-
LAS METRPOLIS EN EL PROCESO DE GLOBALIZACINHeinz Heineberg
Westflische Wilhelms-Universitt Mnster/Alemania
El crecimiento y la extensin mundial de las metrpolis, la
llamada metropolizacin, y la globalizacin, son fenmenos que se han
desarrollado con una dinmica creciente en el ltimo siglo,
especialmente durante las dos ltimas dcadas. Es probable que el
impacto de la globalizacin sobre las metrpolis en el futuro sea an
mayor. Las primeras preguntas son: qu son las metrpolis y de qu
clase son los diferentes tipos de metrpolis? cules son los
planteamientos, los mtodos y las teoras de las ciencias
interdisciplinarias (tales como la geografa o la economa) para
investigar y evaluar las influencias recientes y futuras de la
globalizacin sobre las metrpolis en los pases desarrollados y en
desarrollo?
-
El crecimiento de la urbanizacin y la megapolizacin Figura 1 La
poblacin metropolitana mundial (1900 - 1950 - 2000)
Segn el gegrafo alemn Dirk Bronger (2004) tanto en los pases
desarrollados como en los en vas de desarrollo, una metrpoli se
define como una gran ciudad que cuente con un milln de habitantes
como mnimo y se extienda en un espacio relativamente compacto, con
una densidad media mnima de 2.000 habitantes por kilmetro cuadrado
y con una estructura monocntrica. sta es, sin embargo, una
definicin muy pragmtica[1]. La figura 1 muestra el desarrollo de la
poblacin en las ciudades millonarias del mundo entre los aos 1900 y
2000. Esta poblacin metropolitana aument dramticamente de 44
millones en el ao 1900 a 990 millones en 2000, el aumento principal
se produjo durante las cinco dcadas pasadas. El aumento del nmero
de las ciudades millonarias fue particularmente importante en los
pases en desarrollo entre los aos 1900 y 2000 (figura 2). En estos
pases la cifra de 223 ciudades millonarias fue mayor que en los
pases desarrollados, que contaban con 177 cuidades millonarias en
el ao 2000. Estas diferencias demogrficas en el desarrollo
metropolitano entre los pases desarrollados y en desarrollo son
mayores si consideramos solamente las metrpolis ms grandes, las
llamadas mega-ciudades.
-
Figura 2Las ciudades millonarias (metrpolis) en los pases
desarrollados y en desarrollo 1900 - 1950 - 2000Segn Dirk Bronger
(1989/2004) una mega-ciudad es aquella aglomeracin urbana que
cuenta con, por lo menos, cinco millones de habitantes en un
espacio total, con una densidad media mnima de 2.000 habitantes por
kilmetro cuadrado y una estructura monocntrica. Sin embargo, en la
bibliografa interdisciplinaria se encuentran diferentes
definiciones de mega-ciudades, sobre todo en lo que se refiere a
las cantidades de poblacin (por ejemplo de 5, 8 o 10 millones de
habitantes). Segn la definicin de la ONU (Organizacin de las
Naciones Unidas) el tamao mnimo de la mega-ciudad debe ser de 8
millones de habitantes. Adrin Guillermo Aguilar (2002) destac que
la mega-ciudad contempornea, con su espacio relativamente compacto,
presenta, especialmente en Amrica Latina, una expansin ms
policntrica, es decir, multinuclear, compuesta por subcentros
urbanos, nuevos centros comerciales etc. como, por ejemplo, en el
rea metropolitana de Ciudad de Mxico o en la Zona Metropolitana de
Guadalajara.
-
Figura 3Las mega-ciudades con ms de 5 millones de habitantes en
los pases desarrollados y en desarrollo 1900 - 1950 - 2000En el ao
2000, existan ya 34 mega-ciudades con ms de 5 millones de
habitantes en los pases en desarrollo y solamente 11 mega-ciudades
en los pases desarrollados, en total, 45 mega-ciudades (figura 3).
El aumento de las mega-ciudades se va a intensificar ms en el
futuro. Para el ao 2015 se espera que ese nmero llegue a un total
de 58 mega-ciudades (F. Kraas 2003, p. 9).
-
Figura 4La distribucin mundial de las mega-ciudades con ms de 5
millones de habitantes en el ao 2000La figura 4 muestra la
distribucin mundial de las mega-ciudades con ms de 5 millones de
habitantes en el ao 2000 segn la estadstica de la ONU. La
caracterstica principal de su distribucin territorial es la gran
concentracin de las grandes ciudades en Asia meridional y en Asia
oriental.
-
Figura 5 La distribucin mundial de las mega-ciudades con ms de 5
millones de habitantes en el ao 2015
Hasta el ao 2015 unas cuantas mega-cuidades van a rebasar el
valor umbral de los 20 millones de habitantes (figura 5). Ya en el
ao 2000 la regin de la mega-ciudad japonesa de Tokyo alcanzaba la
cifra de ms de 26 millones de habitantes. El ao 2015, probablemente
tambin Dacca en Bangladesh, Mumbai y Delhi en la India, So Paulo en
Brasil y la zona metropolitana de la Ciudad de Mxico irn a engrosar
la clase superior de las mega-ciudades (United Nations 2002, Tab.
56).
-
Sin embargo, el espectacular y explosivo crecimiento de la
poblacin dentro del marco de la metropolizacin y de la
megapolizacin no va a ser el punto esencial de este artculo. Ms
importante es para mi el planteamiento siguiente: cules son las
relaciones o el nexo entre la metropolizacin o la megapolizacin y
el proceso de globalizacin? As, sobre todo las grandes ciudades,
especialmente las metrpolis y las megalpolis, estn afectadas por el
desarrollo de la economa internacional y estn cada vez ms influidas
por la competencia internacional entre las ciudades. No obstante,
la globalizacin no slo est limitada por procesos demogrficos y
econmicos globales sino que tambin se incluyen otros aspectos o
dimensiones que frecuentemente procede de las metrpolis o estn
localizados en estas aglomeraciones urbanas. El socilogo alemn
Ulrich Beck (1998) distingue en su libro Qu es la globalizacin? las
siguientes dimensiones de la globalizacin: la tcnica de la
comunicacin, la ecologa, la economa, la organizacin del trabajo, la
cultura y la sociedad civil. Adems existen -sobre todo en lo que se
refiere al aspecto territorial- dentro de las metrpolis o de las
zonas metropolitanas importantes procesos de reestructuracin,
polarizacin, periferizacin o fragmentacin bajo la influencia de la
globalizacin, que frecuentemente se expresa con la palabra
"glocalizacin". Esta introduccin muestra que el tema "Metrpolis en
el proceso de la globalizacin" es muy rico, de facetas diversas y
muy complejo; es, tambin, un tema muy actual y muy importante para
el futuro. Todos estos aspectos poseen mucha importancia en el
grupo de ciudades que, entre las metrpolis, se conocen como
ciudades mundiales o ciudades "globales". El siguiente apartado,
dividido en 9 secciones, trata de caracterizar y evaluar el
desarrollo reciente y futuro de las metrpolis dentro del proceso de
la globalizacin y en el marco del desarrollo de los discursos
interdisciplinarios.
-
El carcter especial funcional de las cuidades mundiales y la
polarizacin de las clases sociales segn John Friedmann y Goetz Wol
y ss.
Las investigaciones recientes han considerado la jerarqua
econmica-funcional dentro del sistema internacional de ciudades. El
primer trabajo famoso que consideraba el carcter especial funcional
de las cuidades mundiales fue el artculo La formacin de la ciudad
mundial (World City Formation) de John Friedmann y Goetz Wol y ss.
(1982). El mrito particular de los autores fue, por un lado, que
pusieron de relieve el nexo entre el proceso de la urbanizacin y la
integracin de las ciudades en la economa global; por otro lado, los
autores destacaron la polarizacin de las clases sociales como una
consecuencia directa de la formacin de una ciudad mundial.
-
La hiptesis de la ciudad mundial como un marco de las
investigaciones interdisciplinarias segn John Friedmann
Otro ejemplo clsico de los estudios sobre ciudades mundiales es
la hiptesis de la ciudad mundial (The World City Hypothesis) de
John Friedmann (1986) que sealaba la existencia de siete tesis como
marco de nuevas investigaciones sobre las ciudades mundiales. En
estas tesis Friedmann acentu, entre otros aspectos, la importancia
de la nueva divisin internacional del trabajo para la integracin y
las funciones de las ciudades y sus cambios estructurales. Las
ciudades clave estn usando el capital global como base. Friedmann
habl de las funciones de control global de las ciudades mundiales
que se reflejan en la estructura y en la dinmica de sus sectores de
produccin y ocupacin. Las ciudades mundiales son el destino de una
gran cantidad de migrantes nacionales e internacionales. Friedmann
destac tambin la polarizacin espacial y de las clases sociales en
las ciudades mundiales como contradicciones principales del
capitalismo industrial.
-
Adems, John Friedmann (1986) elabor una jerarqua de ciudades
mundiales en razn de criterios empricos (figura 6), en la que
consider la ciudad mundial como un principal centro financiero con
oficinas centrales de empresas transnacionales, con instituciones
internacionales, con un rpido incremento del sector de servicios al
productor, como un importante centro de la produccin, como un
principal nudo de transporte, a lo que aadi el criterio del nmero
de los habitantes. Friedmann distingui entre ciudades primarias y
ciudades secundarias en ncleos y semi-periferias. Por ejemplo, segn
Friedmann la Ciudad de Mxico es una ciudad secundaria mundial de la
semi-periferia. Aunque esta jerarqua de ciudades mundiales tenga
una base emprica muy reducida, el trabajo de Friedmann ha
estimulado considerablemente las investigaciones
interdisciplinarias sobre las ciudades mundiales (R. Wehrhahn 2004,
p. 40).
-
La concepcin de la ciudad global segn Saskia Sassen
En los aos 1980, se inici el rpido incremento de las empresas
transnacionales (o multinacionales), es decir, fue una fase de la
globalizacin en la que determinadas ciudades recibieron funciones
nuevas. Los aos 1990 constituyeron una etapa de globalizacin
acelerada. Algunas ciudades se transformaron en importantes puntos
de concentracin de los centros de decisin de empresas
transnacionales. Desde estas ciudades, se controlan las diferentes
redes de empresas mediante la situacin de su produccin (Kinder
2003, p. 19). En esta fase, el inters cientfico por los fenmenos de
globalizacin, tambin en las grandes urbes, aument
considerablemente. La perspectiva de las investigaciones se focaliz
en los planteamientos econmicos. Saskia Sassen, catedrtica de
sociologa de la Universidad de Chicago, ha contribuido a ello con
sus libros, que han logrado el reconocimiento internacional, The
Global City (La ciudad global) del ao 1991 (2a ed. 2001. Traduccin
castellana 1999) y Cities in a World Economy (Las ciudades en la
economa mundial) del ao 1994 (en alemn 1996, 2a ed. 1997). S.
Sassen acu el trmino "ciudad global", por un lado, como un paralelo
semntico del proceso de globalizacin y, por otro, como una
delimitacin consciente de la designacin tradicional de la ciudad
mundial. Saskia Sassen destac que determinadas grandes ciudades,
las llamadas ciudades globales, estn representando un papel
estratgico en la etapa reciente del desarrollo de la economa
mundial como centros de direccin y de control de la organizacin de
dicha economa mundial, como situacin esencial o plaza de mercado
para los sectores econmicos de primera categora. En sus
investigaciones, Saskia Sassen se concentr en la hiptesis de la
ciudad mundial segn John Friedmann (1986), analizando sobre todo
los sectores financieros y los servicios al productor (a saber
finanzas, seguros, sector inmobiliario) de las ciudades mundiales
de la primera categora, y en concreto, Nueva York, Londres y Tokyo
(U. Gerhard 2004, p. 6). En su libro del ao 1994, Sassen tuvo en
consideracin otras ciudades adicionales como Toronto, Sidney etc.
Sassen destac que algunas ciudades estn ejerciendo similares
funciones transnacionales y subnacionales dentro de una escala
geogrfica pequea.
-
De forma similar a como haba efectuado J. Friedmann, tambin S.
Sassen (1991) destac el aumento de la polarizacin social y
socio-espacial, el crecimiento del sector informal y la escisin del
mercado de trabajo en las ciudades globales. En la segunda edicin
del ao 2001 de su libro La ciudad global Sassen seal las
disparidades crecientes de los ingresos en las ciudades
investigadas y resalt la estructura de los salarios bajos en los
servicios como un sntoma correlacionado con la formacin de la
ciudad global. Una de las hiptesis de Sassen consiste en que las
crecientes cifras de profesionales de alto nivel y los servicios
con altas ganancias tienen como efecto el aumento de las
desigualdades espaciales y socioeconmicas en las ciudades globales
(S. Sassen 2001, 2 edicin, p. xxi). La pregunta es si estas
desigualdades van a aumentar en el futuro en las grandes ciudades
globalizadas con una velocidad todava ms rapida. En conjunto,
Saskia Sassen ha perfeccionado las hiptesis de John Friedmann para
la conceptualizacin de las ciudades globales (M. Hoyler 2004, p.
26). Pero hay crticas a sus investigaciones. Por ejemplo, la base
emprica y sus interpretaciones estn orientadas en primer lugar, a
la trada de las ciudades globales ms importantes, es decir Londres,
Nueva York y Tokyo, y que afirman poco su influencia sobre otras
ciudades y su integracin en el sistema de ciudades mundiales (P. J.
Taylor y D. R. F. Walker 2001, p. 24). Muchas otras investigaciones
recientes, siguiendo conceptualmente el ejemplo de Saskia Sassen,
consideran solamente unas pocas ciudades mundiales o nicamente una
ciudad global (vase ms adelante el ejemplo de Pars segn J. Burdack
2004). Adems, se sugiere que los anlisis de las ciudades globales
de Saskia Sassen estn predominantemente reducidos a las variables
econmicas. A pesar de todo, el concepto y los anlisis de la ciudad
global segn Saskia Sassen son muy importantes para la evaluacin del
desarrollo futuro de esta categora de metrpolis.
-
-El ejemplo Pars segn Joachim Burdack
En su articulo sobre la regin metropolitana de Pars, el gegrafo
alemn Joachim Burdack (2004) se refiere a las investigaciones de
Saskia Sassen sobre las ciudades globales y muestra, sobre todo,
los rasgos internacionales, nacionales, regionales y locales as
como los problemas de la ciudad global Pars en el marco del
desarrollo reciente y tambin de las tendencias de futuro. Sin
embargo, el autor ha tenido en cuenta ms variables que las
econmicas. Este autor destaca la importancia internacional de Pars
como centro de la tecnologa y de la ciencia con la instalacin de
organizaciones internacionales, como centro de ferias y congresos,
como metrpoli cultural, como polo principal de atraccin para
empresas al extranjero y de inversiones directas extranjeras etc.
Pars tiene tambien una importancia nacional como centro econmico,
poltico y cultural con una posicin dominante en el sistema urbano
nacional francs. Dentro de la regin metropolitana de Pars, incluso
a escala local, hay, segn J. Burdack, un proceso de
des-industrializacin y un alto incremento de los sectores de
servicios (terciarizacin de la economa), una concentracin
importante de oficinas centrales de empresas, de la ciencia, de la
industria y de otras funciones estratgicas empresariales, una gran
parte del empleo como mano de obra de alta calificacin (cadres
suprieures); es tambin un punto de atraccin de la regin de Pars
para trabajadores migrantes de baja calificacin (de los territorios
ultramarinos de Francia y del extranjero). En la regin
metropolitana de Pars, el desarrollo econmico regional est
caracterizado por diferencias importantes (figura 7): En la ciudad
central se concentran las funciones de control y de gestin de
empresas as como servicios al productor con contactos
personales.
-
Figura 7 La regin metropolitana de Pars: polarizaciones sociales
y econmicosEn Pars, el "hipercentro" (entre otros, el centro de
oficinas La Dfense como nuevo ncleo del centro) se ha extendido ms
all de los lmites de la ciudad central. Otras caractersticas son la
expansin y la penetracin de los grupos demogrficos de alta posicin
(gentrificacin) en las zonas residenciales tradicionales de los
obreros y artesanos del Pars Populaire, en la zona este de la
ciudad. La ciudad central en total se caracteriza en conjunto por
distintas prdidas de puestos de trabajo. La zona suburbana
colindante, la llamada petite couronne, est marcada por un balance
del empleo casi nivelado. Sin embargo, la zona industrial de la
banlieue del este est caracterizada por prdidas muy graves de
empleos; aunque algunas reas de industrias viejas muestran
tendencias a convertirse en polos de revitalizacin.
-
La periferia metropolitana (llamada la grande couronne), ha
experimentado una enorme expansin de la base econmica con
actividades crecientes de alta calificacin en lugares no centrales.
Se trata, por un lado, de actividades industriales como la
construccin de automviles o la industria aeronutica; por otro lado,
de una concentracin importante de investigacin y desarrollo o de
grandes proyectos nuevos como Renault Technocentre, formando parte
integrante de grandes grupos de actividades como nuevos polos con
reas propias de influencia laboral. Dentro de la gran regin
metropolitana de Pars hay tendencias claras hacia la polarizacin
socio-espacial, especialmente entre el sudoeste (con reas
residenciales extensas de alta posicin social, una buena red de
comunicaciones, atractividad del paisaje etc.) y el este o el
nordeste de la regin metropolitana. Esta ltima es una gran rea
urbana que se caracteriza por numerosos indicadores como foco de
problemas sociales, a saber: una gran parte de las familias viven
por debajo del lmite de pobreza; una poblacin extranjera y de
minorias tnicas, con alumnos que abandonan su educacin escolar;
delincuencia juvenil etc. con un nexo fuerte con el desarrollo del
mercado de la vivienda. A estas grandes urbanizaciones, que se
denominan grands ensembles, les faltan centros de abastecimiento,
buenas vas de comunicacin etc. La periferia externa de la regin
metropolitana de Pars se caracteriza por la creciente
periurbanizacin, por un lado, de muchas villages nouveaux, es
decir, nuevas urbanizaciones uniformes construidas por sociedades
inmobiliarias y sociedades de desarrollo; por otro, de casas
privadas muy dispersas, sobre todo, para familias jvenes de
estratos medios con nios. Las ltimas se distribuyen sobre todo en
el oeste y sudoeste de la regin metropolitana de Pars, donde se
concentran tambin cada vez ms instituciones de investigacin y
sectores de alta tecnologa. Las tendencias hacia la fragmentacin
socio-territorial que encontramos en el ejemplo de la regin
metropolitana de Pars probablemente se intensificarn en el
futuro.
-
Anlisis de la red de las ciudades mundiales segn el
Globalization and World City (GaWC) Study Group and Network de la
Universidad de Loughborough, Inglaterra
El concepto de las ciudades globales destaca el nexo entre el
crecimiento urbano y el desarrollo econmico mundial. Especialmente
existe la tesis de que el sistema mundial de la produccin y de los
mercados, parafraseado como globalizacin, est articulado
territorialmente en forma de una red mundial de ciudades. La
internacionalizacin y la globalizacin avanzadas del capital
necesitan centros de coordinacin y de control de las actividades
econmicas mundiales (S. Krtke 1997). Aparte del artculo de John
Friedmann (1986), que, sin embargo, no era empricamente suficiente,
a las investigaciones anteriores les faltaban las pruebas de
relaciones diferentes dentro del sistema o de la red de ciudades
globales. Un grupo de investigadores bajo de la direccin de Peter
J. Taylor, de la Universidad de Loughborough, Inglaterra, ha
tratado de llenar este vaco mediante un proyecto de investigacin.
En el centro de las indagaciones sobre las ciudades mundiales est
la bsqueda emprica de relaciones entre ciudades (inter-city
relations) y de las conexiones en el interior de las redes de
ciudades mundiales (network connections) (vase P. J. Taylor y G.
Catalano 2002; J. V. Beaverstock, R. G. Smith y P. J. Taylor 2000;
y J. V. Beaverstock, P. J. Taylor y R. G. Smith 1999 y P. J. Taylor
2001, 2004). Este anlisis de la red de ciudades mundiales se basa
en investigaciones sobre numerosas empresas de servicios
globalmente activos (global service firms) que estn actuando en los
principales escenarios de globalizacin, a saber, en Norteamrica, en
Europa Occidental y en Asia-Pacfico. El grupo GaWC ha reunido datos
de redes de oficinas (o y ss.ice networks) de un total de 100
empresas dirigentes, esencialmente oficinas y comercio).
-
Figura 8Red de servicios globales al productor de alto rango
(publicidad, banca, servicios jurdicos) entre ciudades mundialesLa
figura 8 presenta, por ejemplo, las redes de establecimientos de
empresas seleccionadas de servicios al productor de alto rango
globalmente activos de los sectores de publicidad, banca y
servicios jurdicos con respecto a las llamadas Alpha-ciudades
mundiales (Alpha World Cities) segn Peter J. Taylor (2004).
-
Cuadro 1 Los rangos de las ciudades mundiales respecto a la
conectividad de la red global y a la conectividad de la red
bancariaEl cuadro 1 muestra los rangos de ciudades mundiales,
correspondientes, por un lado, a la conectividad de la red global
(global network connecticity) y por otro, a la conectividad de la
red bancaria (banking network connectivity) indagados empricamente
(segn P. J. Taylor y G. Catalano 2002).Uno de los resultados es que
Londres y Nueva York ocupan los dos primeros rangos en lo que se
refiere a la ciudad mundial y al centro bancario internacional.
Respecto a los rangos entre las 20 ciudades mundiales ms
importantes, as como, entre los centros bancarios internacionales,
en parte existen diferencias considerables. Por ejemplo, la ciudad
de Pars ocupa el rango nmero 4 como ciudad mundial total, aunque
baja al rango 6 como centro financiero internacional. Hay un
contraste con la ciudad alemana de Frankfurt que, como ciudad
mundial ocupa el rango 14 y como centro financiero, el 7. Ciudad de
Mxico aparece caracterizada como ciudad mundial en el rango 18,
aunque no se encuentra en los primeros 20 rangos de los centros
bancarios internacionales.
-
Figura 9 Clasificacin de las ciudades mundiales segn el grupo
GaWCSon tambin de inters la clasificacin y la distribucin global de
las ciudades mundiales segn los datos del grupo (GaWC) de la
Universidad de Loughborough (J. V. Beaverstock, P. J. Taylor y R.
G. Smith 1999;U. Gerhard 2004) (figura 9). Los investigadores han
clasificado los rangos de 122 ciudades del mundo - llamadas Alpha,
Beta y Gamma ciudades mundiales - con valores entre 12 2, que es el
mximo valor, y 4 como mnimo. Por ejemplo, son ciudades mundiales
Alpha las ciudades con el rango 12 Londres, Pars, Nueva York y
Tokyo. Son ciudades Beta con el rango 8 Bruselas, Madrid, Ciudad de
Mxico y So Paulo. En Amrica Latina existen solamente cinco ciudades
mundiales en los rangos Beta y Gamma (Ciudad de Mxico, So Paulo,
Caracas, Santiago de Chile y Buenos Aires). En frica slo existe una
ciudad mundial, Johanesburgo.
-
En el futuro, la conectividad de redes globales de las grandes
metrpolis probablemente se va a intensificar, por esta razn es muy
importante investigar estas relaciones mundiales en proyectos de
investigacin. A pesar de los resultados, cientficamente muy
interesantes, la crtica a las investigaciones del grupo (GaWC)de
Peter J. Taylor se concentra sobre todo en el "reduccionismo
econmico" de los anlisis (J. Robinson 2002, H. Nissel 2004, p. 55).
Generalmente existen muchas otras diferentes posibilidades o mtodos
para probar las relaciones en la red de ciudades mundiales o los
sistemas de las ciudades globales; por ejemplo, el siguiente mapa
seala las conexiones dominantes en la red del trfico areo global de
vuelos sin escala entre 20 ciudades dominantes, mayores y
secundarias del mundo segn David Keeling (1995) (vase figura 5.2
The world's busiest international air routes, 1991-92 en Sir P.
Hall 2001 as como P. J. Rimmer 1998).
-
-El ejemplo Ciudades Globales en Amrica Latina? segn Rainer
Wehrhahn
Refirindose a los trabajos de Peter J. Taylor (GaWC Study Group)
y a otras investigaciones, el gegrafo alemn Rainer Wehrhahn (2004)
plantea la cuestin de las posiciones eventuales de las
mega-ciudades latinoamericanas como ciudades globales. Wehrhahn
consider crticamente sobre todo tres criterios: (1) El nmero de las
empresas multinacionales o de servicios a la produccin de alta
especializacin en relacin con otros ndices; (2) la red del sistema
de ciudades como nodos de relaciones econmicas, polticas y
culturales; (3) las funciones del poder, de la decisin, es decir,
del control a escala global. Segn Wehrhahn los criterios (2) y (3)
distinguen las ciudades globales de las ciudades mundiales
refirindose al libro de E. W. Soja (2000) sobre la postmetrpoli
(vase ms adelante en este mismo trabajo). Wehrhahn critic con mucha
razn que el discurso de ciudades globales se ha limitado demasiado
hasta ahora al sector financiero, seguros e inmobiliario (FIRE =
Finance, Insurance, Real Estate) que normalmente est concentrado en
los distritos centrales de negocios (Central Business Districts) de
las ciudades mundiales. Sin embargo, la restriccin a los distritos
centrales de negocios contradice al hecho de que "las funciones
globales de las ciudades mundiales dependen esencialmente de las
relaciones econmicas con el hinterland" (R. Wehrhahn 2004, p. 42).
Este ltimo puede ser una regin o el pas. En este aspecto, Wehrhahn
se refiere a la coleccin de artculos sobre regiones de las ciudades
globales (global city-regions) publicado por J. Scott (2001), que
ha dado una nueva orientacin a las investigaciones de ciudades
globales. Por medio de indicadores diferentes -como servicios al
productor (tambin especialmente en nuevos distritos financieros o
Business Parks = Parques de negocios), inversiones directas del
extranjero, relaciones comerciales, redes de mercados
internacionales de capitales y comunicaciones areas internacionales
considerando especialmente la comparacin de las metrpolis Ciudad de
Mxico y So Paulo- el autor Rainer Wehrhahn ha podido mostrar: (1)
que tanto So Paulo como Ciudad de Mxico y Buenos Aires o, por
ejemplo, Caracas, ya estn insertadas en un entramado de relaciones
globales. (2) En el caso de la regin de So Paulo es evidente que es
una regin de la ciudad global con estructuras policntricas y
funciones altamente diferenciadas. Una parte variante esencial de
la regin urbana global est formada por varios lugares de ciencia y
tecnologa con redes internacionales situadas en un radio de entre
80 y 400 kilmetros en los alrededores de la ciudad central (R.
Wehrhahn 2004, p. 44). (3) Sin embargo, segn Wehrhahn, un criterio
muy importante de una ciudad global no se da en las metrpolis
latinoamericanas, a saber, las posiciones del poder que "podran
permitir de ejercer funciones de control con efectos en otras
ciudades (globales)" (ibdem, p. 46). Wehrhahn lleg a la conclusin
de que "todava 20 aos despus de la clasificacin de ciudades
mundiales segn Friedmann no se puede definir una posicin inequvoca
de las ciudades latinoamericanas dentro de la red de ciudades
globales" (ibdem).
-
El ejemplo de la Zona Metropolitana de Ciudad de Mxico, segn
Hans-Georg Hofmeister-En su libro, que fue su tesis doctoral
alemana sobre Ciudad de Mxico. Una metrpolis del sur dentro del
proceso global de reestructuracin (2002), el autor Hans-Georg
Hofmeister constata que la capital mexicana en su nuevo papel en el
proceso de globalizacin permanece como el principal destino de las
inversiones extranjeras en Mxico, con una importante concentracin
de los establecimientos de corporaciones multinacionales y sus
sucursales. Ciudad de Mxico est ejerciendo funciones de control y
comando internacionales solamente para Amrica Central y Amrica del
Sur pero no globalmente. La ubicacin de las oficinas centrales, de
las actividades de la investigacin y del desarrollo de empresas
transnacionales sigue estando en ciudades globales de pases
desarrollados, sobre todo en las de los Estados Unidos de Amrica.
Mxico est cada vez ms integrado en el mercado financiero global y
las actividades de las finanzas se concentran nacionalmente en la
Ciudad de Mxico. Sin embargo, a pesar del aumento de transacciones
globales, por ejemplo, la bolsa de Mxico est en una posicin
subordinada como situacin financiera global y su importancia est
limitada regionalmente al continente latinoamericano.
-
El fenmeno de ciudades globalizantes (Globalizing Cities)
El gegrafo alemn Stefan Krtke (2004, p. 20) sostiene la tesis de
que "la ciudad global no es slo de inters como una categora de la
clasificacin en el marco de la jerarqua dentro del sistema
internacional de ciudades, sino ms bien como un concepto para
comprender el papel de las ciudades en el proceso de globalizacin.
En este proceso, no slo estn afectados un par de centros
sobresalientes como Nueva York, Londres y Tokyo, sino, en
principio, todas las ciudades con constelaciones diferentes. De
modo que hoy sobre todo el fenmeno de ciudades globalizantes
(Globalizing Cities) puede ser el objeto de atencin". Segn Krtke un
rasgo esencial de las ciudades globalizantes son sus redes globales
(globale Vernetzung) (ibdem, p. 24). De forma similar, los gegrafos
Peter Marcuse y Ronald van Kempen han argumentado respecto a ello
en su libro Globalizing Cities. A new spatial order?(2000). Este
libro con sus varios artculos considera tanto genuinas ciudades
globales como otras ciudades que an no forman parte de esta
categora. Para Marcuse y van Kempen, la globalizacin no es un
estado, sino un proceso, es decir "un proceso que ha afectado a
todas las ciudades del mundo, si bien en diferente grado y de
diferente manera, no slo a algunas ciudades en la cumbre de la
"jerarqua global" (ibdem, p. XVII). En este sentido el fenmeno de
ciudades globalizantes va a ganar una gran importancia en el
futuro.
-
Las metrpolis como ciudades mundiales o globales en el marco del
desarrollo de los discursos interdisciplinarios El carcter
"cosmopolita" de las ciudades mundiales segn Peter Hall Varias
investigaciones sobre metrpolis como ciudades mundiales se han
llevado a cabo desde hace aproximadamente 40 aos, aunque
considerando diferentes definiciones y funciones de las ciudades en
la ms alta jerarqua mundial. Por ejemplo, en su libro muy conocido
sobre The World Cities (1966, 3. ed. 1984. Traduccin castellana
1966) el gegrafo britnico Peter Hall us el trmino "ciudades
mundiales" para referirse a las grandes ciudades con relaciones
mundiales socio-econmicas excesivas respecto a la poltica, la
economa, la cultura y el arte. Hall destac el carcter "cosmopolita"
de las ciudades mundiales.
-
Metrpolis (ciudades globalizantes) en pases en desarrollo : la
fragmentacin interna bajo la influencia de la globalizacin
Dentro de las metrpolis, y especialmente en las ciudades
globalizantes de los pases en desarrollo, encontramos muchos
ejemplos del fenmeno de fragmentacin urbana o interna bajo la
influencia de la globalizacin. En esta seccin voy a referirme a dos
ejemplos de Asia meridional: Mumbai (o Bombay) en la India y
Karachi en Paquistn. -El ejemplo Mumbai (Bombay)/la India segn
Heinz Nissel Desde la introduccin de la Nueva Poltica Econmica
neoliberal en el ao 1991 la mega-ciudad Mumbai ha estado bajo la
influencia creciente de la globalizacin (H. Nissel 2004). Paso a
paso este proceso ha producido una transformacin urbana y social de
la citada mega-ciudad. Rasgos de la ciudad globalizante son
(ibdem): Mumbai (con sus ms de 16 millones de habitantes) es tanto
la metrpoli econmica como la puerta de la India (Gateway of India)
para inversionistas extranjeros as como para inversiones
importantes de indios residentes en el extranjero. Es un centro
financiero (sobre todo a escala nacional) con centrales de empresas
y - con respecto a empresas de software - de primer orden (delante
de Bangalore). Existen instituciones importantes de educacin e
investigacin y una gran oferta para actividades de ocio y
culturales con (entre otros) la produccin cinematogrfica ms
importante del mundo (Bollywood). Hay muchsimos restaurantes
norteamericnos de fast-food y otros. Sin embargo, Mumbay no es la
capital de la India y no funciona como un centro transnacional del
control y direccin. Los efectos urbanos de la globalizacin se
muestran, por ejemplo, en una nueva fragmentacion funcional y
socio-espacial. Los fragmentos urbanos distribuidos como mosaicos
son ms vistosos en la estructura de la mega-ciudad que la
segregacin anterior entre los pobres y los ricos. Caractersticas de
la fragmentacin son edificios elevados de viviendas situados en
medio de slums o barrios con estratos socioeconmicos marginados,
nuevos centros ("templos2) comerciales, centros modernos para el
ocio y la diversin, parques residenciales, comunidades o
urbanizaciones cerradas (gated communities) donde los grupos
globalizados o ms privilegiados se segregan de los grupos ms
pobres, etc.
-
Figuras 10 y 11El nuevo barrio suburbano Hiranandani Gardens en
el nordeste de Mumbai (Bombay)/La IndiaShopping Arcade "Galeria" en
Hiranandani GardensVista general de Hiranandani Gardens
-
Un ejemplo sobresaliente del proceso arriba mencionado es el
nuevo barrio suburbano de Hiranandani Gardens que ha sido
construido desde 1987 en un estilo neoclsico en el nordeste de
Mumbai (figura 10). Se observa su carcter distinguido a travs de
muchos edificios de apartamentos vigilados, una elevada proporcin
de reas verdes (40 % del rea total), de sitios recreativos
atractivos como country clubs y piscinas; de un parque comercial
(Business Park) con ms de 70 empresas, entre otros tambin con
empresas internacionalmente muy conocidas como Nestl, Palmolive o
Bayer. Hiranandani Gardens dispone de un centro moderno de comercio
(Shopping Arcade "Galeria", figura 11) con tiendas y servicios de
alta calidad, incluido un centro de diversiones (Entertainment
Center), as como con oficinas y estacionamientos suficientes. Con
estas estructuras y funciones Hiranandani Gardens contrasta con los
otros barrios de la mega-ciudad Gran Mumbai (K. Klatte 2004).
Semejantes fenmenos de fragmentacin y polarizacin urbana (o
interna) existen tambin en las metrpolis latinoamericanas, como en
Ciudad de Mxico (A. G. Aguilar 2002, H.-G. Hofmeister 2002, S.
Kanitscheider 2002), en la Zona Metropolitana de Guadalajara (L. F.
Cabrales Barajas y E. Canosa Zamora 2002, W. Ickx 2002) o, por
ejemplo, en la regin metropolitana de Buenos Aires en Argentina (G.
Mertins 2003) o en Rio de Janeiro en Brasil (M. Coy y M. Phler
2002); respecto a urbanizaciones cerradas o fraccionamientos
cerrados en las ciudades latinoamericanas en general vase A.
Borsdorf 2002; A. Borsdorf, J. Bhr y M. Janoschka 2002; L. F.
Cabrales Barajas 2002, 2002; M. Janoschka y G. Glasze 2003; G.
Mertins 2003; y K. Meyer-Kriesten, J. Plger y J. Bhr 2004.
Probablemente esos fenmenos se van a difundir an ms en el futuro,
dependiendo, entre otras cosas, del incremento de la inseguridad en
las grandes metrpolis.
-
El ejemplo siguiente es ms extremo en cuanto a la fragmentacin
interna de una metrpolis bajo la influencia de la globalizacin. Se
trata de la mega-ciudad de Karachi en Paquistn. -El ejemplo Karachi
en Paquistn segn Fred Scholz Karachi, la mayor ciudad de Paquistn,
es tambin una mega-ciudad con un extraordinario crecimiento de
poblacin. sta est estimada entre 12 y 14 millones de habitantes
(2000). En el ao 2020 Karachi ser todava an mayor, se supone que
puede llegar a contar entre 16 y 20 millones de habitantes. Segn
Fred Scholz (2003b) Karachi es un lugar globalizado (globalisierter
Ort) y al mismo tiempo un ejemplo de "cmo las mega-ciudades de los
paises menos desarrollados (...) obtienen con la globalizacin una
dimensin funcional nueva y una fragmentacin interna" (ibdem, p.
20). Como efectos de la globalizacin respecto a Karachi se pueden
destacar los siguientes rasgos, segn F. Scholz (2003b) (1) Un
mercado global ilimitado e incontrolable as como transferencias
financieras por el trfico de drogas y armas; el contrabando de los
bienes de consumo de alta calidad; la asistencia militar y la ayuda
al desarrollo procedente de los Estados Unidos de Amrica para
"mejorar el frente militar"; las inversiones extranjeras
procedentes, entre otros, de los propios paquistanes residentes en
el extranjero; el capital extranjero (ilegal) que afluye por medio
de libres transferencias financieras globales etc. (2) La produccin
de mercancas baratas al por mayor y de productos de alta calidad
para el mercado mundial (tejidos, alfombras etc.), entre otros a
travs de la utilizacin de mano de obra con salarios bajos, de las
condiciones laxas para el medio ambiente y del incumplimiento de
los reglamentos nacionales para la exportacin y hacienda pblica.
(3) La brutalidad incontrolable y destructiva, con pasos de
frontera controlados por el bandolerismo mafioso y juvenil con una
energa criminal extremadamente alta, el terrorismo fundamentalista
etc. (4) En Karachi existen 2reas impenetrables" (no-go-areas),
aquellas zonas residenciales de grupos con salarios bajos y muy
bajos, sobre todo inmigrantes procedentes de la India, Bangladesh,
Afghanistan etc. En estas reas se producen con elevada frecuencia
asesinatos y no existe ningn espacio pblico con seguridad. Sin
embargo, estas "reas impenetrables" no se pueden demarcar
claramente y estn cambiando con frecuencia. Las "reas
impenetrables" represantan "verdaderos fragmentos urbanos que no
estn conectados entre s como partes de una misma ciudad" (F. Scholz
2003b, p. 24). (5) Las "reas impenetrables" contrastan con otros
fragmentos dentro de la mega-ciudad, especialmente con las llamadas
"comunidades cerradas" o "urbanizaciones cerradas"
(no-entrance-areas). Estas son reas de los (nuevos) ricos con
colosales edificios suntuarios, como villas y palacios, parques
controlados, clubs distinguidos, restaurantes del lujo, centros
comerciales supermodernos, acondicionados con ofertas de productos
internacionales etc. (6) A travs de actores globales de servicios
de informacin, se ha incrementado mundialmente la reputacin (la
imagen) de Karachi como una ciudad extremadamente insegura y
violenta. Los efectos han sido la ausencia del turismo y la
resistencia a invertir por parte de determinados negocios
internacionales. Las empresas transnacionales han descubierto otras
localizaciones alternativas en Bangladesh, Sri Lanka, la India
etc.
-
Figura 12"reas impenetrables" y "comunidades cerradas" en
Karachi (Paquistn)La figura 12 muestra la distribucin de las "reas
impenetrables", reas de accin de pandillas, "comunidades cerradas"
y reas slo para socios de clubs como fragmentos de la mega-ciudad
Karachi. Puede ser la ciudad globalizante Karachi con sus
fragmentos urbanos tan problemticos un modelo para el futuro de
muchas otras mega-ciudades ms pobres en los pases en
desarrollo?
-
Teora y modelos del "desarrollo fragmentando" segn Fred
Scholz
El gegrafo alemn Fred Scholz, catedrtico de la Universidad Libre
de Berln y especialista en los pases en desarrollo, especialmente
en Asia-meridional, public una llamada teora del "desarrollo
fragmentando" (fragmentierende Entwicklung), que es importante para
la comprensin del desarrollo de la fragmentacin, tanto
internamente, dentro de las ciudades, como mundialmente, en estados
y regiones bajo la influencia de la globalizacin. Un compendio de
la teora publicada anteriormente en diferentes artculos se
encuentra en su nuevo libro de texto publicado en 2004 sobre
Investigacin geogrfica del desarrollo (Geographische
Entwicklungsforschung). Segn Scholz, el desarrollo fragmentando est
determinado por la competencia y se est formando de dos maneras
opuestas (F. Scholz 2002, p. 8; vase tambin F. Scholz 2000a, 2000b,
2004). Los fundamentos de la teora son tanto el discurso de la
globalizacin, especialmente el concepto de la ciudad global segn S.
Sassen (1991, 1997), como las anteriores teoras de la modernizacin
y otras teoras o conceptos del desarrollo as como el "modelo de
desintegracin nacional" (Modell der nationalen Desintegration), de
O. Sunkel (1972) con sectores integrados y desintegrados y grupos
sociales a niveles nacional e internacional (vase F. Scholz 2000b,
p. 8 y ss. con figura 2).
-
Figura 13Modelo de la fragmentacin global segn F. ScholzDe
manera similar a las "ciudades globales", de S. Sassen, (vase ms
arriba en este mismo artculo) el gegrafo Fred Scholz (2000b, p. 10)
inserta en un "modelo de fragmentacin global" los centros mundiales
de direcin (Schaltstellen) como "lugares" globales (globale Orte),
Acting global cities(ciudades globales actuantes) o "islas de
riqueza" (figura 13). Segn F. Scholz los "lugares" globales son :
(1) las oficinas centrales de direccin de las empresas
transnacionales y las instituciones financieras que actan como
actores globales; (2) los centros de produccin, investigacin e
innovacin de alta tecnologa, por ejemplo lugares o zonas de
ambiente innovador (innovatives Milieu) o sea redes de innovacin
(innovative Netzwerke); (3) las zonas industriales tradicionales
residuales del fordismo para bienes de ms alta calidad que disponen
de momento todava con las ventajas de produccin (F. Scholz 2002, p.
8).
-
En el extremo opuesto, los llamados "lugares" globalizados o
"patios traseros" (Hinterhfe) de las metrpolis -o A y ss.ected
global cities (ciudades globales afectadas) segn J. S. Dangschatt y
B. Diettrich (1999) o Atlantis-like-islands- estn unidos estrecha y
virtualmente con los "lugares" globales pero estn funcionalmente
subordinandos a stos en la jerarqua (F. Scholz 2000b, p. 11). Segn
F. Scholz "lugares" globalizados son lugares o zonas (4) de los
servicios de alta tecnologa, por ejemplo, los llamados grupos o
clusters regionales basados en la ciencia (T. Altenburg 2000),
banca o y ss.shore o parasos fiscales (5) de la industria
deslocalizada (Auslagerungsindustrie) en, por ejemplo, zonas de
libre produccin (vase K. Koop y F. Scholz 2001) (6) de la produccin
con salarios bajos y de bienes de consumo al por mayor (7) de
extraccin de materias primas (por ejemplo de minera o productos
agrarios) as como de la produccin de alimentos de alta calidad. Los
"lugares" globalizados estn tambien caracterizados por (8) el
trabajo infantil que es supuestamente indispensable por las
presiones de la competancia y por el sector informal as como (9) la
industria del tiempo libre y del turismo (F. Scholz 2002, p. 8)
Separada fragmentariamente, es decir fragmentada de los "lugares"
globales y globalizados, est la "nueva periferia" (new periphery)
excluida, tambin llamada "mar de la miseria", "ocano de la pobreza"
o "nuevo sur". Las nuevas periferias son regiones, subregiones o
estados nacionales nominales excluidos que luchan por la calidad de
sus respectivas situaciones, por su territorialidad, por su
competencia de poder y por su legitimidad (F. Scholz 2004, p. 224).
La nueva periferia forma, en todo o en parte, el virtual y
fsicamente comprensible espacio vital para la excluida e intil
mayora de la poblacin mundial. La nueva periferia que se extiende
mundialmente est fragmentada diversa y contradictoriamente por
etno-regionalismos, fundamentalismos, surgimiento de tribus
(Retribalisierung) y criptonacionalismos. Est determinada por todos
aquellos rasgos que eran considerados como tpicos del anterior
Tercer Mundo. A ello hay que aadir, adems, la exclusin y la
desvinculacin de sus poblaciones (ibdem).
-
Importante para la comprensin de la teora del "desarrollo
fragmentando" de F. Scholz es, adems, que "la fragmentacin espacial
no est limitada al territorio global" (F. Scholz 2004, p. 225). La
fragmentacin contina hacia abajo, hacia el nivel local. "Pues los
nicos lugares globales o globalizados no estn - como su poblacin -
nunca afectados del todo" (ibdem). Solo ciertos fragmentos en el
interior de la ciudad globalizada son afectados por la
globalizacin, fragmentos que se denominan segn F. Scholz
"fragmentos urbanos globalmente integrados" (global integrierte
Stadtfragmente) (vase figura 14).
-
Segn F. Scholz (2004, p. 225) "A travs de decisiones procedentes
de la competencia ilimitada, por ejemplo del comercio global, en el
interior de las ciudades globalizadas, estn afectadas solamente
aquellas partes en que se est concentrando la produccin con
salarios bajos y de bienes de consumo al por mayor con las
correspondientes organizaciones y estructuras de la organizacin".
Estos fragmentos locales presentan las siguientes caractersticas
(Scholz 2004, p. 225-226): (A) Una central de direccin consistente
en un complejo de edificios de oficinas equipadas y conectadas a
las redes internacionales. Desde dicha central de direccin se
emiten -como corresponde a la nueva divisin global del trabajo- las
rdenes de la produccin a empresas formales locales o se realiza la
produccin por medio de una empresa conjunta (cooperacin
joint-venture). Por razones de gastos o (raramente) de tiempo,
estas empresas formales locales frecuentemente derivan partes de la
produccin a muy pequeas empresas informales locales y a
trabajadores o (mayoritariamente) a trabajadoras de salarios bajos
a domicilio -que prcticamente forman el ltimo eslabn del global
sourcing. (B) Alrededor de la central de direccin se concentran
frecuentemente barrios residenciales con jardines y parques. Son
los "parasos" o "ciudadelas" de los actores de las centrales de
direccin, es decir, los representantes extranjeros y sus agentes
locales. Las razones de esta concentracin espacial de villas cerca
de las oficinas centrales son la densidad del trfico en la
metrpolis o mega-ciudad, la distancia medida en tiempo o la
seguridad.
-
(C) Alrededor de la zona de los barrios residenciales, existen
barrios extendidos con casitas muy modestas o alojamientos
provisionales para las masas trabajadoras o viviendas-silo. Adems
hay en esta rea zonas cerradas de produccin o lugares de produccin
dispersos. Los lugares de produccin pueden ser plantas industriales
muy modernas (por ejemplo para la produccin de alta tecnologa),
lugares de trabajadores o trabajadoras con salarios bajos a
domicilio, as como barrios extensos con viviendas sencillas etc.
Otros fragmentos globalmente integrados en el modelo de
fragmentacin local son: diversos "parasos residenciales",
"ciudadelas de oficinas", "enclaves de tiempo libre", etc.
Territorialmente, en el exterior de los fragmentos locales
globalmente integrados se abre el verdadero abismo social, la
exclusin; es decir, la nueva periferia excluida. sta consiste en
barrios con casitas muy modestas, slums, ghettos, "infiernos" que
se extienden por grandes reas de la mayora de las ciudades del sur.
Sin embargo, estas estructuras excluidas existen tambin en los
estados de la trada (Europa occidental, Norteamrica y Asia
oriental). El barrio Banani en la mega-ciudad Dacca (Bangladesh) es
un ejemplo impresionante que confirma la teora de los modelos del
"desarrollo fragmentando" de F. Scholz.
-
CIUDAD DE DACCA (Bangladesh)-El ejemplo de Dacca (Bangladesh)
segn Fred Scholz Dacca, la capital del estado de Bangladesh, es con
sus aproximadamente 10 millones de habitantes una de las
mega-ciudades de Asia que presenta un crecimiento ms rapido. El
explosivo desarrollo de Dacca se caracteriza por la combinacin de
una inmigracin masiva desde el campo de la mega-ciudad, una
densidad de poblacin muy alta y una concentracin de barrios bajos,
es decir slums, con una expansin muy extendida de los llamados
bustees, asentamientos irregulares de barracas, con alojamentientos
provisionales en reas desocupadas, en aceras etc. Este desarrollo
se produjo despus de la segregacin de Pakistn occidental y del
principio de su independencia (F. Scholz 2001, p. 57). El nmero de
barrios bajos distribuidos en todas partes de la mega-ciudad
alcanza una cifra superior a 3.000, y su densidad de poblacin se
eleva por trmino medio a los 260.000 habitantes por kilmetro
cuadrado (con valores extremos de 500.000 habitantes por kilmetro
cuadrado) (Schulz, p. 58). Debido a los bajos salarios, la
mega-ciudad de Dacca est siendo objeto del inters de empresas
globales. "Las empresas transnacionales empezaron durante los aos
1980 a explotar la enorme oferta de mano de obra ms barata, fiable
y hbil de Bangladesh para la produccin a gran escala de tejidos,
pero tambien de productos de alta calidad" (ibdem, p. 63). La
figura 15 y el modelo de Dacca-Banani (figura 16), un barrio
relativamente nuevo, muestran que se ha desarrollado all un
conjunto de edificios elevados o torres como lugares de oficinas de
empresas transnacionales circundado por sus correspondientes
barrios residenciales.
-
Figura 16 Modelo del fragmento urbano globalmente integrado de
Dacca-Banani (Bangladesh)En los alrededores se encuentran plantas
industriales y barracas como lugares de produccin de salarios bajos
en medio de barrios bajos (bustees). "Se trata -escribe Scholz- de
fragmentos globalmente integrados de ciudades que son tpicos de las
ciudades globalizadas" (ibdem, p. 58). La pregunta es si en el
futuro las ciudades globalizadas o globalizantes en los pases menos
desarrollados tendern a fragmentarse y a polarizarse estructural y
socialmente en la direccin de Dacca.
-
Las metrpolis y ciudades globales en el marco de la "teora de la
urbanizacin postmoderna" segun Edward W. Soja
Otra pregunta de gran inters cientfico es si el proceso reciente
y futuro de la globalizacin de las metrpolis se puede incorporar al
marco general o discurso cientfico del desarrollo postmoderno o
postindustrial; por ejemplo, a la "Teora de la urbanizacin
postmoderna" de Edward W. Soja. Soja es catedrtico de planificacin
urbana en Los Angeles (Estados Unidos de Amrica). Este autor ha
investigado el crecimiento y la reestructuracin de las metrpolis
postmodernas utilizando el ejemplo de la mega-ciudad de Los Angeles
(vase E. W. Soja 1995a, 1995b, 2000, p. 145 y ss. y G. Wood 2003).
Soja distingui lo que l llama seis geografas de la reestructuracin,
como diferentes dimensiones de la postmetrpolis: (1) El nacimiento
de la "metrpolis industrial postfordista" (Postfordist industrial
metropolis) (vase E. W. Soja 2000, p. 156 y ss..) que se puede
caracterizar como "un proceso combinado de desindustrializacin y de
nueva industrializacin" (E. W. Soja 1995a, p. 150). Es "la
deconstruccin de la ciudad fordista y el principio de la
reconstitucin de un nuevo rgimen del desarrollo de la industria
urbana, designado indistintamente como produccin flexible o
simplemente como no fordista"(ibdem). Esto se muestra en Los
Angeles sobre todo a travs de las nuevas tecnpolis o de los parques
industriales con empresas de alta tecnologa o de los nuevos centros
de medios de comunicacin, del sector en auge de servicios
financieros, seguros y del sector inmobiliario, o a travs del
dominio de empresas pequeas y de tamao medio, etc. (2) Segn Soja,
la segunda dimensin de la reestructuracin es el resultado de los
procesos de internacionalizacin, de expansin del capital
globalizado y de la creacin de un sistema global de "ciudades
mundiales" (E. W. Soja 1995a, p. 152); vase Soja (2000, p. 189 y
ss..), que describi esta dimensin como "Cosmpolis: la globalizacin
del espacio de la ciudad" (Cosmopolis: The globalization of
cityspace). La ciudad de Los Angeles no slo es el ejemplo dinmico
ms caracterstico de la importancia creciente de un centro
financiero y de un comercio global, sino que tambin est marcada por
una poblacin culturalmente heterognea. La enorme inmigracin
internacional ha creado una "dinmica del multiculturalismo urbano",
que Soja ha interpretado tanto como efecto de la globalizacin como
por el hecho de que Los Angeles presenta la imagen de una ciudad de
un pas en desarrollo debido a la existencia en ella de numerosos
barrios pobres. Segn Soja, Los Angeles es una "ciudad dual": en
ella existen a la vez una burguesa creciente y un proletariado en
aumento (E. W. Soja 1995a, p. 153).
-
(3) El tercer aspecto de la metropolizacin postmoderna es
caracterizado por E. W. Soja (2000, p. 233) como "Expolis: La
reestructuracin de la forma urbana" (Exopolis: The restructuring of
urban form). Esta reestructuracin se puede caracterizar como "una
combinacin de descentralizacin y recentralizacin, como la
periferizacin del centro y la centralizacin del periferia" (E. W.
Soja 1995a, p. 154). Sus efectos se observan, por ejemplo, en los
fenmenos de las nuevas outer cities (ciudades exteriores), edge
cities (ciudades nuevas funcionalmente importantes situadas en el
exterior de una ciudad central), postsuburbia (postsuburbios),
heterpolis, expolis etc. E. W. Soja (1995a, p. 154) destaca, que
quizs los cambios ms significativos se estn produciendo en la
urbanizacin de los suburbios. El autor subraya tambin que se pueden
observar asimismo transformaciones en los centros urbanos
tradicionales, por ejemplo, las marcadas reducciones de las
densidades (normalmente acompaado del llamado proceso de
gentrificacin) como en Nueva York o Chicago, pero tambin se observa
el desarrollo de nuevos centros urbanos con edificios elevados
(ibdem). Tales procesos estn asociados a una redistribucin de
puestos de trabajo y estn modificados considerablemente por las
diferencias entre los ingresos, las razas y etnias (ibdem, p.
155).
-
(4) E. W. Soja (2000, p. 264) ha descrito, asimismo, un cuarto
fenmeno como "La ciudad fractal: metropolaridades y el mosaico
social reestructurado" (Fractal city: Metropolarities and the
restructured social mosaic). Este aspecto de la urbanizacin
postmoderna incluye cambios en la estructura urbana y social, sobre
todo, el desarrollo de nuevos patrones de fragmentacin social, de
segregacin y de polarizacin, con el aumento de las nuevas formas de
desigualdad social, econmica y cultural (Soja 1995a, p. 156). Soja
habla de un incremento de las diferencias entre los ingresos, que
entre otros aspectos se muestran claramente en la vida cotidiana de
la ciudad postmoderna, en lo que se refiere a la cultura, el idioma
y los estilos de vida (ibdem, p. 157). Soja seala, por un parte,
grupos sociales extremos como yuppies, dinks (double income, no
kids; ingresos dobles, no nios), negociantes que efectan
inversiones arriesgadas o empresarios de grupos tnicos diferentes y
por otra parte, el fuerte aumento del nmero de personas sin hogar
(solamente en la regin de Los Angeles viven 80.000 personas sin
alojamiento para la noche), los "esclavos nuevos" (como servicio
domstico infiltrado ilegalmente), desempleos, subsidiados etc.
(ibdem). (5) Soja (2000, p. 288 y ss..) designa el quinto aspecto
de la metrpolis postmoderna como "El archipilago carcelario:
gobernando espacio en la postmetrpolis" (The Carceral Archipelago:
Governing Space in the Postmetropolis). Bajo este epgrafe se
encuentran las siguientes observaciones: "La ciudad postmoderna con
toda su complejidad caleidoscopica ha ido siendo progresivamente ms
ingobernable, por lo menos segn los parmetros del gobierno
tradicional local. Como consecuencia de ello, la ciudad se ha ido
convirtiendo en una ciudad fortificada con inmuebles vallados,
guardados por personal de seguridad armado (...) con centros
comerciales semejantes a los museos de figuras de cera, protegidos
por sistemas espaciales de vigilancia altamente desarrollados; con
edificios de elegantes oficinas inaccesibles a personas no
autorizadas; con guardias de vecindades armados financiados por los
mismos propietarios; con una proliferacin de pandillas que estn
igualmente obsesionadas con la guardia de su propio distrito; con
una policia equipada con las armas ms recientes y perfeccionadas"
(E. W. Soja 1995a, p. 157-158).
-
Barrios "fortificados" (que en Estados Unidos se denominan gated
communities), barrios cerrados, comunidades cerradas, parcelaciones
cerradas, urbanizaciones cerradas etc., no slo son caractersticas
de muchas metrpolis (y de las ciudades globales) en los pases
desarrollados (sobre todo en los Estados Unidos de America, pero
tambin parcialmente en Europa, por ejemplo en la aglomeracion
urbana de Madrid (vase R. Wehrhahn 2000, 2003) o en Rusia (por
ejemplo en Mosc, vase R. Rudolph y S. Lentz 1999, R. Rudolph y K.
E. Aksnov 2003), pero sobre todo en pases en desarrollo (para
Latinoamrica vase arriba en el mismo artculo). Respecto al problema
de la ingobernabilidad de las metrpolis en pases en desarrollo
puede verse F. Kraas 1997, 2000. (6) La sexta dimensin de una
ciudad postmoderna es lo que se puede designar, segn E. W. Soja
(1995a, p. 160), como "el desarrollo de la ciudad simulada
moderna". Se trata de "mundos de fantasa" o -a la manera de
Hollywood y Disneyland - de los "mercados de la produccin moderna
de hiperrealidad como diversin y pasatiempo". Soja (2000, p. 323 y
ss.) design este desarrollo postmoderno como "Ciudades simuladas:
reestructuracin del imaginario urbano" ("Simcities: Restructuring
the urban imaginary"). En resumen, concluye Soja, la globalizacin
de las grandes ciudades o metrpolis es solamente un aspecto del
desarrollo postmoderno reciente y del futuro.
-
Figura 17 Nuevos procesos y caractersticas del desarrollo urbano
en Amrica Latina segn K.Meyer-Kriesten y J. Plger
Resultados, crticas y perspectivas Las tesis, teoras o los
modelos diferentes respecto de la influencia de la globalizacin
sobre las grandes ciudades, metrpolis o mega-ciudades en pases
desarrollados o en desarrollo han sido combinados con diferentes
expresiones o definiciones de los nuevos tipos urbanos: - Ciudades
mundiales (P. Hall, J. Friedmann, G. Wol y ss., P. J. Taylor), -
Ciudades globales (S. Sassen), - Regiones de ciudades globales (A.
J. Scott), - Ciudades globalizantes (St. Krtke, P. Marcuse y R. van
Kempen), - Lugares globales (F. Scholz), - Lugares globalizados (F.
Scholz), - Cosmpolis (E. W. Soja). Comn a todos los autores
mencionados es la opinin de que del proceso de globalizacin se
derivan nuevas funciones en las ciudades y las metrpolis. Sin
embargo, las dimensiones espaciales o territoriales han sido
consideradas a diferentes niveles, por ejemplo, las investigaciones
sobre las redes de conexiones entre ciudades mundiales a nivel
global (P. J. Taylor); la importancia del sector financiero
globalmente activo para una ciudad global (S. Sassen); la
dependencia de funciones globales de ciudades mundiales del
hinterland (R. Wehrhahn, A. J. Scott) o un complejo de oficinas
centrales de decisin o centros de innovacin como lugares globales
dentro una ciudad (F. Scholz). En las ciencias interdisciplinarias
se debate si todos los nuevos cambios funcionales son una
consecuencia de la globalizacin. Por ejemplo, para E. W. Soja
(2000) la globalizacin de los espacios de ciudades en el marco del
proceso de internacionalizacin y de la creacin de un sistema global
de las "ciudades mundiales" es solamente una de las seis
dimensiones o caractersticas de la urbanizacin postmoderna.
-
Sin embargo, es tambin muy problemtico aplicar la teora
postmoderna del cambio urbano a todas las metrpolis del mundo (vase
G. Wood 2003). Segn los autores alemanes Hartmut Huermann y Frank
Roost (1998) las manifestaciones en la bibliografa sobre ciudades
globales, sobre el desarrollo de la estructura del mercado de
trabajo respecto a los servicios y sobre la funcionalidad de la
inmigracin en un mercado de trabajo dividido, describen una
realidad que es tpica de todas las grandes ciudades de finales del
siglo XX - independientemente de si en la pregunta desempean un
papel dentro del proceso de globalizacin o, sobre todo, si
experimentan los efectos nocivos de la globalizacin (ibdem, p. 88).
Segn estos autores, el paso desde la economa industrial a la
economa de servicios es un proceso que est actuando ms
profundamente que la formacin de funciones globales. Sera ms
oportuno hablar de ciudades postindustriales en lugar de ciudades
globales (ibdem, p. 89). Es evidente que muchos planteamientos
cientficos respecto de las metrpolis en el proceso de la
globalizacin estn econmicamente determinados. En relacin con la
definicin y el anlisis de las funciones y las relaciones de las
ciudades globales se corre el riesgo de caer en el reduccionismo
econmico de igual manera que en el reduccionismo "eurocntrico" o
"pro-occidental". Como he mostrado en la introduccin de este
artculo, las dimensiones de la globalizacin son ms extensas (vase
U. Beck 1998, G. Fuchs 1998). Especialmente en investigaciones del
futuro se tendr que incluir en los anlisis cada vez ms la dimensin
cultural. Por ejemplo, no existen muchas investigaciones sobre la
cultura de ciudades mundiales, o sobre los estilos culturales de la
vida globalmente orientados (vase P. Noller 1999); o, por ejemplo,
sobre la importancia global de eventos culturales internacionales
como la Feria Internacional del Libro en Guadalajara, Mxico. Tambin
he planteado otra cuestin: parte de la gran escala de las
fragmentaciones y polarizaciones urbanas internas dentro de las
ciudades globales, las regiones de ciudades, las ciudades
globalizantes, las metrpolis o las mega-ciudades (sobre todo en
pases en desarrollo,) se puede atribuir a efectos de la
globalizacin. Es posible que podamos justificar tan sencillamente
la escisin social entre los llamados ganadores y perdedores de la
globalizacin, como muchos autores declaran?
-
La figura 17, muestra un sistema complejo, publicado
originalmente en alemn por los gegrafos K. Meyer-Kriesten, J. Plger
y J. Bhr (2004), los cuales sealan que el resultado del desarollo
urbano reciente en Amrica Latina es un producto de la fragmentacin
de las estructuras de las ciudades bajo la influencia de la
globalizacin junto a los efectos de las polticas neoliberales. El
paisaje urbano fragmentado consiste en clulas privadas y cerradas
como caractersticas de la reestructuracin postmoderna urbana. Es
decir, tambin es probable que en el futuro las ciudades
latinoamericanas, especialmente las metrpolis globalizantes o
globalizadas, se dividan en patrones de pequeos espacios que
constituyan "islas de los ricos" en el "mar de los pobres". En
estos procesos, ejercen una considerable influencia los sectores de
la construccin y el inmobiliario. Es seguro que, a escala mundial,
las ciudades estn ms o menos expuestas a la fuerte influencia de la
globalizacin (ciudades globalizantes, "lugares" globalizados,
glocalizacin etc.) lo que se puede aplicar, sobre todo, a las
grandes metrpolis y mega-ciudades con rangos funcionales en la
parte alta de la jeraqua. Es seguro, tambin, que la influencia de
la globalizacin se va a intensificar an ms en el futuro, con
consecuencias an ms dramticas respecto a la expansin urbana, a las
reestructuraciones y fragmentaciones internas y con efectos
negativos sobre el medio ambiente. En el futuro la cuestin sobre
"las metropolis en el proceso de la globalizacin" no va a perder
actualidad, y necesitaremos muchas ms investigaciones cientficas
para comprender y evaluar mejor estos fenmenos y estos procesos tan
importantes.
**