MEMO- RIA INSTI- TUCIO- NAL MINISTERIO DE EDUCA- CIÓN 2011>2012
Mar 07, 2016
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MINISTERIO DE EDUCA-CIÓN2011>2012
MEMORIA INSTITUCIONAL MINISTERIO DE EDUCACIÓN 2011>2012
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> INTRODUCCIÓN >
MEMORIA INSTITUCIONAL MINISTERIO DE EDUCACIÓN 2011>2012
HOW WILL YOUR SCHOOL COMPETE WHEN PARENTS DECIDE WHICH SCHOOL THEIR CHILD WILL AT-TEND? We believe this information is especially important for those of you who are members of your school’s Campus Advisory Team. As you work with your principal and colleagues on CAT in developing your Campus Improvement Plans, we encourage you to consider some of the suggestions and ideas we’ll offer during this series.mind that “Climate and Marketing” is one of the areas for you to address in your campus plan. As we discuss making and marketing your school as a school of choice, I hope you and your colleagues will come up with creative ideas of your own in this context.I would also encourage you to talk to other campuses about what has worked--or hasn’t worked--for them.Why? Why worry about marketing our schools? Why bother? We’ve always been here....and we’ll always be here. We’re the public schools. Parents need us. Society needs us. We don’t have time to do this “marketing thing” on top of everything else we’re expected to do.That’s a reasonable question to ask. Here’s my answer: Communica-tion leads to understanding. Understanding leads to broader public support. Broader public support leads to progress in education.Support for public education is absolutely essential if it is to survive and continue to be one of the cornerstones of our American democratic society. As our schools face the challenges of the future, the need for strong public support is clear.Edward Bernays, the father of public relations, said, “Today’s public schools must have the support of parents, civic and government leaders and the business community. Educatio-nal communications is not, as some believe, a one-way street of dissemination of facts and opinions about public education.It functions as a two-way street, interpreting the public to the school system as a basis for its actions, as well as interpreting the public education system to the public.”Marketing is an essential part of our school district’s communication plan, as it is
in any successful business. If it is not, we could very well be out of business.Tax revolts, charter schools, schools of choice, home schools, for-profit schools which gua-ranteed results, attacks from special interest groups, continued pressure for accountability, and the ongoing threat of vouchers-- all increase the need for public schools to market their wares--not simply churn our favorable p.r.--but market. How will your school compete when parents decide which school their child will attend? In these days of charter schools, private schools, home schools and for-profit ventures, how can your school be a school of choice?We believe this information is especially important for those of you who are members of your school’s Campus Advisory Team. As you work with your principal and colleagues on CAT in developing your Campus Improvement Plans, we encourage you to consider some of the suggestions and ideas we’ll offer during this series.Keep in mind that “Climate and Marketing” is one of the areas for you to address in your campus plan. As we discuss making and marketing your school as a school of choice, I hope you and your colleagues will come up with creative ideas of your own in this context.I would also encourage you to talk to other campuses about what has worked--or hasn’t worked--for them. Why? Why worry about mar-
ATTACKS FROM SPECIAL INTEREST GROUPS, CONTINUED PRESSURE FOR ACCOUNTABILITY, AND THE ON-GOING THREAT OF VOUCHERS-- ALL INCREASE THE NEED FOR PUBLIC
keting our schools? Why bother? We’ve always been here....and we’ll always be here. We’re the public schools. Parents need us. Society needs us. We don’t have time to do this “marke-ting thing” on top ofllenges of the future, the need for strong public support is clear.Edward Bernays, the father of public relations, said, “Today’s public schools must have the support of parents, civic and government leaders and the business community. Educatio-nal communications is not, as some believe, a one-way street of dissemination of facts and opinions about public education.It functions as a two-way street, interpreting the public to the school system as a basis for its actions, as well as interpreting the public education system to the public.”Marketing is an essential part of our school district’s communication plan, as it is in any successful business. If it is not, we could very well be out of business.
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> INTRODUCCIÓN >
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Tax revolts, charter schools, schools of choice, home schools, for-profit schools which gua-ranteed results, attacks from special interest groups, continued pressure for accountability, and the ongoing threat of vouchers-- all increase the need for public schools to market their wares--not simply churn our favorable p.r.--but market. How will your school compete when parents decide which school their child will attend? In these days of charter schools, private schools, home schools and for-profit ventures, how can your school be a school of choice?We believe this information is especially important for those of you who are members of your school’s Campus Advisory Team. As you work with your principal and colleagues on CAT in developing your Campus Improvement Plans, we encourage you to consider some of the suggestions and ideas we’ll offer during this series.Keep in mind that “Climate and Marketing” is one of the areas for you to address in your campus plan. As we discuss making and marketing your school as a school of choice, I hope you and your colleagues will come up with creative ideas of your own in this context.I would also encourage you to talk to other campuses about what has worked--or hasn’t worked--for them. Why? Why worry about mar-keting our schools? Why bother? We’ve always been here....and we’ll always be here. We’re the public schools. Parents need us. Society needs us. We don’t have time to do this “marke-ting thing” on top of llenges of the future, the need for strong public support is clear.Edward Bernays, the father of public relations, said, “Today’s public schools must have the support of parents, civic and government leaders and the business community. Educatio-nal communications is not, as some believe, a one-way street of dissemination of facts and opinions about public education.It functions as a two-way street, interpreting the public to the school system as a basis for its actions, as well as interpreting the public education system to the public.”Marketing is an essential part of our school district’s communication plan, as it is in any successful business. If it is not, we could very well be out of business.Tax revolts, charter schools, schools of choice, home schools, for-profit schools which gua-ranteed results, attacks from special interest groups, continued pressure for accountability, and the ongoing threat of vouchers-- all increase the need for public schools to market their wares--not simply churn our favorable p.r.--but market. How will your school compete when parents decide which school their child will attend? In these days of charter schools, private schools, home schools and for-profit ventures, how can your school be a school of choice?We believe this information is especially important for those of you who are members of your school’s Campus Advisory Team. As you work with your principal and colleagues on CAT in developing your Campus Improvement Plans, we encourage you to consider some of the suggestions and ideas we’ll offer during this series.Keep in mind that “Climate and Marketing” is one of the areas for you to address in your campus plan. As we discuss making and marketing your school as a school of choice, I hope you and your colleagues will come up with creative ideas of your own in this context.I would also encourage you to talk to other campuses about what has worked--or hasn’t worked--for them. Why? Why worry about mar-keting our schools? Why bother? We’ve always been here....and wesupport of parents, civic
ATTACKS FROM SPECIAL INTEREST GROUPS, CONTINUED PRESSURE FOR ACCOUNTABILITY, AND THE ON-GOING THREAT OF VOUCHERS-- ALL INCREASE THE NEED FOR PUBLIC
and government leaders and the business community. Educational communications is not, as some believe, a one-way street of dissemination of facts and opinions about public education.It functions as a two-way street, interpreting the public to the school system as a basis for its actions, as well as interpreting the public education system to the public.”Marketing is an essential part of our school district’s communication plan, as it is in any successful business. If it is not, we could very well be out of business.Tax revolts, charter schools, schools of choice, home schools, for-profit schools which gua-ranteed results, attacks from special interest groups, continued pressure for accountability, and the ongoing threat of vouchers-- all increase the need for public schools to market their wares--not simply churn our favorable p.r.--but market. How will your school compete when parents decide which school their child will attend? In these days of charter schools, private schools, home schools and for-profit ventures, how can your school be a school of choice?We believe this information is especially important for those of you who are members of your school’s Campus Advisory Team. As you work with your principal and colleagues on CAT in developing your Campus Improvement Plans, we encourage you to consider some of the su-ggestions and ideas we’ll offer during this series.Keep in mind that “Climate and suggestions
We believe this infor-mation is especially important for those of you who are mem-bers of your school’s Campus Advisory Team. As you
RESUMEN EJECUTIVODESCRIP-CIÓN DE LOS CON-TENIDOS DEL DOCU-MENTO
NUESTROS OBJETIVOS Y METAS AL 2016
¿CÓMO NOS OR-GANIZAMOS PARA LOGRAR ESTAS METAS?
GESTIÓN DES-CENTRALIZADA AL SERVICIO DE LO PEDAGÓGICO
GESTIONANDO/PREPARANDO EL CAMBIO
POLÍTICAS PRIORIZA-DAS PARA LA GES-TIÓN AL 2016LOGROS Y AVANCES
1CÓMO NOS OR-GANIZAMOS PARA LOGRAR ESTAS METAS?
2GESTIÓN DES-CENTRALIZADA AL SERVICIO DE LO PEDAGÓGICO
3GESTIONANDO/PREPARANDO EL CAMBIO
4CÓMO NOS OR-GANIZAMOS PARA LOGRAR ESTAS METAS?
5GESTIÓN DES-CENTRALIZADA AL SERVICIO DE LO PEDAGÓGICO
6GESTIONANDO/PREPARANDO EL CAMBIO
7GESTIONANDO/PREPARANDO EL CAMBIO
04 08 12
>RESUMEN
MOVILI-ZACIÓN NACIONAL POR LA MEJORA DE LOS APRENDI-ZAJES
INCENDIO EN INFO-GRAFÍA
CAMPAÑAS PÚBLICAS
LA EDUCACIÓN EN CIFRAS (INFOGRA-FÍAS)
BUEN INICIO DEL AÑO, MEJORA DE LOS APRENDIZAJES (BALANCE)
24 37 37
EJECUTIVO>
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> INTRODUCCIÓN >
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NUESTROS OBJETIVOS Y METAS AL 2016
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> INTRODUCCIÓN >
MEMORIA INSTITUCIONAL MINISTERIO DE EDUCACIÓN 2011>2012
¿CÓMO NOS ORGA-NIZAMOS PARA LOGRAR ESTAS METAS?
We believe this information is especially important for those of you who are members of your school’s Campus Advisory Team. As you work with your principal and colleagues on CAT in developing your Campus Improvement Plans, we encourage you to consider some of the suggestions and ideas we’ll offer during this series.mind that “Climate and Marketing” is one of the areas for you to address in your campus plan. As we discuss making and marketing your school as a school of choice, I hope you and your colleagues will come up with creative ideas of your own in this context.I would also encourage you to talk to other campuses about what has worked--or hasn’t worked--for them.Why? Why worry about marketing our schools? Why bother? We’ve always been here....and we’ll always be here. We’re the public schools. Parents need us. Society needs us. We don’t have time to do this “marketing thing” on top of everything else we’re expected to do.That’s a reasonable question to ask. Here’s my answer: Communica-tion leads to understanding. Understanding leads to broader public support. Broader public support leads to progress in education.Support for public education is absolutely essential if it is to survive and continue to be one of the cornerstones of our American democratic society. As our schools face the challenges of the future, the need for strong public support is clear.Edward Bernays, the father of public relations, said, “Today’s public schools must have the support of parents, civic and government leaders and the business community. Educatio-nal communications is not, as some believe, a one-way street of dissemination of facts and opinions about public education.It functions as a two-way street, interpreting the public to the school system as a basis for its actions, as well as interpreting the public education system to the public.”Marketing is an essential part of our school district’s communication plan, as it is
in any successful business. If it is not, we could very well be out of business.Tax revolts, charter schools, schools of choice, home schools, for-profit schools which gua-ranteed results, attacks from special interest groups, continued pressure for accountability, and the ongoing threat of vouchers-- all increase the need for public schools to market their wares--not simply churn our favorable p.r.--but market. How will your school compete when parents decide which school their child will attend? In these days of charter schools, private schools, home schools and for-profit ventures, how can your school be a school of choice?We believe this information is especially important for those of you who are members of your school’s Campus Advisory Team. As you work with your principal and colleagues on CAT in developing your Campus Improvement Plans, we encourage you to consider some of the suggestions and ideas we’ll offer during this series.Keep in mind that “Climate and Marketing” is one of the areas for you to address in your campus plan. As we discuss making and marketing your school as a school of choice, I hope you and your colleagues will come up with creative ideas of your own in this context.I would also encourage you to talk to other campuses about what has worked--or hasn’t worked--for them. Why? Why worry about mar-
ATTACKS FROM SPECIAL INTEREST GROUPS, CONTINUED PRESSURE FOR ACCOUNTABILITY, AND THE ON-GOING THREAT OF VOUCHERS-- ALL INCREASE THE NEED FOR PUBLIC
keting our schools? Why bother? We’ve always been here....and we’ll always be here. We’re the public schools. Parents need us. Society needs us. We don’t have time to do this “marke-ting thing” on top ofllenges of the future, the need for strong public support is clear.Edward Bernays, the father of public relations, said, “Today’s public schools must have the support of parents, civic and government leaders and the business community. Educatio-nal communications is not, as some believe, a one-way street of dissemination of facts and opinions about public education.It functions as a two-way street, interpreting the public to the school system as a basis for its actions, as well as interpreting the public education system to the public.”Marketing is an essential part of our school district’s communication plan, as it is in any successful business. If it is not, we could very well be out of business.
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> INTRODUCCIÓN >
MEMORIA INSTITUCIONAL MINISTERIO DE EDUCACIÓN 2011>2012
LA GESTIÓN DES-CENTRALIZADA AL SERVICIO DE LO PE-DAGÓGICO
Garantizar que todas las y los estudiantes peruanos logren aprendizajes de calidad y que se desarrollen plenamente, requiere de un sistema de gestión ágil y eficiente, que ponga como centro y por delante al estudiante y su derecho a la educación, en función de las necesidades de los ciudadanos.
Desde el Ministerio de Educación asumimos la gestión educativa descentralizada como un proceso coherente que permita a los tres niveles de gobierno – a partir de sus competencias y funciones - garantizar los objetivos de la educación, así como dar soporte a los procesos pedagógicos.
El sello de la gestión educativa descentralizada se imprimió desde el inicio de la actual gestión. En agosto de 2011 se iniciaron los procesos de diálogo con los gobiernos regionales, llegando a diciembre con la definición de roles de los tres niveles de gobierno; proceso que otorgó un primer nivel de clarificación a la gestión educativa descentralizada.
Ello se evidenció, más aún, entre setiembre de 2011 y enero de 2012, período en el cual se firmaron 26 pactos de compromisos entre el Ministerio de Educación y cada uno de los go-biernos regionales del Perú; en ellos se establecieron compromisos de política educativa hasta 2016 en el marco del Proyecto Educativo Nacional.
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> INTRODUCCIÓN >
MEMORIA INSTITUCIONAL MINISTERIO DE EDUCACIÓN 2011>2012
La firma de pactos de compromisos fue un hito que dio paso a la constitución de 26 Comi-siones de Gestión Intergubernamental en Educación (CGIE), con la designación de represen-tantes y coordinadores regionales del MINEDU ante cada Gobierno Regional. La instalación de estos espacios ha contribuido a fortalecer las estrategias de articulación y coordinación intergubernamental para el desarrollo de la gestión descentralizada. Además estos comités permiten dar seguimiento y cumplimiento a los compromisos asumidos en los pactos.
En este sentido, el rol de los gobiernos regionales y locales y del propio Ministerio de Educa-ción como ente rector del sistema educativo es clave para garantizar los procesos de reformas en las instancias de gestión educativa de manera prioritaria y central, donde la institución educativa se convierte en la primera y principal instancia de gestión del sistema educativo peruano.
A julio del 2012 podemos decir que se ha avanzado en el cumplimiento de los compromisos asumidos en los pactos, como producto de un trabajo intergubernamental coordinado y articu-lado. Entre ellos, podemos mencionar el buen inicio del año escolar, donde cada nivel de go-bierno cumplió con su responsabilidad, en función de sus roles; también se ha logrado definir, de manera concertada, metas regionales que aporten al cumplimiento de la meta nacional para que todos los niños y niñas logren aprendizajes de calidad.
Se han instalado 3 instancias de coordinación y articulación intergubernamental para el desarrollo de la gestión descentralizada: a) Las Comisiones de Gestión Intergubernamental (CGIE), b) el Directorio de Gerentes y Directores y la Alta Dirección del Ministerio de Edu-cación y c) la Comisión Intergubernamental del sector educación, presidida por la Ministra y con participación de Presidentes Regionales y Alcaldes provinciales y distritales. La definición de roles por nivel de gobierno, llevó también a tomar la decisión de poner fin al Plan piloto de municipalización, proceso que respondía a un modelo único, recuperando así el sentido y el carácter intergubernamental de la gestión educativa; donde el gobierno nacio-nal los gobiernos regionales y los gobiernos locales asumen responsabilidades en un marco de competencias compartidas.
La configuración de modelos de gestión educativa y el proceso de transferencia de competen-cias y funciones
En el Perú se viene configurando un modelo de gestión educativa descentralizada que parte de la necesidad de tener lineamientos de política educativa que permitan a cada gobierno regional configurar sus propios modelos de gestión atendiendo a la diversidad del país.
En el marco del proceso de descentralización educativa - entre el 2007 y 2009 - se formalizaron las transferencias de las 21 funciones a 25 Gobiernos Regionales, de acuerdo a lo establecido en el Art. 47 de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales – LOGR.
Durante ese mismo período se congeló el proceso para concretar la transferencia del sector educación a la Municipalidad Metropolitana de Lima (la cual tiene régimen especial con competencias de Gobier-no Regional). Recién en enero del 2012, con la firma del Pacto de Compromisos entre la Ministra y la Alcaldesa de Lima, se afirma la voluntad para iniciar este proceso.
Se ha logrado la conformación de la Comisión Sectorial de Trans-ferencia, aprobándose - de manera concertada con la Municipalidad Metropolitana de Lima - el Plan Anual de Transferencia que, por primera vez, tiene una mirada que privilegia lo pedagógico sobre lo administrativo, tratando de configurar un nuevo modelo de gestión educativa para la comuna limeña. En ese marco, en enero del 2012, se instalaron 14 subcomisiones de trabajo para implementar la etapa inicial del proceso de transferencia, que consiste en el levantamiento del diagnóstico situacional.
El proceso de transferencia de competencias y funciones del MINE-DU a la Municipalidad Metropolitana de Lima se inscribe en el Plan Anual de Transferencia 2012, el cual se ha enviado a la Secretaría de Descentralización de la PCM, por medio de una Resolución Ministe-rial que lo da por aprobado.
ATTACKS FROM SPECIAL INTEREST GROUPS, CONTINUED PRESSURE FOR ACCOUNTABILITY, AND THE ON-GOING THREAT OF VOUCHERS-- ALL INCREASE THE NEED FOR PUBLIC
Población Nacio-nal estudiantil
matriculada en instituciones
Población Matriculada
Gestión
6.789 567 6.789 567
Pública Privada
26%
74%
Población Nacio-nal estudiantil
matriculada en instituciones
Población Matriculada
Gestión
6.789 567 6.789 567
Pública Privada
35%
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MEMORIA INSTITUCIONAL MINISTERIO DE EDUCACIÓN 2011>2012
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA OLLANTA HUMALA Y LA MINIS-
TRA DE EDUCACIÓN, PATRICIA SALAS O’BRIEN, ENTREGARON
LAS PRIMERAS MIL BECAS A LOS JÓVENES SELECCIONADOS POR
EL PROGRAMA NACIONAL BECA 18
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA OLLANTA HUMALA Y LA MINIS-
TRA DE EDUCACIÓN, PATRICIA SALAS O’BRIEN, ENTREGARON
LAS PRIMERAS MIL BECAS A LOS JÓVENES SELECCIONADOS POR
EL PROGRAMA NACIONAL BECA 18
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> INTRODUCCIÓN >
MEMORIA INSTITUCIONAL MINISTERIO DE EDUCACIÓN 2011>2012
GESTIONANDO EL CAMBIO ORGANIZA-CIONAL DEL MINE-DU
A) EL MODELO DE LA RECTORÍA: LA DEFINICIÓN DE ROLES Y EL ANTE-PROYECTO DE LEY DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES - LOF
En el último trimestre del año 2011, el Ministerio de Educación promovió un ciclo de espacios de discusión en torno a la definición de roles de niveles de gobierno como fundamento para la formulación del Anteproyecto de Ley de Organización y Funciones. En el Pacto de Compromisos suscrito entre la Ministra de Educación y cada uno de los Presidentes Regionales (entre octubre y diciembre de ese mismo año) se planteó establecer criterios comunes para la definición de un modelo de gestión educativa descentralizada, que unifique y atienda la diversidad de los Gobier-nos Regionales.Producto de ese primer consenso, se logró acordar una definición de roles intergubernamentales en educación, teniendo como un eje transversal de estos roles a la institución educativa, entendida como el espacio donde se desarrollan los aprendizajes y la formación integral de calidad de los estudiantes, en el marco de su autonomía pedagógica, institucional y presupuestal. El modelo organizacional que sustenta este modelo de rectoría del Ministerio de Educación plantea cambios sustantivos en su estructura como entidad pública y en los procesos a su cargo; de forma tal, que cuente con una organización que facilite la gestión del rol rector en las materias de su competencia, la gestión descentralizada y la gestión orientada a resultados desde los enfoques de calidad, equidad, derechos, territorialidad, resultados, descentralización e interculturalidad.
Las materias que el Ministerio de Educación abordará desde el sector serán las de:
-Educación básica (regular, especial y alternativa)
-Educación superior (educación técnico productiva, educación superior en institutos y escuelas superiores,
educación universitaria)
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> INTRODUCCIÓN >
MEMORIA INSTITUCIONAL MINISTERIO DE EDUCACIÓN 2011>2012
-Educación comunitaria
-Deporte, recreación y educación física.
La materia ciencia, tecnología e innovación pasa a formar parte de la Presidencia del Consejo de Ministros.
En el Anteproyecto de Ley de Organización y Funciones consultada, validada y enviada a la Pre-sidencia del Consejo de Ministros, la nueva estructura organizacional del Ministerio de Educación privilegia las acciones de línea como la razón de ser de la entidad, lo que se traduce en la propues-ta de creación de dos Viceministerios:
-El Viceministerio de Educación Básica, encargado de conducir la gestión de la educación básica regular,
especial y alternativa, comprometido en la reducción de brechas e inclusión social, así como la educación
comunitaria; y
-El Viceministerio de Educación Superior, encargado de conducir la gestión articulada al desarrollo; producción
de conocimientos relevantes para la lucha contra la pobreza, a través de centros universitarios y técnicos que
formen con profesionales éticos, competentes y productivos.
La propuesta de Anteproyecto de LOF además ratifica el rol de la recto-ría del Ministerio en dichas materias, así como en deporte, recreación y educación física (ésta última a través de su Organismo Público IPD), por el cual se entienden las competencias exclusivas como: i) definir, dirigir, formular, supervisar y evaluar la política, los lineamientos técnicos normativos y los estándares y metas; ii) brindar asistencia técnica a los Gobiernos Regionales; iii) garantizar el financiamiento de la educación; iv) conducir la coordinación y la articulación intergubernamental; y v) desarrollar programas y proyectos.
Actualmente, el Anteproyecto cuenta con opinión favorable de la Secretaría de Gestión Pública de la PCM y está en proceso de discusión en el Consejo de Ministros antes de su envío formal al Congreso de la República.
B) ACERCÁNDONOS AL MINISTERIO QUE QUEREMOS: LA MODIFICATORIA AL REGLAMENTO DE ORGANIZA-CIÓN Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN
La Décimo Cuarta Disposición Complementaria y Final de la Ley N° 29812, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2012, facultó al Ministerio de Educación a reestructurarse orgánicamente y modificar sus documentos de gestión, los cuales son aprobados mediante Decreto Supremo, refrendado por los Ministros de Educación y de Eco-nomía y Finanzas, para lo cual se suspenden las normas que se opongan o limiten su aplicación, incluidas las relativas al trámite de documentos de gestión.
ATTACKS FROM SPECIAL INTEREST GROUPS, CONTINUED PRESSURE FOR ACCOUNTABILITY, AND THE ON-GOING THREAT OF VOUCHERS-- ALL INCREASE THE NEED FOR PUBLIC
Población Nacio-nal estudiantil
matriculada en instituciones
Población Matriculada
Gestión
6.789 567 6.789 567
Pública Privada
26%
74%
Población Nacio-nal estudiantil
matriculada en instituciones
Población Matriculada
Gestión
6.789 567 6.789 567
Pública Privada
35%
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En ese sentido, se dispuso desde la Alta Dirección del MINEDU los cambios organizacionales pertinentes mencionados en la norma y otros que resultaban prioritarios para acercar el MINEDU a la lógica del modelo de rectoría definido en la LOF. Por ello, se lograron las siguientes modifica-ciones al Reglamento de Organización y Funciones:
-Se reactivó la Dirección de Alfabetización, dependiente de la Dirección General de Educación Básica Alterna-
tiva, que tendrá la función de desarrollar las políticas y orientar las acciones de reducción del analfabetismo, y
que incorporará lo planificado en el PRONAMA, permitiendo con ello la institucionalización de la política de
alfabetización, y la migración de la operación de dicho Programa a una lógica descentralizada.
-Se creó la Dirección General de Desarrollo de las Instituciones Educativas, que permitirá abordar la centra-
lidad y la integralidad de las Instituciones Educativas, función anteriormente dispersa en el Ministerio; esta
Dirección abordará las políticas y temáticas referidas a la gestión escolar, la situación de los directores (políticas
y procesos de selección, evaluación, formación), la autoevaluación y mejora continua, la relación con la comu-
nidad, la participación, y la promoción de la convivencia democrática y el clima.
-Se creó la Dirección General de Desarrollo Docente, dependiente del Viceministerio de Gestión Pedagógica, la
misma que tendrá la función de abordar la situación integral del docente, desde la evaluación en base a criterios
de buena docencia, el tratamiento a la trayectoria docente y sus beneficios y condiciones de bienestar, así como
la promoción, la innovación y la participación relacionada al quehacer docente. Coordina directamente con la
Dirección de Educación Superior Pedagógica, la misma que es responsable de las políticas y acciones referidas
a la formación docente continua.
-Se creó la Oficina General de Ética Pública y Transparencia, dependiente del Viceministerio de Gestión Insti-
tucional, que conducirá y desarrollará la política de prevención, transparencia, rendición de cuentas, así como el
control concurrente y la aplicación de la sanción efectiva en el marco de los lineamientos anticorrupción del sector.
-Se creó la Oficina General de Comunicación Social y Participación Ciudadana, dependiente del Despacho
Ministerial, que replanteará la política y estrategias del Ministerio de Educación respecto a la comunicación
social, impulsará las acciones de movilización social por los aprendizajes, y establecerá y promoverá vínculos
y articulaciones con la sociedad civil, la cooperación, el empresariado, y las instancias de participación de la
ATTACKS FROM SPECIAL INTEREST GROUPS, CONTINUED PRESSURE FOR ACCOUNTABILITY, AND THE ON-GOING THREAT OF VOUCHERS-- ALL INCREASE THE NEED FOR PUBLIC
comunidad.
-Se creó la Unidad de Transferencia de la Oficina de Coordinación Regional, dependiente del Viceministerio de
Gestión Institucional, que se encargará de desarrollar la política y la ruta de efectivización de las transferencias de
funciones y recursos a los Gobiernos Regionales y Locales, así como el proceso de transferencia a la Municipali-
dad Metropolitana de Lima.
Asimismo, en el marco de las funciones de la rectoría del Ministerio de Educación, se ha garanti-zado que todas las dependencias generales del Ministerio de Educación cuenten con tres funciones propias de la rectoría:
i)Brindar asistencia técnica efectiva a los Gobiernos Regionales;
ii)Supervisar el cumplimiento de la política y las metas definidas para el territorio nacional en educación; y
iii)Articular esfuerzos, estrategias y recursos entre los niveles de gobierno para la consecución de los resultados.
También el proyecto de ROF ha incorporado o reasignado funciones específicas para mejorar la eficacia y eficiencia para la adquisición y distribución de materiales educativos, el mantenimiento preventivo de la infraestructura educativa, fortalecer e institucionalizar las funciones de alfabetiza-ción y capacitación docente, así como la organización y evaluación docente.
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> INTRODUCCIÓN >
MEMORIA INSTITUCIONAL MINISTERIO DE EDUCACIÓN 2011>2012
En el Cuadro de Asignación de Personal se propuso un total de ochocientos treinta y nueva (839) cargos ocupados y doscientos ochenta y seis (286) cargos previstos, lo que suma un total de mil ciento veinticinco (1,125) cargos.
Ambos instrumentos de gestión vienen siendo implementados por las dependencias del MINEDU como un escenario inicial de cambio que permita operar la organización en el marco de la Ley de Organización y Funciones.
C) EL CAMBIO DESDE LAS PERSONAS: LA OFICIALIZACIÓN DE LA ESTRA-TEGIA DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN
La estrategia de desarrollo organizacional tiene como centro la gestión humana y las capacidades institucionales que sostienen nuevos procesos y estructuras. Por ello, mediante Resolución Mi-nisterial N° 0501-2011-ED, se constituye el Comité de Elaboración del Plan de Desarrollo de las Personas del Ministerio de Educación en el marco de la política de gestión descentralizada basada en un enfoque orientado al talento humano. Este Comité está presidido por la Secretaría General, e integrado por representantes de las áreas de Presupuesto, Personal, Capacitación y de los Sindica-tos de Trabajadores.En febrero de 2012, se aprueba el Plan de Desarrollo de las Personas Quinquenal 2012-2016 y el Plan Anual 2012 del MINEDU por Resolución Ministerial N° 145-2012-ED y N°146-2012-ED, con una meta de atención de 1900 servidores públicos del Ministerio y a 330 de la Dirección Re-gional y las Unidades de Gestión Educativa Local de Lima Metropolitana. El Plan consta de 7 Pro-gramas Generales de Formación cuyo financiamiento asciende a S/. 3´500,000.00 Nuevos Soles:
- Programa Básico de Fortalecimiento y Desarrollo de Capacidades dirigido a 1290 servidores del MINEDU
entre directivos, funcionarios, profesionales, técnicos y auxiliares, cuyo Módulo I “Gestión Educativa y Buen
Gobierno” se realizó entre marzo y mayo de 2012. Los Módulos II “Gestión de la Transformación educativa”
ATTACKS FROM SPECIAL INTEREST GROUPS, CONTINUED PRESSURE FOR ACCOUNTABILITY, AND THE ON-GOING THREAT OF VOUCHERS-- ALL INCREASE THE NEED FOR PUBLIC
y el Módulo III “Clima laboral, Cultura Organizacional y Gestión de Conflictos” se realizarán entre julio y
noviembre de 2012.
Y los siguientes Programas que ya han sido diseñados y se desarrollarán desde el mes de julio de 2012:
- Programa de Especialización a Directivos orientado a 110 Directores y Jefes de Oficinas del MINEDU
- Programa de Especialización a personal que cumple funciones secretariales que beneficiará a más de 100
secretarios/secretarias del MINEDU.
- Programa de Especialización a personal administrativo que beneficiará a más de 100 coordinadores adminis-
trativos del MINEDU.
- Programa de Especialización a Equipos de Asistencia Técnica que beneficiará a más de 200 especialistas del
MINEDU de los Viceministerios de Gestión Pedagógica e Institucional.
- Programa de Pasantías nacionales e internacionales (100 pasantes).
En simultáneo a la consecución de esta política de fortalecimiento institucional, se ha venido trabajando con la
Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR la validación de una metodología para la definición de perfi-
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NUESTROS OBJETIVOS Y METAS AL 2016
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MEMORIA INSTITUCIONAL MINISTERIO DE EDUCACIÓN 2011>2012
¿CÓMO NOS ORGA-NIZAMOS PARA LO-GRAR ESTAS METAS?
We believe this information is especially important for those of you who are members of your school’s Campus Advisory Team. As you work with your principal and colleagues on CAT in developing your Campus Improvement Plans, we encourage you to consider some of the suggestions and ideas we’ll offer during this series.mind that “Climate and Marketing” is one of the areas for you to address in your campus plan. As we discuss making and marketing your school as a school of choice, I hope you and your colleagues will come up with creative ideas of your own in this context.I would also encourage you to talk to other campuses about what has worked--or hasn’t worked--for them.Why? Why worry about marketing our schools? Why bother? We’ve always been here....and we’ll always be here. We’re the public schools. Parents need us. Society needs us. We don’t have time to do this “marketing thing” on top of everything else we’re expected to do.That’s a reasonable question to ask. Here’s my answer: Communica-tion leads to understanding. Understanding leads to broader public support. Broader public support leads to progress in education.Support for public education is absolutely essential if it is to survive and continue to be one of the cornerstones of our American democratic society. As our schools face the challenges of the future, the need for strong public support is clear.Edward Bernays, the father of public relations, said, “Today’s public schools must have the support of parents, civic and government leaders and the business community. Educatio-nal communications is not, as some believe, a one-way street of dissemination of facts and opinions about public education.It functions as a two-way street, interpreting the public to the school system as a basis for its actions, as well as interpreting the public education system to the public.”Marketing is an essential part of our school district’s communication plan, as it is
in any successful business. If it is not, we could very well be out of business.Tax revolts, charter schools, schools of choice, home schools, for-profit schools which gua-ranteed results, attacks from special interest groups, continued pressure for accountability, and the ongoing threat of vouchers-- all increase the need for public schools to market their wares--not simply churn our favorable p.r.--but market. How will your school compete when parents decide which school their child will attend? In these days of charter schools, private schools, home schools and for-profit ventures, how can your school be a school of choice?We believe this information is especially important for those of you who are members of your school’s Campus Advisory Team. As you work with your principal and colleagues on CAT in developing your Campus Improvement Plans, we encourage you to consider some of the suggestions and ideas we’ll offer during this series.Keep in mind that “Climate and Marketing” is one of the areas for you to address in your campus plan. As we discuss making and marketing your school as a school of choice, I hope you and your colleagues will come up with creative ideas of your own in this context.I would also encourage you to talk to other campuses about what has worked--or hasn’t worked--for them. Why? Why worry about mar-
ATTACKS FROM SPECIAL INTEREST GROUPS, CONTINUED PRESSURE FOR ACCOUNTABILITY, AND THE ON-GOING THREAT OF VOUCHERS-- ALL INCREASE THE NEED FOR PUBLIC
keting our schools? Why bother? We’ve always been here....and we’ll always be here. We’re the public schools. Parents need us. Society needs us. We don’t have time to do this “marke-ting thing” on top ofllenges of the future, the need for strong public support is clear.Edward Bernays, the father of public relations, said, “Today’s public schools must have the support of parents, civic and government leaders and the business community. Educatio-nal communications is not, as some believe, a one-way street of dissemination of facts and opinions about public education.It functions as a two-way street, interpreting the public to the school system as a basis for its actions, as well as interpreting the public education system to the public.”Marketing is an essential part of our school district’s communication plan, as it is in any successful business. If it is not, we could very well be out of business.
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> INTRODUCCIÓN >
MEMORIA INSTITUCIONAL MINISTERIO DE EDUCACIÓN 2011>2012
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA OLLANTA HUMALA, ACOMPAÑA-
DO DE LA MINISTRA DE EDUCACIÓN, PATRICIA SALAS INAUGURÓ
AÑO ESCOLAR 2012 EN LA I.E N° 7102 SAN FRANCISCO DE ASÍS, SI-
TUADO EN LOS HUERTOS DE MANCHAY, EN PACHACÁMAC.
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA OLLANTA HUMALA, ACOMPAÑA-
DO DE LA MINISTRA DE EDUCACIÓN, PATRICIA SALAS INAUGURÓ
AÑO ESCOLAR 2012 EN LA I.E N° 7102 SAN FRANCISCO DE ASÍS, SI-
TUADO EN LOS HUERTOS DE MANCHAY, EN PACHACÁMAC.
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> INTRODUCCIÓN >
MEMORIA INSTITUCIONAL MINISTERIO DE EDUCACIÓN 2011>2012
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Población Matriculada
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Población Nacio-nal estudiantil
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Población Matriculada
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Población Nacio-nal estudiantil
matriculada en instituciones
Población Matriculada
Gestión
6.789 567 6.789 567
Pública Privada
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Tax revolts, charter schools, schools of choice, home schools, for-profit schools which guaranteed results, attacks from special interest groups, continued pressure for accountability, We believe this information is especially important for those of you who are members of your school’s Campus Advisory Team. As you work with your principal and colleagues on CAT in developing your Campus Improvement Plans, we encourage you to consider some of the suggestions and ideas we’ll offer during this series.mind that “Climate and Marketing” is one of the areas for you to address in your campus plan. As we discuss making and marketing your school as a school of choice, I hope you and your colleagues will come up with creative ideas of your own in this context.I would also encourage you to talk to other campuses about what has worked--or hasn’t worked--for them.Why? Why worry about marketing our schools? Why bother? We’ve always been here....and we’ll always be here. We’re the public schools. Parents need us. Society needs us. We don’t have time to do this “marketing thing” on top of everything else we’re expected to do.That’s a reasonable question to ask. Here’s my answer: Communication leads to unders-tanding. Understanding leads to broader public support. Broader public support leads to progress in education.Support for public education is absolutely essential if it is to survive and continue to be one of the cornerstones of our American democratic society. As our schools face the challenges of the future, the need for strong public support is clear.Edward Bernays, the father of public relations, said, “Today’s public schools must have the support of parents, civic and government leaders and the business community. Educational communications is not, as some believe, a one-way street of dissemi-nation of facts and opinions about public education.It functions as a two-way street, interpreting the public to the school system as a basis for its actions, as well as interpreting the public education system to the public.”Marketing is an essential part of our school district’s com-munication plan, as it is in any successful business. If it is not, we could very well be out of business.Tax revolts, charter schools, schools of choice, home schools, for-profit schools which guaranteed results, attacks from special interest groups, continued pressure for accountability, and the ongoing threat of vouchers-- all increase the need for public schools to market their wares--not simply churn our favorable p.r.--but market. How will
your school compete when parents decide which school their child will attend? In these days of charter schools, private schools, home schools and for-profit ventures, how can your school be a school of choice?We believe this information is especially important for those of you who are members of your school’s Campus Advisory Team. As you work with your principal and colleagues on CAT in developing your Campus Improvement Plans, we encourage you to consider some of the suggestions and ideas we’ll offer during this series.Keep in mind that “Climate and Marketing” is one of the areas for you to address in your campus plan. As we discuss making and marketing your school as a school of choice, I hope you and your colleagues will come up with creative ideas of your own in this context.I would also encourage you to talk to other campuses about what has worked--or hasn’t worked--for them. Why? Why worry about mar-keting our schools? Why bother? We’ve always been here....and we’ll always be here. We’re the public schools. Parents need us. Society needs us. We don’t have time to do this “marke-ting thing” on top ofllenges of the future, the need for strong public support is clear.Edward Bernays, the father of public relations, said, “Today’s public schools must have the support of parents, civic and government leaders and the business community. Educatio-nal communications is not, as some believe, a one-way street of dissemination of facts and opinions about public education.It functions as a two-way street, interpreting the public to the school system as a basis for its actions, as well as interpreting the public education system to the public.”Marketing is an essential part of our school district’s communication plan, as it is in any successful business. If it is not, we could very well be out of business.Tax revolts, charter schools, schools of choice, home schools, for-profit schools which gua-ranteed results, attacks from special interest groups, continued pressure for accountability,
ATTACKS FROM SPECIAL INTEREST GROUPS, CONTINUED PRESSURE FOR ACCOUNTABILITY, AND THE ON-GOING THREAT OF VOUCHERS-- ALL INCREASE THE NEED FOR PUBLIC
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MEMORIA INSTITUCIONAL MINISTERIO DE EDUCACIÓN 2011>2012
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> INTRODUCCIÓN >
MEMORIA INSTITUCIONAL MINISTERIO DE EDUCACIÓN 2011>2012
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LA GESTIÓN DES-CENTRALIZADA AL SERVICIO DE LO PE-DAGÓGICO
Garantizar que todas las y los estudiantes peruanos logren aprendizajes de calidad y que se desarrollen plenamente, requiere de un sistema de gestión ágil y eficiente, que ponga como centro y por delante al estudiante y su derecho a la educación, en función de las necesidades de los ciudadanos.
Desde el Ministerio de Educación asumimos la gestión educativa descentralizada como un proceso coherente que permita a los tres niveles de gobierno – a partir de sus competencias y funciones - garantizar los objetivos de la educación, así como dar soporte a los procesos pedagógicos.
El sello de la gestión educativa descentralizada se imprimió desde el inicio de la actual gestión. En agosto de 2011 se iniciaron los procesos de diálogo con los gobiernos regionales, llegando a diciembre con la definición de roles de los tres niveles de gobierno; proceso que otorgó un primer nivel de clarificación a la gestión educativa descentralizada.
Ello se evidenció, más aún, entre setiembre de 2011 y enero de 2012, período en el cual se firmaron 26 pactos de compromisos entre el Ministerio de Educación y cada uno de los go-biernos regionales del Perú; en ellos se establecieron compromisos de política educativa hasta 2016 en el marco del Proyecto Educativo Nacional.
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MEMORIA INSTITUCIONAL MINISTERIO DE EDUCACIÓN 2011>2012
La firma de pactos de compromisos fue un hito que dio paso a la constitución de 26 Comi-siones de Gestión Intergubernamental en Educación (CGIE), con la designación de represen-tantes y coordinadores regionales del MINEDU ante cada Gobierno Regional. La instalación de estos espacios ha contribuido a fortalecer las estrategias de articulación y coordinación intergubernamental para el desarrollo de la gestión descentralizada. Además estos comités permiten dar seguimiento y cumplimiento a los compromisos asumidos en los pactos.
En este sentido, el rol de los gobiernos regionales y locales y del propio Ministerio de Educa-ción como ente rector del sistema educativo es clave para garantizar los procesos de reformas en las instancias de gestión educativa de manera prioritaria y central, donde la institución educativa se convierte en la primera y principal instancia de gestión del sistema educativo peruano.
A julio del 2012 podemos decir que se ha avanzado en el cumplimiento de los compromisos asumidos en los pactos, como producto de un trabajo intergubernamental coordinado y articu-lado. Entre ellos, podemos mencionar el buen inicio del año escolar, donde cada nivel de go-bierno cumplió con su responsabilidad, en función de sus roles; también se ha logrado definir, de manera concertada, metas regionales que aporten al cumplimiento de la meta nacional para que todos los niños y niñas logren aprendizajes de calidad.
Se han instalado 3 instancias de coordinación y articulación intergubernamental para el desarrollo de la gestión descentralizada: a) Las Comisiones de Gestión Intergubernamental (CGIE), b) el Directorio de Gerentes y Directores y la Alta Dirección del Ministerio de Edu-cación y c) la Comisión Intergubernamental del sector educación, presidida por la Ministra y con participación de Presidentes Regionales y Alcaldes provinciales y distritales. La definición de roles por nivel de gobierno, llevó también a tomar la decisión de poner fin al Plan piloto de municipalización, proceso que respondía a un modelo único, recuperando así el sentido y el carácter intergubernamental de la gestión educativa; donde el gobierno nacio-nal los gobiernos regionales y los gobiernos locales asumen responsabilidades en un marco de competencias compartidas.
La configuración de modelos de gestión educativa y el proceso de transferencia de competen-cias y funciones
En el Perú se viene configurando un modelo de gestión educativa descentralizada que parte de la necesidad de tener lineamientos de política educativa que permitan a cada gobierno regional configurar sus propios modelos de gestión atendiendo a la diversidad del país.
En el marco del proceso de descentralización educativa - entre el 2007 y 2009 - se forma-lizaron las transferencias de las 21 funciones a 25 Gobiernos Regionales, de acuerdo a lo establecido en el Art. 47 de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales – LOGR.
Durante ese mismo período se congeló el proceso para concretar la transferencia del sector educación a la Municipalidad Metropolitana de Lima (la cual tiene régimen especial con competencias de Gobierno Regional). Recién en enero del 2012, con la firma del Pacto de Compromisos entre la Ministra y la Alcaldesa de Lima, se afirma la voluntad para iniciar este proceso.
Se ha logrado la conformación de la Comisión Sectorial de Transferencia, aprobándose - de manera concertada con la Municipalidad Metropolitana de Lima - el Plan Anual de Transfe-rencia que, por primera vez, tiene una mirada que privilegia lo pedagógico sobre lo adminis-trativo, tratando de configurar un nuevo modelo de gestión educativa para la comuna limeña. En ese marco, en enero del 2012, se instalaron 14 subcomisiones de trabajo para implementar la etapa inicial del proceso de transferencia, que consiste en el levantamiento del diagnóstico situacional.
El proceso de transferencia de competencias y funciones del MINEDU a la Municipalidad Metropolitana de Lima se inscribe en el Plan Anual de Transferencia 2012, el cual se ha en-viado a la Secretaría de Descentralización de la PCM, por medio de una Resolución Ministe-rial que lo da por aprobado.
Para la definición de roles, competencias y funciones por cada nivel de gobierno se confor-mó - mediante Resolución Vice Ministerial - el Grupo de Trabajo para la elaboración de la Matriz de delimitación de Competencias y distribución de Funciones del Sector Educación, la cual ha sido consultada y validada con los Gobiernos Regionales y Locales por medio de la Comisión Intergubernamental.
ATTACKS FROM SPECIAL INTEREST GROUPS, CONTINUED PRESSURE FOR ACCOUNTABILITY, AND THE ON-GOING THREAT OF VOUCHERS-- ALL INCREASE THE NEED FOR PUBLIC
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