Top Banner
245 Martin Junkernheinrich, Stefan Korioth, Thomas Lenk, Henrik Scheller, Matthias Woisin (Hrsg.) Jahrbuch für öffentliche Finanzen 2019
10

Martin Junkernheinrich, Stefan Korioth, Thomas Lenk ...medien.bwv-verlag.de/9783830539582_p.pdf · 245 Martin Junkernheinrich, Stefan Korioth, Thomas Lenk, Henrik Scheller, Matthias

Sep 14, 2019

Download

Documents

dariahiddleston
Welcome message from author
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
Page 1: Martin Junkernheinrich, Stefan Korioth, Thomas Lenk ...medien.bwv-verlag.de/9783830539582_p.pdf · 245 Martin Junkernheinrich, Stefan Korioth, Thomas Lenk, Henrik Scheller, Matthias

245

Martin Junkernheinrich, Stefan Korioth,

Thomas Lenk, Henrik Scheller, Matthias Woisin

(Hrsg.)

Jahrbuch für öffentliche

Finanzen 2019

Page 2: Martin Junkernheinrich, Stefan Korioth, Thomas Lenk ...medien.bwv-verlag.de/9783830539582_p.pdf · 245 Martin Junkernheinrich, Stefan Korioth, Thomas Lenk, Henrik Scheller, Matthias

��

������� ���������

�� �� ��� ��� ������ �������������������������������������������������������������������������������������������

�� ���������� ���� ������������� �������������������������������������������������������������������

� �������������������� ������������������������������������������������������������������������������������������������� ������!���� "����#���� �$����"�%��&�����$' � "�� �����(��"� � )��������� �"�*��+���� ���"���)������ +���"�,��)��������"��� ����� '�� "�-� �����,����"�!� �� ��,�.� /(�����"�*� ���,��)�"�-� �����,��0&���"�1�&�,�.� /2�#"�!� ����3��'��&���"���4��2����/5����"�-� �����*��� "�,�����%�����

6������������������������������������������������������� �!�����������������������������788�(� �� ��,���������,� ���9��)� ����� ����

��Zum deutschen Föderalismus in Europa �

�����������"�� ��#����$�����%� �����#&�������$�'����(����������)�������� �������������������������������������������������������������������������������������������������������:;8�*���<�0�� ���

��� ����������������������������������*+��#���,-#�����."�� ��#����$�/0�1����������.��#����#�2�#���#1�����������������������������������������������������������������������������:���1�&�,�.� /2�#�

$=�&����������.(��3*4�3*)���#1�5��������$�&���(6� ��$�������)����&����$��������������������������#�����)# ����$�����������������������������������������������������:::�,� ���3�������

Page 3: Martin Junkernheinrich, Stefan Korioth, Thomas Lenk ...medien.bwv-verlag.de/9783830539582_p.pdf · 245 Martin Junkernheinrich, Stefan Korioth, Thomas Lenk, Henrik Scheller, Matthias

>�

Zu Grundfragen des Ausgleichs �

3�������������4���2�$����#��� ���������������(�$������7��#�� �&���������$� �����-� ���$�������#�����)������#��#�����������:���,�������*�'�������9���!���� 4����

3���������������.%���)���������8������������4����6����$��#�����������������������������$ �8����� �����9��:1�; ������� ��������&��������&��-� �������(����&��#����$���&����<=���������������������������������������������������:8��%��&�����2������

�������������2����#������������������#��-���!�%������$�����#��������������&�#����#�������$#$�#�������������������������������������������������������������:?��2��@�(��<�� �

A���������������#���$##��-����8�)����#��-����8�9��� ���#��-�����'������#��-������ $���� �� �������&���##��$#���������������$���������:������ �)�3������ �

6�������������>�������#�#���#�?�������������5����#�����������5�#��������9��� �� � $� ����������������#$�������������������������������������������������������B78�,�������! �� �

��&����������4���9����##�&�����#$� �����#�����?��$��$������������#���������5������'�?��$������-����&���##��$#$�����������@��������#��9����#-$*���#����A���BC�������##���A���<C��������������������������������������������������BB8�9= ���� ��� �

6�'�&����������)�����������#���$#��$ �������������$����9�����$##��� ����������������B>��1� ��������+���"�,� ��(�C����� ��������)��%�.����

Page 4: Martin Junkernheinrich, Stefan Korioth, Thomas Lenk ...medien.bwv-verlag.de/9783830539582_p.pdf · 245 Martin Junkernheinrich, Stefan Korioth, Thomas Lenk, Henrik Scheller, Matthias

8�

����������������"������-�� #������D�; �� �� �6 ����������#���#�#�����%��-� ���$�#������=���������-##��#���������%�������$������������������B8��2���.�$ ��� "�9�������(�.� "�-� ��������� � �����,� ���3����� �

��Schwerpunkt: Kommunalsteuern in der Diskussion �

��� ��������������(���������"����#��������#� ����������9�����������������������������������������������B������+�� ��.�

$=�&��������������(���������"����#������'�&���##��$#�#�8�����#���� ��������$������������������������������������������������������������������������������������������������������������������:�2��&�!'���� �

3�����������������2�#�#������������������#������!������������������������������������������������������������������78�3�� ����$�� ����

3����������������������������� �#����������������?��#�������$�'���������-##��#�������������� �������#��������3#��������������������������������������B����������� ��������-� ����=���

�����������������7��#���� �#���������7��#����#��� ������ ���������������&��-�����$�������������������������������������������������������������������������������������������������>:�*��.�,�� ��)�

Page 5: Martin Junkernheinrich, Stefan Korioth, Thomas Lenk ...medien.bwv-verlag.de/9783830539582_p.pdf · 245 Martin Junkernheinrich, Stefan Korioth, Thomas Lenk, Henrik Scheller, Matthias

��

�� �� ��� ��� ������ �� � �1+������ �$������� &�����&�����+�9�� ��7;�?������� �� ���$� �����"������������+����� �� ����%����������������� ��� �&��������� +�����/��������� �������!���� ��� �+��� ���������&��������� ������������&����/��������( ��������������������$'�� ���+������ ��A�� ���"������+�9�� �����&= �'&&��������$���������� ���5 ���&����������%��������)������ �!�����������"� ��&� ��+� �����1+������ �&�����"� ������� ���� �����'������� )� ���������$� +���� ������ �+� � ���;B�� ((� �� � D$��������C���E� ���� ��++����� �������������4=����� �C������������������ �$��������&���+��� ���;B��((��� ���$�������������� ���++�������+���� ������������2�&� +��� �( ���/��� � ���� �� ���++����� D(������� ���� F������ �C����E� ��&� �� � �����/���������������� ������� ��� �� =�)�� �� 9�� ������ ��&� �����*��+���+��+�� � ���!�� C������&����� C�+���+��������++����"���������FC��� ������������������� C���"������������� ���������������=� ������0����������� �����&+� )�+)��"�����������++������+�����������2��+��� �����������/��� ������ �"���� �� ��1 ���������������� �������� �� �����"�����+������ �3���� ���� )�++����� � ����������� �� ������� �� ����� 3��� ��� � +'�������"��� �������������� �������� �������=�� ��=����&��������������������� ��� ��&� �� ������ �� �)������0����)��� ��� ���� ������� 2�)� �=�� ��=�� �� � '&&��������� �������� �+� 9�� � 7;�?�� C��������!� ���� �����=�� �����FC��� ���������������+�!��������������� �������������� ������G�� �����"�+��������������� ����� �������������� �$�����) ������� �� ��� ������ ��� ������� "��������������)�����&������ �FC��� � H� ��� �� � =�� ���� �)��+�� ��� � &����� H� ��� ����������� 2������������+�����,����+�9�� �7;7;�)�++�����(�������� �3�������� �+��� +����������2����/������� ������������������� �FC��� ��3���������������� =���(������������� ����) ������3�++�����+�A���� ���������� ����� �FC��� ������ ����� �/����������� ���+�� � ��5��������C����� �!��� &"���� ����� &� �C� ������A������/!������������������&������������&������( ���& ��������������)�/�� ���� ���!�� C����+�9�� ����� �&��)�� ��������������*������� �)� ���+�����#��� ��� ��C�����������)������

Page 6: Martin Junkernheinrich, Stefan Korioth, Thomas Lenk ...medien.bwv-verlag.de/9783830539582_p.pdf · 245 Martin Junkernheinrich, Stefan Korioth, Thomas Lenk, Henrik Scheller, Matthias

�;�

����� ������ ����)���������� ������������� �������������� �������� ���F�� ���&�&= ���������������$�����)����"����������� �+�4C� �������%� )�������F�������4�������� �����&������++��6�����)���������� �+���+����C� ���*��+� ��� F������"� ���� ���� (�<�� "� 0������� (���)�� ����,� ��� ���"� &= � �����������������������!� �������� �,���) ��� ��������������������� � ��)���+�!� ���� �%������&/�� ���"��� ����0 �4�)�������&���������������� � � �������!�������)����)����� �&= ������ �<�=�����&�����������1�� =��������

0 �&�� ��,� ���9��)� ����� ����I�0 �&�� ��3�&����� ����0 �&�� ��*��+��F��)�I� ����� �)�3������ �I� ��,�����%�����

��

� �

Page 7: Martin Junkernheinrich, Stefan Korioth, Thomas Lenk ...medien.bwv-verlag.de/9783830539582_p.pdf · 245 Martin Junkernheinrich, Stefan Korioth, Thomas Lenk, Henrik Scheller, Matthias

���

�� ���������� ���� ������������� �����Prof. Dr. habil. Michael Broer��������� ����F�� ����&= ����)�� ���&��� ������� �$�)��C�%� ���&��� �5&���������������&= �����������%������&����+�3���� �%��&�� ����Dr. Rolf Bösinger���3���) �C ��+�!����+���� ��+��� �$����������Jens Bullerjahn��������� �0����)� �J30 K��� ��� �����7;;>����7;�>�$�����+���� ���������� ����� �,���� � C��������F�����3�����/���������������7;;>����7;;8������ ����� �!������ ������ ��� �30 ���/,���L�4�������� 4���M/������������Dr. Daniel Buscher���9� ������,�� ���� ��� �3���� ���&= �$���������� �$ ������������! �+�����/,���L� �����N!���� M�+#�������Helmut Dedy�����������C&&=� � ���� �������3C�����������(���C&&=� � ����3C������A� � ����/%�&�������Dr. Jürgen Dieter��� � �)� ������������3C��������/,���L�9= �������� ?BM�+#������Alexander Flachs��������� �&� ����+�*�= ���� �$�����+���� ��+����/,���L����#&����M.�����������Dipl.-Volkswirt Wolfgang Förster����������� �)� ��+��� �C��������$�����+���� ��+����/,���L����&��M�+#������Sabrina Fehrenz���3������������ �*1����� ���� ��J,�� ��&���������K���/,���L�&�� ���M � )����/)�������Prof. Ronny Freier, Ph.D.���0 �&�� �&= �'&&��������$������� ���&����������� ��������� �*�����������������������%�����������������&����� �,�� ���� ��+� ������������&= �%� ���&&� ��������/,���L� ���.�& ��� M�/������������Dr. Ariane Gase���2�&� ����� ����+�*�= ���� �$�����+���� ��+���/,���L�� ����M���4���������

Page 8: Martin Junkernheinrich, Stefan Korioth, Thomas Lenk ...medien.bwv-verlag.de/9783830539582_p.pdf · 245 Martin Junkernheinrich, Stefan Korioth, Thomas Lenk, Henrik Scheller, Matthias

�7�

Dr. René Geissler���3���� ��#�� �&= �)�++������$���������+�0 �� �++�F����%� ����++������ �!� ��+����3�&������/,���L� ��������� M�� ��+���/�&��������Dr. Johannes Geyer����������&����� �,�� ���� ������ ����������3����+� ������������&= �%� ���&&� ���������Dr. rer. pol. Marc Gnädinger���2�&� ����� ��� �G�� ' �������0 =&����)�++����� ��' �� ���&������+�0 C������������������2���������&���Prof. Dr. Christian Hederer���0 �&�� �&= ����)�� ���&��� ��+��3���� ���)���� ���������%� ���&�����)������ �*��������������������%��������/,���L����� � M�/������������Dirk Hengstenberg���,���� ��� ������F��� ��� �0 =&���' ���&= ������� ��C������3�����&�����+�$�����+���� ��+�,��)����� �/�� ��++� ����/,���L��� )����M� �� ������Thomas Herold�������� ����� �2�&� ����� ��+�������� ����� �&� ���� �3����� �������&= �$��������!� ������/,���L���+���� ���M��&����� ���������Anke Hoestermann���0������������/,���L���)������ +���M� �� ������Prof. Dr. Martin Junkernheinrich��������� ����F�� ����&= �3��/"�2�������/�����1+���')���+�������� �*1����� ���� ����/,���L�+� ���4��)� ����� ���M �����/)�������Dr. iur. Ulrich Keilmann��������������� ��� �G�� ' �������0 =&����)�++����� ��' �� ���&������+�0 C������������������2���������&���Maike Kilian������)�� �������2�&� �����&= �$���������� �F������ �����! �+������!� ������Prof. Dr. Stefan Korioth��������� ����F�� ����&= �O&&��������2���"��������� ���� ���� ��������� ������3��/������� ������ ������ �F�����/,�#�+�����/1���� �C�,=������JF,1K���/,���L�)� ���M4� �����/+�������������Enrico Krönert��� ����+/���)�� �����,�� ���� ������ �3C��������3��)���������/,���L��� ���) ���� M�+������+����

Page 9: Martin Junkernheinrich, Stefan Korioth, Thomas Lenk ...medien.bwv-verlag.de/9783830539582_p.pdf · 245 Martin Junkernheinrich, Stefan Korioth, Thomas Lenk, Henrik Scheller, Matthias

�:�

Elisabeth Krone, M. Sc.����������&������,�� ���� ����+�*��+�D%� ���&�����$�������E��+� ������������&= �1 �����)�J!� ���K���/,���L�) ���M��&�����P��) ���M���������Prof. Dr. Carsten Kühl���%������&����� � � �)� �����(���C&&=� � ���� ������������&= �1 �����)�J!� ���K���Prof. Dr. Thomas Lenk��������� ����F�� ����&= �$������������&����� � �)� ���������&= �'&&��������$������������0������,�����+����� �1���� �C�F������"�,��������+�!�� �����3�����C �����/,���L����)M��&�����/��������������Dr. Corinna Manig���2�&� ������+�,���� ��+��� �$�����������F�����! ������� ����/,���L��+�+����M�+������+���Barbara Meyer-Gluche������)�� ���J,�K������0����������J,���K�����2�&� ������+��� �C��������,���� ��+�&= �$�������������� ������+���L��� �� ��+�.� M����������Ulf Meyer-Rix, Dipl.-Vw.���2�&� �������� �30 /!������& �)�������/,���L��+�.� �#M����������Gerhard Micosatt"� ����+/(��� ���"���(���C&&=� � ��� �$52��$� �������������&�&= �2��+&����������)�+��"�!� �����/,���L�&� ��+����M� �� ������Torsten Mietko���2�&� ����� ����+�F���� ���������&�,��)����� �/�� ��++� ����/,���L�+��)�M��+������+����Prof. Dr. Tony Mudrack��������+����� � �����&= �%� ���&�������&�������� �3���������3������)���+���! ����� ����J!� �&�)���+���3�����K���/,���L��+�� ��)M��/� ����� ���������Dr. Thieß Petersen"�3���� ������ ������� �!� ��+����3�&�������(=� �����+�0 �4�)�D(�����������+��� .��+��E"�����+�F�� ����& ��� ������ ��� ���/1���� �C����� �������$ ��)&� �J5�� K���/,���L�������� ��M�� ��+���/�&���������Dr. habil. Christian M. Pfeil���F��� ����2�&� ���&= �!���/FC��� /$������������������+�,���� ��+�&= �$�������������� �������3�� ��������/,���L����&���M�+#������

Page 10: Martin Junkernheinrich, Stefan Korioth, Thomas Lenk ...medien.bwv-verlag.de/9783830539582_p.pdf · 245 Martin Junkernheinrich, Stefan Korioth, Thomas Lenk, Henrik Scheller, Matthias

�B�

Dr. Anja Ranscht-Ostwald��� ����+/%� ���&�������� ��"�,�� ��&�3�����������,���� ��� C����+���������2���������&���/,���L� ����M�+#�������Prof. em. Dr. Wolfgang Renzsch���� ���+������&= �0����)�������&��� �5�/���/(�� ��)�/1���� �C�,������ ����/,���L� �����M�����������Dr. Henrik Scheller���*��+���� �D%� ���&�����$�������E"�� ����� �������& � �)� "�%� ���&�����$�������"� �����������&= �1 �����)�J �&�K"�!� ������/,���L������� M��&�������Birgitta Schönefeld"�2������ ��"���F��� ����� ����������3� ���������3��� ������������&= ��.����������1+���"���+�� ����/,���L��� ���������&���M������+������+�������Moritz Schubert���!���������.��* ������������ �� ��������&= �%���� ��&������/,���L�+� ������� M�+#��������Dr. Martin Snelting���F��� ����2�&� ��D3��&�������E��+�!����+���� ��+��� �$����������Dr. Christian Thater���2�&� ����+�*�= ���� �$�����+���� ��+���/,���L��� ����N��� M���������Dr. Michael Thöne�������C&&=� ���� ��� �������$������������&�������$� ��������������� �1���� �C�����'���J$�$���'��K���/,���L������M&�&�/)����������Heike Weyell���2�&� ������� �G�� ' �������0 =&����)�++����� ��' �� ���&������+�0 C������������������2���������&���Dr. Matthias Woisi����F������ �2���� ����� �)� ������ ������������������ �$��������' �����+�� ����/,���L�+����M����������� �