural de la Nación
DIPESCA Dirección de Pesca
DIPRONA Dirección de Protección a la Naturaleza
DRAC Dirección Regional Altiplano Central
DTRUMCLA Dirección Técnica de la Reserva de Uso Múltiple la
Cuenca Lago de Atitlán
EPS Ejercicio Profesional Supervisado
FEDEPMA Federación de Pueblos Mayas
FONACON Fondo Nacional para la Conservación
FTM Fundación de Tradiciones Mayas
FUNDEA Fundación para el Desarrollo Empresarial y Agrícola
FUNDESA Fundación para el Desarrollo de Guatemala
GIRH Gestión Integrada de los recursos hídricos
GIRS Gestión Integrada de Riesgos
GPTC Grupo Promotor de Tierras Comunales
GTM Universal Transverse Mercator
IARNA Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y
Ambiente
IDAEH Instituto de Antropología, Etnología e Historia
INAB Instituto Nacional de Bosques
INE Instituto Nacional de Estadísticas
-
Actualización del Plan Maestro Reserva de Uso Múltiple Cuenca
del Lago de Atitlán -RUMCLA-
5
INGUAT Instituto Guatemalteco del Turismo
INSIVUMEH Instituto de Sismología, Vulcanología, Meteorología e
Hidrología
LEA Lista de Especies Amenazadas
LEMA Asociación de Mujeres Tejedoras con Tintes Natural
MAGA Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación
MARN Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
MICUDE Ministerio de Cultura y Deportes
MINDEF Ministerio de la Defensa
MIPyMES Micro, Pequeña y Mediana Empresa
OCREN Oficina de Control de Áreas de la reserva de la nación
OCRET Oficina de Control de Reservas Territoriales del
Estado
OIT Organización Internacional de Trabajo
ONG Organización (es) No Gubernamental (es)
PDM Planes de Desarrollo Municipal
PEA Población Económicamente Activa
PET Planificación Estratégica Territorial
PINFOR Programa de Incentivos Forestales
PINPEP Programa de incentivos para pequeños poseedores
PNC Policía Nacional Civil
POA Plan (es) Operativo (s) Anual (es)
PRM Parque Regional Municipal
PROFRUTA Proyecto de Desarrollo de la Fruticultura
PROSOL Proyecto Desarrollo Económico de Sololá
RAMSAR Convención Relativa a los Humedales de Importancia
Internacional
REDD Reducción de Emisiones por Reducción y Degradación de
Bosques
RIC Registro de Información Catastral
RUMCLA Reserva de Uso Múltiple Cuenca del Lago de Atitlán
SAA Secretaría de Asuntos Agrarios
SALT Sistema de Alerta Temprana
SECONAP Secretaría del Consejo Nacional de Áreas Protegidas
SEGEPLAN Secretaría de Planificación y Programación de la
Presidencia
SERVIR Sistema Nacional de Visualización y Monitoreo de
Mesoamérica
SIGAP Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas
SOCODEVI Sociedad Canadiense para el Desarrollo
Internacional
TNC The Nature Conservancy
UICN Unión Internacional para la Conservación Naturaleza
UNESCO Organización de las Naciones Unidas para la Educación
UNICEF Fondo de Naciones Unidas para la Infancia
UNIPESCA Unidad de Manejo de la Pesca y Acuicultura
USAC Universidad de San Carlos de Guatemala
UVG Universidad del Valle de Guatemala
-
Actualización del Plan Maestro Reserva de Uso Múltiple Cuenca
del Lago de Atitlán -RUMCLA-
6
1. Introducción La Constitución Política de la República de
Guatemala, en su artículo 64, declara que es de interés nacional la
conservación, protección y mejoramiento del patrimonio natural de
la Nación, donde el Estado fomentará la creación de parques
nacionales, reservas y refugios naturales. En el año de 1955 se
declaró a Atitlán como Parque Nacional integrado por la cuenca del
lago, incluyendo las faldas de sus volcanes adyacentes en el
departamento de Sololá; en 1997 se recategorizó el área por medio
del Decreto Ley 64-97 como Reserva de Uso Múltiple la Cuenca Lago
de Atitlán, siendo identificada por las siglas -RUMCLA-. La RUMCLA
es el área protegida más extensa ubicada en la cadena volcánica del
altiplano central de Guatemala, conformada por los 19 municipios
del departamento de Sololá, y parte de los municipios de Patulul y
Chicacao del departamento de Suchitepéquez; Chichicastenango del
departamento de Quiché; San Miguel Totonicapán del departamento de
Totonicapán y Tecpán Guatemala, San Miguel Pochuta y Patzún del
departamento de Chimaltenango. Es un área que provee bienes y
servicios ambientales como recursos forestales, regulación de
caudales y especialmente belleza escénica, entre otros. El lago de
Atitlán está considerado como uno de los lagos más bello del mundo
(Collins, 2011). El presente documento constituye la actualización
del Plan Maestro de la RUMCLA 2007-2011 y es un instrumento de
planificación estratégica que pretende orientar la gestión y
administración, de acuerdo a las necesidades y oportunidades
actuales que presenta el área protegida. Planteando estrategias y
programas para un período de cinco años, de acuerdo a los
lineamientos para la elaboración de planes maestros de áreas
protegidas del Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas -SIGAP-, y
es resultado de un proceso participativo de diversos actores como,
instituciones gubernamentales presentes en la zona,
municipalidades, autoridades indígenas, comunidades, organizaciones
no gubernamentales, Mancomunidades, Consejo Departamental de
Desarrollo de Sololá, Dirección técnica de la RUMCLA y Dirección
Regional Altiplano Central y técnicos de Unidades de Conservación
del Consejo Nacional de Áreas Protegidas, entre otros.
-
Actualización del Plan Maestro Reserva de Uso Múltiple Cuenca
del Lago de Atitlán -RUMCLA-
7
2. Componente de Diagnóstico
2.1 Ficha técnica Fecha de preparación de la ficha técnica:
Abril de 2012 Nombre del área protegida: Reserva de Uso Múltiple
Cuenca del Lago de Atitlán Categoría de manejo: Tipo III Área de
Uso Múltiple Administrador del área: Consejo Nacional de Áreas
Protegidas –CONAP- Nombre del director del área: Ing. Luis Eliezer
Peralta Sáenz Municipios en los que se encuentra ubicada: 19
municipios del departamento de Sololá, con excepción de gran parte
de los municipios de Nahualá y Santa Catarina Ixtahuacán; incluye
porciones de los municipios de Patulul y Chicacao, del departamento
de Suchitepéquez; parte del municipio de Chichicastenango, del
departamento de Quiché; parte del municipio de San Miguel
Totonicapán, Totonicapán, así como porciones de los municipios de
Tecpán, Pochuta y Patzún del departamento de Chimaltenango. Fecha
de creación, número de decreto de declaratoria: 2 de Septiembre de
1997. Decreto Ley 64-97 Localización y/o dirección de la sede
administrativa del área: 16 calle, 6-29, zona 2 barrio San Bartolo,
municipio de Sololá, departamento de Sololá. Teléfono: 7762-4571
Página Web: www.conap.gob.gt Extensión total de área protegida:
124,722 ha. Perímetro: 142.9 km Infraestructura existente para la
administración del área para uso público, sus objetivos y
localización: El CONAP apoyó en la construcción de tres senderos y
miradores para uso público que se encuentran distribuidos en el
Parque Regional Municipal Rey Tepepul, Santiago Atitlán, Parque
Regional Municipal Sequiché, San Andrés Semetabaj y en el Parque
Regional Municipal Cerro Panán, San Juan La Laguna. Los objetivos
de estos lugares son: a) promover el ecoturismo a través de
actividades amigables con el ambiente y, b) generar ingresos para
los parques regionales municipales. De igual manera la Dirección
Técnica de la RUMCLA ha instalado rótulos que indican el inicio del
área protegida en la carretera Interamericana CA-1 y Ruta Nacional
11 que conduce de
-
Actualización del Plan Maestro Reserva de Uso Múltiple Cuenca
del Lago de Atitlán -RUMCLA-
8
Patulul a Sololá, con el objetivo de brindar información a los
turistas sobre el ingreso al área protegida de la RUMCLA. Número de
personal: La RUMCLA cuenta con un director, un asistente técnico,
un asistente secretarial, 19 guardarecursos. Sitios de importancia:
Natural Forma parte de la cadena volcánica del occidente de
Guatemala, en los que se encuentran los volcanes de San Pedro,
Atitlán y Tolimán, y los cerros Pak’isís, Ajaw, Panán, Paculam,
Cabeza de Burro e Iq´itiu. Existen bosques latifoliados (5,245.25
ha.), mixtos (25,354.67 ha.) y de coníferas de altura (5,022.04
ha), en éste último se encuentra el pinabete (Abies guatemalensis)
especie endémica de Guatemala que se encuentra en el Apéndice I de
CITES, asimismo dentro de la reserva existen alrededor de 840 ha de
asociación xérica o bosque seco a orillas del Lago de Atitlán,
estos ecosistemas brindan bienes y servicios ambientales a la
población de la región. Área importante para la Conservación de
Aves en Guatemala (IBAs, por sus siglas en inglés) donde se
encuentra el pavo de cacho (Oreophasis derbianus), que juega un
papel importante en la regeneración de bosques nubosos, por ser
dispersador de semillas, pero se encuentra en peligro crítico por
presentar una distribución restringida, ser un género
monoespecífico, único en su género y endémico de la región
mesoamericana (Rivas, 2008). Zona prioritaria de recarga hídrica a
nivel nacional, la reserva abarca la cuenca del lago de Atitlán
(541 km2), y parte de las cuencas del río Madre Vieja (878 km2) y
el río Nahualate (1,941 km2) que abastecen a varias comunidades de
la región y costa sur de Guatemala. Área que posee una belleza
escénica y paisajística por la presencia de recursos naturales, los
distintos tipos de vegetación y recursos hídricos, principalmente
el Lago de Atitlán considerado uno de los lagos más bellos del
mundo, asociado a la riqueza cultural de la región y sus sistemas
de producción agrícola. Cultural La cuenca del Lago de Atitlán está
conformada por tres grupos étnicos importantes: Tz´utujil,
Kaqchikel y K´ichee´. Actualmente, algunos habitantes del área
realizan prácticas religiosas de la cultura maya asociadas a la
naturaleza. Existen alrededor de 54 lugares sagrados varios sitios
encantados, aproximadamente 42 sitios arqueológicos y siete rutas
históricas, dentro de la RUMCLA. Asimismo, existen edificaciones
del período de ocupación española y del período republicano.
Algunos habitantes de la zona, aún aplican algunos conocimientos,
prácticas tradicionales y organización comunitaria en aquellos
aspectos de la vida práctica, de supervivencia, social, religiosa,
política y económica, permitiendo que la comunidad se mantenga
identificada con su tradición y su continuidad en la vida
actual.
-
Actualización del Plan Maestro Reserva de Uso Múltiple Cuenca
del Lago de Atitlán -RUMCLA-
9
Megaproyectos actuales dentro del área o su área de influencia:
En el área de influencia de la RUMCLA, no se han desarrollado
megaproyectos. Sin embargo, en la parte sur de misma se encuentran
instaladas pequeñas hidroeléctricas: Santa Teresa en San Lucas
Tolimán, Coralito y Maxanal en Santa Bárbara Suchitepéquez y El
Brote en Chicacao, Suchitepéquez. Presupuesto anual (total de
ingresos, egresos y fuentes de financiamiento): No existe partida
presupuestaria para la administración de la RUMCLA, por lo que la
DTRUMCLA
utiliza recursos del presupuesto del CONAP asignados a la
DRAC.
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del Lago de Atitlán -RUMCLA-
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2.2 Objetivos del área En el artículo 1 del decreto ley 64-97
del congreso de la república de Guatemala se declara área protegida
la Reserva de Uso Múltiple Cuenca del Lago de Atitlán -RUMCLA- y en
el artículo 3 se definen los objetivos de la manera siguiente:
2.2.1 Objetivos Primarios
1. Fomentar el uso integral y sostenido de los recursos
naturales del área; 2. Fortalecer las formas de vida y tradiciones
culturales de los grupos mayas; 3. Promover la educación ambiental
en el área; 4. Promover actividades de asistencia técnica en el
área; 5. Conservación de la cuenca hidrológica del lago de Atitlán;
6. Proteger la belleza escénica del área; 7. Proteger sitios y
objetos del patrimonio cultural histórico y arqueológico del área;
8. Fomentar el aprovechamiento forestal sostenible en el área.
2.2.2 Objetivos Secundarios
1. Promover y fomentar la investigación sobre el medio natural y
cultural del área; 2. Suministrar servicios de recreación y turismo
ecológico en el área; 3. Mantener la diversidad biológica del área;
4. Conservar los ecosistemas del área en su estado natural;
2.2.3 Objetivos Terciarios
1. Conservar los recursos genéticos 2. Fomentar el uso
sostenible de los recursos pesqueros del lago
2.3 Evaluación del contexto regional y local La política
nacional para la conservación de la diversidad biológica establece
como objetivo “Promover una gestión transversal y efectiva de la
diversidad biológica guatemalteca, enfatizando su conservación y
uso sostenible; valorando a la misma como factor crucial en el
desarrollo humano integral transgeneracional” (CONAP, 2011). Dicha
política establece cinco ejes los cuales se indican a
continuación:
I. El conocimiento y la valoración; II. La conservación y
restauración; III. La utilización sostenible; IV. Diversidad
biológica en la adaptación al cambio climático; y V. La
instrumentalización de la política.
La Agenda de cambio climático para áreas protegidas tiene como
objetivo fortalecer la gestión del SIGAP y la diversidad biológica
del país, para asegurar la provisión de bienes y servicios
ambientales, que son la base de los esfuerzos de adaptación y
mitigación de la sociedad guatemalteca a los impactos negativos
asociados al cambio climático (CONAP, 2010). El plan
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del Lago de Atitlán -RUMCLA-
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estratégico institucional del CONAP 2011-2015 establece la
misión de “Asegurar la conservación y el uso sostenible de la
diversidad biológica y las áreas protegidas de Guatemala, así como
los bienes y servicios naturales que estas proveen a las presentes
y futuras generaciones, a través de diseñar, coordinar y velar por
la aplicación de políticas, normas, incentivos y estrategias, en
colaboración con otros actores”. Para su implementación se
establecieron ocho objetivos estratégicos dentro de los cuales uno
indica la necesidad de una modernización institucional y otro hace
mención a la imperante necesidad de realizar alianzas. La ley de
áreas protegidas (Decreto 4-89 y sus reformas, decreto 18-96 y
decreto 110-96), estableció el SIGAP, con el fin de lograr los
objetivos de conservación, rehabilitación, mejoramiento y
protección de los recursos naturales y la diversidad biológica del
país. Actualmente el SIGAP tiene 309 áreas protegidas, sumando un
total de 3,380,176.71 ha representando el 31% del territorio
terrestre nacional (Castro, 2012). El principal objetivo de
creación de la RUMCLA fue poder hacer uso integral y sostenido de
sus recursos, a la vez de proteger y conservar la belleza
paisajística y su riqueza cultural y arqueológica. Dicha área posee
un área de 124,722 ha y representa el 3.7% del SIGAP. La RUMCLA
cuenta con belleza escénica, sumada a su interacción cultural y
natural. Además es una zona estratégica ya que interconecta a
escala de gran paisaje, la parte de la zona costera del litoral
pacífico con los bosques de altura que se encuentran en
Totonicapán. Además es el área protegida declarada legalmente más
grande del altiplano central y de la región suroccidental (Ver
Figura 2-1).
Figura 2-1. Localización de la RUMCLA en el contexto
regional.
Fuente: Ambiente y Desarrollo Consultores, S. A., 2012.
La mayoría de las actividades productivas que se llevan en la
RUMCLA dependen de los recursos naturales con los que cuenta la
zona. Aproximadamente el 33% de la población se encuentra en
condición de pobreza y sufre los padecimientos de la desnutrición
(38%). Hay presencia de las
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del Lago de Atitlán -RUMCLA-
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instituciones del gobierno central y una gran cantidad de
organizaciones no gubernamentales, las cuales realizan acciones en
la RUMCLA y principalmente en el departamento de Sololá.
2.3.1 Corredor Bio-cultural
La organización Vivamos Mejor comenzó a trabajar en el
desarrollo del concepto de un corredor bio-cultural en el año 2001,
para lo cual a la fecha ha realizado diversas actividades como:
conformación de un equipo planificador, visitas de campo a la
región1, reuniones de análisis y reuniones de análisis y discusión
para establecer geográficamente el territorio del corredor
biocultural, y la metodología2 para el desarrollo del concepto.
Para el proceso de planificación y planteamiento del corredor han
convocado y participado diversas organizaciones gubernamentales y
no gubernamentales, universidades, autoridades locales, sociedad
civil, entre otros, lo cual le ha dado al concepto de corredor
bio-cultural el respaldo de un proceso participativo. Este esfuerzo
se enmarca en las iniciativas del Corredor Biológico Mesoamericano
y el Corredor del Café, promovidas por la CCAD a nivel regional y
por el MARN a nivel nacional, con el apoyo de otras organizaciones
que trabajan en la región (CONAP, SIGAP, ARNPG, ANACAFÉ, TNC, ONG,
universidades y municipalidades) (Secaria, 2012). Al corredor se le
ha denominado "Corredor Bio-Cultural y de Desarrollo Sostenible
Zunil-Atitlán-Balam Juyu´" planteando impulsar la conservación de
los elementos culturales, naturales y el desarrollo sostenible por
medio de una plataforma territorial que viabilice la adaptación al
cambio climático a través de la gestión sostenible de los recursos
naturales, culturales y los sistemas productivas, de forma que
permita el acceso a las opciones de desarrollo sostenible de la
región, a través de objetivos específicos como mantener y recuperar
la cobertura y la conectividad entre ecosistemas, fortalecer los
subsistemas de parques regionales municipales y reservas naturales
privadas y promover el establecimiento de reservas comunitarias y/o
indígenas, fortalecer la identidad a través de revalorizar el
patrimonio cultural, especialmente aquel relacionado con el
mantenimiento de las relaciones etnobiológicas, potencializar los
esfuerzos de desarrollo sostenible, especialmente los asociados a
la caficultura, el maxán, el hule, el turismo y otros sistemas
productivos compatibilidad con la economía verde y contribuir a la
conservación de los recursos hídricos, la prevención de desastres y
la disminución de riesgos ante la variabilidad climática (Secaria,
2012). El recorrido del corredor bio-cultural será de Zunil a
Patzún, que incluye la cadena volcánica de Atitlán, bosques
latifoliados, bosques mixtos de pino-encino, la asociación xérica,
las praderas subalpinas de la parte alta de la cuenca del río
Nahualate, parques municipales y reservas naturales privadas
buscando la combinación de los valores culturales con sus
manifestaciones de cultura tangibles e intangibles, con la riqueza
de recursos naturales que presenta el área.
1 San Lucas, Patulul, fincas La Ermita, San Agustín, Panamá,
Mocá, Montes de Oro, Monte Quina, Chicacao y Finca María del Mar,
RNP Castaños, fincas Alta Vista, Baja Vista, Horizontes, San
Antonio Suchitepéquez, sitio arqueológico y casco antiguo de fincas
Chocolá, Santo Tomás La Unión, Guineales, Palá, Chipoj, Santa María
Visitación, Paquip, Pasajquim, finca Pacaibal, San Marcos La
Laguna, San Pablo, San Juan, San Pedro, sitio arqueológico y lugar
sagrado Xiqiak Jay, Santiago Atitlán, sitio arqueológico y lugar
sagrado Chukmuk, San Lucas Tolimán, Panajachel, Cerro Alaska,
Tzanjuyub´, Pasaquijuyub´, Pasac, Xejuyub´, Xojola´, RNP Las Nubes,
Zunil, Patzún, PRM Balam Juyu´, Xe´tzitzi´, Los Encuentros,
Pochuta, finca El Pacayal, El Pacayalito y Las Delicias. 2
Planificación para la Conservación de Áreas (PCA) de TNC, con
Estándares Abiertos para la Práctica de la Conservación (EAPC).
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En la Figura 2-2 se presenta el área del corredor bio-cultural.
Los polígonos delimitados en color rojo corresponden al Corredor
Bio-Cultural y de Desarrollo Sostenible Zunil-Atitlán-Balam Juyu´ y
las áreas con fondo de color café claro representan las áreas
protegidas del área de influencia del corredor.
Figura 2-2. Corredor bio-cultural y de desarrollo sostenible
Zunil – Atitlán – Balam Juyu´.
Fuente: Secaira, 2012.
2.4 Evaluación y análisis de aspectos biofísicos
2.4.1 Clima
Para el entendimiento del clima en la RUMCLA, se analizan las
dos principales variables que modelan el desarrollo de los
ecosistemas, siendo estas variables la precipitación y la
temperatura. Las estaciones meteorológicas3del Instituto Nacional
de Sismología, Vulcanología, Meteorología e Hidrología -INSIVUMEH-
ubicadas dentro de la RUMCLA, reportan para los años 2005 a 2011 un
rango de precipitación anual que varía de 1021.8 mm a 2714.9 mm
(INSIVUMEH, 2012).Según las estaciones meteorológicas de las
reservas naturales privadas Tarrales, Vesubio y La Chusita,
ubicadas en la parte sur de la RUMCLA, en la ladera sur del volcán
Atitlán la precipitación promedio es de 3186 mm anuales (ARNPG,
2009). Esto evidencia los diferentes climas prevalecientes en la
RUMCLA. La temperatura promedio anual varía desde los 10°C en el
extremo noroeste de Sololá hasta 25°C en el lado sur del volcán
Atitlán. En los conos volcánicos esta temperatura puede alcanzar
niveles de 0°C. La temperatura promedio anual en el período
comprendido del 2005 al 2011 estuvo en un rango de 14.2°C a 19.2°C
(INSIVUMEH, 2012). En el lado sur de la RUMCLA en las faldas del
volcán Atitlán se presentan temperaturas más altas que caen en un
rango entre 17°C a 28°C (ARNPG, 2009).
3Estaciones meteorológicas Santiago Atitlán, El Tablón en Sololá
y El Capitán en San Lucas Tolimán.
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del Lago de Atitlán -RUMCLA-
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El mayor aporte de humedad proviene del océano Pacífico y de la
transpiración de la vegetación en la costa sur del país. La gran
barrera que representan los volcanes Atitlán, Tolimán y San Pedro,
da lugar a que en la parte central, especialmente en las cercanías
al espejo de agua del lago de Atitlán, la humedad sea relativamente
baja, propiciando la formación del ecosistema xérico; mientras que
al sur de la cadena volcánica la humedad es muy alta conformando
los buques lluviosos. Entre los principales impactos del cambio
climático esperados en los ecosistemas y la diversidad biológica,
está la expansión de bosques secos y muy secos (IARNA, 2011). La
zona de asociación xérica que actualmente cubre un área de 1.5% de
la RUMCLA podría expandirse hasta el 3%. Los bosques montanos
ubicados arriba de 1,800 msnm, conformado por la asociación
pino-encino y bosques nubosos, podrían presentar una reducción
considerable de su territorio y con ello se perderán muchas
especies de alto valor y endémicas (IARNA, 2011).
2.4.2 Hidrología
La RUMCLA abarca toda la cuenca del lago de Atitlán y parte de
las cuencas del río Madre Vieja y río Nahualate. La cuenca del Lago
de Atitlán tiene un área de 541 km², el cuerpo de agua mide 130 km²
y tiene una profundidad máxima de 324 m, con profundidad promedio
de 188 m. Las cuencas de los ríos Nahualate y Madre Vieja forman
los límites oeste y este de la cuenca del lago, respectivamente,
estos ríos se alimentan de muchos tributarios tales como el río
Mocá y el río Bravo que fluyen desde los volcanes. Solo los ríos
Quiscab y San Francisco depositan sus aguas en el lago de Atitlán.
Las dos principales subcuencas de ríos permanentes son el río
Quiscab de 22.25 km de largo, cubriendo un área de
100 km² y el río Panajachel de 15.6 km de largo y un área de 75
km² (MAGA, 2009) (Anexo 9, mapa de cuencas y microcuencas). La
subcuenca del río Quiscab aporta un volumen total de agua producida
de 86.5 millones de m³/año, desde el punto de vista hídrico y
biofísico, la subcuenca del Quiscab puede considerarse como de baja
producción de agua, debido principalmente a la baja precipitación
promedio (aproximadamente 1,500 mm) en la región. La cuenca del río
Quiscab hace un aporte potencial de 38.72 millones de m³ (19.5 % de
precipitación y 45 % de la recarga hídrica natural en la subcuenca)
en forma de caudal subterráneo al lago de Atitlán (Rosito, 2007).
Las áreas de mayor recarga hídrica para el río Quiscab se
encuentran al norte de la carretera interamericana desde 2500 msnm
hasta la cumbre María Tecún. Estas áreas abarcan una extensión
superficial cercana al 40 % de la subcuenca y recargan más del 55%
de la producción hídrica de la misma. En los remanentes de bosques
que se ubican hacia el sur de las cabeceras municipales de Santa
Lucía Utatlán y San José Chacayá se recarga cerca del 7 % del agua
de la subcuenca (Rosito, 2007).Se calcula que el lago de Atitlán
contiene un volumen de agua de 24.4 km³. Con relación a la
hidrogeología, la dirección del agua subterránea es de norte a sur,
existiendo recarga de tipo local. Los acuíferos locales contribuyen
a la recarga del acuífero regional, el cual se estima tiene su
descarga en la partes sur y sureste del lago, dando origen a los
manantiales de esa zona. A través de imágenes satelitales del lago
de Atitlán se ha observado que la extensión de la superficie del
lago fluctúa en el tiempo, así, para el año 1988, la extensión era
de 125.26 km², mientras que para el año 2009, era de 122.34 Km², lo
cual indica una disminución de aproximadamente 2.92 Km² en 21 años;
para el año 2011 la extensión de la superficie del lago era de
124.77 Km² (CATHALAC, 2010; SERVIR, 2011). Se ha observado que las
fluctuaciones en el área
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del Lago de Atitlán -RUMCLA-
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que cubre el lago pueden coincidir con eventos meteorológicos,
tal como el Huracán Mitch en octubre de 1998, cuando se detecta un
aumento de 58 ha entre mayo y diciembre de ese mismo año. Así
también para la tormenta tropical Agatha en mayo del 2010 se
detectó un aumento de 134 ha entre febrero y junio del mismo año
(SERVIR 2011). Por medio de análisis de batimetría del lago de
Atitlán se puede observar que las descargas de sedimentos y materia
orgánica son evidentes principalmente en la desembocadura del río
San Francisco y el río Quiscab, llegando estos hasta 85 my 38 m
dentro del lago respectivamente (CATHALAC, 2010). Según Oliva et
al., (2010) un estudio realizado por la USAC y AMSCLAE con 11
sitios de muestreo en el lago de Atitlán4 reveló que los sitios que
presentan mayores niveles de nutrientes (especialmente nitrógeno y
fósforo) son: Panajachel, San Lucas Tolimán, Santa Catarina,
Santiago Atitlán, y aunque en términos de oxígeno disuelto, pH,
conductividad y transparencia es posible la vida acuática en el
lago, se encontraron niveles altos de organismos microbiológicos y
contaminación por plomo, cadmio, cobre, zinc, existiendo
bioacumulación de metales en plantas acuáticas, que hacen necesaria
la planificación de programas de saneamiento e intervención, y que
indican que el agua del lago no es apta para consumo humano. En
muestreos realizados en 29 puntos entre los años 2001 a 2006 en el
lago de Atitlán, se encontraron mayores cantidades de bacterias
coliformes totales en época lluviosa y valores más altos luego de
la tormenta Stan. Se determinó que la presencia y abundancia de
bacterias coliformes y de E. coli están determinadas por el ingreso
de aguas servidas de las comunidades alrededor del lago, se
encontró que la presencia y abundancia de E. coli no varía según la
época del año, lo cual supone que está relacionada con el contacto
con heces fecales de humanos y otros animales. Los puntos de
muestreo alejados de poblados y al centro del lago no presentaron
E. coli, lo cual refuerza la conclusión de que los poblados son la
principal fuente de contaminación del lago. Sin embargo, se reporta
la presencia de los parásitos Giardia y Cryptosporidium, por lo que
el agua del lago no debe ser consumida sin previo tratamiento
adecuado (Castellanos & Girón, 2011).
En un estudio (Oliva et al., 2010) que evaluó los niveles de
metales ecotóxicos, sedimentos y organismos de diferentes niveles
tróficos en el lago, incluyendo nutrientes, características
fisicoquímicas y microbiológicas, se concluyó que el agua del lago
no es apta para el consumo humano, ni para propósitos recreativos;
principalmente porque se desconoce si las floraciones de
cianobacterias producen cianotoxinas y quelas sitios que presentan
mayor contaminación microbiológica son Tzanpetey, Santa Catarina,
San Lucas Tolimán, San Buenaventura y río San Francisco, existiendo
en el lago especies de fitoplancton (Lyngbia y Microcystis) que son
indicadoras de la mala calidad del agua, ya que estas son especies
tolerantes a contaminación por materia orgánica. El estudio
recomendó trabajar en los temas de monitoreo, tratamiento de agua,
evaluación de riesgos toxicológicos, reforestación y limitación de
ingreso de nutrientes al lago.
Geología y geomorfología
4 El estudio tomó como referencia las estaciones de muestreo del
estudio de calidad de agua que la UVG utilizó en el año 2003. Siete
de esos sitios estuvieron ubicados frente a los poblados ubicados
en la orilla del lago, un sitio estuvo en el centro del cuerpo
léntico y los otros se ubicaron frente a la desembocadura de los
afluentes principales del Lago.
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Actualización del Plan Maestro Reserva de Uso Múltiple Cuenca
del Lago de Atitlán -RUMCLA-
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La región del lago de Atitlán tiene una larga historia
volcánica. Su rasgo dominante es un volcanismo que a través de su
historia generó edificios volcánicos y varias calderas. Estos
eventos dictan el entorno geográfico actual y la configuración de
las cuencas hidrográficas. El actual lago de Atitlán y su entorno
volcánico se han formado en tiempo geológicamente reciente, dentro
del período del último ciclo volcánico que ha estado en proceso en
los últimos ciento cincuenta mil años.
Geología En la historia geológica de Atitlán se identifican tres
calderas (Newhall et al., 1987), la más antigua y la mayor de las
calderas en el área es la caldera norte, llamada Caldera Atitlán I,
su edad se calcula entre 11 y 14 millones de años. El crucero vial
Los Encuentros, San Juan de Argueta y Sololá, se encuentran dentro
de ella. La segunda caldera llamada Atitlán II, tiene una edad que
se ha estimado en unos 9 millones de años y aparentemente nunca fue
muy profunda, gran parte de ella sucumbió durante la formación de
la tercera caldera. La tercera caldera, Atitlán III, es
relativamente moderna, contando con apenas 0.08 millones de años,
sus características fisiográficas y geológicas son las que definen
y determinan el entorno actual del área. La hipótesis actual sobre
los acontecimientos que dieron origen al lago de Atitlán y su
entorno, se basa en una serie de investigaciones vulcanológicas
realizadas por Newhall (1987) y Rose et al., (1987). El evento
culminante, es la llamada erupción de Los Chocoyos, uno de los
eventos geológicos mejor datados de Mesoamérica. El actual lago de
Atitlán La depresión geológica original de 900 metros de
profundidad (Newhall et al., 1987), comenzó inmediatamente a
recolectar agua y a llenarse paulatinamente de sedimento lacustre.
Actualmente el lago ocupa unos 130 km² de la superficie de la
caldera, que en total tiene unos 250 km². De los 900 metros de
profundidad originales, 300 están ocupados por sedimento lacustre y
material eruptivo de los volcanes del lago; el agua ocupa, en
términos generales, otros 300 metros de profundidad. Los 300 metros
restantes constituyen la altura actualmente visible de la caldera,
entre el terreno circundante y la superficie del agua. Basados en
el documen