Media and Migration Network / Monitoring 2013 and 1 quart 2014

1

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ПО МИГРАЦИИ для Центральной Азии и России реализуется совместно МОМ, ООН Женщины и Всемирным Банком при поддержке Правительства Великобритании СЕТЬ МЕДИА И МИГРАЦИЯ - партнерская сеть журналистов России, Казахстана, Таджикистана, Кыргызстана ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЕТИ за период 15 месяцев: 2013 год и первый квартал (январь, февраль, март) 2014 года Автор: Галина Петриашвили, эксперт для фасилитации Сети

1. КРАТКАЯ ИНФОРМАЦИЯ

В настоящее время Сеть объединяет 60 журналистов, экспертов, активистов из России,

Казахстана, Таджикистана, Кыргызстана. За анализируемый период в нее добавилось 14 человек, двое ушло. В Сети участвуют представители 50 медийных и гражданских институтов: редакции газет, радио и телеканалов, интернет-ресурсы, общественные организации, профсоюзы. С января 2013 года добавилось 12 организаций. (раздел 5 ПРИЛОЖЕНИЯ. Список участников сети) Сеть существует с декабря 2010 года, информационный обмен в ней происходит посредством электронного листа, а также интернет-ресурсов, которые пополняются фасилитатором и участниками Сети. На протяжении большой части анализируемого периода Сеть не имела финансовой поддержки, ее работа шла исключительно в волонтерском режиме. Тем не менее сообщество сохранило партнерские отношения, совместно участвовало в ряде акций и инициатив по снижению ксенофобии, вело интенсивный информационный обмен.

2

2. ВНЕШНИЙ КОНТЕКСТ, В КОТОРОМ ПРОХОДИЛА РАБОТА СЕТИ ОСНОВНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ И ТЕНДЕНЦИИ За все время существования Сети (начиная с 2010 года) анализируемый период был рекордно насыщен переменами и политической борьбой. Произошло еще большее ужесточение условий для мигрантов. Было много законодательных изменений и инициатив. Медиа интенсивно освещали тему трудовой миграции. 2.1. КОНТЕКСТ ЮРИДИЧЕСКИЙ Период был весьма богат на законодательные изменения. Они касались визовых правил, условий регистрации и получения разрешения на работу, сроков пребывания. Ниже - основные изменения в миграционном законодательстве Российской Федерации, принятые в 2013 году и начале 2014-го. Правило «90 в 180» - действует с 1 января 2014 года. Оно регулирует продолжительность временного пребывания в России иностранных граждан, приехавших в безвизовом порядке. Они могут находиться в РФ не больше девяноста суток в течение ста восьмидесяти дней. Иностранцам, которые превысили указанный срок, запрещается въезд в Россию на три года. Порядок предоставления медицинских документов для получения патента или разрешения на работу. Начиная с января 2014 года, мигранту необходимо доказать отсутствие ВИЧ, инфекционных заболеваний и наркомании, справки подаются в территориальный орган ФМС одновременно с заявлением о патенте. Эти документы требовались и ранее, но их можно было представить после получения патента/разрешения - в течение 30 дней. Индивидуальный налоговый номер (ИНН) – с начала 2014 года, его должны иметь все работающие физические лица, в том числе иностранные граждане. Право на работу в РФ получили и иностранные студенты – но только те из них, кто обучается очно в заведении, имеющем государственную аккредитацию. Работать в законном порядке могут только люди старше 18 лет. Возрастные ограничения установлены с 23 июля 2013 года. Еще одна новость, которая (теоретически) выглядит позитивной. Иностранным гражданам, которые уже имеют разрешение на временное проживание (РВП), не требуется получать разрешение на работу. Но работать они могут только в том регионе, где получили РВП. Законодатели пересмотрели и порядок рассмотрения жалоб. 29 августа, 2013, вступил в силу новый «Регламент ФМС о миграционном учёте». Согласно ему, срок рассмотрения жалоб сократился до 15 рабочих дней; срок рассмотрения жалоб, связанных с исправлением допущенных ошибок – 5 рабочих дней; при этом – внимание! – в «Регламенте» (пункт 128) записано, что не существует оснований для бездействия должностных лиц или приостановления рассмотрения жалобы. Города федерального значения усилили административную ответственность за нарушения режима пребывания и незаконную работу. Однократное нарушение влечет за собой штраф от 5 до 7 тысяч рублей и административное выдворение.

3

Время от времени поднимался (в частности, Российской "Партией власти") вопрос об «амнистии» миллионам мигрантов, однако это предложение не получило развития. Обилие и стремительность изменений вызывали растерянность не только у мигрантов, но и у работников регулирующих органов. Отсутствовала предварительная работа по информированию людей, вовлеченных в процесс миграции. Новые нормативы повисли в воздухе, не будучи подкрепленным надежной инфраструктурой. Это повлекло за собой большие проблемы для огромного числа мигрантов. Речь прежде всего о списках людей, которым РФ отказывает во въезде. Много говорилось о широко доступной базе данных – для того, чтобы человек мог заранее знать свой статус. ФМС подготовила электронную базу данных, но она оказалась неполной и малодоступной. В результате люди получают отказ во въезде, находясь уже в зоне паспортного контроля. Ситуация часто складывается драматически, когда через границу пропускают лишь часть семьи. Люди погружаются в глубокий стресс, несут большие убытки материального и морального плана. При этом нередко базовое «нарушение», повлекшие столь строгое взыскание, может быть весьма невинным, а то и вовсе ошибочным. «Черные» списки оказались угрожающими для огромного числа людей. База данных технически несовершенна, обновляется невнимательно и нерегулярно. Люди опасаются пускаться в путь, не будучи уверенными, что их впустят обратно. И тем более те, у кого просрочен статус пребывания. По оценкам независимых экспертов, в такой «ловушке» на территории России оказалось как минимум 8 миллионов человек. Правозащитники Таджикистана указывают на 400 тысяч мигрантов, которые не мо гут выех ать в РФ. Вер о ятно , не меньше и в Кыргызстане. При этом ни та, ни другая страна официально пока не отреагировали на эту практику. Необходимо отметить, что антимигрантские юридические меры шли параллельно наступлению на гражданские права, сворачиванию неправительственного сектора, подавлению инакомыслия в Российской Федерации.

2.2. КОНТЕКСТ МЕДИЙНЫЙ

Анализируемый период был весьма насыщен в информационном смысле – медиа активно реагировали на перечисленные выше изменения в законодательстве РФ. Интенсивной была тема ужесточения миграционных законов, квот, патентов, медстраховок, штрафов. Тема владения мигрантами русским языком красной линией проходила в российских СМИ в первой половине 2013 года; много писалось об экзаменах по языку и культуре, было немало практической информации – вплоть до адресов и расписания экзаменов; были публикации о помощи мигрантам в адаптации со стороны неправительственных организаций. Информирование шло в три этапа: сначала комментировались слухи о намерениях и призывы; затем шли новости о конкретных актах; и далее – их комментарии. В более отдаленной перспективе появлялись репортажи о том, как отозвались те или иные перемены на повседневности и в жизненных сюжетах мигрантов. Условно говоря, в начале этого цикла стоят политики и чиновники, а завершают его правозащитники и близкие к ним журналисты, освещающие социальные темы. Яркий пример – ужесточение условий въезда-выезда. На протяжении анализируемого периода можно было наблюдать, как брошенная в медийное пространство идея превращалась в предложение, оно перерабатывалось в недрах соответствующих служб и превращалось в нормативный акт; он свою очередь спускался на уровень практики… На выходе оказались многие тысячи и даже миллионы людей, права которых были в результате ущемлены. Сотни тысяч мигрантов, которые не могут выехать в РФ из-за «черных списков» - это сотни тысяч небогатых семей, которые максимально вложились в проект, снарядив в дорогу кормильца. Сотни тысяч обанкротившихся проектов в бедной стране – это огромная проблема.

4

Как говорят об этом медиа? Продукцию СМИ можно уподобить кривому зеркалу, которое отражает то, что выгодно медиа-владельцу – либо по политическим мотивам, либо по рыночным. Таким образом, преобладала информация о мерах обвинительно-репрессионного характера, нередко поданная в возбуждающе-яркой упаковке. Политические ньюсмейкеры – от Путина до Жириновского давали информацию согласно четко разделенным ролям: на первом полюсе президент РФ с интонацией строгого, но справедливого гаранта, на другом – эксцентричная ЛДПР, которая может позволить себе самые экзотичные предложения. Разброс тенденций, отраженный в заголовках, примерно следующий: «ВЛАДИМИР ПУТИН ПРОТИВ УЖЕСТОЧЕНИЯ МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ» - «ЛДПР ПРЕДЛАГАЕТ ВВЕСТИ СМЕРТНУЮ КАЗНЬ ДЛЯ МИГРАНТОВ». Демонстративные демарши фашиствующих группировок, издевательские "зачистки", концентрационные лагеря для нелегальных мигрантов – федеральные каналы информации рассказывали об этих «инициативах» так настойчиво и с таким упоением, что возникало ощущение: идет перезагрузка общественных ценностей. Это было похоже и на зондирование: как далеко среда допустит изменение тренда. Сегодня, на границе марта и апреля-2014, после неравного противостояния России и Украины, рекордной кампании клеветы в СМИ РФ, - уже можно констатировать: перезагрузка состоялась. На примере украинской темы можно было видеть те же медийные приемы, что и в теме миграции: настойчивое повторение мифов, неполная или лживая статистика, выдернутые из контекста факты и высказывания, прямая ложь, широкая трансляция ксенофобии. В какой-то момент эти две горячие темы – Украина и миграция - пересеклись в точке лжи: когда работающие в РФ украинские граждане были названы… беженцами. Несмотря на протест и резкую критику, эту ложь какое-то время повторяли в новостных выпусках российские федеральные телеканалы, она осела в интернет-ресурсах. ОСНОВНЫЕ МЕДИЙНЫЕ ПОВОДЫ В СМИ продолжались отзвуки грандиозного скандала в московском продуктовом магазине, где правозащитники обнаружили настоящих рабов из Центральной Азии. И хотя федеральные каналы информации уже потеряли интерес к этому сюжету, в интернете продолжалась общественная рефлексия. В начале 2013 года было озвучено несколько инициатив, идущих далеко вразрез с правами человека. Депутаты Госдумы выступили с предложением о налоговых льготах тем организациям, которые будут сообщать правоохранительным органам о нелегальных мигрантах. Многократно была озвучена инициатива об общественном патруле в помощь полиции против нелегальных мигрантов, ее с энтузиазмом подхватили националистические группировки. Партия “Гражданская платформа” предложила создать фильтрационные кампусы, где мигрантов будут проверять на въезде, отсеивая больных и нежелательных. Члены Госдумы Журавлев и Жигарев предложили ввести для мигрантов обязательные миграционные векселя стоимостью 30 тысяч рублей – на заведомую депортацию. Депутат Яровая предложила запретить мигрантам работать в сфере торговли. Сказала свое антимигрантское слово и российская политическая оппозиция: 11 февраля 2013 года ее Координационный Совет выступил с Заявлением «О необходимости отмены безвизового режима со странами Средней Азии».

5

Эти инициативы подверглись критике со стороны демократически настроенных журналистов и общественности – хотя это сопротивление было слишком неравным, ввиду мощности государственной пропагандистской машины. Было много критики по поводу строительства олимпийских объектов в Сочи – российские оппозиционные и мировые СМИ писали о коррупции, эксплуатации мигрантов, рейдерстве и разбое. Был ряд громких криминальных сюжетов с этнической составляющей. В Москве был убит националистами таджикский подросток; в Набережных Челнах гражданином Узбекистана убита восьмилетняя девочка. Эти тяжелые сюжеты, имеющие большую эмоциональную динамику, освещались слишком тенденциозно, слишком однобоко, с заранее обвинительных по отношению к «понаехавшим» позиций. Еще два события, которые всколыхнули общественное мнение – одно состоялось в Петербурге, в феврале; другое - в Москве, в октябре. В первом случае речь идет о питерском Апраксином дворе и рейде по проверке торгующих на нем мигрантов. Рейд был очень масштабным, в нем принимала участие ФСБ, было задержано больше 500 человек, в том числе и в импровизированной мечети, едва ли не во время молитвы. Правозащитники протестовали против насилия со стороны силовых структур. Второй сюжет - овощная база в московском Бирюлево, где вспыхнул настоящий погром после убийства 25-летнего москвича. И хотя связь этого преступления с мигрантами, работающими на окрестных базах, была совершенно неочевидна и никем не доказана, началась атака на мигрантов, потушить которую правоохранителям удалось с трудом. Вспышки насилия продолжались, вскоре были резонансно убиты граждане Узбекистана и Азербайджана. Убийства продолжались и дальше, однако уже не вызывали ни сенсаций. В сентябре состоялись выборы московского мэра. Предвыборная кампания имела четко оформленный мигрантский аспект. Звучало немало обвинений и откровенной лжи – в частности, про «каждое пятое преступление», якобы совершаемое мигрантами. Эксперты, журналисты, блогеры многократно развеяли эту ложь, но ее не раз повторили и глава ФМС Ромодановский, и московский мэр Собянин, и полицейские чиновники разного уровня. Заметное (но отнюдь не определяющее) место в медиа-продукции занимали социальные темы: брошенные дети, здравоохрание для мигрантов, трудности адаптации. Совершенно очевидно, что эти вопросы охотнее освещаются в странах исхода, в России ими интересуются либо «немагистральные» медиа, либо – откровенно «желтые» (и тогда это происходит под специфическим углом). Суммируя, можно сказать, что ОБЩАЯ ТЕНДЕНЦИЯ анализируемого периода заключалась в тотальном ужесточении отношений к мигрантам со стороны медиа. Журналисты «больших» СМИ с энтузиазмом транслировали ксенофобию, производимую широким кругом ньюсмейкеров - от Путина до Ксении Собчак, от Собянина до питерского госчиновника Мещерякова, от ФМС до "народных" дружин. В ряде ресурсов – и особенно в комментариях добрых читателей – стояла (и стоит) антимигрантская истерия. Было ли противодействие? (см. раздел 3.1 - участие в региональных гражданских акциях)

6

2.3. ЧТО ПРОИСХОДИЛО В ДРУГИХ СТРАНАХ? Изложенное выше касается в основном событий и тенденций в Российской Федерации. Каково было основное содержание периода в других странах – участницах Региональной программы по миграции? СМИ Таджикистана и Кыргызстана также много рассказывали о миграции. Основные темы: юридические нововведения (в России и дома), сюжеты о дискриминации мигрантов в РФ, трагедии, связанные с миграцией, критика «своих» чиновников, рассказ о работе национального гражданского общества (программы, акции, мероприятия,

интервью с независимыми экспертами) В Казахстане президент подписал закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам трудовой миграции», направленный на улучшение государственной политики, проводимой в сфере трудовой миграции. Закон ставит своей целью легализацию мигрантов, прибывающих на территорию республики. Журналисты Кыргызстана много писали о законодательной инициативе одной из депутатов: запретить выезд девушек до 23 лет без сопровождения старших членов семьи; нашлось немало как сторонников, так противников этой идеи, последовала длительная борьба, в итоге закон принят не был. В ноябре президент Таджикистана издал указ о том, что Миграционная служба включается в систему Министерства труда, миграции и занятости. Новость активно комментировалась в медиа и социальных сетях. В июне появилась информация о том, что Таджикистан готовится создать Фонд помощи трудовым мигрантам. В августе выходец из Оша (Кыргызстан) создал в Петербурге НПО с таким же именем - «Фонд помощи трудовым мигрантам из Средней Азии». В сентябре в Бишкеке прошел VII Международный фестиваль документальных фильмов по правам человека "Бир Дуйно - Кыргызстан". На этот раз он был посвящен проблемам трудовой миграции. В конце марта 2014 года РФ и РТ договорились о преференциях для мигрантов из Таджикистана –разрешении на работу сроком до 3 лет и продлении срока временного пребывания без выезда, соответствующий Протокол руководители миграционных органов РТ и РФ подписали несколько раньше - в октябре 2013 года. Пока нет полной ясности, как эта норма будет работать на практике. Группа инициаторов в Таджикистане начала сбор подписей под идеей поставить памятник трудящемуся мигранту. ВЫВОД ПО РАЗДЕЛУ 3. Информацию о трудовой миграции можно условно поделить на три основных неравных части: Информирующие публикации (нейтральные), Политически мобилизующие на ужесточение норм миграции (обвинения, слухи-страшилки,

рассказы о преступлениях), Альтернативные голоса (критика в адрес власти, экспертный критический анализ, разоблачение

лживых утверждений, рассказ о проблемах мигрантов, освещение работы гражданского сектора, акции по защите людей и снижению ксенофобии, неангажированная публицистика).

Абсолютно очевидно, что третья категория количественно многократно уступает первым двум. Это именно та ниша, в которой работает Сеть Медиа и Миграция.

7

3. РАБОТА ЧЛЕНОВ СЕТИ МЕДИА И МИГРАЦИЯ: ЧТО СДЕЛАНО В АНАЛИЗИРУЕМЫЙ ПЕРИОД 3.1. УЧАСТИЕ В РЕГИОНАЛЬНЫХ ГРАЖДАНСКИХ АКЦИЯХ

Как ответ на всплеск ксенофобии, состоялось несколько общественных акций, в которых приняли участие члены Сети Медиа и Миграция. Вот некоторые из них: Серия действий в связи с преступлением в продуктовом московском магазине (в том числе

Обращения Сети Медиа и Миграция совместно с Комитетом Гражданского Содействия - к омбудсменам трех стран (без ответа), опубликованы: а) на сайте петиций http://goo.gl/hM062 б) на блоге КавкАзия http://caucasia.at.ua/news/pisma_ombudsmenam/2013-01-11-1495

Акция активистов (небольшая, но яркая) в поддержку московских дворников; Акция ОТКАЖИСЬ от слова "гастарбайтер"! (Фейсбук);

8

Акция «Против ненависти», посвященная борьбе с ксенофобией (Фейсбук и другие соцсети); Отдельные конкретные акции по поводу нападений на мигрантов и их детей (петиции, письма

протеста, сбор пожертвований на лечение, другая практическая помощь);

Обращения центрально-азиатских диаспор к президенту РФ;

Письмо российской интеллигенции «Почему вы молчите?» - об угрозе фашизма в РФ;

Обращение правозащитных организаций к Уполномоченному Москвы по правам ребенка признать равные права и достоинство всех детей, живущих и учащихся в России, осудить любые проявления ксенофобии, расизма и шовинизма в российских школах;

Кампания Генерального Секретаря ООН «Сообща покончим с насилием в отношении женщин»;

Выработка предложений для новой международной повестки в области развития на период после 2015 г.;

Подготовка к очередной сессии Комиссии ООН по положению женщин: документация случаев насилия в отношении женщин трудящихся мигрантов;

Протест организации «Мемориал» против Заявления Координационного Совета российской политической оппозиции «О необходимости отмены безвизового режима со странами Средней Азии»;

Протест против спецоперации ФСБ и ОМОНа в Апраксином дворе, где располагается мусульманская мечеть в Санкт-Петербурге;

Обращение правозащитников к властям российской Федерации и Республики Таджикистан – против дискриминации мигрантов

3.2. КОЛЛЕКТИВНЫЕ РЕСУРСЫ СЕТИ Работая в своих редакциях, коллеги вносят вклад в заполнение коллективных ресурсов Сети – при помощи фасилитатора, которая либо делает дублирующие публикации, либо размещает ссылку/линк на оригинал, с короткой аннотацией. Сеть располагает двумя основными коллективными ресурсами в Интернет: Страничка «Пул МИГРАЦИЯ» в Фейсбук http://goo.gl/4BQhv Спецрубрика на блоге «КавкАзии» - «Мигранты и миграция» http://goo.gl/DRSn6

9

3.2.1. Страничка «Пул МИГРАЦИЯ» в сети Фейсбук http://goo.gl/4BQhv

Здесь размещается все, что имеет отношение к теме миграции. Это подвижный гибкий инструмент, удобный для быстрых постов и комментариев, оперативного обмена любой информацией. С января 2013 года по апрель 2014-го, на основном поле (администраторами) было опубликовано 479 информационных единиц, на авторском поле (колонка справа, где размещают свои материалы посетители странички) – 199. Согласно статистической службе «Фейсбук», разброс просмотров отдельных публикаций довольно широк – от 50 до 1000 (в зависимости от общественного резонанса), в среднем арифметическом на публикацию приходится примерно 200 просмотров. Таким образом, за 15 месяцев 2013-2014 гг. число просмотров составило больше 100.000. Сравнивая со статикой предыдущих периодов, можно видеть, что популярность странички растет – по сравнению с 2012 годом, число посещений выросло более чем в 10 раз. Посетителями странички «Пул Миграция» являются пользователи из 33 стран и 54 городов мира.

страничка статистики

10

интерфейс Здесь были опубликованы информационные блоки разного характера:

Ссылки на работы участников сети, Информация о мероприятиях внутри Сети, Практическая информация, объявления о

предстоящих мероприятиях (курсы, семинары)

Мобилизующие объявления правозащитного характера

Ссылки на фильмы и видеоматериалы Ссылки на публикации в интернете, Информация о мероприятиях в контексте

трудовой миграции, Данные исследований по трудовой

миграции, Опросы общественного мнения Фотоальбомы, Комментарии.

Помимо фасилитатора Сети, страничку пополняли: Умутай Даулетова, Алмаз Калет, Сергей Карпов, Зауреш Джанаева, Ирлан Шабельников, Сергей Абашин, Игорь Савин, Ольга Гулина Игорь Шестаков Эльмира Ногойбаева Манижа Хаитова, Джовид Икромов Анна Прохорова Нафиза Хасанова Дильбар Тураханова

11

3.2.2. БЛОГ «КАВКАЗИЯ» И ЕГО СПЕЦРУБРИКА

«МИГРАНТЫ И МИГРАЦИЯ» http://goo.gl/DRSn6

В отличие от странички в ФБ, блог «КавкАзия» более персонифицирован, он дает в основном авторские тексты участников Сети и близких по духу журналистов и экспертов. За анализируемый период было опубликовано 40 материалов разного жанра, принадлежащих 10 авторам. Число просмотров указано под каждой публикацией, их простая математическая сумма за период 15 месяцев составила 6.147. РАБОТЫ УЧАСТНИКОВ СЕТИ, опубликованные в КавкАзии:

• Александр Желенин 1. Политика против, но экономика – ЗА

http://caucasia.at.ua/news/politika_protiv/2013-09-30-1636 2. О миграции без иллюзий http://caucasia.at.ua/news/mify_i_realnost/2013-09-03-1629 3. Лагерь и вокруг него. Отказ безотказного средства http://caucasia.at.ua/news/lager_i_vokrug_nego/2013-

08-15-1624 4. Мы не рабы http://caucasia.at.ua/news/politika_i_rabstvo/2013-06-22-1603 5. Шведские погромы и их причины http://caucasia.at.ua/news/shvedskie_pogromy/2013-06-10-1602 6. Поезд из Душанбе http://caucasia.at.ua/news/razmennaja_karta_migracii/2013-04-16-1580 7. Всех под контроль! Владимир Путин внес в Госдуму законопроект с поправками в закон о праве

граждан на свободу передвижения и выбор места жительства. 8. http://caucasia.at.ua/news/ehtapy_nastuplenija/2013-01-13-1496 9. Плюс департьезация всей страны http://caucasia.at.ua/news/pljus_departezacija_vsej_strany/2013-01-14-

1498 10. Статистика и ложь http://caucasia.at.ua/news/kto_schital/2013-01-28-1517 11. Иммиграционная амнистия (у нас и у них) http://caucasia.at.ua/news/u_nas_i_u_nikh/2013-02-05-1522 12. Полит-бла-пла. Культурный код в системообразующем ядре http://caucasia.at.ua/news/polit_bla_bla/2013-

02-20-1536 ------------------------------------------------------------------------------------ • Алла Пятибратова 1. УЛИЦА НЕВИДИМЫХ ЛЮДЕЙ http://caucasia.at.ua/news/vnutrennjaja_migracija/2013-05-29-1600 2. ОШ. ПРОСТАЯ АРИФМЕТИКА БЫВШЕГО УЧИТЕЛЯ ПЕНИЯ

http://caucasia.at.ua/news/migranty_i_migracija/2-0-41 3. МЕДСПРАВКА НА ГРАНИЦЕ ПОТРЕБУЕТСЯ от мигранта при въезде в Россию

http://caucasia.at.ua/news/net_medspravki_davaj_do_svidanija/2013-01-25-1514 4. ВЫБИРАЙ! кыргызстанцам, желающим получить гражданство России,

придется отказаться от старых паспортов http://caucasia.at.ua/news/odna_strana_odin_pasport/2013-01-10-1493

5. Ош: «25-й кадр» http://caucasia.at.ua/news/ne_nadejatsja_na_avos/2013-03-20-1562 6. Перепосты на КавкАзии публикаций из Кыргызстана ---------------------------------------------------------------------------------- • Александр Попов 1. Что нового, Асаил? http://caucasia.at.ua/news/zloba_dnja/2013-04-15-1579 2. Как дела, Асаил? http://caucasia.at.ua/news/posle_suda/2013-02-06-1524 3. Письмо от москвички: где же наша совесть? http://caucasia.at.ua/news/pismo_ot_moskvichki/2013-03-14-

1554 4. Что лучше – «ресурсный социализм» или «ресурсный капитализм»?

http://caucasia.at.ua/news/kolonka_aleksandra_popova_rasskazy_mnogostanochnika/1-0-49 5. Эхо дискуссии. Ответ оппонентам http://caucasia.at.ua/news/ehkho_diskussii/2013-03-19-1560 6. Таджико-русские стихи. Мой друг берет высоты. http://caucasia.at.ua/news/tvorchestvo/2013-02-08-1525

12

7. Рассказы удивительной женщины Давлатхан Кабыковой http://caucasia.at.ua/news/pereskazyvaju/2013-01-16-1504

----------------------------------------------------------------------------------------- • Галина Петриашвили 1. Права и защита мигрантов. Отчет о конференции в Бишкеке

http://caucasia.at.ua/news/prava_i_zashhita_migrantov/2013-01-02-1489 2. Перестать быть чужими. Интервью с Ириной Горшковой

http://caucasia.at.ua/news/protiv_ksenofobii/2013-01-19-1512 3. Пятый Альянс цивилизаций ООН. Отчет. http://caucasia.at.ua/blog/forum/2013-03-11-52 ----------------------------------------------------------------------------------- • Валентина Касымбекова

1. МАСШТАБЫ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ достигли в Таджикистане критических пределов http://caucasia.at.ua/news/chto_dalshe/2013-01-02-1487

2. Опасна ли организованная миграция? http://caucasia.at.ua/news/migracija_i_prestupnost/2013-04-03-1575

------------------------------------------------------------------------------------ • Ренат Каримов Спасибо, снег! http://caucasia.at.ua/news/kvota_i_pogoda/2013-02-08-1527 ------------------------------------------------------------------------------------ • Анна Яковлева Толки, толк и толмачи – о русских в Финляндии http://caucasia.at.ua/news/sosedi/2013-02-15-1533 ----------------------------------------------------------------------------------- • Евгения Дылева Синдром Хасанской площади http://caucasia.at.ua/news/migrantskaja_karta/2013-07-30-1620 ------------------------------------------------------------------------------------ • Асилбек Эгембердиев Господин президент! Вот что я думаю о миграции http://caucasia.at.ua/news/gospodin_prezident/2013-03-07-1545 ---------------------------------------------------------------------------------

Другие авторы (не участники Сети), опубликованные в рубрике «Мигранты и миграция»:

Владислав Шувалов, Кыргызстан; Вячеслав Шаповалов, Кыргызстан; Юрий Московский, Россия; Виктор Волгин, Кыргызстан, Теймураз Шамоян, Грузия; Алан Сагимбаев, Кыргызстан; Абдулло Давлатов, Таджикистан/Россия; Евгений Денисенко, Кыргызстан

публикации в "КавкАзии"

Александр Желенин

Алла Пятибратова

Александр Попов

Галина Петриашвили

Валентина Касымбекова

Ренат Каримов

Анна Яковлева

Евгения Дылева

Асилбек Эгембердиев

13

3.3. РАБОТЫ УЧАСТНИКОВ СЕТИ НА ДРУГИХ РЕСУРСАХ. КРАТКИЙ ОБЗОР ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

• АЛЛА ПЯТИБРАТОВА Начала работать в неправительственной организации «Эдвокаси центр по правам человека», которая входит в Гражданскую платформу «Центральная Азия ив действии» - коалицию НПО, работающих в области трудовой миграции. Один из проектов называется "Продвижение прав внутренних мигрантов г. Ош". Алла работает в нем, она редактор новостного сайта http://advocacy.kg/ За январь-февраль-март на сайте подготовила 40 информаций по теме трудовой миграции. Две статьи Аллы Пятибратовой отмечены ДИПЛОМАМИ МЕЖДУНАРОДНЫХ КОНКУРСОВ, они опубликованы первоначально на сайте www.knews.kg – а потом продублированы на блоге «КавкАзия»: 1. Лауреат международной журналисткой премии German Development Media Awards (2013)

"ОШ. УЛИЦЫ НЕВИДИМЫХ ЛЮДЕЙ" http://www.knews.kg/society/32283_osh_ulitsyi_nevidimyih_lyudey/

2. Лауреат международной журналистской премии «Серебряное перо» (2013) "ОШ. ПРОСТАЯ АРИФМЕТИКА БЫВШЕГО УЧИТЕЛЯ ПЕНИЯ" http://www.knews.kg/society/31233_osh_prostaya_arifmetika_byivshego_uchitelya_peniya/

Тема трудовых мигрантов есть и в зарисовках, написанных для Казахстанскогосайта: 3. "ЗЕМЛЯ УРЮКОВЫХ САДОВ. БАТКЕНСКИЕ ЗАРИСОВКИ"

http://arkz.info/news/zemlya-uryukovyh-sadov-batkenskie-zarisovki 4. "СВЕТ И ТЕНИ ОШСКОГО БАЗАРА"

http://arkz.info/news/svet-i-teni-oshskogo-bazara В 2013 г. принимала участие в нескольких "круглых столах", посвященных теме внешней и внутренней трудовой миграции. Информационные заметки по теме публиковала в различных Интернет-изданиях, в числе которых www.knews.kg, www.vesti.kg,www.fergana.ru 5. КРОМЕ ЧИСТОЙ ПИТЬЕВОЙ ВОДЫ И ХОРОШИХ ДОРОГ, жителям дачных участков нужна и своя

школа 6. http://advocacy.kg/index.php/1150-14-marta-2014-krome-chistoj-pitevoj-vody-i-khoroshikh-dorog-zhitelyam-

dachnykh-uchastkov-nuzhna-i-svoya-shkola 7. ЮРИСТ ЭЦ: РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ о контейнерах в зоне общежития будем обжаловать в следующей

судебной инстанции http://advocacy.kg/index.php/1152-14-marta-2014-yurist-ets-reshenie-po-delu-o-kontejnerakh-v-zone-obshchezhitiya-budem-obzhalovat-v-sleduyushchej-sudebnoj-instantsii

8. Сообщества внутренних мигрантов города Оша получили 3 ответа на 10 своих запросов http://advocacy.kg/index.php/1211-26-marta-2014-soobshchestva-vnutrennikh-migrantov-goroda-osha-poluchili-3-otveta-na-10-svoikh-zaprosov

9. История депортированной ошанки, рассказанная ею самой http://advocacy.kg/index.php/1015-19-fevralya-2014-istoriya-deportirovannoj-oshanki-rasskazannaya-eyu-samoj

----------------------------------------------------------------------------------------- • АЛЕКСАНДР ЖЕЛЕНИН

1. К вопросу о национальности зла. Об убийстве ребенка в Набережных Челнах.. http://www.rosbalt.ru/blogs/2013/02/11/1092576.html

2. Невежество СМИ чудовищно. Интервью с Максимом Шевченко- о специальном агентстве по созданию положительного информационного фона в области межнациональных отношений http://www.rosbalt.ru/main/2013/02/08/1091711.html

3. Особый культурный код. Обсуждение "планов реализации национальной стратегии" на президентском Совете http://www.rosbalt.ru/blogs/2013/02/19/1096237.html

4. Либералы против мигрантов http://www.rosbalt.ru/main/2013/02/13/1093638.html 5. http://www.rosbalt.ru/blogs/2014/02/25/1237592.html 6. http://www.rosbalt.ru/blogs/2014/01/09/1219092.html 7. http://www.rosbalt.ru/main/2013/12/26/1216099.html 8. http://www.rosbalt.ru/blogs/2013/12/18/1213028.html - о внутренней миграции, кавказцах в РФ и праве наций

на самоопределение. 9. http://www.rosbalt.ru/blogs/2013/11/13/1199033.html

14

10. http://www.rosbalt.ru/blogs/2013/11/07/1197043.html 11. http://www.rosbalt.ru/nation/2013/11/06/1196564.html 12. http://www.rosbalt.ru/blogs/2013/11/01/1195270.html 13. http://www.rosbalt.ru/main/2013/10/23/1191629.html 14. http://www.rosbalt.ru/blogs/2013/10/23/1191592.html 15. http://www.rosbalt.ru/main/2013/10/21/1190621.html 16. http://www.rosbalt.ru/moscow/2013/10/15/1188169.html 17. http://www.rosbalt.ru/blogs/2013/10/04/1183785.html 18. http://www.rosbalt.ru/main/2013/09/12/1175128.html 19. http://www.rosbalt.ru/federal/2013/09/02/1171133.html 20. http://www.rosbalt.ru/blogs/2013/08/21/1166811.html 21. http://www.rosbalt.ru/blogs/2013/08/14/1163919.html 22. http://www.rosbalt.ru/main/2013/08/05/1160776.html 23. http://www.rosbalt.ru/blogs/2013/06/21/1143630.html 24. http://www.rosbalt.ru/main/2013/06/18/1142062.html 25. http://www.rosbalt.ru/blogs/2013/05/29/1134630.html 26. http://www.rosbalt.ru/blogs/2013/05/17/1129852.html - о ксенофобии и дружбе народов

http://www.rosbalt.ru/main/2013/05/15/1128779.html - о миграции и избирательной системе 27. http://www.rosbalt.ru/blogs/2013/02/19/1096237.html 28. http://www.rosbalt.ru/main/2013/02/13/1093638.html 29. http://www.rosbalt.ru/blogs/2013/02/11/1092576.html 30. http://www.rosbalt.ru/main/2013/02/08/1091711.html 31. http://www.rosbalt.ru/blogs/2013/02/05/1090184.html

Кроме того, Александром Желениным было подготовлено Справочное пособие для журналистов «Освещение вопросов трудовой миграции в СМИ», напечатано в Алматы в феврале, 2013

-----------------------------------------------------------------------------------------------

• ЕЛЕНА СЕРОВА Работает на радио «Россия», Санкт-Петербург. Подготовила репортажи и интервью: 1. Скорая помощь" перешла в систему ОМС, какие изменения это повлечет для всех граждан и в том числе

мигрантов. 2. Квоты для мигрантов в СПБ: много или мало? 3. Трудоустройство мигрантов и изменение условий их проживания в СПБ (Д. Чернейко) 4. Ночные автобусы и поезд-челнок в метро по-прежнему будут работать в период разводки мостов. Об этом

сообщил глава комитета по транспорту Александр Воробьев. Также, по его словам, Смольный пока не планирует развивать общественный речной транспорт, а бывший аэровокзал Пулково-2 чиновники намерены превратить в центр по приему трудовых мигрантов.

5. В Петербурге представили Национальные центры по языкам и культуре стран СНГ. На презентации была представлена экспозиция учебников по литературному чтению, русскому языку и литературе, отправляемых в российские школы Таджикистана. Делегация российских сенаторов 12 марта передаст их президенту республики в ходе официального визита в Душанбе.

6. Сотни мигрантов арендовали жилье в недостроенном доме на Пулковской улице. Административные меры в отношении собственников жилья, злоупотребляющих своими правами и превращающих свои квартиры в общежития. О том, как проблемный дом удалось «очистить от мигрантов»

--------------------------------------------------------------------------------- • ВАЛЕНТИНА КАСЫМБЕКОВА

Работала в основном для газеты «Азия Плюс», писала смелые критические статьи на политические и экономические темы. На тему трудовой миграции подготовила следующие статьи:

1. ОПАСНА ЛИ ОРГАНИЗОВАННАЯ МИГРАЦИЯ? 2. МИГРАНТСКИЙ ДЕТЕКТИВ www.centrasia.ru/newsA.php?st=1379998260 3. У МИГРАЦИИ ПОЯВИЛАСЬ НАДЕЖДА http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1387099620 Две первые – о практике, в том числе криминальной, в сфере организованной миграции; третья - по перспективному законодательству, которое должно существенно облегчить жизнь мигрантов. Участвовала в организации коллективного обращения по поводу событий вокруг издания брошюры «Справочник трудового мигранта».

---------------------------------------------------------------------------------

15

• ФЕРУЗА ДЖАНИ Работает редактором для сайта «Фергана». Обладает прекрасным пером и журналистским темпераментом, однако по роду деятельности на протяжении анализируемого периода практически не писала собственных статей по миграции, редактировала работы, присланные другими журналистами; 1. заполняла новостную ленту под-сайта «Мигрант.Фергана.Ру» http://migrant.ferghana.ru/ 2. заполняла рубрику «Миграция» на сайте «Фергана» http://www.fergananews.com/migration

Это - большой коллективный труд. Собственные работы Ферузы Джани:

3. Преступников среди мигрантов - в четыре раза меньше, чем среди россиян http://www.fergananews.com/articles/7625

4. Визовый режим со Средней Азией: Аргументы против стереотипов http://www.fergananews.com/articles/7633

5. Визовый режим со Средней Азией: Аргументы против стереотипов http://www.fergananews.com/articles/7633 6. Клетка для мигрантов, или Как получить разрешение на работу http://www.fergananews.com/articles/7708 ------------------------------------------------------------------------------------------------

• ГАЛИНА ПЕТРИАШВИЛИ (фасилитатор Сети) В 2013 году много усилий положила на попытку наладить партнерство с Коалицией «Гражданская Платформа Центральная Азия в движении», которая объединяет НПО Кыргызстана и Таджикистана. Трижды ездила в Бишкек на мероприятия Платформы. Делала презентации о Региональной программе и Сети Медиа и Миграция; о результатах медиа-мониторингов; о специфических проблемах женщин-мигранток; о «мигрантском» аспекте Целей Развития Тысячелетия. Разработала ряд предложений по сотрудничеству Платформы и Сети Медиа и Миграция – в частности, медиа тур в Кыргызстан. К сожалению, эта работа пока не дала практических результатов. Видеозаписи о трудовой миграции (первые 6 - в поддержку Гражданской Платформы) 1. Гражданская Платформа: год первый http://www.youtube.com/watch?v=HR_NXKY7INY 2. Волк у дверей. Внутренние трудящиеся мигранты в Кыргызстане

http://www.youtube.com/watch?v=PPKVBaw5LA4 3. Девочка и НКО http://youtu.be/UefxiSBp0mE 4. Блогеры Платформы http://youtu.be/9PgPh8eItB8 5. Одна из организаций Платформы http://youtu.be/oJp7qU0_avg 6. Интервью с менеджером организации, поддерживающей Платформу http://youtu.be/iDltD5uV0RQ

Помимо этих, выложила в Интернет еще несколько видеозаписей: 7. Интервью с Розой Отунбаевой http://www.youtube.com/watch?v=fkSR6uXr2HM 8. Видеоряд – нарезка старых кадров о медиа-туре в Таджикистан http://youtu.be/DIczxlMlHRw 9. Промо-ролик «Скажи НЕТ насилию» для бишкекских активистов кампании «Сообща против насилия»

http://youtu.be/fj1ZVg01sjk 10. Он же - на английском http://youtu.be/lP7EuBYhKPg 11. Сделала презентацию о Региональной программе по миграции в рамках Пятого Форума Альянса

цивилизаций ООН (Вена, февраль, 2013) 12. Сделала фото-слайд-шоу о миграции, в двух форматах:

PDF: http://www.slideshare.net/GalaPetri/ss-16619179 фото-фильм: http://www.youtube.com/watch?v=Bv8VCRFLhDA

13. Англоязычные версии: http://www.slideshare.net/GalaPetri/hopes-and-couragep http://www.youtube.com/watch?v=U-YREeofuJQ

14. Помимо этого, создала отдельную гугл-страничку/блог по миграции (как запасную площадку, ввиду спамовой атаки на блог КавкАзия) http://galapetri.blogspot.com/

16

РАБОТА ЧЛЕНОВ СЕТИ НА ВНЕШНИХ РЕСУРСАХ

В мониторинге приняли участие присланные – или хотя бы названные – работы. Вероятно, в действительности их было больше. Понятно, что не вся работа может быть замерена в количественном формате. В Сети немало редакторов, медиа-организаторов, лидеров гражданского сектора и активистов, работа которых может быть в полной мере оценена лишь при помощи качественных индикаторов. Ниже краткий обзор работ, не вошедших в количественный анализ.

• ЛИДИЯ ГРАФОВА

Серия статей в ведущих московских изданиях, выступлений на радио и телевидении, инициирование общественных акций и написание гражданских воззваний в защиту прав мигрантов и в протест против ксенофобии.

Статья «РОССИЯ НА ЗАМКЕ», опубликованная в "Московском комсомольце" – http://www.mk.ru/politics/article/2014/03/11/996690-rossiya-na-zamke.ht - стоит несколько в стороне, потому что появилось в таблоиде - на площадке, где в ходу обороты типа «Чуркестан», «извращенные женщины востока», «Аббасы и Хуршеды» и тп. На этой «зараженной» территории появляется страстный текст Л. Графовой, протестующий против абсурда и издевательств. Речь идет о неэффективно работающей базе данных о людях, которым запрещен въезд в РФ, - и том, как он драматично сказывается на их жизни. Статья показательна и как пример освоения журналистом заведомо недружественной территории, использования ее для продвижения философии, исповедуемой Сетью Меди и Миграция.

• РУБЕН КАЗАРЯН

Документальный фильм «ПТИЦА-СОЙКА» http://www.youtube.com/watch?v=fRT0czyBYFA Документальный фильм «РАБОТАЮЩИЕ ГОСТИ» http://www.youtube.com/watch?v=5i5wTpegs4I Рубен Казарян участвовал с этими фильмами (второй снят несколько раньше анализируемого периода) в региональных мероприятиях, связанных с трудовой миграций. В частности, в Международном Фестивале документальных фильмов по правам человека «Бир Дуйно» (Бишкек, сентябрь, 2013) – где получил ЗВАНИЕ ЛАУРЕАТА за фильм «Работающие гости». Рубен показывал свои фильмы на конференции (март, 2013, Алматы) и других мероприятиях в рамках Региональной программы по миграции. Во второй половине 2013 года Рубен Казарян и его студия «Аврора» в сотрудничестве с Казахстанским офисом «Интерньюс» начали новый проект - цикл из 17-ти телевизионных программ «Наши истории». Цель проекта - рассмотрение вопросов гендерного равенства и предупреждение дискриминации. В настоящее время материал

ДИАГРАММА количественных индикаторов

АЛЕКСАНДР ЖЕЛЕНИН

ГАЛИНА ПЕТРИАШВИЛИ

АЛЛА ПЯТИБРАТОВА

ЕЛЕНА СЕРОВА

ФЕРУЗА ДЖАНИ

ВАЛЕНТИНА КАСЫМБЕКОВА

17

отснят, некоторые серии первично смонтированы. Одна из передач посвящена трудовой миграции - http://www.youtube.com/watch?v=TND6SdwnAyY – она базируется на криминальном сюжете в московском продуктовом магазине (выше – и особенно в материалах предыдущих мониторингов рассказано о роли Сети Медиа и Миграция в деятельности по защите жертв этого преступления). Отснятая Рубеном и его командой серия передач пока не увидела эфир.

• РИНАТ ХАМИДУЛИН Большие перемены произошли в работе Рината Хамидулина. Он покинул прежнее место работы - телекомпанию "Отырар" - и совместно с командой единомышленников запустил в Шымкенте новый телеканал – ТВК, где работает в должности шеф-редактора. В настоящее время Ринат и его коллеги формируют содержание вещания. Безусловно, это очень смелый и дорогостоящий проект - Сеть Медиа и Миграция желает ему успеха. Сеть может принять участие в становлении телеканала и в формировании его политики. Руководство ТВК предлагает Сети бесплатную площадку – и это очень интересное предложение, которое нуждается в детальной разработке. Сотрудничество с ТВК уже начал участник Сети Рубен Казарян, дав разрешение на бесплатный прокат своих фильмов. Новый канал готов дать эфир и для другой видеопродукции по трудовой миграции. ТВК вещает на кабельном операторе, в формате HD, с 7 утра до часа ночи ежедневно. Основная зрительская аудитория - город. В 2014 году министерство культуры Казахстана будет проводить конкурс, и ТВК планирует принять в нем участие. В случае успеха сигнал канала пойдет на мультиплекс и будет распространяться на весь юг Казахстана. С первыми передачами канала ТВК можно ознакомиться на его официальном сайте: http://www.tvk-uko.kz/index.php/ru/

• ДЖАМИЛЬ САДЫХБЕКОВ

Руководитель комиссии по СМИ Совета по делам национальностей при правительстве Москвы, главный редактор газеты "Страна содружества». В начале 2013 года возглавил Всероссийский Конгресс этно-журналистов, созданный по инициативе этнических СМИ, издаваемых в Российской Федерации, при поддержке Союза журналистов РФ. Много работает для его укрепления.

• АИДА КАСЫМАЛИЕВА Успешно прошла стажировку в Пражском офисе радио «Свобода». Продолжала специализироваться в теме трудовой миграции. Подготовила и провела телепередачу «Дети мигрантов» на основе материалов из Кыргызстана, Таджикистана, Казахстана, Узбекистана и Туркменистана. Это совместный телепроект Центрально-Азиатских служб радио Свобода\Свободная Европа. Эфир состоялся 12 февраля 2014 года: http://www.youtube.com/watch?v=jpD0D4Ox_YU

• ОЛЬГА ГУЛИНА Новая участница Сети. Активно пишущий и сотрудничающий с медиа эксперт. В 2014 году создала свою рассылку по миграции, в которую включила и участников Сети. Возглавляет Институт миграционной политики, создала его сайт http://www.rusmpi.org/ - и ведет на нем свой блог, активно заполняет страницу Сети в ФБ – Пул МИГРАЦИЯ.

• УМУТАЙ ДАУЛЕТОВА Работает в Бишкекском офисе ООН Женщины, интенсивно сотрудничает с женским неправительственным сектором, эффективно поддерживает все мероприятия Региональной программы по миграции. Активно участвовала в акциях против депутатской инициативы о запрете выезд девушек до 23 лет без сопровождения старших членов семьи. Инициатива отклонена – в этом большая заслуга Умутай и ее коллег в Бишкеке.

• НАРГИС КАСЫМОВА Работала с молодыми журналистами как о руководитель общественной организации "Даст ба даст" (Рука об руку). Создала Школу молодежной журналистики, где обучается молодежь в возрасте от 14 до 20 лет. На портале www.kloop.tj они размещают свои онлайн- и радиорепортажи на социальные темы, в том числе и о миграции. Один из них: http://ru.kloop.tj/2014/03/17/radiovyipusk-140-v-dushanbe-obsudili-problemyi-zhenshhin-migrantov/ Многие выпускники Школы - активные блогеры и журналисты печатных и электронных СМИ Таджикистана.

18

3.4. ЧТО НЕ УДАЛОСЬ? негативное воздействие паузы в финансировании программы К неудачам следует отнести недостижение эффективного партнерства с коллегами из Гражданской Платформы «Центральная Азия в движении» - несмотря на все усилия, которые предприняла фасилитатор Сети Г. Петриашвили (о них сказано выше, стр. 15) Фасилитатор разработала для Платформы ряд предложений, основные: подготовка совместного выпуска журнала «Диалог женщин» о трудовой миграции, медиа тур участников Сети Медиа и Миграция в Кыргызстан с последующим освещением, объединение усилий журналистов, работающих в обеих программах, на основе совместных

акций против ксенофобии. Фасилитатор трижды участвовала в мероприятиях Платформы в Бишкеке, сделала ряд презентаций на ее заседаниях. К сожалению, эта работа пока не дала практических результатов. Платформа предпочитает действовать в автономном режиме и без расширения своего медийного компонента. Минусы этой стратегии вполне очевидны – как для Платформы, так и для всего тренда альтернативного журналистского подхода к вопросам трудовой миграции. Это достаточно распространенная ошибка - в работе и других программ можно видеть тенденцию к распылению усилий – вместо того, чтобы фокусировать их и тем самым многократно усиливать. Пока что не состоялось никакого сотрудничества с Всероссийским Конгрессом этно-журналистов, который начал работать в 2013 году при активной инициирующей роли троих участников Сети Медиа и Миграция и на который по-прежнему Сеть возлагает большие надежды. Не было сотрудничества и с Союзом Журналистов России несмотря на то, что он был включен в работу Региональной программы по миграции на предыдущих этапах; и несмотря на то, чтобы много поводов для консолидированных совместных действий. Весной 2013 года наметилось сотрудничество с Казахстанским офисом IWPR – совместно с Программой по миграции был организован семинар по журналистским расследованиям (в том числе в по миграции); планировалось разработать совместные проекты, однако эта работа пока не получила развития. Есть и объективные обстоятельства. Период характеризовался тотальным ужесточением дискурса о миграции в СМИ РФ. Волонтерской сети пришлось противостоять магистральному тренду мощной медиа-индустрии. Программа по миграции имела длительную паузу в финансировании, что повлекло за собой ряд негативных последствий: отсутствие практических мероприятий внутри Сети (коллективных публикаций, конкурсов,

встреч и поездок, запланированных ранее редакционных обменов и стажировок); отсутствие информации о других компонентах Программы, нарушение координации,

разбалансированность, изоляция; ослабление информационного обмена и снижение гражданского тонуса Сети; работа в социальных сетях могла быть более интенсивной; был сведен к минимуму мультимедийный компонент – после апреля 2013 года не было новых

фильмов, теле- и радиопередач, плакатов, открыток, слайд-шоу, поддержанных Программой. некоторые участники поменяли активную роль на пассивную.

В отсутствие финансирования, работа шла в минимизированном формате, благодаря волонтерству нескольких участников. Это поставило под удар устойчивость Сети.

19

4. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ИТОГИ 2013 И ПЕРВЫХ 3 МЕСЯЦЕВ 2014 ГОДА ОБЩИЕ ИТОГИ РАБОТЫ СЕТИ

Сообщество имело налаженный информационный обмен – как посредством электронной рассылки, так и при помощи коллективных ресурсов в социальных сетях; Сообщество имело возможности для профессиональной кооперации, обмена опытом, взаимных консультаций, совместных действий и тд; Сеть принимала активное участие в гражданских акциях, снижающих ксенофобию; Коллективные интернет-ресурсы регулярно пополнялись, Работа в социальных сетях (Фейсбук) стала эффективнее ввиду возросшей популярности и авторитета соответствующей страницы (статистика - на стр. 9); Базовый состав участников Сети сохранился, в него вошли новые люди; Авторитет Сети вырос, об этом говорят письма поддержки, вопросы, просьбы включить в рассылку, запросы о консультациях или помощи, просьбы о рекомендациях. КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ СЕТИ За анализируемый период было создано как минимум 71 единица авторской журналистской продукции разных жанров (число работ, присланных на мониторинг); В роли стабильно активных авторов выступило 32 участника Сети; Сеть участвовала в как минимум 14 общественных и гражданских акций по защите прав мигрантов, снижению ксенофобии; Как минимум 30 организаций, включенных в Сеть, на регулярной основе поставляли продукцию в информационное пространство; В Сеть добавилось 14 персональных участников и 10 организаций. УСИЛИЯ ПО СНИЖЕНИЮ КСЕНОФОБИИ СМИ, где работают участники Сети, рассматривают тему трудовой миграции как одну из центральных и связанных с правами человека и вопросами развития; В СМИ, где работают участники Сети, публикуются материалы, свободные от обвинительной риторики в адрес мигрантов; СМИ, где работают участники Сети, регулярно дают слово независимым экспертам, мигрантам и членам их семей, они открыты для альтернативной точки зрения; Участники Сети выступали авторами в социальных сетях – пространстве, наиболее засоренном ксенофобией; Сеть участвовала в борьбе мнений в социальных сетях, отстаивая позиции, составляющие основу Региональной программы по миграции; Участники Сети строили коалиции с дружественными по духу сообществами (организациями мигрантов, правозащитниками, антифашистами, лидерами диаспор) Сеть участвовала в информационных и правозащитных акциях против ксенофобии и нарушения прав человека; Участники Сети предприняли ряд прямых коллективных обращений к властным институтам с конкретными предложениями, просьбами и требованиями.

20

ИЗВЛЕЧЕННЫЕ УРОКИ Ужесточение медийного дискурса о миграции связано с усечением демократических свобод; Ужесточение медийного дискурса о миграции – политический заказ и средство манипуляции общественным мнением; Противостояние магистральному тренду о миграции требует смелости от журналиста; Для успешного медийного сопротивления нужна кооперации с другими сетями и институтами; Альтернативная медиапродукция нуждается в ярких информационных поводах; Взаимная поддержка в медиа дает больше гарантий для прохождения материала и усиливает его влияние; Здравый смысл и талант журналиста, доходчивость и яркость изложения побеждают даже самую глубокую ксенофобию; «Малые» медиа (яркие блоги и странички в соцсетях, волонтерские сайты, издания гражданского общества) могут составить альтернативу мощной госпропаганде – при консолидации и настойчивости авторов. РЕКОМЕНДАЦИИ УЧАСТНИКАМ СЕТИ Лишь некоторые коллеги специализируются на теме миграции, желательна бОльшая сфокусированность; Желательно бОльшее жанровое разнообразие – в продукции участников Сети превалируют информации и интервью, по-прежнему мало глубоких аналитических статей и журналистских расследований; Желательно наладить межредакционное сотрудничество, особенно редакционные тандемы «страна исхода миграции – страна назначения»; Внутри Сети недостаточно используется экспертный потенциал (для получения дополнительной информации, актуального комментария и тд); Большая просьба от фасилитатора: своевременно предоставлять материалы для мониторинга и распространения, более активно и оперативно делиться с коллегами новыми публикациями и проектами; Активнее использовать интернет-ресурсы Сети – и прежде всего, Фейсбук-страничку, участвовать в дискуссиях, поддерживать коллег, распространять релевантную целям Сети информацию в социальных сетях. ОРГАНИЗАТОРАМ Региональной программы по миграции Обеспечить работу Программы в долгосрочном режиме; Предусмотреть меры, поддерживающие Сеть в промежутках между этапами Программы.

ОБЩИЙ ВЫВОД Сеть Медиа и Миграция – это сообщество высокопрофессиональных и влиятельных журналистов и экспертов. Сеть имеет исключительное значение в виду усиления негативных тенденций в освещении трудовой миграции со стороны государственных СМИ, особенно в РФ. Это уникальное в регионе сообщество, работающее в четко очерченной проблематике и в русле правовой и моральной ориентации на права человека. Сообщество уже накопило большой положительный опыт и имеет хороший потенциал, который должен быть использован для развития положительных тенденций в решении вопросов трудовой миграции. Этот опыт может быть изучен и применен для построения и других медийно-экспертных сетей.

• Автор: Галина Петриашвили, медиа эксперт, фасилитатор Сети. Март, 2014