Ministarstvo poljoprivrede Uprava kvalitete hrane i fitosanitarne politike Boris Golob, viši stručni savjetnik Imotski, 27. studenog 2015. „ZA RAZVOJ RURALNIH KRAJEVA” OBRAZOVANJE ZA TURIZAM NA SELJAČKIM GOSPODARSTVIMA I RURALNI TURIZAM Zaštita naziva poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda- zaštićene oznake izvornosti, zaštićene oznake zemljopisnog podrijetla i zajamčeno tradicionalni specijaliteti
33
Embed
Ministarstvo poljoprivrede Uprava kvalitete hrane i ... · Specifikacija proizvoda za ZOI/ZOZP yUredba 1151/2012 o sustavima kvalitete za poljoprivrede i prehrambene proizvode u članku
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
Ministarstvo poljoprivrede Uprava kvalitete hrane i fitosanitarne politike
Boris Golob, viši stručni savjetnik Imotski, 27. studenog 2015.
„ZA RAZVOJ RURALNIH KRAJEVA”
OBRAZOVANJE ZA TURIZAM NA SELJAČKIM GOSPODARSTVIMA I RURALNI TURIZAM
Zaštita naziva poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda- zaštićene oznake izvornosti, zaštićene oznake zemljopisnog
podrijetla i zajamčeno tradicionalni specijaliteti
¾ izuzetno su važni za održivi ruralni razvoj, očuvanje tradicije i identiteta pojedinog kraja
¾ rezultat su hrvatske tradicije, razvojno- istraživačkog rada, inovacija i invencija ¾ značajno se razlikuju od proizvoda iste kategorije po svojim tehnološkim, prehrambenim i organoleptičkim specifičnostima
HRVATSKI ADUTI NA ZAJEDNIČKOM TRŽIŠTU HRANE ¾ imaju dodanu vrijednost ¾ posebno su važni za područje u kojem se proizvode ¾ proizvode se u malim serijama ¾ vrijedan segment u turističkoj ponudi ¾ mnogi su zaboravljeni ¾ mnogi su još nedovoljno prepoznati ¾ proizvodi iz primarne poljoprivredne proizvodnje ¾ prerađevine ¾ tradicijska jela
AUTOHTONI PROIZVODI
ZAŠTIĆENA OZNAKA IZVORNOSTI ZAŠTIĆENA OZNAKA ZEMLJOPISNOG PODRIJETLA ZAJAMČENO TRADICIONALNI SPECIJALITET - zemljopisne oznake definirane pravnim okvirom Europske unije sa
ciljem zaštite naziva regionalnih/ lokalnih poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda
- eliminirati nelojalnu konkurenciju, spriječiti dovođenje potrošača u zabludu kupnjom proizvoda bez oznake, koji mogu biti lošije kvalitete, drugačijeg okusa ili uopće ne imati ikakvu poveznicu sa zemljopisnim područjem
ZAKONODAVNI OKVIR- dostupno na www.mps.hr (hrana / zaštita autohtonih proizvoda) PROPISI: Uredba (EU) br. 1151/2012 o sustavima kvalitete za poljoprivredne i prehrambene proizvode 9 Provedbena Uredba Komisije (EU) br. 668/2014 o utvrđivanju pravila za primjenu
1151/2012 s obzirom na utvrđivanje simbola Unije za zaštićene oznake izvornosti, zaštićene oznake zemljopisnog podrijetla i zajamčeno tradicionalne specijalitete i s obzirom na određena pravila o podrijetlu, određena pravila postupka i određena dodatna prijelazna pravila
ZAKONSKI I PODZAKONSKI AKTI: Zakon o poljoprivredi (Glava IX.) SUSTAVI KVALITETE POLJOPRIVREDNIH I PREHRAMBENIH PROIZVODA I PRIZNAVANJE PRIRODNIH MINERALNIH i PRIRODNIH IZVORSKIH VODA; Poglavlje A (NN 30/15) 9 Pravilnik o zaštićenim oznakama izvornosti, zaštićenim oznakama zemljopisnog
podrijetla i zajamčeno tradicionalnim specijalitetima poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda (NN br. 65/2015)
DEFINICIJA OZNAKA - čl. 5. Uredbe (EU) br. 1151/2012
“OZNAKA IZVORNOSTI” - je naziv kojim se označava
proizvod:
9 koji potječe iz određenog mjesta, regije ili u iznimnim slučajevima države,
9 čija kvaliteta ili karakteristike, u bitnom ili isključivo, nastaju pod utjecajem posebnih prirodnih i ljudskih čimbenika određene zemljopisne sredine,
9 čije se sve faze proizvodnje odvijaju u određenom zemljopisnom području.
“OZNAKA ZEMLJOPISNOG PODRIJETLA” - je naziv kojim se označava proizvod:
9 koji potječe iz određenog mjesta, regije ili u posebnim slučajevima države,
9 čija se kvaliteta, ugled ili druge karakteristike pripisuju njegovom zemljopisnom podrijetlu,
9 čija se najmanje jedna faza proizvodnje odvija u određenom zemljopisnom području.
čl. 18. Uredbe (EU) br. 1151/2012
„ZAJAMČENO TRADICIONALNI SPECIJALITET” Naziv je prihvatljiv za registraciju kao zajamčeno tradicionalni specijalitet kada opisuje specifičan proizvod ili prehrambeni proizvod koji: y (a) je rezultat obzirom na način proizvodnje, prerade ili sastava
odgovarajućeg tradicionalnog postupka za taj proizvod ili prehrambeni proizvod; ili
y (b) se proizvodi od sirovina ili sastojaka koji se tradicionalno koriste. Za registraciju naziva kao zajamčeno tradicionalni specijalitet, on mora: y (a) biti tradicionalno korišten za označivanje specifičnog proizvoda; ili y (b) opisuje tradicionalne svojstva ili specifična svojstva proizvoda.
Oznaka zajamčeno tradicionalnog specijaliteta nema poveznicu sa određenim zemljopisnim područjem- proizvodi registrirani kao ZTS mogu se proizvoditi bilo gdje, ali u skladu sa specifikacijom
Korisna pitanja: y Postoje li istovrsni ili slični proizvodi? y Koje su posebnosti proizvoda koje ga čine različitim od sličnih proizvoda
na tržištu? y Na kojem zemljopisnom području se proizvodi ili eventualno može
proizvesti proizvod? y Može li se osigurati sirovina iste kakvoće cijele godine? y Kod OI- može li se osigurati hrana za životinje u cijelosti iz definiranog
zemljopisnog područja? y Ima li proizvod tradiciju ili ugled kod potrošača? y Tko su glavni sudionici u distribuciji i prodaji na koje računate? y Da li uvjeti u drugim zemljopisnim područjima omogućuju proizvodnju
istog proizvoda? y Da li je neka grupa proizvođača već aktivna u području zaštite tog
proizvoda? y Da li se može organizirati grupa proizvođača? y Da li znate koliki su ukupni troškovi zaštite proizvoda (izrada specifikacije,
troškovi kontrole)? y Tko će pripremiti svu dokumentaciju neophodnu za postupak? y Tko će izraditi specifikaciju proizvoda i jedinstveni dokument? y Imate li osigurana financijska sredstva?
ZAŠTITA PROIZVODA POSTIŽE SE
REGISTRACIJOM NJEGOVA NAZIVA
y Samo proizvodi za koje je ovlašteno kontrolno tijelo izdalo Potvrdu o sukladnosti sa specifikacijom proizvoda mogu na tržištu biti označeni nazivom koji je zaštićen jednom od oznaka!
REGISTRACIJA naziva proizvoda 1. PRED-REGISTRACIJSKA FAZA - skupina proizvođača, - lokalna samouprava, - fakulteti, instituti, - agencije, ….. 2. ZAŠTITA NA NACIONALNOJ RAZINI Ministarstvo poljoprivrede 3. REGISTRACIJA NA EU RAZINI Europska komisija
Specifikacija proizvoda i Jedinstveni dokument
SPECIFIKACIJA PROIZVODA ¾ temeljni dokument u
nacionalnom postupku zaštite OI, OZP, ZTS
¾ na temelju specifikacije nadležno tijelo odlučuje o prihvaćanju ili odbijanju zahtjeva za zaštitu oznake
¾ objavljuje se na web stranici Ministarstva poljoprivrede
¾ javni dokument- „priručnik za proizvodnju”
JEDINSTVENI DOKUMENT ¾ ključni dokument u postupku
registracije oznake na EU razini
¾ na temelju Jedinstvenog dokumenta Europska komisija odlučuje o prihvaćanju ili odbijanju zahtjeva za registraciju oznake
¾ objavljuje se u Službenom listu Europske unije
¾ „sažetak” specifikacije
SPECIFIKACIJA PROIZVODA y Dokument kojim će se koristiti postojeći ali i svaki novi
proizvođač y U izradu bi trebali biti uključeni svi dionici proizvodnog lanca y Jasne smjernice i pravila - ujednačenost proizvodnje i
konačnog proizvoda kod svih proizvođača i prerađivača y Osnova za izradu Plana kontrole (za provedbu certifikacijskog
postupka) y Kontrolno tijelo provjerava sukladnost proizvoda sa
podacima navedenim u specifikaciji y Podaci o proizvodu moraju biti mjerljivi y Voditi računa o potencijalnim troškovima analiza proizvoda SVE SPECIFIKACIJE DOSTUPNE NA: www.mps.hr (hrana/zaštita autohtonih proizvoda)
Specifikacija proizvoda za ZOI/ZOZP y Uredba 1151/2012 o sustavima kvalitete za poljoprivrede i prehrambene
proizvode u članku 7. propisuje obavezan sadržaj specifikacije za ZOI/ZOZP: y NAZIV PROIZVODA (naziv koji se koristi u trgovini ili svakodnevnom
govoru – dokaz, izmišljeni nazivi nisu prihvatljivi), y OPIS PROIZVODA (posebnosti i karakteristike koje ga razlikuju od drugih
proizvoda, fizikalne, kemijske, mikrobiološke, organoleptičke karakteristike) y Opis sirovine (samo za prerađene proizvode, ZOI – sva sirovina mora
potjecati iz definiranog zemljopisnog područja; ZOZP - u slučaju da se želi ograničiti podrijetlo sirovina isto se mora opravdati kvalitativnim kriterijima)
y Hrana za životinje (ZOI – mora potjecati iz definiranog zemljopisnog područja, u iznimnim slučajevima kada je to opravdano i kada to ne utječe na karakteristike proizvoda max. 50% hrane može potjecati iz drugih područja
y DEFINICIJA ZEMLJOPISNOG PODRUČJA (jasno i precizno definiranje zemljopisnog područja upravnim ili prirodnim granicama, uz prilaganje zemljopisne karte)
Specifikacija proizvoda za ZOI/ZOZP ¾ DOKAZ DA PROIZVOD POTJEČE IZ ODREĐENOG ZEMLJ.
PODRUČJA (opisana sljedivost i priloženi obrasci iz sustava sljedivosti)
¾ OPIS METODE DOBIVANJA PROIZVODA I PODATKE O PAKIRANJU (AKO SE PAKIRANJE MORA OBAVLJATI U DEF. ZEMLJ. PODRUČJU)
¾ VEZU IZMEĐU ZEMLJOPISNOG PODRUČJA I KVALITETE ILI ZNAČAJKI ODN. UGLEDA PROIZVODA (opisati posebnost proizvoda, posebnost područja i povezanost posebnih karakteristika proizvoda sa prirodnim, ljudskim i drugim čimbenicima zemljopisnog područja, odnosno kako ti čimbenici utječu na posebnosti proizvoda naglasiti i razlikovnost od drugih sličnih proizvoda; za ZOZP – se posebnost može temeljiti pored kvalitete i na ugledu koji treba dokazati npr. objavama u medijima, kroz ankete, nagrade, knjige)
¾ NAZIV I ADRESU NADLEŽNOG ILI KONTROLNOG TIJELA ¾ SPECIFIČNA PRAVILA OZNAČIVANJA PROIZVODA
¾ Uz specifikaciju dostaviti priloge koji dokazuju navedeno i priložiti popis priloga
Specifikacija proizvoda za ZTS
¾ Cilj zaštite- očuvanje tradicionalnih metoda proizvodnje i recepata
(TRADICIONALNO > 30 godina)
Specifikacija može sadržavati najviše 5 000 riječi!
Provedbena Uredba 668/2014 o utvrđivanju pravila za primjenu Uredbe 1151/2012, Prilog II.
IZRADA JEDINSTVENOG DOKUMENTA
¾ Samostalan dokument; samo za ZOI i ZOZP ¾ Sažetak specifikacije proizvoda ¾ Smije sadržavati maksimalno 2 500 riječi! ¾ Nije dozvoljeno pozivati se na druge dokumente (npr. EU ili
nacionalno zakonodavstvo, specifikaciju ili druge dokumente) ¾ Koristiti jasan i precizan izričaj
¾ Izbjegavati neutemeljene izjave
¾ Objavljuje se u Službenom listu EU
JEDINSTVENI DOKUMENT (Provedbena Uredba 668/2014, Prilog I. )
¾ Koristiti službeni obrazac u Word verziji dostupan na web stranici MP!
¾ ne izrađuje se za ZTS!
(ne ispunjava se za ZTS)
POSTUPAK ZAŠTITE U RH
- nacionalna razina
OBRASCI ZA PODNOŠENJE ZAHTJEVA NA NACIONALNOJ RAZINI
¾ Dostupni na web stranici Ministarstva poljoprivrede www.mps.hr:
ZAHTJEV se prihvaća ako su ispunjeni svi propisani
uvjeti
OBAVIJEST O ZAHTJEVU
objavljuje se u Narodnim novinama Specifikacija proizvoda i prilozi stavljaju se na web stranicu MP
ROK ZA PRIGOVOR 2 mjeseca
SORS
RAZMATRA PRIGOVOR
POSTUPAK ZAŠTITE NA NACIONALNOJ RAZINI
Ukoliko je prigovor osnovan
• Pozivanje na postizanje sporazuma • Prijelazno razdoblje do 10 godina • ZAHTJEV za zaštitu naziva se odbija
Ukoliko prigovor nije osnovan ministar donosi
Rješenje o prijelaznoj
nacionalnoj zaštiti naziva ZOI, ZOZP ili ZTS
Ukoliko prigovor nije podnesen ministar donosi
Rješenje o prijelaznoj
nacionalnoj zaštiti naziva ZOI, ZOZP ili ZTS
POTVRĐIVANJE SUKLADNOSTI SA SPECIFIKACIJOM PROIZVODA
¾ nakon donošenja rješenja o prijelaznoj nacionalnoj zaštiti naziva- rok od 30 dana za odabir kontrolnog tijela i pokretanje postupka potvrđivanja sukladnosti sa specifikacijom proizvoda
¾ postupak provode ovlaštena kontrolna tijela ¾ nakon završenog postupka potvrđivanja sukladnosti – Potvrda o sukladnosti
proizvoda sa specifikacijom ¾ troškove snose gospodarski subjekti ¾ Popis i kontakti ovlaštenih kontrolnih tijela na web stranici Ministarstva poljoprivrede Samo proizvodi za koje je kontrolno tijelo izdalo Potvrdu o sukladnosti mogu biti označeni nazivom koji je zaštićen jednom od oznaka!
NACIONALNI ZNAK ZOI, ZOZP i ZTS
Korištenje nacionalnog znaka zaštićene oznake izvornosti, zaštićene oznake zemljopisnog podrijetla i zajamčeno tradicionalnog specijaliteta dozvoljeno je za proizvode:
¾ za koje je kontrolno tijelo izdalo Potvrdu o sukladnosti sa specifikacijom proizvoda i
¾ za koje su proslijeđeni zahtjevi Europskoj komisiji u postupak registracije oznake na razini EU
• Knjige grafičkih standarda dostupne na web stranici Ministarstva poljoprivrede (hrana/ zaštita autohtonih proizvoda)
POSTUPAK REGISTRACIJE ZAŠTIĆENE
OZNAKE NA EU RAZINI
Zahtjev za registraciju oznaka na razini Europske unije u roku od 2 mjeseca od dobivanja rješenja o prijelaznoj nacionalnoj zaštiti naziva ZOI, ZOZP ili ZTS ¾ Dopis (zahtjev) za pokretanje postupka registracije naziva na razini EU
Ministarstvo u EK šalje elektroničkim putem:
¾ Službeni dopis (zahtjev) za pokretanje postupka registracije na EU razini
(kojim se dokazuje da je postupak na nacionalnoj razini završen sukladno propisima), naziv i adresu podnositelja zahtjeva
¾ Jedinstveni dokument (WORD verzija) na propisanom Obrascu (maks.2500 riječi)
¾ Specifikaciju proizvoda ( maks.5000 riječi za ZTS) ¾ Obrazac Podaci o Skupini-podnositelju zahtjeva
EK donosi Provedbeni akt ili ZAHTJEV se prihvaća ako su
ispunjeni svi propisani uvjeti
OBJAVA JEDINSTVENOG DOKUMENTA / SPECIFIKACIJE
u Službenom listu Europske unije
EK- evaluacija zahtjeva ( ne dulje od 6 mjeseci)
Dostavlja komentare za ispravak
PERIOD ZA PRIGOVOR 3 mjeseca
+ 2 mjeseca za dostavu Izjave o prigovoru
EK RAZMATRA PRIGOVOR (2 MJESECA)
Ukoliko je prigovor osnovan ZAPOČINJE POSTUPAK
RJEŠAVANJA PRIGOVORA
Ukoliko prigovor nije podnesen EK donosi Provedbeni akt
kojim se
REGISTRIRA NAZIV i upisuje ga u REGISTAR ZOI i ZOZP
EU ZNAK ZOI, ZOZP i ZTS
Korištenje EU znaka zaštićene oznake izvornosti, zaštićene oznake zemljopisnog podrijetla i zajamčeno tradicionalnog specijaliteta dozvoljeno je za proizvode:
¾ za koje je kontrolno tijelo izdalo Potvrdu o sukladnosti sa specifikacijom proizvoda i
¾ čiji naziv je upisan u Registar zaštićenih oznaka izvornosti i zaštićenih oznaka zemljopisnog podrijetla ili Registar zajamčeno tradicionalnih specijaliteta temeljem Provedbene Uredbe Komisije
Korištenje EU znaka pod navedenim uvjetima obvezno od 04.01.2016.
• Knjige grafičkih standarda dostupne na web stranici Ministarstva poljoprivrede (hrana/ zaštita autohtonih proizvoda)
HRVATSKI PROIZVODI REGISTRIRANI I ZAŠTIĆENI U EUROPSKOJ UNIJI 1. Krčki pršut
01.01.2016.) • * u fazi prigovora (12.11.2015.// 12.02.2016.) • * u fazi prigovora (30.10.2015.// 30.01.2016.)
RH PROIZVODI U POSTUPKU REGISTRACIJE
REGISTRIRANE OZNAKE U EUROPSKOJ UNIJI DOOR BAZA PODATAKA(do 23.11.2015.)
proizvodi registrirani ZOI 599 proizvodi registrirani ZOZP 654 proizvodi registrirani ZTS 52
¾ Italija: 275 registriranih naziva (164 ZOI i 111 ZOZP) ¾ Francuska: 222 registriranih naziva (97 ZOI i 125 ZOZP) ¾ Španjolska: 180 registriranih naziva (98 ZOI i 82 ZOZP) ¾ Portugal: 132 registriranih naziva (64 ZOI i 68 ZOZP) ¾ Grčka: 102 registrirana naziva (75 ZOI i 27 ZOZP) ¾ Njemačka: 84 registrirana naziva (11ZOI i 73 ZOZP)
Značaj zaštite proizvoda
¾ Proizvodi više cjenovne kategorije ¾ Zaštita od zlouporabe i narušavanja ugleda
proizvoda ¾ Doprinose očuvanju tradicije i identiteta kraja u
kojem se proizvode ¾ Proizvodi dokazane i kontrolirane kvalitete ¾ Povećanje dohotka proizvođača 1305 registriranih naziva proizvoda u EU
Mini vodič : REGISTRACIJA I ZAŠTITA NAZIVA AUTOHTONIH HRVATSKIH PROIZVODA
y www.mps.hr (naslovnica, desni izbornik- rubrika BROŠURE)