Top Banner
Januar 2017 MILJØRAPPORT GULDBORGSUND KOMMUNEPLAN 2017-2029 Miljøvurdering af forslag til Guldborgsund Kommuneplan 2017-2029
24

MILJØRAPPORT GULDBORGSUND KOMMUNEPLAN 2017-2029€¦ · Udarbejdet af KRB, LKR. MAC Kontrolleret af MAC Godkendt af LKR . INDHOLD Guldborgsund Kommune Miljørapport Kommuneplan 2017-2029

May 27, 2020

Download

Documents

dariahiddleston
Welcome message from author
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
Page 1: MILJØRAPPORT GULDBORGSUND KOMMUNEPLAN 2017-2029€¦ · Udarbejdet af KRB, LKR. MAC Kontrolleret af MAC Godkendt af LKR . INDHOLD Guldborgsund Kommune Miljørapport Kommuneplan 2017-2029

Januar 2017

MILJØRAPPORT

GULDBORGSUND KOMMUNEPLAN 2017-2029 Miljøvurdering af forslag til Guldborgsund Kommuneplan 2017-2029

Page 2: MILJØRAPPORT GULDBORGSUND KOMMUNEPLAN 2017-2029€¦ · Udarbejdet af KRB, LKR. MAC Kontrolleret af MAC Godkendt af LKR . INDHOLD Guldborgsund Kommune Miljørapport Kommuneplan 2017-2029

NIRAS A/S

Sortemosevej 19

3450 Allerød

CVR-nr. 37295728

Tilsluttet FRI

www.niras.dk

T: 48104 200

F: 4810 4300

E: [email protected]

M: 237309697

E: [email protected]

Miljøvurderingen af forslag til Guldborgsund Kommuneplan 2017-2029 er

udarbejdet af Guldborgsund Kommune i samarbejde med NIRAS.

PROJEKT Miljøvurdering af forslag til Guldborgsund Kommuneplan 2017-2029

Guldborgsund Kommune

Projekt nr. 227557

Version 1

Dokument nr. 1222650432

Udarbejdet af KRB, LKR. MAC

Kontrolleret af MAC

Godkendt af LKR

Page 3: MILJØRAPPORT GULDBORGSUND KOMMUNEPLAN 2017-2029€¦ · Udarbejdet af KRB, LKR. MAC Kontrolleret af MAC Godkendt af LKR . INDHOLD Guldborgsund Kommune Miljørapport Kommuneplan 2017-2029

INDHOLD

Guldborgsund Kommune

Miljørapport Kommuneplan 2017-2029

www.niras.dk

1 Indledning ................................................................................................... 1

1.1 Afgrænsning af miljøvurdering .................................................................... 1

2 Ikke teknisk resumé ................................................................................... 2

3 Kommuneplanen 2017-2029 ..................................................................... 5

3.1 Planens formål og indhold .......................................................................... 5

3.2 De vigtigste ændringer i forhold til Kommuneplan 2013-2025 ................... 5

4 Forhold til anden planlægning ................................................................. 7

5 0-alternativ .................................................................................................. 7

6 Miljøvurdering ............................................................................................ 7

6.1 Biologisk mangfoldighed ............................................................................. 8

6.2 Vand, grundvandssænkning, OSD ........................................................... 12

6.3 Støj, lys og skygge, trafikstøj .................................................................... 14

6.4 Landskab – kystnærhed ........................................................................... 15

6.5 Materielle goder – detailhandel ................................................................ 16

6.6 Infrastruktur ............................................................................................... 17

7 Afværgeforanstaltninger ......................................................................... 18

8 Overvågningsprogram ............................................................................ 18

8.1 Referencer ................................................................................................ 20

Page 4: MILJØRAPPORT GULDBORGSUND KOMMUNEPLAN 2017-2029€¦ · Udarbejdet af KRB, LKR. MAC Kontrolleret af MAC Godkendt af LKR . INDHOLD Guldborgsund Kommune Miljørapport Kommuneplan 2017-2029

1 Guldborgsund Kommune

Miljørapport Kommuneplan 2017-2029

www.niras.dk

1 INDLEDNING

Guldborgsund Kommuneplan 2017-2029 er omfattet af kravet om miljøvurdering

i henhold bestemmelserne i Miljøvurderingsloven1. Ifølge lovens § 3, stk. 1 skal

et kommuneplanforslag miljøvurderes, såfremt planen indeholder rammer for

fremtidige anlægstilladelser til projekter, der vurderes at kunne medføre en væ-

sentlig indvirkning på miljøet, eller hvis planen kan påvirke et udpeget internatio-

nalt naturbeskyttelsesområde væsentligt. Hvis planen fastlægger anvendelsen af

mindre områder på lokalt plan eller alene indeholder mindre ændringer i sådanne

planer eller programmer, skal der kun gennemføres en miljøvurdering, hvis de

må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Der er gennemført en

screening og scoping af ændringer i Guldborgsund Kommuneplan 2017-2029 i

forhold til Kommuneplan 2013-2025, og det er vurderet at nogle af ændringerne

indeholder rammer for fremtidige anlægstilladelser til projekter, der kan medføre

væsentlig indvirkning på miljøet og kan have væsentlig påvirkning på et interna-

tional udpeget naturbeskyttelsesområde. Der er derfor gennemført miljøvurde-

ring af Guldborgsund Kommuneplan 2017-2029 af de pågældende ændringer.

Miljøvurderingen tager metodemæssigt udgangspunkt i de retningslinjer, der

følger af Vejledning om miljøvurdering af planer og programmer (Miljøministeriet,

2006) og arbejder med et omfang og indhold, der er i overensstemmelse med

lovens § 7 og bilag 1. Miljøvurderingen omfatter parametre i et bredt miljøbegreb

samt forholder sig til kommuneplanens sammenhæng til og betydning for anden

planlægning.

1.1 Afgrænsning af miljøvurdering

Miljøvurdering af Guldborgsund Kommuneplan 2017-2029 er udført på baggrund

af de ændringer, der er foretaget i forhold til Guldborgsund Kommuneplan 2013-

20252. Scopingen har udpeget to ændringer, som skal miljøvurderes:

Udlægning af erhvervsareal ved Nordbyen (tidligere boligareal/tidligere

erhvervsareal)

Udlægning af erhvervsareal ved Guldborgsundcenteret.

Miljøvurderingen omfatter følgende miljøparametre, hvoraf ikke alle er relevante

for begge ændringer af kommuneplanen:

Biologisk mangfoldighed, herunder § 3 beskyttet natur og international

beskyttet natur (Natura 2000)

Vand, herunder grundvandsforhold i tilknytning til evt. blødbundsudskift-

ning i forbindelse med udvikling af erhvervsarealet ved Guldborgsund-

centeret.

Støj, lys og skygge, herunder kun trafikstøj

Landskab, særligt med fokus på kystnærhedszonen

1 Lov om miljøvurdering af planer og programmer (LBK nr. 1533 af 10/12-2015)

2 Scoping er foretaget på baggrund af Guldborgsund Kommunes notat af 22/12 2016 og opdateret

20/1 2017.

Page 5: MILJØRAPPORT GULDBORGSUND KOMMUNEPLAN 2017-2029€¦ · Udarbejdet af KRB, LKR. MAC Kontrolleret af MAC Godkendt af LKR . INDHOLD Guldborgsund Kommune Miljørapport Kommuneplan 2017-2029

2 Guldborgsund Kommune

Miljørapport Kommuneplan 2017-2029

www.niras.dk

Materielle goder, herunder særligt adgang til privat og offentlig service

og forretninger.

Infrastruktur, herunder fremkommelighed, adgangsforhold og trafiksik-

kerhed.

Miljøvurderingen indeholder de oplysninger der kræves jævnfør Miljøvurderings-

lovens § 7 og bilag 1. Miljøvurderingen omhandler således parametre inden for

det brede miljøbegreb. Desuden er miljøvurderingens detaljeringsgrad lagt i

overensstemmelse med planens planlægningsniveau. Da en kommuneplan er

overordnet plan sker miljøvurderingen således også på et overordnet niveau.

Ved den videre lokalplanlægning på et mere detaljeret niveau, kan der være

behov for yderligere miljøvurdering.

Miljøvurderingen foretages på baggrund af eksisterende og tilgængeligt materia-

le. Der er ikke tilvejebragt nye registreringer eller lignende i vurderingsarbejdet.

Pålideligheden i materialet knytter sig således til kvaliteten af de anvendte planer

og tilgængelige data.

Kommunen har gennemført høring af andre myndigheder om indholdet i miljø-

vurderingen (scopingen). Kommunen har modtaget høringssvar fra Styrelsen for

Vand- og Naturforvaltning (SVANA). SVANA har konstateret, at arealet ved

Nordbyen, der påtænkes udlagt til erhverv, delvis er beliggende i et område med

særlige drikkevandsinteresser (OSD). Styrelsen for Vand- og Naturforvaltning

forventer, at dette forhold bliver behandlet i kommunens videre planproces og

miljøvurderingen af planen. Grundvandsbeskyttelse i erhvervsområdet i forhold

til område med særlige drikkevandsinteresser medtages derfor i miljøvurderin-

gen.

2 IKKE TEKNISK RESUMÉ

Miljøvurdering af Guldborgsund Kommuneplan 2017-2029 er udført på ændrin-

ger, hvor der er miljøparametre, som skal undersøges yderligere. De to ændrin-

ger omfatter:

Udlægning af erhvervsareal ved Nordbyen (tidligere boligareal/tidligere

erhvervsareal)

Udlægning af erhvervsareal ved Guldborgsundcenteret.

2.1 Udlægning af erhvervsareal ved Nordbyen

I Nordbyen nord for Nykøbing F udlægges et areal på ca. 50 ha til erhverv, se

Figur 1. I kommuneplan 2013-2015 er arealet udlagt til bolig, men det har tidlige-

re været udlagt til erhverv, og området er lokalplanlagt til erhverv i 2003. Der er

behov for udlæg af erhvervsareal omkring Nykøbing F, da de tidligere udlagte

arealer er ved at være opbrugt. Området er vurderet at være mere egnet til er-

hvervsområde end boligområde på grund af udbygning af jernbanenettet, og en

forventning om øget godstrafik i forbindelse med Femern Bælt-forbindelsen..

Page 6: MILJØRAPPORT GULDBORGSUND KOMMUNEPLAN 2017-2029€¦ · Udarbejdet af KRB, LKR. MAC Kontrolleret af MAC Godkendt af LKR . INDHOLD Guldborgsund Kommune Miljørapport Kommuneplan 2017-2029

3 Guldborgsund Kommune

Miljørapport Kommuneplan 2017-2029

www.niras.dk

Miljøvurderingen er foretaget i forhold til miljøparametrene grundvandsbeskyttel-

se, støj fra trafik og infrastruktur.

En del af erhvervsarealet ligger i om råde med særlige drikkevandsinteresser

(OSD) og nitratfølsomme indsatsområder, og der skal derfor udvises særlige

hensyn til grundvandsbeskyttelsen ved den videre planlægning. Ved den videre

planlægning vil der blive taget hensyn til grundvandsbeskyttelsen ved at foretage

en zonering indenfor arealet, således at grundvandstruende virksomheder ikke

kan placeres i de følsomme områder.

I forhold til støj medfører ændring af arealet i Nordbyen, at der ikke længere kan

bygges boliger på arealet langs jernbanen, men at det støjbelastede areal i ste-

det anvendes til erhverv, som ikke er støjfølsomme. Det vurderes at være en

bedre udnyttelse af arealet. Ændring af arealet vil medføre mere trafik på Nor-

densvej. Der ligger ikke boliger direkte ud til Nordensvej, så trafikstigningen vil

ikke medføre væsentlige støjgener for naboer. For at skabe afstand til eksiste-

rende boliger kan der fx i lokalplan fastlægges bestemmelser om, at beplant-

ningsbælter placeres, så de skærmer de eksisterende boliger i områder mod det

nye erhvervsområde. Samlet set vurderes planændringerne ikke at medføre

væsentlig støj, herunder trafikstøj i omgivelserne.

Udlæg af erhvervsområde i Nordbyen kan medføre en stigning af den tunge

trafik i området. Området ligger op til det eksisterende erhvervsområde syd for

Nordensvej, som ikke er helt udbygget endnu. Områderne ligger fordelagtigt i

forhold til den eksisterende infrastruktur tæt på Gåbensevej, som giver adgang til

motorvejsnettet. Ved udbygning af områderne kan der være behov for udbygning

af Nordensvej og omlægning af tilslutning til Gåbensevej, samt sikring af mulig-

hederne for lette trafikanter for at krydse Nordensvej fx ved Kalvevæn-

get/Ankervej for at sikre adgang til byen og Nordbyskolen. Kommunen vil sikre,

at den eksisterende cykelsti, der forbinder Nordbyen med Tingsted, fortsat vil

være trafiksikker. Ved den videre udvikling af området tages der hensyn til disse

forhold, og derfor vurderes det, at trafikken til området vil kunne afvikles på en til

fredsstillende måde uden væsentlige negative påvirkninger af eksisterende infra-

struktur, trafiksikkerheden og det omgivende miljø.

2.2 Udlægning af erhvervsareal ved Guldborgsundcenteret.

Der udlægges et nyt erhvervsareal i tilknytning til Guldborgsundcenteret. Dette

sker med udgangspunkt i forventninger om mulighed for at etablere butikker til fx

særligt pladskrævende varegrupper eller større udvalgsvarebutikker, efter vedta-

gelse af ny planlov, se Figur 2. Området har en fordelagtig placering i forhold til

infrastrukturen og det eksisterende Guldborgsundcenter.

Miljøvurderingen er foretaget i forhold til miljøparametrene biologisk mangfoldig-

hed, grundvandsforhold, trafikstøj, landskab/kystnærhedszone, materielle goder

og infrastruktur.

En del af det nye arealudlæg til erhverv er skovbevokset, og der ligger en be-

skyttet sø og en mose. I forbindelse med et konkret projekt skal der gennemfø-

Page 7: MILJØRAPPORT GULDBORGSUND KOMMUNEPLAN 2017-2029€¦ · Udarbejdet af KRB, LKR. MAC Kontrolleret af MAC Godkendt af LKR . INDHOLD Guldborgsund Kommune Miljørapport Kommuneplan 2017-2029

4 Guldborgsund Kommune

Miljørapport Kommuneplan 2017-2029

www.niras.dk

res en nærmere vurdering og afgrænsning heraf beskyttet natur. Nye erhvervs-

områder etableres med 15% friarealer, så natur kan bevares som grønne områ-

der.

Arealet ligger desuden tæt ved Natura 2000-området ’N173 Smålandsfarvandet

nord for Lolland, Guldborgsund, Bøtø Nor og Hyllekrog-Rødsand’. Der skal fore-

tages en foreløbig konsekvensvurdering i forhold til Natura 2000-området og

fastsættes nødvendige afværgeforanstaltninger for at sikre, at erhvervsområdet

ikke medfører væsentlig påvirkning på Natura 2000-området inden videre lokal-

planlægning af området. Det skal i den forbindelse bl.a. sikres, at eventuelle

midlertidige grundvandssænkninger foretages, så de ikke påvirker naturområder

(habitatnatur), at overfladevand fra området renses inden udledning til recipient,

og at støjpåvirkning i forhold til fugle på udpegningsgrundlaget samt påvirkninger

på flagermus og evt. andre arter skal undersøges nærmere.

En del af arealet er lavbundsområde. Udlægning af erhvervsareal i et lavbunds-

område og i nær tilknytning til dette kan medføre, at der i forbindelse med an-

lægsarbejdet bl.a. er nødvendigt at udføre midlertidige grundvandsænkninger.

Det skal sikres i den videre planlægning for området, at eventuelle midlertidige

grundvandssænkninger udføres, så de ikke påvirker beskyttet natur og habitat-

natur. Det skal desuden sikres, at fremtidige aktiviteter på området, ikke medfø-

rer en øget belastning af grundvand eller recipienter som sø, mose og vandløb.

Det nye erhvervsområde vurderes ikke at medføre støj i omgivelserne, idet den

efterfølgende lokalplanlægning vil sikre, støjfølsomme naboarealer mod støj.

Området ligger i umiddelbar nærhed til det overordnede vejnet, hvor der skal

store stigninger i trafikken før, der sker væsentlig stigning i trafikstøj.

Det nye erhvervsområde syd for Guldborgsundcenteret er beliggende indenfor

kystnærhedszonen, men ligger også i umiddelbar tilknytning til Sundby og Nykø-

bing F. Området er bevokset med skov, og der er fra området ikke udsigt til van-

det eller omvendt. Grundet bevoksningen ud mod vandet vil bebyggelse på op til

8,5 m ikke kunne ses fra vandsiden. Det nye arealudlæg er beliggende i tæt

tilknytning til det eksisterende vejnet, der skaber forbindelse mellem Lolland og

Falster. Kommunen har således foretaget en afvejning mellem hensynet til at

bevare de åbne kyster, og ønsket om mulighed for udvidelse af eksisterende

byområde i relation til eksisterende funktioner og infrastruktur. Samtidig sker

arealudlægget på et areal uden de store rekreative værdier. Udlægget sker med

udgangspunkt i de varslede planlovsændringer, som vil muliggøre udlæg til by-

zone/erhvervsområde inden for kystnærhedszonen uden særlig planlægnings-

mæssig begrundelse. Realiseringen af udlægget forudsætter altså vedtagelsen

af de varslede ændringer i planloven.

For at skabe muligheder for at etablere nye butikker til fx særligt pladskrævende

varegrupper eller større udvalgsvarebutikker, udlægges et nyt erhvervsareal

umiddelbart overfor Guldborgsundcentret. Udlægget sker i overensstemmelse

med kommunens målsætninger for at Nykøbing F kan bevare sin position som

Page 8: MILJØRAPPORT GULDBORGSUND KOMMUNEPLAN 2017-2029€¦ · Udarbejdet af KRB, LKR. MAC Kontrolleret af MAC Godkendt af LKR . INDHOLD Guldborgsund Kommune Miljørapport Kommuneplan 2017-2029

5 Guldborgsund Kommune

Miljørapport Kommuneplan 2017-2029

www.niras.dk

primær handelsby i regionen, og for at fastholde kommunens position på detail-

handelsområdet. Udlægget sker med udgangspunkt i de varslede planlovsæn-

dringer, og realiseringen af udlægget forudsætter vedtagelsen af de varslede

ændringer i planloven. I forbindelse med videre planlægning af erhvervsområdet

er der igangsat en detailhandelsanalyse som nærmere skal belyse konkurrence-

situation i området, placering, tilgængelighed, omsætning mv. for at sikre den

lokale forsyning og undgå butiksdød i Nykøbing F.

Det nye erhvervsareal har en fordelagtig placering i forhold til infrastrukturen og

det eksisterende Guldborgsundcenter. Trafikken til området kan afvikles på det

eksisterende overordnede vejnet, og der kan være et vist sammenfald mellem

kunder til Guldborgsundcenteret og det nye erhvervsområde. I forbindelse med

udvikling af området skal der ske omlægning af signalreguleret kryds, således at

det tilpasses den fremtidige trafik på baggrund af en forudgående analyse af

trafikafviklingen. Med disse hensyn vurderes det, at trafikken til området vil kun-

ne afvikles på en til fredsstillende måde uden væsentlige negative påvirkninger

af eksisterende infrastruktur, trafiksikkerheden og det omgivende miljø.

3 KOMMUNEPLANEN 2017-2029

3.1 Planens formål og indhold

Guldborgsund Kommuneplan 2017-2029 er digital og indeholder overordnet set

en hovedstruktur samt en række temaer og endelig fastsætter planen rammerne

for lokalplanlægningen.

Kommuneplanen indeholder 6 temaer; By & Bolig, Erhverv & Job, Natur & Land-

skab, Fritid & Turisme, Miljø og Teknik & Infrastruktur. Hvert tema er underopdelt

i en række delemner. Under hvert delemne er der foruden en redegørelse for

emne og en række retningslinjer, der skal iagttages ved fremtidig planlægning og

administration. Redegørelsen beskriver baggrunden for temaet, herunder histo-

rik, statistik og forholdet til den overordnede planlægning.

3.2 De vigtigste ændringer i forhold til Kommuneplan 2013-2025

Der er ikke sket væsentlige ændringer i forhold til de overordnede temaer i for-

slag til kommuneplan 2017-2029. De ændringer der er sket i forhold til temaer-

nes indhold er primært af tekstmæssig karakter.

I temaet Natur & Landskab er der tilføjet to nye retningslinjer for arealer til place-

ring af større husdyrbrug og for udpegning af Nationale Kystlandskaber. Ved

screening- og scoping er disse ændringer ikke udpeget til nærmere vurdering i

miljørapporten.

I forhold til Erhverv & Job er de vigtigste ændringer, at Kommuneplan 2017-2029

indeholder to nye erhvervsområder, hvor af det ene i Kommuneplan 2009-2021

var udlagt til boligområde og i tidligere i Kommuneplan erhvervsområde, og det

andet er et nyt udlæg af erhvervsareal ved Guldborgsundcenteret. Desuden er

der en specificering af retningslinjerne for et erhvervsområde, således at dette

Page 9: MILJØRAPPORT GULDBORGSUND KOMMUNEPLAN 2017-2029€¦ · Udarbejdet af KRB, LKR. MAC Kontrolleret af MAC Godkendt af LKR . INDHOLD Guldborgsund Kommune Miljørapport Kommuneplan 2017-2029

6 Guldborgsund Kommune

Miljørapport Kommuneplan 2017-2029

www.niras.dk

kan omfatte etablering af biogasanlæg. Ved screening- og scoping er den sidst-

nævnte ændring ikke udpeget til nærmere vurdering i miljørapporten.

Miljørapporten indeholder således vurdering af forhold vedr. de to ændringer;

Udlægning af erhvervsareal ved Nordbyen (tidligere boligareal/tidligere

erhvervsareal)

Udlægning af erhvervsareal ved Guldborgsundcenteret.

Erhvervsareal ved Nordbyen

I Nordbyen nord for Nykøbing F genudlægges et areal til erhverv, se Figur 1.

Den eksisterende restrummelighed i erhvervsområdet Sundby, Sund E3, på ca.

30 ha, der er udlagt til erhverv i type C, er blevet anvendt til solcelleformål. Der-

for udlægges der et erhvervsområde på ca. 50 ha i en eksisterende ramme, der

allerede er lokalplanlagt til erhverv. Arealet har tidligere været kommuneplanlagt

og er på nuværende tidspunkt således også lokalplanlagt til erhverv i Lokalplan

F42 for Nordensvej fra 2003. I den gældende kommuneplan 2013-2025 blev

arealet udlagt til boliger, idet boligudbygningen skete i denne retning. Grundet

udbygning af jernbanenettet, og en forventning om øget godstrafik i forbindelse

med Femern Bælt-forbindelsen, er det vurderet, at området ikke på sigt vil være

attraktivt som boligområde. Modsat vil området være fordelagtigt placeret i for-

hold til infrastrukturen med let tilgængelighed til både motorvej og Nykøbing F.

Arealet udlægges til et erhvervsområde af type C, Erhvervsområde på kanten af

byen – virksomheder, der giver anledning til væsentlig miljøpåvirkning, store

virksomheder med behov for udendørs oplag samt virksomheder med behov for

tung trafik.

Figur 1. Placering af erhvervsareal ved Nordbyen.

Erhvervsareal ved Guldborgsundcenteret

Der udlægges et nyt erhvervsareal i tilknytning til Guldborgsundcenteret. Dette

sker med udgangspunkt i forventninger om mulighed for at etablere butikker til fx

særligt pladskrævende varegrupper eller større udvalgsvarebutikker, efter vedta-

gelse af ny planlov, se Figur 2. Området har en fordelagtig placering i forhold til

infrastrukturen og det eksisterende Guldborgsundcenter.

Page 10: MILJØRAPPORT GULDBORGSUND KOMMUNEPLAN 2017-2029€¦ · Udarbejdet af KRB, LKR. MAC Kontrolleret af MAC Godkendt af LKR . INDHOLD Guldborgsund Kommune Miljørapport Kommuneplan 2017-2029

7 Guldborgsund Kommune

Miljørapport Kommuneplan 2017-2029

www.niras.dk

Arealet udlægges til erhvervsområde af type B, erhvervsområde i byen - lokalise-

ring af erhverv, der som følge af miljøklassificering, bygningstype og størrelse

har behov for udendørs faciliteter o. l., men som ikke egner sig til lokalisering i et

blandet byområde med boliger og miljøfølsomme funktioner.

Figur 2. Placering af nyt erhvervsareal ved Guldborgsundcentret.

4 FORHOLD TIL ANDEN PLANLÆGNING

Kommuneplanen er udarbejdet i overensstemmelse med den regionale vækst-

og udviklingsplan og statslige sektorplaner.

Kommuneplanen danner rammen for den efterfølgende lokalplanlægning, og

suppleres af kommunale sektorplaner som klimatilpasningsplan, spildevands-

plan, varmeplan, vandforsyningsplan og affaldsplan.

5 0-ALTERNATIV

0-alternativet fastlægges, som den udvikling, der kan forventes, hvis forslag til

kommuneplan 2017-2029 ikke vedtages og de planmæssige overordnede initia-

tiver beskrevet i kommuneplanen ikke gennemføres. Det vil således være en

fremskrivning af den udvikling der er fastlagt i kommuneplan 2013-2025. Såfremt

Guldborgsund Kommuneplan 2017-2029 ikke vedtages, vil de beskrevne miljø-

påvirkninger ikke være relevante. Det vil samtidig kunne betyde at planens po-

tentielt positive miljøeffekter ikke opnås.

Vurdering af planforslagets virkninger på miljøet sker i forhold til enten de eksi-

sterende forhold i området eller 0-alternativet.

6 MILJØVURDERING

Kommuneplan 2017-2029 indeholder en række målsætninger og retningslinjer

for planens temaer. I scopingen af Kommuneplan 2017-2029 er der fundet 6

overordnede miljøparametre, der skal beskrives og vurderes; beskyttet natur,

landskab, støj, lys og skygge, herunder kun trafikstøj, grundvand, materielle

Page 11: MILJØRAPPORT GULDBORGSUND KOMMUNEPLAN 2017-2029€¦ · Udarbejdet af KRB, LKR. MAC Kontrolleret af MAC Godkendt af LKR . INDHOLD Guldborgsund Kommune Miljørapport Kommuneplan 2017-2029

8 Guldborgsund Kommune

Miljørapport Kommuneplan 2017-2029

www.niras.dk

goder i forhold til privat adgang til offentlig service og forretninger, samt infra-

struktur herunder fremkommelighed, adgangsforhold og trafiksikkerhed.

To rammeændringer er i scopingen fundet til at kunne have væsentlig påvirkning

på enkelte eller alle af ovenstående miljøemner. De to rammeændringer er

Udlægning af erhvervsareal ved Nordbyen (tidligere boligareal/tidligere

erhvervsareal)

Udlægning af erhvervsareal ved Guldborgsundcenteret.

I Scopingen er det for udlægning af erhvervsareal ved Guldborgsundcenteret

vurderet, at alle 6 miljøparametre skal undersøges nærmere, mens det for er-

hvervsareal ved Nordbyen er vurderet, at miljøparametrene støj fra trafik og in-

frastruktur skal vurderes nærmere. I dette afsnit beskrives og vurderes ramme-

ændringernes indvirkning på de miljøbeskyttelsesmål, som planen skal leve op til

og de relevante miljøparametre. Hvor det er relevant fremhæves afbødende

foranstaltninger og evt. overvågning. Beskrivelser og vurderinger er lavet jævnfør

detaljeringsniveauet i forslaget til kommuneplan.

6.1 Biologisk mangfoldighed

I Kommuneplan 2017-2029 udlægges erhvervsområdet syd for Guldborg-

sundcenteret på et skovbevokset naturareal. På arealet er vejledende registre-

ret beskyttet sø i henhold til naturbeskyttelseslovens § 3. Inden for erhvervsom-

rådet er en mose besigtiget i 2015. I forbindelse med et konkret projekt skal der

gennemføres en nærmere vurdering og afgrænsning heraf. En del af området er

lavbundsområde. Arealet ligger lige uden for strandbeskyttelseslinjen, se Figur 3,

men indenfor kystnærhedszonen.

Figur 3. Kort med § 3 beskyttet sø, strandbeskyttelseslinje og lavbunds-

område ved det nye erhvervsareal.

Øst og syd for arealet ligger Natura 2000-området ’N173 Smålandsfarvandet

nord for Lolland, Guldborgsund, Bøtø Nor og Hyllekrog-Rødsand’, herunder fug-

Page 12: MILJØRAPPORT GULDBORGSUND KOMMUNEPLAN 2017-2029€¦ · Udarbejdet af KRB, LKR. MAC Kontrolleret af MAC Godkendt af LKR . INDHOLD Guldborgsund Kommune Miljørapport Kommuneplan 2017-2029

9 Guldborgsund Kommune

Miljørapport Kommuneplan 2017-2029

www.niras.dk

lebeskyttelsesområde F86 og habitatområde H152, se figur 4. Natura 2000-

området består overvejende af et marint areal. Landarealet udgøres af en mere

eller mindre bred strimmel land langs det afgrænsede marine område. Stranden-

ge med deres salttålende plantearter findes typisk som langstrakte bånd i kystlin-

jen. Bag disse, hvor kalkholdigt trykvand træder frem, optræder flere steder rig-

kær, og i baglandet, på morænejorden, af og til kalkoverdrev (jf. basisanalysen

for Natura 2000-området). Lige syd for erhvervsområdet ligger et større sam-

menhængende vådområde med § 3 beskyttet natur som indgår i Natura 2000-

området.

Figur 4. Kort med afgrænsning af Natura 2000-område og habitatnaturty-

per ved det nye erhvervsareal.

Udpegningsgrundlaget for det nærmeste fuglebeskyttelsesområde F86 og habi-

tatområdet H152 fremgår af Tabel 1.

Page 13: MILJØRAPPORT GULDBORGSUND KOMMUNEPLAN 2017-2029€¦ · Udarbejdet af KRB, LKR. MAC Kontrolleret af MAC Godkendt af LKR . INDHOLD Guldborgsund Kommune Miljørapport Kommuneplan 2017-2029

10 Guldborgsund Kommune

Miljørapport Kommuneplan 2017-2029

www.niras.dk

Udpegningsgrundlag for fuglebeskyttelsesområde F86 Guldborgsund

Arter: Knopsvane (rastende)

Sangsvane (rastende)

Taffeland (rastende)

Troldand (rastende)

Hvinand (rastende)

Stor Skallesluger (rastende)

Havørn (ynglende og rastende)

Rørhøg (ynglende)

Udpegningsgrundlag for habitatområde H152

Smålandsfarvandet nord for Lolland, Guldborgsund, Bøtø Nor og Hylle-

krog-Rødsand

Naturtyper: Sandbanker med lavvandet vedvarende dække

af havvand (1110)

Mudder- og sandflader blottet ved ebbe (1140)

*Kystlaguner og strandsøer (1150)

Større lavvandede bugter og vige (1160)

Rev (1170)

Strandvolde med enårige planter (1210)

Strandvolde med flerårige planter (1220)

Klinter eller klipper ved kysten (1230)

Enårig strandengsvegetation (1310)

Strandenge (1330)

Forklit (2110)

Hvid klit (2120)

*Grå/grøn klit (2130)

Klitlavning (2190)

Kransnålalge sø (3140)

Næringsrig sø (3150)

Brunvandet sø (3160)

Kalkoverdrev (6210)

*Surt overdrev (6230)

Tidvis våd eng (6410)

Urtebræmme (6430)

Rigkær (7230)

Bøg på mor (9110)

Bøg på muld (9130)

Bøg på kalk (9150)

Ege-blandskov (9160)

*Elle- og askeskov (91E0)

Arter: Skæv vindesnegl

*Eremit

Bredøret flagermus

Damflagermus

Gråsæl

Spættet sæl

Stor vandsalamander

Tabel 1. Udpegningsgrundlag for fuglebeskyttelsesområde F86 Guldborgsund og habi-

tatområde H152. * angiver prioriteret naturtype eller art.

6.1.1 Miljømål

Kommuneplanforslagets retningslinje 2 for naturområder: Der må generelt ikke

ske byvækst, etableres større tekniske anlæg, anlægges veje, eller foretages

indgreb, der kan forringe områdernes landskabs-, natur- og kulturhistori-

ske værdier, mangfoldigheden af planter og dyr, deres levesteder og spred-

ningsmuligheder.

Guldborgsund Kommunes miljømål for natur er fastlagt i kommunens naturpolitik

2008 ’ Beskyt & Benyt Naturen’ (Guldborgsund Kommune 2008). Heraf fremgår

det, at kommunen vil beskytte sjældne og truede arter og bevaringskrævende

naturtyper, pleje og bevare forskellige naturområder, genskabe levesteder for

hjemmehørende arter, samt skabe forståelse og glæde for naturen gennem op-

levelser.

Guldborgsund Kommune vil beskytte truede planter og dyr og bevaringskræven-

de naturtyper i internationale naturbeskyttelsesområder (Natura 2000-områder).

Kommunen vil leve op til EU’s målsætning om at standse tilbagegangen af den

biologiske mangfoldighed senest i 2010.

I forhold til de internationalt beskyttede Natura 2000-områder så er målsætnin-

gen for hvert enkelt område fastlagt i den gældende Natura 2000-plan 2016-

Page 14: MILJØRAPPORT GULDBORGSUND KOMMUNEPLAN 2017-2029€¦ · Udarbejdet af KRB, LKR. MAC Kontrolleret af MAC Godkendt af LKR . INDHOLD Guldborgsund Kommune Miljørapport Kommuneplan 2017-2029

11 Guldborgsund Kommune

Miljørapport Kommuneplan 2017-2029

www.niras.dk

2021 (Naturstyrelsen 2016). For området ’N173 Smålandsfarvandet nord for

Lolland, Guldborgsund, Bøtø Nor og Hyllekrog-Rødsand’ er der fastsat en over-

ordnet målsætning om, at de marine områder har en god vandkvalitet og artsrig

flora og fauna, at sikre den frie landskabsdannelse og kystdynamik, at opnå og

sikre gunstigbevarings status for områdets truede arter, herunder bl.a. mose-

hornugle og eremit, samt surt overdrev, tidvis våd eng og rigkær, at sikre de hav-

og kysttilknyttede fugle og sæler mod menneskelig forstyrrelse, samt at sikre at

områdets økologiske integritet opretholdes. I tillæg til de overordnede målsæt-

ninger er en række konkrete målsætninger for naturtyper og arter. For de terre-

striske naturtyper med en god til høj natur/skovtilstand skal sikres denne tilstand

eller forbedre denne, for naturtyper med moderat til dårlig natur/skovtilstand skal

der arbejdes på at der sker en fremgang i natur/skovtilstand, og at der opnås

gunstig bevaringsstatus. Det samlede areal af naturtyperne skal være stabilt eller

i fremgang. Hertil kommer en række konkrete målsætninger for fugle og deres

levesteder.

6.1.2 Vurdering

På arealet for nyt erhvervsområde syd for Guldborgsundcenteret er der vej-

ledende registreret beskyttet sø i henhold til naturbeskyttelseslovens § 3. Inden-

for erhvervsområdet er en mose besigtiget i 2015, og der er bl.a. registeret sylt-

star, alm. brunelle (indikatorart), dunet dueurt, lysesiv og tagrør. Arealet er ved

samme lejlighed vurderet til at have en ringe naturtilstand (Naturdata 2017). I

forbindelse med et konkret projekt skal der gennemføres en nærmere vurdering

og afgrænsning heraf. Vandhullet er besigtiget i forbindelse med VVM-arbejdet til

udvidelsen af banen mellem Ringsted og Rødby i 2010. Her blev det vurderet at

vandhullet var paddeegnet, men der blev ikke observeret padder i vandhullet.

Af kommuneplan 2017-2029 fremgår det, at der for nye erhvervsområder skal

sikres at der etableres 15% friarealer, så som grønne områder, beplantningsbæl-

ter mm. Ved et konkret projekt skal det derfor vurderes nærmere om naturarea-

lerne kan indpasses i området på en måde, så projektet ikke vil medføre en ne-

gativ påvirkning på muligheden for at pleje og bevare naturområdet. Forvaltnin-

gen af dette varetages i forbindelse med lokalplanlægning og ansøgning om

konkret projekt.

Lige syd og øst for det nye erhvervsområde syd for Guldborgsundcenteret

ligger Natura 2000-området N173 (se Figur 4). Området omfatter habitatområde

H152 og fuglebeskyttelsesområde F86. Udpegningsgrundlaget fremgår af Tabel

1. Udnyttelsen af et nyt erhvervsareal ved Guldborgsundcenteret kan potentielt

medføre påvirkning på Natura 2000-området.

Der udlægges et nyt erhvervsareal i tilknytning til Guldborgsundcenteret. Dette

sker med udgangspunkt i forventninger om mulighed for at etablere butikker til fx

særligt pladskrævende varegrupper eller større udvalgsvarebutikker, efter vedta-

gelse af ny planlov. Denne type erhverv vurderes ikke at udgøre en væsentlig

miljørisiko og ved at sikre, at overfladevand fra befæstede arealer (særligt parke-

ringspladser) renses i olieudskiller og forsinkelsesbassin inden udledning til reci-

Page 15: MILJØRAPPORT GULDBORGSUND KOMMUNEPLAN 2017-2029€¦ · Udarbejdet af KRB, LKR. MAC Kontrolleret af MAC Godkendt af LKR . INDHOLD Guldborgsund Kommune Miljørapport Kommuneplan 2017-2029

12 Guldborgsund Kommune

Miljørapport Kommuneplan 2017-2029

www.niras.dk

pient vurderes planen ikke at medføre væsentlig påvirkning i form af miljøfrem-

mede stoffer.

Udlægning af erhvervsarealer i et område med lavbundsområde og i nær tilknyt-

ning til dette kan medføre, at der i forbindelse med anlægsarbejdet er nødvendigt

at udføre midlertidige grundvandsænkninger. Ved planlægning og administration

af areallovgivningen for byggeri og anlæg, der berører lavbundsarealer, skal

fremtidig vandstandshævning, vandafledning, regnintensitet samt muligheden for

en fremtidig naturgenopretning af lavbundsarealet vurderes. Der er ca. 150 m

mellem det nye planrammeområde og den nærmeste habitatnaturtype, elle- og

askeskov, som er på udpegningsgrundlaget for habitatområdet. Elle- og aske-

skov er en prioriteret naturtype, og det er derfor særligt vigtigt, at projektet ikke

påvirker naturtypen. Naturtypen er afhængig af grundvandstanden, men det

vurderes teknisk muligt at foretage anlægsarbejdet uden, at det vil have væsent-

ligt påvirkning på naturtypen. Dette skal sikres i den videre planlægning for om-

rådet.

Der er en lang række fugle på udpegningsgrundlaget for Natura 2000-områdets

fuglebeskyttelsesområder og de fleste er tilknyttet til det marine miljø. Støj fra et

erhvervsområde og hertil hørende trafik, kan potentielt påvirke fugle og andre

beskyttede arter, herunder flagermus, hvor af der er enkelte arter på udpeg-

ningsgrundlaget. Det nye arealudlæg ligger mellem jernbaner og en overordnet

og befærdet vej i udkanten af byen. Arealet bevokset med krat og træer, og det

vurderes ikke at arealet udgør et væsentligt fourageringsområde for fugle på

udpegningsgrundlaget. Det kan ikke udelukkes, at der kan forekomme beskytte-

de fugle eller flagermus i området, hvorfor dette skal undersøges nærmere ved

en videre planlægning.

Det vurderes, at der skal foretages en foreløbig konsekvensvurdering i forhold til

Natura 2000-området og fastsættes nødvendige afværgeforanstaltninger for at

sikre, at erhvervsområdet ikke medfører væsentlig påvirkning på Natura 2000-

området inden videre lokalplanlægning af området. Det skal i den forbindelse

bl.a. sikres, at eventuelle midlertidige grundvandssænkninger foretages, så de

ikke påvirker naturområder (habitatnatur, særligt elle-askeskov), at overflade-

vand fra området renses inden udledning til recipient, og at støjpåvirkning i for-

hold til fugle på udpegningsgrundlaget samt påvirkninger på flagermus og evt.

andre arter skal undersøges nærmere.

Ved planlægning og administration af areallovgivningen for byggeri og anlæg,

der berører lavbundsarealer, skal fremtidig vandstandshævning, vandafledning,

regnintensitet samt muligheden for en fremtidig naturgenopretning af lavbunds-

arealet vurderes.

6.2 Vand, grundvandssænkning, OSD

Det nye erhvervsareal ved Guldborgsundcenteret er delvis beliggende i lav-

bundsområde, og det kan derfor være nødvendigt at foretage blødbundsudskift-

ning i dele af området. Selvom det ikke er hele arealet, der er udlagt til lavbunds-

Page 16: MILJØRAPPORT GULDBORGSUND KOMMUNEPLAN 2017-2029€¦ · Udarbejdet af KRB, LKR. MAC Kontrolleret af MAC Godkendt af LKR . INDHOLD Guldborgsund Kommune Miljørapport Kommuneplan 2017-2029

13 Guldborgsund Kommune

Miljørapport Kommuneplan 2017-2029

www.niras.dk

område kan det ikke udelukkes, at der også her kan være behov for afværgende

foranstaltninger for at sikre grundvandet ved byggeri. Arealet er ikke beliggende i

område med særlige drikkevandsinteresser (OSD).

Den nordlige del af erhvervsområdet ved Nordbyen er beliggende i område

med særlige drikkevandsinteresser (OSD), mens den sydlige del af området

ligger i område med drikkevandsinteresser (OD). Staten har i forbindelse med

grundvandskortlægningen også udpeget sårbare områder, kaldet NFI (nitratføl-

somme indvindingsområder) og SFI (sprøjtemiddelfølsomme indvindingsområ-

der), og i det meste af OSD er der også NFI. Inden for NFI skal der udvises end-

nu større beskyttelse af grundvandet, idet eventuel forurening siver hurtigt til

grundvandsmagasinet, se

Figur 5.

Den nordøstlige del af arealet ligger inden for indvindingsopland til Nykøbing

Falster Vandværk. Desuden ligger arealet inden for indvindingsopland til Mølle-

have Vandværk, og indvindingsopland til Stubberup Vandværk ligger lige nord

for.

Page 17: MILJØRAPPORT GULDBORGSUND KOMMUNEPLAN 2017-2029€¦ · Udarbejdet af KRB, LKR. MAC Kontrolleret af MAC Godkendt af LKR . INDHOLD Guldborgsund Kommune Miljørapport Kommuneplan 2017-2029

14 Guldborgsund Kommune

Miljørapport Kommuneplan 2017-2029

www.niras.dk

Figur 5. Område med særlige drikkevandsinteresser (OSD), nitratfølsom-

me indvindingsområder (NFI) samt boringer ved erhvervsområdet ved Nordbyen.

6.2.1 Miljømål

Målet er at sikre et højt beskyttelsesniveau for grundvandet på en samfunds-

mæssig forsvarlig måde. Målsætning for vandforsyning fremgår af kommunens

vandforsyningsplan 2010-2021, her i indgår bl.a. en målsætning om at vandind-

vinding i videst muligt omfang skal tage hensyn til natur- og vandområder

(Guldborgsund Kommune 2011).

Det skal sikres, at fremtidige aktiviteter ikke medfører en sundhedsmæssig risiko

for mennesker eller en øget belastning af grundvand eller recipienter.

6.2.2 Vurdering

Udlægning af erhvervsareal i et område med lavbundsområde og i nær tilknyt-

ning til dette kan medføre, at der i forbindelse med anlægsarbejdet er nødvendigt

at udføre midlertidige grundvandsænkninger. Lige syd for lokalbanen er der et

større sammenhængende beskyttet mose- og engområde og ca. 150 m fra area-

let er et område med habitatnaturtypen elle- og askeskov. Disse naturtyper er

grundvandsafhængige, men det vurderes teknisk muligt at foretage anlægsar-

bejdet uden, at det vil have væsentligt påvirkning på naturtypen. Dette skal sik-

res i den videre planlægning for området. Se desuden uddybende vurdering i

6.1.2.

Det skal sikres, at fremtidige aktiviteter på det nye erhvervsområde syd for

Guldborgsundcenteret ikke medfører en øget belastning af grundvand eller

recipienter som sø, mose og vandløb.

Ved den videre planlægning af erhvervsområdet ved Nordbyen foretages der

zonering indenfor arealet, således at planlægningen for de forskellige typer er-

Page 18: MILJØRAPPORT GULDBORGSUND KOMMUNEPLAN 2017-2029€¦ · Udarbejdet af KRB, LKR. MAC Kontrolleret af MAC Godkendt af LKR . INDHOLD Guldborgsund Kommune Miljørapport Kommuneplan 2017-2029

15 Guldborgsund Kommune

Miljørapport Kommuneplan 2017-2029

www.niras.dk

hverv tager hensyn til ’NitratFølsomme Indvindingsområde (NFI)’ samt ’Område

med Særlige Drikkevandsinteresser’, se

Figur 5.

6.3 Støj, lys og skygge, trafikstøj

Kommuneplanen indeholder udlægning af to nye erhvervsområder. Begge om-

råder er omfattet af bestemmelser for støj i Miljøstyrelsens vejledende regler og

kan reguleres gennem miljøbeskyttelsesloven. Nævnte støjvejledning anbefaler

vejledende støjgrænser på 55 til 60 dB indenfor områderne.

Gennem lokalplanlægning kan det sikres, at kommunens regulering efter miljø-

beskyttelsesloven sker efter Miljøstyrelsens støjvejledning i forhold til mere støj-

følsomme naboområder.

6.3.1 Miljømål

Guldborgsund Kommune ønsker at sikre, at der ikke udlægges yderligere støj-

følsomme arealer indenfor støjkonsekvenszonen for støjende anlæg, det gælder

bl.a. infrastrukturanlæg, skydebaner, motorbaner og lignende anlæg. Ved by-

vækst langs den overordnede infrastruktur (vej-/banenet), ved erhvervsområder

eller ved tekniske anlæg ønsker kommunen at sikre, at der tages hensyn til støj

og vibrationer, samt at der udlægges arealer til afskærmende foranstaltninger.

6.3.2 Vurdering

Det nye erhvervsområde syd for Guldborgsundcenteret forventes ikke at medfø-

re støj i omgivelserne, idet den efter følgende lokalplanlægning vil sikre, støjføl-

somme naboarealer mod støj.

Begge erhvervsområder ligger i umiddelbar nærhed til det overordnede vejnet,

hvor der skal store stigninger i trafikken før, der sker væsentlig stigning i trafik-

støj.

Page 19: MILJØRAPPORT GULDBORGSUND KOMMUNEPLAN 2017-2029€¦ · Udarbejdet af KRB, LKR. MAC Kontrolleret af MAC Godkendt af LKR . INDHOLD Guldborgsund Kommune Miljørapport Kommuneplan 2017-2029

16 Guldborgsund Kommune

Miljørapport Kommuneplan 2017-2029

www.niras.dk

Ændring af arealet i Nordbyen medfører, at der ikke længere kan bygges boliger

på arealet langs jernbanen, men at det støjbelastede areal i stedet anvendes til

erhverv, som ikke er støjfølsomme. Det vurderes at være en bedre udnyttelse af

arealet. Ændring af arealet vil medføre mere trafik på Nordensvej. Der ligger ikke

boliger direkte ud til Nordensvej, så trafikstigningen vil ikke medføre væsentlige

støjgener for naboer.

For at skabe afstand til eksisterende boliger kan der fx i lokalplan fastlægges

bestemmelser om, at beplantningsbælter placeres, så de skærmer de eksiste-

rende boliger i områder mod det nye erhvervsområde.

Samlet set vurderes planændringerne ikke at medføre væsentlig støj, herunder

trafikstøj i omgivelserne.

6.4 Landskab – kystnærhed

6.4.1 Miljømål

Det er Guldborgsund Kommunes målsætning at bevare de åbne kyster, så de

fortsat kan udgøre landskabelige helheder, hvor natur- og landskabsværdierne

har høj prioritet. Desuden har kommunen en målsætning om, at områderne kan

bruges til velbegrundede oftest rekreative formål.

Kystnærhedszonen er en planlægningszone og for at gennemføre en planlæg-

ning i kystnærhedszonen skal der foreligge en særlig planlægningsmæssig eller

funktionel begrundelse for den kystnære lokalisering (Miljøministeriet 2011) For-

målet med kystnærhedszonen er, at de åbne kyststrækninger bevarer deres

karakter og fortsat kan udgøre landskabelige helheder med væsentlige natur- og

landskabstræk. (Miljøministeriet 2011)

6.4.2 Vurdering

Det nye erhvervsområde syd for Guldborgsundcenteret er beliggende indenfor

kystnærhedszonen, men ligger også i umiddelbar tilknytning til Sundby og Nykø-

bing F. Området er bevokset med skov, og der er fra området ikke udsigt til van-

det eller omvendt. Grundet bevoksningen ud mod vandet vil bebyggelse op på

8,5 m ikke kunne ses fra vandsiden. Der er ikke anlagt stier m.m. i gennem om-

rådet og det udgør derfor ikke en væsentlig rekreativ værdi for kommunens bor-

gere.

For at holde områder for butikker til fx særligt pladskrævende varegrupper eller

større udvalgsvarebutikker samlet, ønsker kommunen at udlægge et nyt er-

hvervsareal syd for Guldborgsundcenteret.

Dette sker med udgangspunkt i forventninger om mulighed for at etablere butik-

ker til fx særligt pladskrævende varegrupper eller større udvalgsvarebutikker,

efter vedtagelse af ny planlov.

Det nye areal udlæg er beliggende i tæt tilknytning til det eksisterende vejnet der

skaber forbindelse mellem Lolland og Falster. Kommunen har således foretaget

Page 20: MILJØRAPPORT GULDBORGSUND KOMMUNEPLAN 2017-2029€¦ · Udarbejdet af KRB, LKR. MAC Kontrolleret af MAC Godkendt af LKR . INDHOLD Guldborgsund Kommune Miljørapport Kommuneplan 2017-2029

17 Guldborgsund Kommune

Miljørapport Kommuneplan 2017-2029

www.niras.dk

en afvejning mellem hensynet til at bevare de åbne kyster, og ønsket om mulig-

hed for udvidelse af eksisterende byområde i relation til eksisterende funktioner

og infrastruktur. Samtidig sker arealudlægget på et areal uden de store rekreati-

ve værdier.

Udlægget sker med udgangspunkt i de varslede planlovsændringer, som vil mu-

liggøre udlæg til byzone/erhvervsområde inden for kystnærhedszonen uden

særlig planlægningsmæssig begrundelse. Realiseringen af udlægget forudsætter

altså vedtagelsen af de varslede ændringer i planloven.

6.5 Materielle goder – detailhandel

For at skabe muligheder for at etablere nye butikker til fx særligt pladskrævende

varegrupper eller større udvalgsvarebutikker, udlægges et areal syd for Brove-

jen, umiddelbart overfor Guldborgsundcentret, som erhvervsområde.

Dette sker med udgangspunkt i forventninger om mulighed for at etablere butik-

ker til fx særligt pladskrævende varegrupper eller større udvalgsvarebutikker,

efter vedtagelse af ny planlov.

6.5.1 Miljømål

I forhold til udvikling af områder til detailhandel og udvikling af dette er det Guld-

borgsund Kommunes målsætning fremover at fastholde og udvikle sin position

på detailhandelsområdet. Nykøbing F skal bevare sin position som primær han-

delsby i regionen. Centerbyerne og turismecentret skal fortsat have et lokalt

detailhandelstilbud, og der skal være muligheder for lokal dagligvareforsyning i

landdistrikterne.

6.5.2 Vurdering

Erhvervsområdet syd for Guldborgsundcenteret muliggør etablering af fx butikker

med særlig pladskrævende varer eller større udvalgsvarebutikker i tilknytning til

Guldborgsundcentret. Udlægget sker i overensstemmelse med kommunens

målsætninger for at Nykøbing F kan bevare sin position som primær handelsby i

regionen, og for at fastholde kommunens position på detailhandelsområdet.

Udlægget sker med udgangspunkt i de varslede planlovsændringer, som vil mu-

liggøre udlæg til erhvervsområde inden for kystnærhedszonen uden særlig plan-

lægningsmæssig begrundelse. Realiseringen af udlægget forudsætter altså ved-

tagelsen af de varslede ændringer i planloven.

I forbindelse med videre planlægning af erhvervsområdet er der igangsat en

detailhandelsanalyse som nærmere skal belyse konkurrencesituation i området,

placering, tilgængelighed, omsætning mv. for at sikre den lokale forsyning og

undgå butiksdød i Nykøbing F.

Page 21: MILJØRAPPORT GULDBORGSUND KOMMUNEPLAN 2017-2029€¦ · Udarbejdet af KRB, LKR. MAC Kontrolleret af MAC Godkendt af LKR . INDHOLD Guldborgsund Kommune Miljørapport Kommuneplan 2017-2029

18 Guldborgsund Kommune

Miljørapport Kommuneplan 2017-2029

www.niras.dk

6.6 Infrastruktur

Kommuneplanen omfatter ikke nye infrastrukturanlæg. Kommuneplanen omfatter

udlægning af to nye erhvervsområder, som kan få indflydelse på den måde den

lokale infrastruktur anvendes på. Erhvervsområdet syd for Guldborgsundcenteret

muliggør etablering af fx butikker med særlig pladskrævende varer og udvalgs-

varebutikker. I Nordbyen ændres et planlagt boligområde til erhvervsområde. Det

kan medføre en stigning af den tunge trafik i området.

6.6.1 Miljømål

Guldborgsund Kommune har en målsætning om at sikre en forbedret trafiksik-

kerhed og fremkommelighed. Der skal løbende foretages investeringer i infra-

strukturen og kommunen skal løbende vurdere og prioritere vejenes og cykelsti-

ernes udbygning, tilstand, placering og sikkerhedsmæssige indretning, analysere

parkeringspladsers antal, tilstand, placering og indretning, samt udarbejde

uheldsstatistikker og trafiktællinger som udgangspunkt for prioritering af sikker-

hedsmæssige forbedringer.

6.6.2 Vurdering

Det nye erhvervsområde syd for Guldborgsundcentret har en fordelagtig

placering i forhold til infrastrukturen og det eksisterende Guldborgsundcenter.

Trafikken til området kan afvikles på det eksisterende overordnede vejnet, og der

kan være et vist sammenfald mellem kunder til Guldborgsundcenteret og det nye

erhvervsområde. I forbindelse med udvikling af området skal der ske omlægning

af signalreguleret kryds, således at det tilpasses den fremtidige trafik. Der bør

laves forudgående analyse på trafikafviklingen.

Når der ved den videre udvikling af området tages hensyn til disse forhold vurde-

res det, at trafikken til området vil kunne afvikles på en til fredsstillende måde

uden væsentlige negative påvirkninger af eksisterende infrastruktur, trafiksikker-

heden og det omgivende miljø.

Det nye erhvervsområde ved Nordbyen etableres op til det eksisterende er-

hvervsområde syd for Nordensvej, som ikke er helt udbygget endnu. Områderne

ligger fordelagtigt i forhold til den eksisterende infrastruktur tæt på Gåbensevej,

som giver adgang til motorvejsnettet. Ved udbygning af områderne kan der være

behov for udbygning af Nordensvej og omlægning af tilslutning til Gåbensevej,

samt sikring af mulighederne for lette trafikanter for at krydse Nordensvej fx ved

Kalvevænget/Ankervej for at sikre adgang til byen og Nordbyskolen. Kommunen

vil sikre, at den eksisterende cykelsti, der forbinder Nordbyen med Tingsted,

fortsat vil være trafiksikker.

Når der ved den videre udvikling af området tages hensyn til disse forhold vurde-

res trafikken til området at kunne afvikles på en til fredsstillende måde uden væ-

sentlige negative påvirkninger af eksisterende infrastruktur, trafiksikkerheden og

det omgivende miljø.

Page 22: MILJØRAPPORT GULDBORGSUND KOMMUNEPLAN 2017-2029€¦ · Udarbejdet af KRB, LKR. MAC Kontrolleret af MAC Godkendt af LKR . INDHOLD Guldborgsund Kommune Miljørapport Kommuneplan 2017-2029

19 Guldborgsund Kommune

Miljørapport Kommuneplan 2017-2029

www.niras.dk

7 AFVÆRGEFORANSTALTNINGER

Guldborgsund Kommuneplan 2017-2029 indeholder rammer og retningslinjer for

fremtidig lokalplanlægning. De i vurderingen beskrevne hensyn og konkrete af-

værgende/afbødende foranstaltninger er derfor nærmere knyttet til den efterføl-

gende planlægning end til selve udkastet til Guldborgsund Kommuneplan 2017-

2029.

De beskrevne hensyn og konkrete afværgende/afbødende foranstaltninger til

den efterfølgende planlægning omfatter:

Ved det nye erhvervsområde syd for Guldborgsundcenteret skal der fo-

retages en foreløbig konsekvensvurdering i forhold til Natura 2000-

området og fastsættes nødvendige afværgeforanstaltninger for at sikre,

at erhvervsområdet ikke medfører væsentlig påvirkning på Natura 2000-

området inden videre lokalplanlægning af området. Det skal i den forbin-

delse bl.a. sikres, at eventuelle midlertidige grundvandssænkninger fore-

tages, så de ikke påvirker naturområder (habitatnatur), at overfladevand

fra området renses inden udledning til recipient, og at støjpåvirkning i

forhold til fugle på udpegningsgrundlaget samt påvirkninger på flager-

mus og evt. andre arter skal undersøges nærmere.

Det skal sikres, at fremtidige aktiviteter på det nye erhvervsområde syd

for Guldborgsundcenteret ikke medfører en sundhedsmæssig risiko for

mennesker eller en øget belastning af grundvand eller recipienter som

sø, mose og vandløb.

Med udgangspunkt i forventninger om mulighed for at etablere butikker

til fx særligt pladskrævende varegrupper eller større udvalgsvarebutik-

ker, efter vedtagelse af ny planlov, er der igangsat en detailhandelsana-

lyse som nærmere skal belyse konkurrencesituation i området, place-

ring, tilgængelighed, omsætning mv. for at sikre den lokale forsyning og

undgå butiksdød i Nykøbing F.

I erhvervsområdet i Nordbyen bør der for at skabe afstand til boliger pla-

ceres beplantningsbælter, så de skærmer de eksisterende boliger i om-

råder mod det nye erhvervsområde.

8 OVERVÅGNINGSPROGRAM

Overvågning af planens indvirkning på miljøet sker via en række lovgivninger,

der særskilt regulerer de pågældende aktiviteter, herunder den almindelige

kommunale kontrol med overholdelse af bebyggelsesregulerende bestemmelser

i lokalplaner.

I sammenhæng med denne miljøvurdering er det således relevant at kommunen

løbende skal vurdere og prioritere vejenes og cykelstiernes udbygning, tilstand,

placering og sikkerhedsmæssige indretning, analysere parkeringspladsers antal,

tilstand, placering og indretning, samt udarbejde uheldsstatistikker og trafiktæl-

linger som udgangspunkt for prioritering af sikkerhedsmæssige forbedringer.

Page 23: MILJØRAPPORT GULDBORGSUND KOMMUNEPLAN 2017-2029€¦ · Udarbejdet af KRB, LKR. MAC Kontrolleret af MAC Godkendt af LKR . INDHOLD Guldborgsund Kommune Miljørapport Kommuneplan 2017-2029

20 Guldborgsund Kommune

Miljørapport Kommuneplan 2017-2029

www.niras.dk

Der vurderes ikke at være et behov for at iværksætte andre selvstændige pro-

grammer til overvågning af evt. miljøpåvirkninger fra implementeringen af Guld-

borgsund Kommuneplan 2017-2029.

Page 24: MILJØRAPPORT GULDBORGSUND KOMMUNEPLAN 2017-2029€¦ · Udarbejdet af KRB, LKR. MAC Kontrolleret af MAC Godkendt af LKR . INDHOLD Guldborgsund Kommune Miljørapport Kommuneplan 2017-2029

21 Guldborgsund Kommune

Miljørapport Kommuneplan 2017-2029

www.niras.dk

8.1 Referencer

Guldborgsund Kommune, 2008. Beskyt & Benyt naturen - Naturpolitik,

Guldborgsund Kommune, 2011. Vandforsyningsplan 2010-2021,

Miljøministeriet, 2011. Planlægning i kystnærhedszonen,

Naturdata, 2017. Danmarks Miljøportal. Available at: www.arealinfomation.dk.

Naturstyrelsen, 2016. Natura 2000-plan 2016-2021 Smålandsfarvandet nord for Lolland, Guldborgsund, Bøtø Nor og Hyllekrog-Rødsand. Natura 2000-område nr. 173 Habitatområde H152 Fuglebeskyttelsesområde F82, F83, F85 og F86,