library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id i MERITOKRASI PADA SELEKSEI TERBUKA PENGISIAN JABATAN PIMPINAN TINGGI PRATAMA DI WILAYAH PROVINSI JAWA TENGAH (Studi di Kabupaten Boyolali dan Kota Surakarta) TESIS Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Magister Administrasi Publik Oleh : Ari Mukti S241308003 PROGRAM STUDI MAGISTER ADMINISTRASI PUBLIK FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2018
15
Embed
MERITOKRASI PADA SELEKSEI TERBUKA PENGISIAN JABATAN ...
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
i
MERITOKRASI PADA SELEKSEI TERBUKA PENGISIAN JABATAN
PIMPINAN TINGGI PRATAMA DI WILAYAH PROVINSI JAWA TENGAH
(Studi di Kabupaten Boyolali dan Kota Surakarta)
TESIS
Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan
Mencapai Derajat Magister Administrasi Publik
Oleh :
Ari Mukti
S241308003
PROGRAM STUDI MAGISTER ADMINISTRASI PUBLIK
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2018
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
ii
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
iii
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
iv
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
v
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT atas segenap rahmat yang
diberikan, sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis dengan judul Meritokrasi Pada
Seleksi Terbuka Pengisian Jabatan Pimpinan Tinggi Pratama di Wilayah Provinsi Jawa
Tengah (Studi di Kabupaten Boyolali dan Kota Surakarta). Penyusunan tesis ini
diajukan untuk memenuhi sebagiam persyaratan memperoleh gelar Magister Sains
(M.Si) dalam bidang Ilmu Administrasi Publik pada Program Studi Magister Ilmu
Administrasi Publik, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
Proses penyelesaian tesis ini tidak terlepas dari bantuan dan dukungan berbagai
pihak, baik moril maupun materiil. Untuk itu penulis menyampaikan ucapan terima
kasih kepada :
1. Drs. Sudarmo, M.A, Ph.D, selaku Dosen Pembimbing I, yang telah dengan penuh
kesabaran memberikan arahan, bimbingan, serta dorongan dalam penyelesaian tesis
ini.
2. Dr. Rina Herlina Haryanti, S.Sos, M.Si, selaku Dosen Pembimbing I, yang telah
memberikan saran, masukan, dan motivasi kepada penulis.
3. Dr. Kristina Setyowati, M.Si dan Dr. Didik G Suharto, S.Sos, M.Si, selaku tim
penguji tesis yang memberikan arahan dan masukan untuk perbaikan tesis ini.
4. Segenap Tenaga Kependidikan Program Studi Magister Administrasi Publik,
Program Pascasarjana, Universitas Sebelas Maret, yang telah membantu penulis
dalam melengkapi berbagai kebutuhan administrasi untuk mendukung penulisan
tesis ini.
5. Segenap Mahasiswa Program Studi Magister Administrasi Publik angkatan 2013,
yang telah menjadi rekan belajar, berdiskusi, berbagi pengalaman,pendapat, dan
pengetahuan selama menempus studi.
6. Bp. Tuhana, SH, M.Si, selaku pimpinan, atas perkenan yang diberikan untuk
menempuh studi lanjut.
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
vi
7. Ibu Izza Mafruhah, SE, M.Si, selaku pimpinan yang dengan segala
kebijaksanaannya telah memberikan arahan, bimbingan, dan motivasi yang sangat
berarti bagi kehidupan penulis.
8. Segenap Peergroup dan Staf Pusat Pengkajian Kebijakan Daerah dan Kelembagaan,
Lembaga Penelitian dan Pengabdian Kepada Masyarakat, Universitas Sebelas
Maret, atas dukungan yang diberikan.
9. Keluarga besar penulis yang telah senantiasa aktif dalam mendorong penyelesaian
studi.
10. Segenap informan yang telah bersedia meluangkan waktu untuk memberikan
informasi yang dibutuhkan.
11. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yan telah memberikan
dukungan moril maupun materiil kepada penulis selama penyusunan tesis.
Penulis menyadari dalam penyusunan tesis ini masih terapat kekurangan, karena
keterbatasan kemampuan dan pengetahuan pada diri penulis. Oleh karena itu saran yang
bersifat membangun sangat penulis harapkan demi perbaikan kedepannya. Akhirnya,
penulis berharap semoga tesis ini dapat bermanfaat bagi pembaca dan semua pihak yang
membutuhkan.
Surakarta, 31 Januari 2018
Mahasiswa
Ari Mukti
NIM. S241308003
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
vii
MOTTO
Kalau ining mutiara, harus berani terjun ke
lautan yang dalam
(Bung Karno)
Dimanapun engkau berada, selalulah menjadi
yang terbaik dan berikan yang terbaik dari yang
engkau bisa berikan.
(BJ Habibie)
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
viii
PERSEMBAHAN
Penulis mendedikasikan karya ilmiah ini untuk
keluarga penulis, Universitas Sebelas Maret,
dan para pelaksana seleksi terbuka di
lingkungan instansi pemerintah.
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ................................................................................................. i
HALAMAN PERSETUJUAN .................................................................................. ii
HALAMAN PENGESAHAN ................................................................................... iii
LEMBAR PERNYATAAN ...................................................................................... iv
MOTTO ..................................................................................................................... v
PERSEMBAHAN ..................................................................................................... vi
KATA PENGANTAR ............................................................................................... vii
DAFTAR ISI ............................................................................................................. viii
DAFTAR GAMBAR ................................................................................................. xi
DAFTAR TABEL ..................................................................................................... xiii
ABSTRAK................................................................................................................. xiv
ABSTRACT .............................................................................................................. xv
BAB I PENDAHULUAN ......................................................................................... 1
A. Latar Belakang Masalah ..................................................................................... 1
B. Rumusan Masalah .............................................................................................. 9
C. Tujuan Penelitian ................................................................................................ 9
D. Manfaat Penelitian .............................................................................................. 9
BAB II LANDASAN TEORI DAN KERANGKA PIKIR ....................................... 10
A. Penelitian Terdahulu ........................................................................................... 10
B. Manajemen Kepegawaian .................................................................................. 17
C. Promosi ............................................................................................................... 19
D. Seleksi................................................................................................................. 25
E. Meritokrasi ......................................................................................................... 29
F. Jabatan Pimpinan Tinggi .................................................................................... 39
G. Kerangka Pikir .................................................................................................... 41
BAB III METODE PENELITIAN ............................................................................ 44
A. Jenis Penelitian ................................................................................................... 44
B. Lokasi Penelitian ................................................................................................ 44
C. Jenis Data............................................................................................................ 45
D. Teknik Pengumpulan Data ................................................................................. 46
E. Teknik Penentuan Informan ............................................................................... 47
F. Validitas Data ..................................................................................................... 48
G. Metode Analisis Data ......................................................................................... 48
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
x
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .......................................... 50
A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian .................................................................. 50
1. Kabupaten Boyolali ..................................................................................... 50
2. Kota Surakarta ............................................................................................. 53
B. Kepatuhan Terhadap Hukum .............................................................................. 57