Matušík_ knihovny_příprava_novelyaz-ntk-20110420

Knihovnya připravovaná novela

autorského zákona

Zdeněk MatušíkNárodní knihovna České republiky

Z. Matušík Knihovny a autorské právo, NTK 20. 4. 2011

2

Autorský zákon - stav

• Zákon č. 121/2000 Sb., o právu autorském, o právech souvisejících s právem autorským a o změně některých zákonů (autorský zákon) v platném znění (k 29. 5. 2008 – znovuzavedení poplatků za rozhlasové a televizní přijímače v hotelových pokojích)

• úplné znění vyhlášeno po „velké novele“ 2006 – č. 398/2006 Sb.• K některým autorskoprávním otázkám činnosti knihoven

v současnosti (Matušík) http://knihovna.nkp.cz/knihovnaplus101/matus.htm

• velká pozornost stávající úpravě digitálního užití v knihovnách• další problémy (trvalé od doby novely)

• Zkušenost pro přípravu nynější novely – knihovny i kraje podpora stanovisku NK + SKIP– neidentifikován problém eDoDo – při projednávání implementace rozhořčení nad

samotnou právní úpravou

http://knihovna.nkp.cz/knihovnaplus101/matus.htm


3

Případ eDoDo

• praxe (formálně) do velké novely AZ 2006 – fakticky podle řešení v Německu – jako každá jiná kopie na objednávku

(rozsudek Bundesgerichtshof – 1979)– v ČR – odměna Kč 0,10 za kopii

• novela AZ 2006 (implementace směrnice 29/2001/ES)– každé sdělování obsahu on-line je službou, vyžaduje souhlas nositele práv

(licenci)– služby informační společnosti – každá transakce se považuje za veřejnou, byť

realizována adresně, s chráněným přístupem– oprávnění KS uzavřít kolektivní smlouvu

• implementace se protahovala– knihovníci – odmítání zákonné úpravy, měnící se stanoviska na technická řešení– Smlouva o užití autorských děl zpřístupňováním díla knihovnou jednotlivcům ze strany

veřejnosti na požádání podle § 18 odst. 2 AZ pro účely výzkumu a soukromého studia (dále jen „smlouva“) ze dne 29.12.2008

– sazby: Kč 15,- za stránku, max. Kč 100,- (+ DPH); z knihy max. 25 stran předlohy

• dodatek z 4. 3. 2011– diferenciace sazby odměny podle formátu pro konečného uživatele– elektronická – Kč 5,- papírová – Kč 2,- (+ DPH)– min. Kč 10,- max. Kč 75,- – z knihy - max. 20 stran


4

Autorský zákon – novela 201x - 1

• bouřlivý rozvoj sféry digitálního užití => potřeba doplnit, konkretizovat řadu ustanovení, definovat pojmy

usnadňující denní praxi – jemnější granularita parametrů sdělování veřejnosti– obdobně také potřeby knihoven (zejména rozvoj digitálních

knihoven)


5


• Náměty NKČR + SKIP ČR na novelu AZ (leden-únor 2010)

– ZL zhotovit rozmnoženinu vydaného notového záznamu, jenž není dostupný na trhu (a související vymezení díla nedostupného na trhu)

– ZL zhotovit elektronickou rozmnoženinu díla/záznamu v počtu a formátu nezbytných pro dlouhodobé uchování obsahu

– ZL na zpřístupňování rozmnoženin děl šířených na volném Internetu knihovnami-příjemkyněmi povinného výtisku na místě samém, včetně sdílení mezi nimi (WebArchiv společně v knihovnách s právem pv)

– Zákonná licence na sdílení rozmnoženin tzv. osiřelých děl a děl nedostupných na trhu při jejich zpřístupňování oprávněnými knihovnami (tj. pokud je některá knihovna má ve fondu, může je zpřístupňovat z centrálního repozitáře)

– Zákonná licence na absenční půjčování elektronických příloh tištěných publikací, pokud obsahují zvukový či zvukově obrazový záznam

– Výslovné zakotvení zákonné licence na meziknihovní výpůjční služby– Stanovení pravděpodobného počtu tiskových rozmnoženin autorských děl

zhotovených v rámci poskytování rozmnožovacích služeb


6


• Pracovní návrh Ministerstva kultury (9. 7. 2010)

• návrhy na desítky změn od 25-30 subjektů• pro knihovny významné zejména:

– nový způsoby stanovení výše odměny za poskytování kopírovacích služeb za úplatu

– zakotvení a úprava užití tzv. osiřelého díla

– odměna za absenční půjčování rovněž pro nakladatele • práce na novele zastaveny v důsledku změn vlády, ale

také v očekávání vývoje na evropské úrovni


7

Pracovní návrh Ministerstva kultury - 1

• nový způsob stanovení výše odměny za poskytování kopírovacích služeb za úplatu (Ministerstvo kultury, DILIA, Asociace poskytovatelů kopírovacích služeb)

• v prostorách knihoven, muzeí, galerií, školských a vzdělávacích zařízení, v případě, že je v nich umístěn– 1 přístroj ……………. 700,- Kč měsíčně

– 2-3 přístroje………… 2 100,- Kč měsíčně

– 3-5 přístrojů………… 5 600,- Kč měsíčně

– více než 5 přístrojů…. 9 800,- Kč měsíčně

• jednání NK a DILIA (8. 4. 2011)– sazebník nerealizovatelný

– za přechodem na paušální sazby stojí MK (rovněž z jednání na MK)

– jaké kritérium pro vytvoření alternativních kategorií knihoven, pro něž by se vyjednaly specifické, přiměřené sazby


88

Odměny držitelům práv: Reprografické kopie

Odměna autor + nakladatelé – zastupuje Dilia Kopie za úplatu zhotovené na rozmnožovacích

zařízeních (kopírky, tiskárny) Sazba (bez ohledu na formát) + 20% DPH

• černobílé kopie – Kč 0,20• barevné kopie – Kč 0,40

Započítává se 70 % zhotovených kopií• v mnoha případech příliš tvrdé, obecní úřad 20%


9

Údajné výhody a nevýhody

Dle počtu zhotovených kopií• velká administrativní zátěž • obtížná kontrolovatelnost a

vymahatelnost• nedostatečná vynutitelnost -

upřednostňování „šedé zóny“• technologický vývoj -

scannování, tisku z digitálního podkladu apod.

Paušál• jednoduchost výpočtu odměny

a relativní administrativní nenáročnost

• zlepšení kontrolovatelnosti a vymahatelnosti odměn

• transparentnost, právní jistota • možnost odhadovat náklady

na náhradní odměny pro budoucí období.

9

Paušál: vždy někoho zvýhodňuje nebo poškozuje


10

Kolik knihoven odvádí poplatky?

• Z cca 6000 knihoven odvádějí Dilii poplatky 552

• 181 knihoven posílá hlášení do 100 kopií/rok = do 20 Kč/rok.

• 312 knihoven hlásí méně než 1000/kopií/rok = pod 100/měsíc = do 150 Kč/rok, tj. více než polovina evidovaných v naší databázi.

• mnohé knihovny hlásí okrouhlé částky („100 Kč“)

• Je to důkaz, že knihovny podvádí?

• Kopírování v knihovnách je doplňková, příležitostná služby

• Obecný trend = klesá počet zhotovovaných kopií

10


11


– zakotvení a úprava užití tzv. osiřelého díla

• dílo, jehož autor není znám nebo znám je, ale nelze zjistit jeho bydliště nebo pobyt

• jeho práva spravuje příslušný kolektivní správce• délka trvání majetkových práv jako u anonymního díla (70 let

od vydání)• rejstřík osiřelých děl (vytváří a spravuje kolektivní správce)

• po marném uplynutí doby depozita se příjmy převedou do Státního fondu kultury České republiky, resp. Státního fondu

České republiky pro podporu a rozvoj české kinematografie


12


– odměna za absenční půjčování rovněž pro nakladatele

• zvýšení odměny na Kč 1 za výpůjčku – fakticky zejména veřejné knihovny– 45% autoři literárních, vč. vědeckých a kartografických děl,

15% autoři výtvarných děl, 40% nakladatelé

• 50 let od vydání

• NK+SKIP: – akceptovatelné, pokud bude hrazeno státem nikoli na úkor

položek pro knihovny– předpokládá se vstřícný postoj nakladatelů k otázkám

zpřístupňování obsahu digitálních knihoven


13


• Návrhy NK + SKIP – většinou odmítnuty– v rozporu s evropskou AP legislativou nebo nepotřebné– třeba vyčkat na vývoj EU

• detailizace/granularizace se nám nejeví jako zbytečná – ať už s ohledem na legislativní praxi dalších evropských zemí, ale i USA, k níž se koneckonců AZ postupnými novelizacemi přibližuje


14


• Další návrhy významné pro knihovny/školy– oprávnění kolektivního správce získávat informace z registru

obyvatel (v souvislosti se správou problému osiřelých děl)• žádoucí, aby obdobné oprávnění získala i Národní knihovna pro

vytváření souboru národních autorit

– oprávnění kolektivního správce uzavřít hromadnou smlouvu na základě rozšířené kolektivní licence

• promítání či zhotovování kopií děl za hranice použití při vyučování

• pro vytváření sbírek pro studium


15

Nová etapa přípravy novely AZ

• MK vyzývá k předložení návrhů na novelu do 30. 4. 2011

– osiřelá díla – zavedení systému jejich licencování– zvýšení transparentnosti kolektivních správců a

zpřísnění kritérií pro udělení oprávnění k výkonu kolektivní správy práv

– zjednodušení a zpřesnění úpravy výpočtu odměn u kopírovacích služeb

– další náměty


16

Představy NK a SKIP - 1• způsob stanovení výše odměny za kopírovací služby za úplatu• vymezení „díla, jež není komerčně dostupné“ („out-of-commerce

work“)– obecně (OoCW označí nositel práv)– periodický tisk či alespoň noviny do konce 1989 (resp. jiná hranice)– rozebrané vydání– vytvořit resjtřík

• oprávnění knihoven et al. zhotovovat archivní/konzervační kopie v technologicky a konzervačně odůvodněném počtu, jakož i migrovat dílo (obsah) v důsledku technologických změn na nové

platformy • zpřístupňování obsahu Národní digitální knihovny

– ve všech knihovnách na místě samém („terminálové zpřístupnění“)– další varianty– různé možnosti řešení – jednání s DILIA


17

Národní knihovna ČR, Moravská zemská knihovna

Financování IOP + státní rozpočet – 300 mil. Kč

Do konce roku 2019 zdigitalizovat více než 50 mil. stran, cca 300 000 svazků z 19. až 21. století

Budou digitalizované texty zpřístupněny?


18

Chybí politické rozhodnutí

• Jak stát podpoří přístup k informacím, ke kulturnímu a vědeckému dědictví

• Jak podpoří vzdělávání, výzkum a zpřístupnění kulturních?

• Možné varianty:– Volně na internetu – licenci hradí stát – příklad Norsko– Na internetu za úplatu – platí individuální uživatel – žádná

podpora – Bezplatně prostřednictvím knihovny na místě samém –

bezúplatná zákonná licence– Bezplatně prostřednictvím knihovny na místě samém – licenční

poplatek hradí stát (analogie u výpůjček)– Bezplatně prostřednictvím knihovny na místě samém – licenční

poplatek hradí knihovna

18


1919

Důvody pro takové řešení

• Knihovny – instituce veřejného zájmu, jsou financovány z veřejných zdrojů– Respektování autorských práv

• Tradiční funkce: – Rovný (bezplatný) přístup k informacím, vzdělávání a kulturním

hodnotám– Trvalé uchování a zpřístupnění kulturního a vědeckého dědictví

• Stejné úlohy v digitálním světě– Legální využití digitálních dokumentů– Kontrola využití digitálních dokumentů z hlediska AZ– Úhrady odměn držitelům práv


20

Představy NK a SKIP - 2

• vyřešit půjčování příloh tištěných publikací– není řešitelné jinak než zákonnou licencí

• zpřístupňování „e-pv“ („povinného výtisku“)– výsledky webharvestingu

• veřejné instituce by za užití osiřelých děl platily, až pokud by se nositel práva přihlásil

Děkuji za pozornost

Zdeněk MatušíkNárodní knihovna České republiky

[email protected]

V prezentaci jsou použity části prezentace

Víta Richtera

(snímky bez loga Národní knihovny ČR)

mailto:[email protected]

Matušík_ knihovny_příprava_novelyaz-ntk-20110420

Education