Megaproyectos en Tecnologías de la Información y Comunicación

SIMPOSIO

IDENTIFICACIÓN DE MEGAPROYECTOS DE INVESTIGACIÓN PARA LA AGENDA PERU

2021: PROGRAMA BICENTENARIOCONCYTEC

Carlos Valdez Velásquez-López, Dr. Eng.25 de Noviembre de 2010

Megaproyectos en Tecnologías de la Información y Comunicación

Contenido1. TIC y competitividad2. ¿Cómo estamos en TIC?3. ¿Qué hemos hecho en TIC? ¿Qué nos

falta?4. ¿Cómo dar el salto?5. Megaproyecto: ¿Uno o muchos?

1. TIC y competitividadEl Foro Económico Mundial (World

Economic Forum, WEF) publica anualmente el Informe Global de Competitividad (Global Competitiveness Report)

Este año: The Global Competitiveness Report 2010-2011 http://www.weforum.org/documents/GCR10/index.html

Competitividad: Conjunto de instituciones, políticas y factores que determinan la productividad de un país.

Los 12 pilares de la competitividad

4. Salud y educación básica4. Salud y educación básica

1. Instituciones1. Instituciones

2. Infraestructura2. Infraestructura

3. Entorno macroeconómico3. Entorno macroeconómico

5. Educación avanzada y entrenamiento5. Educación avanzada y entrenamiento

6. Eficiencia del mercado de bienes6. Eficiencia del mercado de bienes7. Eficiencia del mercado de trabajo7. Eficiencia del mercado de trabajo

8. Desarrollo del mercado financiero8. Desarrollo del mercado financiero

9. Aptitud tecnológica9. Aptitud tecnológica

10. Tamaño del mercado10. Tamaño del mercado

12. Innovación12. Innovación

11. Sofisticación de los negocios11. Sofisticación de los negocios

Los pilares no son independientes, están interrelacionados

Pilar 9: Aptitud tecnológica“Mide la agilidad con la que una economía

adopta tecnologías existentes para mejorar la productividad de sus industrias, con énfasis específico en su capacidad para aprovechar al máximo las TIC en sus actividades diarias y en los procesos de producción para incrementar la eficiencia y competitividad.”

Pilar 12: Innovación“En el largo plazo, los estándares de vida

se pueden mejorar solamente mediante innovación tecnológica. La innovación es de particular importancia para las economías, en la medida que se acercan a las fronteras del conocimiento, y la posibilidad de integrar y adaptar tecnología exógena tiende a desaparecer.”

Los 12 pilares son requisitos clave según la etapa de desarrollo de un país

¿En qué etapa estamos?

Indicadores del Perú

2. ¿Cómo estamos en TIC?Referencia: Networked Readiness Index (NRI), Global

Information Technology Report 2009-2010@ 2010 World Economic Forum (WEF)http://www.weforum.org/pdf/GITR10/GITR%202009-2010_Full%20Report%20final.pdf

El WEF ha dedicado 3 décadas de investigación sobre el impacto de la innovación y la tecnología en la competitividad de los países, dado su rol en la construcción del crecimiento de largo plazo y en la prosperidad

El NRI (Índice de Aptitud Articulado) es una herramienta metodológica que identifica los factores que posibilitan la aptitud (grado de preparación) de un país para las TIC, permitiendo una evaluación comparativa de sus fortalezas y debilidades

El NRI

NRI

Entorno

Aptitud

Utilización

Del mercado

Político y regulatorio

Infraestructura

Individual

Empresas

Gobierno

Individual

Empresas

Gobierno

SUBINDICES

PILARES

El ranking del NRI

Aptitud de las empresas

Aptitud de las empresas

Aptitud de las empresas

Aptitud del Estado

Aptitud del Estado

El avance de las telecomunicaciones es una gran oportunidad para las TIC

Fuente: http://www.mtc.gob.pe/portal/Servicios%20Públicos%20de%20Telecom%20%20IV%20Trim.%202009.pdfElaboración: propia

Las aplicaciones de TIC se desarrollan sobre la infraestructurade telecomunicaciones

El avance de las telecomunicaciones es una gran oportunidad para las TIC

Fuente: http://www.mtc.gob.pe/portal/Servicios%20Públicos%20de%20Telecom%20%20IV%20Trim.%202009.pdf

Las aplicaciones de TIC se desarrollan sobre la infraestructurade telecomunicaciones

3. ¿Qué hemos hecho en TIC? ¿Qué nos falta?1. El Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e

Innovación Tecnológica para el Desarrollo Innovación Tecnológica para el Desarrollo Productivo y Social Sostenible 2008-2012Productivo y Social Sostenible 2008-2012 (http://www.concytec.gob.pe/sinacyt/plancteimedianoplazo.html), reconoce a las TIC en su estrategia 2.1, así como a las industrias de la información y el conocimiento como un área priorizada.

2. En redes y telecomunicaciones considera como líneas prioritarias al desarrollo y aplicaciones en redes avanzadas y protocolos de seguridad, así como en sistemas de comunicaciones (hardware y software).

3. La ejecución del Plan se soporta en Comités de Gestión a ser implantados, los que serían coordinados por el Concytec.

¿Qué hemos hecho en TIC? ¿Qué nos falta?4. La Mesa 3 de la Agenda Digital PeruanaMesa 3 de la Agenda Digital Peruana, tiene como

tema el Desarrollo y Aplicación de TIC en Programas de Carácter Social, siendo uno de sus alcances el desarrollo de la ciencia y tecnología (http://www.codesi.gob.pe/codesi/matriz.php).

5. Contiene como estrategia 3.5, contribuir a promover la actividad científica a nivel nacional, y como estrategia 3.6, fomentar el uso, la investigación y el desarrollo de los recursos tecnológicos para el desarrollo de la Sociedad de la Información.

6. El cumplimiento de las metas ha sido asignado al Concytec y al INICTEL-UNI, respectivamente.

7. En 2002 el INEIINEI publicó el documento “Propuesta de Sistema Nacional de Investigación-Desarrollo-Innovación en Tecnologías de la Información”.

¿Qué hemos hecho en TIC? ¿Qué nos falta?8. La Confederación Nacional de Instituciones Confederación Nacional de Instituciones

Empresariales Privadas (CONFIEP) Empresariales Privadas (CONFIEP) (http://www.confiep.org.pe/index.php?fp_verpub=true&idpub=774&fp_mnu_id=8) estableció el el Comité de Política de Ciencia y Tecnología Comité de Política de Ciencia y Tecnología (COMPOLCYT) (COMPOLCYT) a fin de crear conciencia nacional sobre la importancia de aplicar el conocimiento y la innovación tecnológica en la producción de bienes y servicios, contribuyendo a fortalecer la alianza Estado - Universidad - Empresa.

9. El Plan Nacional de Competitividad (del Consejo Plan Nacional de Competitividad (del Consejo Nacional de la Competitividad)Nacional de la Competitividad) contenido en el portal Perú CompitePerú Compite (www.perucompite.gob.pe), tiene como 5° objetivo la innovación tecnológica y la innovación empresarial, a fin de lograr una mejor inserción en los mercados globales.

¿Qué hemos hecho en TIC? ¿Qué nos falta?9. En el Ministerio de la ProducciónMinisterio de la Producción, existe la Oficina Oficina

Técnica de Centros de Innovación Tecnológica (CITE)Técnica de Centros de Innovación Tecnológica (CITE), que tiene entre otras, la función de diseñar la política de apoyo tecnológico para promover la innovación en el sector productivo.

ADEMÁSADEMÁS1. Avances importantes en gobierno electrónico (ONGEI),

entidades de avanzada en trámites electrónicos (RENIEC, SUNAT), trámites en línea de las entidades, ciudades digitales.

2. Muchos esfuerzos de instituciones académicas, investigadores, docentes y estudiantes (trabajos de tesis)

3. Muchos se han ido fuera a seguir estudios de post grado (maestrías y doctorados), un gran grupo no ha regresado al país

¿Qué hemos hecho en TIC? ¿Qué nos falta?1. Sensibilizar y convencer al más alto nivel2. Replantear el orden: ¿cómo?3. Recuperar nuestras riquezas (al estilo Yale)4. Presupuestar, financiar, invertir5. Trascender con los proyectos de TIC en foros

internacionales

4. ¿Cómo dar el salto?

1) Sensibilizar y convencer al más alto nivelCada vez se escucha más hablar del tema de

la C&T, de la (I+D), de la Innovación, de las TIC, asociadas a la competitividad: no se pueden desvincular más, hay un proceso irreversible

En los países de la región que nos llevan la delantera en TIC (Chile, Brasil, Colombia y Uruguay), los líderes políticos la han tenido en sus programas de gobierno hace más de 10 años, y la han posicionado estratégicamente como política de Estado dándoles continuidad

2) Replantear el orden: ¿cómo?Institucionalizar el cargo de un estratega

de TIC en todas las entidades del Estado por sector

Roles del estratega (GCIO, e-leader): impulso del gobierno electrónico, innovación con TIC

Conoce la problemática del sector a través

de un diagnóstico,

elabora Plan de Acción

Convoca a la academia y al sector privado

Estado

AcademiaEmpresa

(GCIO: Government Chief Information Officer)

¿Qué hacemos con el diagnóstico?Se requiere un diagnóstico de la problemática, sector

por sectorConvocamos a la academia y al sector privado para

buscar soluciones con TIC: investigación aplicada e investigación aplicada e innovación para solucionar problemas de gran innovación para solucionar problemas de gran impacto en la sociedad y en la competitividadimpacto en la sociedad y en la competitividad

Los desarrollos hechos en la universidad pueden conseguir clientes de los sectores público y privado (hay experiencias)

Lo anterior no basta: tiene que haber un cambio de paradigma en las universidades para que las actividades de (I+D+i), formen parte de sus planes de negocios, no se puede lograr solamente con profesores a tiempo parcial

Modelo del GCIOEn las economías de APEC, en países de Europa,

por lo general tiene el rol de impulsar el gobierno electrónico

Propuesta para el Perú:I. Impulsar el gobierno electrónicoII.Desarrollar (I+D) e innovación en TIC aplicada a

cada sectorEn el APEC, se vienen desarrollando proyectos en

torno al GCIO, incluyendo su capacitaciónCrear el GCIO, significa desarrollar una desarrollar una

capacidad capacidad para aprovechar de manera efectiva las oportunidades de la cooperación internacional

¿Cómo se aterriza?Potenciar las Oficinas de Tecnologías de

Información o similares, elevando su rango jerárquico

Definir roles del GCIO: impulso del gobierno electrónico, innovación con TIC

Definir el perfil (un fanático de las TIC) del GCIOEllo implica:Modificar el Reglamento de Organización y

Funciones (ROF)Modificar el Manual de Organización y Funciones

(MOF)

Interacción y apoyo del GCIO

GCIO

Comité Consultivo de

Expertos

Sector público(la misma

entidad y otras entidades)

Sector académicoSector privado

* También existiría la coordinación de GCIO a nivel de todo el Estado

3) Recuperar nuestras riquezas (al estilo Yale) Inventario y recuperación de trabajos de

investigación, tesis universitarias, que empleando TIC, tengan gran impacto tengan gran impacto social y en la competitividadsocial y en la competitividad, por sectores

Inventario y recuperación del talento nacional, de las universidades privadas y públicas, incluyendo a aquellos que fueron a perfeccionarse al exterior, con perfil de investigadores

4) Presupuestar, financiar, invertirLas Agendas Digitales de los países más

desarrollados a nivel mundial y de los países de la región que nos han superado, previeron metodologías para concretar las necesidades de recursos de los proyectos, incluyendo los de tipo económicoBrasilBrasil ChileChile ColombiaColombia UruguayUruguay

Presupues

tos

asignados

El Programa Sociedad de la Información contó con R. $ 3,400 millones (reales) (aprox. US$ 147 millones)

La Estrategia Digital estableció metodología para efectivizar iniciativas, incluyendo los recursos económicos

Las metas del PNTIC tienen presupuesto y fuente de financiamiento, $ 680 millones (pesos) para 2008-2010

Se presupuesta proyectos del Programa Calidad de Atención a mediante TIC (AGESIC 2008) y Gobierno Electrónico (AGESIC 2009)

5) Trascender con los proyectos de TIC a los foros internacionalesExisten grandes oportunidades de

cooperación internacional (caso APEC) que tenemos que aprovechar

Se requiere para ello desarrollar ciertas capacidades (capacity buliding) para poder acceder

El intercambio de experiencias con economías con similar nivel de desarrollo puede ser muy importante, incluso para exportar soluciones

5. Megaproyecto: ¿Uno o muchos?Se propone identificar proyectos de TIC por

sectoresDichos proyectos deben formar parte del

Plan de Acción de TIC de cada sectorPlan de Acción de TIC de cada sectorVeamos algunas propuestas

Sector salud: Historias Clínicas Electrónicas (HCE)La Organización Mundial de la Salud (OMS)

ha urgido a los países miembros a desarrollar planes para implementar la e-Salud (Res. WHA 58.28).

La Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) tiene un programa e-Salud, a través del cual ofrece asesoría a los países en desarrollo, en estrategias, políticas, entrenamiento, y proyectos, entre otros (http://www.itu.int/ITU-D/cyb/app/e-health.html).

La información de la historia clínica del paciente: sus datos, diagnósticos, exámenes y análisis realizados, médicos que lo atendieron, tratamiento recomendado, etc.; son muy importantes, y en algunos casos, su disponibilidad inmediata puede ser vital para salvar sus vidas.

La portabilidad de la historia clínica debería ser un derecho del paciente, para tener la opción a solicitar una segunda opinión médica, cambiar de hospital ó médico, sin necesidad de abrir una nueva historia en cada hospital que decida acudir.

Paìses como Estados Unidos, España, Uruguay y Colombia, han logrado muchos avances

La HCE fue considerada en el Plan Nacional de Telesalud (2004)

Red Móvil

Complejo 2

Complejo 1

Internet

Web Service

MÓDULOS

ADMISIÓN

DB HCE

CONSULTORIO

ADMISIÓN

FARMACIADB HCE

CONSULTORIO

FARMACIA LABORATORIO

R R

EMERGENCIA

LABORATORIO

EMERGENCIA

Inticom

Sector Comunicaciones: ¿Porqué no fibra óptica en la selva?

http://www.mtc.gob.pe/portal/proyecto_banda_ancha/index.html

Algo generalmente aceptado es que para comunicaciones de banda ancha en la selva no queda otra que la tecnología satelital, aunque dicha solución es costosa, más aún si se pretende velocidades mayores

¿Qué tan cierto es?¿Hemos investigado lo suficiente?

Fibra en los ríos¿Porqué no desplegar fibra óptica a través de

los ríos?¿Hay experiencias? Si, pero hay que evaluar

nuestro caso

Figure 1. Brad White (Virginia DEQ), Fred Day-Lewis (USGS OGW BG), and Don Hayes (USGS VA WSC) deploy fiber-optic distributed temperature sensing cable in the Shenandoah River, Clarke County, Virginia. (Photo courtesy David Nelms, USGS VA WSC).

http://water.usgs.gov/ogw/bgas/profiles/Sept2007-VA.html

Fibra en los ríosQuebec Tel and Hydro Quebec Launch

Cable Laying Operations for 156 Km of Fiber Optical Cable under the St. Lawrence River

http://books.google.com.pe/books?id=L_lxQN9UmIAC&pg=PA3&lpg=PA3&dq=optical+fiber+deployment+in+rivers&source=bl&ots=MYDAC8MbzR&sig=My

5i4DcnlU-2c5eL0u1kfN65IsE&hl=es&ei=LlLdTMvZL8Sp8Aafq8GJDw&sa=X&oi=book_result&ct=result&resnum=8&ved=0CD4Q6AE

wBzgK#v=onepage&q&f=false

Otros¿Porqué no investigar la transmisión de

señales radioeléctricas guiadas por los torrentes de agua de los ríos?

¿Y la transmisión reflejada en el electro-chorro ecuatorial?

Sector Transportes: Minimizar el número de accidentes en carreteras El MTC aprobó el DS-017-

2009, y en su artículo 20 estableció la obligación de que las unidades de transporte interprovincial instalen dispositivos para que pueda monitorearse su velocidad y posición entre otros.

La SUTRAN http://www.sutran.gob.pe/joomla15_sutran/index.php?option=com_content&view=article&id=119&Itemid=160 monitorea la información y el sistema ha permitido que se reduzcan los accidentes.

¿Qué más se puede hacer con TIC?Desarrollar aplicaciones para evitar que el

chofer maneje más del tiempo debido, para alertar en caso de sueño, para zonas de neblina, para almacenar y transmitir toda la información de las decisiones tomadas (maniobras) por el conductor, entre otras

Debido a preocupaciones similares (accidentes, congestión), países como Japón, EEUU, España, vienen desarrollando tecnologías específicas

Crear el capítulo de Intelligent Transportation Systems Society de la IEEE, y desarrollar investigación en dichos temas.

Sector Trabajo: el TeletrabajoForma flexible de organización del trabajo, que

consiste en el desempeño de la actividad profesional, sin la presencia física del trabajador en la empresa o entidad estatal durante una parte importante de su horario laboral.

En Japón ya se está aplicando la política de incorporación progresiva de los trabajadores del sector público.

En España, el 53% de las compañías ofrece a sus empleados facilidades para trabajar desde sus hogares.

En Costa Rica, el objetivo para el 2010 es que todas las entidades públicas empleen dicha modalidad.

Sector Trabajo: el TeletrabajoEn dichos países, así como en México y Chile, se

ha desarrollado el marco legal requerido.En el Perú, aún no se cuenta con una norma

vigente que regule expresamente el teletrabajo.No se trata solo del marco legal, sino que el el

Estado tendría que digitalizarse, para que Estado tendría que digitalizarse, para que los empleados puedan a acceder a través los empleados puedan a acceder a través de redes virtuales a archivos y de redes virtuales a archivos y expedientesexpedientes.

Como si fuera poco, se contribuye a reducir la se contribuye a reducir la congestión y la contaminación ambientalcongestión y la contaminación ambiental.

Algunas otras áreas:Prevención de desastres: Sistemas de Alerta Temprana

(SAT), hay experiencias en el Perú (por ITDG) y en países vecinos (Ecuador, México)

En turismo: Turismo Electrónico mediante Sistemas de Gestión de Destino, el cual permite interactuar a todos los interesados, en particular a los consumidores, los proveedores y los distribuidores de servicios turísticos (iniciativa de la UNCTAD).

En educación: aprovechar la interactividad de la Televisión Digital Terrestre (TDT)

En agricultura: monitorear las condiciones medioambientales y del suelo (temperatura, presión, humedad), para una mejor gestión del agua, optimizar el riego y la producción.

En medio ambiente: control del CO2, etc.

MociónSegún la orientación de los proyectos, se podrían

agrupar en:

Pro-competitividad: para mejorar la productividad de las empresas (redes, robótica, automatización, etc.) y de las entidades del Estado (digitalización, uso intensivo de las TIC, etc.)

Pro-social: para contribuir a la solución de problemas concretos de la realidad nacional, de gran impacto social (educación, salud, trabajo, seguridad, etc.)

Entonces, no uno, sino:Muchos proyectos: kiloproyectos,

megaproyectos, todos tienen valor, todos son importantes siempre que nos ayuden a superar problemas ayuden a superar problemas sociales y nos hagan más sociales y nos hagan más competitivoscompetitivos cada vez

¡¡Aspiremos a los giga, tera, peta, exa, zetta, y yotta proyectos!!

Muchas [email protected]@hotmail.com

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