Funcionamiento del sector eléctrico en Uruguay MARCO REGULATORIO eléctrico en Uruguay Dr. Ing. Mario Vignolo Dr. Ing. Mario Vignolo 20 de agosto de 2009
Funcionamiento del sector elctrico en Uruguay
MARCO REGULATORIO
elctrico en Uruguay
Dr. Ing. Mario VignoloDr. Ing. Mario Vignolo
20 de agosto de 2009
EL SECTOR ELCTRICO TRADICIONAL
500 kV
500/150kV
150/30kV
500 kV
EL SECTOR ELCTRICO TRADICIONAL
GENERACIN
TRASMISIN
Produccin electricidad
Transporte
DISTRIBUCIN
COMERCIALIZACIN
Transporte
Consumo electricidad
PUEDE SEPARASE LA ELECTRICIDAD DE SU TRANSPORTE?
GENERACIN
TRASMISIN
DISTRIBUCIN
COMERCIALIZACIN
PUEDE SEPARASE LA ELECTRICIDAD DE SU TRANSPORTE?
IDEA FUNDAMENTAL:
LA ENERGA ELCTRICA COMO PRODUCTO PUEDE SEPARASECOMERCIALMENTE DE SU COMERCIALMENTE DE SU TRANSPORTE COMO SERVICIO
PUEDE SEPARASE LA ELECTRICIDAD DE SU TRANSPORTE?
Aparece un mercado para la energa elctrica Este mercado est abierto a nuevos
generadores y consumidores El anlisis econmico para este modelo es el de
anlisis de las transacciones:anlisis de las transacciones: cul es el producto vendido y comprado? a qu hora, en qu lugar? quin es el comprador, quin es el vendedor?
cul es el precio, cmo es determinado?
EL MERCADO DEL TRIGO
$
$
$
$
EL MERCADO ELCTRICO
Gen GenGenGen
Red de trasmisin
Mercado Mayorista
Comer Comer Comer
Red de distribucin
Mercado Minorista
Consumidor Consumidor Consumidor
Consumidor
EL MERCADO ELCTRICO
Necesita balance instantneo entre oferta y demanda Limitada capacidad de almacenamiento Sin un sustituto en el corto plazo
Muy alto valor de la continuidad del Muy alto valor de la continuidad del suministro Una discontinuidad en el funcionamiento del
mercado es intolerable La demanda es inelstica
EL MERCADO ELCTRICO
Los productores y consumidores estn vinculados a travs de una red Dnde se encuentra el mercado? Cul es el efecto en el precio? Cul es el efecto en la continuidad de suministro?Cul es el efecto en la continuidad de suministro?
Puede operar el mercado sin un control centralizado?
EL MERCADO ELCTRICO
Sistema de Trasmisin
Sistema de Distribucin
Operador del MercadoRegulado
DesreguladoOPERADOR
DEL SISTEMA
GENERADORES CONSUMIDORESComercializadores
Desregulado
Info + $
Potencia
DEL SISTEMA
EL PRECIO DE LA ENERGA
CDistCTrasPPms
++=
CTras y CDist: tarifas reguladas (trasmisin CTras y CDist: tarifas reguladas (trasmisin y distribucin)
Pm : Precio de compra de la energa en el mercado mayorista
LAS DIMENSIONES DE LOS CAMBIOS
EL PROCESO DE CAMBIO MUESTRA DOS DIMENSIONES DIFERENTES QUE DEBEN SER TRATADAS EN FORMA INDEPENDIENTE: REESTRUCTURA PROPIAMENTE DICHA REESTRUCTURA PROPIAMENTE DICHA CAMBIOS EN LA PROPIEDAD DE LOS
ACTIVOS
REESTRUCTURA
Se refiere a los cambios a la forma de articulacin entre las etapas, independizndolas en su gestin e introduciendo competencia donde sea posible de acuerdo a la evolucin actual de la tecnologa.Se refiere adems a gran parte de los nuevos Se refiere adems a gran parte de los nuevos diseos regulatorios que necesariamente deben ser externos a cualquiera de los agentes participantes.
CAMBIOS EN LA PROPIEDAD
Obedecen a visiones de orden econmico, poltico y social pudiendo adoptar mltiples soluciones
DINMICA ACTUAL DE LAS ESTRUCTURAS DE LA INDUSTRIA
PROPIEDAD (I) DEL ESTADO CON GESTIN DEL
EJECUTIVO (II) DEL ESTADO CON GESTIN
INDEPENDIENTE (EMPRESA)INDEPENDIENTE (EMPRESA) (III) PRIVADA
DINMICA ACTUAL DE LAS ESTRUCTURAS DE LA INDUSTRIA
ESTRUCTURA (I) NO EXISTE COMPETENCIA (II) COMPETENCIA EN GENERACIN
SOLAMENTE
(III) COMPETENCIA EN GENERACIN Y MAS DE UN AGENTE DEMANDANTE INDEPENDIENTE UN AGENTE DEMANDANTE INDEPENDIENTE LIMITADO POR LA ESCALA DISPUESTA POR EL REGULADOR.
(IV) MULTIPLICIDAD DE AGENTES OFERENTES Y DEMANDANTES SIN LMITES DE ESCALA. COMPETENCIA PLENA
LA MATRIZ ESTRUCTURA/PROPIEDAD
Modelo
1
Modelo
2
Modelo
3
Modelo
4
Reparticin
del Gobierno
Corporacin
ESTRUCTURA
PROP/ Reino UnidoCorporacin
Pblica
Corporacin
Privada
/GESTIO
Reino Unido
Reino Unido
ArgentinaChile
ArgentinaChile
URUURU
SECTOR ELCTRICO EN EL URUGUAY - EL MODELO
La ley N16832 de 1997 divide el Sector Elctrico en tres etapas: generacin, trasmisin y distribucin
Los Reglamentos General, de MMEE, de Trasmisin y de Distribucin reglamentan la Ley Trasmisin y de Distribucin reglamentan la Ley (Decretos del PE)
Competencia en generacin Trasmisin y Distribucin reguladas (monopolios
naturales)
SECTOR ELCTRICO EN EL URUGUAY - EL MODELO
Distribuidoras operan como monopolios geogrficos
Acceso abierto a las redes Participante predominante: empresa pblica
verticalmente integrada (UTE) verticalmente integrada (UTE)
SECTOR ELCTRICO EN EL URUGUAY - EL MODELO
Separacin en el Estado entrePoltica energtica: MIEMRegulacin: URSEAActividad empresarial: UTEOperador del mercado y del sistema: ADMEOperador del mercado y del sistema: ADME
SECTOR ELCTRICO EN EL URUGUAY - EL MODELO
LA INDUSTRIA ELCTRICA ANTES DE LA LEY 16.832
TRASMISI
GEERACI
UTE: EMPRESA
SALTOGRAD
E
GEERACIDE LA REGI
DISTRIBUCI
UTE: VERTICALMENTE
INTEGRADA
USUARIOS
SECTOR ELCTRICO EN EL URUGUAY - EL MODELO
LA INDUSTRIA ELCTRICA SEGN LA LEY
GENERADOR
DE LA
REGIN
OTRA
GENERACIN
URUGUAYA
SALTO
GRAND
E
UTEGEERADOR
TRASMISI
MERCADO MAYORISTA
UTE DISTRIBUIDOR
GRADES COSUMIDORES COSUMIDORES REGULADOS
MERCADO MAYORISTA DE ENERGA ELCTRICA
Es donde se comercializan la generacin y el consumo de energa elctrica
Son agentes del mercado mayorista de energa elctrica los generadores, trasmisores, distribuidores y grandes consumidores
Declara de libre acceso el sistema de Transmisin y Declara de libre acceso el sistema de Transmisin y Distribucin, para Generadores y Consumidores, debiendo stos pagar los peajes que correspondan
Los generadores podrn celebrar contratos de suministros directamente con distribuidores y grandes consumidores
MERCADO MAYORISTA DE ENERGA ELCTRICA
DECRETO 360 / 2002, Reglamento del Mercado Mayorista de Energa Elctrica: Establece en detalle el funcionamiento del mercado mayorista, de los contratos y del mercado spot, de las importaciones y exportaciones de energa, las reglas de despacho econmico, y los derechos y obligaciones de los agentes y participantes, as como las disposiciones relativas a la ADME.como las disposiciones relativas a la ADME.
DECRETO 278 / 2002, Reglamento de Trasmisin de Energa Elctrica: Establece el rgimen de ampliaciones del sistema de trasmisin, el rgimen tarifario incluyendo la metodologa de clculo de los peajes, el rgimen de calidad y los derechos y obligaciones de los usuarios.
MERCADO MAYORISTA DE ENERGA ELCTRICA
DECRETO 277 / 2002, Reglamento de Distribucin de Energa Elctrica: Establece los derechos y obligaciones de los usuarios de la distribucin, las disposiciones particulares para la generacin conectada a dicha red (entre ellas la Generacin Distribuida), el rgimen tarifario y la estructura tarifaria.y la estructura tarifaria.
CAMBIOS POSTERIORES DE LA REGLAMENTACIN / Precio Spot
DECRETO 241 / 2007, El Precio Spot de la energa en un nodo de la red de transmisin, es el costo marginal de abastecer un incremento de demanda en ese nodo, dentro de los Criterios de Desempeo Mnimo y teniendo en cuenta el costo marginal de corto plazo de transmisin, con los ajustes que establece este reglamento, a menos con los ajustes que establece este reglamento, a menos que el clculo resultante exceda de 250 USD/MWh, en cuyo caso el Precio Spot de la energa ser igual a 250 USD/MWh.
CAMBIOS POSTERIORES DE LA REGLAMENTACIN / Precio Spot
Promedio
100,0
150,0
200,0
250,0
300,0
Promedio
0,0
50,0
01/0
1/20
04
01/0
4/20
04
01/0
7/20
04
01/1
0/20
04
01/0
1/20
05
01/0
4/20
05
01/0
7/20
05
01/1
0/20
05
01/0
1/20
06
01/0
4/20
06
01/0
7/20
06
01/1
0/20
06
01/0
1/20
07
01/0
4/20
07
01/0
7/20
07
01/1
0/20
07
01/0
1/20
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4/20
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08
01/0
1/20
09
01/0
4/20
09
CAMBIOS POSTERIORES DE LA REGLAMENTACIN / Peajes trasmisin
Decreto 44 / 2007: Fija la remuneracin de Transmisin en $U 2.676.000.000 (aprox. 110 MMUSD).
Decreto 228 / 2007: Fija dos metodologas (Anexo I y Anexo II). Anexo II es transitorio durante 4 aos.
Decreto 332 / 2007: Fija los valores de peajes transitorios.
CAMBIOS POSTERIORES DE LA REGLAMENTACIN/Contratos renovables
Decreto 77 / 2006: Habilita la posibilidad que UTE efecte una licitacin para contratar energa elctrica generada a partir de fuentes renovables: 60 MW en total (20 MW elica, 20 MW biomasa, 20
MW hidroelctrica) Potencia mxima instalada 10 MW Potencia mxima instalada 10 MW Despacho libre y exoneracin de cargos de peaje Contratos por un mximo de 20 aos Durante la vigencia del contrato no pueden vender
a terceros
CAMBIOS POSTERIORES DE LA REGLAMENTACIN/Contratos renovables
Decreto 397 / 2007: Modifica el Decreto 77/2006 de la compra de energa renovable:
Potencia mxima instalada 20 MW en vez de 10 MW, aunque la potencia mxima a contratar por UTE se mantiene en 10 MW
Si la potencia instalada es mayor a 10 MW, la potencia a contratar por UTE representar al menos el 50 % (solo contratar por UTE representar al menos el 50 % (solo aplicable si para las que inyecten ms de 10 MW, de acuerdo a decreto aclaratorio N 299/2008)
Durante la vigencia del contrato no pueden vender a terceros pero se puede vender la remanente en el Mercado Spot
SITUACIN ACTUAL DEL SECTOR ELCTRICO
TRASMISI
GEERACI
UTE: EMPRESA
SALTOGRAD
E
GEERACIDE LA REGI
PRIVADOS
GEERADORES
PRIVADOS
DISTRIBUCI
UTE: EMPRESAVERTICALMENTE
INTEGRADA
USUARIOS
CONCLUSIONES
El Mercado Elctrico tal cual fue concebido en la Ley de Marco Regulatorio y Decretos reglamentarios de 2002 no se encuentra an implementado
Con los nuevos decretos asociados a las Con los nuevos decretos asociados a las renovables el modelo actual en prctica es ms bien asimilable a un modelo de comprador nico (aunque limitado por ahora en la potencia) con una participacin predominante de UTE
MUCHAS GRACIAS
Preguntas..