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Módulo 1. Política de innovación Presentación
La innovación se encuentra al centro del desarrollo económico y
social. El surgimiento de las potencias industriales modernas en
Norteamérica y Europa, así como el éxito económico reciente de
muchos países en desarrollo estuvieron basados en el incremento
rápido de la velocidad en las innovaciones tecnológicas en los
procesos y en la administración. En cuanto tales, es imperativo
para los países en desarrollo identificar y comprender políticas
de
innovación eficaces como un medio para promover el bienestar y
el crecimiento públicos. Hoy en día numerosos retos globales hacen
que las metas políticas centradas en la innovación tecnológica
resulten aún más importantes. En un contexto de desaceleración
global como resultado de la recesión, así como de los precios de
las materias primas incrementándose debido a incertidumbres
geopolíticas, la innovación eficaz puede constituirse en la
vanguardia contra la pobreza. Además, con un creciente reto de
cambio climático, la innovación y la tecnología pueden amortiguar
los impactos sobre los países más vulnerables. Mientras muchos
gobiernos reconocen la importancia de las innovaciones
tecnológicas, con frecuencia experimentan dificultades en definir
con claridad el concepto de innovación y las políticas de
innovación. Por otro lado, existen demasiadas concepciones erróneas
acerca de los elementos constitutivos de las políticas de
innovación y de cómo el gobierno puede jugar un rol en propiciar la
innovación. Por tanto, el tema del primer módulo involucra la
definición de la innovación así como la demostración de su
importancia. El módulo continuará con la explicación de lo que
constituye las políticas de innovación y de los roles del gobierno
en la construcción de sistemas efectivos de innovación. Resultados
de aprendizaje
Al finalizar este módulo usted será capaz de:
• Tener una perspectiva amplia de lo que significan la
innovación y la política de innovación, así mismo en el contexto de
una estrategia económica amplia, particularmente para los países en
desarrollo.
• Comprender la importancia de la política de innovación, y la
evidencia en la que ésta
se sustenta.
• Reconocer el concepto de sistemas de innovación y política de
innovación, y de cómo la política de innovación es diferente de
otras políticas tales como la tecnológica o la educativa.
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• Distinguir los principales instrumentos e instituciones de las
políticas de innovación, así como de temas de política económica,
incluyendo el enfoque de “totalidad del gobierno”.
• Reconocer el concepto de innovación incluyente y su impacto
potencial en la población
pobre.
Temario El módulo cubre los siguientes tópicos:
Temas Páginas
Tema 1. ¿Qué es innovación? 1 2 3 4
Tema 2. Importancia de la innovación para los países en
desarrollo
1 2
Tema 3. Innovación incluyente y su relevancia para los países en
desarrollo
1 2 3
Tema 4. Las políticas de innovación 1 2
Tema 5. El gobierno en las políticas de innovación 1 2 3
http://www.cca.org.mx/ps/funcionarios/cursos/pingt/html/m1/t1/t1_p1.htmlhttp://www.cca.org.mx/ps/funcionarios/cursos/pingt/html/m1/t1/t1_p2.htmlhttp://www.cca.org.mx/ps/funcionarios/cursos/pingt/html/m1/t1/t1_p3.htmlhttp://www.cca.org.mx/ps/funcionarios/cursos/pingt/html/m1/t1/t1_p4.htmlhttp://www.cca.org.mx/ps/funcionarios/cursos/pingt/html/m1/t2/t2_p1.htmlhttp://www.cca.org.mx/ps/funcionarios/cursos/pingt/html/m1/t2/t2_p2.htmlhttp://www.cca.org.mx/ps/funcionarios/cursos/pingt/html/m1/t3/t3_p1.htmlhttp://www.cca.org.mx/ps/funcionarios/cursos/pingt/html/m1/t3/t3_p2.htmlhttp://www.cca.org.mx/ps/funcionarios/cursos/pingt/html/m1/t3/t3_p3.htmlhttp://www.cca.org.mx/ps/funcionarios/cursos/pingt/html/m1/t4/t4_p1.htmlhttp://www.cca.org.mx/ps/funcionarios/cursos/pingt/html/m1/t4/t4_p2.htmlhttp://www.cca.org.mx/ps/funcionarios/cursos/pingt/html/m1/t5/t5_p1.htmlhttp://www.cca.org.mx/ps/funcionarios/cursos/pingt/html/m1/t5/t5_p2.htmlhttp://www.cca.org.mx/ps/funcionarios/cursos/pingt/html/m1/t5/t5_p3.html
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Tema 1. ¿Qué es innovación? Comencemos con una pregunta. De las
siguientes dos instancias, ¿cuál considera que constituye una
innovación?
Respuesta
La respuesta a la pregunta es: ambas. Sin embargo, ¿por qué la
segunda es también una innovación? Es porque la innovación no
consiste exclusivamente en crear algo enteramente nuevo como la
mayoría supone.
La innovación consiste en:
Encontrar nuevas soluciones a los problemas existentes.
Abrir nuevos accesos a soluciones previamente inalcanzables.
Respuesta
La respuesta a la pregunta es: ambas. Sin embargo, ¿por qué la
segunda es también una innovación? Es porque la innovación no
consiste exclusivamente en crear algo enteramente nuevo como la
mayoría supone.
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La innovación consiste en:
Encontrar nuevas soluciones a los problemas existentes.
Abrir nuevos accesos a soluciones previamente inalcanzables.
La innovación, en esencia, debería entenderse como una nueva
manera de añadir valor en un contexto determinado, no como algo
inédito en términos absolutos… ¿aún suena abstracto? Revise algunos
ejemplos.
Información del interactivo
Biblioteca Alejandrina
La Biblioteca Alejandrina, en Alejandría, República Árabe de
Egipto, ha iniciado una iniciativa de biblioteca digital global en
colaboración con muchas otras bibliotecas alrededor del mundo. Esta
iniciativa que incluye la digitalización de su experticia, va a
poner a disposición valiosos materiales primarios de culturas de
todo el mundo a todas las personas donde éstas se encuentren, a
través del Internet.
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Este caso ejemplifica la innovación de producto en tanto la
biblioteca digital va a facilitar considerablemente el intercambio
de conocimiento entre los paises. Tal intercambio se facilitará al
reducir las barreras del lenguaje y mejorar el acceso al
conocimiento entre la gente con menos recursos para quienes de otra
forma no sería posible costearlo. Además, al facilitar el acceso al
conocimiento global, la biblioteca digital va a permitir a las
personas de todo el mundo recibir las tecnologías necesarias para
mejorar el bienestar en su propio país.
Centro de Investigación y Entrenamiento sobre la Malaria
(CIEM)
El Centro de Investigación y Entrenamiento sobre la Malaria
(CIEM) en Bamako, Mali, constituye un caso de innovación
tecnológica. Este centro es capaz de adaptar el conocimiento
existente sobre el tratamiento de la malaria al contexto de Mali
permitiendo a sus investigadores participar en redes de tratamiento
de la malaria, tanto locales como internacionales.
Por otro lado, el CIEM también conjuga la medicina tradicional y
la moderna para satisfacer las necesidades de la gente a través de
alianzas con los médicos tradicionales. En esencia, ya que muchas
de las personas que requieren tener el tratamiento con frecuencia
no creen en la medicina moderna, el Centro ha indagado métodos
indirectos de acercarse a ellos a través de la colaboración con los
médicos locales tradicionales. De esta manera, el CIEM ha logrado
reducir significativamente las tasas de mortalidad de la gente, en
particular de los niños pequeños.
Hemos visto en los ejemplos anteriores cómo la innovación se
manifiesta de diferentes formas y de cómo puede mejorar el
bienestar humano. Entonces, ¿por qué quienes formulan las políticas
habrían de preocuparse de cómo se desenvuelve la innovación en sus
países?
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Conforme a la teoría económica, las innovaciones tecnológicas
adecuadamente diseminadas impulsarían la productividad de la fuerza
de trabajo y las actividades económicas de un país. Ello conduciría
eventualmente a salarios más altos y mejores niveles de vida para
sus habitantes.
A lo largo de la última década se han estudiado de manera
rigurosa los efectos de la educación, las políticas
regulatoriasadecuadas y el gasto en investigación y desarrollo.
Esta investigación señala que la rentabilidad económica de la
aplicación efectiva de políticas para incentivar los diversos
componentes del sistema de innovación ha sido muy amplia en los
países en general, independientemente del nivel de ingreso.
Desde una perspectiva cronológica, la innovación ha sido un
componente clave para incrementar el bienestar a lo largo de la
historia de la humanidad. Desde larevolución agrícola, los pueblos
han continuado inventando, adaptando, e impulsando las aplicaciones
de las innovaciones tecnológicas para promover el desarrollo
económico y el bienestar social.
La invención de la escritura y la metalurgia desde
civilizaciones tempranas y los más recientes avances en la medicina
moderna, así como las tecnologías de transporte y comunicaciones
han contribuido enormemente en su conjunto al avance del bienestar
socioeconómico de la población mundial.
Información del interactivo
Velocidad de la innovación humana
Como se observa en la gráfica, la velocidad de la innovación
humana se aceleró en el periodo subsecuente a la primera revolución
industrial y este incremento corresponde directamente a un aumento
tanto en la esperanza promedio de vida como en el ingreso per
cápita.
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Tema 2. Importancia de la innovación para los países en
desarrollo
¿Por qué la innovación es importante? El surgimiento de los
Estados Unidos de Norte América
Estados Unidos se benefició en gran manera del potencial de la
innovación, debido a apoyo de las compañías innovadoras, las
fuertes instituciones de investigación y el apoyo del gobierno, por
ejemplo:
Las compañías innovadoras como: Google, Microsoft, Ford, Wall
Street.
Las fuertes instituciones de investigación y educación como:
Harvard, el Laboratorio Thomas Edison y el Instituto Nacional de
Salud.
El apoyo del gobierno, mediante sus altos niveles de gasto en
investigación pública y desarrollo, regulación gubernamental
efectiva y de soporte.
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El caso del surgimiento de los Estados Unidos (EUA) durante los
siglos 19 y 20 y su relación con la innovación durante dicho
periodo ha sido ampliamente estudiado. Muchos expertos atribuyen el
acelerado desarrollo industrial de los Estados Unidos a su
habilidad para innovar a lo largo del siglo pasado.
Información del interactivo
Posición competitiva
En EUA ha sobresalido no sólo su alto número de empresarios
innovadores, quienes fundaron compañías que han transformado
numerosos sectores de la industria, sino también sus instituciones
de investigación y educación que llegaron a alcanzar renombre
mundial por su efectividad. Sus laboratorios de investigación
industrial han llegado a alcanzar una gran visibilidad
internacional y a contribuir con invenciones sustanciales que
impulsaron la posición competitiva de los EUA a nivel mundial.
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La competencia y la toma de riesgos
Cabe señalar que, los mecanismos tanto de educación como de
investigación y desarrollo no son los únicos factores que
contribuyeron a la capacidad tecnológica de los EUA. Internamente,
el régimen de fomento y el ambiente propició la competencia y la
toma de riesgos por parte de los emprendedores han sido componentes
cruciales, así como externamente, los desenlaces de las dos guerras
mundiales y el resultante orden económico mundial apalancaron el
rápido crecimiento de los EUA hasta finales del siglo 20. Así pues,
la adecuación de las políticas de innovación tanto al régimen de
producción y gobierno, como al entorno global, juegan un papel
clave en el desempeño económico de un país o región.
¿Por qué la innovación es importante? El éxito de países en
desarrollo
1. Las economías de mayor crecimiento en los últimos 50 años
también deben su éxito a la innovación.
2. La falta de capital para innovaciones de frontera fue
compensada con innovaciones al recurrir al conocimiento global
disponible.
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Desarrollo Basado en Conocimiento
Siendo los EUA un país altamente industrializado, sería
incorrecto suponer que la innovación sólo tiene lugar en las
economías de occidente con gran concentración de capital. Por el
contrario, varios países en desarrollo han demostrado que la
innovación constituye un componente esencial de crecimiento
económico y la prosperidad de una nación emergente,
independientemente del nivel actual.
De hecho, las perspectivas más recientes del Desarrollo Basado
en Conocimiento sugieren que, al tomar en cuenta los activos y
pasivos intelectuales (aquéllos que o son materiales ni monetarios,
tales como la gente, la cultura, la cohesión social, etc.), la ruta
del desarrollo no es ni unilateral ni predeterminada. En otras
palabras, cada país y comunidad tiene que descubrir su propia ruta
de innovación y los países altamente industrializados del siglo 20
deberán revisar la sostenibilidad de sus estrategias y el saldo de
sus impactos globales.
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Desarrollo Basado en Conocimiento
Al examinar los países en desarrollo desde una perspectiva
económica tradicional, los investigadores encontraron que aquellos
que tienen tasas sostenidas de crecimiento y que han por tanto
rebasado los niveles generales de pobreza absoluta, tales como
Corea, China y Singapur, son países que han generado sus propios
modelos de integración a la economía global y que han establecido
fuertes sistemas de innovación para nutrirse del conocimiento
global. Esencialmente, estos países fueron capaces de innovar al
absorber conocimiento disponible.
Estas naciones adoptaron políticas que promueven la diseminación
del conocimiento e implementaron políticas regulatorias y
educativas que promueven la innovación empresarial. Como resultado
la productividad laboral creció rápidamente como lo hizo también el
nivel de consumo de sus ciudadanos. Los paradigmas emergentes del
siglo 21 complementan la perspectiva anterior con elementos como la
sostenibilidad y la calidad de vida. Así, la innovación adquiere
sentido como potenciadora del bienestar social y el desarrollo
cultural, no meramente del crecimiento económico.
Tema 3. Innovación incluyente y su relevancia para los países en
desarrollo
La innovación en los países poco industrializados con frecuencia
se dificulta debido a obstáculos que van desde la escasez de
capital e inversión hasta la falta de inclusión y oportunidades de
desarrollo personal y movilidad social. Sin embargo, los ciudadanos
de estos países son con frecuencia aquellos que más se
beneficiarían de las innovaciones.
Como se ha ejemplificado a través de los casos mencionados, la
innovación no necesariamente significa nuevo conocimiento, y por
tanto, puede lograrse también con pequeñas inversiones de capital.
Además, al aprovechar el conocimiento existente en la solución de
problemas actuales, la innovación puede llegar a beneficiar a mucha
gente a un costo relativamente bajo.
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Innovación para todos – Innovación incluyente Innovación =
¿Inversión intensiva en capital con retorno incierto? ¡No!
¿Enfocado para beneficiar sólo a unos pocos? ¡No! “Innovación
incluyente”: más resultados por menos dinero para más gente.
¿Qué es la “innovación incluyente”? En esencia, se trata de
aquella innovación que proporciona sustanciales beneficios a un
gran número de personas y a un costo muy bajo, es decir “innovación
más por menos”. Obviamente, tiene particular relevancia para los
países con mayores niveles de pobreza, que enfrentan retos
importantes.
Innovación incluyente en India – Los antecedentes Los retos de
la India son los siguientes:
1. Falta de capital y recursos 2. Densa población 3. Bajos
niveles de educación y habilidad
para acceder al conocimiento
El enfoque de la India hacia la innovación:
1. Innovación incluyente para/por la gente.
2. “Innovación frugal”
¿Todavía suena abstracto? Revise a continuación el caso de
innovación incluyente en la India.
Información del interactivo
Innovación incluyente en la India
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La India es una nación en desarrollo con la segunda población
mayor del planeta y una gran proporción de la población pobre
mundial. La innovación para la población pobre podría parecer una
meta inalcanzable en medio de instituciones financieras y
reguladoras aún en desarrollo, donde el capital y los recursos se
encuentran en gran medida fuera del alcance tanto de los
emprendedores como de una población que sólo recientemente ha
incrementado gradualmente su nivel educativo.
Es importante mencionar que antes de pretender una innovación de
vanguardia que requiere grandes inversiones de capital, el modelo
de innovación de la India se centra en la innovación incluyente
por, de, y para la gente. Específicamente el modelo Hindú es de
“innovación frugal” que genera productos y servicios al alcance de
muchas personas con bajos niveles de ingreso, pero con calidad
satisfactoria. En síntesis la India ha optado por procesos de
innovación que son “frugales” en términos de los recursos
necesarios y que tienen un requerimiento “frugal” de recursos no
renovables. Curiosamente, el atributo de frugalidad ha ganado
ascendiente, no sólo en otros países con altos niveles de pobreza,
sino también en las regiones de innovación acelerada de occidente.
Con ocasión de la crisis económica sin precedentes que ha impactado
la economía global a partir del año 2007, han aprendido a recelar
del dispendio y a capitalizar todos los recursos. Este enfoque,
aunado a la identificación y aprovechamiento de los activos
intangibles, ha dado recientemente un gran impulso a la innovación
y emprendimiento sociales.
Innovación incluyente en la India – Resultados Resultados de
innovación frugal:
Tata Nano - $2,000 por vehículo.
Bharti Airtel - $1 centavo por minuto de llamada.
Campaña electrónica de alfabetización - $2 por curso de 10
semanas.
La innovación frugal de la India ha producido resultados
espectaculares en la mejora de la vida de sus ciudadanos. Por
ejemplo:
El Tata Nano de Tata Motors, el
automóvil más barato hasta la fecha.
Las llamadas a un costo de 1 centavo
por minuto mediante los planes
compartidos de la torre Bharti Airtel.
La campaña de alfabetismo
electrónico que cuesta sólamente $2
dólares por 10 semanas.
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Estos ejemplos de la innovación incluyente de la India. Todas
estas iniciativas exhiben características importantes de la
innovación incluyente, en tanto fueron desarrolladas mediante el
uso de tecnología existente a un bajo costo. Al mismo tiempo, estos
productos y servicios fueron diseñados para la población pobre de
la India enfocándose en la solución de importantes problemas de
analfabetismo, limitada infraestructura y cuellos de botella en el
transporte, ofreciendo productos que cuestan lo menos posible y
llegan al máximo número de personas. Lo sobresaliente de estas
innovaciones es que reflejan la habilidad de los emprendedores de
la India para satisfacer necesidades locales dentro de su contexto
mediante la innovación. En esencia, todas estas innovaciones tienen
en común un fuerte énfasis en la gente más que en el capital,
logrando soluciones accesibles y de alto desempeño a la gran
población.
Tema 4. Las políticas de innovación
¿Cuál o cuáles de las siguientes se consideran reformas
dirigidas a mejorar la innovación de un país?
Es acaso:
1. ¿La reforma educativa? 2. ¿Un fuerte incremento del gasto en
la
investigación y desarrollo del sector público?
3. ¿La construcción de laboratorios de investigación y
desarrollo?
4. ¿La mejora del ambiente de inversión y de negocios a través
de regulaciones más eficacez?
5. ¿La inversión en infraestructura física como carreteras y
telecomunicaciones?
6. ¿Un claro enfoque político en el bienestar de la población y
sus oportunidades de mejora?
¿Son las políticas educativas? ¿Las políticas de investigación y
desarrollo? ¿La investigación en infraestructura para productos de
alta tecnología? ¿El régimen de equidad y derechos? Resulta que la
política de innovación involucra mucho de esto y más.
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La política de innovación no es tan solo un mero resultado
mecánico de la investigación. Más bien la política de innovación
tiene que ver con el ambiente general de la innovación que rebasa
por mucho la política tradicional de ciencia y tecnología y
concierne a numerosas instancias tanto gubernamentales como de la
sociedad civil.
¿Qué es una política de innovación? Las políticas de innovación
se enfocan en muchos sectores diferentes dentro de la economía, y
por lo tanto, requieren de un enfoque holístico para crear una
política de este tipo. Una política de innovación incluye:
Política educativa.
Inversiones en investigación y desarrollo.
Política comercial.
Inversión en infraestructura.
Ambiente de inversiones, etc.
Información del interactivo
http://www.cca.org.mx/ps/funcionarios/cursos/pingt/html/m1/t4/ventanas/sociedad.htmlhttp://www.cca.org.mx/ps/funcionarios/cursos/pingt/html/m1/t4/ventanas/valor.html
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Sociedad basada en el conocimiento
En un panorama amplio, la política de innovación va más allá de
la política de ciencia y tecnología, y se orienta hacia la
fundación de una sociedad basada en el conocimiento. Es decir, una
sociedad que se aproxima continuamente a un equilibrio dinámico
entre aquellos elementos de valor para sus ciudadanos. Esta nueva
sociedad involucra diversos componentes y requiere que el gobierno
y la ciudadanía utilicen todo el arsenal de recursos a su
disposición.
Valor económico, social, político y cultural
En términos básicos, las innovaciones son realizadas por
emprendedores de nuevas maneras de crear valor económico, social,
político y cultural (o cualquier combinación de éstos) quienes
aprovechan las oportunidades y cuyas ideas son en buena medida
impulsadas por todas las fuerzas sociales. Para que los
emprendedores puedan inventar e innovar se requieren de lo
siguiente:
Las competencias de las personas
El apoyo del gobierno
El financiamiento
La movilidad social
Así que, al diseñar una política de innovación, deben tomarse en
cuenta todos los aspectos que determinan su aplicación.
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Tema 5. El gobierno en las políticas de innovación ¿Qué es
política de innovación? – El jardinero Los gobiernos juegan un
papel esencial en promover la innovación – el jardinero quien
riega, quita las hierbas, fertiliza el suelo, y prepara el suelo
para la innovación. La innovación requiere de un enfoque holístico
del gobierno para promover:
Riego (Financiamiento,
apoyo a proyectos de innovación)
Remover hierbas
(Competencia, regulación)
Nutrir el suelo (Investigación,
educación, información)
Si bien la adición de valor y los emprendedores constituyen la
fuerza última de la innovación, el gobierno desempeña un papel
clave en el desarrollo del clima necesario para su buen
funcionamiento. De esta manera, el proceso de innovación habrá de
florecer distintivamente dentro de los “sistemas de innovación”
compuestos, tanto de organizaciones públicas y privadas como de
actores que los conectan de diversas maneras y permiten conjugar
las competencias y los insumos técnicos, comerciales y financieros
que se requieren para la innovación.
Podemos pensar en la innovación como un jardín, y en el gobierno
como el jardinero. Para que las plantas y frutos puedan crecer, el
jardinero tendrá que cuidar todos los detalles relacionados con el
riego, la eliminación de maleza y plagas, la fertilización y el
trabajo del suelo.
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Información del interactivo
¿Qué corresponde entonces a cada parte del sistema de
innovación?
Regar las plantas es proveer de apoyo y recursos a los
innovadores:
Financiamiento público directo
Incentivos indirectos (reducciones fiscales, subsidios).
Regar las plantas, es decir, proporcionar incentivos adecuados
para los innovadores, es un componente clave para el fomento de la
innovación en un país.
Con frecuencia, los innovadores se encuentran con que mientras
que existe una abundancia de buenas ideas creativas, los apoyos
financieros para estas ideas están lejos de serlo. Por otro lado,
la incertidumbre financiera con frecuencia inhibe la toma de
riesgos cruciales para la innovación por parte de los innovadores.
En tanto el financiamiento privado resulta frecuentemente
inaccesible debido a la ineficacia o limitado desarrollo de los
sistemas financieros de la mayoría de los países en desarrollo,
corresponde a los gobiernos intervenir para reducir la carga
financiera de los innovadores. Consecuentemente, la construcción de
un sistema de innovación eficiente implica la previa construcción
de un adecuado sistema de soporte. La estructura general del
soporte gubernamental habría de centrarse en proporcionar recursos
financieros, acceso a servicios y disponibilidad del conocimiento
para los innovadores.
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La eliminación de plagas y maleza, es decir, la eliminación de
obstáculos para iniciativas innovadoras es otro componente clave de
la reforma. Con frecuencia este componente representa la parte más
dificil de una política de innovación y es el que más tratan de
evitar los gobiernos. Remover hierbas es promover un ambiente que
conduzca a la innovación: promover la competencia y mejorar el
clima regulatorio y de inversión.
Tal dificultad, deriva principalmente de la burocracia, los
intereses creados y en general de la resistencia al cambio en la
mayoría de los países tanto en desarrollo como desarrollados.
Además, la reforma en el sector público generalmente involucra una
gran cantidad de actores que van desde las grandes agencias
nacionales hasta las compañías individuales, haciendo que la
coordinación y la reforma resulten extremadamente difíciles.
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Un panorama más sostenible y equitativo
Al mismo tiempo, lograr superar las dificultades relacionadas
con la reforma regulatoria de inversión dará un enorme impulso a la
innovación y a las capacidades de desarrollo de un país.
De la misma manera, la creciente capacidad de los países para
determinar el balance de valor social, es decir el reconocimiento y
apoyo a las externalidades o impactos positivos así como la
responsabilidad social sobre las externalidades o impactos
negativos, encamina la innovación hacia un panorama más sostenible
y equitativo. En esencia, estas políticas se enfocan en marcos
regulatorios que incluyen pero no se limitan al comercio, la
gobernanza, la inversión, la legalidad, los derechos humanos, la
inclusión social y otros cambios institucionales.
El gobierno necesita preparar el terreno para la innovación, es
decir, desarrollar los recursos humanos necesarios para llevar a
cabo la innovación. Mientras que las reformas referentes al
ambiente regulatorio, a la investigación y al sistema financiero
son importantes, no hay manera en que un país sea capaz de
desarrollarse o innovar sin capital humano.
Preparar el suelo es crear capital humano para la economía:
Educación
Capacitación de la mano de obra
Por tanto, la construcción de un sistema educativo sólido
resulta fundamental para desarrollar una política de innovación
eficaz. La educación no debería verse como la manera en la cual el
gobierno impulsa una elite de investigadores o emprendedores que
llevarán a cabo la innovación a un alto nivel. Debería verse por el
contrario, como una forma de impulsar el nivel general de los
recursos humanos de un país con base en las prioridades
sociales
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Apoyo a la educación
Para que la innovación pueda florecer será necesario atender a
la educación básica, la educación superior, la educación continua,
así como el desarrollo de instituciones que impulsen el desarrollo
de todos los aspectos de la esfera educativa a fin de minimizar la
fuga de cerebros que comúnmente se observa en las economías en
desarrollo. Una potenciación del ciudadano emprendedor y
socialmente responsable es la apuesta más segura al desarrollo
sostenible mediante la innovación.
Política eficaz de innovación
La fertilización de la tierra, es decir, el impulso a la
investigación y desarrollo, así como el acceso la información más
actualizada, constituye el material del que se nutren las políticas
de innovación. Mientras que es muy importante incrementar el gasto
en investigación y desarrollo, es aún más importante generar la
investigación que responde a las necesidades de la sociedad. Una
política eficaz de innovación:
Involucra la creación de centros de investigación que concentran
conocimiento orientado a las necesidades de la población.
Conlleva el establecimiento de vínculos entre los investigadores
y los emprendedores a fin de facilitar la diseminación de
conocimiento.
Las reformas en investigación, cuentan con un marco tanto
doméstico como internacional en el que, además de las reformas
regulatorias, las políticas de innovación involucran cambios en la
política de I+D de los sectores público y privado, así como también
las formas a través de las cuales se integra la investigación
internacional.
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Materiales de apoyo