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DEMOCRACIA Y ORGANIZACIÓN QUE TRANSFORMAN REALIDADES

MESAS DE GESTIÓN

Cristina Fernández de KirchnerPresidenta de la Nación

Dra. Alicia KirchnerMinistra de Desarrollo Social de la Nación

DEMOCRACIA Y ORGANIZACIÓN QUE TRANSFORMAN REALIDADES

MESAS DE GESTIÓN

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PRÓLOGO A partir del año 2003 trabajamos en la recuperación social y

económica del país, asumiendo a la política como una poderosa herramienta de transformación.

En este camino, la organización y la participación popular han ocupado un lugar fundamental: estamos convencidos de que los verdaderos cambios sólo se producen en el hacer colectivo y con la decisión de un Estado presente, activo y promotor comprometido con su pueblo.

De este modo, promovimos espacios de participación en todo el país para que las comunidades se constituyeran en verdaderas prota-gonistas en la construcción de una Argentina más inclusiva. Un nuevo paradigma en políticas sociales que impulsa la democratización en la toma de decisiones; políticas sociales que se construyen desde el territorio, teniendo en cuenta las diversas realidades, necesidades, expectativas y oportunidades para promover el desarrollo local.

Las Mesas de Gestión constituyen un modelo de construcción colectiva basado en el diálogo y el trabajo conjunto con los distintos niveles del Estado -nacional, provinciales y municipales- que permiten fortalecer la incidencia de las políticas públicas en el territorio. Cada una de ellas a su modo, con actores diferentes, con la fuerza de las ideas, el entusiasmo y la convicción, avanzan compartiendo la diversidad de voces y el hacer concreto, hacia un horizonte común: mejorar la calidad de vida de toda su comunidad.

Desde el Ministerio impulsamos de manera integral el fortaleci-miento y acompañamiento de las familias y la promoción del trabajo

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a través de la Economía Social. La organización, de este modo, constituye un eje transversal a cada una de las políticas destinadas a generar más oportunidades de inclusión y a ampliar derechos. Este es el modelo que elegimos: el de la solidaridad, el compañerismo y la ayuda mutua. Políticas que tienen como destinatarias a las personas y a las familias argentinas; y no más la discriminación de “beneficia-rios” de ingresos paliativos a corto plazo.

Hoy estamos saldando deudas históricas con millones de personas que nunca antes habían sido consideradas como tales, dueñas de su destino, sino meros objetos pasivos receptores de políticas focalizadas, paternalistas y clientelares. Entre todos estamos consolidando las bases económicas, culturales y sociales que permitan fortalecer esta democracia para que las acciones que emprendimos juntos se sostengan en el tiempo. Y eso lo lograremos en tanto cada una de las comunidades, vecinos, organizaciones y las diferentes instituciones se apropien cada vez más de esta y otras herramientas de participación.

Como señala la presidenta, Cristina Fernández de Kirchner, “esta Argentina creció cuando la sociedad estuvo organizada en forma solidaria, cuando estuvimos desorganizados y desunidos fuimos para atrás, cuando estuvimos organizados fuimos hacia adelante”.

Dra. Alicia KirchnerMinistra de Desarrollo Social de la Nación

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INTRODUCCIÓNEste cuadernillo tiene como propósito compartir ideas y experiencias

sobre el funcionamiento de las Mesas de Gestión de modo tal que contribuya a fortalecer su trabajo en el territorio.

No contiene recetas infalibles, sino aportes que buscan sumar miradas y voces para seguir abriendo caminos. La finalidad de este material, entonces, es constituirse como una herramienta útil para las personas que participan de estos espacios de diálogo y trabajo conjunto: vecinos, vecinas, jóvenes, organizaciones sociales e insti-tuciones. Un material de apoyo que colabore a la hora de afrontar los desafíos que todo espacio de organización y construcción colectiva propone.

Generar participación, impulsar proyectos que sean apropiados por la comunidad, articular con el Estado, construir legitimidad; multiplicar las ganas de seguir transformando el barrio o el pueblo, son objetivos que llevan tiempo, ganas, dedicación y compromiso. Es por eso que recuperamos algunas experiencias y prácticas, que esperamos contribuyan en la consolidación de los equipos de trabajo.

Asimismo, la multiplicidad de actores que articulan para generar procesos de inclusión social, genera necesariamente la definición estratégica de roles y responsabilidades. Construir políticas sociales desde y con el territorio implica que Municipio, Provincia y Estado nacional, junto con la comunidad, sus intituciones y organizacio-nes, dialoguen permanentemente. De este modo, consideramos fundamental aportar sentidos que generen instancias de reflexión y permitan superar la fragmentación para avanzar en la implementa-ción de políticas públicas integrales y transformadoras.

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MESAS DE GESTIÓN

¿Qué es una Mesa de Gestión?

Las Mesas de Gestión son espacios de encuentro y participación comunitaria, abiertos y democráticos, que suman voces y miradas para generar transformaciones colectivas.

En ellas los vecinos, las organizaciones y las instituciones locales se organizan en torno a prioridades comunes, aportando proyectos desde su realidad y la identidad de cada lugar. Así, se proponen y deciden las distintas acciones que se van a impulsar de acuerdo a las necesidades del territorio.

De este modo, las Mesas de Gestión son las hacedoras de las Políticas Públicas y a la vez son la garantía comunitaria en la toma de decisiones que van a incidir en el barrio.

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¿Cómo se conforma una Mesa de Gestión?

La Mesa de Gestión esta formada por todos los actores de la comunidad: vecinos, referentes políticos, organizaciones comunitarias, clubes de barrio, iglesias, cooperativas de trabajo, escuelas y demás instituciones.

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¿Qué actividades promueven las Mesas de Gestión?

Impulsar procesos de transformación implica decidir qué acciones son estratégicas para el desarrollo de la comunidad.

Por eso, es necesario defi nir entre todos qué actividades culturales, educativas, económicas y de salud, son necesarias para trabajar o priorizar.

Es recomendable pensarlas en torno a objetivos que se quieren alcanzar. Por ejemplo: fomentar la capacitación en ofi cios; incentivar la fi nalización de los estudios primarios y secundarios; proponer acciones de promoción de la salud; promover proyectos sociopro-ductivos; entre otros.

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Participación

Participar es ser parte de un pryecto, una idea, una organización. Significa comprometerse con la comunidad. Esto implica informarse, tomar posición, decidir y gestionar en conjunto.

La participación promueve la resolución de problemas, construir desde un equipo generando procesos de transformación.

Podemos entender la participación, teniendo en cuenta el número de asistentes a una reunión o ir más allá: expresar las opiniones, ser escuchados y escuchar, valorar de igual modo las opiniones de todos, tomar decisiones. Todo esto nos hace crecer como personas y como comunidad.

Desde el inicio de esta experiencia, las Mesas de Gestión han generando una infinidad de actividades que contribuyen a mejorar los lazos comunitarios y la calidad de vida de las personas: ayuda escolar, radios comunitarias, prácticas de deportes para la familia, talleres de sexualidad para jóvenes, jornadas de recreación y cuidados de salud para adultos mayores, jornadas de capacitación, fiestas conmemorativas de la región, entre otras.

Propósitos y desafíos de una Mesa de Gestión:

• Lograr la participación plena y efectiva de todos y todas para garantizar el acceso pleno a los derechos.

• Definir entre todos los problemas y expectativas más urgentes para tratar en la comunidad.

• Asegurar que todos tengan su propia voz y voto en las cuestiones que se abordan.

• Trabajar en la resolución de las problemáticas comunitarias.

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PARA TENER EN CUENTA….

• - Las Mesas de Gestión no tienen un estatuto o instructivo previo a su formación.

• - No hay jerarquías ni “derecho de piso” a la hora de formar parte de la Mesa de Gestión.

• - Cada Mesa tiene su particularidad y responde a la característica de la comunidad a la que pertenece.

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DESAFÍOS DE UN PROYECTO COLECTIVOPara lograr que la Mesa de Gestión se constituya como un espacio

de participación y organización, y que sus propuestas tengan impacto en la comunidad, resulta importante construir un “equipo de trabajo” que sume los esfuerzos de todos en una dirección.

Por más que todos los actores tengan un espacio y territorio común, existen diversos modos de entender una situación y de impulsar posi-bles soluciones. Por eso, es fundamental construir confianza, desde el respeto, el compromiso con la palabra y desde el hacer concreto. Esto no siempre se logra de un día para el otro y se trata de un proceso de aprendizaje colectivo.

Aquí recuperamos algunas sugerencias de la propia experiencia de las Mesas de Gestión. Esperamos que contribuyan a fortalecer el trabajo grupal:

• Juntarse, organizarse y ordenar las prioridades de las temáticas a tratar.

• Pensar estrategias de y para la participación de la comunidad (cada comunidad tiene distintos intereses y preferencias, y distintas formas de intercambio y de encuentro).

• Definir la regularidad de los encuentros y procurar su continuidad. Por ejemplo, es recomendable tomar nota de los temas tratados y acuerdos de la reunión para que sirvan de punto de partida en el siguiente.

• Las reuniones deberían terminar con un compromiso de todos, con tareas concretas para alcanzar los objetivos.

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• Articular entre múltiples actores para lograr la resolución de problemáticas. Esto facilita el encuentro de soluciones y promueve el compromiso en las decisiones.

• Respetar las diferencias en las opiniones y pensamientos priorizando llegar a acuerdos y consensos.

• Reconocer que llegar a acuerdos implica un proceso de aprendizaje.

• Tener presente que conformar un equipo de trabajo lleva tiempo y dedicación de todos los miembros. Distinguir conocimientos, capacidades y preferencias.

• Su buen funcionamiento implica un proceso de articulación y de compromiso con personas, organizaciones e instituciones.

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ALGUNAS EXPERIENCIAS DE MESAS DE GESTIÓN

MESAS DE GESTIÓN DE CENTROS INTEGRADORES COMUNITARIOS (CIC)

Los CIC son edificios de uso comunitario, construidos en todo el país, para facilitar la integración de políticas de Atención Primaria de la Salud y de Desarrollo Social a través de la participación de la comunidad.

En cada CENTRO INTEGRADOR COMUNITARIO funciona una Mesa de Gestión local abierta, democrática y participativa.

¿QUÉ ACTORES INTERVIENEN EN UN CIC Y QUÉ ROL CUMPLE LA MESA DE GESTIÓN?

El Estado Nacional es quien financia la construcción del CIC a través de cooperativas y del acompañamiento en el territorio de la comunidad. La provincia participa desde distintos programas. Por su parte, el gobierno municipal es el responsable legal y administrativo del CIC, es decir, que se ocupa del mantenimiento edilicio y de los gastos administrativos y además puede designar un coordinador del CIC para encargarse de esas tareas y sólo de esas. Finalmente, la comunidad es quien pone en funcionamiento el CIC desde la participación cotidiana y la toma de decisiones a través de la Mesa de Gestión.

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¿CUÁLES SON LAS TAREAS QUE SE REALIZAN?

Las tareas son muchas y varían según la realidad y las necesidades de cada comunidad:

• Atención de problemáticas socio sanitarias.

• Acompañamiento de las familias en situación de vulnerabilidad.

• Talleres de capacitación en oficios, artes y proyectos productivos.

• Actividades culturales, deportivas y de educación popular.

• Integración de las instituciones y organizaciones comunitarias favoreciendo el trabajo red.

• Acciones que promueven el desarrollo local.

• Y todas aquellas actividades que la Mesa de Gestión decida.

Todas las actividades que organicen las Mesas, como también el uso de las instalaciones de los CIC, son siempre gratuitas y abiertas a la comunidad.

PARA TENER EN CUENTA…

¿Hay coordinadores de CIC y coordinadores de Mesas de Gestión?

Sí, hay coordinadores de mesas de gestión y coordinadores de CIC.

Las Mesas también pueden elegir un coordinador para encargarse de convocar los encuentros y moderar las reuniones, con la frecuencia que la Mesa decida.

La función del coordinador de la Mesa no coincide con la del coordinador del CIC. Son funciones distintas, aunque a veces puede coincidir si la Mesa de Gestión, así lo decide.

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MESAS DE GESTIÓN EN SITUACIONES DE EMERGENCIA CLIMÁTICA.

Frente a situaciones de emergencia, como las que puede provocar un temporal en una zona vulnerable, el Ministerio de Desarrollo Social posee un sistema de respuesta integral inmediata, que lleva adelante en articulación con otras áreas del Estado nacional, provinciales y municipales.

En esas circunstancias, también se impulsa la creación de Mesas de Gestión, para que desde la participación y la organización, y en conjunto con el Estado, se sigan reconstruyendo espacios comuni-tarios y mejorando la calidad de vida de los barrios damnificados. Poniendo énfasis en la ampliación de derechos y el fortalecimiento de lazos solidarios.

MESAS DE GESTIÓN EN EL MARCO DEL PLAN DE ABORDAJE INTEGRAL AHÍ EN EL LUGAR.

A través del Plan de Abordaje Integral “Ahí, en el lugar”, los distintos ministerios que componen el Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales trazaron una estrategia de abordaje en las zonas más vulnerables del país, que fortalece la articulación de recursos, potencialidades y miradas en los distintos niveles de acción tanto en el ámbito nacional, como provincial y local, junto a cooperativas, organizaciones sociales y comunidades.

Un aspecto fundamental de su implementación es la promoción del protagonismo de las comunidades, para priorizar necesidades y poner en marcha soluciones. En ese sentido, se impulsa la cons-titución de Mesas de Gestión que crean proyectos en conjunto con el Estado, impulsan acciones y generan redes que permiten que las transformaciones se consoliden y se sostengan en el tiempo.

“Hemos elegido un camino irrenunciable, volver a construir una Argentins integrada, con más inclusión social, con menos pobreza, con más salud.”

Cristina Fernández de KirchnerPresidenta de la Nación