MINISTERIO DE ECONOMIA GUATEMALA, C.A. Plan Estratégico 2014-2016 Diciembre 2013 PLAN ESTRATÉGICO 2014-2016 Guatemala, diciembre 2013 MINISTERIO DE ECONOMÍA
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PLAN ESTRATÉGICO 2014-2016
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1 Plan Estratégico 2014-2016 Diciembre 2013
INDICE
I PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA 2014-2016
1 Visión…………………………………………………………………………………..…..……….…….. 02
2 Análisis de Mandatos………………………………………………………………....………………… 02
2.1 Marco Jurídico………………………………………………………………………….………….…….. 02
2.2 Tratados Internacionales………………………………………………………………………….…….. 06
2.3 Reglamentos………………………………………………………………………….....……………….. 10
2.4 Orientaciones Estratégicas de Política 2014-2016…………………………………………………… 11
2.5 Políticas Públicas………………………………………………………………………………………… 15
3 Diagnostico……………………………………………………………………………………………….. 18
3.1 Análisis Institucional y del Sector………………………………………………………….…………… 22
3.2 Objetivos del Milenio……………………………………………………………….……………………. 23
4 Orientaciones Estratégicas Vinculadas al Pacto Fiscal y de Competitividad…………………… 25
4.1 Intervenciones Mineco Pacto Fiscal y de Competitividad ………………………………………… 25
5 Análisis de Actores……………………………………………….……..……………………..…..……. 31
6 Análisis del FODA………………...……………………………………….………………………..…… 36
7 Estrategias………………………………………………………..……..………………………….……. 47
8 Misión……………………………………………………………………….……………………….……. 48
9 Valores Institucionales…………………………………………………..………………………………. 48
10 Objetivos Estratégicos…………………………………………………..………………………….…… 48
11 Identificación de Resultados, Productos y Subproductos …………….………………….…………. 49
12 Programación Multianual………………………………………………….………………….…………. 52
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I. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
1. VISIÓN
Ser la Institución rectora del desarrollo económico nacional para crear oportunidades de inversión y generación de empleo formal.
2. ANALISIS DE MANDATOS DEL MINISTERIO DE ECONOMÍA 2.1 MARCO JURIDICO
Mandato Base Legal Requerimiento Clave Efectos sobre el MINECO
Demandas/ Expectativas
Formular y ejecutar dentro del marco jurídico vigente las políticas de protección al consumidor, de fomento de la competencia, inversión nacional y extranjera , negociaciones comerciales, Coordinación sobre las normas técnicas y de calidad de la producción nacional
Decreto 114-97 Ley del Organismo Ejecutivo, articulo 32
Hacer cumplir el régimen relativo al desarrollo de las actividades productivas no agropecuarias, del comercio interno y externo, de la protección al consumidor, del fomento a la competencia, de la represión legal de la competencia desleal, de la limitación al funcionamiento de empresas monopólicas, de inversión nacional y extranjera, de promoción a la competencia, del desarrollo industrial y comercial
Formular y ejecutar el marco jurídico vigente de la protección al consumidor, fomento de la competencia, política de inversión nacional y extranjera, promoción de la competitividad, negociaciones comerciales, y administración de los registros públicos sometidos a su jurisdicción. Coordinación interinstitucional sobre normas de calidad y técnicas.
Protección al consumidor Promoción de la Inversión nacional y extranjera Negociaciones comerciales en las mejores condiciones para el país. Seguridad y certeza jurídica de las actividades registrales. Seguimiento a la Integración Económica Centroamericana.
Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Economía
Acuerdo Gubernativo 182-2000
Establecimiento de disposiciones necesarias para lograr el eficiente y eficaz cumplimiento de las acciones que legalmente le corresponde desarrollar.
Determina la estructura orgánica, funciones y mecanismos de coordinación del Ministerio de Economía
Inversión y Competencia, Integración y Comercio Exterior, Desarrollo de la MIPYME, y Protección al Consumidor.
Dirigir el Programa Nacional de Competitividad , impulsar acciones y políticas que tiendan a mejorar las condiciones para las inversiones productivas en el país
Acuerdo Gubernativo 306-2004 y 21-2008
Ser la institución coordinadora y facilitadora
Incremento de la Competitividad
Incremento de la Competitividad
Administración, gestión, ejecución y control de las operaciones del Contrato de Préstamo BID/1734 –OC-GU
Acuerdo Ministerial No, 6
Administración de las operaciones del contrato de préstamo BID/1734 –OC-GU
Administración eficiente Incremento de la Competitividad
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Política nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres y su Plan de Equidad de Oportunidades 2008-2023
Acuerdo Gobernativo 302-2009
Implementación de la Política
Integra el principio de equidad e igualdad entre hombres y mujeres en los procesos de formación así como en la aplicación en los programas, proyectos y servicios que prestan las instituciones que en el tema económico.
Servicios de capacitación., financieros, de desarrollo empresarial, programas y proyectos , promoción de productos , diseño de metodologías, Comercialización de los productos elaborados, apoyar cooperativas y empresas asociativas de mujeres, protección de propiedad intelectual e industrial de bienes culturales, participación en cadenas productivas de valor, educación vocacional para inserción laboral.
Ley del Mercado de Valores y Mercancías
Decreto 34-96 Acuerdo y sus reformas Decreto 49-2008 Gubernativo 557-97, reformas 122-2009
Control de la juridicidad de actos que realicen y contratos que celebren las personas que intervienen en los mercados bursátil y extrabursátil
Aplicación de procesos de supervisión de todas las entidades que participan en el mercado de valores
Fortalecer el mercado de valores y mercancías creando las condiciones adecuadas para atraer inversión nacional y extranjera.
Reglamento de Entidades de calificadoras de riesgo
Acuerdo Gubernativo 180-2006
Regular a entidades que emiten opinión de la situación financiera de un emisor o emisión de valores
Contar con un instrumento que facilita la calificación de riesgo
Conocimiento de la situación financiera de los participantes en el mercado de valores
Aplicación del Código de Comercio
Decreto 270 Las inscripciones de todas las sociedades mercantiles nacionales y extranjeras.
Dar certeza jurídica a todos los actos mercantiles que realizan las personas individuales o jurídicas
Registrar, dar seguridad jurídica y credibilidad a todos los actos mercantiles.
Aplicación del Arancel del Registro Mercantil
Acuerdo Gubernativo 207-93 y sus modificaciones 418-95, 736-97 y 433-2001
Cuota que se cobra por cada una de las transacciones mercantiles
Ingresos privativos que se utilizan para el fortalecimiento de las actividades del Registro Mercantil.
Aplicación del cobro del arancel en cumplimiento al acuerdo de creación del mismo. Funcionamiento de la Ventanilla Ágil Plus para simplificación de tiempos y procesos Funcionamiento de Mi Negocio.gt para agilizar la inscripción de sociedades mercantiles en línea
Aplicación Ley de la Propiedad Industrial
Decreto 57-2000 y su Reglamento 89-2002
Protección de los derechos de marcas, patentes de invención, modelos de utilidad y de los diseños industriales, así como la protección de los secretos empresariales y combate a la competencia desleal
Fomento, protección y estimulo a la creatividad intelectual , con aplicación a la industria y el comercio
Garantizar la protección a la creatividad intelectual a nivel nacional e internacional.
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Aplicación de la Ley de Derechos de Autor y Derechos Conexos
Decreto 33-98 y su Reglamento No. 233-2003
Protección de los derechos de los autores de obras literarias y artísticas.
Fomento, protección y estimulo a la creatividad intelectual , con aplicación a la industria y el comercio
Garantizar la protección a la creatividad intelectual a nivel nacional e internacional.
Aplicación del Arancel del Registro de la Propiedad Intelectual.
Acuerdo Gubernativo 862-2000 y 233-2003
Cobro por inscripción de las actividades propias del registro de la Propiedad Intelectual y horarios por los servicios que presta
Ingresos privativos para el fortalecimiento institucional del Registro
Aplicación del cobro del arancel de acuerdo la inscripción de los registros correspondiente
Administración de la Ley de la Actividad Exportadora y de Maquila
Decreto 29-89
Incentivar el sector industrial y agropecuario con el objeto de aumentar las exportaciones y generación de empleo
Aumento de la inversión nacional y extranjera para el cumplimiento de su mandato.
Otorgamiento de beneficios fiscales, fuentes de trabajo y aumento de la tecnificación.
Administración de la Ley de Zonas Francas
Decreto 65-89
Incentivar el sector industrial y agropecuario con el objeto de aumentar las exportaciones y generación de empleo
Aumento de la inversión nacional y extranjera para el cumplimiento de su mandato.
Otorgamiento de beneficios fiscales, fuentes de trabajo y aumento de la tecnificación.
Constitución Política de la República
Artículos 96,119, Promover la defensa de los consumidores mediante el control metrológico de los instrumentos de verificación en instituciones públicas y privadas , utilización e reglamentos técnicos y sistemas de gestión en la elaboración y comercialización de productos y promover la infraestructura de calidad
Constar con un sistema nacional de la calidad eficiente y fortalecido
Prestación de servicios de normalización, metrología, acreditación a través de entidades reconocidas internacionalmente
Artículo 130 ¨Promover una Ley de Defensa d de la Libre competencia
Manda legar que permite promover acciones que faciliten una cultura de competencia
El Estado debe proteger la economía de mercado e impedir las asociaciones que tiendan a restringir la libertad del mercado o a perjudicar a los consumidores
Administración de la Ley del Sistema Nacional de la Calidad
Decreto 78-2005
Desarrollar y Promover la utilización de la infraestructura nacional de la calidad
Establecimiento de un sistema integrado de desarrollo de la calidad.
Desarrollar y promover las actividades de COGUANOR, CENAME, OGA, CEINFORMA Y CRETEC
Reglamento de Tarifas de la Oficina Guatemalteca de Acreditación
Acuerdo Gubernativo 314-2003
Canalizar fondos propios para que la oficina pueda operar
Ingresos propios
Cubrir gastos de evaluación
Modificaciones al reglamento orgánico interno del Ministerio.
Acuerdo gubernativo 53-2003.
Ampliación de las funciones del sistema nacional de la calidad
Ordenamiento institucional.
Inclusión de la parte de metrología.
Aprobación del contrato de préstamo No. 2094/OC-GU
Decreto 11-2010 Articulo 1, contrato
Suscripción del contrato en las condiciones financieras
Fortalecimiento de los ejes de trabajo del
Contar con recursos financieros para contribuir
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de préstamo 2094/OC-GU
detalladas Ministerio de Economía fortalecer los ejes de trabajo del Mineco
Arancel del Laboratorio Nacional de Metrología de la Dirección del Sistema Nacional de la Calidad
Acuerdo Gubernativo 252-2010
Establecimiento del arancel para cobro de servicios que se prestan
Ingresos propios Prestación de servicios de calidad cumpliendo con requisitos que exigen los mercados internacionales
Creación del Consejo Nacional para el Fomento de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa
Acuerdo Gubernativo 213-87 y sus modificaciones 253-94, 673-97 y 178-2001
Planificar, dirigir, coordinar, supervisar, controlar y evaluar los recursos financieros provenientes de los sectores públicos y privados, nacionales e internacionales
Disponibilidad de recursos financieros para el otorgamiento de créditos para el sector MIPYME
Órgano superior del Programa Nacional para el Desarrollo de la MIPYME, que aprueba los proyectos de
financiamiento.
Incorporar el Programa Tejiendo Alimentos a la estructura programáticas del Ministerio de Economía
Resolución Ministerial No. 273 de fecha 11/02/2013
Disponibilidad presupuestaria para las actividades del programa
Crear fuentes de trabajo a artesanas y artesanos beneficiarios
Generar servicios de apoyo e producción y comercialización artesanal
Escritura de Modificación del Fideicomiso
Escritura 312 Cimentar las bases tendientes a alcanzar el desarrollo y el fortalecimiento del sector de la micro, pequeña y mediana empresa
Disponibilidad de fondos para la MIPYME
Incremento de ingresos del sector MIPYME, aumento de capacidad productiva por medio del acceso a servicios financieros y de desarrollo empresarial y crecimiento del sector con visión de exportación para aprovechar los tratados de comercio firmados por Guatemala.
Convenio de Préstamo BIRF-BID
BIRF 7374-GU Y BID 1733/OC-GU
Desarrollo Rural Contribuir al incrementar de los ingresos de la población rural principalmente indígena
Incremento de los ingresos de la población rural principalmente indígena y establecimiento de encadenamientos productivos
Convenio de préstamo con el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento BIRF
BIRF-8000-GT Apoyo al crecimiento de micro, pequeñas y medianas empresas MIPYME
Disponibilidad de recursos financieros para el sector MYPYME
Fortalecimiento de la productividad de la micro, pequeña y mediana empresa
Aplicación de la Ley de Protección al Consumidor y Usuario
Decreto 06-2003 y su Reglamento Acuerdo Gubernativo 777-2003
Promover, divulgar y defender los derechos de los consumidores y usuarios a nivel nacional
Dar a conocer los derechos de los consumidores y usuarios en toda la República.
Conocer los derechos como consumidores y usuarios. Atención a las inconformidades en las transacciones comerciales con los proveedores.
Administración de Ley de Garantías Mobiliarias
Decreto 51 -2007 y su Reforma 46-2008 y su Reglamento 386-
Inscripción de constitución, prorroga, extensión y ejecución de las garantías mobiliarias y la publicidad
Dar certeza jurídica a las partes y frente a terceros de las garantías mobiliarias
Inscripción de una garantía mobiliaria para obtener un crédito en entidades financieras del
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2008.
de las mismas. inscritas.
país.
Aplicación del Arancel del Registro de Garantías Mobiliarias.
Acuerdo Gubernativo 55-2010.
Cobro por horarios de los servicios que presta el Registro de Garantías Mobiliarias.
Ingresos privativos para el fortalecimiento institucional del Registro.
Regulación del Arancel de los honorarios a cobrar a los usuarios por los servicios que presta.
Administración de la Ley para el reconocimiento de las comunicaciones y firmas electrónicas
Decreto 47-2008 Fomento del comercio electrónico
Registro de empresas prestadoras de servicios de certificación
Contribución al comercio y comunicaciones electrónicas
Reglamento para la Ley de las Comunicaciones y Firmas Electrónicas
Acuerdo Gubernativo 135-2009
Permite el registro de prestadores de servicios de certificación
Mandato legal para la inscripción de prestadores de servicios de certificación y utilización de medios electrónicos
Control y registro de prestadores de servicios de certificación y personas que utilicen medios electrónicos
Reglamento para la Ley de las Comunicaciones y Firmas Electrónicas
Acuerdo Gubernativo 262-2009
Modificación del Artículo 40 Agilización de procesos Agilización de procesos para prestadores de servicios de certificación y utilización de medios electrónicos
Aplicación del arancel del Registro de Prestadores de Servicios de Certificación
Acuerdo Gubernativo 109-2010 y su reforma Acuerdo Gubernativo 460-2011
Cobro de honorarios a las empresas prestadoras de servicios de certificación
Ingresos privativos para el funcionamiento del registro
Aplicación del arancel por inscripción y autorización de prestadores de servicios de certificación
Institucionalización de la Comisión interinstitucional de Comercio Justo y Solidario
Acuerdo Ministerial 375-2007
Funciones de la comisión bajo la coordinación del Viceministerio de Integración y Comercio Exterior
Participación activa del Ministerio de Economía en la Comisión interinstitucional de Comercio Justo y Solidario
Mayores beneficios para los pequeños y medianos productores
2.2 TRATADOS INTERNACIONALES
Mandato Base Legal Requerimiento Clave Efectos sobre el MINECO
Demandas/ Expectativas
Tratado de Libre Comercio CAFTA DR- CA, Estados Unidos Centroamérica y República Dominicana.
Decreto 31-2005 Delegación de la Administración del tratado definida en los textos específicos del instrumento comercial.
Administración efectiva y transparente con objetivo de que el mismo sea aprovechado por los exportadores y importadores, en beneficio de los consumidores
Incremento de las exportaciones guatemaltecas generando nuevas fuentes de empleo y con las importaciones el ingreso de mayor variedad de productos que le permitan seleccionar al consumidor el que se adecue a sus necesidades.
Tratado de Libre Comercio Triángulo Norte México.
Decreto 86-2000. Delegación de la Administración del tratado definida en los textos específicos del instrumento comercial
Administración efectiva y transparente con objetivo de que el mismo sea aprovechado por los exportadores y importadores, en beneficio de los consumidores
Incremento de las exportaciones guatemaltecas generando nuevas fuentes de empleo y con las importaciones el ingreso de mayor variedad de productos que le permitan seleccionar al
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consumidor el que se adecue a sus necesidades.
Tratado de Libre Comercio CA con Panamá
Decreto 11-2009 Delegación de la Administración del tratado definida en los textos específicos del instrumento comercial
Administración efectiva y transparente con objetivo de que el mismo sea aprovechado por los exportadores y importadores, en beneficio de los consumidores
Incremento de las exportaciones guatemaltecas generando nuevas fuentes de empleo y con las importaciones el ingreso de mayor variedad de productos que le permitan seleccionar al consumidor el que se adecue a sus necesidades.
Tratado de Libre Comercio con Triangulo Norte con Colombia
Decreto 10-2009 y 32-2009
Delegación de la Administración del tratado definida en los textos específicos del instrumento comercial
Administración efectiva y transparente con objetivo de que el mismo sea aprovechado por los exportadores y importadores, en beneficio de los consumidores.
Incremento de las exportaciones guatemaltecas generando nuevas fuentes de empleo y con las importaciones el ingreso de mayor variedad de productos que le permitan seleccionar al consumidor el que se adecue a sus necesidades.
Tratado de Libre Comercio CA con Chile
Decreto 37-2009 Delegación de la Administración del tratado definida en los textos específicos del instrumento comercial
Administración efectiva y transparente con objetivo de que el mismo sea aprovechado por los exportadores y importadores, en beneficio de los consumidores.
Incremento de las exportaciones guatemaltecas generando nuevas fuentes de empleo y con las importaciones el ingreso de mayor variedad de productos que le permitan seleccionar al consumidor el que se adecue a sus necesidades.
Tratado de Libre Comercio Guatemala –República de China ( Taiwán)
Decreto 05-2006
Delegación de la Administración del tratado definida en los textos específicos del instrumento comercial
Administración efectiva y transparente con objetivo de que el mismo sea aprovechado por los exportadores e importadores, en beneficio de los consumidores.
Incremento de las exportaciones guatemaltecas generando nuevas fuentes de empleo y con las importaciones el ingreso de mayor variedad de productos que le permitan seleccionar al consumidor el que se adecue a sus necesidades.
Tratado de Libre comercio CA con República Dominicana
Decreto 26-2000 Delegación de la Administración del tratado definida en los textos específicos del instrumento comercial
Administración efectiva y transparente con objetivo de que el mismo sea aprovechado por los exportadores y importadores, en beneficio de los consumidores.
Incremento de las exportaciones guatemaltecas generando nuevas fuentes de empleo y con las importaciones el ingreso de mayor variedad de productos que le permitan seleccionar al consumidor el que se adecue a sus necesidades.
Acuerdo de Alcance Parcial con Belice
Decreto 31-2009 Delegación de la Administración del tratado definida en los textos específicos del instrumento comercial
Administración efectiva y transparente con objetivo de que el mismo sea aprovechado por los exportadores y
Incremento de las Exportaciones guatemaltecas generando nuevas fuentes de empleo y con las importaciones el
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importadores, en beneficio de los consumidores.
ingreso de mayor variedad de productos que le permitan seleccionar al consumidor el que se adecue a sus necesidades.
Tratado de Libre Comercio con Perú
Pendiente de aprobación
Lograr el aprovechamiento de los instrumentos suscritos
Acuerdo pendientes de entrar en vigencia
Acuerdo aprobados pendiente de entrar en vigencia
Tratado de Libre Comercio Centroamérica -UE
Pendiente de aprobación
Lograr el aprovechamiento de los instrumentos suscritos
Acuerdo pendientes de entrar en vigencia
Acuerdo aprobados pendiente de entrar en vigencia
Tratado de Libre Comercio Centroamérica con México
Pendiente de aprobación
Lograr el aprovechamiento de los instrumentos suscritos
Acuerdo pendientes de entrar en vigencia
Acuerdo aprobados pendiente de entrar en vigencia
Acuerdo de Alcance Parcial de Complementación Económica con Ecuador
Pendiente de aprobación
Lograr el aprovechamiento de los instrumentos suscritos
Acuerdo pendientes de entrar en vigencia
Acuerdo aprobados y en vigencia
Acuerdo de Alcance Parcial con Cuba
Decreto 28-2000 Delegación de la Administración del tratado definida en los textos específicos del instrumento comercial
Administración efectiva y transparente con objetivo de que el mismo sea aprovechado por los exportadores y importadores, en beneficio de los consumidores
Incremento de las exportaciones guatemaltecas generando nuevas fuentes de empleo y con las importaciones el ingreso de mayor variedad de productos que le permitan seleccionar al consumidor el que se adecue a sus necesidades.
Acuerdo de Alance Parcial con Venezuela
Decreto 17-86 Delegación de la Administración del tratado definida en los textos específicos del instrumento comercial
Administración efectiva y transparente con objetivo de que el mismo sea aprovechado por los exportadores y importadores, en beneficio de los consumidores
Incremento de las exportaciones guatemaltecas generando nuevas fuentes de empleo y con las importaciones el ingreso de mayor variedad de productos que le permitan seleccionar al consumidor el que se adecue a sus necesidades.
Tratado General de Integración Económica Centroamérica y los protocolos de Guatemala y Tegucigalpa
Decreto 1435-1961 Decreto 7-96
El protocolo de Guatemala autoriza a los países para que avancen de acuerdo a sus posibilidades en el tema de Unión Aduanera, entre dos o más países de CA.
Responsable de la Coordinación todo lo relacionado con la Integración Centroamérica
Consolidar la integración económica centroamericana
Acuerdo sobre Aspectos Decreto 37-95 Incorporación de Adopción de una Adecuar al país sobre
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de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio Anexo 1C Acuerdo OMC
Guatemala como miembro de la Organización Mundial del Comercio
legislación moderna sobre el tema de propiedad intelectual
los requerimientos dentro del comercio en materia de propiedad intelectual.
Sistema General de Preferencias con la Unión Europea
Reglamento (CE) No. 980-
2005
Administración del sistema y apoyo a los exportadores para solución de inconvenientes que se presenten en la aplicación del mismo
Preferencias arancelarias de exportación a los productos contenidos en dicho sistema
Incremento de las exportaciones guatemalteca generando nuevas fuentes de empleo
Tratado de Budapest Decreto 17-2006 Reconocimiento Internacional del Depósito de Microorganismos a los fines del Procedimiento de Patentes.
La adopción de este convenio se debe al compromiso adquirido en el CAFTA DR , al facilitar medios de depósito para la materia patentable
El generar nuevas alternativas de protección, especialmente en el área de investigación científica
Tratado de Cooperación en Materia de Patentes
Decreto 16-2006 Facilitar a los inventores la presentación internacional de solicitudes de patentes.
Incremento en las solicitudes y procesos en el área de Patentes
Incentivar la invención en los diversos sectores del país.
Convenio de París Decreto 11-98 Surge al adherirse como miembro de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual
Sirve como base para la creación de normas generales de propiedad industrial, contempla las figuras y conceptos básicos de la propiedad industrial
La actualización de las diversas normas que emanan de OMPI, en pro de la actualización de los temas de propiedad industrial.
Convenio de Berna Decreto 71-95 Surge al adherirse como miembro de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual
Sirve como base para la creación de normas generales del derecho de autor
La actualización de las diversas normas que emanan de OMPI, con relación a los temas de de Derecho de Autor.
Convenio de Roma Decreto 37-96 Surge al adherirse como miembro de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual
Sirve como base para la creación de normas generales de los derechos conexos, es decir todo lo relacionado a los intérpretes, ejecutantes y productores de fonogramas.
La actualización de las diversas normas que emanan de OMPI, en pro de la actualización de los temas de los derechos conexos
Tratado OMPI sobre el Derecho de Autor (WCT)
Decreto 44-2001 Contempla las bases para la inclusión del tema digital en la agenda del derecho de autor.
Adecuación de la legislación, creado un reglamento a la ley de Derecho de Autor, que contemple la agenda digital en esta materia.
La actualización del tema de derecho de autor en el entorno digital, proveyendo las herramientas necesarias para la protección del mismo.
Tratado de la OMPI sobre Interpretación o Ejecución y Fonogramas.
Decreto 13-2002 Contempla las bases para la inclusión del tema digital en el tema de los derechos
Adecuación de la legislación, creado un reglamento a la ley de
La actualización del tema en el entorno digital, proveyendo las herramientas necesarias para la protección del mismo.
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conexos. Derecho de Autor, que contemple la agenda digital en esta materia
Así como ampliar estrategias para la negociación de los derechos conexos en el marco del comercio electrónico y la contratación en el ciberespacio.
Convenio de cooperación con IAAC , ILAC , OIML, COPANT, ISO,
Convenios internacionales con organizaciones relacionadas con la calidad
Acreditaciones reconocidas a nivel internacional, disponer de las normas regionales e internacionales para la elaboración de las normas nacionales, garantizar la trazabilidad de los patrones nacionales de medida.
Contar con un sistema nacional de la calidad en base a normas internacionales
Sistema nacional de la calidad basado en normas internacionales
2.3 REGLAMENTOS
Reglamento de la Ley Orgánica del Presupuesto
Acuerdo Gubernativo 240-98
Aplicar lo relativo a las disposiciones generales de la Ley y que es un instrumento de planificación y de política económica, así como de gestión de la administración fiscal del estado.
Asignación de recursos financieros para el cumplimiento del mandato legal del Ministerio de Economía
A través de las aéreas de trabajo se dará cumplimiento a las leyes vigentes que regulan la actuación del Ministerio
Reglamento de la Ley de la Contraloría General de Cuentas
Acuerdo Gubernativo 318-2003
Poner en práctica un proceso dinámico de control y fiscalización de los recursos del Estado, a través del diseño, implementación y actualización de un sistema moderno de Auditoría Gubernamental
Administración de los recursos financieros aprobados para el Ministerio de Economía con probidad, eficacia, eficiencia, transparencia, economía, equidad y los efectos que produce
Realización de acciones de acuerdo a la razón de ser del Ministerio y la concordancia con las políticas, planes y programas de gobierno. Agenda del Cambio 2012-2016
Consejo Nacional de Promoción de Exportaciones
Acuerdo Gubernativo 367-86
Creación del Consejo Nacional de Promoción de Exportaciones
Recomienda al Ministerio la Política Nacional de Promoción, diversificación en todas las exportación
Apertura de mercados para la oferta exportable, mayor diversidad de productos para el consumidor y fomentar la atracción de la inversión nacional y extranjera.
2.4 ORIENTACIONES ESTRATÉGICAS DE POLÍTICA 2014-2016 Y SU VINCULACIÓN CON LOS RESULTADOS ESTRATÉGICOS DE LOS PACTOS DE GOBIERNO
2.4.1 GESTION POR RESULTADOS:
La Gestión para resultados –GpR- es un modelo teórico-práctico de la administración pública que integra una visión estratégica centrada en el alcance de objetivos estratégicos y obtención de resultados de desarrollo focalizados en el ciudadano o ciudadana, incorporando un uso articulado de políticas, estrategias, recursos y procesos para mejorar la toma de decisiones, la transparencia y la rendición de cuentas.2 Es necesario resaltar que en el marco de los acuerdos políticos de los Pactos Hambre Cero, Fiscal y de Competitividad, así como de Paz, Seguridad, y Justicia, tendrán un asidero importante en el reporte de sus avances.
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La GpR, se basa en la mejora continua de la producción de “bienes y servicios” que el Ministerio de Economía s, conforme a su mandato y de forma coordinada, genera para la población. En consecuencia, busca que las instituciones públicas aumenten el valor público que aportan a la sociedad, por medio de la articulación de los procesos de planificación y presupuesto.
2.4.2 ANÁLISIS DE POLITICA:
Las orientaciones estratégicas de política comprenden un conjunto de lineamientos que direccionan la acción pública enmarcados en tres acuerdos políticos, como lo son: 1) el Pacto Hambre Cero; 2) Pacto Fiscal y de Competitividad y, 3) Pacto Paz, Seguridad, y Justicia.
En ese sentido, las orientaciones son una propuesta sistematizada y organizada que contribuyen a articular esfuerzos políticos, sociales y financieros que permitan implementar dinámicas para la mejora de la calidad de vida de la población.
2.4.3 ORIENTACIONES ESTRATÉGICAS VINCULADAS AL PACTO HAMBRE CERO
Intervenciones del Ministerio de Economía en Los Resultados Estratégicos Siguientes:
- Incremento de los Ingresos familiares Componente de Viabilidad y Sostenibilidad: Mejoramiento de los Ingresos y la Economía Familiar: Tema de
Generación de Ingresos:
Encadenamiento Productivos y Comercialización : Tejiendo Alimentos
Fomento de Microempresas Rurales: Servicios Financieros y Desarrollo Empresarial
- Incrementar el consumo proteico y calórico en las familias
Componente Alimentos Fortificados: Alimentos nutricionalmente mejorados y fortificados: Promoción, vigilancia y desarrollo de nuevos alimentos fortificados. DIACO
2.4.4 ORIENTACIONES ESTRATÉGICAS VINCULADAS AL PACTO FISCAL Y DE COMPETITIVIDAD.
EJE DESARROLLO ECONÓMICO COMPETITIVO
El Pacto Fiscal y de Competitividad se define como un compromiso para mejorar el clima de negocios para
atraer inversión nacional y extranjera y la creación de fuentes de empleo, como opciones viables para
combatir la pobreza y contribuir al bienestar de las familias.
Los principales resultados que se consideran en el pacto son: impulsar el crecimiento económico y la apertura de nuevos mercados. Los lineamientos orientadores del marco jurídico-conceptual identificados son:
Empleo seguro y capacitación laboral como materias imprescindibles para innovar y abrir oportunidades de
trabajo mejor remuneradas.
Facilitación de los trámites, y mejoras al clima de negocios, que tiendan a incrementar los niveles de
competitividad del país.
Incorporación del entorno natural, socio-ambiental y antrópico como elementos fundamentales y determi-
nantes para darle sostenibilidad al desarrollo.2
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Propiciar la descentralización y el desarrollo local, privilegiando el desarrollo rural y la mejor vinculación del ámbito rural y urbano, que posibilite la integración y la participación de los sectores más amplios de la población en la construcción de su propio desarrollo.
Mejorar la Infraestructura productiva y tecnológica, elementos que permitirán conectar eficientemente la
actividad productiva (interna y externa) y el desarrollo tecnológico.
Fortalecimiento del aparato productivo: mediante el acceso a mercados, el impulso de los servicios lo-
gísticos, la atracción de inversión y el fortalecimiento de las instituciones para la promoción de la compe-tencia.
EJES DE DESARROLLO ECONÓMICO COMPETITIVO
PACTO FISCAL Y DE COMPETITIVIDAD
RESULTADOS ESTRATÉGICOS DEL PACTO:
REDUCIR LA INFORMALIDAD DEL EMPLEO
INCREMENTAR LA COMPETITIVIDAD.
El Ministerio de Economía dentro del campo de su competencia le corresponde ejecutar acciones directas para
apoyo al Pacto Fiscal y de Competitividad, teniendo la responsabilidad el Resultado Estratégico de Incrementar la
Competitividad, a través de los propósitos y componentes siguientes:
Propósito 1: Empleo Seguro 1.1 Componente: Fortalecer la inversión productiva para el crecimiento económico y la generación de
empleo.
Orientación Estratégica de Política
Mejorar la calificación de Riego País
Formular, aprobar e implementar una política nacional de inversiones.
Implementación de la Política de Empleo Decente y de Calidad.
Aprobar la propuesta de la Ley Nacional de Libre Competencia.
Impulsar inversiones estratégicas en los sectores minero, energético, infraestructura y turismo.
Reorientar las inversiones y diversificar la producción de acuerdo a las potencialidades territoriales.
Diseño e implementación de una nueva Política Integrada de Comercio Exterior, Competitividad y
Atracción de Inversiones, en el marco de un diálogo público-privado, a través del Consejo Nacional de
Promoción de Exportaciones (CONAPEX).
Rescate e institucionalización del Programa Nacional de Competitividad (PRONACOM); la Agencia de
Promoción de Inversiones Invest in Guatemala; Programa de Agregados Comerciales, Inversión y Turismo
(PACIT); entre otros.
El Fortalecimiento del “One Stop Office” de PRONACOM e Invest in Guatemala, para facilitar el apoyo a
los inversionistas.
1.2 Componente: Apoyo a las inversiones estratégicas para el país, especialmente en energías renovables,
minería e infraestructura prioritaria (sectores vial y portuario, aeropuertos, centros logísticos) aprovechando
mecanismos de alianzas público-privadas.
1.3 Componente: Guatemala se Conecta al Mundo y Aprovecha sus Tratados Comerciales
Aprovechamiento de Tratados y Promoción de Exportaciones, especialmente Centroamérica, México, DR-
CAFTA, entre otros.
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Negociación de Acuerdos Bilaterales de Inversión, de Doble Tributación y TLC´s con países clave para la
promoción de exportaciones y atracción de inversiones.
Participación Activa de Guatemala en el Orden Multilateral.
Asistencia técnica en investigación, desarrollo e innovación (I & D + I) para las MIPYMEs
Apoyo al sistema nacional de información comercial e inteligencia de mercados para los exportadores
Promoción Internacional, Participación Conjunta en Ferias
Contribuir a la generación de nuevos empleos. Se eliminaran los obstáculos y promoverán acciones que
les permitan competir eficazmente.
1.4 Componente: Plataforma Exportadora: El éxito obtenido en la exportación de más de 4 mil productos, y su
relevancia en la generación de empleos productivos, impulsan a promover esfuerzos que desarrollen este
sector, dentro de ellos destacan: TRADICIONALES (azúcar, banano, café), AGRICOLA NO TRADICIONALES
(hule natural, aceite de palma, plantas vivas, flores y follaje), AGROALIMENTARIOS (frutas y vegetales
frescos, alimentos procesados y confitería), MANUFACTURAS DIVERSAS (piezas de madera y productos de
hierro y acero, químicos, farmacéuticos, vestuario y textiles, artesanías y muebles de madera y calzado),
SERVICIOS (contact centers y BPO, desarrollo y contenido digital), entre otros. Promoviéndose las siguientes
acciones:
Agilizar y hacer eficientes los procesos aduaneros y reducir costos de transacción
Acelerar los procesos de innovación tecnológica
Apoyar nuevos instrumentos de promoción y desarrollo de parques industriales, dentro del marco de la
OMC
Fortalecimiento de las organizaciones gremiales e instituciones públicas relacionadas con el sector.
Apoyar la promoción conjunta de país y fomentar la atracción de Inversiones
Promover la Unión Aduanera para impulsar el comercio regional, así como el aprovechamiento de otros
Tratados de Libre Comercio.
1.5 Componente: Guatemala como un Centro Logístico: Un número importante de empresas guatemaltecas
producen bienes y servicios, cuyos principales mercados son los países de Centroamérica y el sur de México,
representando una alta proporción de las exportaciones nacionales y de generación de empleo. Para que una
mayor cantidad de empresas aprovechen estas oportunidades, es necesario:
Impulsar y reactivar la integración económica, financiera y comercial de Centroamérica y con México
Guatemala puede aprovechar la dimensión de su economía y de este mercado regional para atraer
inversiones.
Se impulsará el Plan Multimodal de Obras de Infraestructura que interconecte las vías terrestres de
cuatro carriles con los puertos y aeropuertos.
Se agilizarán los trámites y se automatizarán los procesos en las aduanas.
Propósito 2: Un país Competitivo Orientaciones estratégicas de Política
2.1 Componente: Mejorar la eficiencia administrativa para elevar los niveles de competitividad
Agilizar los procesos aduaneros y reducir los costos de transacción.
Simplificar los procesos administrativos vinculados al área fiscal y de comercio (apertura y cierre de nego-
cios)
2.2 Componente: Impulso de los motores y dinamizadores de la economía Fortalecer las cooperativas, organizaciones productivas de desarrollo y micro y medianas empresas.
Promover la creación de Pymes exportadoras y encadenamientos productivos.
Facilitar los mecanismos de acceso al crédito.
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Promover acciones de producción más limpia.
Implementar programas y proyectos de diversificación productiva para mujeres, con énfasis en el
abastecimiento del mercado local y nacional.
Impulsar programas que favorezcan a la capacidad competitiva de productores rurales a fin de aprovechar
las oportunidades del mercado.
Promover acciones para la mejora y acceso al crédito para la población indígena. Fortalecer el Sistema Nacional de Calidad que promueva un mayor número de certificaciones para que los
productos, servicios y procesos cumplan con la normativa internacional.
Propósito 3: Gestión Macroeconómica coherente, estable y que promueva el Crecimiento 3.1 Componente: Mejorar la posición comercial del país en el contexto internacional
Actualizar e Implementar la Política Integrada de Comercio Exterior
Ampliar y administrar las relaciones comerciales con los principales socios, vinculadas estratégicamente a
los motores de desarrollo y atracción de inversiones.
Coordinar esfuerzos público privados que promueva las oportunidades de los acuerdos comerciales
suscritos.
Fortalecer la Unidad de Inteligencia de Mercados.
Promoción y consolidación del Sistema de Integración Centroamericano.
3.2 Componente: Fortalecimiento institucional para la promoción de la competencia Fortalecer la institucionalidad pública vinculada a la inversión productiva
Coordinar con los entes asesores en materia económica.
Fortalecimiento del mercado de valores y capitales para que se integre regionalmente, así como la
implementación de la legislación del mercado de garantías mobiliarias y de la actividad aseguradora.
3.3 Componente: Mejorando el Aparato Productivo Nacional
Desarrollar parques industriales y tecnológicos tomando en cuenta incentivos de nueva generación.
Impulsar las actividades productivas, con mayor potencial mediante el desarrollo de ramas productivas
afines (clúster). Fortalecer, incentivar y promover las actividades económicas no agrícolas vinculadas al turismo.
3.4 Componente: Fortalecimiento del Sistema Financiero acorde con los estándares internacio-
nales
Fortalecer el Fondo de Protección al Ahorro (FOPA) y el mercado de valores y capitales.
Actualizar la legislación del mercado de garantías mobiliarias y de la actividad aseguradora.
Apoyo de la “Mesa de Calificación de riesgo País”.
Propósito 4: Ambiente y Desarrollo La protección del ambiente y los recursos naturales no debe ser un obstáculo al desarrollo del país, sino por el
contrario, debe de ser un componente del desarrollo económico sustentable. Para ello es preciso retomar la visión
y práctica de nuestros antepasados, que se basa en el equilibrio y convivencia armónica con la madre naturaleza
para asegurar la vida de las futuras generaciones, sustentados en los postulados del Buen Vivir, con las acciones
siguientes:
4.1 Se impulsará el desarrollo sostenible, incentivar la inversión y el desarrollo económico, con
responsabilidad ambiental y social, fomentando la adecuada utilización de los recursos naturales y el
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15 Plan Estratégico 2014-2016 Diciembre 2013
respeto a los pueblos indígenas que habitan la tierra, para lograr con ello, las fuentes de generación de
empleo y riqueza, lo que permitirá brindar mejor calidad de vida a todos los guatemaltecos.
4.2 Fortalecimiento Multilateral: Fortalecer alianzas intercontinentales, continentales y regionales, con la
participación proactiva de Guatemala. Se debe desempeñar un rol preponderante en la transformación del
Proyecto de Integración y Desarrollo de Mesoamérica, ya que representa un espacio político de alto nivel,
en el que convergen esfuerzos de cooperación, desarrollo e integración.
4.3 Certeza Jurídica: Se brindará al inversionista, seguridad jurídica, respetando e implementando los
procedimientos establecidos en la normativa jurídica vigente en el país, impulsando el desarrollo
económico sostenible, mediante el uso de los recursos naturales y respetando el contenido de los
convenios y tratados internacionales.
Propósito 5: El rescate del liderazgo de Guatemala en el contexto centroamericano y global La política exterior, se debe conducir con coherencia, profesionalidad y dinamismo, haciendo que los intereses y
prioridades internacionales y de países amigos coincidan con las prioridades políticas, comerciales y de
cooperación técnica y financiera, dentro del marco de la normativa constitucional y de nuestra propia soberanía y
objetivos, a través de las siguientes acciones:
5.1 Relaciones Bilaterales con Países Prioritarios: Impulsar los procesos de negociación pendientes,
acuerdos de doble tributación, administración y negociación de tratados de libre comercio, para fortalecer
los lazos con países amigos europeos, latinoamericanos, caribeños y de otras latitudes.
5.2 Integración Regional Centroamericana: Promover proactivamente la consolidación de la integración
centroamericana y el fortalecimiento de la región para avanzar en intereses políticos, tecnológicos, y
económicos comunes, apoyando el funcionamiento efectivo del Sistema de Integración Centroamericana
(SICA) y la Secretaría de Integración Económica Centroamericana (SIECA). La Unión Aduanera y el
fortalecimiento de los servicios migratorios serán temas prioritarios de gestión de Gobierno.
2.5 POLITICAS PÚBLICAS
Política Pública para la Convivencia y la Eliminación del Racismo y la
Discriminación Racial.
El Ministerio de Economía dentro del campo de su competencia ejecuta acciones dentro del Eje Económico
– Social las cuales son:
- Aumentar la capacidad competitiva de las y los productores rurales para aprovechar oportunidades de
mercado a través del Desarrollo de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.
- Promover encadenamientos productivos y empresariales, asegurando la inclusión de la población
indígena, mujeres y pobres a través del Programa de Desarrollo Económico Desde lo Rural –PDER-
Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres y Plan de
Equidad de Oportunidades 2008-2023
Dentro del marco de la -PNPDIM- el Ministerio de Economía lleva a la práctica compromisos políticos
adquiridos por el Estado de Guatemala, derivado de la ratificación de Convenios Internacionales,
aprobación de normativas nacionales que promueven los derechos humanos de las mujeres y de los
consensos con los colectivos de mujeres.
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Se elaboró la estrategia para la implementación de la perspectiva de género y etnia que se desarrollará en
concordancia con la PNPDIM y el PEO 2008-2023, la cual tiene las siguientes líneas estratégicas:
- Fortalecimiento de las capacidades instaladas del capital humano para la implementación de la PNPDIM y el cumplimiento del PEO en el Ministerio de Economía.
- Gestión para la mejora continua de los procesos sustantivos de ministerio. - Prestación de servicios con criterios de equidad y género y pertinencia étnica.
- Préstamos a empresarios propietarios de microempresas, pequeñas y medianas empresas que se
dedican a actividades de comercio, industria, servicios, artesanía, o agroindustria por medio de Entidades de Servicios Financieros. Unidad Ejecutora: Programa Nacional para el Desarrollo de la MIPYME. Fuente de fondos: Fondos Revolventes fideicomiso “Fondo de Desarrollo de la MIPYE” y Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado.
- Servicios de Desarrollo Empresarial tales como Capacitación y asistencia técnica en gestión
empresarial y productiva; apoyo a la comercialización; apoyo a la asociatividad; y apoyo en tecnologías de información y comunicación; dirigidos a empresarios propietarios de microempresas, pequeñas y medianas empresas. Unidad Ejecutora: Programa Nacional para el Desarrollo de la MIPYME. Fuente de fondos: Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado.
- Financiamiento no reembolsable (Servicios de Desarrollo Empresarial y Capital Semilla) para
fortalecer encadenamientos productivos en el área rural, dirigido a grupos asociativos de productores
(PyMEs Rurales) con fuerte participación de población indígena, inmersos en una cadena productiva
en diferentes actividades productivas (agrícola, agroindustria, manufactura liviana, turismo, artesanía,
principalmente). Unidad Ejecutora: Programa Desarrollo Económico desde lo Rural. Fuente de fondos:
Financiamiento Externo (Préstamo Banco Mundial y Banco Interamericano de Desarrollo).
Política de Seguridad Alimentaria y Nutricional Dentro de las estrategias de la Política el Ministerio participa en la Generación de empleo local a través de:
- Como parte de los servicios de desarrollo empresarial se incluyó dentro de la estructura presupuestaria del
Ministerio de Economía el proyecto “Tejiendo Alimentos”, en marzo del 2013, como apoyo al incremento de la
competitividad, teniendo como productos a Artesanos y Artesanas con apoyo en producción y comercialización
artesanal, adicionalmente se tiene invención en el Pacto Hambre Cero, en el componente de Viabilidad y
Sostenibilidad: Mejoramiento de los Ingresos y la Economía Familiar: Tema de Generación de Ingresos.
- En la Protección y asistencia al consumidor se realizar verificaciones y vigilancia del cumplimiento de las
obligaciones de los proveedores en 132 municipios vinculados al Pacto Hambre Cero.
Política Nacional para el Desarrollo de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas El Ministerio de Economía como parte de la estrategia de generar oportunidades económicas para todos y aprovechar la apertura de mercados y tomando en cuenta que, en esta labor, las Micro, Pequeñas y Medianas empresas juegan un rol fundamental, ejecuta la política nacional obteniéndose los logros siguientes: .
A nivel medio: - Instituciones intermedias de apoyo a la MIPYME fortalecidas, para aumentar la eficacia y la eficiencia de los
programas y proyectos dirigidos al sector.
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- Marco regulatorio del sector MIPYME simplificado, que facilite la formalización, disminuya los costos de
transacción y aumente la transparencia.
A nivel micro: - Mercado de Servicios Financieros para las MIPYME fortalecido, que permita aprovechar a éstas, las
oportunidades comerciales y de inversión, garantizando la igualdad de acceso al financiamiento respecto a
otros sectores económicos.
- Mercado de Servicios de Desarrollo Empresarial ampliado y con alto grado de sostenibilidad,
- Que garantice el acceso a nuevos conocimientos de parte del sector.
- Préstamos a empresarios propietarios de microempresas, pequeñas y medianas empresas que se dedican a actividades de comercio, industria, servicios, artesanía, o agroindustria por medio de Entidades de Servicios Financieros. Unidad Ejecutora: Programa Nacional para el Desarrollo de la MIPYME. Fuente de fondos: Fondos Revolventes fideicomiso “Fondo de Desarrollo de la MIPYE” y Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado.
- Servicios de Desarrollo Empresarial tales como Capacitación y asistencia técnica en gestión empresarial y productiva; apoyo a la comercialización; apoyo a la asociatividad; y apoyo en tecnologías de información y comunicación; dirigidos a empresarios propietarios de microempresas, pequeñas y medianas empresas. Unidad Ejecutora: Programa Nacional para el Desarrollo de la MIPYME. Fuente de fondos: Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado.
- Financiamiento no reembolsable (Servicios de Desarrollo Empresarial y Capital Semilla) para fortalecer
encadenamientos productivos en el área rural, dirigido a grupos asociativos de productores (PyMEs Rurales)
con fuerte participación de población indígena, inmersos en una cadena productiva en diferentes actividades
productivas (agrícola, agroindustria, manufactura liviana, turismo, artesanía, principalmente). Unidad Ejecutora:
Programa Desarrollo Económico desde lo Rural. Fuente de fondos: Financiamiento Externo (Préstamo Banco
Mundial y Banco Interamericano de Desarrollo).
Política Integrada de Comercio Exterior
La Cancillería coordina la política externa económica con el Ministerio de Economía, con el objetivo de
Ampliar la presencia de Guatemala en el mundo y mejorar la imagen del país, así como Impulsar la consolidación
del proceso de integración centroamericana.
En ese mismo sentido, participa en el Consejo Nacional de Promoción de las Exportaciones (CONAPEX), para las
negociaciones internacionales, en la Comisión Nacional Coordinadora de las Exportaciones (CONACOEX), para la
formulación de políticas de comercio exterior del país a nivel técnico para ser elevadas al seno de CONAPEX; en la
Comisión de Negociaciones Comerciales Internacionales (CONEI), para analizar y aprobar la priorización de
negociaciones comerciales internacionales; así como en distintos foros interinstitucionales e intersectoriales que
buscan recomendar políticas nacionales en las diferentes áreas temáticas de interés para el país.
Política Nacional de Empleo
Dentro del Marco legal y político para una política de generación de empleo seguro, decente y de calidad, el
Ministerio ejecutará la Agenda Nacional de Competitividad con la cual se pretende Mejorar el clima de negocios
para atraer inversión nacional y extranjera generadora de oportunidades de empleos formales para los
guatemaltecos.
Política de Desarrollo Rural Participación activa en el Gabinete de Desarrollo Rural, principalmente en implementar una política comercial en función de la protección de la producción nacional de alimentos; revisar los Tratados y Acuerdos Comerciales Internacionales en función de los objetivos del desarrollo rural integral.
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Política de Desarrollo Turístico Sostenible Participación activa en el gabinete de desarrollo turístico como la instancia superior a cargo de propiciar y facilitar la coordinación interinstitucional para la implementación de la Política en el ámbito nacional. El Ministerio de Economía a través de El Programa Nacional de Competitividad –PRONACOM- se propone fortalecer los clusters de turismo en los ámbitos nacional y local. Se considera como clúster a la gama de empresas relacionadas con la actividad turística, cuya interacción y competencia tenderá a incrementar su propia especialización, calidad, productividad y desarrollo.
Política de Desarrollo Social y Población en Empleo y Migración
Dentro del Programa de empleo, se consideran objetivos en los cuales el Ministerio de Economía apoya, siendo
estos los siguientes:
Fortalecer al contingente de población ocupado en el sector informal de la economía rural. Aplicar mecanismos financieros y de capacitación accesibles para la población ocupada en el sector informal de la economía Promover el traslado de las unidades productivas ubicadas en el sector informal hacia el sector formal de la economía nacional, Proveer a la población de cursos de capacitación para el trabajo y proyectos de desarrollo, con énfasis en la población adulta mayor y migrantes. Proporcionar protección especial a mujeres, niños(as) y adolescentes en condiciones de vulnerabilidad, especialmente en las negociaciones comerciales.
3 DIAGNÓSTICO
Problema
Causa
Efecto
Ausencia de un modelo de desarrollo económico
Baja competitividad Poca atracción de inversiones Clima de negocios inadecuado Baja inversión nacional y extranjera Ausencia de marco regulatorio
Desarrollo económico insuficiente
Balanza comercial desfavorable
Insuficiencia creación de empleos formales
Incremento de la informalidad del empleo
Baja Competitividad del País
Baja mano de obra calificada Poca capacitación al recurso humano
Economía informal Poca recaudación tributaria
Clima de Negocios poco fortalecido
Inseguridad Regulación compleja para hacer negocios Falta de políticas que respalden al
inversionista nacional o extranjero
baja tasa de IED menor creación de empleos Poco o nulo avance ante las
calificadoras
Baja competitividad Mayor tiempo y procesos para la apertura
de un negocio en Guatemala De acuerdo al Doing Business
del Baco mundial Guatemala para la apertura de un negocio tienen un indicador de 40 días.
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Aprobación pendiente de Leyes de Inclusión Laboral, de Inversión y Empleo, de Competitividad y Productividad y de Estabilidad Jurídica para la Inversión
Pendiente de aprobación de leyes las cuales se encuentran en el Organismo Ejecutivo
Falta de implementación del paquete de leyes
Insuficiente tecnologías de información y comunicación (TIC´S)
Sistemas informáticos desactualizados Insuficiente automatización de procesos
Inadecuado clima de negocios Incremento en tiempo y
procesos
Inseguridad del país Clima de negocios inadecuado
Afectan las condiciones que facilitan la actividad empresarial en un país.
Crisis económica Disminución demanda de productos exportables
Disminución de la inversión nacional y extranjera
Insuficientes oportunidades de trabajo formal
Disminución en las exportaciones
Desestimulo de la inversión Aumento de la informalidad de
empleo
Escasas oportunidades de empleo
Marco legal vigente desactualizado
Mayor tiempo para la realización de trámites registrales de acuerdo a Ley
Inexistencia de un plan de contingencia de protección de datos
Limitada divulgación e información de actividades
Insuficiente personal capacitado Tiempos establecidos en el Código de
Comercio para la Inscripción de Sociedades
Insuficiente disponibilidad presupuestaria
Poco crecimiento a la economía nacional
Crecimiento de empleos informales
Insuficiente creación de empleos directos e indirectos
Bajos ingresos privativos Ineficiente servicios otorgado
al usuario Inseguridad en protección y
resguardo de expedientes Insuficiente cobertura a nivel
nacional Incremento de días para cierre
de un negocio
Limitada eficiencia en el funcionamiento de los mercados y atracción de inversiones
No existe una ley de Defensa de la Competencia
Escaso conocimiento sobre la política de competencia por parte de la población
Insuficientes recursos financieros Estructura organizacional poco eficiente Sistemas informáticos poco actualizados Insuficiente personal calificado
Ausencia de incentivos de nueva
generación para atraer inversiones
Vencimiento en el otorgamiento de beneficios fiscales por mandato OMC
Marco legal desactualizado. Clima de negocios inadecuado
Desestimulo para las inversiones nacionales y extranjeras
Poco crecimiento a la economía nacional
Insuficiente creación de empleos directos e indirectos
Ineficiente servicios otorgado al usuario
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20 Plan Estratégico 2014-2016 Diciembre 2013
Demanda insatisfecha dentro del marco de los productos negociados
Pendiente de negociación de nuevos acuerdos que permitan mejorar la producción y competitividad del país.
Oferta exportable limitada Poco desarrollo en el área industrial Poca estabilidad jurídica que estimule la
inversión Oferta exportable poco diversificada Baja competitividad Insuficiente disponibilidad presupuestaria Insuficiente personal capacitado en temas
específicos. Se carece de reglamentaciones
específicas que regulen las funciones internas de la Administración del Comercio Exterior.
Desbalance comercial Débiles condiciones de
acceso de los bienes y servicios nacionales en los mercados externos
Pago de aranceles para exportar productos sin preferencias
Vulnerabilidad de nuestras exportaciones
Limitado avance hacia la unión aduanera centroamericana
Conflictos de intereses económicos derivado de la aplicación de los acuerdos comerciales
Comportamiento desigual de las economías mundiales
La administración de los tratados no está cubriendo con exactitud y precisión las exigencias derivadas del proceso de globalización.
Los mecanismos de Defensa Comercial se encuentran debilitados (Dumping, Salvaguardias y otros) de acuerdo con las exigencias internacionales vigentes.
No se dispone de los mecanismos preventivos necesarios para enfrentar los obstáculos comerciales que pudieran presentarse en momento determinado.
Insuficiente promoción y divulgación de los derechos de los consumidores así como del quehacer de la DIACO a nivel nacional
Poca coercitividad de la Ley de Protección al Consumidor y Usuario por ser de tipo administrativo
Ley supletoria, margo legal limitado Insuficiente cobertura a nivel municipal Sistemas informáticos poco actualizados Insuficiente personal calificado Presupuesto insuficiente Poca agilización en los trámites Ausencia de instrumento normativo que
garantice los derechos de los consumidores y usuarios
Desconocimiento de la población sobre los servicios que presta la DIACO
Disminución en la presentación de quejas por inconformidades de los consumidores
Falta de cobertura a nivel nacional
Desestimulo a consumidores a presentar sus quejas
Incremento de quejas que no son de competencia de la DIACO
Disminución de ingresos privativos
Insuficiente cobertura a nivel nacional
Insuficiente acceso al Pocas garantías reales que solicita el Limitado crecimiento
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21 Plan Estratégico 2014-2016 Diciembre 2013
mercado institucional del crédito y de los servicios de desarrollo empresarial
sistema financiero comercial Alta tasa de interés en el mercado
comercial Pendiente aprobación de leyes regulatorias
para el sistema financiero dirigido al sector MIPYME
Poca Cultura del empresario para accesar a servicios financieros y de desarrollo empresarial
Limitado apoyo gubernamental para facilitar los servicios de desarrollo empresarial en forma gratuita o con un costo mínimo
Poca de capacitación del empresario en el campo donde se desarrolla el sector MIPYME
Situación de tenencia de la tierra en Guatemala para la garantía del crédito
Limitación de acceso al crédito en el sector MIPYME
sostenido de las empresas del sector MIPYME
Insuficiente disponibilidad presupuestaria para facilitar el crédito a tasas competitivas y los servicios de desarrollo empresarial eficientes
Desconocimiento en los empresarios de que existen esos servicios o quien se los puede brindar
Limitada productividad y competitividad del sector MIPYME
Insuficiente creación de empleos
Limitada capacidad para genera ingresos productivos para la población vinculada al sector MIPYME
Insuficiente cobertura a nivel nacional
Baja ejecución de los programas y proyectos
Debido a la normativa para la asignación de presupuesto y la asignación de cuota de compromiso y devengado.
Debido a trámites ante las diferentes instancias para la autorización y registro del gasto.
Atraso en la ejecución del programa.
Se amplía el tiempo de ejecución de los programas.
Baja competitividad de los productos artesanales exportables
Poca diversificación de productos artesanales.
Productos tradicionales con baja comercialización.
Poco crecimiento de las artesanías.
Baja comercialización interna y externa.
Pocas fuentes de trabajo.
Baja en las inscripciones de constitución
La disposición de la Guía de calificación registral #28 del Registro General de la Propiedad 2010, indica que este continúa inscribiendo garantías mobiliarias sobre bienes muebles identificables a pesar de que es el fin exclusivo del Registro de Garantías Mobiliarias.
Disminución en las inscripciones genera baja en las metas proyectadas y por ende impacta en los ingresos corrientes de la institución.
Bajo uso de la mayoría de bancos del sistema del los servicios del Registro de Garantías Mobiliarias
Poco atractivo del otorgamiento de créditos tomando como garantía los bienes muebles.
Poco desarrollo del Registro de Garantías Mobiliarias
Bajas condiciones de vida de los y las jóvenes de 14 a 29 años de Guatemala al brindarles oportunidades de trabajo de calidad
Limitadas oportunidades de trabajo decente.
Bajo apoyo al marco institucional para un Sistema Nacional de Empleo para Jóvenes
Pocas fuentes de trabajo para jóvenes de 14 a 29 años que ingresan anualmente al mercado laboral, dividido el número de empleos generados
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22 Plan Estratégico 2014-2016 Diciembre 2013
3.1 ANÁLISIS INSTITUCIONAL Y DEL SECTOR Mejorar el clima de negocios y para atraer inversión nacional y extranjera generadora de oportunidades y empleos formales es uno de los objetivos del Eje de Desarrollo Económico Competitivo. En este sentido la competitividad se constituye en el factor fundamental y transversal de las acciones y políticas públicas para ofrecer mejores oportunidades a los guatemaltecos. El país tiene potencial para sea más competitivo pero requiere que los diferentes actores públicos y privados se empoderen del tema de competitividad y se asuma el liderazgo y responsabilidad acciones concretas para ser más competitivos. Un problema que existe es la dificultad de implementar planes de largo plazo, que exceden períodos políticos. Esto conlleva a una serie de descoordinación de acciones para la mejora de competitividad y encarece la facultad de iniciar a implementar procesos de largo plazo. El país tiene potencial para que sea más competitivo pero requiere que los diferentes actores públicos y privados se empoderen del tema de competitividad y se asuma el liderazgo y responsabilidad acciones concretas para ser más competitivos. En la última evaluación efectuada por el Banco Mundial, y que fue presentada en octubre de 2012, Guatemala se ubicó entre el grupo de países con 16 reformas para mejorar el clima de negocios, ubicándose en el puesto 93. El Doing Business es el indicador que mide las regulaciones que fomentan la actividad empresarial ya aquellas que restringen. Mientras una economía esté más alejada del puesto 1 presenta más problemas.
Entre los indicadores está la apertura de empresas, en el cual participa directamente el que hacer del Ministerio de Economía a través del Registro Mercantil, se utiliza la Ventanilla Ágil Plus que simplifica el trámite de registro de sociedades nacionales, empresas mercantiles y comerciantes individuales ante al Registro Mercantil y la Superintendencia de Administración Tributaria, con lo que se espera en la inscripción de sociedades, reducir de 45 pasos a 15 y los días de 47 a 17. En la inscripción de Comerciantes Individual de 22 pasos a 5 y los días de 5 a 1 con la Ventanilla Ágil, la meta estaría en ubicar a Guatemala entre los 10 países más reformadores en la agilización de procesos en todos los indicadores de medición del Doing Business del Banco Mundial. El Doing Business es el indicador que mide las regulaciones que fomentan la actividad empresarial y a
aquellas que restringen. Mientras una economía esté más alejada del puesto 1 presenta más problemas.
Entre los indicadores está la apertura de empresas, en el cual PRONACOM, ha realizado esfuerzos
coordinados con el Registro Mercantil como es el caso de la puesta en marcha de “Mi Negocio”, con lo que
se logró la simplificación de trámites para la inscripción de sociedades, de 45 pasos a 6 y los días de 47 a
13. La meta es ubicar a Guatemala entre los 10 países más reformadores en la agilización de procesos en
todos los indicadores de medición del Doing Business del Banco Mundial.
Pendiente negociación de nuevos mercados para lograr acuerdos que permitan mejorar la producción y
competitividad del país, en coordinación con los actores del comercio exterior de forma transparente e
integrada que asegure la ampliación de la oferta exportable en los mercados internacionales, con el
propósito de fomentar el empleo y la
Como parte de un proceso de divulgación e información se ha promovido el uso de la firma electrónica y documentos electrónicos y al uso de tecnologías de información, se ha inscrito un primer prestador de servicios de certificación el cual está promoviendo el uso de firma electrónica en las diferentes instituciones
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23 Plan Estratégico 2014-2016 Diciembre 2013
del país. . Dentro del eje de Desarrollo económico competitivo se pretende mejorar el ranking de Gobierno electrónico que pretende modernizar el que hacer de las unidades administrativas que conforman el Ministerio de Economía tomando como base los servicios registrales. Es importante indicar la necesidad de actualizar el marco legal vigente de las operaciones registrales a efecto de agilizar los trámites y si estimular las inversiones nacionales y extranjeras. Limitada eficiencia en el funcionamiento de los mercados y atracción de inversiones debido a que no existe una ley de defensa de la competencia, vencimiento en el otorgamiento de beneficios fiscales por mandato de la OMC, falta reformas a las leyes de fomento. Pendiente negociación de nuevos mercados para lograr acuerdos que permitan mejorar la producción y competitividad del país, en coordinación con los actores del comercio exterior de forma transparente e integrada que asegure la ampliación de la oferta exportable en los enmarcados internacionales, con el propósito de fomentar el empleo y la inversión. El avance y desarrollo acelerado del comercio internacional, a provocado que las entidades gubernamentales responsables de implementar la política comercial, se vean obligadas a buscar mecanismos ágiles que le permitan responder con eficiencia las consultas técnicas, para aplicar la normativa y compromisos derivados de los acuerdos comerciales, así como su óptimo aprovechamiento. Insuficiente acceso al mercado institucional del crédito y de los servicios de desarrollo empresarial debido a las garantías reales que solicita el sistema financiero comercial, alta tasas de interés en el mercado comercial, poca cultura del empresario para accesar a servicios financieros y de desarrollo empresarial, bajo nivel de capacitación en el campo donde se desarrolla la MIPYME y limitación de acceso al crédito. Adicionalmente se encuentra pendiente de aprobación leyes regulatorias para el sistema financiero dirigido al sector MIPYME.
La supletoriedad de la Protección y Asistencia al Consumidor y Usuario no faculta para entrar a conocer problemas suscitados entre consumidores y usuarios e instituciones que poseen leyes específicas así como los servicios profesionales o técnicos, ausencia de instrumento normativo que garantice los derechos de los consumidores y usuarios.
3.2 OBJETIVOS DEL MILENIO:
Objetivo 1 : Erradicar la pobreza extrema y el hambre; Meta Reducir a la mitad entre 1990
y 2015 el porcentaje de personas con ingresos inferiores a un dólar y en cumplimiento de la Política
Nacional de Desarrollo Rural Integral, se ejecutan las siguientes acciones:
El Ministerio de Economía ejecuta el Programa de Desarrollo Económico desde lo Rural el cual tiene como
objetivo el mejoramiento de la competitividad de los encadenamientos productivos de base rural con
amplia participación indígena, lográndose la aprobación de planes de Negocio aprobados por el Comité
Coordinador de Inversiones, planes de fortalecimiento empresarial, proyectos ejecutados de capital semilla
y productos para pago entregados por los servicios de Desarrollo empresarial para la ejecución de planes
de negocio y planes de fortalecimiento empresarial. La población meta del programa son aquellas
unidades productivas micro, pequeñas o medianas de base rural y con fuerte participación indígena con
capacidad de genera excedentes productivos y con potencial de comercializarlo en el mercado nacional e
internacional.
En la meta de alcanzar el empleo pleno y productivo y le trabajo decente para todos, incluidas las mujeres
y los jóvenes se ejecuta la Política nacional de desarrollo de la micro, pequeña y medianas empresas, el
Viceministerio de Desarrollo de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa desde 1987 ha venido operando el
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24 Plan Estratégico 2014-2016 Diciembre 2013
Programa Nacional para del Desarrollo de la Micro, Pequeña y Mediana, cuyo objetivo es general empleo
productivo y disminuir los niveles de pobreza, facilitando el acceso a servicios financieros y de desarrollo
empresarial.
Se ejecuta convenio de cooperación interinstitucional entre la Secretaría Presidencial de la Mujer y el
Viceministerio de Desarrollo del Micro, Pequeña y mediana Empresa.
Implementación del a Unidad de Género a efecto de ejecutar el eje de desarrollo económico competitivo
con equidad.
Elaboración de la estrategia para la institucionalización de la perspectiva de género y étnica para el ejerció
de los derechos económicos de las mujeres de Guatemala en el Viceministerio de la MIPYME.
En ejecución el Programa Tejiendo Alimentos dirigido, en el cual se desarrollan líneas de productos
utilitarias y decorativas con demanda en mercados locales e internacionales, provea una fuente de trabajo
a los artesanos y artesanas beneficiarios de los municipios priorizados por el Pacto Hambre Cero.
Programa para mejorar las condiciones de vida de los y las jóvenes de Guatemala al brindarles
oportunidades de trabajo de calidad, a través de la ejecución del Programa de Generación de Empleo y
Educación Vocacional para Jóvenes en Guatemala. Financiamiento UE ALA/2011/023-514.
Proyecto de fortalecimiento de la productividad de la micro, pequeña y mediana empresa a través de la
selección de cadenas de valor productivas, mediante el apoyo de las inversiones y asistencia técnica para
mejorar la productividad y la calidad de sus productos y procesos y facilitar su integración a los mercados
nacionales e internacionales. Préstamo BIRF-8000-GT SNIP
Objetivo 8. Fomentar una Alianza Mundial para el Desarrollo, acceso a los
mercados
El Ministerio de Economía a través del Viceministerio de Integración y Comercio Exterior y la Dirección de
Política Comercial Externa son los responsables de garantizar el libre acceso en forma permanente de las
exportaciones nacionales a los mercados internacionales a través de la negociación de tratados de libre
comercio e inversión y fomentar la competencia leal entre productos locales e importados por medio de la
aplicación de la normativa correspondiente.
Se negocian Tratados de Libre comercio, la consolidación de la Integración Económica Centroamericana y
la Unión Aduanera, acuerdos de alcance parcial, acuerdos de promoción y protección recíproca de
inversiones, Incremento de las exportaciones, de Guatemala, cumplimiento de los derechos y obligaciones
del país ante la OMC, Conclusión De las negociaciones de la Ronda de Doha.
Administración de los acuerdos comerciales vigentes en forma transparente y eficaz para asegurar los
derechos adquiridos y el mejor aprovechamiento de la apertura comercial.
3.3 Gestión de Riesgo:
El Ministerio de Economía ha realizado la propuesta de estructuras presupuestarias que muestran los
componentes importantes en apoyo a la gestión para la reducción de riesgo a desastres en el área
específica de recuperación para el 2014 en los programas presupuestarios de Desarrollo de la Micro,
Pequeña y Mediana Empresa y Asistencia y Protección al Consumidor.
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25 Plan Estratégico 2014-2016 Diciembre 2013
En lo que corresponde al Desarrollo de las MIPYMES, se proporcionará servicios de asistencia técnica y
financiera a empresarios propietarios de microempresas, pequeñas y medianas empresas que se dedican
a actividades de comercio, industria, servicios, artesanías o agroindustria por medio de Entidades de
Servicios Financieros.
A través del Programa de Desarrollo Económico desde lo Rural se proporcionaran servicios de asistencia
técnica y económica a organizaciones productivas rurales.
Se proporcionaran servicios de asistencia, protección y educación al consumidor, así como servicios de
supervisión al comercio, para promover, divulgar y defender los derechos de los consumidores y usuarios,
establecer las infracciones, sanciones y los procedimientos aplicables en dicha materia. Las normas de la
ley son tutelares de los consumidores y usuarios y constituyen un mínimo de derechos y garantías de
carácter irrevocables de interés social y de orden público.
4 ORIENTACIONES ESTRATÉGICAS VINCULADAS AL PACTO FISCAL Y DE
COMPETITIVIDAD
Las orientaciones estratégicas de política se encuentran enmarcadas en tres grandes áreas que tienen como plataforma técnica los acuerdos políticos nacionales los cuales son: 1) El pacto Hambre Cero, 2) Pacto Fiscal y de Competitividad y, 3) Pacto Paz, Seguridad, y Justicia. El Ministerio de Economía tiene intervenciones directas en el Pacto Fiscal y de Competitividad, en:
PACTO
RESULTADO INDICADOR
PACTO FISCAL Y DE COMPETITIVIDAD
1 -Reducir informalidad del empleo Índice de informalidad del empleo (INE)
2 –Incrementar la competitividad 1. Índice Haciendo Negocios (BM) 2. Índice Competitividad (WEF)
4.1 IINTERVENCIONES MINECO PACTO FISCAL Y DE COMPETITIVIDAD
Pacto Por el Desarrollo Económico
Resultado Estratégico: Incrementar la Competitividad
Política Institucional
EJE DESARROLLO ECONOMICO COMPETITIVO Se ejecutará a través de estrategias integrales, con visión a largo plazo, que requieren de la participación activa de los sectores productivos y sus trabajadores, del gobierno, de la sociedad civil, de los medios de comunicación, de los formadores de opinión. PACTO FISCAL Y DE COMPETITIVIDAD RESULTADO ESTRATÉGICO: INCREMENTAR LA COMPETITIVIDAD Se define como un compromiso para mejorar el clima de negocios para atraer inversión nacional y extranjera y la creación de fuentes de empleo, como opciones viables para combatir la pobreza y contribuir al bienestar de las familias.
Indicador de Resultado Para el 2015, Guatemala se posiciona con un ranking de 4.2 del índice internacional de competitividad (4.0 en 2011 a 4.2 en 2015) (Pacto Fiscal y de Competitividad) Objetivos Estratégicos: (Resultado Intermedio) 1. Mejorar el clima de negocios y desarrollar
condiciones que impulsan la competitividad del país
a efecto de posicionar a Guatemala como uno de los
mejores destinos para la inversión nacional y
extranjera.
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26 Plan Estratégico 2014-2016 Diciembre 2013
Intervenciones del MINECO EN APOYO AL INCREMENTO DE LA COMPETITIVIDAD
Mejorar la calificación de Riesgo País
Participar en la formulación, aprobación
e implementación de una política
nacional de inversiones
Aprobar la Ley Nacional de Libre
Competencia
Mejorar la eficiencia administrativa para
elevar los niveles de competitividad
Simplificar los procesos administrativos
vinculados al área fiscal y de comercio
(apertura y cierre de negocios
Ampliar y administrar las relaciones
comerciales con los principales socios
vinculados estratégicamente a los
motores del desarrollo y atracción de
inversiones
Coordinar esfuerzos público – privados
que promuevan las oportunidades de
los acuerdos comerciales suscritos
Fortalecer la Unidad de Inteligencia de
Mercados
Promoción y Consolidación del Sistema
de Integración Centroamericano
Coordinar con los entes asesores en
materia económica
Desarrollar parques industriales y
tecnológicos tomando en cuenta los
incentivos de nueva generación
Impulsar actividades productivas con
mayor potencial mediante el desarrollo
de ramas productivas afines ( clúster)
Fortalecer, incentivar y promover las
actividades económicas no agrícolas.
Implementación de la Agenda Nacional
de Competitividad
Objetivos Operativos: (Resultados Inmediatos)
1. Facilitación de trámites registrales a través de procesos simplificados y automatizados
Acciones :
1.1 Aplicación de procesos de supervisión de todas
las entidades que participan en el mercado de
valores y así fortalecer el mercado, creando
condiciones adecuadas para atraer inversión
nacional y extranjera.
1.2 Administración eficiente de la Ley 47-2008 del
Congreso de la República, proporcionando
seguridad jurídica y garantizar servicios de calidad
a las empresas prestadoras de servicios de
certificación.
1.3 Registro de la inscripción de constitución,
modificación, ejecución y cancelación de garantías
mobiliarios y consecuentemente dar publicidad a
las mismas de forma electrónica y automatizada
para otorgar certeza jurídica a personas
individuales y jurídicas.
2. Mejorar los índices de competitividad a través de
agilización de procesos y alianzas
interinstitucionales entre los sectores público y
privado.
2.1 Registro, certificación, dar certeza jurídica y
credibilidad a todos los actos que realizan las
personas individuales y jurídicas con el objeto de
facilitar las operaciones mercantiles para
incentivar la inversión nacional y extrajera, de
conformidad con el Código de Comercio,
Reglamento y leyes aplicables.
2.2 Registro y otorgamiento de los derechos de
propiedad intelectual enmarcados en la Ley de
Propiedad Industrial y Ley de Derechos de Autor y
Derechos Conexos y sus Modificaciones.
2.3 Programa de Poyo al Comercio Exterior y la
Integración, Financiamiento BID 2094/OC-GU. El
objetivo es contribuir al aprovechamiento de
oportunidades comerciales de Guatemala a través
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27 Plan Estratégico 2014-2016 Diciembre 2013
INTERVENCIONES DEL MINECO EN EL PACTO
HAMBRE CERO
• Componente de Viabilidad y Sostenibilidad:
Mejoramiento de los Ingresos y la
Economía Familiar: Tema de Generación
de Ingresos:
Encadenamiento Productivos y
Comercialización : Tejiendo Alimentos
.
del fortalecimiento de la capacidad de gestión del
comercio exterior, de la promoción de las
exportaciones y atracción de inversión y del
fomento empresarial.
2.4 Ejecución del Programa Nacional de
Competitividad como ente participativo y facilitador
de los esfuerzos y alianzas interinstitucionales
entre sectores de la sociedad, públicos y privados,
para apoyar la competitividad del país, que genera
inversión nacional y extranjera, contribuyendo con
su desarrollo integral y sostenible, así como la
prosperidad de sus habitantes, responsable de la
ejecución de la Agenda Nacional de
Competitividad.
2.5 Programa innovador que a través la producción de
de líneas de productos utilitarios y decorativos con
demanda en mercados locales e internacionales,
provea de una fuente de trabajo a los artesanos y
artesanas beneficiarios de los municipios
priorizados por el Pacto Hambre Cero.
2.6 Programa de Generación de Empleo y Educación
Vocacional para Jóvenes en Guatemala con el objetivo de Mejorar las condiciones de vida de los y las jóvenes de Guatemala al brindarles oportunidades de trabajo de calidad, a través de la ejecución del Programa de Generación de Empleo y Educación Vocacional para Jóvenes en Guatemala. Financiamiento UE ALA/2011/023-514
3. Consolidar un clima de negocios competitivo y
favorable para la inversión nacional y
extranjera
3.1 Agilización de la gestión administrativa para la
eficiente aplicación de las leyes de fomento a la
exportación y desarrollo industrial través de calificar
y otorgar las exenciones de inventivos fiscales a
todas las personas jurídicas, dentro del marco de las
leyes de promoción de exportaciones e inversión.
administración Decretos 29-89 y 65-89.
3.2 Brindar servicio y soporte a los sectores públicos,
privado, académico y a la sociedad en materia de
normalización, acreditación, evaluación de la
conformidad, metrología y reglamentación técnica,
con personal altamente capacitado y de
excelencia profesional.
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28 Plan Estratégico 2014-2016 Diciembre 2013
3.3 Promoción de acciones que faciliten la creación
de una cultura de competencia en el mercado
nacional, con fundamento en un sistema legal que
estimula la eficiencia económica y elimine las
conductas contrarias a la libre competencia.
Actualizar e implementa la Política
Integrada de Comercio Exterior
Ampliar y administrar las relaciones
comerciales con los principales socios
vinculados estratégicamente a los
motores del desarrollo y atracción de
inversiones
Coordinar esfuerzos público – privados
que promuevan las oportunidades de
los acuerdos comerciales suscritos
Promoción y Consolidación del Sistema
de Integración Centroamericano
Fortalecer la Unidad de inteligencia de
mercados
Objetivo Estratégico: (Resultado Intermedio)
4. Lograr la inserción exitosa de Guatemala en el
contexto globalizado del comercio interno y externo.
.
Objetivos Operativos: (Resultados Inmediatos)
1. Negociar Acuerdos y convenios comerciales en las mejores condiciones para el país, promover la Unión
Aduanera y administración eficiente.
Acciones :
1.1 Garantizar el libre acceso en forma permanente de las exportaciones nacionales a los mercados internacionales a través de la negociación de los convenios y tratados de comercio internacional multilateral y bilateral, así como la Unión Aduanera.
1.2 Administración de los acuerdos comerciales vigentes en forma transparente y eficaz para asegurar los derechos adquiridos y el mejor aprovechamiento de la apertura comercial.
1.3 Análisis y asesoría al Despacho Ministerial en
propuestas, estudios y análisis en temas
económicos, comerciales y específicos relacionados
con las unidades administrativas del Ministerio de
Economía
Fortalecer las cooperativas,
organizaciones productivas de
desarrollo y micro y medianas empresas
Promover la creación de PYMES
exportadoras y encadenamientos
productivos
Facilitar los mecanismos de acceso al
crédito
Implementar programas y proyectos de
Objetivo Estratégico: (Resultado Intermedio) Facilitar el desarrollo competitivo de la Micro,
Pequeña y Mediana Empresa para favorecer la generación de empleo.
Objetivos Operativos: (Resultados Inmediatos)
1. Facilitar el acceso a fuentes de
financiamiento para el sector de la Micro,
Pequeña y Mediana Empresa MIPYME.
Acciones:
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29 Plan Estratégico 2014-2016 Diciembre 2013
diversificación productiva para mujeres
con énfasis en el abastecimiento del
mercado local y nacional
Impulsar programas que favorezcan la
capacidad competitiva de productores
rurales a fin de aprovechar las
oportunidades del mercado
Promover acciones para la mejora y
acceso al crédito para la población
indígena
Fomento de Microempresas Rurales:
Servicios Financieros y Desarrollo
Empresarial
Promocionar proyectos para ampliar
capacidades en tecnologías de la
información y conocimiento de TIC.
1.1 Facilitación de recursos y servicios financieros en
forma ágil y oportuna dentro de un marco de
fomento adecuado con el fin de generar fuentes de
trabajo, contribuir a disminuir los índices de
pobreza y como un medio para el desarrollo del
país.
1.2 Fortalecer la productividad y competitividad de las
empresarias y empresarios del sector MIPYME a
través de servicios de desarrollo empresarial.
.
1.3 Mejoramiento de la competitividad de los
encadenamientos productivos de base rural con
amplia participación indígena a través del
programa de Desarrollo Económico desde lo Rural
PDER, incrementando sus ingresos a través de un
modelo de desarrollo económico rural.
1.4 Estimular el crecimiento de la micro, pequeña y
mediana empresa a través de la selección de
cadenas de valor productivas, mediante el apoyo
de las inversiones y asistencia técnica para
mejorar la productividad y la calidad de sus
productos y procesos y facilitar su integración a los
mercados nacionales e internacionales. Préstamo
BIRF-8000-GT
Guatemala sea más competitiva si las condiciones en las que se desenvuelven sus productores y viven sus habitantes le facilitan genera prosperidad y promover el desarrollo y el uso eficiente y sostenible de los recursos, la competitividad debe ser sistemática ya que es un esfuerzo y un compromiso de todos los guatemaltecos.
INTERVENCIONES DEL MINECO EN EL PACTO
HAMBRE CERO
• Componente Alimentos Fortificados:
Alimentos nutricionalmente mejorados y
fortificados:
Promoción, vigilancia y desarrollo de
nuevos alimentos fortificados. DIACO
Objetivo Estratégico: (Resultado Intermedio) Facilitar las condiciones equitativas entre
consumidores y proveedores en el área urbana y rural.
Objetivo Operativo: (Resultado Inmediato) 1. Promover, divulgar y defender los derechos de los
consumidores y usuarios
Acciones : 1.5 Aplicación de la Ley de Protección al Consumidor
y Usuario, Decreto 6-2003 del congreso de la
República y su Reglamento AG. No. 777-2003, la
cual tiene por objeto promover, divulgar y defender
los derechos de los consumidores y usuarios,
establecer las infracciones, sanciones y los
procedimientos aplicables en dicha materia.
1.6 Verificación y vigilancia de las obligaciones de los
proveedores para beneficio de los consumidores y
usuarios guatemaltecos enmarcados en la Ley de
protección al consumidor Decreto 6-2003 y su
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30 Plan Estratégico 2014-2016 Diciembre 2013
Reglamento AG. 777-2003Seguimiento al
proceso de aprobación de la Ley de Creación
de la Procuraduría del Consumidor.
EJES TRANSVERSALES
Ambiente y Desarrollo Se impulsará el desarrollo sostenible, incentivando la inversión y el desarrollo económico, con responsabilidad ambiental y social, fomentando la adecuada utilización de los recursos naturales y el respeto a los pueblos indígenas que habitan la tierra, para lograr con ello, las fuentes de generación de empleo y riqueza, lo que nos permitirá brindar mejor calidad de vida a todos los guatemaltecos.
Apoyo al Migrante Promover encuentros que promuevan las relaciones comerciales y de inversión con este importante sector para la economía, así como facilitaremos los mecanismos para el envío de las remesas familiares, entre otros proyectos.
Género y Multiculturalidad Promover los derechos y oportunidades de los sectores más vulnerables, mismos que se plasman en los Acuerdos de Paz y las Metas del Milenio, así como la inclusión y el respeto a la interculturalidad como una práctica social de interrelaciones entre grupos de distintas etnias, idiomas y culturas.
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31 Plan Estratégico 2014-2016 Diciembre 2013
5. ANALISIS DE ACTORES
No.
Actor
Rol
Importancia
Poder
Recursos
Acciones Principales
Ubicación Geográfica: municipal,
departamental, regional , nacional
1 Academia Facilitador A favor alto Conocimiento técnicos y científicos
Capital Humano, capacitación y asistencia Nacional
2 Alcaldes y gobernadores Facilitador A favor alto Políticos y humanos, relaciones, percepción
Coordinación interinstitucional a nivel local Agendas locales de competitividad
Nacional
3 Junta Monetaria Facilitador A favor alto Experiencia y conocimientos técnicos
Miembro integrante del cuerpo directivo de la JM, la cual indica la Política Monetaria del País.
Nacional
14 Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia -SEGEPLAN-
Facilitador /aliado
A favor alto Experiencia y conocimientos técnicos
Apoyo al proceso de planificación Nacional
5 Dirección Técnica del Presupuesto
Facilitador
A favor
alto
Experiencia y conocimientos técnicos
Apoyo al proceso de formulación del presupuesto
Nacional
6 Contraloría General de Cuentas
Facilitador A favor alto Experiencia y conocimientos técnicos
Apoyo al proceso de trasparencia de acuerdo a la Ley de Contrataciones del Estado
Nacional
7 Empresarios del Sector Privado
Facilitador A favor
Alto
Experiencia y conocimientos técnicos,
percepción
Coordinación, apoyo técnico Políticas de desarrollo del sector privado
Nacional
8 Congreso de la República Facilitador A favor alto Presupuesto, procesos y sistemas
Aprobación de leyes Nacional
9 Cooperativas
Aliado
A favor
Alto
Financieros
Administrador de recursos financieros del fideicomiso del Programa Nacional
Nacional
10 Empresarios, cámaras y gremiales Sector empresarial
Facilitador A favor
alto Humanos, Financieros , tecnológicos y apoyo institucional
Coordinación y apoyo interinstitucional, Nacional
11 Entidades calificadoras del país
Facilitador A favor
alto Humanos, técnicos , asesorías
Diagnósticos, asesoría técnica Nacional
12 Gabinete Económico Facilitador A favor
alto Humanos, técnicos y políticos
Coordinación interministerial, apoyo técnico y político
Nacional
13 Fuentes de Cooperación Internacional
Facilitador A favor
alto Económicos, tecnológicos
Recursos financieros para apoyar metas puntuales del Ministerio
Nacional
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32 Plan Estratégico 2014-2016 Diciembre 2013
14 Medios de Comunicación Facilitador A favor
alto Humanos Divulgación y apoyo a las acciones del Ministerio para conocimiento de la población
Nacional
15 Ministerio de Finanzas Facilitador/Aliado
A favor
alto Experiencia, financieros y conocimientos técnicos
Asignación de recursos financieros y al proceso de asistencia técnica en cooperación internacional
Nacional
16 Ministerio de Agricultura Facilitador/Aliado
A favor Alto Recursos humanos, técnicos
Decisión conjunta para establecer un contingente arancelario en emergencia , participación en las políticas de comercio, coordinación técnica
Nacional
17 Ministerio de Trabajo Facilitador/Aliado
A favor
Alto Entrega de documentación por denuncias laborales
Sanciones por infracciones a la Ley
Nacional
18 Organismo Ejecutivo Facilitador/Aliado
A favor
Alto Apoyo técnico y político Coordinación interinstitucional Nacional
19 Organización de Naciones Unidas para el Desarrollo y el Comercia –UNCTAD-
Facilitador A favor
alto Humanos y Financieros Asistencia Técnica y Acompañamiento Regional
20 Ministerio de Relaciones Exteriores
Aliado A favor Alto Recursos humanos, técnicos
Apoyo en la administración de los tratados y cooperación internacional
Nacional
21 Organismos Financieros internacionales
Facilitador/ aliado
A favor
alto Financieros
Apoyo Financiero Regional
22 Bolsas de Comercio Facilitador A favor Alto Experiencia y conocimientos técnicos
Facilitar las negociaciones bursátiles Nacional
23 Secretaria de Seguridad Alimentaria
Facilitador A favor Alto Coordinación técnica Capacitación y asistencia técnica Nacional
24 Ministerio de Desarrollo Social
Facilitador /aliado
A favor Alto Coordinación técnica Capacitación y asistencia técnica Nacional
25 Entidad Comercializadora Facilitador A favor Alto Experiencia comercial Proceso exportador y comercialización Nacional
26 Secretaría de Obras Sociales de la Esposa del Presidente
Facilitador /aliado
A favor Alto Organización formalización Desarrollo de proyectos Nacional
27 Agentes de bolsa
Aliado A favor alto Experiencia y conocimientos técnicos
Intermedian con valores, contratos y mercancías
Nacional
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33 Plan Estratégico 2014-2016 Diciembre 2013
28 Ministerio de Educación Aliado A favor alto Coordinación de actividades Proteger la economía de los padres de familia en la prestación de servicios educativos
Nacional
29 Cámara de Industria Aliado A favor alto Humanos y de asesoría Cooperación mutua en el campo de solución de conflictos
Departamental
30 Organización Internacional del Trabajo
Aliado A favor alto Apoyo internacional Apoyo y asistencia Nacional
31 INTECAP Facilitador /aliado
A favor alto Capacitación y asistencia técnica
Coordinación interinstitucional Nacional
32 Entidades calificadores de riegos
Facilitador A favor Alto Experiencia y conocimientos técnicos en
calificación de riesgo a nivel nacional e internacional
Proporcional al inversionista y público en general la calificación otorgada a determinada emisión o emisor de valores
Nacional
33 Usuarios ( empresas jurídicas e individuales tales como Financieras, Bufetes, almacenadoras , MIPYMES)
Aliado A favor Alto Conocimientos técnicos y legales
Información de constitución, modificaciones, cancelaciones y ejecución de garantías mobiliaria
Nacional
34 Intermediarias financieras ya calificadas y potenciales
Aliado A favor Alto Financieros y técnico empresariales y nuevos
productos
Facilitar el acceso a servicios financieros al sector MIPYME de Guatemala y disponer de oferentes de nuevos servicios financieros
Nacional
35 Sector privado MIPYME Aliado A favor Alto Financieros y técnico empresariales
Demandantes De Servicios de Desarrollo Empresarial
Nacional
36 Oferentes de Servicios de Desarrollo Empresarial
Aliado A favor Alto Relaciones y conocimientos técnicos
Proporcionar los Servicios de Desarrollo Empresarial
Nacional
37 Administradores de zonas francas
Aliados A favor Alto Intercambio de información Desarrollo de actividad macroeconómica con tendencia al comercio internacional
Nacional
38 Consejo Nacional para el Desarrollo de la MIPYME
Facilitador A favor Alto Financieros Aprobar proyectos y generar políticas para activar el desarrollo del sector a través de servicios financieros y servicios de desarrollo empresarial
Nacional
39 Intermediarias financieras ya calificadas
Aliados A favor Alto Financieros Facilitar el acceso a servicios financieros al sector MIPYME de Guatemala
Nacional
40 Oficina de Perfeccionamiento activo –OPA
Facilitador A favor Alto Conocimiento y enlace electrónico
Control de todas las empresas de exportación calificadas a través del 29-89
Nacional
41 Banco Fiduciario Facilitador A favor Alto Financieros administrativos Administrador de los Recursos financieros del Fideicomiso del Programa Nacional
Nacional
42 Redes de Microfinanzas Facilitador A favor Alto Humanos, financieros e infraestructura
Proporcionar información a cerca de empresarios que hacen uso de los recursos del Sector.
Nacional
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34 Plan Estratégico 2014-2016 Diciembre 2013
43 Asociaciones Gremiales Facilitador /aliado
A favor Alto Humanos financieros Desarrolla proyectos en apoyo al sector de la MIPYME.
Nacional
44 Registro de la Propiedad Mueble
Facilitador En contra
Medio Financieros Traslado de información de avisos sobre garantías
Nacional
45 Empresas individuales y jurídicas tales como financieras, bancos, bufetes, almacenadoras, Mipymes
Facilitador /aliado
A favor Alto Jurídicos y financieros Información de constitución, modificación, cancelación ejecución, consultas y certificaciones
Nacional
46 Comité de Zonas Francas Aliado A favor Alto Experiencia y conocimientos técnicos
Resolver problemas que se confronten entre el gobierno y zonas francas
Nacional
47 VUPE-SAT Y MINECO Facilitador /aliado
A favor Alto Experiencia y conocimientos técnicos
Analizar situaciones relacionadas con los Decretos 29-89 y 65-89
Nacional
48 Comisión de almacenadoras Aliado A favor Alto Experiencia y conocimientos técnicos
Resolver problemas dentro del decreto 29-89 almacenadoras
Nacional
49 Procuraduría de los Derechos Humanos
Aliado A favor
Alto
Experiencia y conocimientos técnicos
Protección y defensa del consumidor Departamental
50 Ministerio de Energía y Minas Aliado A favor Alto Experiencia y conocimientos técnicos
Capacitación y asistencia técnica en temas e combustible y gas propano
Nacional
51 Organización Mundial de la Propiedad Intelectual
Aliado A favor
Medio
Tecnológicos
Intercambio de información
Nacional
52 Comisión Nacional del Libro Aliado A favor Alto Experiencia y conocimientos técnicos
Planificación estratégica y desarrollo de proyectos relacionados con el derecho de autor
Nacional
53 Bancos del Sistema Aliado
A favor
Alto Experiencia y conocimientos técnicos
Intermediarias financieras para el otorgamiento de créditos a la MIPYME
Nacional
54 Ministerio de Finanzas
Facilitador/ Aliado
A favor Alto Recursos humanos,
técnicos
Decisión conjunta para establecer un contingente arancelario en emergencia, temas tributarios y arancelarios coordinación técnica, participación en las políticas de comercio MINECO.
Nacional
55 Superintendencia de Administración Tributaria
Facilitador/ Aliado
A favor Alto Recursos tecnológicos Facilitación al comercio exterior, coordinación, participación en la política tributaria y aduanera
Nacional
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35 Plan Estratégico 2014-2016 Diciembre 2013
56 Ministerio de Salud
Facilitador A favor Alto Técnicos Participación en la política de comercio del MINECO
Nacional
57 Cámaras y gremios Aliados A favor Alto Experiencia y conocimientos técnicos
Coordinación de la posición nacional ante las negociaciones, coordinación técnica para el establecimiento de comercio electrónico ,resolución de conflictos entre consumidores y proveedores
Nacional
59 Ministerio de Educación Aliado
A favor
Alto Coordinación de actividades Proteger la economía de los padres de familia en la prestación de los servicios educativos
Nacional
60 Superintendencia de Comunicaciones SIT
Aliado A favor Alto Asistencia técnica Coordinación den quejas de telecomunicaciones
Nacional
61 Secretaría de Integración Económica Centroamericana –SIECA-
Facilitador /aliado
A favor Alto Técnicos Coordinación Técnica Nacional
62 Ministerios de comercio, agricultura y finanzas de Centroamérica
Facilitador A favor Alto Técnicos Política comercial y tributaria regional Regional
63 Oficina Española de Patentes y Marcas
Facilitador A favor Alto Financiero, tecnológico y humanos
Intercambio de información y cooperación técnica
Mundial
64 Instituto Guatemalteco de Seguridad Social
Facilitador /aliado
A favor Alto Coordinación para Ventanilla Ágil Plus
Participación en el proceso de formación y apertura de sociedades mercantiles nuevas, formalización de empleo
Nacional
65 Organismo Ejecutivo Facilitador/aliado
A favor Alto Financieros, relaciones, conocimiento, percepción,
organización
Agenda Nacional de Competitividad Nacional
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36 Plan Estratégico 2014-2016 Diciembre 2013
6 ANALISIS FODA: Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas
POTENCIAR
No. FORTALEZAS MEJORABLE
FACTOR CLAVE ACCIONES A DESARROLLAR
RESPONSABLE TIEMPO RECURSOS
SI NO HUMANOS FISICOS FINANCIEROS
1 Contar con Plan de Gobierno: Desarrollo Económico Competitivo: Eje prioritario de la Agenda de Gobierno 2012 -2016 Orientaciones estratégicas del Pacto por el Desarrollo Económico: Resultado Estratégico, incrementar la competitividad
X Mejoramiento del clima de negocios para atraer inversión nacional y extranjera generadora de empleos.
Promoción del desarrollo económico, Facilitación de los trámites y mejoras al clima de negocios, Ejecutar la Agenda Nacional de Competitividad Ejecutar la Agenda Nacional de atracción de Inversión Nacional y Extranjera Fortalecimiento del programa nacional de competitividad.
Despacho, Vicedespachos,
Direcciones , Registros y
PRONACOM, INVEST IN
GUATEMALA
Enero diciembre
2014
X X Presupuesto de Ingresos y Egresos
Ingresos privativos
2 Contar con una Agenda Nacional de Competitividad
X Mejora en procesos y procedimientos para mejorar la calificación del país en el índice DOING BUSSINES BM
Mejorar la clasificación de la facilidad de hacer negocios entre 185 economías
Despacho, Vicedespachos PRONACOM
Enero diciembre
2014
X X Ingresos provenientes de
préstamos y donaciones.
Presupuesto de
ingresos y egresos
3 La creación de la Ventanilla Ágil Plus en el Registro Mercantil
X Número total de procedimientos necesarios para inscribir una sociedad. Número total de días necesarios para inscribir una empresa.
Reducción de procesos para la disminución de tiempos para la inscripción de una empresa
Despacho, Vicedespachos, PRONACOM,
Registro Mercantil
Enero diciembre
2014
X X Ingresos provenientes de
préstamos y donaciones.
Presupuesto de
ingresos y egresos
4 Fortalecimiento de la Agencia de Promoción de Inversiones en Guatemala INVEST IN GUATEMALA
X Atracción de inversión extranjera directa para la creación de trabajos formales.
Promoción de Guatemala como destino de oportunidades de inversión
Despacho, Vicedespachos, PRONACOM,
INVEST IN GUATEMALA
Enero diciembre
2014
X X Ingresos provenientes de
préstamos y donaciones.
Presupuesto de ingresos y egresos
5 Contar con una agenda de negociaciones
X Coordinación del sector público y privado para las negociaciones comerciales.
Implementación de la agenda nacional de negociaciones.
Mineco, sector privado,
CONAPEX
Enero diciembre
2014
X X Presupuesto de ingresos y egresos
MINISTERIO DE ECONOMIA
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37 Plan Estratégico 2014-2016 Diciembre 2013
6 Implementación de la agenda nacional de competitividad
X Incrementar la competitividad y mejoramiento del clima de negocios.
Posición de Guatemala en el índice del Doing Bussines del BM
Mineco, PRONACOM, sector privado
Enero diciembre
2014
X X Presupuesto de ingresos y egresos,
Préstamos y donaciones.
7 Administración de los acuerdos económicos - comerciales
X Optimo aprovechamiento de los acuerdos comerciales vigentes suscritos por Guatemala.
Análisis, asesoría, capacitaciones sobre el contenido de los tratados.
Despacho Superior,
Viceministerio Integración y
Comercio Exterior, DACE
Enero diciembre
2014
X X Presupuesto de ingresos y egresos
8 Contar con un Sistema Nacional de Calidad
X Apoyo sector público y privado en normalización, acreditación y metrología
Fortalecimiento de COGUANOR, OGA, CENAME.
Viceministerio de Inversión y Competencia, Dirección del
Sistema Nacional de la
Calidad
Enero diciembre
2014
X X Presupuesto de ingresos y egresos
9 Administración de leyes de fomento
X Calificación de empresas para la exoneración de beneficios fiscales Decretos 65-89 y 29-89
Búsqueda de incentivos de nueva generación
Viceministerio de Inversión y Competencia, Dirección de Servicios al
Comercio y a la Inversión
Enero diciembre
2014
X X Presupuesto de ingresos y egresos
10 Atención y protección al consumidor
X Educación y asistencia al consumidor
Seguimiento a la aprobación de la ley de la creación de la Procuraduría.
Viceministerio de Inversión y Competencia,
DIACO
Enero diciembre
2014
X X Presupuesto de ingresos y egresos
11 Implementación de mecanismos para realizar trámites registrales
X Confiabilidad y agilidad en las actividades registrales
Actualización del marco jurídico y automatización de los procesos registrales
Viceministerio de Inversión y Competencia y
Registros
Enero diciembre
2014
X X Presupuesto de ingresos y egresos
12 Apoyo en producción y comercialización artesanal
X Desarrollo de líneas de productos con demanda en mercados locales e internacionales.
Capacitación en oferta exportable, nuevos diseños en artesanías y participación en ferias internacionales.
Viceministerio de Inversión y Competencia,
Programa Tejiendo
Alimentos
Enero diciembre
2014
X X Presupuesto de ingresos y egresos
13 Contar con recursos financieros dentro del programa de la micro, pequeña y mediana empresa
X Implementación de la política de la MIPIYE
Apoyo a las intermediarias financieras para el fortalecimiento de las Mipymes con recursos del programa nacional.
Viceministerio de la MIPYME, DSF y DSE
Enero diciembre
2014
X X Presupuesto de ingresos y egresos, y fideicomiso
MINISTERIO DE ECONOMIA
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38 Plan Estratégico 2014-2016 Diciembre 2013
14 Recurso humano capacitado y con experiencia a nivel de dirección
X apoyo de las autoridades para capacitación
Un plan integral de capacitación y gestión de recursos externos áreas sustantivas y de apoyo
Gerencia/ Subgerencia de
Recursos Humanos
Enero diciembre
2014
X X Presupuesto de ingresos y egresos
15 Base legal y reglamentos internos que respalda y guía la operación del otorgamiento de los servicios al sector Mipyme
X Conformación de MIPYMES y demanda de las mismas para servicios del sector
Divulgación a nivel nacional sobre los servicios de la MIPYME
Viceministerio de Desarrollo de
la Micro, Pequeña y Mediana Empresa
Enero-diciembre
2014
X X Presupuesto de ingresos y egresos
16 Disponibilidad de recursos financieros para apoyo al sector MIPYME.
X Entidades de servicios financieros debidamente calificadas
Atender la demanda de créditos por el Sector MIPYME
Viceministerio de Desarrollo de
la Micro, Pequeña y Mediana Empresa
Enero-diciembre
2014
X X Fondo de fideicomiso
17 Se cuenta con política institucional y nacional y una política institucional de otorgar préstamos al sector MIPYME
X Otorgamiento de préstamos para fortalecer a la Micro, Pequeña y Mediana Empresa
Aplicación de la política Institucional para otorgar los préstamos al sector
Viceministerio de Desarrollo de
la Micro, Pequeña y Mediana Empresa
Enero-diciembre
2014
X X Presupuesto de ingresos y egresos
18 Alianzas estratégicas con organismos nacionales e internacionales que apoyan al sector MIPYME
X Apoyo a las MIPYME con servicios financieros y de desarrollo empresarial agiles y oportunos
Nuevas alianzas y fortalecimiento de las existentes
Viceministerio de Desarrollo de
la Micro, Pequeña y Mediana Empresa
Enero-diciembre
2014
X X Presupuesto de ingresos y egresos
19 Sistema documental bajo la Norma ISO 10013 implantado.
X Actualización constante de los Manuales de Procedimientos de todo el Ministerio
Realización de mejora continúa
Gerencia / Planificación
Enero-diciembre
2014
X X Presupuesto de ingresos y egresos
20 Dos unidades administrativas certificadas para la normativa ISO 9001-2008
X Certificación de la Dirección de Administración del Comercio Exterior y el área de Quejas de la Dirección de Atención y Asistencia al Consumidor
Mantenimiento de la certificación prestando servicios de calidad
Dirección de Administración del Comercio
Exterior y Dirección de Atención y
Asistencia al Consumidor
Enero-diciembre
2014
X X Presupuesto de ingresos y egresos
21 Reconocimiento internacional de la Oficina Guatemalteca de Acreditación
X Cumplir con las normar internacionales para la acreditación de organismos nacionales e internacionales en Guatemala
Mantenimiento del reconocimiento internacional prestando servicios de calidad
Viceministerio de Inversión y
Competencia/Dirección del Sistema
Nacional de la Calidad
Enero-diciembre
2014
X X Presupuesto de ingresos y egresos
MINISTERIO DE ECONOMIA
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39 Plan Estratégico 2014-2016 Diciembre 2013
22 Experiencia en negociaciones de tratados comerciales
X Negociar tratados comerciales en las mejores condiciones para el país
Apertura de nuevos mercados en las mejores condiciones comerciales
Viceministerio de Integración y Comercio Exterior/Dirección de Política Comercial Externa
Enero-diciembre
2014
X X Presupuesto de ingresos y egresos
23 Participar en la negociación de los distintos temas de la integración económica centroamericana
X Coordinación todo lo relacionado con la Integración Centroamérica
Consolidar la integración económica centroamericana
Viceministerio de Integración y Comercio Exterior/Dirección de Política Comercial Externa/
Enero-diciembre
2014
X X Presupuesto de ingresos y egresos
24 Descentralización de los servicios a través de las oficinas administrativas ubicadas en toda la República
X Prestación de servicios en el interior de la República a través de las oficinas departamentales y sedes regionales en las áreas de microempresa, protección al consumidor y actividades mercantiles.
Descentralización de los servicios y cobertura a nivel nacional.
Viceministerio de MIPYME,
DIACO, Registro Mercantil
Enero-diciembre
2014
X X Presupuesto de ingresos y egresos
25 Interés de la cooperación nacional e internacional en apoyar las actividades sustantivas del Ministerio, Modernización y agilización de los servicios que presta el Ministerio a la población.
X Búsqueda de nuevos recursos provenientes de la cooperación internacional.
Modernización y agilización de los servicios que presta el MINECO a la población guatemalteca.
Despacho Superior/Dirección de Programa
Proyectos de Cooperación
Enero-diciembre
2014
X X Recursos de cooperación internacional
26 Personal capacitado para realizar actividades relacionadas con el comercio exterior
X Prestación de servicio con calidad, facultad para toma de decisiones, aprovechamiento de los tratados.
Capacitación constante y establecimiento de un plan de desarrollo personal.
Viceminsiterio de Integración y
Comercio exterior
Enero-diciembre
2014
X X Presupuesto de Ingresos y Egresos
27 Accesibilidad de Inscripciones Vía Internet en la Página Web del Registro de Garantías Mobiliarias
X Inscripciones realizadas en el menor tiempo
Mejora continua de la página para prestar un mejor servicio.
Registro de Garantías Mobiliarias
Enero-diciembre
2014
X X Presupuesto de Ingresos y Egresos
28 Desconcentración de las funciones de la DIACO
X
Agilización de procesos para protección al consumidor y usuario.
Funcionamiento de 19 sedes.
Despacho, DIACO
Enero diciembre
2014
X X Presupuesto de Ingresos y Egresos
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40 Plan Estratégico 2014-2016 Diciembre 2013
29 Trabajo conjunto entre sector público y privado
X Coordinación de acciones para lograr la competitividad del país, inversión y desarrollo de empresa
Trabajo en conjunto gobierno sector privado para el logro de objetivos.
Despacho Superior, sector privado
Permanente X X Presupuesto de ingresos y egresos
30 Mandato constitucional X Importancia de Ministerio de Economía para el Desarrollo económico del país
Cumplimiento de las funciones de Ministerio de Economía con eficiencia y eficacia.
Despacho Superior, Direcciones, Registros y programas y proyectos de apoyo
Permanente X X Presupuesto de Ingresos y Egresos y
Cooperación Internacional
31 Coordinación con el sector empresarial
X Acciones conjuntas Acciones para incrementar la competitividad del país.
Despacho Superior,
Permanente X X Presupuesto de Ingresos y Egresos
DISMINUIR
No. DEBILIDADES MEJORABLE FACTOR CLAVE ACCIONES A DESARROLLAR
RESPONSABLE TIEMPO RECURSOS
SI NO HUMANOS FISICOS FINANCIEROS
1 Ausencia de un modelo económico de desarrollo
X Contar con un modelo económico a largo plazo.
Coordinador del sector público y privado para desarrollar un modelo económico.
Despacho Superior,
Viceministerio de la MIPYME
1 año X X Presupuesto de ingresos y egresos,
Cooperación Internacional
2 Poco liderazgo X Desconocimiento de los servicios del Mineco.
Promoción, divulgación y empoderamiento.
Despacho, Vicedespachos
y unidades administrativas
1 año X X Presupuesto de ingresos y egresos,
Cooperación Internacional
3 Insuficiente promoción para la inversión
X Funcionamiento de Invest In Guatemala.
Fortalecimiento de la oficina de promoción para la inversión.
Despacho Superior,
PRONACOM, Invest In
Guatemala
1 año X X Presupuesto de ingresos y egresos,
Cooperación Internacional
4 Limitada gestión y ejecución X Marco legal vigente. Fortalecer las unidades ejecutoras y la UDAF.
Despacho Superior,
Gerencia y Subgerencias
1 año X X Presupuesto de ingresos y egresos
5 Inadecuado clima organizacional para una efectiva gestión relacional
X Marco legal vigente desactualizado.
Elaboración del proyecto del Reglamento Orgánico Interno (ROI).
Despacho Superior,
Gerencia y Subgerencias
1 año X X Presupuesto de ingresos y egresos
6 Baja competitividad X Insuficiente capacidad de competir en calidad y cantidad de productos y/o servicios que ofrecen otros
Coordinación sector público y privado, implementación de la agenda nacional de competitividad.
Despacho Superior,
Vicedespachos, PRONACOM
1 año X X Presupuesto de ingresos y egresos,
Cooperación Internacional
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41 Plan Estratégico 2014-2016 Diciembre 2013
países.
7 Número limitado de entidades de servicios financieros para brindar los servicios al sector MIPYME ágil y oportunamente
X Condiciones actuales del cobro de 12% no son atractivas para las intermediarias financieras.
Promoción y negociación con las intermediarias.
Viceministerio de la MIPYME
1 año X X Presupuesto de ingresos y
egresos, fondo del fideicomiso Programa Nacional
8 Falta de una evaluación de impacto de los servicios que brinda el Programa Nacional
X Entrega de créditos a través de intermediarias financieras.
Coordinación con los dinamizadores de la economía.
Viceministerio de la MIPYME
1 vez al año X X Presupuesto de ingresos y
egresos, fondo del fideicomiso Programa Nacional
9 Insuficiente presencia en el interior del país
X Falta de recursos financieros para la apertura de oficinas en los departamentos restantes.
Incremento de presupuesto, redirecciones el mismo y priorizar la descentralización de los servicios que presta el Ministerio.
Despacho Superior/ Gerencia Registros,
Microempresa, Calidad
2 años X X Incremento de Presupuesto de
ingresos y egresos
10
Poca coercitividad de la ley de Protección al Consumidor y usuario
X
Es ley de tipo administrativo.
Seguimiento a la aprobación de la Procuraduría de Defensa al Consumidor y Usuario.
Despacho,, Dirección de Atención y
Asistencia al Consumidor
2 años
X X Presupuesto de ingresos y egresos
11 Distancia y acceso a comunidades
X Vías de acceso y comunidades muy lejanas.
Establecer canales de distribución adecuados para el movimiento de materias primas y productos finalizados.
Viceministerio de Inversión y Competencia, Coordinación Tejiendo Alimentos
1 año X X Presupuesto de ingresos y egresos
12 Artesanos no organizados X Falta de formalización para la comercialización de los productos.
Procesos de formalización para los grupos atendidos en cada comunidad.
Viceministerio de Inversión y Competencia, Coordinación Tejiendo Alimentos
1 año X X Presupuesto de ingresos y egresos
13 Fomento del uso de Garantías Mobiliarias mediante la divulgación y promoción del Registro de Garantías Mobiliarias
X Divulgación y promoción.
Eventos de capacitación y campaña publicitaria.
Viceministerio de Inversión y Competencia, Registro de Garantías Mobiliarias, Comunicación Social
Permanente X X Presupuesto de ingresos y egresos
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42 Plan Estratégico 2014-2016 Diciembre 2013
APROVECHAR
No. OPORTUNIDADES MEJORABLE FACTOR CLAVE ACCIONES A DESARROLLAR
RESPONSABLE TIEMPO RECURSOS
SI NO HUMANOS FISICOS FINANCIEROS 1 Agenda de gobierno 2012-
216, Eje Desarrollo Económico Competitivo: Pacto por el Desarrollo Económico
X Mejoramiento del clima de negocios para atraer inversión nacional y extranjera generadora de empleos.
Promoción del desarrollo económico, Facilitación de los trámites y mejoras al clima de negocios, ejecutar la Agenda Nacional de Competitividad Agenda Nacional de atracción de Inversión Nacional y Extranjera.
Despacho, Vicedespachos, PRONACOM, Direcciones y
Registros
Enero diciembre
2014
X
X
Presupuesto de Ingresos y Egresos y
préstamos y donaciones
2 Reconocimiento internacional de actividades relevantes
X Capacidad de respuesta en negociaciones, administración de los instrumentos comerciales, protección al consumidor, clima de negocios, actividades registrales y otorgamiento de créditos y servicios de desarrollo empresarial.
Potencializar las capacidades institucionales y capacitación para prestar un servicio de calidad.
Despacho Superior, Direcciones, Registros y programas y proyectos de apoyo
Permanente X X Presupuesto de Ingresos y Egresos
3 Modernización del marco jurídico.
X Demandas nacionales e internacionales.
Elaboración y presentación ante las instancias correspondientes de anteproyectos de ley técnicamente elaborados.
Despacho Superior, Direcciones, Registros
Permanente X X Presupuesto de Ingresos y Egresos
4 Capacidad de insertarse de manera adecuada en el contexto de la economía mundial
X Capacidad de respuesta ante las corrientes internacionales.
Negociación de acuerdos comerciales que en las mejores condiciones para Guatemala.
Despacho Superior, Direcciones, Registros
Permanente X X Presupuesto de Ingresos y Egresos
5 Búsqueda de nuevos acuerdos de libre comercio que permitan mejorar la
X Responsable de las Negociaciones comerciales en las
Lograr un Incremento de las exportaciones guatemalteca y el
Despacho Superior, Dirección de
Permanente X X Presupuesto de Ingresos y Egresos
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43 Plan Estratégico 2014-2016 Diciembre 2013
producción y competitividad del país.
mejores condiciones para el país.
ingreso de mayor cantidad de productos que le permitan seleccionar al consumidor el que esté de acuerdo a sus necesidades, fortalecimiento de MIPYME con servicios financieros y de desarrollo empresarial.
Política comercial Externa
6 Avanzar hacia la unión aduanera Centroamericana
X Responsable de la Coordinación todo lo relacionado con la Integración Centroamérica.
Consolidar la integración económica centroamericana.
Despacho Superior,
Dirección de Política
comercial Externa
Permanente X X Presupuesto de Ingresos y Egresos
7 Alta demanda de los servicios técnicos y financieros del Ministerio
X Responsable del desarrollo competitivo del desarrollo de la Micro, pequeña y mediana empresa.
Gestión de recursos financieros internos y externos para tener disponibilidad para otorgar préstamos al sector MIPYME.
Despacho superior y
Viceministerio de Desarrollo de
la Micro, pequeña y mediana empresa
Permanente X X Presupuesto de Ingresos y Egresos
8 Descentralización de los servicios por medio del fortalecimiento de las sedes regionales.
X Prestar eficientemente los servicios que presta el Ministerio de Economía a nivel regional-departamental.
Creación de oficinas departamentales a nivel nacional.
Despacho superior,
direcciones y registros
Permanente X X Presupuesto de Ingresos y Egresos
9 Interés de la cooperación nacional e internacional por apoyar las actividades sustantivas del Ministerio
X La naturaleza de los servicios que presta el MINECO, para beneficio de la población en general.
Establecer las necesidades de cooperación y compatibilizarlas con las orientaciones programáticas de fuentes cooperantes.
Despacho superior, direcciones y registros
Permanente X X Recursos financieros de cooperación internacional
10 Junto con BANGUAT y Finanzas Públicas son los tres rectores de la economía nacional
X Participación en la rectoría de la Economía Nacional.
Participación activa y eficiente.
Despacho Superior
Permanente X X Presupuesto de Ingresos y Egresos
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44 Plan Estratégico 2014-2016 Diciembre 2013
11 Trabajo enfocado al Comercio Exterior
X Negociación y administración de acuerdos comerciales en las mejores condiciones para Guatemala.
Búsqueda de nuevos mercados para establecer alianzas comerciales.
Despacho superior, Viceministerio de Integración y Comercio Exterior
Permanente X X Presupuesto de ingresos y egresos
12 Preside el Consejo Nacional de Promoción de Exportaciones CONAPEX
X
Búsqueda de mercados para los productos guatemaltecos en el exterior.
promover los productos que se producen en Guatemala
Despacho superior, Viceministerio de Integración y Comercio Exterior
Permanente
X X Presupuesto de Ingresos y Egresos
13 Aplicación de la certeza jurídica en la defensa comercial de los interés de Guatemala en los tratados comerciales vigentes
X Mejor aprovechamiento de los tratados y convenios comerciales.
Administración eficiente.
Viceministerio de Integración y
Comercio Exterior,
Dirección de Administración del Comercio
Permanente X X Presupuesto de Ingresos y egresos
14 Dar certeza jurídica X Confiabilidad y agilidad en las actividades registrales.
Actividades registrales automatizadas.
Viceministerio de Inversión y
Competencia/Registro de Garantías Mobiliarias
Permanente X X Presupuesto de Ingresos y Egresos y
recursos de la cooperación internacional
15 Programa innovador en el desarrollo de generación de ingresos
X Incremento de ingresos y creación del empleo.
Aumento de artesanos beneficiarios.
Viceministerio de Inversión y Competencia, Coordinación Tejiendo Alimentos
1 año X X Presupuesto de ingresos y egresos
16 Diversificación de productos X Incremento de nuevos diseños.
Aumento de oferta exportable, nuevos diseños artesanales y participación en ferias.
Viceministerio de Inversión y Competencia, Coordinación Tejiendo Alimentos
1 año X X Presupuesto de ingresos y egresos
17 Convenios sobre transacciones y pago en línea ante entidades bancarias
X Convenios con entidades financieras y bancarias.
Implementación del servicio en línea para pago de las Garantías Mobiliarias.
Viceministerio de Inversión y Competencia, Registro de Garantías Mobiliarias
Permanente X X Presupuesto de ingresos y egresos
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45 Plan Estratégico 2014-2016 Diciembre 2013
ELIMINAR O MINIMIZAR EL IMPACTO
No. AMENAZAS MEJORABLE FACTOR CLAVE ACCIONES A DESARROLLAR
RESPONSABLE TIEMPO RECURSOS
SI NO HUMANOS FISICOS FINANCIEROS
1 Insuficiente asignación presupuestaria para alcanzar los objetivos y metas establecidas
X Asignación de recursos financieros para cumplir con la planificación.
Negociación de incrementos de recursos de ingresos propios, privativos y gestión de recursos de cooperación internacional.
Despacho superior y directores,
registradores
Permanente X X Presupuesto de ingresos y egresos
2 Aplicación de la Ley de Contrataciones del Estado
X Tiempo para la aprobación de eventos de cotización y/o licitación.
Elaboración de procedimientos internos para la agilización de tiempos.
Gerencia, Subgerencia Financiera,
Planificación, Subgerencia
Administrativa
Permanente X X Presupuesto de ingresos y egresos
3 Insuficiente presencia en el resto del país
X Descentralización de los servicios que presta el Ministerio de Economía.
Búsqueda de nuevos recursos provenientes de fuentes internas y externas.
Despacho Superior,
directores, registradores
Permanente X X Presupuesto de ingresos y egresos
4 Ministerio pequeño X Poco personal permanente.
Reclasificación de puestos y salarios.
Despacho Superior,
directores, registradores
Permanente X X Presupuesto de ingresos y egresos
5 Vencimiento del beneficio del Impuesto Sobre la Renta, Decretos 29-89 y 65-89
X En el año 2015 es el vencimiento por la OMC.
Negociación de país. Despacho Superior,
Dirección de Servicios al
Comercio y a la Inversión
Permanente X X Presupuesto de ingresos y egresos
6 Disminución de ingresos privativos por servicios registrales
X Modificación de la tasa de arancel
Modificación de la Ley de Garantías Mobiliarias.
Despacho, Viceministerio de Inversión y Competencia, Registro de Garantías Mobiliarias
1 año X X Presupuesto de ingresos y egresos
7 Vulnerabilidad del sistema informático operativo
X Seguridad informática. Implementar y migrar a una plataforma segura con soporte certificado.
Viceministerio de Inversión y Competencia,
Registros
1 año X X Presupuesto de ingresos y egresos
DETERMINANTES 8 Crisis económica X Falta de inversión
nacional y extranjera, generación de empleo,
Promoción de las ventajas que tiene Guatemala para
Despacho Superior,
directores,
Permanente X X Presupuesto de ingresos y egresos
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46 Plan Estratégico 2014-2016 Diciembre 2013
disminución de las exportaciones e importaciones.
invertir, búsqueda de incentivos.
registradores
9 Inseguridad y violencia X Falta de inversión nacional y extranjera, generación de empleo, disminución de las exportaciones e importaciones.
Promoción de las ventajas que tiene Guatemala para invertir, búsqueda de incentivos.
Despacho Superior,
directores, registradores
Permanente X X Presupuesto de ingresos y egresos
10 Recorte en asignación Constitucional
X Falta de recursos para el cumplimiento de las metas planificadas.
Búsqueda de recursos nacionales e internacionales.
Despacho Superior, directores, registradores
Permanente X X Presupuesto de ingresos y egresos
11 Legislación inadecuada relacionada con Garantías Mobiliarias.
X Disminución del arancel del registro de Garantías Mobiliarias.
Modificación de Ley y Reglamento de Garantías Mobiliarias.
Registro de Garantías Mobiliarias
Enero-diciembre
2014
X X Presupuesto de ingresos y egresos Voluntad política
12 Efectos meteorológicos que perjudiquen la recuperación de los créditos otorgados al sector MIPYME
X Falta de recuperación de los créditos otorgados por las intermediarias financiera.
Mejoramiento de los mecanismos para el otorgamiento de créditos.
Despacho Superior, Dirección de Servicios Financieros y Técnicos Empresariales del la Microempresa
Permanente X X Presupuesto de ingresos y egresos Voluntad política
13 Efectos climáticos que afecten a los proyectos rurales atendidos
X Desastres naturales. Seguimiento ambiental a proyectos.
Viceministerio de la Micro, Pequeña y Mediana empresa
Eventual X Presupuesto de Ingresos y Egresos y
recursos de la cooperación internacional
14 Desastres naturales X Coordinación institucional.
Viceministerio de Inversión y Competencia, Coordinación
Tejiendo Alimentos
1 año X X Presupuesto de ingresos y egresos
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47 Plan Estratégico 2014-2016 Diciembre 2013
7. ESTRATEGIAS
Mejorar la Competitividad del País a través de ser líder del sistema de desarrollo económico del país,
gestionar para que todos los guatemaltecos tengan empleo, a través de la inversión, globalización del
comercio y el mejoramiento del clima de negocios, promover un modelo de desarrollo económico sostenible y
responsable, proponiendo políticas que garanticen el uso adecuado de los recursos naturales e Implementar
una política económica que impacte positivamente en el desarrollo social y cultural del país.
Atraer inversiones en los sectores de minería, biodiversidad, manufactura ligera, turismo, tecnologías de la
información. Institucionalizar Invest in Guatemala y Programa Nacional de Competitividad.
Implementar mecanismos para mejorar los sistemas de administración y aplicación de los acuerdos
económico-comerciales de los que Guatemala forme parte.
Fortalecer los programas de apoyo a las micro, pequeñas y medianas empresas para el aprovechamiento de
los acuerdos.
Aprovechar el acuerdo de Asociación con la Unión Europea para impulsar el proceso de integración.
Proponer e implementar mecanismos de facilitación del comercio para hacer más atractiva a la región
centroamericana.
Lograr la implementación del paquete de leyes relacionadas ley de inclusión laboral, ley de inversión y
empleo, ley de competitividad y productividad, ley de estabilidad jurídica para la inversión.
Lograr la implementación de los programas de becas de mi primer empleo, sistema de aprendices,
incorporación de criterios técnicos para la discusión del salario mínimo y establecer zonas con un salario de
garantías.
Fortalecer y ampliar los programas de apoyo a las micro, pequeñas y medianas empresas
Incrementar el nivel de empleabilidad de jóvenes de 14 a 29 años de edad a través de de la identificación y
generación de oportunidades de trabajo decente y el mejoramiento de las capacidades técnicas en
preparación del trabajo.
Impulsar la aprobación de leyes de incentivos para la generación de empleo formal.
Mejorar la competitividad del país a través de la agilización de trámites registrales, aplicación de la política
Integrada de Comercio Exterior, Competitividad y Atracción de Inversiones,
Institucionalización del Programa Nacional de Competitividad; la Agencia de Promoción de Inversiones Invest
in Guatemala y fortalecimiento del Programa de Agregados Comerciales, Inversión y Turismo, así como la
coordinación de las actividades del sistema Nacional de la Calidad y la administración de las Leyes de
Fomento.
Garantizar el libre acceso en forma permanente de las exportaciones nacionales a los mercados
internacionales a través de la negociación de tratados de libre comercio e inversión y fomentar la
competencia leal entre productos locales e importados por medio de la aplicación de la normativa
correspondiente y la consolidación de la integración económica centroamericana y la unión aduanera.
Facilitar el desarrollo Competitivo de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa para favorecer la generación de empleo a través del otorgamiento de préstamos por medio de entidades de servicios financieros y servicios de desarrollo empresarial, para atender integralmente al sector.
Promoción, divulgación y educación de los derechos de los Consumidores y Usuarios, con una cobertura a nivel nacional y seguimiento a la aprobación de la Ley creación de la Procuraduría del Consumidor.
Reducir los pasos y tiempos de las operaciones registrales a través de la simplificación de procesos y la
utilización de sistemas informáticos de vanguardia.
Establecer encadenamientos productivos y alianzas estratégicas en los municipios con los índices más altos
de desnutrición en el país, desarrollando colecciones de productos decorativos y accesorios personales con
altos estándares de diseño y calidad.
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48 Plan Estratégico 2014-2016 Diciembre 2013
8. MISION Contribuir a la mejora de las condiciones de vida de los guatemaltecos, apoyando el incremento de la competitividad del país, fomentando la inversión, desarrollando las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas y fortaleciendo el comercio exterior.
9. VALORES INSTITUCIONALES
Transparencia: Administración eficiente de los recursos financieros y técnicos asignados al Ministerio de
Economía y la socialización y divulgación de sus acciones.
Calidad: utilizar con rigor y eficiencia los recursos institucionales para cumplir con los objetivos
propuestos.
Compromiso: Prestación de servicios de calidad a la población proporcionado un clima de negocios que
permita atraer inversiones nacionales y extranjeras
Trabajo en equipo: compromiso y la disposición para trabajar en forma interdisciplinaria, compartiendo
un propósito común que conlleva la colaboración recíproca en el desarrollo de las funciones establecidas,
se propicia la mayor participación posible, la conciliación de ideas y de acciones.
Sinceridad: actitud coherente, franca y congruente entre lo expresado y lo actuado, existiendo claridad,
verdad, transparencia y honestidad en nuestro actuar, que coadyuve a sustentar la confianza para el
debate nacional y se promueva así, una adecuada toma de decisiones para el mejoramiento de la gestión
pública.
Respeto: Valoración de los derechos individuales y colectivos de la sociedad en general.
Confianza: Protección de los derechos de las actividades registrales y protección a los consumidores y
usuarios en los bienes y servicios que adquieren.
Responsabilidad: hacerse cargo de las acciones y sus consecuencias, cuidando la integridad de la
institución y procurar el bienestar de los demás.
Honradez: Realizar las funciones con rectitud e integridad en todas las actividades que se le asignan.
10. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS: (RESULTADOS INTERMEDIOS)
1. Mejorar el clima de negocios y desarrollar condiciones que impulsen la competitividad del país a efecto
de posicionar a Guatemala como uno de los mejores destinos para la inversión nacional y extranjera.
2. Lograr la inserción exitosa de Guatemala en el contexto globalizado del comercio interno y externo.
3. Facilitar el desarrollo competitivo de la micro, pequeña y mediana empresa para favorecer la generación
de empleo.
4. Facilitar las relaciones equitativas entre consumidores y proveedores, en el área urbana y rural.
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49 Plan Estratégico 2014-2016 Diciembre 2013
11. IDENTIFICACIÓN DE RESULTADOS, PRODUCTOS Y SUBPRODUCTOS
PROGRAMA RESULTADO PRODUCTO SUBPRODUCTO 11. Servicios Registrales
Personas individuales y jurídicas beneficiadas con servicios de registro de valores bursátiles
Personas individuales y jurídicas beneficiadas con servicios de registro de valores bursátiles. ( REGISTRO DE VALORES)
Personas jurídicas beneficiadas
con servicios de registro de certificación y firma electrónica
Personas jurídicas beneficiadas con servicios de registro de certificación y firma electrónica .( REGISTRO PSC)
Personas individuales y jurídicas beneficiadas con servicios de registro garantías mobiliarias.
Personas individuales y jurídicas beneficiadas con servicios de registro de Garantías Mobiliarias. ( REGISTRO GARANTIAS MOBILIARIAS)
12 Apoyo al incremento de la Competitividad
Para el 2015, Guatemala se posiciona con un ranking de 4.2 del índice internacional de competitividad. Mejora de la posición del país de acuerdo a los indicadores del Doing Business durante los años 2013-2016. 3 posiciones
Personas individuales y jurídicas beneficiadas con servicios de registro de patentes comerciales y títulos de propiedad intelectual.
Personas individuales y jurídicas beneficiadas con patentes de inscripción de sociedades nacionales, comerciante individual y empresas mercantiles. ( REGISTRO MERCANTIL)
Personas individuales y jurídicas beneficiadas con títulos de derechos de propiedad intelectual. (REGISTRO DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL)
Sector productivo beneficiado con diagnósticos, programas, políticas y proyectos de competitividad y clima de negocios.
Sector productivo beneficiado con estrategias de apoyo a la implementación del clima de inversión y de negocios. (PRONACOM)
Inversionista nacional y extranjero beneficiado con estrategias de promoción de proyectos de inversión. (PRONACOM)
Sector productivo beneficiado con estrategias, programas de innovación y servicios de desarrollo empresarial. (PRONACOM)
Sector productivo beneficiado con estrategias para desarrollo institucional y competitivo a nivel territorial. (PRONACOM)
Sector productivo beneficiado con identificación, validación y evaluación de sectores estratégicos para la atracción de Inversión extranjera directa - IED-.( PROGRAMA DE APOYO AL COMERCIO EXTERIOR)
Artesanos y artesanas con apoyo en producción y comercialización artesanal.
Artesanos y artesanas capacitados en desarrollo de oferta artesanal exportable. (PROGRAMA TEJIENDO ALIMENTOS)
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50 Plan Estratégico 2014-2016 Diciembre 2013
Artesanos y artesanas beneficiados con el desarrollo de nuevos diseños de artesanías. (PROGRAMA TEJIENDO ALIMENTOS)
Artesanos y artesanas beneficiados con
ferias internacionales para presentación de colecciones. (PROGRAMA TEJIENDO ALIMENTOS)
Jóvenes de 14 a 29 años beneficiados con oportunidades de inserción laboral en Guatemala
Jóvenes de 14 a 29 años capacitados en temas de educación vocacional con asesorías, pasantías y servicios de información a través de Organizaciones públicas y privadas (PROGRAMA GENERACIÓN DE EMPLEO Y EDUCACIÓN VOCACIONAL PARA JOVENES EN GUATEMALA)
Jóvenes beneficiados con una
plataforma tecnológica de información sobre oferta y demanda laboral. (PROGRAMA GENERACIÓN DE EMPLEO Y EDUCACIÓN VOCACIONAL PARA JOVENES EN GUATEMALA)
13. Servicios de Apoyo a la Inversión y al Fomento de la Competencia
Incrementar en 15% la inversión en zonas francas y maquilas, del 2013 al 2015 ( Institucional)
Importadores y exportadores beneficiados con exoneraciones fiscales por resoluciones de calificación, Decretos 29-89 y 65-89.
Importadores y exportadores beneficiados con exoneraciones fiscales por resoluciones de calificación de la actividad exportadora y maquila Decreto 29-89. ( SERVICIOS AL COMERCIO Y A LA INVERSIÓN)
Importadores y exportadores beneficiados con exoneraciones fiscales por resoluciones de calificación, zonas francas. Decreto 65-89. . ( SERVICIOS AL COMERCIO Y A LA INVERSIÓN)
Sector público, privado y académico beneficiado con servicios de Normalización, Metrología y Acreditación.
Sector publico, privado y académico beneficiados con Normas publicadas de COGUANOR.( SISTEMA NACIONAL DE LA CALIDAD)
Laboratorios de ensayo, calibración y organismos de Inspección beneficiados con acreditación.( SISTEMA NACIONAL DE LA CALIDAD)
Sector público, privado y académico beneficiados con certificados de calibración. ( SISTEMA NACIONAL DE LA CALIDAD)
MINISTERIO DE ECONOMIA
GUATEMALA, C.A.
51 Plan Estratégico 2014-2016 Diciembre 2013
Personas capacitadas en temas de competencia.
Personas capacitadas en temas de competencia. (PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA)
14. Gestión de Integración Económica y Comercio Exterior
Mantener el apoyo para incrementar en 5% anual las exportaciones guatemaltecas del 2013-2016 (Institucional)
Sector exportador beneficiado con la negociación de acuerdos y convenios comerciales.
Población beneficiada con las negociaciones comerciales con Venezuela, Corea, Canadá, Ucrania, Marrueco, Colombia y Unión Aduanera. (POLITICA COMERCIAL EXTERNA)
Sector empresarial beneficiado con la gestión de la Misión de Guatemala ante la OMC, en las instancias de administración del comercio exterior. (POLITICA COMERCIAL EXTERNA)
Empresarios beneficiados con asesoría técnica para análisis e inteligencia de mercados, atracción de inversiones, promoción comercial y fortalecimiento competitivo. ( PROGRAMA DE APOYO AL COMERCIO EXTERIOR)
Productores, exportadores e importadores beneficiados con la Administración de los acuerdos comerciales internacionales que Guatemala tiene vigentes.
Productores, exportadores e importadores beneficiados con la Administración de los acuerdos comerciales internacionales que Guatemala tiene vigentes. (ADMINISTRACIÓN DEL COMERCIO EXTERIOR)
Empresarios beneficiados con apoyo financiero con potencial exportador.
Empresarios beneficiados con financiamiento para la participación en ferias comerciales especializadas. ( PROGRAMA DE APOYO AL COMERCIO EXTERIOR)
Empresarios beneficiados con financiamiento en misiones de negocios comerciales. ( PROGRAMA DE APOYO AL COMERCIO EXTERIOR)
15. Desarrollo de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa
Incrementar en 20% el acceso al financiamiento de las MIPYMES del 2013 al 2016. (Institucional)
Micro, pequeñas y Medianas empresas beneficiadas con servicios de asistencia técnica, financiera y cadenas de valor productivas.
Micro, pequeños y medianos empresarios beneficiados con créditos para desarrollo empresarial y proyectos. (SERVICIOS FINANCIEROS) FIDEICOMISO
Cooperativas, fundaciones y asociaciones beneficiadas con asistencia financiera .(SERVICIOS FINANCIEROS)
Micro. Pequeñas y medianos empresarios capacitados con servicios de desarrollo empresarial. (SERVICIOS DE DESARROLLO EMPRESARIAL)
Personas apoyadas con servicios
MINISTERIO DE ECONOMIA
GUATEMALA, C.A.
52 Plan Estratégico 2014-2016 Diciembre 2013
técnicos y financieros para el fomento de proyectos emprendedores. (SERVICIOS DE DESARROLLO EMPRESARIAL)
Micro, pequeñas y medianas empresas beneficiadas con el fortalecimiento de cadenas de valor productivas. (FORTALECIMIENTO DE LA PRODUCTIVIDAD DE LA MIPYME)
Organizaciones de productores rurales con asistencia técnica y económica para encadenamientos productivos.
Organizaciones de productores rurales beneficiados con fondos de inversión para el desarrollo de encadenamientos productivos.(PDER)
Organizaciones de productores rurales beneficiados con asistencia técnica para encadenamientos productivos a través de instituciones de desarrollo empresarial. (PDER)
16. Asistencia y Protección al Consumidor
Incrementar en 11% el número de consumidores y usuarios atendidos sobre sus derechos y obligaciones, del 2013 al 2016. (Institucional)
Consumidores beneficiados con servicios de asistencia, protección y educación sobre sus derechos y obligaciones.
Consumidores y usuarios beneficiados con servicios de capacitación, atención y resolución de quejas. (DIACO)
Población beneficiada con la emisión de resoluciones de autorización de libro de quejas, instrumentos de medición y pesaje y contratos de adhesión a proveedores. (DIACO)
Población beneficiada los informes y servicios de verificación y vigilancia del cumplimiento de las obligaciones de los proveedores
Población beneficiada los informes y servicios de verificación y vigilancia del cumplimiento de las obligaciones de los proveedores. (DIACO)
12 PROGRAMACION MULTIANUAL
MINISTERIO DE ECONOMIA
GUATEMALA, C.A.
53 Plan Estratégico 2014-2016 Diciembre 2013
Nombre de la
institución:
Visión:
Misión:
Objetivo
Estratégico
(Resultado
Intermedio ) 1:
2014 2015 2016 2014 2015 2016
Programa
11:SERVICIOS
REGISTRALES
Personas
individuales y
jurídicas beneficiadas
con servicios de
registro de valores
bursátiles.
17 19 21 Persona 1,148,482.00 1,203,661.70 1,249,226.67 Nacional Registro del
Mercado de
Valores y
Mercancías
´11-01
Personas individuales
y jurídicas
beneficiadas con
servicios de registro
de valores bursátiles
17 19 21 Persona Nacional Registro del
Mercado de
Valores y
Mercancías
Personas jurídicas
beneficiadas con
servicios de registro
de certificación y
firma electrónica.
1 1 1 Entidad 1,652,759.00 3,112,534.00 3,112,534.00 Nacional Registro de
Prestadores de
Servicios de
Certif icación
´11-02
Personas jurídicas
beneficiadas con
servicios de registro
de certif icación y
firma electrónica
1 1 1 Entidad Nacional Registro de
Prestadores de
Servicios de
Certif icación
Personas
individuales y
jurídicas beneficiadas
con servicios de
registro garantías
mobiliarias.
375 400 425 Persona 5,801,756.00 5,800,000.00 6,000,000.00 Nacional Registro de
Garantías
Mobiliarias
´11-03
Personas individuales
y jurídicas
beneficiadas con
servicios de registro
garantías mobiliarias.
375 400 425 Persona Nacional Registro de
Garantías
Mobiliarias
(7) Recursos necesarios Q.
MINISTERIO DE ECONOMÍA
(5) Unidad
de medida
(11)
Código
Presupu
estario
(1) Programas
estratégicos
(4) Metas
Ser la institución rectora del desarrollo económico nacional para crear oportunidades de inversión y generación de empleo formal.
(6)
Indicadores
Contribuir a la mejora de las condiciones de vida de los guatemaltecos, apoyando el incremento de la competitividad del país, fomentando la inversión, desarrollando las
Micro, Pequeñas y Medianas Empresas y fortaleciendo el comercio exterior.
MATRIZ DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL
(2) Productos (3) Subproductos
(9)
Ubicació
n
geográfi
ca (**)
(10)
Responsable (8) Resultados
Mejorar el clima de negocios y desarrollar condiciones que impulsan la competitividad del país a efecto de posicionar a Guatemala como uno de los mejores destinos para la inversión nacional y
extranjera.
MINISTERIO DE ECONOMIA
GUATEMALA, C.A.
54 Plan Estratégico 2014-2016 Diciembre 2013
Programa 12
:APOYO AL
INCREMENTO DE
LA
COMPETITIVIDAD
Personas
individuales y
jurídicas beneficiadas
con servicios de
registro de patentes
comerciales y títulos
de propiedad
intelectual.
94,739 94,999 95,265 Persona 22,256,054.00 28,457,206.25 29,435,381.50 Nacional Registro
Mercantil
´12-01
Personas individuales
y jurídicas
beneficiadas con
patentes de
inscripción de
sociedades
nacionales,
comerciante individual
y empresas
mercantiles.
83,439 83,439 83,439 Persona 12,713,042.00 17,357,206.25 18,035,381.50 Nacional Registro
Mercantil
Personas individuales
y jurídicas
beneficiadas con
títulos de derechos de
propiedad intelectual
11,300 11,560 11,826 Persona 9,543,012.00 11,100,000.00 11,400,000.00 Nacional Registro de la
Propiedad
Intelectual
Sector productivo
beneficiado con
diagnósticos,
programas, políticas,
proyectos de
competitividad y
clima de negocios.
225 133 167 Documento 31,529,840.00 57,899,598.00 59,107,098.00 Nacional Programa
Nacional de
Competitividad
´12-02
Sector productivo
beneficiado con
estrategias de apoyo
a la implementación
del clima de inversión
y de negocios.
27 29 41 Documento Nacional Programa
Nacional de
Competitividad
Inversionistas
nacionales y
extranjeros
beneficiados con
estrategias de
promoción de
proyectos de
inversión
30 34 40 Documento Nacional Programa
Nacional de
Competitividad
Para el 2015,
Guatemala se
posiciona con un
ranking de 4.2 del
índice
internacional de
competitividad ( 4.0
en 2011 a 4.2 en
2015 )(Pacto Fiscal
y Competitividad)
Apoyo al
incremento de la
competitividad
Indicadores del
Doing Business
durante los años
2014-2016,
mejorando 3
posiciones
Mejora en la
Posición de
Guatemala en
el índice
internacional
de
competitivida
d.
Mejora de la
posición de
Guatemala en
3 posiciones
en el Ïndice
Doing
Business.
MINISTERIO DE ECONOMIA
GUATEMALA, C.A.
55 Plan Estratégico 2014-2016 Diciembre 2013
Sector productivo
beneficiado con
estrategias,
programas de
innovación y servicios
de desarrollo
empresarial.
5 5 5 Documento Nacional Programa
Nacional de
Competitividad
Sector productivo
beneficiado con
estrategias para
desarrollo institucional
y competitivo a nivel
territorial
158 65 81 Documento Nacional Programa
Nacional de
Competitividad
Sector productivo
beneficiado con
identif icación,
validación y
evaluación de
sectores estratégicos
para la atracción de
Inversión extranjera
directa - IED- .
5 0 0 Documento Nacional Programa de
Apoyo al
Comercio
Exterior y a la
Integración
Artesanos y
artesanas con apoyo
en producción y
comercialización
artesanal.
2,000 2,000 2,000 Persona 0.00 8,000,000.00 8,000,000.00 Nacional Programa
Tejiendo
Alimentos
´12-03
Artesanos y
artesanas
capacitados en
desarrollo de oferta
artesanal exportable.
2,000 2,000 2,000 Persona Nacional Programa
Tejiendo
Alimentos
Artesanos y
artesanas
beneficiados con el
desarrollo de nuevos
diseños de
artesanías.
1,250 1,250 1,250 Persona Nacional Programa
Tejiendo
Alimentos
Artesanos y
artesanas
beneficiados con
ferias internacionales
para presentación de
colecciones.
1,095 1,095 1,095 Persona Nacional Programa
Tejiendo
Alimentos
Jóvenes de 14 a 29
años beneficiados
con oportunidades
de inserción laboral
en Guatemala
8,000 8,000 8,000 Persona 0.00 44,477,470.99 36,933,327.00 Nacional Programa de
Generación de
Empleo
educación
Vocacional
para Jóvenes
en Guatemala
´12-04
MINISTERIO DE ECONOMIA
GUATEMALA, C.A.
56 Plan Estratégico 2014-2016 Diciembre 2013
Jóvenes de 14 a 29
años capacitados en
temas de educación
vocacional con
asesorías, pasantías
y servicios de
información a través
de Organizaciones
Publicas y Privadas
8,000 8,000 8,000 Persona Nacional Programa de
Generación de
Empleo
educación
Vocacional
para Jóvenes
en Guatemala
Jóvenes beneficiados
con una plataforma
tecnológica de
información sobre
oferta y demanda
laboral .
1 0 0 Sistema
Informático
Nacional Programa de
Generación de
Empleo
educación
Vocacional
para Jóvenes
en Guatemala
Programa
13:APOYO A LA
INVERSIÓN Y
COMPETENCIA
Importadores y
exportadores
beneficiados con
exoneraciones
fiscales por
resoluciones de
calificación,
Decretos 29-89 y 65-
89
88 31 0 Entidad Incremento en
la inversión en
zonas francas
y maquilas por
la
administración
Decretos 29-89
y 65-89.
3,441,516.00 3,730,559.00 0 Incrementar en 15%
la inversión en zonas
francas y maquilas,
del 2013 al 2015.
Nacional Dirección de
Servicios al
Comercio y a la
Inversión
´13-01
Importadores y
exportadores
beneficiados con
exoneraciones
f iscales por
resoluciones de
calif icación de la
actividad exportadora
y maquila Decreto 29-
89
85 30 0 Entidad Nacional Dirección de
Servicios al
Comercio y a la
Inversión
Importadores y
exportadores
beneficiados con
exoneraciones
f iscales por
resoluciones de
calif icación, zonas
francas. Decreto 65-
89
3 1 0 Entidad Nacional Dirección de
Servicios al
Comercio y a la
Inversión
Sector público,
privado y académico
beneficiado con
servicios de
Normalización,
Metrología y
Acreditación.
368 384 405 Documento 5,865,149.00 13,531,583.00 13,966,878.00 Nacional Dirección del
Sistema
Nacional de la
Calidad
´13-02
MINISTERIO DE ECONOMIA
GUATEMALA, C.A.
57 Plan Estratégico 2014-2016 Diciembre 2013
Sector publico,
privado y académico
beneficiados con
Normas publicadas
de COGUANOR
60 65 70 Documento Nacional Dirección del
Sistema
Nacional de la
Calidad
Laboratorios de
ensayo, calibración y
organismos de
Inspección
beneficiados con
acreditación
8 9 10 Documento Nacional Dirección del
Sistema
Nacional de la
Calidad
Sector público,
privado y académico
beneficiados con
certif icados de
calibración
300 310 325 Documento Nacional Dirección del
Sistema
Nacional de la
Calidad
Personas capacitadas
en temas de
competencia.
400 500 500 Persona 2,097,682.00 2,000,000.00 2,000,000.00 Nacional Dirección de
Promoción de
la Competencia
´13-03
Personas capacitadas
en temas de
competencia.
400 500 500 Persona Nacional Dirección de
Promoción de
la Competencia
Objetivo
Estratégico
(Resultado
Intermedio) 2:
Programa 14:
GESTIÓN DE LA
INTEGRACIÓN
ECONÓMICA Y
COMERCIO
EXTERIOR
Sector exportador
beneficiado con la
negociación de
acuerdos y
convenios
comerciales
136 144 155 Documento Apoyo para el
incremento del
5% anual de
las
exportaciones
guatemaltecas
19,820,717.00 22,000,000.00 25,000,000.00 Mantener el apoyo
para incrementar 5%
anual las
exportaciones
guatemaltecas del
2013-2016
Nacional Dirección de
Política
Comercial
Externa
´14-01
Población beneficiada
con las negociaciones
comerciales con
Venezuela, Corea,
Canadá, Ucrania,
Marruecos, Colombia
y Unión Aduanera.
22 20 21 Documento Nacional Dirección de
Política
Comercial
Externa
Sector empresarial
beneficiado con la
gestión de la Misión de
Guatemala ante la
OMC, en las
instancias de
administración del
comercio exterior
114 124 134 Evento Nacional Dirección de
Política
Comercial
Externa
Lograr la inserción exitosa de Guatemala en el contexto globalizado del comercio interno y externo
MINISTERIO DE ECONOMIA
GUATEMALA, C.A.
58 Plan Estratégico 2014-2016 Diciembre 2013
Empresarios
beneficiados con
asesoría técnica para
análisis e inteligencia
de mercados,
atracción de
inversiones,
promoción comercial
y fortalecimiento
competitivo
18 0 0 Persona 23,189,263.00 9,529,599.00 0.00 Nacional Programa de
Apoyo al
Comercio
Exterior y la
Integración
Productores,
exportadores e
importadores
beneficiados con la
Administración de
los acuerdos
comerciales
internacionales que
Guatemala tiene
vigentes.
3,005 3,005 3,005 Documento 6,174,758.00 3,905,203.00 3,932,355.00 Nacional Dirección de
Administración
del Comercio
Exterior
´14-02
Productores,
exportadores e
importadores
beneficiados con la
Administración de los
acuerdos comerciales
internacionales que
Guatemala tiene
vigentes.
3,005 3,005 3,005 Persona Nacional Dirección de
Administración
del Comercio
Exterior
Empresarios
beneficiados con
apoyo financiero con
potencial exportador.
18 0 0 Evento 10,173,372.00 8,200,000.00 0.00 Nacional Programa de
Apoyo al
Comercio
Exterior
´14-03
Empresarios
beneficiados con
financiamiento para la
participación en ferias
comerciales
especializadas
12 0 0 Evento Nacional Programa de
Apoyo al
Comercio
Exterior
Empresarios
beneficiados con
financiamiento en
misiones de negocios
comerciales.
6 0 0 Evento Nacional Programa de
Apoyo al
Comercio
Exterior
MINISTERIO DE ECONOMIA
GUATEMALA, C.A.
59 Plan Estratégico 2014-2016 Diciembre 2013
Objetivo
Estratégico
(Resultado
Intermedio ): 3
Programa 15:
DESARROLLO DE
LA MICRO,
PEQUEÑA Y
MEDIANA EMPRESA
Micro, pequeñas y
Medianas empresas
beneficiadas con
servicios de
asistencia técnica,
financiera y cadenas
de valor productivas
11,790 11,645 11,445 Entidad Incrementar el
acceso al
f inanciamiento
del sector
Mipyme
55,164,186.00 14,908,679.99 14,908,679.99 Incrementar en 20%
el acceso al
f inanciamiento de las
MIPYMES, del 2013 al
2016
Nacional Dirección de
Servicios
Financieros y
Técnico
Empresariales
´15-01
Micro, pequeños y
medianos empresarios
beneficiados con
créditos para
desarrollo empresarial
y proyectos
4,200 4,400 4,200 Persona Nacional Dirección de
Servicios
Financieros y
Técnico
Empresariales
Cooperativas,
fundaciones y
asociaciones
beneficiadas con
asistencia f inanciera
8 10 12 Entidad Nacional Dirección de
Servicios
Financieros y
Técnico
Empresariales
Micro, pequeños y
medianos empresarios
capacitados con
servicios de
desarrollo empresarial
7,590 7,245 7,245 Persona Nacional Dirección de
Servicios
Financieros y
Técnico
Empresariales
Personas apoyadas
con servicios
técnicos y financieros
para el fomento de
proyectos
emprendedores
153 31 40 Persona 10,637,365.00 11,221,171.00 1,000,000.00 Nacional Dirección de
Servicios
Financieros y
Técnico
Empresariales,
Programa de
Apoyo al
Comercio
Exterior
Micro, pequeñas y
medianas empresas
beneficiadas con el
fortalecimiento de
cadenas de valor
productivas.
18 65 81 Documento 0.00 25,000,000.00 30,000,000.00 Nacional Proyecto de
fortalecimiento
de la
productividad
de la micro,
pequeña y
mediana
empresa.
´15-02
Organizaciones de
productores rurales
con asistencia
técnica y fondos de
inversión para
encadenamientos
productivos.
120 0 0 Entidad 31,974,000.00 0.00 0.00 Nacional Programa de
Desarrollo
Económico
Desde lo Rural
Facilitar el desarrollo competitivo de la micro, pequeña y mediana empresa para favorecer la generación de empleo.
MINISTERIO DE ECONOMIA
GUATEMALA, C.A.
60 Plan Estratégico 2014-2016 Diciembre 2013
Organizaciones de
productores rurales
beneficiados con
fondos de inversión
para el desarrollo de
encadenamientos
productivos .
40 0 0 Entidad Nacional Programa de
Desarrollo
Económico
Desde lo Rural
Organizaciones de
productores rurales
beneficiados con
asistencia técnica
para
encadenamientos
productivos a través
de instituciones de
desarrollo empresarial
80 0 0 Entidad Nacional Programa de
Desarrollo
Económico
Desde lo Rural
Objetivo
Estratégico
(Resultado
Intermedio) 4
Programa 16:
ASISTENCIA Y
PROTECCIÓN AL
CONSUMIDOR
Consumidores
beneficiados con
servicios de
asistencia,
protección y
educación sobre sus
derechos y
obligaciones.
23,958 24,560 25,120 Persona Incremento de
los
consumidores
y usuarios
atendidos
sobre sus
derechos y
obligaciones.
11,496,409.00 30,343,799.41 31,343,799.41 Incrementar en 11%
el número de
consumidores y
usuarios atendidos
sobre sus derechos
y obligaciones, del
2013 al 2016
Nacional Dirección de
Atención y
Asistencia al
Consumidor
´16-01
Consumidores y
usuarios beneficiados
con servicios de
capacitación, atención
y resolución de quejas
23,958 24,560 25,120 Persona Nacional Dirección de
Atención y
Asistencia al
Consumidor
Población beneficiada
con la emisión de
resoluciones de
autorización de libro
de quejas,
instrumentos de
medición y pesaje y
contratos de adhesión
a Proveedores
12,450 12,760 13,080 Documento Nacional Dirección de
Atención y
Asistencia al
Consumidor
Población beneficiada
con informes,
servicios de
verificación y
vigilancia en el
cumplimiento de las
obligaciones de los
proveedores
39,483 40,470 41,480 Documento 2,881,058.00 4,712,686.00 4,712,686.00 Nacional Dirección de
Atención y
Asistencia al
Consumidor
´16-02
Facilitar las relaciones equitativas entre consumidores y proveedores en el área urbana y rural.
MINISTERIO DE ECONOMIA
GUATEMALA, C.A.
61 Plan Estratégico 2014-2016 Diciembre 2013
Población beneficiada
con informes,
servicios de
verif icación y
vigilancia en el
cumplimiento de las
obligaciones de los
proveedores
39,483 40,470 41,480 Documento
Actividades
Centrales
Servicios de
dirección y
coordinación
superior
Servicios de dirección
y coordinación
superior
15,746,101.00 15,746,101.00 15,746,101.00
Servicios de Gestión
y Financiamiento
Externo
Servicios de Gestión y
Financiamiento
Externo
1,518,076.00 1,610,106.00 1,610,106.00
Servicios de
Auditoría Interna
Servicios de Auditoría
Interna
1,113,997.00 1,306,400.00 1,306,400.00
Servicios Generales Servicios Generales 20,007,808.00 21,163,222.00 21,163,222.00
Servicios de Análisis
Económico
Servicios de Análisis
Económico
1,327,117.00 1,890,819.00 1,890,819.00
Apartidad no
asignables a
programas
Aportes y cuotas a
organismo
económicos y
comerciales
Aportes y cuotas a
organismo
económicos y
comerciales
62,968,535.00 62,968,535.00 62,968,535.00
Aportes a
organismos de
investigación
económica
Aportes a organismos
de investigación
económica
714,000.00 714,000.00 714,000.00
348,700,000.00 325,955,463.35 301,167,821.57TOTAL MINISTERIO DE ECONOMIA