Menerima dan Mampu - rise.smeru.or.id

Menerima dan Mampu: Langkah Awal Pemerintah Daerah dalam

Menyusun Kebijakan Pendidikan

Niken Rarasati

The SMERU Research Institute

Apa yang RISE lakukan di laboratoriumnya?

2

1. Studi diagnostik yang partisipatif untuk mencaritahu hambatan utama peningkatan kualitas pendidikan

2. Studi kualitatif untuk mengidentifikasi akarmasalah dari hambatan utama tersebut

3. Mengidentifikasi area perubahan berdasarkanpenerimaan, otoritas, dan kapasitas aktor-aktor kebijakan

4. Merancang kebijakan/ sistem bersama para aktor

5. Mengevaluasi kebijakan/ sistem untuk mengetahuidampaknya dalam meningkatkan kualitas pembelajaran

Temuan dari Diagnostik Masalah Pendidikan:Cerita dari Dua Laboratorium

Perbaikan apa yang bisa kita lakukan untuk menyusun solusibagi kedua kabupaten ini?

LAB 1 LAB 2

Mengapa guru masih belum melaksanakan pembelajaranyang berkualitas?

3

Lab 01Banyak kepala sekolah kurang

menunjukan performanya terutamadalam hal supervisi proses pembelajaran.

Kepala sekolah tidakmendapat insentif/

disinsentif untukmencapai standar

kualitas hasil belajar.

Peran pengawas belummaksimal dalam hal

supervisi kualitaspembelajaran.

Tidak ada informasi komperhensif mengenai hasil belajar siswa baik

antar sekolah maupun di dalam sekolah.

Tidak ada independent sistem/ organisasi yang

bisa menilai kualitascalon kepala sekolah dan

memberikan putusanshort-listed.

Kepala Sekolah tidakmemiliki visi/target

kerja yang jelas terkaitpeningkatan hasil

belajar

Tidak ada tuntutan dariorangtua dalam hal

kualitas pembelajaran

Kepala Sekolah tidakdirekrut berdasarkan

kompetensinya

Apa yang membedakan sekolah yang baik dan tidak?

3

Lab 02

Kualitas KBM

Eksternal

• Atmosfir kolaborasi dan saling belajar antar guru

• Tuntutan dan peran sertadari orangtua

• Atmosfir kompetitif antarguru maupun orangtuayang dibangun di sekolah

Internal

• Kemauan dan kemampuanuntuk mencari informasidan belajar

• Rasa tanggung jawabterhadap peserta didik

• Kemauan untuk berefleksidari pembelajaran

AKTORKONTEN PROSES

KONTEKS Proses menyusun solusi untukmasalah pendidikan di kedualaboratorium diawali dengan

memahami siapa dan seperti

apa kondisi aktor-aktorkebijakan

Gilson and Walt’s Policy Analysis Triangle

Otoritas Penerimaan

Kapasitas

Memetakan Kondisi Para Aktor Kebijakan

• Membuat daftar aktor-aktor yang terlibat dalam area yang akan kitaintervensi

• Melihat hubungan antar aktor dan peran mereka saat ini

• Melakukan FGD/ wawancara denganberbagai kelompok actor untukmenentukan seberapa besarotoritas, penerimaan, dan kapasitasdari kedua aktor tersebut.

Otoritas Penerimaan

Kapasitas

Otoritas untuk Terlibatdalam Penyusunan dan Implementasi kebijakan

1. Siapa saja aktor yang memilikiotoritas untuk mendukung? Seberapa besar?

2. Sejauh apa dukungan yang telah mereka berikan saat ini?

Otoritas Penerimaan

Kapasitas

Penerimaan

Seberapa banyak dan siapa saja

aktor yang menerima bahwatemuan dari diagnostik adalah

masalah di daerahnya?

Otoritas Penerimaan

Kapasitas

Kapasitas

1. Finansial2. Waktu3. Pengetahuan terkait isu secara umum4. Kemampuan teknis untuk

mengimplementasikan solusi

Kondisi Aktor Kebijakan

3

Lab 01

Otoritas Penerimaan

Kapasitas

Apa konsekuensinya bagi proses penyusunan dan implementasi kebijakan?

Penerimaan

Kapasitas

• Kesadaran aktor yang tinggi akan betapa pentingnyamenanggulangi masalah pendidikan di daerah merekamembuat pemerintah sangat kooperatif, bersemangat, dan berkomitmen tinggi untuk bersama tim RISE merancang dan mengimplementasikan kebijakan

• Kapasitas praktisi (kepala sekolah dan guru) yang terbatas membuat konten kebijakan harus disesuaikandengan kapasitas mereka

• Kapasitas pemerintah daerah yang terbatas membuatproses perancangan menjadi lama, perlu banyakpertemuan yang sifatnya mengulang topik diskusi yang sama.

Kebijakan yang akan diujicoba:Program Penilaian Kepala Sekolah

Target HasilPeningkatan skor literasi dan numerasi siswa dalam 6 bulan.

Sekolah dengan nilai awal yang serupa akan dikelompokan dan diminta berlomba dalam kelompoktersebut untuk mendapatkanpeningkatan skor yang tertinggi.

Target Proses*• Kehadiran guru>= 85%• Rasio kepemilikan buku bagi guru

dan siswa 1:1• Melakukan dua sesi refleksi dengan

setiap guru untuk berdialogmengenai masalah pembelajarandan cara mengatasinya.

Insentif

Insentif finansial akan diberikan kepadapara kepala sekolah yang menang di

setiap kelompok.

Disinsentif

Kepala sekolah yang tidak mencapaisetidaknya satu dari ketiga target di atas selama 6 bulan akan didemosi.

* Target proses akan dimonitor menggunakan aplikasi berbasis Android

Kondisi Aktor Kebijakan

3

Lab 02

OtoritasPenerimaan

Kapasitas

Penerimaan

Kapasitas

Apa konsekuensinya bagi proses penyusunan dan implementasi kebijakan?

• Butuh waktu yang lama untuk menyampaikan masalah-masalahyang mereka hadapi. Mereka sadar bahwa kualitaspembelajaran di daerahnya masih rendah. Namun, merekamerasa telah menyelesaikannya.

• Tim lebih mengedepankan menyusun solusi untukmeningkatkan partisipasi orangtua, yang lebih diterima sebagaimasalah, daripada memperbaiki sistem belajar dan berbagilewat KKG

• Kapasitas pemerintah yang baik membuat proses penyusunandan persiapan pelaksanaan kebijakan menjadi lebih cepat dan mudah

• Adanya beberapa praktisi pendidikan yang mumpuni membuataktor sangat terlibat dalam setiap tahap proses co-design.

Kebijakan yang akan diujicoba:Diseminasi informasi melalui Paguyuban, Poster, dan TokohAgama

Tahu Mau Mampu

Guru kelas memberiinformasi pada paguyuban mengenai:1. Perkembangan siswa

sebulan terkahir2. Agenda belajar

sebulan ke depan

Penyebaran informasi melaluitokoh agama dan poster mengenai:1. Pentingnya pendidikan bagi

masa depan anak2. Peran orangtua yang berhasil

di daerah-daerah lain

Penyebaran informasimelalui tokoh agama dan poster mengenai:

Hal-hal sederhana yang dapat dilakukan orangtuauntuk mendampingi anak