Mexico Ante El Reto de La Economia Del Conocimiento

MÉXICO ANTE EL RETO DE LA

ECONOMÍADEL

CONOCIMIENTO

Fundación Este País

Consejo Directivo

Presidente Federico Reyes Heroles

Consejeros Rosa María Rubalcava Fernando Serrano Migallón

Director Ejecutivo Eduardo A. Bohórquez

Programa de Investigación en Economía y Sociedad del Conocimiento

Coordinadores Roberto Castellanos Cereceda Bárbara Castellanos Rafful Erick Rodríguez

Diseño de interiores Moisés López R.

Diseño de portada Marcela Rivas

Investigadores Luis Alberto Jiménez Claudia Suárez

Unidad de Comunicación Aldo González Vania Montalvo Alejandro Vázquez

Derechos reservados, 2008 Fundación Este País, AC Dulce Olivia 73, Villa Coyoacán, 04000, México, DF. HYPERLINK “mailto:[email protected]” [email protected] [email protected]

Se autoriza la reproducción parcial o total de este material para fines educativos, académicos o de divulgación, siempre y cuando no se persigan intereses comerciales o de lucro, y previa notificación por escrito a los titulares de los derechos.

Impreso en México

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14

18182024

36

41

77

110

CONTENIDO

PREsENTACIóN

INTRODUCCIóN

LOs PILAREs DE LA ECONOMíA bAsADA EN EL CONOCIMIENTO

I. ECONOMíA bAsADA EN EL CONOCIMIENTO: COMPONENTEs DE UN MODELO PARA MÉXICO

I.I ¿Qué es la economía basada en el conocimiento?I.2 Los componentes de la economía basada en el conocimiento

II. UN íNDICE DE ECONOMíA DEL CONOCIMIENTO PARA MÉXICO

III. MÉXICO y EL RETO DE LA ECONOMíA bAsADA EN EL CONOCIMIENTOIII.1 Principales resultados nacionalesIII.2 Las entidades federativas en la economía basada en el conocimientoIII.3 México y las entidades federativas en las principales dimensiones de la economía basada en el conocimiento

IV. PARA FORTALECER LA ECONOMíA bAsADA EN EL CONOCIMIENTO: UNA AgENDA MíNIMA

ANEXO 1.Dimensiones y cifras del Índice de Economía del Conocimientopor entidad federativa

ANEXO 2.Indicadores, fuentes y consideraciones técnicas sobre la construccióndel Índice de Economía del Conocimiento

bIbLIOgRAFíA

Las economías basadas en el conocimiento son aquellas en las que el bien más preciado es la inversión en el capital humano y social, en las que se busca forta-lecer la capacidad de aprendizaje individual y colectivo para adaptar y generar nuevos conocimientos, y producir y aplicar el conocimiento disponible para crear bienestar y resolver los problemas que enfrenta el ser humano. Así, la economía basada en el conocimiento se ha convertido en el motor de la sociedad de la información y el conocimiento en la que vivimos.

El Índice de Economía del Conocimiento (IEC) para México y sus entidades federativas, cuyos principales resultados se presentan en este Informe, busca mejorar la comprensión sobre aquellas economías que hacen un uso cada vez más intensivo de la información y el conocimiento para generar riqueza. Se trata de una herramienta de medición cuyo propósito principal es conocer en qué medida las entidades federativas de México cuentan con los atributos que caracterizan a las economías basadas en el conocimiento.

El IEC es parte del programa de investigación que la Fundación Este País inició en 2003. Dos años después, en 2005, se dio a conocer la primera edición del IEC. Esta nueva edición del IEC da continuidad al programa de investigación sobre economía del conocimiento en México y sus entidades federativas.

Este Informe refleja el compromiso del equipo de trabajo de la Fundación Este País, empeñado en diseñar un instrumento de medición, como el IEC, que busca ante todo ser de utilidad para mejorar la comprensión sobre los problemas que México enfrenta, para aprovechar sus oportunidades y ampliar sus fuentes de riqueza y desarrollo. La realización de este Informe fue posible gracias a la generosa participación de muchas personas. La Fundación Este País desea agradecer en particular a Antonio Alonso Concheiro y Edmundo Berumen, por sus observaciones y comentarios a versiones preliminares del Índice de Economía del Conocimiento. Por supuesto, los coordinadores de la investigación en la Fundación Este País son los únicos responsables del contenido de este Informe.

Nuestra mayor gratitud a los integrantes de nuestro Consejo Directivo, Rosa María Rubalcava, Fernando Serrano Migallón y Federico Reyes Heroles, por su confianza y guía.

PREsENTACIóN

La transformación de conocimiento en riqueza siempre ha sido uno de los pilares del

crecimiento económico. La creatividad de las personas y el uso de la tecnología han

tenido en todo momento un papel central en la economía. Pero la atención en el

conocimiento y la innovación como factores productivos ha aumentado en los últimos

años. La aceleración en la generación de conocimiento, la revolución en las formas e

instrumentos que se utilizan para su producción y su aplicación a los procesos pro-

ductivos están cambiando la dinámica en la que funcionan las economías. A esto se

alude al referirse a economías basadas en el conocimiento.

Fortalecer los atributos que caracterizan una economía basada en el conocimiento

supone definir estrategias, encontrar instrumentos y articular políticas que ayuden

a transformar el conocimiento en riqueza. A medida que el conocimiento, la innova-

ción y la tecnología se convierten en factores más determinantes para la competitivi-

dad, potenciar las capacidades existentes para transformar el conocimiento en

riqueza puede ser la diferencia entre desarrollo y pobreza.

Este Informe presenta los resultados de la segunda edición del Índice de Economía

del Conocimiento (IEC) para México y sus entidades federativas, un instrumento

de medición construido por la Fundación Este País. Esta edición del IEC presenta

modificaciones en el procedimiento de cálculo del Índice respecto de su primera

versión, difundida en 2005. Los cambios realizados y la estimación del IEC para

dos años, 2005 y 2007, permite identificar los retos y oportunidades de México

y sus 32 entidades federativas en su tránsito hacia una economía basada en el

conocimiento y la innovación.

En este Informe especial se presentan los principales resultados del IEC a nivel

nacional y por entidad federativa; se destacan los resultados en las dimensiones

clave de una economía basada en el conocimiento: educación, sistema de innova-

ción, y tecnologías de la información y las comunicaciones, así como algunos de los

elementos que deben considerarse para la construcción de una agenda mínima

que permita transitar hacia una economía basada en el conocimiento. La presenta-

ción de los resultados se complementa con el perfil de las entidades federativas a

partir de los indicadores utilizados para la construcción del IEC de cada una de

ellas, los cuales se pueden consultar en el Anexo 1. Los detalles sobre el procedi-

miento de cálculo del IEC se encuentran en el Anexo 2.

Introducción

7

LOS PILARESDE LA ECONOMÍA

BASADA ENEL CONOCIMIENTO

LOS PILARESDE LA ECONOMÍA

BASADA ENEL CONOCIMIENTO

10

MÉXICO ANTE EL RETO DE LA ECONOMíA DEL CONOCIMIENTO

LOS PILARES DE LA ECONOMÍA BASADA EN EL CONOCIMIENTO

¿Qué es la economía basada en el conocimiento? Una economía está compuesta por agentes económicos, como las familias, las empresas y el gobierno (que interactúan en los ámbitos nacional e internacional), por factores productivos y un nivel determinado de tecnología. Para producir lo que la gente necesita, las sociedades han utilizado, a lo largo de la historia, factores productivos, como la tierra, el trabajo y el capital.

La forma de producir ha cambiado de un momento histórico a otro, dependiendo del tipo de tecnología que se utilice y de la forma como las personas y las empresas se han organizado para producir. En la actualidad, existen al menos tres características sobre la forma de producción que vinculan estrechamente el conocimiento con el desempeño económico y el desarrollo: la globalización (el flujo de bienes, servicios, información y personas entre países y regiones), el mayor peso de las industrias y exportaciones de alta tecnología, y el uso y aplicación de las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) en la producción y organización de las empresas.

A lo largo de la historia las personas han hecho uso de su conocimiento para satisfacer sus necesidades y el conocimiento ha sido un elemento clave para hacer más eficiente la producción de los bienes y servicios que las sociedades requieren. Sin embargo, en la actualidad, el conocimiento se produce, transmite y utiliza de forma más intensiva que en cualquier otra época previa.1

En una economía basada en el conocimiento, las fuentes de innovación se encuentran en mayor medida en las actividades de investigación y desarrollo. Como factor productivo, el conocimiento es un bien “intangible” que a diferencia de otros factores productivos (como la tierra o el capital) no se agota al ser consumido. Por el contrario, generar y compartir información y conocimiento puede ayudar a crear nueva información y nuevo conocimiento. Esto hace que, a diferencia de los factores productivos tradicionales, la información y el conocimiento no estén sujetos a la condición de escasez que encarece al capital, la tierra y la mano de obra, e influye en su producción e intercambio.

Para ejemplificar algunos impactos del conocimiento en la producción, imaginemos una empresa de la industria automotriz. Derivado del desarrollo de una idea, por ejemplo, una innovación en ingeniería, la empresa logra reducir costos en alguna de las etapas del proceso de producción y comprueba que es viable introducirla en todo el proceso productivo.

La empresa puede tramitar una patente para proteger su invención y obtener ganancias derivadas de su uso por parte de otras empresas. Sin embargo, después de cierto tiempo, dependiendo de la legislación local donde se ubique esta empresa hipotética, la innovación se libera para su uso y explotación en toda la industria automotriz. Gracias a la inserción de conocimiento nuevo al proceso productivo, se generan beneficios para toda la industria de automóviles. Pero este beneficio no termina ahí.

Economía basada en el conocimiento:componentes de un modelo para México I

I.1

11

ECONOMÍA BASADA EN EL CONOCIMIENTO: COMPONENTES DE UN MODELO PARA MéxICO

Esta innovación puede ser estudiada, analizada y mejorada por otras empresas automotrices o centros de investigación y desarrollo. Así, el nuevo conocimiento se convierte en catalizador para la generación de conocimientos adicionales que pueden beneficiar a empresas individuales o a una rama industrial completa, pero también a otros sectores en donde las innovaciones se pueden utilizar. También se beneficia a los consumidores, si se mejora la calidad o se reduce el costo de los bienes y servicios. La generación, uso y difusión del conocimiento tiene el potencial de crear un círculo virtuoso en el sector productivo y en la sociedad en su conjunto.

Economía basada en el conocimiento y política públicaEn la economía basada en el conocimiento el gobierno tiene un papel fundamental que, ante las exigencias de los cambios en la manera de producir e intercambiar bienes y servicios, requiere evaluar y repensar los instrumentos de política pública a su alcance en materia económica (particularmente en el sector industrial), para aprovechar los beneficios potenciales del uso y aplicación del conocimiento. Esto supone, entre otros aspectos, contar con una política educativa dirigida a fortalecer las habilidades y aptitudes de la población para aprender y comprender el mundo en el que vive, y una política de ciencia y tecnología encaminada a promover las interacciones entre universidades, cen-tros de investigación y empresas, en términos de sus capacidades de innovación.

Información y conocimiento son diferentesLa información consiste en datos y contenidos estructurados de una forma específica, que permanecen pasivos o inertes hasta que son utilizados por quienes tienen las habilidades y herramientas necesarias para interpretar y procesar la información. Por el contrario, el conocimiento faculta a quien lo posee para llevar a cabo una acción intelectual o física, lo que supone contar con un conjunto de habilidades. Una manera de identificar la diferencia entre información y conocimiento es considerar las condiciones de reproducción de una y otro. Para reproducir la información basta con hacer “copias”. La reproducción de conocimiento es menos sencilla y más costosa ya que hay capacidades cognitivas (percepción, aprendizaje, comunicación, asociación y razonamiento) que no son fáciles de transferir ; hay elementos del conocimiento que permanecen “tácitos”.A manera de ejemplo: se puede reproducir (copiar) una partitura de forma exacta y repartir a cuantas personas se desee, todo a un costo relativamente bajo, pero no se puede “copiar” o reproducir con la misma facilidad y exactitud el conocimiento musical, las habilidades y aptitudes necesarias, adquiridas por la experiencia y el contacto entre maestro y aprendiz, para entender e interpretar la información contenida en una partitura.

Fuente: Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), Innovation in the knowledge economy. Implications for education and learning, Centre for Educational Research and Innovation (CERI), 2004.

12



Los componentes de la economía basada en el conocimientoExisten diversos procedimientos de cálculo que intentan medir la economía

basada en el conocimiento y han identificado algunos atributos y dimensiones para caracterizarla. El procedimiento de cálculo empleado por la Fundación Este País distingue cinco componentes esenciales que constituyen los pilares de una economía basada en el conocimiento:

1) Desempeño económico2) Marco institucional y orientación al exterior3) Sistema de innovación dinámico4) Educación y recursos humanos calificados5) Infraestructura de tecnologías de la información y las comunicaciones

Cada uno de estos componentes está integrado por un conjunto de variables, las cuales conforman el Índice de Economía del Conocimiento (ver diagrama de la página siguiente).

En economías basadas en el conocimiento las empresas y los hogares son actores centra-les en el proceso de generación, adopción y difusión de la información y el conocimiento. En particular, los vínculos y redes entre empresas y hogares son los que potencian y facili-tan dicho proceso. Las economías basadas en el conocimiento se sustentan, de manera prioritaria, en tres pilares: un sistema de innovación dinámico, una población educada y recursos humanos calificados, y acceso a infraestructura de tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC).

Un sistema de innovación es el resultado de los flujos de información y la interacción entre la industria, el gobierno y la academia en el desarrollo de la ciencia y la tecnología. El dinamismo de un sistema de innovación, es decir, la oportunidad y facilidad con que el conocimiento se produce y comparte, es un motor esencial para mejorar la productividad y aumentar el crecimiento de las empresas y la economía en su conjunto.

Asimismo, el aprovechamiento de la información y el conocimiento al que tienen acceso las personas sólo es posible en la medida en que cuenten con las habilidades y aptitudes para comprenderlo, analizarlo adaptarlo a su contexto, aplicarlo a la solución de proble-mas y comunicarlo a otras personas. Por ello, el acceso a una educación de calidad es una condición fundamental en economías basadas en el conocimiento. Las TIC son herra-mientas que pueden facilitar el intercambio de ideas e información y hacer más eficientes las transacciones económicas entre las empresas y los consumidores. Además, las TIC han ampliado las oportunidades de aprendizaje de las personas.

Sistemas de innovación dinámicos, población con educación de calidad y acceso a las TIC son los pilares de economías basadas en el conocimiento. Pero estas economías requieren, al igual que las tradicionales, de niveles de crecimiento positivos que reflejen el aprovechamiento de los recursos disponibles y generen resultados en términos de mejores condiciones de vida de la población. De manera similar, aspectos como el orden público, la seguridad, el cumplimiento de los contratos, la existencia de incentivos adecuados para la inversión nacional y extranjera, y la apertura al exterior son igualmente esenciales para el funcionamiento de cualquier eco-nomía y aquellas sustentadas crecientemente en el conocimiento no son la excepción.

I.2

13

ECONOMÍA BASADA EN EL CONOCIMIENTO: COMPONENTES DE UN MODELO PARA MéxICO

VíNCULOsy REDEs ENTRE

EMPREsAsy hOgAREs

INFRAEsTRUCTURADE TECNOLOgíAs DE LA INFORMACIóNy LAs COMUNICACIONEs

V

sIsTEMA DEINNOVACIóN DINÁMICO

III

EDUCACIóNy RECURsOs hUMANOs CALIFICADOs

• Crecimiento anual promedio del Producto Interno bruto

• índice de Desarrollo humano

• Productividad laboral

• Población de 15 años y más alfabetizada

• Tasa de matriculación neta en educación secundaria

• Tasa de matriculación en educación terciaria

• Investigadores incorporados al sistema Nacional de Investigadores

• Patentes solicitadas

• Artículos científicos y técnicos publicados

• Acceso a telefonía (fija y móvil)

• Centros Comunitarios Digitales

• Viviendas particulares que disponen de computadora

IV

Componentes y variablesque integran la economía basada

en el conocimiento

DEsEMPEÑOECONóMICO

I

MARCO INsTITUCIO-NAL y ORIENTACIóNAL EXTERIOR

II

• Apertura al exterior

• Estado de Derecho

• Marco regulatorio

14



Un índice de economía del conocimiento

para México IIEl Índice de Economía del Conocimiento (IEC) fue diseñado para conocer en qué medida las entidades federativas de México y el país en su conjunto cuentan con los atributos que caracterizan a las economías basadas en el conocimiento e identificar las fortalezas y desafíos de cada entidad federativa en la materia.

El procedimiento de cálculo empleado para analizar la situación de las entidades fede-rativas en la economía del conocimiento tiene como referente la Metodología de Evaluación del Conocimiento (MEC) del Instituto del Banco Mundial.2 Con base en una adaptación de esta metodología, la Fundación Este País diseñó la primera versión del IEC, publicada en septiembre de 2005.3

En la nueva versión del IEC, que ahora se presenta, se incorporan nuevos indicadores y modificaciones realizadas al procedimiento de cálculo del Índice. A partir de este nuevo procedimiento se calculó el IEC de las 32 entidades federativas para 2005 y 2007, lo que permite hacer el análisis de su evolución histórica reciente. Debido a las modificaciones realizadas, los resultados que se presentan aquí no son comparables con la edición del IEC publicada en 2005.

El IEC incluye 15 indicadores que agrupan 20 variables en las cinco dimensiones que integran la economía del conocimiento: I) Desempeño económico; II) Marco institucional y orientación al exterior; III) Sistema de innovación; IV) Educación y recursos humanos calificados, e V) Infraestructura de tecnologías de la información y las comunicaciones. Las variables que integran el IEC provienen de fuentes de información pública. Se empleó la información estadística más reciente disp onible para cada una de las variables considera-das y con desagregación por entidad federativa. En este apartado se detallan algunas de las características básicas de las variables que integran las dimensiones del IEC.

Dimensión I.DEsEMPEÑO ECONóMICOEl desempeño económico constituye la capacidad de una región o país para generar riqueza, condición necesaria para el crecimiento y desarrollo de cualquier economía. Por ello, la estructura productiva y sus posibilidades para generar satisfactores para la población, a partir de los recursos disponibles, también son aspectos centrales de la economía basada en el conocimiento.

En esta dimensión se consideran el crecimiento anual promedio del Producto Interno Bruto (PIB) y la Productividad laboral, indicadores que permiten incorporar en el IEC aspectos vinculados con el desempeño de las economías de las entidades federativas del país.

En países como México, con graves disparidades económicas, resulta importante que la capacidad productiva genere resultados en términos del desarrollo humano de las

15

UN ÍNDICE DE ECONOMÍA DEL CONOCIMIENTO PARA MéxICO

personas: su salud, educación e ingreso. Por ello, el desarrollo humano es una de las variables contempladas en la dimensión de desempeño económico.

Esta dimensión integra tres variables:• Crecimiento anual promedio del PIB.• Índice de Desarrollo Humano.• Productividad laboral.

Dimensión II.MARCO INsTITUCIONAL y ORIENTACIóN AL EXTERIORLa seguridad y el orden público son condiciones necesarias para el desarrollo de cualquier sociedad. La protección a las personas y sus propiedades, la certeza jurídica, la adecuada regulación de las actividades económicas y los incentivos para la competencia y la actividad empresarial, entre otros aspectos, son atributos del Estado de Derecho y del marco regulatorio, que pueden favorecer el crecimiento y fortalecimiento de las economías. Esto no es una excepción en la economía basada en el conocimiento. Dentro del régimen económico e institucional también destaca la importancia de la apertura al exterior y la inversión extranjera directa (IED), como elementos que pueden favorecer el intercambio de bienes, servicios e ideas con otros países.

La dimensión Marco institucional y orientación al exterior integra siete variables que se encuentran distribuidas en tres subdimensiones de la siguiente forma:

Dimensión III.sIsTEMA DE INNOVACIóN DINÁMICOLa capacidad de innovación, generación y difusión de conocimientos, y su aplicación a las necesidades productivas constituyen componentes esenciales de un sistema de innovación, una de las dimensiones prioritarias en la economía basada en el conocimiento. En el sistema de innovación, la interacción entre las empresas y los centros de investigación son fundamentales para intercambiar ideas, productos y tecnologías.

Apertura al exterior• Índice de Apertura.• Promedio de Inversión Extranjera Directa.

Estado de Derecho• Índice Nacional de Corrupción y Buen Gobierno.• Porcentaje de jefes de hogar que dijeron sentirse algo o muy inseguros.• Proporción de delin-cuentes sentenciados del fuero común y del fuero federal.

Marco regulatorio• Porcentaje de respuestas positivas globales por parte de los empresarios respecto a la eficacia de las autoridades en el procesamiento y resolución de trámites y los avances en los programas de mejora regulatoria. • Días promedio para la apertura de un negocio.

16



La dimensión Sistema de innovación dinámico está integrada por tres variables: • Número de investigadores miembros del Sistema Nacional de Investigadores (SNI) por cada 100 mil habitantes.• Patentes solicitadas ante el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI) por cada 100 mil habitantes.• Artículos científicos y técnicos publicados por cada 100 mil habitantes.

Las tres variables dan cuenta de la capacidad de generación de conocimientos. Todas las variables se dividen por la población de cada entidad federativa y la nacional. La división entre la población permite dimensionar la unidades originales con la población de cada entidad y del país.

Dimensión IV.EDUCACIóN y RECURsOs hUMANOs CALIFICADOsUno de los pilares fundamentales de la economía basada en el conocimiento es la capacidad de la población para adquirir, comprender y comunicar la información y el conocimiento a su alcance. Estas habilidades son prioritarias para que las personas puedan realizar actividades productivas que hacen un uso intensivo de la tecnología y el conocimiento. La alfabetización es un requisito mínimo, pero insuficiente. En la eco-nomía basada en el conocimiento contar con educación de calidad en los niveles de secundaria, media superior y superior resulta indispensable.

Las tres variables que conforman la dimensión Educación y recursos humanos calificados se refieren al acceso de la población a la educación, en particular a la secundaria y tercia-ria. Esta última comprende el nivel medio superior (bachillerato) y superior (técnico, licenciatura y posgrado). Se incluye también la variable de alfabetización para dar cuenta de aquellos sectores de la población que aún no cuentan con las habilidades básicas para el aprendizaje: saber leer y escribir.

Las variables que componen la dimensión Educación y recursos humanos calificados son las siguientes:• Porcentaje de la población de 15 años y más alfabetizada.• Tasa de matriculación neta en la educación secundaria.• Tasa de matriculación en la educación terciaria.

Dimensión V.INFRAEsTRUCTURA DE TECNOLOgíAs DE LA INFORMACIóN y LAs COMUNICACIONEsEl crecimiento y desarrollo de las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC), como la telefonía, las computadoras y el Internet, ha sido una plataforma esencial para el crecimiento de economías basadas en el conocimiento. Al tener acceso a estas tecnologías y emplearlas de forma eficiente, las empresas y las personas pueden mejorar su capacidad productiva. La infraestructura de TIC es esencial para la economía del conocimiento, pero su potencial sólo se aprovecha realmente cuando se combina con las habilidades y capacidades creativas de las personas.

17

UN ÍNDICE DE ECONOMÍA DEL CONOCIMIENTO PARA MéxICO

Vitrina metodológicaEl procedimiento para calcular el Índice de Economía del Conocimiento (IEC) 2005 y 2007 para las 32 entidades federativas de México se realizó mediante la normalización de las 20 variables que componen el IEC. La normalización se refiere a la conversión de números expresados en su unidad original a índices. Los valores obtenidos por medio de la normalización pueden fluctuar de 0, el valor más bajo, a 10, el más alto posible. El proceso de normalización se realizó utilizando como referencia la metodología del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), a partir de la siguiente fórmula general:

Los índices de economía del conocimiento de cada entidad federativa muestran el nivel de avance relativo de cada una de ellas respecto al resto de las entidades federativas del país, a partir de magnitudes de referencia (valores máximos y mínimos) establecidas para cada una de las 20 variables que integran el IEC.

Para el cálculo del IEC nacional, se normalizaron las 20 variables nacionales mediante valores de referencia máximos y mínimos. Posteriormente se estimó el promedio simple de los indicadores nacionales. Los crite-rios para determinar los valores de referencia se pueden consultar en el Anexo 2, en el que se especifican los indicadores, fuentes y consideraciones técnicas sobre la construcción del IEC.

Esta dimensión está compuesta por cuatro variables, todas ellas relacionadas con el acceso a las tecnologías de la información y las comunicaciones. Dos de estas variables están integradas en una subdimensión, Acceso a telefonía, que comprende líneas tele-fónicas fijas y usuarios de telefonía celular.

Las dos variables restantes se refieren a la disponibilidad de equipos de cómputo en los hogares y el acceso al Internet desde los Centros Comunitarios Digitales (CCD). Debido a la ausencia de información estadística pública disponible desagregada por entidad federativa, ambas variables son una aproximación para medir el acceso a estas tecnologías en el país.

En todos los casos se presenta la información dividida por la población de cada entidad federativa y de todo el país, para dar cuenta del alcance y penetración de estas tecnolo-gías entre la población.

Esta dimensión está compuesta por las siguientes variables:• Porcentaje de viviendas particulares que disponen de computadora.• Centros Comunitarios Digitales por cada 100 mil habitantes. Acceso a telefonía• Densidad de telefonía fija (líneas fijas por cada 100 habitantes).• Penetración de telefonía móvil (usuarios por cada 100 habitantes).

Xei

ei

X mín iX máx i

X= es el índice de la entidad federativa para la variable i= es el valor actual de la entidad federativa para la variable i= es la entidad federativa en cuestión= es la variable= es el valor mínimo de la variable i= es el valor máximo de la variable i

18



CóMO LEER LA gRÁFICA DE EVOLUCIóN DEL IEC 2005 y 2007

Principales resultados nacionalesSe presentan a continuación los principales resultados del Índice de

Economía del Conocimiento (IEC). Primero se ofrecen los resultados más destacados del IEC para el país en su conjunto y posteriormente se analiza la situación de las entidades federativas en la materia, resaltando las dimensiones que se consideran los pilares de la eco-nomía basada en el conocimiento: Sistema de innovación, Educación y recursos humanos calificados e Infraestructura de las tecnologías de la información y las comunicaciones.

Los resultados del IEC muestran que México enfrenta retos sustanciales para potenciar la generación de riqueza haciendo uso intensivo de la información y el conocimiento:

• El IEC de México en 2007 alcanzó un valor de 3.644 puntos de un máximo posible de 10. Esta cifra es superior al IEC de 2005, que fue de 3.394, pero el aumento es marginal, de sólo 0.250 puntos.

• Las dimensiones en las que México presenta mayores rezagos son: Sistema de innova-ción; Educación y recursos humanos calificados, particularmente en educación secundaria y terciaria, y en Infraestructura de tecnologías de la información y las comunicaciones.

• De 2005 a 2007 aumentó el acceso de la población a la telefonía y a las computadoras, pero la dimensión de Infraestructura de tecnologías de la información y las comunicaciones es una de las más débiles de las que integran la economía basada en el conocimiento.

• Entre 2005 y 2007 hay avances en la dimensión de Educación y recursos humanos calificados, pero los retos son significativos si se consideran los bajos niveles de acceso a la educación terciaria en el país.

• De todas las dimensiones, el Sistema de innovación es el que presenta los mayores rezagos. Los tres indicadores considerados en esta dimensión, las patentes solicitadas al Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI) por cada 100 mil habitantes, el número de investigadores inscritos en el Sistema Nacional de Investigadores (SNI) por cada 100 mil habitantes y los artículos científicos y técnicos por cada 100 mil habitantes. registran los valores más bajos de todos los indicadores que comprende el IEC.

México y el retode la economía

basada en el conocimiento IIIIII.1

INDICADOREsLa gráfica de radar está compuesta por 15 indicadores que en conjunto forman el Índice de Economía del Conocimiento.

EsCALA DE VALOREsCada indicador está ajustado a una escala de 0 a 10, donde 0 es el valor mínimo (centro de la gráfica), y 10 es el valor máximo posible (línea exterior de la gráfica).

Entre más altos son los valores más se alejan del centro de la gráfica.

19

0.840.88

MéxICO Y EL RETO DE LA ECONOMÍA BASADA EN EL CONOCIMIENTO

Evolución del IEC 2005 y 2007

IEC 2005: 3.394

IEC 2007: 3.644

4.175.33

7.998.03

2.562.99

1.721.73

7.357.04

6.316.33

0.971.17

0.850.83

6.196.58

3.614.18

1.231.15

2.312.45

1.943.61

2.862.35

ÁREAsOMbREADASi se unen los puntos que representan cada valor de los indicado-res se obtiene un área que agrupa los 15 indicadores incluidos. Si todos los indicadores tuvieran un valor de 10, se generaría un área que cubriría toda la gráfica y reflejaría la situación ideal.

DIMENsIONEs Los 15 indicadores están agrupados en las 5 dimensiones que integran el Índice de Economía del Conocimiento.

20



Las entidades federativasen la economía basada en el conocimiento

Entre 2005 y 2007 aumentó el valor del Índice de Economía del Conocimiento de 31 entidades federativas del país. Pero el aumento fue marginal en la mayoría de ellas y existen desigualdades importantes. A continuación se presentan los principales resultados del IEC por entidad federativa.

2005

10

3

4

5

678

5.732

4.202

4.168

4.023

4.018

Distrito Federal

Nuevo León

Baja California Sur

Baja California

Aguascalientes

5.743

4.608

4.545

4.497

4.308

4.303

4.183

4.142

4.034

Distrito Federal

Nuevo León

Baja California Sur

Sonora

Baja California

Aguascalientes

Coahuila

Querétaro

Chihuahua

3.993

3.969

3.859

3.731

3.653

3.644

3.616

3.545

3.501

3.499

3.394

3.383

3.373

3.323

3.284

3.276

3.270

3.228

3.138

Morelos

Tamaulipas

Quintana Roo

Jalisco

Tlaxcala

Nacional

Colima

Campeche

Tabasco

San Luis Potosí

Zacatecas

Durango

Guanajuato

Sinaloa

Yucatán

Hidalgo

Puebla

Nayarit

Estado de México

NIVEL MÁs ALTO

2007

Los resultados del IEC en 2005 y 2007 muestran que en las primeras 10 posicio-nes en la clasificación nacional predominan entidades federativas del norte del país y

en las posiciones más bajas se encuentran

entidades federativas del Sur-Sureste.

En ambos años, el Distrito Federal, Nuevo León y Baja California Sur ocupan los primeros tres lugares.

Las entidades federativas que registran los incrementos más altos en su IEC entre 2005 y 2007 son Sonora, Tabasco, Campeche, Morelos e Hidalgo. El valor del IEC de las tres primeras entidades aumentó más de 0.5 puntos, el mayor incremento de todas las entidades federativas.

Las entidades federativas que tuvieron menor avance en su IEC entre 2005 y 2007 son el Distrito Federal, Colima, Guerrero y Michoacán. El IEC de estas entidades creció menos de 0.2 puntos. El IEC de Yucatán descendió 0.07 puntos.

Valor delIEC

Valor delIEC

1

2

3

4

5

6

7

8

9

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

1

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

Posi

ción

Posi

ción

2

3

4

5

2

2.972

2.931

2.858

2.858

2.835

2.685

2.608

2.321

2.139

2.091

Puebla

Nayarit

Tabasco

Estado de México

Hidalgo

Michoacán

Veracruz

Oaxaca

Guerrero

Chiapas

2.853

2.812

2.522

2.328

2.292

Michoacán

Veracruz

Oaxaca

Guerrero

Chiapas

01

NIVEL MÁs bAJO

Las posiciones más bajas en la

clasificación del IEC en 2005 y 2007 las ocupan Michoacán, Veracruz, Oaxaca,

Guerrero y Chiapas.

28

29

30

31

32

23

24

25

25

27

28

29

30

31

32

III.2

3.884

3.809

3.721

3.712

3.604

3.573

3.519

3.422

3.41

3.394

3.357

3.323

3.149

3.139

3.095

3.065

3.046

3.004

Coahuila

Sonora

Querétaro

Chihuahua

Tamaulipas

Quintana Roo

Morelos

Colima

Jalisco

Nacional

Yucatán

Tlaxcala

San Luis Potosí

Zacatecas

Guanajuato

Durango

Sinaloa

Campeche

21


Evolución del índice de Economía del Conocimientopor entidad federativa, 2005 y 2007En la gráfica de esta página se comparan los resultados que obtuvieron las entidades federativas en el IEC 2005 (eje horizontal) con los resultados que alcanzaron en el IEC 2007 (eje vertical). Los puntos corresponden a cada una de las 32 entidades federativas y su ubicación en la gráfica depende del valor alcanzado en el IEC de ambos años. Algunos de los resultados que se pueden apreciar son los siguientes:

La línea diagonal punteada representa una situación en la que el valor del IEC del 2005 es igual al valor del IEC del 2007.

Las entidades federativas que se encuentran por arriba de la línea diagonal punteada

son aquellas que incrementaron su IEC entre 2005 y 2007.

Las entidades federativas que se ubican por debajo de la línea diagonal son las que disminuyeron su IEC de 2005 a 2007.

• Crece el IEC de 31 entidadesEl valor del IEC de 31 entidades federativas creció entre 2005 y 2007, lo que sugiere que mejoraron en los atributos correspondientes a una economía basada en el conocimiento.

• Disminuye el IEC de yucatán Yucatán es la única entidad federativa cuyo Índice de Economía del Conocimiento disminuyó entre 2005 y 2007: pasó de 3.357 a 3.284 puntos.4

• Distrito Federal, avance marginal de 2005 a 2007El Distrito Federal, que registra el valor más alto de todas las entidades federativas en el IEC en 2005 y 2007, tuvo un aumento positivo, pero marginal: pasó de 5.732 en 2005 a 5.743 puntos en 2007, un incremento de 0.011 puntos, el más bajo de todas las entidades federativas.

• Disminuyen brechas entre extremosEntre 2005 y 2007 disminuyó la diferencia entre las entidades con el IEC más alto (DF) y el más bajo (Chiapas). En 2005 el valor del IEC del DF era 2.7 veces superior al de Chiapas y en 2007 fue 2.5 veces mayor.

Nota:Para facilitar la lectura de la gráfica no se incluyen los rótulos de todas las entidades federativas.

22



Convergencias y divergencias regionalesLos resultados de las entidades federativas en el Índice de Economía del Conocimiento se pueden analizar desde una perspectiva regional, integrándolas considerando su colin-dancia, afinidades naturales y el proceso de regionalización que ha venido ocurriendo a medida que las entidades federativas han impulsado estrategias conjuntas de desarrollo y colaboración. Desde esta óptica, las entidades federativas se pueden agrupar en las siguientes regiones: Noreste; Noroeste; Centro-Occidente; Centro y Sur-Sureste.5 Para cada una de estas regiones se puede obtener un IEC promedio, para analizar su situa-ción actual y evolución entre 2005 y 2007.6

De las cinco regiones en las que se integran las entidades federativas, el Noroeste y el Noreste son las que obtienen los valores más altos en el IEC en 2005 y 2007. Esto refleja el hecho de que la mayoría de las entidades federativas ubicadas en estas regiones registran los valores más altos en el IEC en ambos años, como Baja California, Baja California Sur, Nuevo León y Sonora, que se encuentran en los primeros cinco lugares de la clasificación nacional del IEC 2007. Asimismo, la región Noroeste es la que obtiene el mayor aumento en el valor del IEC entre los dos años que comprende el análisis: pasó de 3.745 puntos en 2005 a 4.168 puntos en 2007, un incremento de 0.423 puntos. La segunda región con mayor incremento en el valor del IEC en ambos años es el Noreste, con un avance de 0.342 puntos.

La mayoría de las entidades que se ubican en las regiones Centro y Centro-Occidente registran valores intermedios en el IEC. En 2007, el valor del IEC de estas regiones es de 3.846 y 3.571 puntos, respectivamente. El crecimiento en el valor del IEC de las regiones Centro y Centro-Occidente es de 0.307 y 0.286, respectivamente, entre 2005 y 2007.

La región Sur-Sureste alcanza el valor más bajo en el IEC en 2005 (2.744 puntos) y 2007 (2.967 puntos), y registra un incremento de 0.223 puntos entre ambos años. A pesar de que esta región agrupa a algunas de las entidades federativas con los mayores incrementos en el valor del IEC de 2005 a 2007, como Tabasco y Campeche, la mayoría de las entidades federativas registran valores bajos en el IEC en comparación con el resto de las entidades del país.

NOROESTEIEC 2005: 3.745IEC 2007: 4.168

NORESTEIEC 2005: 3.693IEC 2007: 4.035

CENTRO-OCCIDENTEIEC 2005: 3.285IEC 2007: 3.571

CENTROIEC 2005: 3.539IEC 2007: 3.846

SUR-SURESTEIEC 2005: 2.744IEC 2007: 2.967

23


Zonas metropolitanas y economía basada en el conocimiento Entre las diferentes metodologías desarrolladas para medir la economía basada en el conocimiento, muchas han utilizado referentes geográficos que atienden principalmente a la división político-administrativa entre países y al interior de ellos, por ejemplo, las entidades federativas, en el caso de México. Pero en los últimos años, han surgido iniciativas que ponen cada vez mayor énfasis en promover el desarrollo basado en el conocimiento en otro tipo de dimensión territorial: las ciudades, también llamadas metrópolis o zonas metropolitanas (ZM).

Las ZM constituyen espacios de desarrollo donde la innovación y la interacción entre personas, hogares, empresas, centros de investigación y universidades, entre otros, ofrecen amplias oportunidades para impulsar un crecimiento económico basado en la investigación, la tecnología y el intercambio de ideas, información y conocimiento.

En México, hay 55 ZM,7 las cuales concentraron 65.6% de la población total del país en 2005 y en ellas se genera más de 70% del Producto Interno Bruto de México, por lo que constituyen espacios estratégicos con el potencial para incidir favorablemente en el desarrollo económico y social de sus respectivas regiones y del país.8

Existe una amplia variedad de iniciativas internacionales que promueven el paradigma del desarrollo metropolitano basado en el conocimiento, muchas de ellas en ciudades de países desarrollados. En América Latina destacan el “Proyecto Ciudad del Conoci-miento” en Sao Paulo, Brasil; “Manisales, Eje del Conocimiento”, en Colombia; “Ciudad del Saber”, en la capital de Panamá, y en México, el “Proyecto Monterrey, Ciudad Internacional del Conocimiento”.

¿Qué caracteriza a las metrópolis basadas en el conocimiento?:9

• Generan empleos de mayor calidad• Es mayor el crecimiento del ingreso y bienestar de las personas• Tienen economías sustentables• Existen vínculos estrechos entre las universidades, las empresas y los centros de investigación• Cuentan con una industria cultural desarrollada• Existen mecanismos que facilitan el acceso de las personas al conocimiento • Buscan incorporar nuevas tecnologías en el diseño urbano y arquitectónico• Utilizan y explotan su legado histórico, arquitectónico y natural como instrumento de desarrollo• Promueven el acceso de todos los ciudadanos a las nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones• Desarrollan capacidades para proteger el medio ambiente y la comunidad participa activamente en la toma de decisiones a favor del mismo

La posibilidad de construir una medición para analizar la situación de las ZM de México en los atributos característicos de economías basadas en el conocimiento está limitada por la disponibilidad de información estadística en dimensiones e indicadores clave para este tipo de economías, como las que se utilizan en el Índice de Economía del Conocimiento para las entidades federativas.10

24



México y las entidades federativas en las principales dimensiones de la economía basada en el conocimiento

A continuación se realiza un análisis de las tres dimensiones que se consideran más impor-tantes y características en las economías basadas en el conocimiento: Sistema de innovación dinámico, Educación y recursos humanos calificados e Infraestructura de las tecnologías de la información y las comunicaciones. Se señala la importancia de cada dimensión para la economía basada en el conocimiento, se destacan algunos de los resultados obtenidos por las entidades federativas en las tres dimensiones y sus correspondientes indicadores. El aná-lisis se realiza con base en los resultados de los indicadores que integran estas dimensiones y que conforman el Índice de Economía del Conocimiento (IEC) 2007.

sistema de innovación dinámicoLa innovación es más que el surgimiento de una nueva idea sobre un producto o proceso: consiste en llevar a la práctica una nueva idea.11 La innovación es el resultado de numerosas interacciones por parte de los integrantes de una comunidad de actores e instituciones, que juntos forman lo que se denomina sistema de innovación. En esencia, un sistema de innovación consiste en los flujos de información y relaciones entre la industria, el gobierno, las universidades y los centros de investigación en el desarrollo de la ciencia y la tecnología.12

Para dar cuenta de la importancia de los sistemas de innovación de las entidades fede-rativas de México, en la construcción del IEC se utilizaron tres indicadores relacionados con las capacidades locales para la innovación: investigadores inscritos en el Sistema Nacional de Investigadores (SNI), solicitud de patentes y publicación de artículos científi-cos y técnicos.

INVEsTIgADOREsCapital humano de excelencia para la economía basada en el conocimientoEl Sistema Nacional de Investigadores (SNI) reúne a los investigadores nacionales que mantienen un nivel de excelencia en la generación y difusión de la ciencia y la tecnología, con base en requisitos específicos definidos por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt).

En 2005, año más reciente para el que existe información disponible, había en el país 12,096 investigadores miembros del SNI; 44% de estos investigadores (5,376) se con-centró en el Distrito Federal (DF), entidad que ocupa el primer lugar en el IEC en 2005 y 2007. También destacan el Estado de México y Morelos que ocupan el segundo y tercer lugar, respectivamente, entre las entidades del país con el mayor número de investigadores inscritos en el SNI (692 y 679). Cinco entidades federativas concentran 64.6% del total de investigadores inscritos en el SNI: DF, Morelos, Estado de México, Jalisco y Puebla. En contraste, 13 entidades federativas cuentan, en su conjunto, con menos de 100 investigadores adscritos al SNI. En 2005, Nayarit fue la entidad que registró el menor número de investigadores miembros del SNI (14 investigadores).

III.3

25


PATENTEs Instrumentos que incentivan la innovaciónLas patentes son “el derecho exclusivo concedido a una invención, es decir, un producto o procedimiento que aporta, en general, una nueva manera de hacer algo o una nueva solución técnica a un problema. Para que sea patentable, la invención debe satisfacer determinados requisitos”.13 La existencia de un sistema de patentes eficiente establece incentivos para producir nuevas ideas e invenciones, difundirlas y registrarlas con el fin de obtener un beneficio económico, invertir en actividades de investigación y aplicar las invenciones a fines productivos.

Las patentes generan beneficios económicos principalmente para quienes tienen el derecho de explotarlas, lo que representa un incentivo para recuperar la inversión rea-lizada en obtener nuevos productos y procesos. Desde esta perspectiva, las patentes pueden ser vistas como una “privatización” del conocimiento. En este sentido, en eco-nomías basadas en el conocimiento, la disponibilidad pública del mismo desempeña un papel esencial. Por tanto, establecer un balance adecuado entre la disponibilidad pública del conocimiento y el fomento a la innovación, por medio de instrumentos como las patentes, constituye un reto fundamental en las economías basadas en el conocimiento.

En 2004, el total de patentes solicitadas ante el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI) fue de 565 patentes. Una de cada tres patentes solicitadas en ese año (31.6%) se concentraron en el DF. Las entidades federativas con mayor número de patentes solicitadas en 2004 fueron, además del DF, Nuevo León, Jalisco, el Estado de México y Chihuahua.

En seis entidades federativas no se solicitó ninguna patente en 2004, año más reciente para el que existe información para todas las entidades federativas. De esas entidades destaca Baja California, que a pesar de no haber registrado patentes solicitadas, se ubica en la posición 5 en la clasificación nacional del IEC.

gENERACIóN y DIFUsIóN DEL CONOCIMIENTO Artículos científicos y técnicos publicadosLos artículos publicados en revistas con arbitraje internacional son un producto de la actividad tecnológica y de investigación. Para su publicación, los artículos deben cumplir con exigencias académicas y editoriales específicas, tales como rigor científico, innovación y originalidad en el tema y en los resultados de las investigaciones. Los artículos científicos y técnicos están clasificados de acuerdo con el Institute for Scientific Information (ISI), que desde los años setenta del siglo pasado elabora la base de datos multidisciplinaria más completa sobre publicaciones y citas científicas, llamada Science Citation Index (SCI).14

Del total de artículos científicos y técnicos publicados en el periodo 1996-2005 (85,859), el Distrito Federal concentra 56.9% (48,833 artículos publicados). Morelos se ubica en el 2.º lugar (5,379), seguido de Puebla (3,724), entidades federativas que ocupan las posicio-nes 10.º y 25.º en la clasificación nacional del IEC 2007.

Entre las entidades con menor número de artículos científicos y técnicos publicados entre 1996 y 2005 se encuentran Guerrero y Nayarit, con menos de 100 artículos cada una.

26



Morelos, Puebla y el Estado de México,

están entre las cinco entidades con

resultados altos en al menos dos de los tres indicadores de

Sistema de innovación dinámico

El Distrito Federal y Jalisco son las dos únicas entidades federativas que registran altos

valores en los tres indicadores de la

dimensión Sistema de innovación

dinámico

Investigadores incorporados al sistema Nacional de Investigadores,

2005

Distrito Federal

Nuevo León

Baja California Sur

Sonora

Baja California

Aguascalientes

Coahuila

Querétaro

Chihuahua

Morelos

Tamaulipas

Quintana Roo

Jalisco

Tlaxcala

Colima

Campeche

Tabasco

San Luis Potosí

Zacatecas

Durango

Guanajuato

Sinaloa

Yucatán

Hidalgo

Puebla

Nayarit

Estado de México

Michoacán

Veracruz

Oaxaca

Guerrero

Chiapas

Nacional

5.743

4.608

4.545

4.497

4.308

4.303

4.183

4.142

4.034

3.993

3.969

3.859

3.731

3.653

3.616

3.545

3.501

3.499

3.394

3.383

3.373

3.323

3.284

3.276

3.270

3.228

3.138

2.853

2.812

2.522

2.328

2.292

3.644

Entidadfederativa

Valor delIEC 2007

Patentessolicitadas,

2004

Artículos científicosy técnicos publicados,

1996 - 2005

5,376

387

160

212

344

71

162

255

123

679

85

42

573

48

85

44

67

220

84

51

352

123

215

151

495

14

692

327

267

94

27

93

12,096

179

66

3

3

0

5

26

22

27

14

7

3

59

0

4

0

5

4

0

1

22

5

8

1

22

0

58

10

5

4

0

2

565

En 2005, el Distrito Federal, Nuevo

León y Jalisco concentraron 52.4% de los investigadores

inscritos en el SNI, 62.9% de los

artículos científicos y técnicos publicados entre 1996 y 2005,

y 53.8% de las patentes solicitadas en el país en 2004

48,833

2,142

1,218

1,446

2,788

183

812

1,698

589

5,379

298

362

2,957

136

350

159

140

1,410

358

317

2,724

591

1,370

277

3,724

31

2,030

1,542

1,271

151

67

506

85,859

Nota:Las entidades están ordenadas de mayor a menor puntaje obtenido en el Índice de Economía del Conocimiento 2007. El valor del IEC puede ir de 0, el valor más bajo, a 10, el valor más alto. Los tres indicadores de la dimensión Sistema de innovación dinámico están expresados en sus valores originales. Se destacan en color rojo los cinco valores más altos de cada indicador. Para el cálculo del IEC los valo-res de los indicadores se dividieron entre la población de cada entidad federativa, para obtener resulta-dos por cada 100 mil habitantes.

INDICADOREs DE LA DIMENsIóNsIsTEMA DE INNOVACIóN DINÁMICO

DEL IEC 2007 POR ENTIDAD FEDERATIVA

27


La ciencia y la tecnología han sido siempre factores clave para el progreso de las socie-dades. Fomentar la generación y difusión del conocimiento científico y tecnológico es determinante para el desarrollo económico, sobre todo si se quiere fortalecer los atribu-tos propios de las economías basadas en el conocimiento. Por ello, su financiamiento es un asunto de la mayor importancia.1¿Qué tan prioritario es el financiamiento a la ciencia y la tecnología en México?

En 2004, el gasto en actividades científicas y tecnológicas en México fue de 57,123.6 millones de pesos, 0.74% del Producto Interno bruto (PIb) de ese año. La mayor parte del gasto se destinó a la investigación y desarrollo experimental (55.4%); 26.9% a ser-vicios científicos y tecnológicos y 17.7% a la educación científica y técnica (educación de posgrado). El sector gubernamental fue la principal fuente de financiamiento para las actividades de ciencia y tecnología (50%), seguido por el sector privado (41.4%), que comprende el gasto de las empresas, familias

y el sector externo, y por último, las insti-tuciones de educación superior (IEs), que contribuyeron con 8.3%.

Comparaciones internacionalesA nivel internacional, México tiene un bajo nivel de gasto en actividades de investiga-ción y desarrollo. A pesar de ser una de las economías más importantes del mundo en cuanto a su PIb y de su intensa actividad comercial internacional, México sólo destinó el equivalente a 0.41% de su PIb al gasto en investigación y desarrollo experimental (gIDE) en 2004. Este nivel de inversión ubica a México como el país de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) con la menor proporción de gIDE respecto al PIb.

En América Latina, el gIDE de México es menor respecto de países como brasil (0.95% del PIb) y Chile (0.6% del PIb).

1 El financiamiento por sí solo no es suficiente. se requiere, entre otros aspectos, de una adecuada coordinación entre los actores que participan en el desarrollo de la ciencia y la tecnología, como parte de una visión compartida que genere beneficios sociales y económicos. Debido a la carencia de información estadística disponible desagregada por entidad federativa, no se incluye ningún indicador en materia de gasto en ciencia y tecnología para el cálculo del índice de Economía del Conocimiento.

FINANCIAMIENTOPARA EL DEsARROLLODE LA CIENCIA y LA TECNOLOgíA

gobierno50%

gasto en cienciay tecnología por fuente de financiamiento, 2004

Nota: La suma de los porcentajes no suma 100 debido al redondeo. Fuente: Conacyt, Informe general del estado de la ciencia y tecnología en México, 2007.

Instituciones de Educaciónsuperior8.3%

Privado41.4%

suecia

Finlandia

PromedioOCDE

brasil

Chile

México

3.95%

3.51%

2.26%

0.95%

0.6%

0.41%

Fuente: Conacyt, Informe general del estado de la ciencia y tecnología en México, 2007.

gasto en investigacióny desarrollo experimentalcomo porcentaje del PIb, 2004

28



Educación y recursos humanos calificadosLa educación y capacitación de la población es una condición necesaria para crear, adquirir, diseminar y utilizar el conocimiento en la sociedad en general y en los procesos productivos en particular. Mientras mayores son los conocimientos y habilidades que las personas puedan aplicar al proceso productivo, se puede lograr una mayor productivi-dad y consecuentemente habrá mayor crecimiento económico.15

En la dimensión Educación y recursos humanos calificados del IEC se incluyen tres indicadores que buscan incorporar en la medición elementos clave sobre el acceso de la población de las entidades federativas a la educación. Los indicadores son: por-centaje de la población de 15 años y más alfabetizada, tasa neta de matriculación en educación secundaria y tasa de matriculación en educación terciaria. El primer indica-dor constituye el mínimo indispensable para que la población pueda participar de los beneficios potenciales de la adquisición y uso de la información y el conocimiento a su alcance, y la educación secundaria y en particular la terciaria son los niveles educativos que pueden hacer la diferencia entre competir favorablemente o no en la economía basada en el conocimiento.

ALFAbETIZACIóNMínimo indispensable en la economía basada en el conocimientoLa alfabetización implica no sólo la adquisición de las habilidades para leer y escribir. La investigación y el análisis realizados sobre las implicaciones de la alfabetización en la vida de las personas y las sociedades ha llevado a definirla como la habilidad para identificar, comprender, interpretar, crear, comunicar y realizar cálculos, utilizando materiales impresos y escritos en diferentes contextos.16 Esto supone que las personas desarrollen ciertos niveles de análisis y abstracción, y no sólo sepan leer y escribir. La alfabetización da a las personas acceso a otras oportunidades de aprendizaje, a encontrar mejores empleos y obtener mayores ingresos. Por ello, la alfabetización es el punto de partida elemental para transitar hacia una economía basada en el conocimiento.

Varias décadas de esfuerzos por llevar educación a toda la población han permitido elevar de forma importante el porcentaje de personas alfabetizadas en México. En 2005, 9 de cada 10 personas de 15 años y más sabían leer y escribir. Existen entidades federativas como el Distrito Federal, Nuevo León, Coahuila, Baja California y Sonora, en donde casi cien por ciento de la población de esas edades se encuentra alfabetizada. Estas entidades se encuentran entre los primeros lugares en la clasificación nacional del Índice de Economía del Conocimiento.

En la mayoría de las entidades federativas, 90% o más de la población de 15 años y más está alfabetizada. No obstante, existen entidades federativas con importantes rezagos. Entre ellas destacan Chiapas, Guerrero y Oaxaca, con niveles de alfabetización inferiores o marginalmente superiores a 80 por ciento.

LA sECUNDARIA:Competencias básicas para la vidaLa educación secundaria constituye un espacio clave para reforzar las competencias básicas y para adquirir una cultura común que promueva la ciudadanía. En la secundaria

29


se adquieren habilidades importantes para la vida: el trabajo en equipo, vivir en comu-nidad, la resolución de problemas y la adaptabilidad, entre otras.17 Las competencias y habilidades que se deben desarrollar en la secundaria son fundamentales en la econo-mía del conocimiento: pensar crítica y científicamente, participar activamente en un mundo global, adaptarse a nuevos contextos y transformar sistemas existentes.18

De las cinco entidades federativas que tienen los puntajes más altos en el IEC 2007, tres de ellas se encuentran entre las que alcanzaron los niveles más altos en la tasa neta de matriculación en secundaria en el ciclo escolar 2004-2005: Distrito Federal (94.6%), Nuevo León (83.3) y Sonora (83.2). Entre las entidades con mejores resultados en este indicador, destaca Tlaxcala, que ocupa el lugar 14.º en el IEC 2007, pero alcanza el tercer lugar en matriculación neta en secundaria con una tasa de 85.8 por ciento.

Las diferencias entre las entidades federativas con los niveles más altos y los más bajos de matriculación neta en secundaria son importantes: mientras el Distrito Federal tiene un nivel de 94.6%, en Oaxaca, Guerrero y Chiapas los niveles de matriculación neta en secundaria son de 64.7%, 60.5% y 59.4%, respectivamente. Estas entidades ocupan las últimas tres posiciones en la clasificación del IEC 2007.

EDUCACIóN TERCIARIA Eje de la economía basada en el conocimientoDiversos organismos internacionales, como la OCDE y la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), han señalado que las socie-dades y economías basadas en el conocimiento tienen como eje principal a la educación terciaria. En este nivel educativo, que agrupa la educación media superior y superior, se adquieren conocimientos y habilidades que favorecen la innovación y la generación de conocimientos científicos y técnicos útiles para el progreso de la sociedad y para compe-tir en la economía basada en el conocimiento.

De acuerdo con las estimaciones de matriculación en educación terciaria, realizadas para la construcción del IEC que se presenta en este Informe,19 México tiene una tasa de matriculación baja: sólo una de cada cuatro personas (23%) de 16 a 29 años de edad está matriculada en la educación media superior y superior (licenciatura y posgrado).

Las desigualdades entre las entidades federativas en la tasa de matriculación en educa-ción terciaria son aún mayores que en educación secundaria y en alfabetización. Mientras que el DF alcanza 37.4% de matriculación en educación terciaria, el nivel más alto, Guanajuato y Michoacán registran tasas de 17.1%, las más bajas del país, y menos de la mitad que en el DF. Estas dos últimas entidades federativas ocupan las posiciones 21.º y 28.º en la clasificación nacional del IEC 2007.

En la definición de las políticas y acciones para fortalecer los atributos característicos de economías basadas en el conocimiento en las entidades federativas, es importante con-siderar que durante la próxima década, la edad de la población escolar en México aumentará de forma paulatina, incrementando la demanda de educación en secundaria, media superior y superior.20 Esto implica al menos dos retos: garantizar el acceso a la educación y mejorar su calidad.

30



Las cinco entidades federativas con el

valor más alto en el IEC también están entre las entidades

con los mejores resultados en los

tres indicadores de la dimensión

Educación y recur-sos humanos califi-

cados

El Distrito Federal y Sonora son las dos

únicas entidades federativas que registran altos

resultados en los tres indicadores de

la dimensión Educación y

recursos humanos calificados

INDICADOREs DE LA DIMENsIóNEDUCACIóN y RECURsOs hUMANOs

CALIFICADOs DEL IEC 2007POR ENTIDAD FEDERATIVA

Porcentaje de la población

alfabetizada de15 años y más,

2005

Distrito Federal

Nuevo León

Baja California Sur

Sonora

Baja California

Aguascalientes

Coahuila

Querétaro

Chihuahua

Morelos

Tamaulipas

Quintana Roo

Jalisco

Tlaxcala

Colima

Campeche

Tabasco

San Luis Potosí

Zacatecas

Durango

Guanajuato

Sinaloa

Yucatán

Hidalgo

Puebla

Nayarit

Estado de México

Michoacán

Veracruz

Oaxaca

Guerrero

Chiapas

Nacional

5.743

4.608

4.545

4.497

4.308

4.303

4.183

4.142

4.034

3.993

3.969

3.859

3.731

3.653

3.616

3.545

3.501

3.499

3.394

3.383

3.373

3.323

3.284

3.276

3.270

3.228

3.138

2.853

2.812

2.522

2.328

2.292

3.644

Entidadfederativa

Valor delIEC 2007

Tasa de matriculación neta

en educación secundaria,2004-2005

Tasa de matriculación en

educación terciaria,

2004-2005

97.06

96.86

95.83

96.17

96.44

95.63

96.64

91.73

95.3

91.79

95.3

93.31

94.15

93.16

93.49

89.5

91.32

89.97

92.74

95.08

89.48

93.49

88.92

87.11

87.2

91.71

94.51

87.33

86.49

80.57

80.01

78.56

91.46

94.6

83.3

81.8

83.2

75

79.6

86.2

76.3

67.9

78.7

77.5

72.4

73

85.8

68.4

67.8

82.5

78.6

76.8

76.1

72.1

73.1

69.5

80.4

69

74.9

75.8

65.1

70.7

64.7

60.5

59.4

74.4

37.4

25.8

27.8

26.3

19.9

24.5

23.5

21.8

22.5

24.5

23.3

17.8

21.1

20.6

23.5

24.6

27.5

20.9

20.1

22.3

17.1

27.2

24.7

24

23.8

25.3

24.2

17.1

21.1

18.3

19.5

18.2

23

Nota:Las entidades están ordenadas de mayor a menor puntaje obtenido en el Índice de Economía del Conocimiento 2007. El valor del IEC puede ir de 0, el valor más bajo, a 10, el valor más alto. Los tres indicadores que integran la dimensión Educación y recursos humanos calificados están expresados en sus valores originales. Se destacan en color rojo los cinco valores más altos de cada indicador.

31


En el procedimiento utilizado por la Fundación Este País para calcular el índice de Economía del Conocimiento de las entidades federativas, la dimensión Educación y recursos humanos califi-cados incluye indicadores que dan cuenta del nivel de alfabetización de la población y la matricu-lación en educación secundaria y terciaria. se trata de indicadores que permiten conocer la cobertura educativa, pero no dan cuenta de la calidad del aprendizaje que adquieren los estu-diantes. Tener una educación de calidad supone que los estudiantes desarrollen las capacidades de analizar, razonar y comunicar ideas de manera efectiva y de continuar aprendiendo durante toda la vida, aspectos esenciales para las personas en las economías basadas en el conocimiento.

La calidad del aprendizaje se mide utilizando instrumentos de evaluación para conocer las habilidades y los conocimientos que tienen los estudiantes y compararlos con los que debe-rían tener. Una de las evaluaciones más reconocidas a nivel internacional es la del Programa Internacional para la Evaluación de Estudiantes (PIsA) de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). El PIsA evalúa el aprendizaje de los estudiantes de 15 años de edad, en lectura, matemáticas y ciencias.1

De acuerdo con los resultados de PIsA en 2003, sólo 0.4% de los estudiantes mexicanos de 15 años obtuvo un nivel de competencia elevado (niveles 5 y 6), mientras que 65.9% registró un nivel de competencia considerando insuficiente (nivel 1 o inferior). Estos niveles de apren-dizaje ubican a México muy por debajo del promedio de los países de la OCDE. Los resultados

CALIDAD EDUCATIVAy ECONOMíA bAsADAEN EL CONOCIMIENTO

de la evaluación del PIsA permiten cono-cer la magnitud del reto que enfrenta México para mejorar la calidad de la educación.

según diversos estudios,2 el principal reto para transitar hacia una economía basada en el conocimiento, desde la perspectiva educativa, es la educación terciaria (nive-les educativos medio superior y superior). En México, un desafío adicional del sistema Educativo Nacional es garantizar la cobertura y calidad de la educación en secundaria. 3

1 México ha participado en las tres evaluaciones del PIsA que se han realizado hasta ahora, en 2000, 2003 y 2006. En 2003 la evaluación permitió obtener resultados por entidad federativa. Esta información no se incluyó en el cálculo del IEC dado que era necesario contar con información para dos años diferentes de manera que se pudieran incluir en el IEC 2005 y 2007. Cuando se hizo el cálculo del IEC 2007 no se habían dado a conocer los resultados de la evaluación del PIsA de 2006. se espera incluir los resultados del PIsA 2006 en futuras ediciones del IEC.2 Ver, por ejemplo: banco Mundial, Construir sociedades de conocimiento: Nuevos desafíos para la educación terciaria, banco Mundial, Washington, 2003.3 INEE, “¿Cómo está la educación secundaria en México?”, en Los Temas de la Evaluación. Colección de Folletos II, México, 2004.

14.6

Fuente: OCDE, Learning for tomorrow´s world, 2004.

México2003

PromedioOCDE 2003

hong Kong(máx. OCDE)

brasil(mín. OCDE)

27.9 20.8

8.2 13.2 21.1 23.7 19.1

10.1

3.9

6.5

13.9 2.0 2.5

50.3 21.9 14.1

6.8

1.2

2.7

Porcentaje de estudiantes por nivel de desempeño en matemáticas, 2003

0.4

2.7

38.1

30.7

32



Tecnologías de la información y las comunicacionesExisten al menos tres hechos que vinculan el conocimiento con el desempeño económico y el desarrollo: 1) la globalización, que se manifiesta en el flujo de bienes, servicios, y en menor medida personas; 2) el mayor peso de los servicios, industrias y exportaciones de alta tecnología en la generación de riqueza, y 3) el uso cada vez más extendido de las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) en las actividades productivas.

A medida que el acceso a las TIC se ha ampliado, estas tecnologías han ayudado a elevar la productividad, han multiplicado el acceso a bienes y servicios e incluso han contribuido a ampliar las oportunidades de desarrollo para personas y comunidades en condiciones de pobreza y marginación. Pero el acceso por sí solo no es suficiente, la existencia de un ambiente económico favorable y las habilidades de la población para hacer uso de las TIC, entre otros aspectos, son indispensables para aprovechar el potencial que ofrecen.21

Con el fin de integrar la dimensión Infraestructura de tecnologías de la información y las comunicaciones en el IEC se seleccionaron tres indicadores relacionados con el acceso a este tipo de tecnología: la densidad de telefonía fija, la penetración de telefonía móvil, la disponibilidad de computadoras en las viviendas y la presencia de Centros Comunitarios Digitales (CCD) en las entidades federativas. Como en el resto de los indicadores utiliza-dos para el cálculo del IEC, la selección de los que forman parte de esta dimensión fue determinada en función del modelo conceptual adoptado y por la disponibilidad de infor-mación pública con estadísticas por entidad federativa.

ACCEsO A LA TELEFONíA FIJA y MóVIL La sustitución de antiguas por nuevas tecnologíasLa telefonía fija sigue siendo una tecnología fundamental para las comunicaciones en México. No obstante, la telefonía móvil ha tenido un crecimiento acelerado en años recientes. En 2005, mientras 45 personas de cada 100 eran usuarios de telefonía móvil a nivel nacional, sólo existían 17 líneas telefónicas fijas por cada 100 habitantes.

Distrito Federal, Nuevo León, Baja California y Baja California Sur son las entidades con mayor densidad de telefonía fija en el país en 2005. Estas mismas entidades se posicio-nan entre las primeras cinco en la clasificación del IEC 2007. Sobresale Jalisco que ocupa la posición 13.º en el IEC pero alcanza el 5.º lugar en cuanto a densidad de telefonía fija. Por otro lado, la diferencia entre la entidad federativa con mayor densidad de telefonía fija, el Distrito Federal (39.9 líneas por cada 100 habitantes) y la entidad con el nivel más bajo, Chiapas (5.1 líneas por cada 100 habitantes) es de casi 8 veces.

En lo que se refiere a la telefonía móvil, en todas las entidades federativas la penetración de este tipo de tecnología (usuarios por cada 100 habitantes) es mayor que la densidad de telefonía fija (líneas por cada 100 habitantes). Destaca Quintana Roo (12.º lugar en el IEC 2007), donde existen casi 128 usuarios de telefonía móvil por cada 100 habitantes,22 el nivel más alto de todas las entidades del país y 1.7 veces más que el Distrito Federal (71.8 usuarios por cada 100 habitantes), entidad que ocupa la segunda posición en pene-tración de telefonía móvil. En Quintana Roo, la penatración de telefonía móvil es casi 7 veces superior que en Chiapas (18.8 usuarios por cada 100 habitantes).

33


DIsPONIbILIDAD DE COMPUTADORAs Tecnología en expansión El uso de computadoras en México ha aumentado de forma creciente en años recientes: mientras en el año 2001 había 14.8 millones de usuarios de computadoras, en 2006 se contabilizaron 28.6 millones de usuarios. Pero el ritmo de crecimiento anual en el número de usuarios ha sido disminuyendo: el aumento en los usuarios de computado-ras entre 2001 y 2002 fue de 34.9%, y cuatro años después, de 2005 a 2006, fue de sólo 7.7%.23

De acuerdo con la Encuesta Nacional sobre Disponibilidad y Uso de Tecnologías de la Información en los Hogares, la mayor parte de la población tiene acceso a computa-doras fuera del hogar, pero debido a la carencia de información estadística pública sobre este tipo de acceso para todas las entidades federativas, se ha utilizado la dispo-nibilidad de computadoras en las viviendas para el cálculo del IEC.

Cuatro de las cinco entidades federativas que registran mayor porcentaje de viviendas que disponen de computadora se ubican en los primeros lugares del IEC 2007. Se trata del Distrito Federal (37.2% de viviendas que disponen de computadora), Baja California (27.6%), Nuevo León (26.3%) y Baja California Sur (25%). Como sucede en los indica-dores de densidad de telefonía fija y penetración de telefonía móvil, Chiapas, Oaxaca y Guerrero tienen los menores niveles de disponibilidad de computadoras en los hogares: 7.1%, 8.3% y 8.7%, respectivamente. El porcentaje de viviendas con computadora en Chiapas es cuatro veces inferior al del Distrito Federal

CENTROs COMUNITARIOs DIgITALEs Ampliando el acceso a las tecnologías de la información y las comunicaciones Si bien la telefonía móvil y las computadoras constituyen tecnologías digitales cuyo uso se ha extendido entre la población y en las actividades económicas, la evolución reciente de Internet como medio de comunicación, adquisición de información y conocimientos, y acceso a productos y servicios, ha influido crecientemente en las preferencias y gustos de las personas, sus formas de vinculación y aprendizaje. Internet se ha venido consolidando como un medio de gran potencial que, combinado de manera efectiva con otros elemen-tos, puede ayudar al crecimiento de las economías y al progreso de la sociedad.24

Para el cálculo del IEC se utilizó el número de Centro Comunitarios Digitales (CCD) por entidad federativa por dos motivos: a) como un indicador que permite dar cuenta de segmentos de la población que puede tener acceso a Internet por medio de estos centros y que permite la desagregación por entidad federativa, y b) por tratarse de un esfuerzo del gobierno y otros actores por llevar las tecnologías de la información y las comunicaciones, como el Internet, a sectores de la población que difícilmente podrían tener acceso a ellas de otra forma.

La entidad federativa con el mayor número de CCD en 2005 fue Oaxaca (595), seguida por Sonora (554), Tabasco (498), Puebla (481) y Jalisco (413). Estas entidades concentran 36% del total de CCD en el país, lo que refleja en parte la atención a la demanda de funcionamiento de estos centros en poblaciones ubicadas con difícil acceso a Internet y otras tecnologías.

34



INDICADOREs DE LA DIMENsIóNINFRAEsTRUCTURA DE

TECNOLOgíAs DE LA INFORMACIóNy LAs COMUNICACIONEs

DEL IEC 2007, POR ENTIDAD FEDERATIVA

Las entidades con los puntajes más

altos en el IEC 2007 presentan también altos niveles en los

indicadores de densidad de telefonía fija,

penetración de telefonía móvil y disponibilidad de

computadoras en las viviendas

Los resultados del indicador de CCD

reflejan en términos generales el

propósito de estos centros digitales de facilitar el acceso a

Internet y otros recursos tecnológicos en regiones alejadas y

de difícil acceso

Distrito Federal

Nuevo León

Baja California Sur

Sonora

Baja California

Aguascalientes

Coahuila

Querétaro

Chihuahua

Morelos

Tamaulipas

Quintana Roo

Jalisco

Tlaxcala

Colima

Campeche

Tabasco

San Luis Potosí

Zacatecas

Durango

Guanajuato

Sinaloa

Yucatán

Hidalgo

Puebla

Nayarit

Estado de México

Michoacán

Veracruz

Oaxaca

Guerrero

Chiapas

Nacional

5.743

4.608

4.545

4.497

4.308

4.303

4.183

4.142

4.034

3.993

3.969

3.859

3.731

3.653

3.616

3.545

3.501

3.499

3.394

3.383

3.373

3.323

3.284

3.276

3.270

3.228

3.138

2.853

2.812

2.522

2.328

2.292

3.644

Entidadfederativa

Valor delIEC 2007

Densidad de telefonía fija,

2005

Penetración de telefonía

móvil,2005

Centros Comunitarios

Digitales,2005

Porcentaje de viviendas

habitadas con computadora,

2005

39.9

28

21.6

17.8

23.4

18.6

19.2

16.7

18.8

19.9

17.9

19.3

21.5

10.5

20.2

10

8.7

11.9

12

14.8

13.3

14.2

13.5

9.7

12.5

14.6

16.8

11.4

10.3

6.1

10.3

5.1

17.1

71.8

63.7

63.6

48.3

64.4

50.1

47.8

55.2

53.7

68.8

50.8

127.7

56.5

24.2

54

56.5

32.3

30.9

25.7

19.9

36.2

45.8

34.6

51.6

32.7

30.3

23.2

33.8

30

19.3

27.5

18.8

45.4

37.2

26.3

25

22.6

27.6

25.6

21

24.7

22.5

19

17.8

19.2

24.2

12.3

20.7

14.9

12.7

15.9

15.3

17

15.8

16.8

16.3

13.1

14.1

15.2

22.5

13.2

11.5

8.3

8.7

7.1

19.6

73

160

38

554

74

71

118

113

174

77

156

76

413

140

36

128

498

219

197

137

186

210

83

308

481

97

355

300

412

595

259

363

7,101

Nota:Las entidades están ordenadas de mayor a menor puntaje obtenido en el Índice de Economía del Conocimiento 2007. El valor del IEC puede ir de 0, el valor más bajo, a 10, el valor más alto. Los cuatro indicadores que integran la dimensión Infraestructura de tecnologías de la información y las comunicaciones están expresados en sus valores originales. Se destacan en color rojo los cinco valores más altos de cada indicador. La densidad de telefonía fija es el total de líneas telefónicas fijas por cada 100 habitantes. La penetración de telefonía móvil es el total de usuarios de telefonía móvil por cada 100 habitantes. En penetración de telefonía móvil, la cifra del Distrito Federal incluye municipios conurbados del Estado de México. Para el cálculo del IEC los valores del indicador de Centros Comunitarios Digitales se dividieron entre la población de cada entidad federativa, para obtener resultados por cada 100 mil habitantes.

35


A medida que ha aumentado el uso y oferta de servicios cada vez más sofisticados en Internet, han crecido también las exigencias de conectividad y transmisión de informa-ción. La conexión telefónica tradicional ha dejado de ser suficiente para satisfacer las demandas de los usuarios de Internet, para lo cual ha resultado necesario ampliar el acceso a la conectividad por medio de la “banda ancha”.1 En México no existe información pública disponible para conocer el acceso a Internet por medio de banda ancha en las entidades federativas, pero sí existen estadís-ticas internacionales que permiten conocer la situación de México en la materia y compa-rarla con la de otros países.

De acuerdo con datos de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), en diciembre de 2006 existían en México 3.5 suscriptores de banda ancha por cada 100 habitantes, un total de 3.7 millones de usuarios;2 en el contexto de la OCDE México ocupa el último lugar en este indicador.

Entre 2001 y 2006 la penetración de banda ancha en México pasó de 0.1 a 3.5 por cada 100 habitantes. El mayor crecimiento en la penetración de banda ancha se ha experi-mentado entre 2004 y 2006, al pasar de 0.9 a 3.5 suscriptores por cada 100 habitantes.

De los países que pertenecen a la OCDE, Turquía tiene un nivel de penetración de banda ancha similar al de México: 3.8 sus-criptores por cada 100 habitantes (2.7 millones de habitantes). México tiene un nivel de penetración nueve veces menor

que Dinamarca, país con el mayor número de suscriptores de banda ancha de los países de la OCDE: 31.9 por cada 100 habitantes (1.7 millones). Estados Unidos es el país con el mayor número de suscriptores de banda ancha: 58.1 millones, lo que representa 19.6 por cada 100 habitantes de ese país.

1 La banda ancha se refiere a la velocidad, mayor que otros tipos de conexión, con la que se transmiten voz y datos.2 Un estudio de la Asociación Mexicana de Internet (AMIPCI) de 2007, indica que en el país existen 3.9 millones de usuarios de banda ancha. Asociación Mexicana de Internet, Hábitos de los Usuarios de Internet en México, 2007.

CONEXIóNDE CALIDAD A INTERNET:LA bANDA ANChA

suscriptores de banda ancha por cada 100 habitantes, 2006

Fuente: Conacyt, Informe general sobre el estado de la Ciencia y la Tecnología 2006, 2007.

31.9

19.6

16.9

15.3

3.8

12.5

3.5

Dinamarca

Estados Unidos

PromedioOCDE

España

Irlanda

Turquía

México

36



Para fortalecer la economía basada en el conocimiento:

una agenda mínima

Los resultados obtenidos por las entidades federativas de México en el Índice de Economía del Conocimiento (IEC) en 2005 y 2007, permiten hacer un análisis sobre las dimensiones que lo conforman y que presentan los desafíos más significativos para que las entidades y el país en su conjunto transiten hacia una economía basada en el conocimiento. Asimismo, los resultados ayudan a identificar algunos de los principales ámbitos de la política pública en los que se deben canalizar esfuerzos para profundizar los avances alcanzados y enfrentar los rezagos existentes. De esta forma, se perfila una agenda mínima para guiar la acción pública que favorezca el tránsito hacia una econo-mía basada en el conocimiento.

Avances marginales entre 2005 y 2007El Índice de Economía del Conocimiento de México entre 2005 y 2007 pasó de 3.394 a 3.644 puntos, de un máximo posible de 10, lo que representa un avance marginal de sólo 0.250 puntos.25 Las dimensiones de la economía del conocimiento en donde el país mostró algunas mejorías entre ambos años son Desempeño económico, Educación y recursos humanos calificados, e Infraestructura de tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC). Pero el avance en los indicadores de estas dimensiones es igualmente marginal.

De las 32 entidades federativas, sólo una, el Distrito Federal (DF), alcanzó un valor en el IEC superior a 5 puntos en 2005 y 2007, ubicándola en el primer lugar en ambos años en la clasificación nacional: 5.732 y 5.743 puntos, respectivamente. No obstante, es la entidad con el menor nivel de incremento en el IEC en el periodo, y sólo Yucatán registró un retroceso en el valor de su Índice (de 3.357 a 3.284 puntos).

Entre 2005 y 2007, sólo tres entidades federativas aumentaron el valor de su IEC en más de 0.5 puntos: Sonora, que aumentó 0.688 puntos (de 3.809 a 4.497 puntos); Tabasco, con un incremento de 0.643 (de 2.858 a 3.501) y Campeche, que avanzó 0.541 puntos (de 3.004 a 3.545). Se trata de entidades donde el crecimiento económico, la matriculación en secundaria y el acceso a las TIC mejoró en el periodo, contribuyendo a incrementar el valor de su IEC en mayor proporción que el resto de las entidades federativas y por tanto su posición en la clasificación nacional. Destaca Sonora que en 2007 se coloca en el 4.º lugar, tres posiciones más que en 2005.

Así como el DF, Nuevo León y Baja California Sur logran los resultados más altos en el IEC en 2005 y 2007 y se ubican en los primeros tres lugares de la clasificación nacional, las entidades que alcanzan los menores valores en el IEC y ocupan las posi-ciones más bajas son Chiapas (32.º), Guerrero (31.º), Oaxaca (30.º), Veracruz (29.º) y Michoacán (28.º). Estas últimas son entidades que muestran los mayores rezagos en las dimensiones e indicadores que integran el IEC y las que requieren de los mayores esfuerzos para evitar verse afectadas por nuevas disparidades que puedan generarse respecto de otras entidades del país que avancen a un mayor ritmo hacia economías basadas en el conocimiento.

IV

37

PARA FORTALECER LA ECONOMÍA BASADA EN EL CONOCIMIENTO: UNA AGENDA MÍNIMA

Los resultados del IEC por entidad federativa que se presentan en este informe muestran la diversidad de las agendas estatales para transitar hacia economías basadas en el conoci-miento. El análisis de las diferentes dimensiones del IEC permite apreciar que a pesar de la diversidad que existe entre las entidades federativas, hay desafíos que les son comunes y que están relacionados con los pilares de la economía del conocimiento: ampliar el acceso a educación de calidad en la secundaria y en el nivel medio superior y superior (educación terciaria); fortalecer los sistemas de innovación, la dimensión más débil de las que integran la economía basada en el conocimiento en todas las entidades federativas, y facilitar el acceso y uso de las TIC enfatizando su utilidad como instrumento a favor del crecimiento y desarrollo. A continuación se destacan algunos de los aspectos más sobresalientes de estos desafíos comunes a todas las entidades federativas.

brindar educación de calidad para todosEn las economías basadas en el uso intensivo de información y conocimiento el mercado laboral demanda sobre todo mano de obra calificada. En ese tipo de economías, la inte-racción entre personas (como en los sectores de salud y educación) y la gestión de procesos complejos (como en la industria de alta tecnología), entre otros aspectos, demanda trabajadores que cuenten con las habilidades necesarias para desempeñar adecuadamente sus funciones.

Para enfrentar este reto, el Sistema Educativo Nacional debe mejorar la cobertura y calidad de la educación que ofrece. El desafío no es menor. En materia de alfabetización se han logrado avances fundamentales, pero en educación secundaria y terciaria, niveles educativos clave en el mercado de trabajo que forma parte de la economía del conoci-miento, los logros son menores. En el ciclo escolar 2004-2005, sólo ocho entidades del país registraron una tasa neta de matriculación en secundaria de 80% o más, tres entida-des más que en el ciclo escolar 2003-2004. Cuatro de las entidades que tuvieron la tasa de matriculación neta en secundaria más alta se ubicaron en los primeros cinco lugares del IEC en 2007: Baja California Sur, DF, Nuevo León y Sonora.

En educación terciaria, es esencial ampliar el acceso de la población a los niveles medio superior y superior, así como facilitar su salida de este último nivel para incorporarse en el mercado de trabajo. A este respecto destaca que mientras en el ciclo educativo 2002-2003 había ocho entidades federativas con una tasa de matriculación en educación terciaria de 25% o más, en el ciclo 2004-2005, el total de entidades con el mismo nivel de matriculación disminuyó a sólo seis. Guanajuato, Estado de México y Yucatán redujeron su tasa de matriculación, mientras que la de Nuevo León aumentó.26

Las experiencias de países como Finlandia y Corea hacia economías basadas en el conocimiento, entre otros, indican que al mismo tiempo que se amplía la cobertura en la educación secundaria y terciaria, el cambio en materia educativa debe estar orientado a desarrollar en los estudiantes aptitudes para el aprendizaje durante toda su vida que les permitan adaptarse con mayor facilidad a los procesos de cambio y ser capaces de emplear y comunicar la información y el conocimiento a su alcance.27

38



Potenciar la capacidad de innovaciónEn las 32 entidades federativas, la dimensión Sistema de innovación dinámico es la más débil de todas las que integran la economía basada en el conocimiento. Si bien la capacidad de producción científica y tecnológica del país ha crecido en las últimas décadas, no ha sido posible establecer los arreglos institucionales necesarios para construir un sistema de innovación que articule de forma coherente a los actores, políticas y programas que forman parte de dicho sistema.28 Más aún, las capacidades de generación de conocimiento del país se encuentran concentradas en pocas entidades federativas: el Distrito Federal, Jalisco, Morelos, Nuevo León, Querétaro y Puebla.

Los rezagos y aguda concentración de las capacidades de generación de conocimiento indican que se requiere reformar el sistema nacional de innovación para darle mayor coherencia y fortaleza. De forma similar a experiencias como las de Finlandia, en México es necesario establecer una visión compartida sobre la política de ciencia y tecnología y su papel en el desarrollo nacional, como punto de partida para la construcción de una política pública de largo plazo en materia de innovación.29 Esta visión compartida debe ir enfocada a establecer prioridades estratégicas, las cuales deberán de traducirse poste-riormente en cambios institucionales y programas a favor de la innovación.30

Finalmente, en lo que se refiere al financiamiento, en economías basadas en el conocimiento los recursos destinados a la innovación no provienen sólo de las instituciones de gobierno. Por el contrario, el sector privado debe ser una de las principales fuentes de inversión en investigación y desarrollo, por lo que es prioritario que se establezcan los incentivos adecuados para que las empresas y las industrias participen de forma más activa en el financiamiento de la ciencia y la tecnología y el desarrollo de la capacidad de innovación en el país.

Facilitar el acceso y uso de las TICAmpliar el acceso de la población a las TIC es una condición necesaria para facilitar el flujo de información y la interacción entre los actores económicos. Hay un cúmulo importante de evidencia que indica que las TIC son un instrumento que puede ayudar a mejorar el ingreso de las personas y el desarrollo de las comunidades.31

La expansión reciente de las TIC en México debe ir acompañada de una mejora en las condiciones de acceso a estas tecnologías, comparables con parámetros internacionales en materia de precio y calidad. Por ejemplo, segun la OCDE, el gasto mensual en telecomunicaciones (telefonía fija, móvil e Internet) de los hogares en México en 2004 fue de 150.5 dólares, superior a países como Irlanda, el Reino Unido y Estados Unidos, cuyos niveles de acceso a dichas tecnologías son superiores a los de México.32 También es importante continuar con los esfuerzos gubernamentales, como la instalación de Centros Comunitarios Digitales, por llevar las TIC a sectores de la población que difícilmente podrían tener acceso a estas tecnologías de otra forma.

Por último, es importante recordar que ampliar el número de usuarios de TIC no es un fin en sí mismo. El acceso debe estar vinculado a un propósito: mejorar la productividad en la em-presa, apoyar el desarrollo de habilidades en la escuela, hacer más eficiente y ágil el intercambio de información y conocimientos, entre otros. Sólo así la ampliación de la infraestructura y la disponibilidad de las TIC tendrá sentido para el crecimiento y desarrollo económicos.

39

PARA FORTALECER LA ECONOMÍA BASADA EN EL CONOCIMIENTO: UNA AGENDA MÍNIMA

Consideraciones finales En este informe se presentan los principales resultados del Índice de Economía del Conocimiento de las entidades federativas del país en 2005 y 2007. Se han descrito y analizado las condiciones en las que se encuentran las entidades federativas en materia de los atributos de las economías basadas en el uso intensivo de conocimiento, lo que permite identificar el camino que falta por avanzar para competir exitosamente en esta dinámica económica mundial. Igualmente, se dio particular atención a tres dimensiones de la economía basada en el conocimiento que son consideradas centrales: Sistema de innovación dinámico, Educación y recursos humanos calificados e Infraestructura de tec-nologías de la información y las comunicaciones.

Los resultados del IEC en 2005 y 2007 dejan en claro que existe una alta concentración regional de las actividades y capacidades de generación, uso y difusión de conocimientos. Aunque existen incrementos en los valores del IEC entre los dos años que comprende esta edición del Índice, los cambios son mínimos. Los resultados de las entidades federativas en el IEC sugieren que la diversidad estatal y regional de México requiere de alentar a las enti-dades federativas a establecer estrategias vinculadas a las diferentes vocaciones, necesidades, condiciones y etapas en la que cada entidad se encuentre en su proceso de desarrollo social y económico, y en su camino hacia una economía basada en el conocimiento.

Esto significa también que la agenda nacional para fortalecer la economía basada en el conocimiento será en parte el resultado de la articulación de las diferentes agendas loca-les, estatales y metropolitanas, en torno a una estrategia nacional que las integre; y que la estrategia deberá ser orientada y conducida por los gobiernos en sus diferentes ámbitos, pero no podrá ser implementada sólo por ellos. Las empresas, las universidades, los cen-tros de investigación, las escuelas, y las organizaciones ciudadanas, entre otros actores, deben tomar la iniciativa para impulsar los cambios que se requieren.

El Índice de Economía del Conocimiento es una herramienta de medición que presenta, de manera general, los atributos con que cuentan las entidades federativas para competir con éxito en la dinámica económica actual y de los próximos años. La utilidad de esta herramienta está estrechamente vinculada a su constante perfeccionamiento, incluyendo la mejora de la calidad de la información estadística disponible, para medir con mayor precisión y claridad la situación en que se encuentran las entidades federativas en la materia y qué políticas y acciones requieren instrumentar.

Fortalecer los atributos caracteríticos de la economía basada en el conocimiento supone sustentar la competitividad del país en mejorar la capacidad creativa de las personas desde su ingreso a la escuela, fortalecer la investigación científica y tecnológica orientada a los sectores prioritarios y con mayores ventajas económicas y mejorar las condiciones de acceso a las nuevas tecnologías, entre muchos otros aspectos. Los resultados del IEC sugieren que hay muchos retos que enfrentar, pero también que existen bases sobre las cuales se puede construir.

40

NOTAS

1 De acuerdo con Drucker, “...el verdadero recurso dominante y factor de producción absolutamente decisivo no es ya ni el capital, ni la tierra ni el trabajo. Es el conocimiento. En lugar de capitalistas y proletarios, las clases de la sociedad postcapitalista son trabajadores de conocimientos y trabajadores de servicios.” Drucker, Peter, La sociedad postcapitalista, 1993.

2 Ver: Banco Mundial, Knowledge assessment methodology, 2007, www.worldbank.org/kam

3 Fundación Este País y Fundación Friedrich Naumann, “ México ante el reto de la economía del conocimiento. Resultados nacionales y por entidad federativa”, Este País. Tendencias y Opiniones, septiembre 2005, México.

4 Un análisis de los indicadores que componen el IEC de Yucatán sugiere que el descenso en el valor del IEC entre 2005 y 2007 puede ser el resultado de la combinación de dos elementos: (1) un descenso en todos los indicadores correspondientes a la dimensión de Marco institucional y orientación al exterior, que comprende las subdimensiones de Apertura al exterior, Estado de Derecho y Marco regulatorio y (2) aumentos positivos pero marginales en las dimensiones consideradas pilares de la economía basada en el conocimiento: Sistema de innovación dinámico, Educación y recursos humanos calificados e Infraestructura de tecnologías de la información y las comunicaciones. En el caso de esta última dimensión no todos los indicadores que la integran mostraron avances. Es importante señalar que la existencia de dos datos de diferentes años no necesariamente sugiere una tendencia en el tiempo. El detalle del cambio en los indicadores del IEC para el caso de Yucatán y del resto de las entidades federativas se puede consultar en el Anexo I de este Informe.

5 La agrupación de las entidades en estas regiones es similar a la que propone la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), la cual integra las entidades de la siguiente forma: Centro: Distrito Federal, Querétaro, Hidalgo, Tlaxcala, Puebla, Morelos y el Estado de México; Centro-Occidente: Jalisco, Michoacán, Colima, Aguascalientes, Nayarit, Zacatecas, San Luis Potosí, Guanajuato y Querétaro; Noreste: Tamaulipas, Nuevo León, Coahuila, Chihuahua y Durango; Noroeste: Baja California, Baja California Sur, Sonora, Sinaloa, Chihuahua y Durango, y Sur-Sureste: Campeche, Yucatán, Chiapas, Oaxaca, Quintana Roo, Tabasco, Guerrero, Puebla y Veracruz. La regionalización propuesta por la OCDE es flexible en la medida en que existen entidades federativas que pueden participar en más de una región, las cuales se definen como entidades “articuladoras”. Este es el caso de Puebla, Querétaro, Chihuahua y Durango. Para fines de la regionalización empleada aquí Puebla se integró a la región Centro; Querétaro a la región Centro-Occidente; y Chihuahua y Durango a la región Noreste. OCDE, Territorial Reviews Mexico, 2003.

6 El IEC de cada región es el promedio simple del valor del IEC de las entidades federativas que integran cada una de ellas.

7 En México, las zonas metropolitanas se definen como un conjunto de dos o más municipios con una población de 50 mil o más habitantes, cuya área urbana, funciones y actividades rebasan el límite de un solo municipio, que originalmente lo contenía. Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol), Consejo Nacional de Población (Conapo) e INEGI, Delimitación de las zonas metropolitanas de México, 2004.

8 Fundación Este País, “Economía del conocimiento y zonas metropolitanas”, en Este País. Tendencias y Opiniones, noviembre 2005.

9 Knowledge Cities, Glossary, Knowledge City, 2007, www.knowledgecities.com

10 Fundación Este País, “ Economía del conocimiento y zonas metropolitanas”… Op cit.

11 Conviene distinguir entre invención e innovación. Invención es el surgimiento, por primera ocasión, de una idea. Innovación es el intento por llevar a la práctica una invención. Fagerberg, J., D. Mowery y R. Nelson (editores) (2006) The Oxford Handbook of Innovation, Oxford University Press, Reino Unido.

12 OCDE (1996), The knowledge-based economy, OCDE, París

13 Conacyt, Informe general del estado de la ciencia y la tecnología 2006, México, 2007, p. 92.

14 Uno de los principales criterios que utiliza el Conacyt para el ingreso de investigadores al SNI y su ascenso en el sistema es la publicación de artículos científicos y técnicos, dando un peso importante a los artículos publicados en las revistas que se encuentran dentro del Science Citation Index.

15 Chen D., y C. Dahlman, Knowledge and development: a cross section approach, World Bank Policy Research, 2004, Working paper 3366.

16 Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), The plurality of literacy and its implications for policies and

programs, UNESCO Education Sector Position Paper, 2004; UNESCO, The literacy decade: getting started. 2003-2004, 2004.

17 Enrique Pieck, citado en: Fundación Este País-Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE), “La secundaria: principal reto del Sistema Educativo Mexicano”, Este País. Tendencias y Opiniones, 2004.

18 OCDE, Learning for tomorrow´s world, 2004.

19 Los detalles del procedimiento del cálculo de la tasa de matriculación de la educación terciaria se encuentran en el Anexo 2 de este Informe.

20 INEE, Segundo informe anual 2004, 2004.

21 Un ejemplo de la importancia de estos y otros elementos para la utilización de las TIC es el índice “E-readiness” producido por The Economist cada año, el cual incluye variables tales como: el ambiente empresarial, el marco legal, el entorno cultural y social, y la política gubernamental orientada a la adopción de tecnologías. Economist Intelligence Unit, The 2007 e-readiness rankings. Raising the bar, 2007, www.eiu.com

22 La existencia de 128 usuarios de telefonía móvil por cada 100 habitantes sugiere que en la entidad existen personas que son usuarios de más de una línea de telefonía móvil. De acuerdo con la Comisión Federal de Telecomunicaciones, la penetración de telefonía móvil se define como la cantidad de usuarios de dicha tecnología por cada 100 habitantes, entendiendo al usuario como toda persona, física o moral, que en forma eventual o permanente tiene acceso a la telefonía móvil. Cofetel, Glosario general, www.cft.gob.mx

23 INEGI, Encuesta nacional sobre disponibilidad y uso de tecnologías de información en los hogares, varios años.

24 Entre 2001 y 2004 el número de usuarios de Internet en México pasó de 7 millones a casi 19 millones de personas. Ibid.

25 El reducido avance en el IEC es notable si se considera que México se encuentra entre las 15 economías más grandes del mundo de acuerdo con el Fondo Monetario Internacional y podría ubicarse entre las cinco más grandes en el año 2040 según la publicación británica The Economist. Fondo Monetario Internacional, World Economic Outlook Database, 2007, www.imf.org; The Economist, “The new titans. A survey of the world economy”, The Economist, septiembre 26, 2006.

26 Este resultado sugiere que la oferta educativa en los niveles medio superior y superior en las entidades cuya tasa de matriculación disminuyó no fue suficiente en comparación con el aumento en la población en edad de asistir a esos niveles educativos. También puede reflejar los niveles de deserción y quizá el ingreso al mercado de trabajo.

27 Ver, por ejemplo: Dahlman, C., et al, Finland as a knowledge economy. Elements of success and lessons learned, Banco Mundial, 2005; Banco Mundial, Korea as a knowledge economy. Evolutionary process and Lessons learned, 2006.

28 El Foro Consultivo Científico y Tecnológico ha llegado a conclusiones similares. Ver, por ejemplo, Foro Consultivo Científico y Tecnológico, Conocimiento e innovación en México: hacia una política de Estado. Elementos para el Plan Nacional de Desarrollo y el Programa de Gobierno 2006-2012, noviembre 2006.

29 Dahlman, C., et al., Finland as a knowledge economy… Op cit.. En 2004, C. Dahlman y Y. Kuznetsov, del Instituto del Banco Mundial, también recomendaron a Chile articular una visión compartida o de futuro como estrategia para transitar hacia una economía basada en el conocimiento: Dahlman, C., y Y. Kuznetsov, Chile: towards a pragmatic innovation agenda, 29 de noviembre, 2004, Santiago, Chile.

30 Ahrens, Joachim, Building science, technology and innovation policies, Policy Briefs, 2005, www.scidev.net

31 Ver, por ejemplo: Dixon, A., et al., Los beneficios económicos y sociales del uso de las TIC: una valoración y guía de políticas para América Latina y el Caribe, CompTIA Public Policy, Washington, Estados Unidos, 2007; Zermeño, R. y S. Espinoza, Evidencias del valor de TI para las organizaciones mexicanas, AMITI, 2005; Giridharadas, A., “In India, poverty inspires technology workers to altruism”, The New York Times, 30 de octubre de 2007.

32 Una situación similar se observa en el gasto mensual en telefonía móvil e Internet: en 2004, los hogares mexicanos gastaron al mes 81.9 dólares en telefonía móvil y 49.3 dólares en acceso a Internet. Estos niveles de gasto son inferiores sola-mente a los que se observan en Islandia y mayores a los de países como Irlanda, Japón, el Reino Unido y España. OCDE, Communications Outlook 2007, 2007.

anexo 1DIMensIones y cIfras

Del ínDIce De econoMíaDel conocIMIento

por entIDaD feDeratIva

Cifra Original

resultadOs en el ieC (puntOs)

dimensiOnes, Variables e indiCadOres 1

desempeñO eCOnómiCO

crecimiento anual promedio del producto Interno Bruto, 1993-2002 y 1995-2004 (%)

índice de Desarrollo Humano (IDH), 2002 y 2004

productividad laboral, 2002 y 2004 (miles de pesos/pea)

marCO instituCiOnal y OrientaCión al exteriOr

apertura al exterior

índice de apertura 2002 y 2004 (miles de dólares)

promedio de Inversión extranjera Directa (IeD)1994-2003 y 1996-2005 (millones de dólares)2

estado de derecho

índice nacional de corrupción y Buen Gobierno(IncBG), 2003 y 2005

porcentaje de jefes de hogar que dijeron sentirse algo/muy inseguros, 2002 y 2005

proporción de delincuentes sentenciados del fuero común y del fuero federal, 2003 y 2005 (%)

marco regulatorio

porcentaje de respuestas positivas globales por parte de los empresarios, 2002 y 2003 en materia regulatoria

Días para la apertura de un negocio, 2002 y 2003

sistema de innOVaCión dinámiCO

número de investigadores en el snI por cada 100 mil habitantes, 2003 y 2005

número de patentes solicitadas por cada 100 mil habitantes, 2002 y 20043

artículos científicos y técnicos publicados por cada 100 mil habitantes, 1992-2003 y 1996-2005

eduCaCión y reCursOs HumanOs CalifiCadOs

porcentaje de la población alfabetizada de 15 años y más, 2000 y 2005

tasa de matriculación neta en educación secundaria 2003-2004 y 2004-2005 (%)

tasa de matriculación en educación terciaria, 2002-2003 y 2004-2005 (%)4

infraestruCtura de teCnOlOgías de la infOrmaCión y las COmuniCaCiOnes

porcentaje de viviendas particulares que disponen de pc, 2000 y 2005

centros comunitarios Digitales, 2003 y 20055

acceso a telefonía

Densidad de telefonía fija, 2003 y 20056

penetración de telefonía móvil, 2004 y 20057

ieC 2005 ieC 2007 ieC 2005 ieC 2007

notas:1 para cada indicador se ofrecen dos años o periodos, el primero corresponde a la cifra utilizada en el cálculo del Iec 2005 y el segundo es el utilizado pera el Iec 2007. 2 la información de la IeD se refiere a la entidad donde se ubica el domicilio del representante legal o de la oficina administrativa de cada empresa y no necesariamente a la entidad federativa donde se realizan las inversiones. 3 se refiere a la solicitud de patentes ante el Instituto Mexicano de la propiedad Industrial. las solicitudes de patentes se registran de acuerdo al lugar de residencia del titular de la patente. 4 se refiere a la educación media superior y superior. 5 se refiere al número de ccD por cada 100 mil habitantes. los ccD forman parte de la estrategia del sistema nacional e-México. 6 se refiere al número de líneas de telefonía fija por cada 100 habitantes. 7 se refiere a toda persona física o moral que en forma eventual o permanente tiene acceso a la telefonía móvil, por cada 100 habitantes.

43

DIMensIones y cIfras Del ínDIce De econoMía Del conocIMIento por entIDaD feDeratIva

méxiCO ante el retO de la eCOnOmía del COnOCimientO

Nacional

2.92 3.73 4.17 5.33

0.53 0.58 2.94 2.92

8.5 10.1 9.15 8.99

44 54 5.6 4.6

72.6 / 85.4 74.3 / 90.5 7.51 7.75

0.79 0.8 7.99 8.03

139.57 160.46 2.56 2.99

440.57 509.38 0.5 0.53

58.5 60.7 5.85 6.06

56.6 56 6.76 6.59

9.72 11.7 0.97 1.17

0.05 0.053 0.84 0.88

68.2 83.1 0.85 0.83

90.48 91.46 6.19 6.58

73.14 74.4 3.61 4.18

8.9 19.6 1.93 3.61

15.8 17.1 2 2.24

36.3 45.4 2.38 2.66

22.04 23 1.22 1.15

3.05 6.88 2.86 2.35

índice de economía del Conocimiento

nacional promedio: 2005:

2007:

3.3943.644

000



indice de economía del Conocimiento:

2005:

2007:



2007:

posición en la clasificación nacional:

2005:

2007:

Cifra Original











estado de derecho




marco regulatorio














acceso a telefonía



ieC 2005 ieC 2007 ieC 2005 ieC 2007



2005:

2007:



2007:


2005:

2007:

3.3943.644

44

Aguascalientes

5.69 5.8 8.13 8.338

0.605 0.69 3.363 3.453

3.9 6.2 9.61 9.38

23 32 7.7 6.8

77.7 / 72 81.7 / 69.8 7.652 69.9

0.824 0.8271 8.24 8.27

186.83 218.25 3.909 4.547

47.06 72.13 0.053 0.076

67 71.7 6.7 7.17

51 48 7.174 7.19

4.61 6.66 0.46 0.666

0.2 0.48 0.33 0.8

10.68 17.2 0.134 0.17

95.1 95.6 8.04 8.252

77.6 79.6 4.489 5.37

11.6 25.6 2.53 4.87

15.77 18.6 2 2.51

43.4 50.1 2.959 3.03

18.5 24.5 0.82 1.32

4.6 6.66 3.57 2.27

4.0184.303

5.º6.º


2005:

2007:



2007:


2005:

2007:

Cifra Original











estado de derecho




marco regulatorio














acceso a telefonía



ieC 2005 ieC 2007 ieC 2005 ieC 2007


45

3.3943.644

4.0234.308

4.42 5.5 6.313 7.924

1.52 1.58 8.471 7.932

6 6.9 9.4 9.31

62 62 3.8 3.8

94.7 / 82.5 82.5 / 68.9 9.226 7.98

0.8328 0.8391 8.328 8.39

159.91 201.52 3.14 4.095

726.24 845.19 0.825 0.89

58.3 60.7 5.83 6.07

32 31 8.551 8.44

11.07 12.1 1.1 1.21

0.22 0 0.36 0

91.04 98 1.138 0.98

96.3 96.4 8.51 8.576

74 75 3.511 4.318

15.7 27.6 3.42 5.29

21.7 23.4 3.07 3.38

52.39 64.4 3.69 4.17

18.1 19.9 0.78 0.8

1.2 2.6 0.96 0.64

4.º5.º

Baja California

000




2005:

2007:



2007:


2005:

2007:

Cifra Original











estado de derecho




marco regulatorio














acceso a telefonía



ieC 2005 ieC 2007 ieC 2005 ieC 2007


3.3943.644

46

4.1684.545

Baja California Sur

3.44 4.3 4.919 6.135

0.099 0.092 0.552 0.463

2.3 4.8 9.77 9.52

22 35 7.8 6.5

71 / 91 71.9 / 85.9 7.503 85.9

0.827 0.8332 8.27 8.33

173.1 197.81 3.517 3.995

84.23 124.31 0.096 0.131

66.6 73.2 6.66 7.32

20 18 9.42 9.41

27.32 31.2 2.73 3.12

0 0.6 0 1

193.32 238 2.42 2.38

95.7 95.8 8.28 8.332

80.7 81.8 5.667 5.864

11.1 25 2.42 4.75

21.14 21.6 2.97 3.06

sD 63.3 sD 4.1

25.2 27.8 1.58 1.7

3.9 7.42 3.05 2.57

3.º 3.º


2005:

2007:



2007:


2005:

2007:

Cifra Original











estado de derecho




marco regulatorio














acceso a telefonía



ieC 2005 ieC 2007 ieC 2005 ieC 2007


47

3.3943.644

3.0043.545

Campeche

2.42 3.5 3.46 5.05

0.055 0.059 0.307 0.299

5.7 7.8 9.43 9.22

37 43 6.3 5.7

63.5 / 93.5 69.8 / 89 6.951 7.37

0.8196 0.8263 8.196 8.26

238.14 262.15 5.375 5.734

8.55 14.13 0.01 0.015

54.4 55.9 5.44 5.59

97 92 3.841 3.93

2.38 5.83 0.238 0.583

0 0 0 0

8.99 21.1 0.112 0.21

88.1 89.5 5.25 5.8

67.3 67.8 2.311 2.681

22.6 24.6 1.29 1.33

22.º16.º

5.2 14.9 1.13 2.63

8.6 10 0.711 0.96

32.75 56.5 2.093 3.54

5 17 3.89 6.38

000




2005:

2007:



2007:


2005:

2007:

Cifra Original











estado de derecho




marco regulatorio














acceso a telefonía



ieC 2005 ieC 2007 ieC 2005 ieC 2007


3.3943.644

48

2.0912.292

Chiapas

2.8 3.11 4 4.442

0.045 0.024 0.252 0.121

4 2.8 9.6 9.72

54 48 4.6 5.2

86.7/84.1 89.2/144.6 8.623 10

0.713 0.7185 7.13 7.185

55.74 74.44 0.164 0.661

1.18 2.09 0.001 0.002

55.4 48.4 5.54 4.84

37 40 8.188 7.78

2.03 2.17 0.203 0.217

0 0.05 0 0.08

10.58 11.8 0.132 0.12

76.96 78.56 0.78 1.424

57.4 59.24 0.022 0.778

16.9 18.24 0.65 0.6

32.º32.º

2.5 7.1 0.54 0.99

4.7 5.1 0.002 0.07

11.83 18.8 0.392 0.55

3.86 8.45 2.99 2.98

VI

49


2005:

2007:



2007:


2005:

2007:

Cifra Original



ieC 2005 ieC 2007 ieC 2005 ieC 2007

3.3943.644









estado de derecho



proporción de delincuentes sentenciados del fuero común y del fuero federal, 2003 y 2005 (%)3

marco regulatorio








porcentaje de la población alfabetizada de más de 15 años, 2000 y 2005

tasa neta de matriculación en educación secundaria 2003-2004 y 2004-2005 (%)





acceso a telefonía



notas:1 para cada indicador se ofrecen dos años o periodos, el primero corresponde a la cifra utilizada en el cálculo del Iec 2005 y el segundo es el utilizado pera el Iec 2007. 2 la información de la IeD se refiere a la entidad donde se ubica el domicilio del representante legal o de la oficina administrativa de cada empresa y no necesariamente a la entidad federativa donde se realizan las inversiones. 3 para una explicación de por qué el valor de alguna de las cifras de este indicador es mayor a 100% ver el anexo 2. 4 se refiere a la solicitud de patentes ante el Instituto Mexicano de la propiedad Intelectual. las solicitudes de patentes se registran de acuerdo al lugar de residencia del titular de la patente. 5 se refiere a la educación media superior y superior. 6 se refiere al número de ccD por cada 100 mil habitantes. los ccD forman parte de la estrategia del sistema nacional e-México. 7 se refiere al número de líneas de telefonía fija por cada 100 habitantes. 8 se refiere a toda persona física o moral que en forma eventual o permanente tiene acceso a la telefonía móvil, por cada 100 habitantes. la información ofrecida por la comisión federal de telecomunicaciones incluye en la cifra del estado de coahuila a los municipios de Gómez palacio y lerdo, en Durango y en la cifra del Distrito federal incluye a los municipios conurbados del estado de México.

49

3.7124.034

Chihuahua

4.16 5.1 5.936 7.317

1.249 1.207 6.942 6.036

5.7 7.4 9.43 9.26

45 57 5.5 4.3

61.4/91.8 57.5/110.2 6.749 6.81

0.8276 0.834 8.276 8.34

192.69 233.77 4.077 4.967

628.74 763.1 0.714 0.803

65.6 69 6.56 6.9

51 48 7.174 7.19

2.45 3.79 0.245 0.379

0.52 0.79 0.86 1.32

7.87 18.2 0.098 0.18

95.1 95.3 8.05 8.12

67 67.9 2.311 2.701

21.1 22.5 1.12 1.09

9.º9.º

10.6 22.5 2.31 4.22

17.38 18.8 2.29 2.55

42.97 53.7 2.925 3.32

2.3 5.37 1.81 1.75




2005:

2007:



2007:


2005:

2007:

Cifra Original



ieC 2005 ieC 2007 ieC 2005 ieC 2007

notas:1 para cada indicador se ofrecen dos años o periodos, el primero corresponde a la cifra utilizada en el cálculo del Iec 2005 y el segundo es el utilizado pera el Iec 2007. 2 la información de la IeD se refiere a la entidad donde se ubica el domicilio del representante legal o de la oficina administrativa de cada empresa y no necesariamente a la entidad federativa donde se realizan las inversiones. 3 para una explicación de por qué el valor de alguna de las cifras de este indicador es mayor a 100% ver el anexo 2. 4 se refiere a la solicitud de patentes ante el Instituto Mexicano de la propiedad Industrial. las solicitudes de patentes se registran de acuerdo al lugar de residencia del titular de la patente. 5 se refiere a la educación media superior y superior. 6 se refiere al número de ccD por cada 100 mil habitantes. los ccD forman parte de la estrategia del sistema nacional e-México. 7 se refiere al número de líneas de telefonía fija por cada 100 habitantes. 8 se refiere a toda persona física o moral que en forma eventual o permanente tiene acceso a la telefonía móvil, por cada 100 habitantes. la información ofrecida por la comisión federal de telecomunicaciones incluye en la cifra del estado de coahuila a los municipios de Gómez palacio y lerdo, en Durango.









estado de derecho




marco regulatorio














acceso a telefonía



50

3.3943.644

50

3.8844.183

Coahuila

4.53 5.3 6.468 7.602

1.53 1.45 8.538 7.275

4.4 6.5 9.56 9.35

40 37 6 6.3

77.7 / 88.5 47.4/105.8 7.986 5.91

0.8293 0.8356 8.293 8.36

199.16 237.39 4.262 5.065

164.85 173 0.187 0.182

56.6 61 5.66 6.1

143 138 0.507 0.52

5.17 6.49 0.517 0.649

0.45 1.03 0.74 1.72

25.21 32.5 0.315 0.33

96 96.6 8.41 8.656

85.2 86.2 6.756 6.867

17 23.5 0.66 1.21

6.º7.º

9.9 21 2.16 3.91

18.21 19.2 2.44 2.62

38.77 47.8 2.58 2.85

2.4 4.73 1.86 1.49


2005:

2007:



2007:


2005:

2007:

Cifra Original











estado de derecho




marco regulatorio














acceso a telefonía



ieC 2005 ieC 2007 ieC 2005 ieC 2007


51

3.3943.644

3.4223.616

Colima

2.87 3.2 4.102 4.566

0.035 0.045 0.195 0.23

3.8 7 9.62 9.3

10 19 9 8.1

64.7 / 75.2 75.2 / 83.2 6.679 7.68

0.8073 0.8097 8.073 8.097

120.7 136.7 2.02 2.343

14.14 5.36 0.016 0.006

60.1 56.8 6.01 5.68

31 30 8.623 8.52

9.48 15 0.948 1.5

0.87 0.68 1.45 1.13

46.35 61.6 0.579 0.62

92.8 93.5 7.1 7.396

70.9 68.4 3.22 2.826

22.3 23.5 1.25 1.21

13.º15.º

9.4 20.7 2.05 3.84

18.6 20.2 2.51 2.8

40.32 54 2.709 3.34

2.6 6.34 2 2.14




2005:

2007:



2007:


2005:

2007:

Cifra Original











estado de derecho




marco regulatorio














acceso a telefonía



ieC 2005 ieC 2007 ieC 2005 ieC 2007

notas:1 para cada indicador se ofrecen dos años o periodos, el primero corresponde a la cifra utilizada en el cálculo del Iec 2005 y el segundo es el utilizado pera el Iec 2007. 2 la información de la IeD se refiere a la entidad donde se ubica el domicilio del representante legal o de la oficina administrativa de cada empresa y no necesariamente a la entidad federativa donde se realizan las inversiones. 3 se refiere a la solicitud de patentes ante el Instituto Mexicano de la propiedad Industrial. las solicitudes de patentes se registran de acuerdo al lugar de residencia del titular de la patente. 4 se refiere a la educación media superior y superior. 5 se refiere al número de ccD por cada 100 mil habitantes. los ccD forman parte de la estrategia del sistema nacional e-México. 6 se refiere al número de líneas de telefonía fija por cada 100 habitantes. 7 se refiere a toda persona física o moral que en forma eventual o permanente tiene acceso a la telefonía móvil, por cada 100 habitantes. la información ofrecida por la comisión federal de telecomunicaciones incluye en la cifra del Distrito federal a los municipios conurbados del estado de México.

3.3943.644

52

5.7325.743

Distrito Federal

2.07 2.4 2.958 3.454

0.116 0.11 0.647 0.551

13.2 19.8 8.68 8.02

83 86 1.7 1.4

79.4 / 74.8 89.6 / 94.1 7.85 9.05

0.8838 0.8837 8.838 8.837

349.17 380.81 8.548 8.941

8,473.72 9,378.51 9.629 9.872

39.9 43.2 3.99 4.32

62 63 6.377 6.07

54.81 61.3 5.48 6.16

2.34 2.03 3.9 3.38

488.48 560 6.11 5.6

97 97.1 8.79 8.824

91.3 94.6 7.844 8.77

48.9 37.4 4.25 2.8

1.º 1.º

21.6 37.2 4.71 7.31

39.4 39.9 6.27 6.37

113.38 71.8 8.649 4.75

0.9 0.84 0.71 0


2005:

2007:



2007:


2005:

2007:

Cifra Original











estado de derecho




marco regulatorio














acceso a telefonía



ieC 2005 ieC 2007 ieC 2005 ieC 2007

53

notas:1 para cada indicador se ofrecen dos años o periodos, el primero corresponde a la cifra utilizada en el cálculo del Iec 2005 y el segundo es el utilizado pera el Iec 2007. 2 la información de la IeD se refiere a la entidad donde se ubica el domicilio del representante legal o de la oficina administrativa de cada empresa y no necesariamente a la entidad federativa donde se realizan las inversiones. 3 se refiere a la solicitud de patentes ante el Instituto Mexicano de la propiedad Industrial. las solicitudes de patentes se registran de acuerdo al lugar de residencia del titular de la patente. 4 se refiere a la educación media superior y superior. 5 se refiere al número de ccD por cada 100 mil habitantes. los ccD forman parte de la estrategia del sistema nacional e-México. 6 se refiere al número de líneas de telefonía fija por cada 100 habitantes. 7 se refiere a toda persona física o moral que en forma eventual o permanente tiene acceso a la telefonía móvil, por cada 100 habitantes. la información ofrecida por la comisión federal de telecomunicaciones incluye en la cifra del estado de coahuila a los municipios de Gómez palacio y lerdo, en Durango.

3.3943.644

3.0653.383

Durango

2.66 4 3.804 5.666

0.1871 0.1874 1.039 0.937

12.6 11.1 8.74 8.89

31 40 6.9 6

86 / 82.7 76 / 88.6 8.531 7.85

0.7962 0.8045 7.962 8.045

133.47 166.71 2.385 3.154

41.88 22.61 0.048 0.024

60.1 65.3 6.01 6.53

124 122 1.884 1.7

2.33 3.38 0.23 0.338

0.13 0.06 0.22 0.01

8.99 21 0.112 0.21

94.5 95.1 7.81 8.032

73.7 76.1 3.689 4.577

20.2 22.3 1.02 1.07

20.º20.º

6.4 17 1.39 3.07

13.57 14.8 1.6 1.83

sD 19.9 sD 0.64

4.1 9.08 3.21 3.23




2005:

2007:



2007:


2005:

2007:

Cifra Original











estado de derecho




marco regulatorio














acceso a telefonía



ieC 2005 ieC 2007 ieC 2005 ieC 2007

notas:1 para cada indicador se ofrecen dos años o periodos, el primero corresponde a la cifra utilizada en el cálculo del Iec 2005 y el segundo es el utilizado pera el Iec 2007. 2 la información de la IeD se refiere a la entidad donde se ubica el domicilio del representante legal o de la oficina administrativa de cada empresa y no necesariamente a la entidad federativa donde se realizan las inversiones. 3 se refiere a la solicitud de patentes ante el Instituto Mexicano de la propiedad Industrial. las solicitudes de patentes se registran de acuerdo al lugar de residencia del titular de la patente. 4 se refiere a la educación media superior y superior. 5 se refiere al número de ccD por cada 100 mil habitantes. los ccD forman parte de la estrategia del sistema nacional e-México. 6 se refiere al número de líneas de telefonía fija por cada 100 habitantes. 7 se refiere a toda persona física o moral que en forma eventual o permanente tiene acceso a la telefonía móvil, por cada 100 habitantes. la información ofrecida por la comisión federal de telecomunicaciones incluye en la cifra del Distrito federal a los municipios conurbados del estado de México.

3.3943.644

54

2.8583.138

Estado de México

3.06 4.1 4.375 5.825

0.275 0.27 1.529 1.351

12.7 13.3 8.73 8.67

54 71 4.6 2.9

74.4 / 87.1 75.2 / 11.5 7.695 8.25

0.7847 0.7871 7.847 7.871

97.66 105.17 1.362 1.491

646 970.31 0.734 1.021

51.3 46.9 5.13 4.69

136 130 1.014 1.11

4.03 4.94 0.403 0.494

0.42 0.4 0.7 0.67

13.16 14.5 0.165 0.14

93.5 94.5 7.42 7.804

73.3 75.8 3.533 4.511

26.3 24.2 1.7 1.29

26.º27.º

10.1 22.5 2.2 4.22

14.8 16.8 1.83 2.19

7.99 23.2 0.081 0.9

1.2 2.53 0.9 0.61


2005:

2007:



2007:


2005:

2007:

Cifra Original











estado de derecho




marco regulatorio














acceso a telefonía



ieC 2005 ieC 2007 ieC 2005 ieC 2007


55

3.3943.644

3.0953.373

Guanajuato

4.17 5 5.955 7.178

0.364 0.357 2.025 1.789

8.9 5.2 9.11 9.48

30 41 7 5.9

73.4 / 81.8 82 / 99.2 7.509 8.55

0.7715 0.7782 7.715 7.782

105.57 132.53 1.588 2.23

93.95 122.26 0.107 0.129

63 66.7 6.3 6.67

50 48 7.246 7.19

6.19 7.19 0.619 0.719

0.26 0.44 0.44 0.73

45.37 55.7 0.567 0.56

87.9 89.5 5.17 5.792

67.7 72.1 2.222 3.668

29.3 17.1 2.04 0.47

19.º21.º

6.3 15.8 1.37 2.82

12.3 13.3 1.37 1.56

28.9 36.2 1.787 1.93

1.9 3.8 1.44 1.12




2005:

2007:



2007:


2005:

2007:

Cifra Original











estado de derecho




marco regulatorio














acceso a telefonía



ieC 2005 ieC 2007 ieC 2005 ieC 2007


3.3943.644

56

2.1392.328

Guerrero

1.24 1.8 1.778 2.516

0.018 0.031 0.103 0.156

12 11.1 8.8 8.89

57 44 4.3 5.6

44.9 / 93.3 48.5 / 77.2 5.461 5.42

0.7333 0.739 7.333 7.39

86.19 95.01 1.034 1.217

21.98 19.75 0.025 0.021

55 64.9 5.5 6.49

23 20 9.203 9.26

0.52 0.87 0.052 0.087

0 0 0 0

1.42 2.15 0.018 0.02

78.4 80 1.34 2.004

59.2 60.5 0.511 1.034

19 19.5 0.88 0.75

31.º31.º

2.4 8.7 0.52 1.32

8.9 10.3 0.76 1.01

21.19 27.5 1.154 1.24

5.1 8.31 3.99 2.93


2005:

2007:



2007:


2005:

2007:

Cifra Original











estado de derecho




marco regulatorio














acceso a telefonía



ieC 2005 ieC 2007 ieC 2005 ieC 2007


57

3.3943.644

2.8353.276

Hidalgo

1.85 3.5 2.638 5.069

0.053 0.07 0.297 0.351

3.9 11.4 9.61 8.86

25 44 7.5 5.6

59.6 / 89.7 56.7 / 98.6 6.563 6.51

0.7573 0.7645 7.573 7.645

82.62 91.29 0.932 1.116

19.4 14.25 0.022 0.015

65.7 66.1 6.57 6.61

55 56 6.884 6.59

4.49 6.44 0.448 0.644

0.13 0.04 0.21 0.07

6.69 11.8 0.084 0.12

85 87.1 4.01 4.844

77.9 80.4 4.6 5.545

20.7 24 1.07 1.26

27.º24.º

4.5 13.1 0.98 2.25

8.4 9.7 0.67 0.9

34.4 51.6 2.232 3.15

4.8 13.1 3.71 4.85




2005:

2007:



2007:


2005:

2007:

Cifra Original











estado de derecho




marco regulatorio














acceso a telefonía



ieC 2005 ieC 2007 ieC 2005 ieC 2007


3.3943.644

58

3.413.731

Jalisco

2.72 3.7 3.88 5.334

0.535 0.414 2.976 2.071

6.5 7.2 9.35 9.28

45 53 5.5 4.7

66.9 / 93.6 69.3 / 99.4 7.22 7.53

0.803 0.8056 8.03 8.056

127.26 147.84 2.208 2.644

368.4 487.52 0.419 0.513

61.3 63.5 6.13 6.35

56 57 6.812 6.52

6.39 8.49 0.639 0.849

0.76 0.87 1.27 1.45

33.15 43.8 0.414 0.44

93.5 94.2 7.39 7.66

71.2 73 3.267 3.853

20.4 21.09 1.04 0.93

14.º13.º

11.2 24.2 2.44 4.58

20.1 21.5 2.78 3.04

45.54 56.5 3.134 3.54

2.6 6.12 2.03 2.05


2005:

2007:



2007:


2005:

2007:

Cifra Original



ieC 2005 ieC 2007 ieC 2005 ieC 2007

59









estado de derecho




marco regulatorio














acceso a telefonía




3.3943.644

2.685 2.853

Michoacán

2.66 3 3.793 4.35

0.133 0.159 0.741 0.8

4.8 10.8 9.52 8.92

35 49 6.5 5.1

102.4 / 110.5

0.7517 0.7575 7.517 7.575

78.11 97.41 0.803 1.281

13.18 5.63 0.015 0.006

57.8 61.8 5.78 6.18

72 72 5.652 5.41

5.61 8.24 0.561 0.824

0.17 0.24 0.28 0.4

25.01 38.9 0.313 0.39

86 87.3 4.4 4.932

63.4 65.1 1.622 2.066

15.9 17.1 0.54 0.47

28.º28.º

5 13.2 1.09 2.27

10.5 11.4 1.05 1.21

25.29 33.8 1.487 1.74

4.1 7.56 3.19 2.63

103.2 / 88.8 10 10




2005:

2007:



2007:


2005:

2007:

Cifra Original



ieC 2005 ieC 2007 ieC 2005 ieC 2007










estado de derecho




marco regulatorio














acceso a telefonía



3.3943.644

60

3.5193.993

Morelos

2.16 3.9 3.081 5.552

0.138 0.153 0.77 0.766

8.3 11 9.17 8.9

57 56 4.3 4.4

53.2 / 71.7 61.7 / 125.1 5.695 7.44

0.7952 0.8011 7.952 8.011

119.91 137.57 1.997 2.367

61.12 61.95 0.069 0.065

51.4 59.9 5.14 5.99

66 65 6.087 5.93

34.41 42.1 3.44 4.21

0.6 0.82 1 1.37

253.36 333 3.167 3.33

90.7 91.8 6.27 6.716

77.4 78.7 4.689 5.166

23.7 24.5 1.42 1.32

12.º10.º

8.1 19 1.76 3.49

17 19.9 2.23 2.75

48.85 68.8 3.402 4.52

3.3 4.77 2.57 1.51


2005:

2007:



2007:


2005:

2007:

Cifra Original











estado de derecho




marco regulatorio














acceso a telefonía



ieC 2005 ieC 2007 ieC 2005 ieC 2007


61

3.3943.644

2.931 3.228

Nayarit

1.13 2.2 1.612 3.192

0.0189 0.01895 0.105 0.095

5.8 5.7 9.42 9.43

27 22 7.3 7.8

83.2 / 93 84.8 / 86.1 8.517 8.51

0.7732 0.7749 7.732 7.749

82.51 94 0.929 1.189

24.55 38.07 0.028 0.04

62.5 63.5 6.25 6.35

35 38 8.33 7.93

1.52 1.47 0.151 0.147

0.1 0 0.17 0

2.94 3.26 0.037 0.03

90.9 91.7 6.36 6.684

74.8 74.9 4.2 4.293

23.02 25.3 1.34 1.42

24.º26.º

6 15.2 1.31 2.69

12.7 14.6 1.45 1.79

22.59 30.3 1.267 1.47

3.7 10.2 2.91 3.69




2005:

2007:



2007:


2005:

2007:

Cifra Original











estado de derecho




marco regulatorio














acceso a telefonía



ieC 2005 ieC 2007 ieC 2005 ieC 2007


3.3943.644

62

4.2024.608

Nuevo León

4.05 5.2 5.792 7.437

0.427 0.503 2.372 2.517

9.9 9.3 9.01 9.07

35 41 6.5 5.9

70 / 78 81 / 71.8 7.159 7.92

0.8456 0.8513 8.456 8.513

244.26 285.27 5.55 6.359

1,408.52 1,793.34 1.601 1.888

56.1 59 5.61 5.9

54 55 6.957 6.67

7.02 9.22 0.719 0.922

1.08 1.57 1.8 2.62

39.94 51 0.499 0.51

96.6 96.9 8.63 8.744

80.7 83.3 5.22 6.2

23.8 25.8 1.43 1.47

2.º2.º

14.5 26.3 3.16 5.02

25.7 28 3.8 4.21

55.04 63.7 3.906 4.11

2.6 3.81 1.98 1.12


2005:

2007:



2007:


2005:

2007:

Cifra Original











estado de derecho




marco regulatorio














acceso a telefonía



ieC 2005 ieC 2007 ieC 2005 ieC 2007


63

3.3943.644

2.3212.522

Oaxaca

1.5 2 2.143 2.895

0.023 0.028 0.129 0.143

6.8 8.1 9.32 9.19

34 42 6.6 5.8

60.6 / 71.1 66.9 / 73.9 6.268 6.83

0.7261 0.7336 7.261 7.336

64.29 76.18 0.408 0.708

0.76 1.6 0.001 0.002

50.1 48.3 5.01 4.83

38 41 8.116 7.7

1.71 2.68 0.17 0.268

0.05 0.11 0.09 0.18

1.82 4.31 0.023 0.04

78.4 80.6 1.37 2.228

61.1 64.7 0.933 1.978

18.3 18.3 0.81 0.61

30.º30.º

2.7 8.3 0.59 1.24

5.75 6.1 0.19 0.25

13.66 19.3 0.542 0.59

8.6 17 6.67 6.39




2005:

2007:



2007:


2005:

2007:

Cifra Original



ieC 2005 ieC 2007 ieC 2005 ieC 2007





productividad laboral, 2002 y 2004





estado de derecho




marco regulatorio














acceso a telefonía



3.3943.644

64

2.9723.270

Puebla

3.75 4.6 5.353 6.556

0.4661 0.4185 2.589 2.093

18 10.9 8.2 8.91

32 56 6.8 4.4

77.4 / 86.9 102 / 78.3 7.927 9.72

0.7639 0.7674 7.639 7.674

95.65 101.18 1.304 1.383

247.38 351.57 0.281 0.37

52.9 58.7 5.29 5.87

58 60 6.667 6.3

8.11 9.2 0.81 0.92

0.28 0.4 0.46 0.67

55.22 69.2 0.69 0.69

85.3 87.2 4.13 4.88

66.3 69 1.889 2.962

22 23.8 1.22 1.24

23.º25.º

5.4 14.1 1.18 2.46

11.53 12.5 1.23 1.41

25.3 32.7 1.488 1.66

4.5 8.94 3.47 3.17


2005:

2007:



2007:


2005:

2007:

Cifra Original











estado de derecho




marco regulatorio














acceso a telefonía



ieC 2005 ieC 2007 ieC 2005 ieC 2007


65

3.3943.644

3.7214.142

Querétaro

5.53 5.6 7.897 8.016

0.403 0.44 2.242 2.204

6.3 2 9.37 9.8

25 39 7.5 6.1

57.2 / 92.2 65 / 98.3 6.423 7.16

0.8039 0.8087 8.039 8.087

167.62 183.75 3.361 3.615

122.64 119.94 0.139 0.126

60.2 68.4 6.02 6.84

64 64 6.232 6

14.37 16 1.43 1.6

1.11 1.39 1.85 2.32

49.54 106 0.619 1.06

90.1 91.7 6.05 6.692

73.5 76.3 3.578 4.622

20.1 21.8 1.01 1.01

8.º8.º

11.7 24.7 2.55 4.68

14.81 16.7 1.82 2.17

44.86 55.2 3.078 3.44

2.3 7.07 1.79 2.43




2005:

2007:



2007:


2005:

2007:

Cifra Original











estado de derecho




marco regulatorio














acceso a telefonía



ieC 2005 ieC 2007 ieC 2005 ieC 2007


3.3943.644

66

3.5733.859

Quintana Roo

3.97 5.6 5.673 8.03

0.025 0.027 0.14 0.139

3.7 9.4 9.63 9.06

45 58 5.5 4.2

38.5 / 64.4 53.4 / 100.2 4.368 6.27

0.8234 0.8296 8.234 8.296

226.95 239.3 5.056 5.116

66.25 78.82 0.075 0.083

57.7 55.9 5.77 5.59

79 75 5.145 5.19

3.19 3.7 0.319 0.37

0.3 0.28 0.5 0.47

24.18 31.9 0.302 0.32

92.4 93.3 6.96 7.324

71.2 72.4 3.022 3.731

17.78 17.79 0.75 0.55

11.º12.º

8.7 19.2 1.9 3.53

15.4 19.3 1.939 2.64

129.5 127.7 9.95 9.18

2.8 6.69 2.18 2.28


2005:

2007:



2007:


2005:

2007:

Cifra Original











estado de derecho




marco regulatorio














acceso a telefonía



ieC 2005 ieC 2007 ieC 2005 ieC 2007


67

3.3943.644

3.1493.499

San Luis Potosí

2.7 4.6 3.854 6.534

0.385 0.363 2.144 1.82

10.2 6.6 8.98 9.34

23 35 7.7 6.5

75.8 / 73.9 55 / 90.6 7.542 6.21

0.775 0.785 7.75 7.85

100.74 131.21 1.45 2.195

102.12 104.4 0.116 0.11

55 55.3 5.5 5.53

48 47 7.391 7.26

6.77 9.13 0.676 0.913

0.29 0.17 0.49 0.28

39.99 58.5 0.5 0.58

89.9 90 5.95 5.988

76.3 78.6 4.311 5.125

18.6 20.9 0.84 0.91

17.º18.º

6.2 15.9 1.35 2.84

10.3 11.9 1.01 1.3

24.07 30.9 1.388 1.51

4.1 9.09 3.14 3.23




2005:

2007:



2007:


2005:

2007:

Cifra Original



ieC 2005 ieC 2007 ieC 2005 ieC 2007










estado de derecho




marco regulatorio














acceso a telefonía



3.3943.644

68

Sinaloa

3.0463.323

21.º22.º

1.52 2.5 2.164 3.631

0.127 0.168 0.708 0.843

5.5 6.6 9.45 9.34

50 73 5 2.7

78 / 103.8 64.2 / 71.6 8.313 6.57

0.7898 0.7959 7.898 7.959

97.42 113.83 1.355 1.725

37.91 25.69 0.043 0.027

63.9 66.9 6.39 6.69

23 20 9.203 9.26

2.89 4.72 0.29 0.472

0.3 0.18 0.49 0.3

14.77 22.7 0.185 0.23

92 93.5 6.78 7.396

72.3 73.1 3.644 3.897

26.9 27.2 1.77 1.63

6.4 16.8 1.39 3.03

13.2 14.2 1.53 1.72

sD 45.8 sD 2.69

3.1 8.05 2.43 2.82


2005:

2007:



2007:


2005:

2007:

Cifra Original











estado de derecho




marco regulatorio














acceso a telefonía



ieC 2005 ieC 2007 ieC 2005 ieC 2007


69

3.3943.644

3.8094.497

Sonora

3.17 3.8 4.531 5.359

0.663 0.619 3.689 3.099

4.5 5.2 9.55 9.48

29 42 7.1 5.8

76.4 / 89.6 81.6 / 83.4 7.905 8.19

0.8192 0.8253 8.192 8.253

156.11 178.29 3.032 3.467

183.37 205.43 0.208 0.216

68.7 69.3 6.87 6.93

36 39 8.261 7.85

7.24 8.85 0.724 0.885

0.29 0.12 0.49 0.2

48.45 60.4 0.606 0.6

95.5 96.2 8.2 8.468

78.7 83.2 4.689 6.178

25.1 26.3 1.57 1.53

7.º4.º

10.4 22.6 2.27 4.24

16.52 17.8 2.13 2.37

40.7 48.3 2.7 2.89

3.4 23.1 2.65 8.85




2005:

2007:



2007:


2005:

2007:

Cifra Original











estado de derecho




marco regulatorio














acceso a telefonía



ieC 2005 ieC 2007 ieC 2005 ieC 2007


3.3943.644

70

2.8583.501

Tabasco

1.63 1.9 2.333 2.644

0.039 0.042 0.217 0.211

6.9 13.6 9.31 8.64

60 56 4 4.4

86.4 / 89.9 75.9 / 72.6 8.706 7.52

0.7754 0.78 7.754 7.8

93.52 106.03 1.243 1.514

21.11 39.37 0.024 0.041

53.2 52 5.32 5.2

60 62 6.522 6.15

1.92 3.37 0.191 0.337

0.15 0.24 0.25 0.4

4.03 7.04 0.05 0.07

90.2 91.3 6.08 6.528

79.3 82.5 4.889 6.02

28.7 27.5 1.97 1.67

25.º17.º

4.6 12.7 1 2.16

7.33 8.7 0.47 0.72

20.51 32.3 1.098 1.62

3.7 25 2.9 9.61


2005:

2007:



2007:


2005:

2007:

Cifra Original



ieC 2005 ieC 2007 ieC 2005 ieC 2007

71









estado de derecho




marco regulatorio














acceso a telefonía




3.3943.644

3.6043.969

Tamaulipas

3.98 5.3 5.689 7.561

0.891 0.862 4.954 4.311

5.1 6.8 9.49 9.32

35 56 6.5 4.4

88.6 / 95.2 119.9 / 92.4 8.991 10

0.8141 0.8246 8.141 8.246

149.54 181.17 2.844 3.545

367.12 352.11 0.417 0.371

66.9 65.2 6.69 6.52

44 45 7.681 7.41

2.11 2.81 0.211 0.281

0.23 0.22 0.39 0.37

6.24 9.85 0.078 0.1

94.8 95.3 7.92 8.12

76.2 77.5 4.533 4.882

12.4 23.3 0.14 1.19

10.º11.º

8.3 17.8 1.81 3.24

17.6 17.9 2.33 2.39

40.37 50.8 2.713 3.09

2.1 5.16 1.64 1.66




2005:

2007:



2007:


2005:

2007:

Cifra Original



ieC 2005 ieC 2007 ieC 2005 ieC 2007










estado de derecho




marco regulatorio














acceso a telefonía



3.3943.644

72

3.3233.653

Tlaxcala

3.63 4.5 5.184 6.45

0.257 0.288 1.431 1.44

7.8 10 9.22 9

22 30 7.8 7

69 / 65.8 92.9 / 101.1 6.836 9.45

0.7683 0.7746 7.683 7.746

74.8 97.39 0.709 1.281

12.44 20.99 0.014 0.022

56.6 63 5.66 6.3

51 48 7.174 7.19

2.48 4.49 0.248 0.449

0.19 0 0.32 0

9.93 12.7 0.124 0.13

92.1 93.2 6.86 7.264

82 85.8 5.156 6.781

20.5 20.6 1.06 0.88

16.º14.º

4.3 12.3 0.94 2.08

9.48 10.5 0.864 1.05

18.47 24.2 0.933 0.98

7.2 13.1 5.55 4.84


2005:

2007:



2007:


2005:

2007:

Cifra Original











estado de derecho




marco regulatorio














acceso a telefonía



ieC 2005 ieC 2007 ieC 2005 ieC 2007


73

3.3943.644

2.608 2.812

Veracruz

1.61 2 2.299 2.893

0.0722 0.1001 0.401 0.501

6.4 10.8 9.36 8.92

30 45 7 5.5

72.2 / 76.9 62.9 / 78.1 7.317 6.59

0.7511 0.7573 7.511 7.573

91.9 106.47 1.197 1.526

37.33 59.06 0.042 0.062

64.4 71.2 6.44 7.12

17 15 9.638 9.63

2.93 3.76 0.293 0.376

0.11 0.07 0.18 0.12

13.66 17.9 0.171 0.18

85.1 86.5 4.03 4.596

67.6 70.7 2.289 3.341

20.3 21.1 1.03 0.93

29.º29.º

4.3 11.5 0.94 1.91

9.31 10.3 0.83 1.01

22.92 30 1.294 1.44

2.5 5.79 1.96 1.92




2005:

2007:



2007:


2005:

2007:

Cifra Original











estado de derecho




marco regulatorio














acceso a telefonía



ieC 2005 ieC 2007 ieC 2005 ieC 2007


3.3943.644

74

3.3573.284

Yucatán

3.48 4.4 4.976 6.306

0.248 0.231 1.381 1.159

4.8 6.7 9.52 9.33

26 33 7.4 6.7

76 / 91.2 62.4 / 78.6 7.906 6.56

0.7792 0.7831 7.792 7.831

104.93 127.34 1.569 2.09

42.58 37.13 0.048 0.039

55.1 47.6 5.51 4.75

37 40 8.188 7.78

10.78 11.8 1.07 1.18

0.29 0.45 0.48 0.75

60.71 75.3 0.759 0.75

87.6 88.9 5.04 5.568

67.5 69.5 2.311 3.074

25.2 24.7 1.58 1.34

15.º23.º

7 16.3 1.53 2.92

11.9 13.5 1.3 1.59

25.34 34.6 1.491 1.81

7.7 4.56 5.95 5.36


2005:

2007:



2007:


2005:

2007:

Cifra Original











estado de derecho




marco regulatorio














acceso a telefonía



ieC 2005 ieC 2007 ieC 2005 ieC 2007


75

3.3943.644

3.1393.394

Zacatecas

2.99 3.4 4.269 4.805

0.109 0.118 0.61 0.594

5.6 5.3 9.44 9.47

38 34 6.2 6.6

77.5 / 97.3 72 / 79.7 8.143 7.36

0.7648 0.772 7.648 7.72

87.15 102.56 1.062 1.421

9.81 8.07 0.011 0.008

60.1 62.2 6.01 6.22

62 64 6.377 6.04

4.03 6.14 0.403 0.614

0.07 0 0.12 0

20.01 26.2 0.25 0.26

92 92.7 6.78 7.096

77.8 76.8 4.733 4.736

16.9 20.1 0.65 0.81

18.º19.º

5.3 15.3 1.15 2.71

10.55 12 1.05 1.32

19.62 25.7 1.026 1.1

5.8 14.4 4.5 5.36

INdIcadores, fueNtesy coNsIderacIoNes técNIcas

sobre la coNstruccIóNdel ÍNdIce de ecoNomÍa

del coNocImIeNto

anexo 2

desde la publicación de los primeros resultados nacionales y

por entidad federativa del Índice de economía del conocimiento

(Iec), en septiembre de 2005, la fundación este País ha seguido

trabajando para fortalecer la construcción y cálculo del Índice.

tomando en cuenta aspectos teóricos, como la identificación de

los componentes de una economía basada en el conocimiento, y

estadísticos, como la agregación de indicadores y la disponibilidad

de información, esta edición del Iec incorpora observaciones y

comentarios recibidos desde su primer lanzamiento en 2005 por

parte de expertos y otras personas e instituciones interesadas

en el tema.

en este anexo se describen los indicadores y las fuentes de

información empleadas en la construcción del Iec. se explican

también los criterios utilizados para la normalización de las

cifras por entidad federativas y el cálculo del Índice.

el Iec es una herramienta que busca identificar las oportunidades

y los retos de las 32 entidades federativas del país para fortalecer

aquellos atributos característicos de las economías basadas en la

generación y aprovechamiento del conocimiento. el Iec es un

instrumento de medición que se sustenta en el principio de que

para transformar y mejorar la realidad es necesario encontrar

cada vez mejores formas de medirla.

I Introducción

INdIcadores, fueNtes y coNsIderacIoNes técNIcas sobre la coNstruccIóN del Iec

México ante el reto de la econoMía del conociMiento

79

en el 2005, la fundación este País utilizó la metodología de evaluación del conocimiento (mec) del Instituto del banco mundial (Ibm) para adaptarla a la construcción de un índice de economía del conocimiento para las 32 entidades federativas de méxico. la mec es una medición estándar de lo que constituye la economía basada en el conocimiento, que integra varia-bles relacionadas con el desempeño económico, un marco jurídico e institucional favorable a la actividad económica, educación y recursos humanos, la capacidad de innovación de los países, y la infraestructura de la información y la comunicación.1

Por sus diferentes componentes e indicadores y la relativa sencillez de la mec del Ibm, en el año 2005 la fundación este País puso énfasis en tomar el esquema teórico-conceptual de dicha metodología para adaptarlo al caso de méxico, ofreciendo información desagregada por entidad federativa. sin embargo, como se reconoció en el informe de feP “méxico ante el reto de la economía del conocimiento. resultados nacionales y por entidad federativa”, no existe un acuerdo compartido sobre la definición de economía basada en el conocimiento ni sobre su medición.2

Para la construcción y cálculo del Iec 2007 la prioridad ha sido actualizar los indicadores utilizados en el Iec 2005, contemplando indicadores adicionales a los empleados en la primera edición (2005), con la finalidad de tener una mayor aproximación a lo que se busca medir: en qué medida las entidades federativas están preparadas para competir en una economía basada en el conocimiento. Por este motivo, en esta edición se ofrecen resultados del Iec para 2007 y se recalculó el Iec de 2005 tomando en cuenta los indicadores adicionales. en este sentido, la metodología e indicadores utilizados en esta edición (Iec 2007 y recálculo del Iec 2005), son el resultado de la adaptación de una nueva meto-dología y un intento por mejorar y dar seguimiento en el tiempo a indicadores ya utilizados. de esta manera, se emplea una metodología de evaluación de la economía basada en el conocimiento inspirada por la metodología del Ibm y otras instituciones, pero generada a partir de la interpretación, adaptación y el análisis realizado por la fundación este País.

el marco teórico del Iec 2007 retoma los sectores o dimensiones que contemplan organismos internacionales que han abordado el análisis y medición de la economía basada en el conocimiento (por ejemplo, la organización para la cooperación y el desarrollo económicos, el banco mundial y la organización de las Naciones unidas para la educación, la ciencia y la cultura). dichas dimensiones son: 1) el desempeño económico, 2) la existencia de un marco jurídico e institucional favorable para las actividades económicas, con particular énfasis en la orientación de la actividad productiva al exterior, 3) un sistema de innovación dinámico, 4) una población educada y capacitada, y 5) el acceso a la infraestructura de la información y la comunicación.

IIConsideraciones sobre la metodología e indicadores del Índice de Economía del

Conocimiento

II.1 el proceso de normalización se realizó con base en la meto-

dología del Programa de las Naciones unidas para el

desarrollo (PNud),3 a partir de la siguiente fórmula general:

1 la mec ofrece datos de cada una de estas variables y de un índice de economía del conocimiento a nivel internacional. la metodología del Instituto del banco mundial y los resultados de su medición se pueden consultar en www.worldbank.org/kam2 se han diseñado otras metodologías para medir la economía basada en el conocimiento o el impacto de la aplicación del conocimiento, como la metodología de la red Iberoamericana de Indicadores de ciencia y tecnología (rIcyt), el Índice mundial de competitividad del conocimiento (Imcc), el Indicador de la sociedad de la Información (IsI) de la consultoría española dmr y el Iese-cela (centro para la empresa latino-americana), entre otros.3 Ver, por ejemplo, PNud, Informe sobre Desarrollo Humano México 2004. El reto del desarrollo local, Notas técnicas, 2005, p. 177 y uNdP, Human Development Report 2006. Beyond scarcity: Power, poverty and the global water crisis, 2006, p. 394.

así, el índice Xei =X - X mín i

x10X máx i - X mín i

donde:= es el índice de la entidad federativa para la variable i= es el valor actual de la entidad federativa para la variable i= es la entidad federativa en cuestión= es la variable= es el valor mínimo de la variable i= es el valor máximo de la variable i

XeiX

normalización de los indicadores de las entidades federativas

las variables utilizadas en el Iec están expresadas en diferentes unidades de medida. Para integrar las variables en una medición común, el Iec, es necesario realizar un proceso de normalización. así, los datos normalizados se refieren a la conversión de las cifras reales u originales de cada indicador (en su respectiva unidad de medida), en valores que pueden fluctuar de 0, el valor más bajo posible, a 10, el más alto.

ei

X mín iX máx i



80

II.2

4 algunos ejemplos al respecto son los siguientes: los investigadores incorporados al sistema Nacional de Investigadores (sNI) tienen una clasificación denominada “no espe-cificado”, donde se encuentran 178 investigadores afiliados al sNI y que no se ubican dentro de alguna de las 32 entidades federativas. Para la cifra nacional sí se consideran estos 178 investigadores. otro ejemplo es el de la encuesta Nacional de corrupción y buen Gobierno (eNcbG), para la que se aplicaron 32 encuestas (una por entidad federativa) a través de una muestra estrictamente probabilística de 15,123 hogares a nivel nacional, lo que permite desagregar los resultados a nivel de entidad federativa, pero las cifras nacionales no son un promedio de las cifras estatales, ya que son generados con base en la muestra aleatoria nacional.

los índices de cada entidad federativa muestran el nivel de avance relativo de cada una de ellas respecto al resto de las entidades federativas del país, a partir de magnitudes de referencia (valores máximos y mínimos) establecidas para cada una de las 20 variables que integra el Iec. Para los rubros de apertura al exterior, marco regulatorio, estado de derecho y acceso a telefonía, se fusionan los indicadores que forman parte de éstos rubros estableciendo coeficientes de ponderación, para quedar finalmente 15 indicadores normalizados para cada una de las entidades federativas y cuyo promedio simple constituye el Iec de cada entidad federativa.

Por su parte, el valor del Iec nacional es resultado del promedio simple de las 15 cifras normalizadas (donde se incluyen los indicadores fusionados de los 4 rubros que contienen más de un indicador) de variables nacionales y no de los valores normalizados estatales. esto se debe a que las cifras nacionales de algunos indicadores registran casos que no se clasifican en ninguna de las 32 entidades federativas o porque en indicadores generados a partir de encuestas los resultados nacionales no se derivan del promedio de las entidades federativas sino de los resultados obtenidos para todo el país.4

en la definición de las magnitudes de referencia máximas y mínimas para cada uno de los indicadores se utilizan algunos criterios para fijar estas cifras de referencia. uno de los criterios empleados de manera predominante consistió en considerar los valores alcanzados por las entidades federativas en los años anteriores al año de análisis para cada indicador. las magnitudes de referencia de cada indicador y los criterios para definirlos se detallan más adelante. esto permite conocer el camino que cada entidad federativa debe recorrer respecto a las magnitudes de referencia máxima y mínima.

Fuentes de información estadísticala selección de los indicadores para el Iec 2007 se realizó con base en la

revisión de metodologías de evaluación del conocimiento, el enfoque conceptual definido y atributos específicos que se buscaron en los indicadores: se privilegió que fueran fuentes de información estadística oficial, desagregadas por entidad federativa, disponible en una serie histórica que permitiera el cálculo del Iec para 2005 y 2007, y que la información fuera generada de manera regular, para permitir la actualización periódica del cálculo del Iec.

las fuentes de información oficial son la comisión federal de telecomunicaciones (cofetel), el consejo Nacional de ciencia y tecnología (conacyt), el Instituto Nacional de estadística, Geografía e Informática (INeGI), el Instituto Nacional para la evaluación de la educación (INee), la secretaría de economía y el sistema Nacional e-méxico.

algunos de los indicadores utilizados han sido divididos por población para dar cuenta del tamaño poblacional y sus efectos en las entidades federativas. el tamaño de la pobla-ción juega un papel importante en los niveles de desempeño de los indicadores. en algunos indicadores, el dato registrado sobre salud, economía, medio ambiente, cultura o ciencia y tecnología es de poca utilidad si sólo se presenta la cifra total del indicador. la división de la cifra total de algunos indicadores entre la población permite apreciar la penetración del rubro que trate el indicador y ayuda a dimensionar su disponibilidad por habitante. Para apreciar la magnitud por habitante y penetración de algunos indicadores se procedió a dividir la cifra entre la población de cada entidad federativa.

II

81

crecimiento anual promedio del Producto interno Bruto (PiB)

el valor de los bienes y servicios finales que se producen constituye uno de los elementos más representativos del desempeño económico. Para el caso de las entidades federativas, el desempeño económico de una entidad federativa no puede ser equiparable al de otra por el volumen del PIb; existen diversas razones de magnitud, dotación factorial, entre otros elementos, que enfatizan diferencias sustanciales.

sin embargo, la magnitud del PIb de una entidad federativa equiparada al PIb del año siguiente de la misma entidad (el crecimiento del PIb de la entidad), puede ser un mejor indicador del desempeño de la producción de bienes y servicios bajo el enfoque

los indicadores de acceso y disponibilidad, que tratan de medir la abundancia o carencia de recursos naturales, financieros, de equipamiento e infraestructura, regularmente se presentan en cifras absolutas y ponderadas por parte de las instancias encargadas en generarlos. en el Iec se utilizan algunos indicadores divididos con la cifra total de población para apreciar el acceso y penetración de los sistemas de innovación y de la infraestructura de la información. en estos casos la fuente de información poblacional son las proyecciones realizadas por el consejo Nacional de Población.

si bien se privilegiaron las fuentes de información estadística oficial (gubernamental), se consideró conveniente utilizar algunos indicadores que no son generados por fuentes oficiales, aunque en algunos casos, como en los organismos internacionales, las fuentes de información de sus indicadores son gubernamentales. la información estadística no oficial utilizada en el Iec proviene de las siguientes instituciones: el centro de estudios económicos del sector Privado (ceesP), el Instituto ciudadano de estudios sobre la Inseguridad (IcesI), el Programa de las Naciones unidas para el desarrollo (PNud) y transparencia mexicana (tm).

comparabilidad del índice de economía del conocimiento en el tiempo

en septiembre de 2005, la fundación este País publicó por primera ocasión los resultados del Iec para las 32 entidades federativas. en esta nueva edición del Iec, se ofrecen resultados para dicho índice de dos años, 2005 y 2007. debido a los cambios realizados en los indicadores incluidos para la construcción del Iec en la nueva edición, la comparación del Iec en el tiempo, entre 2005 y 2007, debe realizarse tomando en cuenta los resultados presentados en esta nueva edición. además, las instituciones que generan algunos de los indicadores utilizados para la construcción y cálculo del Iec revisan y actualizan periódicamente los datos, por lo que las estadísticas utilizadas para el informe de resultados del Iec en 2005 pueden no ser comparables con las presentadas en el informe de resultados del Iec en 2007.

IIIIndicadores de desempeño económico

III.1

II.3



II

82

Magnitudes de referencia para la normalización del iec 2005 y 2007:

crecimiento anual promedio del PIb, 1993-2004

Magnitudes de referencia

7%

Mínimo 0%

geográfico estatal. la tasa de crecimiento estatal del PIb indica la evolución del valor de los bienes y servicios finales de un año respecto a otro sobre un año base de precios. los indicadores utilizados en el Iec 2005 y 2007 para el crecimiento anual promedio del PIb son:

observaciones:Para el iec 2005 el crecimiento anual pro-

medio del PiB abarca el periodo 1993-

2002 y se encuentra expresado en tasa de

crecimiento (%) calculado a partir del PiB

a precios constantes de 1993. Para el iec

2007, el periodo que abarca es de nueve

años (igual que el iec 2005), oscilando en

el rango1995-2004. ambos periodos de

crecimiento anual promedio abarcan 9

años de desempeño económico en los

últimos 20 años en el país.

la tasa de crecimiento del PiB a precios

constantes que se calcula es para los

periodos 1993-94, 1994-95, 1995-1996,

1996-97, 1997-1998, 1998-99,1999-2000,

2000-01, 2001-02, 2002-03 y 2003-04.

Posteriormente se estimó el crecimiento

promedio para el lapso correspondiente a

cada uno de los años para los cuales se

calculó el iec, 2005 y 2007.

crecimiento anual promedio del PIb, 1993-2002

• INeGI, Sistema de Cuentas Nacionales de México,www.inegi.gob.mx

crecimiento anual promedio PIb, 1995-2004

• INeGI, Sistema de Cuentas Nacionales de México,www.inegi.gob.mx

Iec 2005 Iec 2007

indicador

indicadores utilizadosen el iec 2005 y 2007

indicador

indicador

Máximo

según algunos autores, si la economía mexicana ocupara todos sus recursos productivos (PIb potencial) se estima que ésta debería crecer a una tasa de 3.5%.5 No obstante, el crecimiento económico es un factor necesario pero no suficiente para abatir las grandes desigualdades del país, por lo que para los dos años del Iec (2005 y 2007) la magnitud de referencia máxima considera un crecimiento anual promedio del PIb de 7%. la fijación del 7% como tasa máxima para el crecimiento anual promedio considera no sólo el PIb potencial como referencia, sino también otros factores que permitirían al país caminar hacia un crecimiento que pudiera favorecer la reducción de los rezagos y las desigualdades.6 el valor mínimo establecido contempla el caso en que no se produjera nueva riqueza en alguna entidad federativa, es decir, crecimiento nulo (0%).

5 acevedo, ernesto, El PIB potencial de México, deP-facultad de economía, uNam, 2005.6 la mejora en el ingreso de la población (aumento del ingreso per cápita) es otro de los indicadores que requieren una considerable y sostenida tasa de crecimiento del PIb. si durante el año 2000 al 2030 la tasa de crecimiento del PIb se ubicara entre 4% y 5.4%, mejoraría el crecimiento anual del ingreso per cápita y llevaría a alcanzar los niveles que tenían Irlanda o estados unidos en el año 2000. esquivel, Gerardo, México: en pos del crecimiento, documento de trabajo, centro de estudios económicos, el colegio de méxico, Núm. VII, 2003, pp.46.

83

III

III.2

Índice de desarrollo Humano, 2002

• PNud, Informe sobre Desarrollo Humano México 2006-2007, Migración y Desarrollo Humano, méxico 2007.


• PNud, Informe sobre Desarrollo Humano México 2006-2007, Migración y Desarrollo Humano, méxico 2007.

Iec 2005 Iec 2007

indicador


indicador

índice de desarrollo Humano

el Índice de desarrollo Humano (IdH), calculado bajo el auspicio del Programa de las Naciones unidas para el desarrollo (PNud), es una medición que busca registrar el grado de avance de los países, regiones o unidades subnacionales en materia de desarrollo humano a partir de tres dimensiones: una vida larga y saludable, medida por la expectativa de vida; los conocimientos, utilizando la tasa de alfabetización y la tasa de matriculación en educación primaria, secundaria y terciaria, y el acceso a recursos, considerando el ingreso o PIb per cápita. así, el desarrollo humano consiste en ampliar las oportunidades de las personas para vivir una vida saludable, creativa y con los medios adecuados para participar en su entorno social.

observaciones: en el iec 2005 se utilizan los datos del

idH 2002 y para el iec 2007 se utilizan

los datos del idH 2004, calculados por

PnUd México para las 32 entidades

federativas del país. la fuente para ambos

datos proviene del informe sobre

desarrollo Humano México 2006-2007.

Migración y desarrollo, del PnUd.



indicador Magnitudes de referencia

Máximo 1

Mínimo 0

el IdH establece valores de referencia de 1.0, como máximo valor posible, y 0, valor mínimo. al ser un índice, los valores de referencia para normalizar en el Iec (2005 y 2007) presentan los mismos valores de referencia para máximo y mínimo. en este Indicador no es necesaria la normalización, sino que solo se redimensionan los valores al multiplicarlos por 10.



III

84

III.3

Productividad laboral, 2002


• INeGI, Sistema de Cuentas Nacionales de México, PIB por entidad federativa, www.inegi.gob.mx y stPs-INeGI, Encuesta Nacional de Empleo Anual, www.stps.gob.mx

Iec 2005 Iec 2007

indicador


indicador• INeGI, Sistema de Cuentas Nacionales de México, PIB por entidad federativa, www.inegi.gob.mx y stPs-INeGI, Encuesta Nacional de Empleo Anual, www.stps.gob.mx

observaciones: los datos estatales del PiB a precios

corrientes provienen del ineGi y los

datos de la Pea provienen de las

encuestas nacionales de empleo anual de

la StPS-ineGi. la productividad laboral

utilizada para el iec 2005 corresponde al

año 2002, mientras que para el iec 2007

corresponde al año 2004. las cifras pro-

vienen del Sistema de cuentas nacionales

del ineGi y la Secretaría del trabajo y

Previsión Social.

Productividad laboral además de los indicadores señalados con anterioridad, otra manera de

aproximarse a medir el desempeño económico es por medio de la productividad, que constituye uno de los determinantes del nivel y ritmo de crecimiento económico. Para el Iec se calculó la productividad laboral a partir de la relación entre el PIb estatal a precios corrientes y la población económicamente activa, Pea (población de 14 años y más que tuvo o realizó una actividad económica o buscó activamente realizar alguna). esta relación ofrece un indicativo de la eficiencia de la mano de obra dentro de un sector productivo.

aunque sería deseable utilizar un indicador más completo como la “productividad total de los factores”, que indique el desempeño de todos los factores productivos, este indicador no está disponible al público por parte de ninguna fuente de informa-ción oficial. se optó por calcular únicamente la productividad laboral debido a la dificultad de contar con las estadísticas por entidad federativa de los factores productivos dentro de la producción agregada bruta.

III

85




Máximo 400 mil pesos

50 mil pesos

2005


Máximo 420 mil pesos

Mínimo 50 mil pesos

2007

Mínimo

las magnitudes de referencia para la normalización de la productividad laboral se ubican, para el Iec 2005 en 400 mil pesos y el monto mínimo en 50 mil pesos por persona económicamente activa. Por lo que respecta al Iec 2007, el monto máximo se ubica en 420 mil pesos, mientras que el monto mínimo se ubica en 50 mil pesos por persona económicamente activa.

IVIndicadores de marco institucional y orientación al

exterior

IV.1

Índice de apertura, 2002


Iec 2005 Iec 2007

indicador


indicador• secretaría de economía, Subsecretaria de Negociaciones Comerciales Internacionales,www.economia.gob.mx• INeGI, Sistema de Cuentas Nacionales de México, PIB por entidad federativa, www.inegi.gob.mx; y • banco de méxico, Mercado cambiario,www.banxico.org.mx

• secretaría de economía, Subsecretaria de Negociaciones Comerciales Internacionales,www.economia.gob.mx• INeGI, Sistema de Cuentas Nacionales de México, PIB por entidad federativa, www.inegi.gob.mx; y • banco de méxico, Mercado cambiario,www.banxico.org.mx

observaciones: Para el iec 2005 se utilizan las cifras de exportaciones e

importaciones, PiB nominal y tipo de cambio del 2002,

mientras que para el iec 2007 se utilizan las mismas

cifras correspondientes al año 2004.

apertura al exterioríndice de apertura

el índice de apertura mide la intensidad de la relación comercial de una entidad federativa con el exterior y representa las exportaciones más importaciones de una entidad federativas respecto al PIb estatal. Para estimar el índice de apertura fue necesario contar con las estimaciones de las exportaciones e importaciones estatales de la subsecretaría de Negociaciones comerciales Internacionales de la secretaría de economía, con el PIb estatal a precios corrientes generado por el INeGI y el tipo de cambio del año en cuestión publicado por el banco de méxico.



III

86




Máximo 1.8 miles de usd

0 usd

2005


Máximo 2.0 miles de usd

Mínimo 0 usd

2007

Mínimo

en lo que se refiere a las magnitudes de referencia del índice de apertura, se tienen como valores máximos del Iec 2005 y del 2007, 1,800 dólares (valor de las expor-taciones y las importaciones entre el PIb) y 2 mil dólares, respectivamente. en ambos casos el valor mínimo es de 0 dólares. el Índice de apertura económica mide el grado de relación de una entidad federativa con el exterior. es el equivalente a la rotación global de comercio nacional y está expresado a través de las exportaciones más importaciones entre el Producto Interno bruto, en dólares americanos. esto permite conocer la magnitud de las relaciones comerciales de las entidades federativas del país con el exterior.

Promedio de inversión extranjera directala inversión extranjera directa se define como aquélla en la cual una persona o sociedad tiene un interés a largo plazo y cierto nivel de influencia sobre la administración de una sociedad, en otra nación distinta a la de su residencia.7 el fondo monetario Internacional (fmI) define la Ied como la participación directa o indirecta de un 10% o más de las acciones con capacidad de voto en una empresa extranjera.8 la Ied se considera como un tipo de inversión que es más estable y orientada a la generación de empleo que otro tipo de inversiones, como la inversión de portafolio.

la inversión y las causas que la generan han sido tema de análisis por economistas y otros científicos sociales, y se ha llegado a establecer que una de las principales causas de la inversión es el nivel de ahorro de una economía. Para el caso específico de la Ied, la inversión depende de muchas variables, siendo las más características las siguientes: el tamaño del mercado donde se invierte, el nivel de relación del país con el exterior y otros factores, como el riesgo país.

la Ied que reporta la dirección General de Inversión extranjera directa de la secretaria de economía registra la Ied de las entidades federativas donde se ubica el domicilio del representante legal o de la oficina administrativa de cada empresa (único dato que proporcionan los inversionistas extranjeros cuando notifican al registro Nacional de Inversión extranjera sus movimientos de inversión), y no necesariamente a la entidad federativa donde se realizan las inversiones.9 Por esta razón puede existir un sesgo a favor de las entidades que aglomeran centros urbanos en sus demarcaciones, donde puede haber una mayor concentración de las oficinas de representación legal.

7 sHcP, Glosario de términos más usuales de la Administración Pública Federal, www.shcp.gob.mx8 INeGI, Perspectiva estadística por entidad federativa, Glosario de términos, méxico, edición 2006, p.75.9 secretaría de economía, Dirección General de Inversión Extranjera Directa, www.economia.gob.mx

IV

87

Promedio de Inversión extranjera directa, 1994-2003

• secretaría de economía, Dirección General de Inversión Extranjera Directa, www.economia.gob.mx


Iec 2005 Iec 2007

indicador


indicador

observaciones:la ied suele presentar variaciones significativas año tras

año en las distintas entidades federativas; es un indicador

vulnerable debido a los distintos factores (tamaño del

mercado, nivel de relación del país con el exterior, riesgo

país, etc.) que influyen en este tipo de inversión. Si sola-

mente se considerará un año de desempeño de la ied,

no se apreciaría la evolución de este indicador. Por ello,

se considera un periodo de varios años en lugar de un

solo año, con el fin de dar cuenta de mejor forma del

desempeño de la ied en las entidades federativas.




Máximo 8,800

0

2005


Máximo 9,500

Mínimo 0

2007

Minimo

Índice de apertura (1/2) =

indicador coeficientes de ponderación

Promedio de Inversión extranjera directa (Ied)

(1/2) =1

coeficientes de ponderaciónpara la variable “apertura al exterior”

los indicadores de promedio de inversión extranjera y el índice de apertura se fusionan para formar la variable de apertura al exterior. estos son los coeficientes de ponderación utili-zados:

estado de derechoíndice nacional de corrupción y Buen Gobierno

el Índice Nacional de corrupción y buen Gobierno (INcbG) es un instrumento de medición elaborado a partir de 32 encuestas aplicadas a todas las entidades federativas del país. el INcbG permite cuantificar los niveles de corrupción en méxico en cada una de las entidades federativas y para cada uno de los trámites de servicios públicos que incluye. el INcbG registra la frecuencia de “mordidas” al solicitar alguno de los servicios públicos considerados.10

IV.2

• secretaría de economía, Dirección General de Inversión Extranjera Directa, www.economia.gob.mx

10 el INcbG de 2003 incluye 38 trámites de servicios públicos y el de 2005 incluye 35 trámites. Para mayor información, consultar el portal de internet de transparencia mexicana: www.tm.org.mx



IV

88

observaciones: Para el iec 2005 se utilizan los resultados del incBG

2003, mientras que para el iec 2007 se utilizan los resul-

tados del incBG 2005.

Índice Nacional de corrupción y buen Gobierno, 2003

• transparencia mexicana, Encuesta Nacional de Corrupción y Buen Gobierno, 2003.

Índice Nacional de corrupción y buen Gobierno, 2005

• transparencia mexicana, Encuesta Nacional de Corrupción y Buen Gobierno, 2005.

Iec 2005 Iec 2007

indicador


indicador


Índice Nacional de corrupción y buen Gobierno, 2003 y 2005


Máximo 0

Mínimo 100

el índice fluctúa entre los valores de 100 y 0. cuando el valor del índice es más alto (más cercano a 100), esto significa mayor nivel de corrupción. Por el contrario, cuando el valor es más bajo (más cercano a 0), esto significa que existe menor nivel de corrupción. estos mismos valores se utilizan como magnitudes de referencia para la construcción del Índice de economía del conocimiento, redimensionando el rango a 0 y 10 a través de la división de los valores del INcbG entre 10.

Porcentaje de jefes de hogar que dijeron sentirse algo/muy inseguroslas encuestas Nacionales sobre Inseguridad 2 y 3 (eNsI-2 y eNsI-3), del Instituto ciudadano de estudios sobre la Inseguridad (IcesI), permiten conocer la percepción de la inseguridad en cada una de las entidades federativas del país. en las encuestas aplicada por el IcesI a los jefes de hogar, las preguntas hacen referencia a la percepción de la inseguridad en el transporte público, vía pública, carretera, mercados, centros comerciales, auto particular, escuela, trabajo y casa habitación.

Porcentaje de jefes de hogar que dijeron sentirse algo/muy inseguros, 2002

Instituto ciudadano de estudios sobre la Inseguridad (IcesI), Encuesta Nacional sobre Inseguridad ENSI-2, méxico, 2002.

• Porcentaje de jefes de hogar que dijeron sentirse algo/muy inseguros, 2005

Instituto ciudadano de estudios sobre la Inseguridad (IcesI), Encuesta Nacional sobre Inseguridad ENSI-3, méxico, 2005.

Iec 2005 Iec 2007

indicador


indicador

observaciones:Para el iec 2005 se utilizan los resultados de la enSi-2

(del año 2002) y para el iec 2007 se utilizan los datos

de la enSi-3 (del año 2005).

IV

89


Porcentaje de jefes de hogar que dijeron sentirse algo/muy inseguros


Máximo 0%

Mínimo 100%

11 estimaciones de la fundación este País con base en INeGI, Anuarios estadísticos por entidad federativa, seguridad y orden público, varios años, www. inegi.gob.mx 12 Para apreciar con mayor detalle la relación entre los delitos del fuero común (delitos locales) y del fuero federal, ver: Zepeda, Guillermo, Crimen Sin Castigo. Procuración de justicia penal y ministerio público en México, fce-cIdac, méxico, 2004, p. 51-52.

en lo que se refiere a las magnitudes de referencia para la normalización de las cifras de este indicador, el valor máximo posible (el deseable) es el que refleja una situación en la que ningún jefe de hogar percibe inseguridad en su entidad federativa, es decir, un valor de 0%. en el caso contrario, el valor mínimo es el que indica una situación en la que todos los jefes de hogar entrevistados perciben a su entidad federativa como algo ó muy insegura, es decir, un valor de 100%. este indicador también se redimen-siona al rango de 0 y 10, por medio de la división de los valores originales entre 10.

Proporción de delincuentes sentenciados del fuero común y del fuero federal este indicador intenta reflejar la efectividad del sistema de impartición de justicia, a partir de los delincuentes sentenciados que hayan cometido delitos del fuero común y del fuero federal. el indicador no califica el tipo de leyes o sus características y asume que el sentenciado es realmente culpable del delito por el que se le procesa.

bajo estos supuestos, mientras mayor porcentaje de delincuentes sentenciados del fuero común y del fuero federal existan en cada entidad federativa, se considera que la impartición de justicia es de mayor efectividad. como se menciona, se han incluido los delitos del fuero común y del fuero federal. esta división entre delitos del fuero común y del fuero federal se deriva de las leyes que se aplican para cada tipo de deli-to y de la autoridad competente en la investigación y persecución de los hechos delictivos: para los delitos del fuero común la autoridad encargada es la Procuraduría de Justicia de la entidad federativa y para los delitos del fuero federal es la Procuraduría General de la república.

del total de delitos cometidos en el país, los delitos del fuero común son más numerosos que los delitos del fuero federal. el promedio de presuntos delincuentes del fuero común del total de presuntos delincuentes en las 32 entidades federativas en el año 2003 fue de 84% y del fuero federal de 15.9%. Para el año 2005 este promedio se ubicó en 84.4% y 15.6% respectivamente.11 si bien los delitos del fuero común constituyen la mayoría del total de delitos en todas las entidades federativas los delitos del fuero federal, cuya atención recae en la autoridad federal, ocurren al interior de las demarcaciones terri-toriales de cada entidad federativa y llevan consigo otra serie de actos delictivos consecuencia del delito federal. de acuerdo con algunas investigaciones, los delitos del fuero federal acarrean otra serie de delitos del fuero común dentro de una entidad. Por ejemplo, el narcotráfico esta estrechamente asociado con los niveles de violencia dentro de una demarcación (pugnas internas por cuotas de mercado, ejecuciones, agresiones, etc.). Para dar cuenta de esta situación, y dado que en algunas investigaciones se ha argumentado que puede existir una relación entre los delitos del fuero federal y los del fuero común, se incluyen los delitos de ambos tipos de fuero.12



IV

90

Proporción de delincuentes sentenciados del fuero común y del fuero federal, 2003.

• INeGI, Anuarios estatales, 2004.

Proporción de delincuentes sentenciados del fuero común y del fuero federal, 2005.

• INeGI, Anuarios estatales, 2006.

Iec 2005 Iec 2007

indicador


indicador

Para el Iec 2005 se utilizaron las cifras de proporción de delincuentes sentenciados del total de presuntos delincuentes del año 2003. Para el Iec 2007, las cifras corres-ponden al año 2005.


Proporción de delincuentes sentenciados del fuero común y del fuero federal, 2003 y 2005


Máximo 100%

Mínimo 0%

Para el caso de las magnitudes de referencia, considerando los supuestos descritos antes, el valor máximo (el ideal) es que 100% de los delincuentes del fuero común y fuero federal sean sentenciados. la magnitud mínima es 0%. este indicador también se redimensiona al rango de 0 y 10 por medio de la división entre 10 del dato original.

el procedimiento para estimar este indicador se realiza dividiendo el total de delincuentes sentenciados entre el total de presuntos delincuentes de un mismo año. esta tasa se normaliza de acuerdo con los valores de referencia máximos y mínimos descritos tanto para los delitos del fuero común como del fuero federal. Posteriormente se fusionan los delitos mediante coeficientes de ponderación, asignando 80% para los delitos del fuero común y 20% para los delitos del fuero federal, en función de las consideraciones previamente hechas sobre la magnitud de estos tipos de delitos en las entidades federativas del país.

algunas entidades reportan una proporción de delincuentes sentenciados del total de presuntos delincuentes mayor a 100%. esto se debe a que el total de delincuentes sen-tenciados es mayor al total de presuntos delincuentes en el año de referencia utilizado. en estos casos, de acuerdo con la fuente utilizada, el total de delincuentes sentenciados incluye a quienes eran presundos delincuentes en años previos pero fueron sentencia-dos en el año de referencia empleado para el cálculo de este indicador.

IV

91

Marco regulatorioPorcentaje de respuestas positivas por parte de los empresarios

en este indicador se consideran las opiniones del sector empresarial respecto a los obstáculos para emprender su actividad y constituyen un indicativo del marco regulatorio, recabadas por el centro de estudios económicos del sector Privado (ceesP). las preguntas respecto a la eficacia de las autoridades en el procesamiento y resolución de trámites abarcan los siguientes campos: información oportuna, contacto con autoridades, respuesta eficiente, coordinación entre autoridades, duplicidad, cobros predefinidos, discrecionalidad, sencillez y comprensión, requisitos y documentos anexos, y plazos de respuesta. en la resolución de trámites se contemplan: trámites de uso de suelo, trámites para la construcción, trámites de declaración de apertura, trámites de medio ambiente y trámites del agua.

este indicador incluye también la percepción de los empresarios respecto a la eficacia de las autoridades en los avances en los programas de mejora regulatoria. en este rubro se consideran tres aspectos de los programas de mejora regulatoria:

1) marco jurídico e institucional: acuerdos con los principales municipios; oficina de desregulación; consejo estatal para la mejora regulatoria.2) Instrumentos administrativos: registro de trámites estatales en Internet; sistema de apertura rápida estatal, ventanilla única y centro de atención empresarial.3) Procesos de revisión: desregulación de trámites empresariales y de proyectos regulatorios; uso de la manifestación de impacto regulatorio.

IV.3

(1/3) =


(1/3) = 1

coeficientes de ponderación para la variable “estado de derecho”

el incBG, la Percepción de la inseguridad de los jefes de hogar y la Proporción de delincuen-tes sentenciados del fuero común y del fuero federal se fusionan en la variable “estado de derecho”. los coeficientes de ponderación de este indicador son los siguientes:

Porcentaje de jefes de hogar que dijeron sentirse algo/muy inseguros, 2002 y 2005

Índice Nacional de corrupción y buen Gobierno, 2003 y 2005

Proporción de delincuentes sentenciados del fuero común y del fuero federal, 2003 y 2005

(1/3) =



IV

92

en cuanto a las magnitudes de referencia para la normalización, si 100% de los entrevistados tiene respuestas positivas respecto a la eficacia de las autoridades en el procesamiento y resolución de trámites, y a los avances en los programas de mejora regulatoria, este se considera como el valor máximo posible. el valor mínimo posible es obtener 0% de respuestas positivas globales por parte del sector empresarial. estos valores se redimen-sionan al rango 0 y 10, por medio de la división de los valores originales entre 10.

días para la apertura de un negocioeste es un indicador que revela el tiempo que las personas requieren para iniciar un negocio; el tiempo que esto requiere depende en gran medida de los trámites y el tiempo necesario que la autoridad requiere para otorgar el permiso para la apertura de un negocio. el tiempo, expresado en número de días, se cuenta desde la solicitud para la apertura de un negocio hasta su autorización. Para el Iec 2005 se utilizan los datos correspondientes al año 2002 y para el Iec 2007 se utilizan los datos del año 2003.

días para la apertura de un negocio, 2002

• ceesP, Calidad del marco regulatorio en las entidades federativas. Estudio comparativo 2002, méxico, 2002.



Iec 2005 Iec 2007

indicador


indicador

Porcentaje de respuestas positivas globales por parte de los empresarios (2002) respecto de:1) eficacia de las autoridades en el procesamiento y resolución de trámites2) avances en los programas de mejora regulatoria


Porcentaje de respuestas positivas globales por parte de los empresarios (2003) respecto de:1) eficacia de las autoridades en el procesamiento y resolución de trámites2) avances en los programas de mejora regulatoria


Iec 2005 Iec 2007

indicador


indicador


Porcentaje de respuestas positivas globales por parte de los empresarios, 2002 y 2003


Máximo 100%

Mínimo 0%

IV

93

Porcentajde de respuestas positivas globales por parte de los empresarios

(1/2) =


días para la apertura de un negocio (1/2) =

1

coeficientes de ponderación para la variable “Marco regulatorio”

el Porcentaje de respuestas positivas globales por parte de los empresarios sobre la eficacia en el procesamiento y resolución de trámites y la mejora regulatoria, y los días para la apertura de un negocio se fusionan en una sola variable llamada “Marco regulatorio”, con base en los siguientes coeficientes de ponderación:




Máximo 12 días

150 días

2005


Máximo 10 días

Mínimo 145 días

2007 Mínimo

Para el Iec 2005 el valor mínimo considerado para este indicador es de 12 días para abrir un negocio, que representa el promedio de apertura de un negocio en Nueva Zelanda, quien registra el tercer lugar en el rubro “apertura de negocio” en la clasi- ficación del banco mundial.13 esta cifra representa cinco días menos que la entidad federativa mejor clasificada en el 2002, que es Veracruz, con 17 días. mientras que para el Iec 2007 el valor mínimo considerado para abrir un negocio es de 10 días, tiempo que se requiere para abrir un negocio en Holanda, país que en el 2006 ocupó el lugar número 38 en apertura de negocio del banco mundial. el promedio de apertura de un negocio en los países pertenecientes a la ocde en el 2006 es de 16.6, mientras que el promedio en los países de américa latina y el caribe es de 73.3.14

la cifra o magnitud máxima para el Iec 2005 se fijo en 150 días, que son 7 días más que la entidad federativa que reporta el mayor número de días de apertura en ese año (2005). en latinoamérica, brasil, reporta 152 días como plazo promedio para la apertura de un negocio. Para el Iec 2007 el plazo mínimo para la apertura de un negocio es de 145 días.

13 banco mundial, Starting a Business, 2005, www.worldbank.org14 en 2006 el país en el que se requirió de menos días para la apertura de un negocio fue australia con solo 2 días. uno de los extremos en esta clasificación es brasil, que requiere de 152 días para la apertura de un negocio. banco mundial, Doing Business 2006, Starting a Business, www.worldbank.org



IV

94

15 las cifras que se citan se encuentran disponibles en el portal del Programa conocimiento para el desarrollo del Instituto del banco mundial en la versión corta (basic scoreboard) de la metodología de evaluación del conocimiento. este indicador se presenta en el portal referido como “investigadores por cada millón de habi-tantes”, mientras que para el Iec elaborado por la fundación este País se consideran los “investigadores por cada 100 mil habitantes”.

de acuerdo con las cifras más actualizadas del Programa de conocimiento para el desarrollo del Instituto del banco mundial, los investigadores promedio por cada 100 mil habitantes para los países de ingreso alto constituían poco más de 336 investigadores por cada 100 mil habitantes.15 la misma fuente indica que para los países con “alto desarrollo humano” existen más de 244 investigadores por cada 100 mil habitantes. Para los países de américa latina, la cifra es de poco más de 25 investigadores por cada 100 mil habitantes.

considerando este marco internacional, se consideran las siguientes magnitudes de referencia máxima y mínima para el Iec 2005 y 2007: como máximo, 100 investigado-res inscritos en el sNI por cada 100 mil habitantes y el mínimo es la inexistencia de investigadores en el sNI.

VSistema deinnovación dinámico

V.1

Número de investigadores en el sNI por 100 mil habitantes, 2003

• conacyt, Informe general del estado de la ciencia y la tecnología en México, méxico, 2004.

Número de investigadores en el sNI por 100 mil habitantes, 2005


Iec 2005 Iec 2007

indicador


indicador

la cifra del Iec 2005 corresponde al año 2003, mientras que para el Iec 2007 corresponde al año 2005. estas cifras de investigadores afiliados al sNI están divididas por cada 100 mil habitantes en cada entidad federativa.


Número de investigadores en el sNI por 100 mil habitantes, 2003 y 2005


Máximo 100

Mínimo 0

investigadores inscritos en elSistema nacional de investigadires

en méxico los investigadores afilados a alguna institución educativa o centro de investigación postulan su ingreso al sistema Nacional de Investigadores (sNI) que integra a los investiga-dores nacionales que bajo exigencias específicas, mantienen un nivel de excelencia en la generación y difusión de la ciencia y la tecnología. este indicador nos expresa la existencia de investigadores pertenecientes al sNI por cada 100 mil habitantes.

V

95

Patentes solicitadas alinstituto Mexicano de la Propiedad industrial

uno de los pilares de las economísa basadas en el conocimiento es la capacidad de innovación. una innovación se puede formalizar a través de la solicitud de una patente, teniendo además como uno de sus efectos que, una vez obtenida, la innovación puede tener algún impacto en la generación de riqueza. la formalización de una innovación se logra a través de la solicitud de su registro ante un organismo que, bajo requerimientos específicos, es el encargado de autorizar las patentes.

según la organización mundial de la Propiedad Intelectual (omPI) una patente es “el derecho exclusivo concedido a una invención, es decir, un producto o procedimiento que aporta, en general, una nueva manera de hacer algo o una nueva solución técnica a un problema. Para que sea patentable, la invención debe satisfacer determinados requisitos.”16

los indicadores de patentes en méxico se obtienen a partir de los datos registrados por el Instituto mexicano de la Propiedad Industrial (ImPI)17 y estas cifras de patentes, en todas sus modalidades, constituyen un indicativo de las principales características de las actividades de invención en la industria, sector tecnológico, educativo, y en general en todo el país. la patente es un documento expedido por el ImPI, en el que se describe la invención y el motivo por el que se crea una situación jurídica por la que la invención patentada, normalmente, sólo puede ser explotada (fabricada, utilizada, vendida, importada) por el titular de la patente o con su autorización.18

las cifras de solicitudes de patentes por entidad federativa se registran de acuerdo al lugar de residencia del titular de la patente y no por el lugar de origen del titular. al igual que la inversión extranjera directa, este tipo de registro puede crear un sesgo a favor de los grandes centros urbanos donde pueden residir gran parte de las grandes empresas, empresas pequeñas, inventores independientes, institutos de investigación y/o cualquier otro agente que haya incursionado en el trámite de solicitud de una patente ante el ImPI.

en la metodología de evaluación del conocimiento (mec) del Instituto del banco mundial, se utiliza el número de “patentes otorgadas” por cada país ante una instancia de arbitraje internacional. Para méxico y sus entidades federativas se cuenta con información estadística de las “patentes solicitadas”, y no de las otorgadas, ante el ImPI. la carencia de un arbitraje internacional puede afectar la importancia e impacto de las patentes solicitadas en cada entidad federativa del país, pero sí permite hacer comparaciones entre las entidades

Número de patentes solicitadas ante el Instituto mexicano de la Propiedad Industrial, por 100 mil habitantes, 2002


Número de patentes solicitadas ante el Instituto mexicano de la Propiedad Industrial, por 100 mil habitantes, 2004


Iec 2005 Iec 2007

indicador


indicador

V.2

16 conacyt Informe general del estado de la ciencia y la tecnología 2006, méxico, 2007, p. 92.17 el ImPI se creó en 1991 con la ley de fomento y Protección de la Propiedad Industrial. con su creación el sistema de patentes dejó de depender de la secretaría de comercio y fomento Industrial (secofi), que después se convertiría en la secretaría de economía. 18 una revisión de la evolución histórica del sistema de patentes en méxico, se encuentra en: beaty e., “ley de Patentes y tecnología en el siglo XIX”, Historia Mexicana, el colegio de méxico, enero-marzo de 1996, p. 619.

V



96

19 el IsI registra las publicaciones con mayor arbitraje en las diversas disciplinas y áreas del conocimiento. la base almacena cerca de 16,000 publicaciones, de las cuales 61% son publicaciones pertenecientes a las áreas de ciencia y tecnología, 21% son de ciencias sociales y el restante 18% corresponde a las artes y humanidades. Para mayores detalles ver: Institute for scientific Information, http://scientific.thomson.com/isi/

artículos científicos y técnicos publicados por cada 100 mil habitantes, 1992-2003




Iec 2005 Iec 2007

indicador


indicador

Para este indicador se considera la información estadística de periodos de varios años debido a que el consejo Nacional de ciencia y tecnología (conacyt), fuente que ofrece esta información, la presenta sólo por dichos periodos, sin desagregar los datos por año.

Para el Iec 2005 se utilizan los datos del año 2002, tanto para las patentes solicitadas como para la población residente en cada entidad federativa. respecto del Iec 2007 se utilizan los datos del año 2004 para las patentes solicitadas y la población de las entidades federativas.


Número de patentes solicitadas ante el Instituto mexicano de la Propiedad Industrial por cada 100 mil habitantes, 2002 y 2004


Máximo 6

Mínimo 0

la cifra de referencia máxima se fija en 6 patentes por cada 100 mil habitantes en una entidad federativa y en un mínimo de 0 patentes por cada 100 mil habitantes para ambos años.

V.3 artículos científicosy técnicos publicados

los artículos científicos y técnicos proporcionan un indicativo de la actividad científica y tecnológica a partir de la investigación realizada y publicada en revistas que son dictaminadas por consejos editoriales acreditados. los artículos deben cumplir con exigencias académicas y editoriales específicas. el rigor científico, la innovación y originalidad en el tema y en los resultados de las investigaciones son algunos de los requisitos que se deben cumplir para lograr la publicación.

los artículos científicos y técnicos están clasificados de acuerdo con el Institute for scientific Information (IsI), que desde los años setenta elabora la base de datos multidisciplinaria más completa sobre publicaciones y citas científicas, llamada science citation Index (scI). el número de artículos científicos y técnicos en las entidades federativas se elabora utilizando dicha base de publicaciones y citas.19

V

97




Máximo 800

0

2005


Máximo 1,000

Mínimo 0

2007

Mínimo

Para propósitos de normalización, en el Iec 2005 se considera como magnitud máxima la publicación de 800 artículos científicos y técnicos por cada 100 mil habitantes y la cifra mínima es de 0 artículos. Para el Iec 2007 se fijó como cifra máxima la cantidad de 1,000 artículos científicos y técnicos por cada 100 mil habitantes, siendo el límite mínimo la carencia de artículos publicados.

el Informe general del estado de la ciencia y la tecnología en méxico de 2004, del conacyt, presenta la información para el periodo 1999-2003 y en el Informe del año 2006 el periodo comprende los años 1996-2005. con base en la información estadís-tica existente, para el Iec 2005 se considera el periodo de 1999 a 2003 y en el caso del Iec 2007 la información corresponde al periodo de 1996 a 2005.

VI.1

las personas y el capital humano son el principal recurso con que cuentan las economías. esto es particularmente cierto en el caso de economías basadas en la generación y uso del conocimiento, en las que las habilidades y capacidades adquiridas por las personas pueden facilitar el uso, adaptación y generación de conocimiento e información. sociedades con acceso a educación de calidad y personas con habilidades que les permitan aprender a lo largo de su vida, son pilares para una economía basada en el conocimiento.

Porcentaje de la poblaciónde 15 años y más alfabetizada

Para una economía como la mexicana donde prevalecen grandes desigualdades económicas y sociales es pertinente utilizar la tasa de alfabetización no sólo como un indicativo de la carencia de conocimientos básicos en sectores importantes de población, sino como un indicador de los aspectos básicos para poder competir en una economía basada en el conocimiento.

VIEducación y recursos humanos

calificados



V

98

Porcentaje de 15 años y más alfabetizada, 2000

• INeGI, Anuarios estatales, 2004

Porcentaje de 15 años y más alfabetizada, 2005

• INeGI, Anuarios estatales, 2006

Iec 2005 Iec 2007

indicador


indicador

observaciones: este indicador se calculó utilizando la información sobre

población alfabetizada de 15 años y más, según los registros

reportados en los anuarios estatales del instituto nacional

de estadística, Geografía e informática (ineGi) para los años

2004 y 2006. Para el iec 2005 se consideró la información

del 2004, cuyas cifras corresponden a las del censo de

Población y Vivienda 2000, y para el iec 2007 se utilizaron

los datos de los anuarios estatales de 2005, generados partir

del los resultados del ii conteo de Población y Vivienda.

Porcentaje de la población alfabetizada mayor de 15 años, 2005


Porcentaje de la población alfabetizada mayor de 15 años, 2000


Máximo 100%

75%

2005

Máximo 100%

Mínimo 75%

2007

Mínimo

VI.2

20 las causas de la extra-edad pueden ser varias y entre ellas se encuentra la reprobación o el ingreso a la escuela a una edad más avanzada a la normativa.

tasa de matriculación netaen educación secundaria

la tasa de matriculación neta en la educación secundaria se define como la razón de los alumnos de 12 a 14 años ó de 13 a 15 años inscritos en la educación secundaria, entre el total de jóvenes de esos grupos de edad.

la tasa neta se distingue de la tasa bruta de matriculación en secundaria en que ésta última incluye a todos los alumnos inscritos en los grados correspondientes a ese nivel de escolaridad, independientemente de su edad. la tasa bruta no da cuenta de una situación que es relativamente frecuente en la educación básica en méxico: la extra-edad, es decir, la existencia de alumnos que tienen una edad diferente a la que normativamente deberían tener para el grado y nivel que cursan.20 Por esta razón, algunas tasas brutas de matriculación ofrecen resultados superiores a 100%, sobre todo en entidades federativas donde la extra-edad es más significativa. Para evitaresta situación con la tasa bruta, se utiliza en el Iec la tasa neta, la cual excluye a los estu-diantes en extra-edad, capturando así con mayor nitidez la cobertura del sistema educativo y su eficiencia interna.

VI

99

tasa de matriculación neta en la educación secundaria, 2003-2004

• INee, La calidad de la educación básica en México, 2004.

tasa de matriculación neta en la educación secundaria, 2004-2005

• INee, Panorama Educativo de México 2006, méxico, 2007.

Iec 2005 Iec 2007

indicador


indicador

observaciones:Para el iec 2005 se utilizaron las cifras de

matriculación neta del ciclo escolar 2003-

2004, mientras que para el cálculo del iec

2007 se utilizaron los datos correspon-

dientes al periodo 2004-2005.


tasa de matriculación neta en educación secundaria, 2003-4


Máximo 100%

55%

2005

tasa de matriculación neta en educación secundaria, 2004-5

Máximo 100%

Mínimo 56%

2007

Minimo

en las magnitudes de referencia para la normalización, para el Iec 2005 se consideró como valor mínimo una tasa de matriculación en educación secundaria de 55%. Por su parte, para el Iec 2007 el valor mínimo definido para la tasa de matriculación en educación secundaria es de 56%. Para ambos casos, el valor máximo se ubica en una tasa de matriculación de 100%.

VI.3 tasa de matriculaciónen educación terciaria

en una economía basada en el conocimiento todos los niveles educativos juegan un papel preponderante para la creación, uso y diseminación del conocimiento. sin embargo, para diversos organismos internacionales, como la ocde y la uNesco, el énfasis y atención dentro de la economía del conocimiento debe estar centrado en la educación terciaria.



VI

100

tasa de matriculación en la educación terciaria, 2002-2003

• INeGI, Anuarios estatales, méxico, 2004 y conapo, Proyecciones de la población en México,www.conapo.gob.mx.

tasa de matriculación en la educación terciaria, 2004-2005

• INeGI, Anuarios estatales, méxico, 2006 y conapo, Proyecciones de la población en México,www.conapo.gob.mx.

Iec 2005 Iec 2007

indicador


indicador

observaciones: la educación terciaria está definida, en

términos generales, como aquella que

continúa una vez concluida la educación

secundaria. el total de años y niveles de

escolaridad que comprende la educación

terciaria varía de país a país e incluso

puede haber variaciones entre las defini-

ciones empleadas por diversos organis-

mos internacionales.

Para el cálculo del Iec, la educación terciaria se estimó con base en la matrícula de personas entre los 16 y 29 años de edad, inscritas en educación media superior y educación superior, considerando el siguiente esquema:

educaciónterciaria

educación media superior

educación superior

Profesional mediobachillerato bachillerato abierto

técnico superiorlicenciatura: educación normal universitario y tecnológico licenciatura abierta

Postgrado: Posgrado escolarizado Posgrado no escolarizado

VI

101

donde:

= tasa de matriculación en la educación terciaria= alumnos inscritos en educación media superior (ems)= alumnos inscritos en educación superior (es)= Población en el rango de edad de 16 a 29 años

TMETAems

P 16 - 29

una vez estimada la tasa de matriculación en la educación terciaria por entidad fede-rativa, se procede a normalizar los datos estimados de tasa de matriculación con base en las siguientes magnitudes de referencia:


tasa de matriculación en educación terciaria, 2002-2003


Máximo 100%

11.13%

2005

tasa de matriculación en educación terciaria, 2004-2005

Máximo 100%

Mínimo 13%

2007

Mínimo

observaciones: Para las magnitudes de referencia se

considera como nivel máximo una tasa

de matriculación en educación terciaria de

100%, situación que supone que toda la

población de 16 a 29 años de edad se

encuentra cursando algún tipo de edu-

cación en los niveles medio superior o

superior. en el caso del iec 2005, el valor

mínimo definido se ubica en una tasa de

matriculación de 11.13%, que corresponde

al nivel de matriculación más bajo regis-

trado en el ciclo escolar 2001-2002 (ciclo

inmediato anterior al de 2002-2003, utili-

zado para el iec 2005) de entre las 32

entidades federativas. Para el iec 2007

el valor mínimo se ubica en una tasa de

matriculación de 13% que corresponde

a la cifra más baja registrada en el ciclo

2002-2003.

la tasa de matriculación terciaria se estimó a partir de los alumnos inscritos en los niveles educativos que se indican en el esquema anterior y se dividió entre la pobla-ción de 16 a 29 años reportada a mitad de año por cada entidad federativa. esta ope-ración permitió contar con una aproximación a la tasa de matriculación en la educa-ción terciaria, dada por la siguiente fórmula:

Aes

Aems + Aesx100

P 16 - 29TMET =



VI

102102

Indicadores de infraestructura de tecnologías de la información

y las comuniocaciones

VII.1

densidad de telefonía fija (líneas fijas por cada 100 habitantes) 2003

• cofetel, Dirección General de Tarifas e Integración Estadística,www.cofetel.gob.mx

densidad de telefonía fija (líneas fijas por cada 100 habitantes), 2005

• INeGI, Anuarios estatales, méxico, 2006 y conapo, Proyecciones de la población en Méxicowww.conapo.gob.mx

Iec 2005 Iec 2007

indicador


indicador

observaciones: Para el iec 2005 se utilizan los datos del

año 2003, mientras que para el iec 2007

se utilizan los datos del 2005.

VIIacceso a telefonía (fija y móvil)uno de los rasgos más característicos de la economía basada en

el conocimiento es el papel central de las tecnologías de la información y las comuni-caciones (tIc) en la transmisión y diseminación de información y conocimiento. las tIc también son un instrumento que puede contribuir a elevar la productividad de las personas y empresas. Por estas razones, se considera que en una economía basada en el conocimiento debe existir suficiente infraestructura para el aprovechamiento de este tipo de tecnologías.

densidad de telefonía fijala telefonía fija sigue siendo una de las tIc más importantes. Pese a que la telefonía móvil ha tenido un crecimiento acelerado en años recientes, la telefonía fija sigue siendo una de las principales vías de comunicación en la actualidad. Para el Iec se tomó en cuenta la densidad de telefonía fija, es decir, las líneas telefónicas fijas existentes por cada 100 habitantes.

VII

103103


densidad de telefonía fija, 2003


Máximo 60%

4.7%

2005

densidad de telefonía fija, 2005

Máximo 60%

4.7%

2007

Mínimo

Mínimo

observaciones: en el iec 2005 se consideró como

magnitud máxima la existencia de 60

líneas telefónicas fijas por cada 100

habitantes, que representa 50% de

incremento respecto del nivel más alto

registrado en el año 2003 (el nivel más alto

en 2003 corresponde al dF, con 39.5 líneas

telefónicas fijas por cada 100 habitantes).

el valor mínimo es de 4.7 líneas telefónicas

por cada 100 habitantes, que corresponde

a la cifra más baja reportada en el 2003

(chiapas). Para el iec 2007, se consideran

los mismos valores.

Penetración de telefonía móvilconsiderada una de las tIc nuevas, la telefonía móvil es uno de los dispositivos que más ha extendido su disponibilidad y uso en el mundo. en méxico, el mercado de la telefonía móvil representó alrededor de 48% del total de los ingresos de todo el sec-tor de telecomunicaciones al cierre del año 2006. este dispositivo ha tenido un mayor ritmo de crecimiento de manera que puede incluso sobrepasar a la telefonía fija.

en la economía del conocimiento, estos dispositivos son esenciales en la diseminación de la información que puede ayudar a la creación de nuevo conocimiento. Para confor-mar el rubro de acceso a telefonía del Iec se tomó en cuenta, además de la densidad de telefonía fija, el indicador de Penetración de telefonía móvil, es decir, los usuarios de telefonía móvil por cada 100 habitantes, que se define como toda persona, física o moral, que en forma eventual o permanente tiene acceso a la telefonía móvil por cada 100 habitantes en una entidad federativa.21

21 cofetel, Glosario general, www.cft.gob.mx



VII

104

Penetración de telefonía móvil, 2004 (usuarios por cada 100 habitantes)

• cofetel, Dirección General de Tarifas e Integración Estadística, www.cofetel.gob.mx

Penetración de telefonía móvil, 2005 (usuarios por cada 100 habitantes)

• cofetel, Dirección de Información Estadística de Mercados, 2005

Iec 2005 Iec 2007

indicador


indicador

observaciones: Para el iec 2005, se utilizaron cifras del

año 2004, a partir de información propor-

cionada por la cofetel por medio del

Sistema de Solicitudes de información (soli-

citud número 0912100040506 presentada

el 6 de noviembre de 2006 y respondida el

7 de diciembre de 2006) y dividida por la

población de las entidades federativas, con

base en las proyecciones del conaPo.

Para el iec 2007, se utilizó la información

proporcionada por la cofetel, también por

medio del SiSi; dado que la información

proporcionada para el iec 2007, que

corresponde al año 2005, fue la “densidad

telefónica móvil”, no fue necesario hacer

divisiones por población.


Penetración de telefonía móvil, 2004


Máximo 130

10

2005

Penetración de telefonía móvil, 2005

Máximo 130

Mínimo 11.8

2007

Minimo

en cuanto a las magnitudes de referencia para llevar a cabo la normalización, el valor máximo se definió en 130 usuarios de telefonía móvil por cada 100 habitantes, para los dos años del Iec. la cifra mínima se fijó en 10 usuarios por cada 100 habitantes para el Iec 2005 y 11.8 usuarios por cada 100 habitantes para el Iec 2007, que corresponde al nivel más bajo reportado en el año 2004 (chiapas).

Para ambas cifras el dato del distrito federal incluye a los municipios conurbados del estado de méxico. la información utilizada en ambos Iec (2005 y 2007) al ser pro-porcionada mediante solicitudes de información a través del sistema de solicitudes de Información (sIsI) de la cofetel, no se puede establecer con precisión la población de los municipios conurbados del estado de méxico, que tienen un efecto de sobreesti-mación en los datos de usuarios de telefonía celular en el distrito federal.

VII

105

densidadtelefónica fija (1/2) =


densidadtelefónica móvil (1/2) =

1

coeficientes de ponderación para la variable “acceso a telefonía”

la densidad telefónica fija y móvil se fusionan para formar en indicador de “acceso a telefo-nía”, cuyos coeficientes de ponderación son los siguientes:

VII.2

Porcentaje de viviendas particulares que disponen de Pc, 2000

• INeGI, XII Censo General de Población y Vivienda 2000, Tabulados de la Muestra Censal, Cuestionario Ampliado, méxico, 2000


• INeGI, II Conteo de Población y Vivienda 2005, méxico,www.inegi.gob.mx

Iec 2005 Iec 2007

indicador


indicador

observaciones: las fuentes de información de este

indicador son el xii censo de Población y

Vivienda 2000 y el ii conteo de Población

y Vivienda 2005, ambos del ineGi. la

primera fuente se utilizó para el iec 2005

y la segunda para el iec 2007.

22 INeGI Encuesta nacional sobre disponibilidad y uso de tecnologías de información en los hogares, 2007.

Porcentaje de viviendasparticulares que disponen de computadora

las computadoras constituyen otra de las tIc que han tenido gran impacto en el sector productivo y social. según la encuesta Nacional sobre disponibilidad y uso de tecno-logías de la Información en los Hogares (eNdutIH) del INeGI, el mayor acceso a la computadora se encuentra fuera del hogar (57% en 2006),22 pero dada la inexistencia de información estadística de acceso a computadoras fuera del hogar, con desagregación estatal, se tomó en cuenta el porcentaje de viviendas que cuentan con Pc en las entida-des federativas.



VII

106

23 secretaria de comunicaciones y transportes / microsoft consulting services, Diseño Funcional. Infraestructura Centros Comunitarios Digitales, 2004.




Máximo 45%

0%

2005


Máximo 50%

Mínimo 0%

2007

Mínimo

observaciones: Para el iec 2005 se fijó como valor

máximo 45% de las viviendas equipadas

con computadora y como valor mínimo

0% de las viviendas con computadora. Para

el iec 2007 se consideró el mismo valor

mínimo que en el iec 2005, mientras que

la cifra máxima se definió en 50% de las

viviendas equipadas con computadora.

VII.3 centroscomunitarios digitales

los centros comunitarios digitales (ccd) son sitios de acceso público a Internet, localizados en todo el país, principalmente en escuelas, bibliotecas, centros de salud, oficinas de correos y edificios de gobierno. la red de ccd forma parte de la estrategia del sistema Nacional e-méxico que pretende aprovechar las tecnologías de información y comunicaciones (tIc) en beneficio de la sociedad. en un ccd, la población puede utilizar computadoras y otras herramientas tecnológicas, como el Internet, para estar mejor informada y comunicada con otras personas y de esta manera aprovechar sus beneficios. Para el cálculo del Iec, se utilizo el número de ccd en cada entidad federativa ponderado por cada 100 mil habitantes.

se decidió utilizar el número de ccd como un proxy del acceso a Internet, dada la carencia de información pública disponible sobre usuarios de Internet en el país con desagregación estatal. el acceso a banda ancha sería otro indicador útil, pero la carencia de información estadística desagregada por entidad federativa limita las posibilidades de incorporarlo a la medición.

Inicialmente los ccd’s fueron implementados en escuelas donde ya se cuenta con equipo de cómputo existente, se continuó con escuelas y oficinas de servicios del gobierno en cada municipio. en las escuelas el servicio se proporciona parcialmente a los alumnos del plantel en cuestión, y en el resto del día al público en general.23 cabe mencionar también que la instalación de ccd en el país da cuenta sobre todo de las regiones y estados en donde el acceso de las personas al Internet es más difícil. un ejemplo claro es que en el año 2003 el distrito federal contó con 80 ccd en total, mientras que oaxaca tuvo 317 en el mismo año. así el df registra niveles bajos en este indicador, aunque esto no significa que sus habitantes tengan acceso limitado al Internet, dado que el medio para acceder a él no es principalmente en el hogar u oficina.

VII

107

observaciones: Para el iec 2005, el valor máximo definido para la normalización es de 12.9 ccd por

cada 100 mil habitantes, cifra que representa 50% de aumento respecto al nivel más alto

en el 2003, que fue el estado de oaxaca con 8.61. el valor mínimo es la ausencia de

ccd, es decir un valor de 0. el nivel más bajo en el 2003 es el del dF, con 0.91 ccd

por cada 100 mil habitantes. Para el iec 2007, el valor máximo es de 26 ccd por cada

100 mil habitantes, mientras que el valor mínimo es 1 ccd por cada 100 mil habitantes.

centros comunitarios digitales por cada 100 mil habitantes, 2003

• sistema Nacional e-méxico, Directorio de CCD´s,www.e-mexico.gob.mx


• sistema Nacional e-méxico, Directorio de CCD´s, www.e-mexico.gob.mx

Iec 2005 Iec 2007

indicador


indicador

observaciones: Para el iec 2005 se utilizaron los datos de

los ccd por entidad federativa corres-

pondientes al año 2003, mientras que para

el iec 2007 se utilizaron los datos del año

2005.




Máximo 12.9

0

2005


Máximo 26

Mínimo 1

2007

Mínimo



VII

108

VIIIAnotacionesfinales

cualquier intento de medición de algún hecho o fenómeno social intenta tomar una fotografía de algún(os) momento(s) de una determinada sociedad. toda medición es perfectible, ya que existirán otra serie de factores y variables que serán deseables a incluir en la construcción de un índice o indicador o algunos que serán cuestión de debate.

el Índice de economía del conocimiento (Iec) de la fundación este País no escapa a esta realidad y se enfrenta a situaciones similares a las que enfrentan mediciones de otras áreas de las ciencias sociales o de la propia economía basada en el conocimiento.

sin embargo, como se ha advertido a lo largo de este anexo, para el caso particular de la economía basada en el conocimiento en méxico, hay una restricción técnica de disponibilidad de información con desglose geográfico en algunas variables, así como en indicadores que podrían robustecer la medición y los alcances del Iec.

derivado del proceso de selección de indicadores, búsqueda de información estadística y construcción del Índice de economía del conocimiento destaca la importancia de mejorar la calidad y difusión oportuna de información estadística con desglose geográ-fico, en la medida que las condiciones técnicas y presupuestales lo permitan, particu-larmente en ámbitos como el de infraestructura de las tecnologías de la información y las comunicaciones.

VIII

109

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además de las fuentes de información estadística utilizadas para el cálculo del Índice de economía del conocimiento para las 32 entidades federativas de méxico, las cuales se pueden consultar en el anexo 2, en este informe se utilizaron las siguientes fuentes:

110

BiBlioGraFía

110

Mexico Ante El Reto de La Economia Del Conocimiento

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