SUMARIO MERCADO MUNDIAL En 2001 se ha registrado un estancamiento de la demanda de transporte martimo 4 COMERCIO MARŒTIMO ESPAOL El trfico portuario registr un nuevo e importante aumento, totalizando 337 millones de tm 12 CONSTRUCCIN NAVAL Los datos de entregas fueron los mayores de los ltimos 25 aos 10 FLOTA TOTAL CONTROLADA En 2001, el tonelaje de la flota total controlada por navieras espaolas creci un 20,7%, siendo ste el mayor aumento de los ltimos 25 aos 16 2 Prembulo del Presidente 4 Mercado Mundial 7 Flota Mercante Mundial 10 Construccin Naval 12 Comercio Martimo Espaol 14 Flota Pabelln Espaol 16 Flota Total Controlada 20 Poltica Sectorial Internacional 22 Poltica Sectorial Nacional 24 Empresas Asociadas
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Marina Mercante 02 - anave.es · toda nueva norma, pueda resultar algo la- ... de TPM. Estas fuertes inversiones se est⁄n ... cooperación entre
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SUMARIO
MERCADO MUNDIAL
En 2001 se haregistrado un
estancamiento de lademanda de
transporte mar�timo
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COMERCIOMARêTIMOESPA�OL
El tr�fico portuarioregistr� un nuevo e
importante aumento,totalizando 337millones de tm
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CONSTRUCCIîNNAVALLos datos de entregasfueron los mayores delos �ltimos 25 a�os
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FLOTA TOTALCONTROLADAEn 2001, el tonelaje dela flota total controladapor navieras espa�olascreci� un 20,7%,siendo �ste el mayoraumento de los �ltimos 25 a�os
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2 Pre�mbulo del Presidente
4 Mercado Mundial
7 Flota Mercante Mundial
10 Construcci�n Naval
12 Comercio Mar�timo Espa�ol
14 Flota Pabell�n Espa�ol
16 Flota Total Controlada
20 Pol�tica Sectorial Internacional
22 Pol�tica Sectorial Nacional
24 Empresas Asociadas
PREÁMBULO DEL PRESIDENTE
STE a�o 2002, en el que ANAVE cele-bra su 50 aniversario, y en el que aEspa�a, durante el primer semestre, le
corresponde presidir la Uni�n Europea, pare-ce llamado a ser importante y positivo para laMarina Mercante espa�ola.
En efecto, en este ejercicio fiscal, por prime-ra vez, las empresas navieras espa�olaspueden aplicar un r�gimen especial de tribu-taci�n, que no depende de sus beneficios,sino �nicamente del tonelaje de sus flotas.Es el llamado Tonnage Tax, con el que yacontaban algunos pa�ses europeos.
Esta medida fiscal es muy importante, nos�lo por s� misma, sino porque demuestrauna sensibilidad del Gobierno hacia el sectormar�timo y una agilidad para incorporar anuestro ordenamiento jur�dico los instrumen-tos de apoyo que se utilizan en otros pa�sesde la UE. Aunque su arranque, como el detoda nueva norma, pueda resultar algo la-borioso, creo que en los pr�ximos a�os ire-mos comprobando que es un valioso instru-mento para fomentar la inversi�n en el sec-tor naviero, especialmente al no quedar gra-vadas las plusval�as derivadas de operacio-nes de compra-venta de buques.
Tambi�n este a�o 2002 podr�a resultar cru-cial en el desarrollo de un marco jur�dico m�sabierto y competitivo para los servicios por-tuarios. En este terreno se est�n tramitandoimportantes modificaciones normativas,tanto en Espa�a, con la nueva Ley de
R�gimen Econ�mico de los Puertos delEstado, como en la UE, por medio de laDirectiva sobre acceso al mercado de losservicios portuarios.
Los usuarios navieros y cargadores de lospuertos, en Espa�a y Europa, han mostradosu decidido apoyo a la introducci�n de estasreformas legales que tienen como fin funda-mental mejorar la relaci�n entre precio yprestaciones de los servicios portuarios,para reducir el tiempo y el coste del tr�nsitodel buque y la mercanc�a por el recinto por-tuario. Este objetivo ya tendr�a sentido por s�mismo, por cuanto el campo existente parala mejora en este terreno es sin duda impor-tante, pero cobra una dimensi�n inclusomayor si se analiza en el contexto de la pol�-tica general de transportes de la UE, queaspira a que el transporte sea un instrumen-to eficaz para un desarrollo econ�mico sos-tenible en Europa a medio y largo plazo, unobjetivo en cuya consecuci�n, el transportemar�timo juega un papel fundamental.
As�, la Comisi�n Europea, con su recienteLibro Blanco, nos ha emplazado a tomarurgentemente decisiones para alcanzar esteobjetivo. La tesis fundamental de este do-cumento es clara: el transporte por carreteraha jugado un papel fundamental en el de-sarrollo econ�mico de la UE en los �ltimosveinte a�os, pero no deber�a seguir crecien-do al mismo ritmo durante los pr�ximos vein-te, porque ello conducir�a inevitablemente auna saturaci�n de las infraestructuras. Por lo
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ÒEl pasado a�o 2001 la flota mercante controlada por lasempresas navieras espa�olas experiment� un crecimiento del21%, alcanzando a comienzos de 2002 las cifras de 3,4 millonesde GT y 4,7 millones de TPMÓ.
Alfredo Pardo
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“En el ejercicio fiscal2002, por primera vez,las empresas navieras españolas puedenaplicar un régimenespecial del Impuestode Sociedades, el llamado TonnageTax, que no dependede sus beneficios, sino únicamente del tonelaje de sus flotas”
tanto, es preciso fomentar un crecimientom�s equilibrado de los distintos modos detransporte, apoyando especialmente a losque generan menos costes externos y tienenmayor capacidad de crecimiento, como eltransporte mar�timo.
De ah� el inter�s por facilitar el crecimientodel llamado Transporte Mar�timo de CortaDistancia o Short Sea Shipping, SSS, que noes otra cosa que el tradicional cabotaje, peroahora integrado en las modernas cadenaslog�sticas multimodales. En realidad, laComisi�n lleva ya unos diez a�os prestandoatenci�n a este tipo de transporte, pero lasmedidas efectivas que se han puesto enpr�ctica hasta ahora han sido m�s bien t�mi-das. Por ello, el Gobierno espa�ol ha consi-derado oportuno dar un impulso a este asun-to durante su Presidencia. Los Ministros deTransportes de la UE analizaron en Gij�n eldocumento m�s extenso y ambicioso que seha presentado al Consejo de Ministros y quese prepar� sobre la base de los trabajos deunos grupos de trabajo tripartitos conFrancia e Italia.
En este mismo campo se incardina otra delas novedades que nos ha tra�do este 2002,la creaci�n de la Asociaci�n Espa�ola parala Promoci�n del Transporte Mar�timo deCorta Distancia (Shortsea PromotionCentre Ð Spain), en la que est�n representa-dos los puertos, navieros, transitarios, con-signatarios, estibadores, transportistasterrestres, usuarios del transporte, astilleros,remolcadores, pr�cticos, etc. Su nacimientoha sido un ejemplo muy positivo de coopera-ci�n entre el sector p�blico y el privado,incluso en el aspecto econ�mico. La conti-nuidad de esta colaboraci�n y su extensi�n atodos los agentes de la cadena del transpor-te multimodal es condici�n indispensablepara un aut�ntico desarrollo del SSS.
Es un honor que se haya confiado a ANAVE laPresidencia de esta nueva Asociaci�n, al queintentaremos corresponder poniendo en esteproyecto todo nuestro empe�o. No en vano,las empresas navieras son las primeras intere-sadas, como es l�gico, en el auge del SSS.
Otra novedad importante que nos trae este2002 es el proceso de privatizaci�n de laCompa��a Trasmediterr�nea. Cuando estasl�neas vean la luz, es probable que ya sehaya anunciado a cu�l de las ofertas presen-tadas se adjudicar� la compa��a. Deseamosel mejor futuro a esta empresa, la primeranaviera de Espa�a por n�mero de buques yde empleados y por el evidente inter�s p�bli-co de los servicios que presta.
En los siguientes cap�tulos de este informeveremos que no todo es de color de rosa. Elejercicio que ahora termina no ha sido posi-tivo para la marina mercante con car�ctergeneral. La ralentizaci�n de la econom�amundial se ha reflejado en una menordemanda de transporte que, unida a unascifras record de entregas de buques, des-equilibraron el mercado, haciendo bajar sen-siblemente los fletes.
No obstante, a pesar de este contexto inter-nacional poco favorable, las empresasnavieras espa�olas continuaron el procesode fuertes inversiones en que ven�an empe-�adas en los �ltimos a�os. El resultado esque, en el pasado a�o 2001, la flota mercan-te controlada por las empresas navierasespa�olas experiment� un crecimiento del21%, alcanzando a comienzos de 2002 lascifras de 3,4 millones de GT y 4,7 millonesde TPM. Estas fuertes inversiones se est�ntraduciendo en una flota mayor, m�s moder-na y m�s competitiva.
En la celebraci�n de nuestros primeros 50a�os, desde ANAVE hacemos votos paraque la marina mercante espa�ola puedaseguir su desarrollo favorable, porque ello,en un contexto que en todos los aspectos escada vez m�s abierto y competitivo, ser� lamejor muestra de la buena salud de nuestrasempresas.
Desde ANAVE seguiremos intentando con-tribuir a ello, en la medida en que nos seaposible, trasladando a la Administraci�n lasnecesidades del sector y cooperando conotras asociaciones e instituciones mar�ti-mas.
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PREÁMBULO DEL PRESIDENTE
“Es preciso fomentarun crecimiento másequilibrado de losdistintos modos detransporte, apoyandoespecialmente a losque generan menoscostes externos y tienen mayorcapacidad de crecimiento, comoel transportemarítimo”
“La creación de laAsociación Españolade Promoción del SSSha sido un ejemplomuy positivo decooperación entreel sector públicoy el privado”
MERCADO MUNDIAL
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“En 2001 se ha registrado un estancamiento de lademanda de transportemarítimo. La demandamedida en tm x milladescendió en un 0,13%.El tonelaje transportado aumentóen un 0,3%”
N 2001, la econom�a mundial mostr� unagotamiento del ciclo alcista vividodurante los �ltimos a�os y entr� en una
etapa de ralentizaci�n econ�mica. Estainversi�n del ciclo, con el agravante de losatentados terroristas del 11 de septiembrede 2001, condujo a una desaceleraci�n sos-tenida de la actividad econ�mica en losEE.UU. que se ha dejado sentir pr�ctica-mente en todos los dem�s pa�ses. Por otraparte, la econom�a espa�ola, afectada por lasituaci�n internacional, alcanz� en 2001 uncrecimiento del 2% que, aunque claramenteinferior al de a�os pasados, ha superado lamedia de los pa�ses de la zona euro.
La producci�n industrial, que en la zona euroregistr� un ligero crecimiento del 0,5%,decreci� notablemente en EE.UU. (-3,7%) yJap�n (-7%). En el conjunto de la OCDEtambi�n se redujo la producci�n industrial enuna tasa del 1,1%.
Como consecuencia, en 2001 se ha registra-do un estancamiento de la demanda detransporte mar�timo. Seg�n datos deFearnleys, la demanda medida en tm x milla
descendi� en un 0,13%. El tonelaje trans-portado aument� muy ligeramente, en un0,3%, frente al 5,1% de aumento registradodurante el a�o 2000. Para el presente a�o2002, Fearnleys prev� un crecimiento del1,6% del tonelaje transportado por mar, cifraa la que se espera a�adir un 2,9% adicional(dato tal vez algo optimista) durante 2003.
Por tipos de mercanc�as, es destacable laca�da de un 1,7% de la demanda de trans-porte (tm x milla) de crudo y productos delpetr�leo. Adem�s de reducirse ligeramenteel tonelaje transportado, de 2027 millones detm a 2012 millones de tm, tambi�n disminu-y� en un 1% la distancia media de transpor-te, de 5015 millas a 4953 millas. El segmen-to de los buques tanque de m�s de 50.000tpm fue el m�s perjudicado, con un descen-so de su actividad en tm x milla estimado porFearnresearch en un -2,4%. Para 2002 seprev� que la demanda de transporte paraestos buques caiga otro 1,2%.
Estas reducciones en el consumo de petr�-leo se debieron fundamentalmente a la de-saceleraci�n econ�mica, a las temperatu-
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MERCADO MUNDIAL
“Hubo recortes importantes y generalizados de los fletesen todos los mercados:petroleros, carga seca ycontenedores”
para terminar el a�o reducidos a la mitad.Durante los primeros meses del a�o 2002 laevoluci�n fue igualmente negativa, no espe-r�ndose un repunte significativo hastacomienzos de 2003.
En cuanto a los principales graneles, eltonelaje transportado durante el a�o 2001aument� en comparaci�n con el a�o an-terior en un 1,5% (en un 1,1% en t�rminos detm x milla), debido al sensible aumento(+7,1%) del transporte de carb�n, que al-canz� los 560 millones de tm. El aumentom�s significativo de las exportaciones decarb�n fue por parte de China que con 90,1millones de tm, un 64% m�s que en el a�o2000, pas� a ser el segundo exportadordespu�s de Australia.
Sin embargo, la cantidad de grano transporta-da apenas alcanz� los 220 millones de tm en2001, con una reducci�n del 4,3%. En menormedida (-3,5%), se redujo la demanda detransporte medida en tm x milla; porqueaument� algo la distancia media de transportede grano, fundamentalmente porque aumenta-ron las exportaciones desde Argentina al leja-no Oriente, en detrimento de las destinadas aotros pa�ses sudamericanos.
En cuanto al transporte de mineral de hierro,se redujo de 454 millones de tm en 2000 a445 millones de tm en 2001. Brasil yAustralia, que exportan un 70% del mineral
ras inusualmente suaves en pa�ses consu-midores y a la fuerte competencia de otrostipos de energ�a como el carb�n y el gas.Las previsiones de un incremento de de-manda de transporte de un 2% en 2001 nose materializaron, en buena parte debido aque la producci�n de la OPEC cay� hastaproducir en diciembre del pasado a�o 3,2millones de barriles diarios menos que ca-torce meses antes. La producci�n de otrospa�ses no miembros de la OPEC aument�en el mismo periodo en 2,3 millones debarriles diarios.
El descenso en la demanda se ha reflejadoen los fletes. Tras la espectacular subida dela�o 2000, fueron cayendo durante 2001
Petr�leo G.S�lidos Otros
tm tm x milla tm tm x milla tm tm x milla tm tm x milla millas millas millas
Datos al 31 de diciembre de cada añoFuente: Fearnleys
tm: Millones de tmtm x m: Miles de millones de tm x milla
DISTANCIAS MEDIAS
TRÁFICO MUNDIAL POR VÍA MARÍTIMACRUDO Y
PRODUCTOSDEL PETRîLEO
PRINCIPALESGRANELES
Carb�n, M.Hierro, Grano
OTRAS MERCANCêASTOTAL TRçFICO
MARêTIMO
MERCADO MUNDIAL
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de hierro que se transporta en el mundo,redujeron sus exportaciones en un 0,3% yen un 1,1%, respectivamente.
En cualquier caso, el aumento de demandade transporte no fue suficiente para equili-brar el importante incremento de la ofertaproducido por el crecimiento de la flota. Estoprodujo una ca�da del Baltic Dry Index del24,8% durante el �ltimo a�o, que registr�durante el mes de diciembre casi los m�ni-mos hist�ricos.
El transporte de las dem�s mercanc�as,incluyendo el de carga general, que ven�a
experimentando �ltimamente un crecimien-to muy fuerte, creci� en 2001 s�lo un 0,7%en tm y un 1,1% en tm x milla, aumentandoen un 0,4% las distancias de transporte.Durante 2001, la ca�da de los fletes en elmercado de transporte de contenedoresfue de un 40%. Esta importante reducci�nfue propiciada por el hecho de que sebatieron en el pasado a�os todos losrecords en cuanto a entregas de buquesportacontenedores: mientras que la flotamundial creci� en algo m�s de un 10%, lademanda de transporte s�lo lo hizo enaproximadamente un 4,5%, la mitad que enel a�o anterior.
A flota mercante de transporte mundialaument� durante el a�o 2001 en 16,1millones de GT (+3,0%) y 20,5 millones
de tpm (+2,6%), totalizando, al 1 de enero de2002, 544,9 millones de GT y 812,9 millonesde tpm.
Los petroleros y graneleros suman el 58,0%de las GT y el 69,8% de la capacidad detransporte de la flota y los buques de cargageneral (tanto convencional como conteneri-zada) el 23,8% de las GT y el 19,9% de lastpm. Al igual que en los �ltimos a�os, la flotaque m�s creci� durante 2001 fue la de por-tacontenedores (+11,0% en GT). Tambi�naument� la flota de graneleros en un 4,9% yla de gaseros en un 2,54%, mientras que lade petroleros pr�cticamente permaneci�estable (+0,4%). La flota de obos registr�una ca�da del 3,5% de su tonelaje, siendo2001 el noveno a�o consecutivo en que sereduce y la de buques de carga general con-vencional tambi�n se redujo sensiblemente(-3,1% de sus GT).
Las bajas de buques por desguaces suma-ron cerca de 30 millones de tpm, el 3,8% dela flota mundial, cifra elevada (un 32% supe-rior a la del a�o pasado) que cabe achacar,sin duda, a la sensible ca�da de los nivelesde fletes registrada durante 2001. Por tiposde buques, continuaron en niveles importan-tes los desguaces de petroleros, m�s deldoble de la cifra registrada durante 1998 ycinco veces m�s de la registrada durante
1997). En el caso de los bulkcarriers, elaumento ha sido todav�a m�s significativo,desguaz�ndose 8,1 millones de tpm, un 76%m�s que el a�o anterior.
La edad media de la flota mundial es de 19a�os, por lo tanto apenas ha variado respec-to de un a�o antes, en que era de 18,9 a�os.Por tipos de buques, la flota m�s vieja es labuques de carga general (21,9 a�os), segui-da de la petrolera con 19,6 a�os. Por suparte, la m�s joven es la portacontenedores,con 10,0 a�os de edad media, seguida degraneleros y gaseros con 15,0 y 15,2 a�osrespectivamente.
Por pabellones, Panam� contin�a a la cabe-za y aumentando su diferencia, totalizandoya el 21,3% de las toneladas de registro de laflota mundial y habiendo aumentado en el�ltimo a�o un 7% su tonelaje. Liberia, segun-do registro mundial, se mantenido estable(+0,6%), despu�s de dos a�os consecutivosde notables ca�das. De acuerdo con las esta-d�sticas del Lloyd«s, la flota abanderada enEspa�a ocupa, al igual que el a�o pasado, elpuesto n�mero 38 en el ranking mundial.
Dentro de los pabellones de la UE, por tercera�o consecutivo registraron fuertes incre-mentos el Reino Unido, gracias al TonnageTax, (+11,5%) que se suma al 21,6% y10,6% de los a�os precedentes, e Italia(+6,7%) que, gracias a su reciente RegistroInternacional, ya hab�a aumentado un 12,4%
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“La flota mercantemundial aumentó un 3,0% su GT”
FLOTA MERCANTE MUNDIAL
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y un 18,0% los dos a�os anteriores. Grecia,Holanda y Espa�a experimentaron tambi�nimportantes variaciones positivas, mientrasque en Alemania y Francia, la evoluci�n des-favorable del marco fiscal se tradujo en lige-ros recortes de la flota.
Fearnleys prev� un crecimiento del tonelajede la flota petrolera del 1,4% durante el pre-sente a�o 2002 y del 3,8% durante 2003.Para la flota granelera, las previsiones deaumento de tonelaje son del 2,6% y del0,8% respectivamente.
Atendiendo al pa�s de nacionalidad delarmador, no ha habido modificaciones
importantes, Grecia contin�a encabezandola lista con el 19,6% de la capacidad detransporte mundial, seguida de Jap�n(13,7%), Noruega (8,3%), EE.UU. (5,5%) yChina (5,3%). Todos estos pa�ses aumenta-ron ligeramente su cuota en la flota mundial.
Los armadores espa�oles ocupan el pueston�mero 30 al igual que el a�o pasado. Losdatos de ISL Bremen reflejan que el 91% dela flota mundial la controlan armadores depa�ses europeos y asi�ticos y que el porcen-taje de la flota mundial que navega bajopabell�n diferente al de nacionalidad delarmador se ha incrementado en 4,8 puntosen los �ltimos cinco a�os.
Datos al 1 de enero de cada año NB: Miles de buquesDatos al 1 de julio para 1980, 1985 y 1990 TRB: Millones de TRBFuente: Lloyd´s Register GT: Millones de GT
(1) Incluye quimiqueros, otros buques tanque, de pasaje, ferries, rolones, transporte vehículos y animales
1980 1985 1990 1995 2000 2001 2002
NB GTNB GTNB GTNB GTNB TRBNB TRBNB TRB
7,10,60,44,3
22,70,76,242
31,773,7
1757,4
26,283,381,311,315,4
399,916,3
416,2
6,70,80,4
521,7
17,6
43,233,276,4
138,49,9
23,7110,380,118,418,4
399,217
416,2
6,60,80,34,8
19,71,26,8
40,238
78,2
134,810,619,7
113,472,723,923,5
398,624,9
423,5
6,60,90,25,7
18,91,68,6
42,538
80,5
144,614
15,2129,766,235,146,245125
476
7,11,10,26,1
18,92,5
10,146
40,886,8
154,117,99,6
149,465,655,363,5
515,428,2
543,6
71,10,26,1
18,82,6
10,446,241,387,5
155,519,78,6
152,664,760,267,5
528,829,3
558,1
71,20,26,3
18,52,8
10,546,541,688,1
156,120,28,316062,766,871,2
544,929,6
574,6
POR TIPOS DE BUQUES
PRINCIPALESFLOTAS
MUNDIALESsegún el país
de nacionalidaddel armador,
a 1 de enero de 2001
Fuente: ISL
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Mill
on
es d
e T
PM
Grecia Jap�n Noruega China EE.UU. Alemania Corea Taiw�n
Datos a 31 de julio para cada año Miles de TRBDatos a 1 de enero para 1995, 2000, 2001, 2002 GT a partir de 1995Fuente: Lloyd's Register - Statistical Tables
(1) Hasta 1990 inclusive, los datos corresponden a la URSS.(2) Hasta 1990 estaba englobado en EE.UU.Además de mercantes de transporte, incluye pesqueros, remolcadores y auxiliares.
RAS el aumento que se hab�a pro-ducido en los precios (en d�lares) detodos los buques durante el a�o
2000, 2001 se caracteriz� por una impor-tante ca�da de los mismos. Seg�n losdatos de Fearnleys, los precios de granele-ros, promediando para los distintos tama-�os de buque, cayeron un 10% en 2001. Eldescenso en los precios fue m�s acusadopara los tipos Panamax y Handysize ymenos acusado para los buques de tama-�o Capesize. En el caso de los buques detransporte de crudo y productos tambi�nse registr� una ca�da de un 7% en prome-dio y especialmente acusada en el caso delos petroleros de tipo Aframax, cuyos pre-cios cayeron casi un 10%. Tambi�n caye-ron los precios de portacontenedores y dero-ros, en un 11% y en un 9,5% respecti-vamente.
Los gaseros, sin embargo, mantuvieronsus precios algo m�s estables (-3%), pro-
bablemente porque hab�a sido uno de lospocos segmentos con comportamientonegativo en 2000 (-9%).
Los datos de entregas volvieron a arrojarcifras espectaculares. Durante 2001 seentregaron 50,0 millones de tpm; 5,3 millo-nes m�s que el a�o anterior (+11,9%). Estascifras resultan a�n m�s llamativas si se tieneen cuenta que las entregas ya hab�an creci-do durante 2000 un 12,0% y durante 1999un 14,8%. Como consecuencia, se registra-ron las mayores cifras (en tpm) de los �lti-mos 25 a�os. Por tipos de buques, se hanmoderado los alt�simos registros que ven�analcanzando los petroleros, de los que se hanentregado 15,5 millones de tpm (-25,1%).Por su parte, las entregas de granelerostotalizaron 21,0 millones de tpm, lo que sig-nifica un notable aumento del 61,5%.
La contrataci�n de buques, aunque eleva-da, se moder� respecto de 2000, totalizan-do 53,5 millones de tpm. El 53,3% de estetonelaje de encargos correspondi� a buquespetroleros, mientras que los nuevos contra-tos de graneleros sumaron 10,0 millones detpm (el 18,7%) y, tras dos a�os consecutivossin registrarse ning�n contrato de obos, en2001 se contrataron dos buques, con 0,2millones de tpm.
Como consecuencia de todo ello, la carterade pedidos sumaba, a 1 de enero, 131,2millones de tpm. Es la cifra m�s alta desde1974 y un 5,8% m�s que un a�o antes, en elque ya se hab�a registrado un notableaumento, cercano al 30%. De �stos, el49,9% corresponde a petroleros y el 19,5% agraneleros.
Los astilleros japoneses fueron los queacapararon en 2001 la mayor parte de losnuevos encargos, sumando un 43,6% delas CGT contratadas (es decir, de la cargade trabajo que supone para los astilleros),seguidos por los coreanos con un 36%.Entre ambos pa�ses suman por tanto el79% del total de CGT contratadas en ela�o 2001, lo cual supone un aumento de16 puntos respecto del a�o anterior. Por suparte, los astilleros de la UE lograroncaptar el 15,9% del total de CGT,
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CONSTRUCCIÓN NAVAL
porcentaje muy ligeramente inferior al 16,2%del a�o anterior.
Por su parte, la construcci�n naval enEspa�a, al captar en 2001 un 2,2% del totalde CGT encargadas en pa�ses de la OCDE,confirm� la recuperaci�n iniciada el a�oanterior. Durante 2001 fueron encargadasen astilleros espa�oles un total de 358.243
CGT; desde 1974 s�lo en dos ocasiones(1997 y 2000) se registraron cantidadessuperiores. Un 39% de este tonelaje contra-tado fueron buques para navieras espa�o-las, entre los que cabe destacar dos ro-rosde 12.000 GT y 18.000 GT y un quimiquerode 11.000 GT, que es el primero de unaserie de tres que est�n en construcci�n en elmismo astillero.
L tr�fico portuario espa�ol registr� en2001 un nuevo e importante aumen-to del 3,3%, totalizando 337 millones
de tm. Por tipos de mercanc�as, los grane-les experimentaron poca variaci�n, con un0,8% y un 1,0% de incremento para losl�quidos y s�lidos respectivamente. Sinembargo, tal y como viene siendo habitual,la mercanc�a general, con una subida del8,0% en las toneladas transportadas, y den-tro de �sta la carga containerizada (+10,6%),crecieron de manera m�s que considerable.El n�mero de teus movidos aument� un6,6%, totalizando 7.503.936.
Por tr�ficos, las exportaciones e importacio-nes aumentaron moderadamente, en por-centajes del 1,9% y del 2,5% respecti-vamente. El mayor aumento lo registr� el tr�-fico de cabotaje, el cual, creciendo un 6,3%,ha sido el �nico cuyo aumento en el a�o2001 fue mayor que en el a�o 2000.
Tal y como pon�amos de manifiesto en estasl�neas hace ya un a�o, la tendencia a utilizarcada vez unidades de mayor porte tiene sureflejo en el n�mero de buques entrados enpuerto que, pese al aumento de la demandade transporte, ha disminuido en 9.167 unida-des (-7,6%).
Por su parte, el n�mero de pasajeros mo-vidos, despu�s del aumento de un 6,5%(m�s de un mill�n de pasajeros) registradoen el a�o 2000, se mantuvo estable en2001, con una m�nima reducci�n de un0,2%.
Seg�n datos del Ministerio de Econom�a, lasimportaciones de crudo y productos variaronen 2001 siguiendo la tendencia de los �lti-mos a�os. Espa�a import� 56,9 millones detm de crudo, un 1% menos que el a�o 2000,en el que a su vez se hab�a importado un2,5% menos que en 1999.
Las importaciones de productos aumenta-ron notablemente, en un 39,4%, intensifi-c�ndose el aumento que se ha venido regis-trando para dichas importaciones en los �lti-mos a�os (en el a�o 2000, el aumento fue deun 15,2%). La distancia media de transportepara las importaciones de crudo fue en 2001de 3320 millas.
En el caso de las importaciones de pro-ductos, mercanc�a para la cual los princi-pales proveedores son, al igual que en ela�o 2000, Italia y Argelia, la distancia me-dia de transporte en 2001 fue de 1980millas.
E“El tráfico portuarioregistró un nuevoe importanteaumento, totalizando
337 millones de tm”
13
COMERCIO MARÍTIMO ESPAÑOL
Por su parte, las exportaciones de produc-tos, registraron en 2001 una ca�da de un26,5%, pasando de 7181 tm en el a�o 2000a 5279 tm en el a�o 2001. Los principalesproveedores de crudo a Espa�a fueronNigeria con un 15,3% del total, M�xico(13,6%), Libia (12,8%), Arabia Saud�(11,06%), CEI (10,7%) e Ir�n (7,2%), loscuales, salvo Irak, pa�s desde el cual lasimportaciones pasaron de ser un 10,4% deltotal en el a�o 2000 a un 4,5% en 2001, fue-ron tambi�n los principales proveedoresdurante 2000.
El pa�s al que m�s productos del petr�leo seexportaron desde Espa�a fue EstadosUnidos, con un 32,7% de las exportacionestotales, seguido de Libia (18,5%) y en pro-medio la distancia de transporte fue de 2520millas.
2000 2001 Dif (tm) %
ExportacionesImportaciones
CABOTAJE Promedio C/D
GRANELES LêQUIDOSGRANELES SîLIDOS
ConvencionalEn contenedoresTOTAL
CONTENEDORES TEUsN�mero -9.167GT
PASAJEROS
ConceptoToneladas Variaci�n
OTROS DATOS BUQUES
COMERCIOMARêTIMOESPA�OL
INTERNACIONAL
TOTAL COMERCIO ESPA�OL
TRçFICOPORTUARIO
MERCANCêA GENERAL
PESCA, AVITUALLAMIENTO Y TRçFICO LOCALTOTAL TRçFICO PORTUARIO
60.380.804199.835.056
38.200.470298.416.330125.927.309
93.112.59842.733.38974.942.046
117.675.43511.670.433
348.385.7757.503.936
112.2101.044.110.764
18.541.162
1.134.2014.924.2802.266.4308.324.9111.004.522
901.7171.546.1107.170.2328.716.343-348.152
10.274.430466.546
-1.979.282-43.217
1,912,536,312,870,800,983,75
10,588,00
-2,903,046,63
-7,55-0,19-0,23
59.246.603194.910.776
35.934.040290.091.419124.922.787
92.210.88141.187.27967.771.814
108.959.09212.018.585
338.111.3457.037.390
1.046.090.04618.584.379
RESUMEN GENERAL DEL TRÁFICO DE LOS PUERTOS ESPAÑOLES
N el siguiente apartado, se realiza unan�lisis exhaustivo de la flota totalcontrolada por las empresas navieras
espa�olas. Sin embargo, sigue resultandointeresante analizar separadamente la flotade pabell�n nacional, especialmente por lainformaci�n que aporta respecto de lacompetitividad de nuestros registros.
A 1 de enero de 2002, la flota mercante detransporte de pabell�n espa�ol estabaintegrada por un total de 204, buques con1.802.654 GT y 2.046.872 tpm. El n�mero
de buques hab�a aumentado en cuatro uni-dades con respecto al a�o pasado, produ-ci�ndose un importante incremento del11,9%, en el tonelaje de registro bruto y del10,7% en las tpm. �ste es ya el s�ptimo a�oconsecutivo que aumenta el tonelaje de flotaque navega bajo pabell�n nacional, suman-do ya una recuperaci�n del 52,4% respectoal m�nimo alcanzado a finales del a�o 1994.
Por su parte, el Registro Especial Canariosigue aumentando su cuota de captaci�n debuques, contando en la actualidad con 188buques, 4 de ellos pertenecientes a unanaviera extranjera. El GT registrado en elREC pas� en 2001 de 1.598.567 a1.791.958 lo que supone un aumento del10,8%. Actualmente, el tonelaje registradoen el REC supone el 98,5% de la flota depabell�n espa�ol.
Por tipos de buques, es de destacar unaumento de la flota espa�ola de portacon-tenedores, la cual, habiendo ya aumentadosu tonelaje durante el a�o anterior en un28,5%, se increment� durante 2001 en 3buques y 28.521 GT, lo que supone unaumento adicional del 18,3%, para alcanzarun tonelaje de 184.552 GT.
E
“Durante 2001,el tonelaje de laflota de pabellónespañol aumentóun 11,9%”
15
FLOTA DE PABELLÓN ESPAÑOL
Tambi�n hay que destacar el importantecrecimiento de la flota de buques polivalen-tes y de carga general, la cual, despu�s dereducirse por dos a�os consecutivos, ex-periment� durante 2001 una recuperaci�ndel 23,4% en t�rminos de GT.
Asimismo, se registraron aumentos duran-te 2001 en los tonelajes de las flotas debuques frigor�ficos, en un 44,6%, de bu-ques de pasaje (18%), de petroleros(13,8%) y de ro/ros (6,8%). La �nica re-ducci�n se registr� en 2001 en la flota degraneleros, al darse de baja el �nico barcode este tipo que navegaba bajo pabell�nespa�ol.
Este aumento de la flota nacional se ha pro-ducido en buena parte a trav�s de la incor-poraci�n a �sta de buques de nueva cons-trucci�n, lo que ha permitido que la edadmedia de la flota nacional no s�lo no aumen-tase, sino que se redujese ligeramente,pasando de 18,2 a�os a comienzos de 2001a 18,0 a�os a 1 de enero de 2002. Si consi-deramos �nicamente la flota registrada enCanarias, la edad media desciende a 17,1a�os.
No obstante, sigue siendo una edad objeti-vamente elevada, porque han sido muchosa�os en los que pr�cticamente no se produ-jeron nuevas incorporaciones, por lo que seprecisa seguir estimulando nuevas inversio-nes que den lugar a un rejuvenecimiento denuestros buques.
Petroleros y ObosGranelerosCarga GeneralPortacontenedoresRoll-on/Roll-offFrigor�ficosGaserosPasaje y FerriesOtrosTOTAL
Datos al final de cada año, salvo 2002 (datos al 15 de junio) Bqs: Número de buquesTRB: Miles de TRB
GT: Miles de GT
2000 2001 2002Tipos de buques
1981 1985 1990 1995
BUQUES MERCANTES DE TRANSPORTE DE PABELLÓN ESPAÑOL
10477
263584049154350
699
4.6741.064
741145707758
170119
7.118
7476
182615145164155
601
2.6681.275
540167948569
128178
5.204
5743924348219
4855
416
1.619797176114813325
115150
3.110
250
202337135
6244
229
4580
3190
2092217
250136
1.213
201
122339103
6131
200
5851631
157310219
351130
1.611
200
142639113
6328
204
6650
38186330299
413133
1.803
190
142540114
6228
203
6590
3818233029
104405133
1.880
FLOTA TOTAL CONTROLADA
16
A flota total de buques mercantes detransporte controlados por empresasnavieras espa�olas, bajo cualquier
pabell�n (incluyendo el espa�ol), a co-mienzos de 2002, ascend�a a 323 unida-des, 10 m�s que un a�o antes, con3.406.415 GT (+20,7%) y 4.696.998 tpm(+23,6%). �ste es ya el cuarto a�o conse-cutivo en que la flota total controlada porarmadores nacionales registra un creci-miento apreciable, tras 19 a�os seguidosdisminuyendo. De ese total, la flota opera-da en registros extranjeros ascend�a, a 1de enero de 2002, a 123 buques, con1.620.221 GT y 2.671.726 tpm. Estascifras, comparadas con las de un a�oantes, suponen 6 unidades m�s y un im-portante crecimiento, del 32,0%, en lo quea GT se refiere, y del 35,5% en t�rminosde tpm.
Aquellos buques que operan en los tr�ficostramp, en los que existe un mayor gradode competencia, tienden a registrarse enregistros abiertos, por su mayor competitivi-dad. As�, todos los graneleros controla-dos por navieras espa�olas operan enregistros extranjeros y suponen el 53,7%
del tonelaje controlado en el exterior. Tam-bi�n navega bajo pabell�n extranjero un84,3% de los gaseros, un 75,8% de losbuques de carga general y un 29,5% delos petroleros controlados por empresasespa�olas.
Por lo que se refiere a los pabellones ex-tranjeros utilizados por las navieras espa-�olas, a principio de 2002 se concentrabaen Panam� el 52% del tonelaje controladoen el exterior y el 36% en n�mero de bu-ques. Otros pabellones extranjeros eran,por orden de tonelaje, Madeira con el 24%,Chipre (5%) y Bahamas (3%).
Un dato destacable es el alto n�mero debuques mercantes de nueva construcci�nque durante 2001 pasaron a formar partede la flota de empresas navieras espa�o-las. En total se entregaron 14 nuevos bu-ques; 4 de pasaje, 3 ro-ros, 2 buques decarga general, 2 quimiqueros, 1 petrolerode crudo, 1 buque tanque petroqu�mico y1 carguero frigor�fico, sumando un tone-laje de 213.367 GT, cifra que supone el7,6% del tonelaje total de la flota a comien-zos de 2001.
L“En 2001, el tonelajede la flota total controlada por navieras españolascreció un 20,7%,siendo éste el mayoraumento de los últimos 25 años”
17
FLOTA TOTAL CONTROLADA
Al igual que ocurre con la flota de pabell�nnacional, sigue siendo un problema la avan-zada edad de la flota total controlada que, apesar de las incorporaciones citadas, al 1 dejunio de 2002 es de 18,5 a�os.
Por tipos de buques, la flota de mayor edad esla de los cargueros frigor�ficos, con una edadmedia de 20,3 a�os, seguida por la de cargageneral (20,0 a�os) y por la de graneleros (19,9a�os). Por otra parte, la flota m�s joven es la depetroleros de crudo y productos (15,2 a�os).
Aunque similares a la media de la flota mun-dial, se trata en algunos casos todav�a deedades objetivamente avanzadas, por lo quesigue siendo muy importante disponer deinstrumentos de apoyo a la inversi�n naviera
similares a los de los pa�ses de nuestroentorno. En particular, cabe prever quepueda derivarse, a medio plazo, un efectopositivo sobre la edad de la flota, como con-secuencia de la reciente introducci�n enEspa�a del Tonnage Tax.
Entre los principales pabellones bajo los quenavegan buques controlados en Espa�a, lamedia de edad m�s baja corresponde a losbuques de pabell�n chipriota, con 16,4 a�os.Les siguen los buques abanderados en elRegistro Especial Canario, que con unamedia de edad de 16,9 a�os y al representarel 57% de la flota controlada por navierasespa�olas, han contribuido de maneraimportante a reducir la edad media de dichaflota en los �ltimos a�os.
Buques GT Buques GT Buques GT Buques GT
Petroleros y ObosGranelerosCarga GeneralPortacontenedoresRoll-on/Roll-offFrigor�ficosGaserosPasaje y FerriesOtrosTOTAL
Datos a 15 de junio de 2002
TotalTipos de buques
Registro ordinario Registro especial Otros pabellones
FLOTA MERCANTE DE TRANSPORTE CONTROLADA POR NAVIERAS ESPAÑOLAS
OS �ltimos doce meses han sido denotable actividad por lo que se refiere ala pol�tica mar�tima en la Uni�n
Europea. El Parlamento y el Consejo hancontinuado la tramitaci�n de las propuestasnormativas Erika I y II sobre seguridad mar�-tima, algunas de las cuales han sido yaadoptadas. En paralelo, se ha iniciado la dis-cusi�n en ambos foros de la propuesta deDirectiva sobre Acceso al Mercado de losServicios Portuarios y la Comisi�n ha pre-sentado un Libro Blanco sobre la pol�ticaeuropea de transportes con el horizonte de2010, documentos ambos que suponen unaimportante apuesta por el transporte mar�ti-mo y oportunidades para su desarrollo.
Aunque el Libro Blanco est� siendo fuerte-mente contestado por el sector del transpor-te por carretera, es previsible que contribuyasensiblemente a configurar a medio plazo unsistema europeo de transporte m�s equili-brado entre los diferentes modos, en el queel transporte mar�timo tiene amplio campopara su desarrollo, especialmente si �ste seplantea no como una confrontaci�n, sinocomo una cooperaci�n con el transporte porcarretera.
Desde un punto de vista acad�mico o te�ri-co y a largo plazo, son plenamente consis-tentes los objetivos de internalizaci�n detodos los costes de cada uno de los modosde transporte, que plantea el Libro Blanco.Pero no es posible ignorar que, en t�rminospr�cticos, y en el corto y medio plazo, medi-das como una mayor fiscalidad sobre eltransporte por carretera tendr�an conse-cuencias que socialmente resultar�an dif�-cilmente asumibles. Por tanto, en los pr�xi-mos a�os, para reequilibrar los t�rminos decompetencia entre modos de transporte, lom�s pr�ctico ser�a ayudar al transportemar�timo a reducir sus costes todo lo posible.
Es en esta l�nea en la que se orienta clara-mente la propuesta de Directiva de Puertos.Su votaci�n, en primera lectura, en el Par-lamento Europeo aunque compleja y conflic-tiva, result� satisfactoria para el sector, porcuanto se confirm� una voluntad mayoritariaen favor de la liberalizaci�n de los serviciosde estiba, que es sentida como una necesi-dad urgente por todos los usuarios de lospuertos. Espa�a, durante su Presidencia, hainiciado y dado un fuerte impulso a la discu-si�n de esta propuesta de Directiva en losgrupos de trabajo del Consejo, contribuyen-do decisivamente a hacer posible la conse-cuci�n, en este mismo mes de Junio, de unacuerdo del Consejo de Ministros.
Es por esta v�a, de liberalizar el mercado yabolir las actuales restricciones y monopo-lios, por la que la UE puede contribuir mejora potenciar la competitividad del transportemar�timo en general y la del Short SeaShipping, en particular, como propugna elpropio Libro Blanco. En efecto, el programade ayudas Marco Polo, que sustituir� a lasAcciones Piloto en Transporte Combinado(PACT) se anuncia incluso m�s restrictivoque su antecesor y, en consecuencia, sinperjuicio de que pueda resultar �til paraalgunos proyectos concretos, poco atractivoen su dimensi�n sectorial. Ello deber�ahacer pensar en la conveniencia de estable-cer en Espa�a un instrumento nacional deapoyo a proyectos de SSS, a semejanza delcreado por Francia y aprobado recientemen-te por la Comisi�n.
En materia de seguridad mar�tima tambi�nhemos visto novedades importantes, porquela Comisi�n ha propuesto la extensi�n delas normas de estabilidad del llamadoAcuerdo de Estocolmo a todos los buquesro-ro de pasaje que operen en puertos de laUE. Por una cuesti�n de principio, las em-presas navieras hemos de insistir en que lasnormas de seguridad mar�tima deber�anestablecerse en la OMI y no en el �mbitocomunitario. No obstante, los t�rminos yplazos concretos en que se han formuladopueden resultar, con algunos matices, acep-tables.
L
“La discusión, en primera lectura, de la Directiva sobrePuertos, en el Parlamento Europeo, ha confirmado unavoluntad mayoritaria a favor de la liberalización de laestiba. España, durante su presidencia, ha dado unfuerte impulso a la discusión de esta propuesta”
21
POLÍTICA SECTORIAL INTERNACIONAL
De las normas comunitarias entradas envigor en este ejercicio, cabe destacar dosDirectivas, incluidas en el bloque de pro-puestas normativas llamado ÒErika IÓ:
Directiva 2001/105/CE, de 19.12.2001, quemodifica la Directiva 94/57/CE sobre reglas yest�ndares comunes para las organizacio-nes de inspecci�n y peritaje de buques(Sociedades de Clasificaci�n). Publicada enel DOCE de 22.01.2002, entr� en vigor elmismo d�a de su publicaci�n.
Directiva 2001/106/CE 19.12.2001, por laque se modifica la Directiva 95/21/CE delConsejo sobre control del Estado del Puer-to, PSC. Publicada en el DOCE tambi�n el22.01.2002, entr� en vigor el mismo d�a desu publicaci�n. Debe trasponerse, a m�s tar-dar, el 22 de julio de 2003.
En el �mbito internacional, hay que destacarque en el verano de 2002 van a culminar casisimult�neamente los procesos de implanta-ci�n de dos normas de seguridad de granimportancia. El 1 de julio, el C�digoInternacional de Gesti�n de la Seguridad(ISM) ser� ya obligatorio para todos losbuques y empresas navieras y el 1 de agos-to (tras una moratoria de seis meses acorda-da en la OMI), tambi�n el ConvenioInternacional sobre Formaci�n y Guardias(STCW-95).
En ambos casos se trata de normas queponen especial atenci�n no ya en las carac-ter�sticas t�cnicas o el grado de manteni-
miento del buque en s�, sino en la prevenci�ndel error humano, que hoy d�a es causadirecta de la inmensa mayor�a de los acci-dentes. Como es l�gico, no es tan importan-te que dichas normas sean ya obligatoriascomo que se exija efectivamente su cumpli-miento, mediante el control por el Estado delPuerto (Port State Control, PSC).
Por cierto que el �ltimo informe del MOU dePar�s, correspondiente a 2001, contienealgunos datos muy interesantes. Analizandolas deficiencias relativas al C�digo ISM yotras normas sobre aspectos operacionalesy de gesti�n, se aprecia que son mucho m�sfrecuentes en los buques de avanzada edad.Pero estos aspectos no dependen en reali-dad de las caracter�sticas del buque, sino dela organizaci�n de la empresa naviera y de lacalidad de sus tripulaciones.
Por tanto, estos resultados demuestran que,aunque hay muy dignas excepciones, losbuques de edad avanzada tienden a ser ope-rados por empresas navieras no tan sensi-bles a la seguridad y que, a su vez, no con-tratan tripulaciones de elevada profesionali-dad. Pero tambi�n demuestran que la mayorsiniestralidad de los buques de edad avan-zada es en gran medida atribuible no a laedad en s�, sino a la frecuente falta de profe-sionalidad de sus tripulaciones y operadores.De ah� que normas como el C�digo ISM o elConvenio STCW, que inciden precisamenteen estos dos aspectos, tengan una impor-tancia extraordinaria si se aplican adecuada-mente.
“Las normas sobreseguridad marítimadeberían establecersesiempre en la OMI yno en el ámbito comunitario.”
POLÍTICA SECTORIAL NACIONAL
22
URANTE el �ltimo ejercicio, la positivaevoluci�n de la flota mercante ope-rada por las empresas espa�olas,
que se ha mostrado en las p�ginas 14 a 19,se ha visto acompa�ada por varias noveda-des importantes y en general favorables, enlos terrenos normativo e institucional.
Hay que hacer especial hincapi� en la inclu-si�n, en la Ley 44/2001, de medidas fisca-les, administrativas y del orden social, de unr�gimen especial de tributaci�n para lasempresas navieras, que no depende de susbeneficios, sino �nicamente del arqueo netode sus buques (de ah� que se conozca comoTonnage Tax).
Esta medida hab�a sido solicitada por ANA-VE, con el fin de alinear nuestro marco fiscalcon el de otros pa�ses europeos que yadispon�an de la misma. De hecho, Alema-nia, Finlandia, Grecia, Holanda, Noruega yel Reino Unido contaban ya con �l y Dina-
marca y B�lgica la han establecido pocodespu�s que Espa�a.
La aplicaci�n de este nuevo r�gimen esopcional y las empresas que lo han deseadohan dispuesto de plazo hasta el 31 de mar-zo de 2002 para solicitar su aplicaci�n ya eneste ejercicio. As� lo ha hecho ya una vein-tena de empresas navieras. Dado que algu-nos aspectos de la norma podr�an admitirdiversas interpretaciones, y en aras de laseguridad jur�dica, ANAVE ha solicitado laclarificaci�n de los mismos. Es probableque, una vez se disponga de las respues-tas, el n�mero de empresas adscritas alr�gimen especial vaya en aumento progre-sivamente en los pr�ximos a�os, de formasimilar a como ya ocurriese con el registroEspecial de Canarias.
Los principales efectos de esta medida seconcentran, probablemente, en el fomentode la inversi�n, debido a que, con el nuevor�gimen especial, no se gravar�n las plus-val�as obtenidas de la compra-venta debuques. Ello hace esperar una continuidaddel proceso de importantes inversiones enrenovaci�n y ampliaci�n de nuestra flotamercante que las empresas vienen desarro-llando desde 1998.
Otra novedad normativa de considerabletrascendencia es la modificaci�n, en lamisma Ley 24/2001, del r�gimen de jornadalaboral aplicable a los buques inscritos en elRegistro Especial de Canarias, consistenteen la eliminaci�n, para las tripulaciones dedichos buques, del tope m�ximo de 80horas extraordinarias anuales establecidocon car�cter general en el Estatuto de losTrabajadores. Se mantienen, sin embargo,los topes diarios y semanales, para prevenirla fatiga en el puesto de trabajo. De estemodo, el marco laboral espa�ol se aproximaen este aspecto al internacionalmente esta-blecido por la OIT y a las Directivas euro-peas. Esta iniciativa legislativa fue propues-ta por ANAVE, en esta ocasi�n de acuerdocon la central sindical UGT-MAR.
No todas las novedades, sin embargo, pue-den calificarse de positivas. As�, la aplicaci�ndel mecanismo de aval estatal para la inver-
D“Se ha introducido unrégimen especial detributación para lasempresas navieras, oTonnage Tax, quehabía sido solicitadopor ANAVE”
23
POLÍTICA SECTORIAL NACIONAL
sido siempre lento y laborioso, por lo quesupone una notable carga financiera y buro-cr�tica para las empresas navieras. El nuevoprocedimiento introduce algunas complica-ciones adicionales y reduce de forma sensi-ble la cuant�a de las subvenciones. Por ello,ANAVE ha recurrido este Real Decreto yest� pidiendo al Ministerio de Fomento surevisi�n, con el apoyo de las autoridades delas Comunidades Aut�nomas afectadas.
Tambi�n en este ejercicio se han revisadolos requisitos y el procedimiento para la con-cesi�n de exenciones al servicio de practica-je a los capitanes que utilizan frecuentemen-te un mismo puerto. Aunque la Orden minis-terial no se ha publicado a�n en el BOE, porlos datos comunicados por la DGMM enten-demos que contiene algunos avances signi-ficativos. En particular, el n�mero de escalasexigidas para la renovaci�n de una exenci�nse reduce de 30 a 12.
Finalmente, el Gobierno espa�ol ha conside-rado oportuno dar un impulso durante suPresidencia al Short Sea Shipping. LosMinistros de Transportes de la UE analizaronen Gij�n el documento m�s extenso y ambi-cioso que se ha presentado al Consejo deMinistros y que se prepar� sobre la base delos trabajos de unos grupos de trabajo tripar-titos con Francia e Italia.
El 19 de febrero de 2002 se constituy� laAsociaci�n Espa�ola de Promoci�n delTransporte Mar�timo de Corta distancia,cuyos fundadores fueron Puertos del Estado,ANAVE, ANARE e IZAR y en cuya sesi�nconstituyente fue elegido Presidente de lamisma el Director General de ANAVE. LaDGMM apoya plenamente esta iniciativa. Sehan incorporado a la misma asociaciones,instituciones y empresas de sectores muydiversos, que aseguran la necesaria plurali-dad de puntos de vista. Sigue abierta la posi-bilidad de adhesi�n de nuevos socios a par-tir de una cuota m�nima anual de 3.000euros. La Asociaci�n, lleva en ingl�s el nom-bre de Shortsea Promotion Centre-Spain, seha incorporado a la Red de este tipo de orga-nizaciones: European Shortsea Network(ESN) y ha aprobado su primer plan deactuaciones para 2002 y 2003.
si�n en buques, que se introdujo por primeravez en 1998, ha sido tambi�n objeto de revi-si�n, en esta ocasi�n por medio de unaOrden de 11 de abril de 2002.
Esta modificaci�n se justifica por las dificul-tades encontradas en la tramitaci�n de estosavales durante 2001 que motivaron que, apesar de presentarse solicitudes por unimporte de unos 20.400 millones de ptas,finalmente no se concediese ning�n aval.Las modificaciones introducidas prev�n elan�lisis de las solicitudes presentadas entres momentos del a�o (marzo, junio y sep-tiembre), lo que podr�a agilizar el procedi-miento. Sin embargo, se han introducidotambi�n nuevos aspectos restrictivos quepodr�an resultar contraproducentes.
En relaci�n con los avales, y tambi�n con elTonnage Tax, cobra relevancia el registroadministrativo de Òempresas navieras espa-�olasÓ. Ser�a importante que la aplicaci�n deeste concepto no se hiciese de forma restric-tiva, de modo que toda empresa establecidaen Espa�a que, con arreglo a la definici�n dela Ley 27/1992 pueda considerarse Ònavie-raÓ, tenga acceso al registro.
Las novedades normativas tampoco hansatisfecho a las empresas navieras en lamodificaci�n del r�gimen de acreditaci�n delos ciudadanos residentes en Canarias,Baleares, Ceuta y Melilla, a los efectos delcobro de las subvenciones existentes a losmismos en el importe de los pasajes mar�ti-mos. El proceso administrativo para el reem-bolso por parte del Estado a las empresasnavieras de los descuentos efectuados ha
“El nuevo sistema deacreditación de residentes introducecomplicaciones adicionales y reducede forma sensible lacuantía de las subvenciones”
“En febrero de 2002se ha constituido laAsociación Españolade Promoción delShort Sea Shipping.El Director Generalde ANAVE ha sidoelegido Presidente dela misma”
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