Universidad Autónoma de Baja California Sur DEPARTAMENTO DE CIENCIAS SOCIALES Y HUMANIDADES ANTEPROYECTO DE MEMORIA DEL CURSO ESPECIAL DE TITULACIÓN: Políticas Públicas para el Desarrollo Económico: La imagen de México en el exterior Importancia del derecho aduanero en función de impuestos y medidas arancelarias Que para obtener el título de Licenciado en Derecho presenta: Manuel Arturo Lizardi Castro Director M.C. Aramis Héctor Gardea Gutiérrez
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Universidad Autónoma de Baja California Sur
DEPARTAMENTO DE CIENCIAS SOCIALES Y
HUMANIDADES
ANTEPROYECTO DE MEMORIA DEL CURSO ESPECIAL DE TITULACIÓN:
Políticas Públicas para el Desarrollo Económico: La imagen de México
en el exterior
Importancia del derecho aduanero en función de impuestos y
medidas arancelarias
Que para obtener el título de Licenciado en Derecho presenta:
Manuel Arturo Lizardi Castro
Director M.C. Aramis Héctor Gardea Gutiérrez
DEDICATORIA
Es un placer y gran orgullo dedicar el presente, a mis abuelos y a mis padres, que
siempre han velado por mí en todos los momentos de mi vida.
De igual forma a mi hermana Alejandra que a pesar de todas las adversidades
siempre ha estado conmigo.
A mi primo Jorge que a pesar de no estar físicamente en la tierra siempre estuvo a
mi lado.
A mis tíos que siempre me apoyaron en todo momento.
A mis primas Karla, Fabiola, Jazmín, Nayeli, que me han alentado a seguir
adelante y su apoyo incondicional en las buenas y malas.
A mis amigos que siempre han estado conmigo en esta etapa de mi vida, que han
sido como hermanos.
A mis maestros que me enseñaron a sus conocimientos y me brindaron las
herramientas para ser una mejor persona y ser un profesionista.
Y a todos que me han brindado su apoyo incondicional para lograr mis metas en el
transcurso de me vida.
AGRADECIMIENTOS
Agradezco a dios primeramente por darme la oportunidad de vivir esta etapa de mi
vida y con cada uno de mis seres queridos.
A mis abuelos, Manuel Lizardi y Lilia Casillas por haber velado por mi
incondicionalmente, y por haber sido mis guías en mi vida, gracias por sus
consejos y apoyo.
A Arturo Guadalupe y Norma Alicia, gracias por ser mis padres a pesar de todo.
A mi Maestro Aramis Héctor Gardea Gutiérrez, por su apoyo fundamental en mi
desarrollo profesional.
A mi hermana, primas y primos, por su apoyo por estar a mi lado cuando más
necesite.
A mis mejores amigos Luis Rodrigo Beltrán Ramos, Alejandro Flores y Roberto
Fabela por contar con ustedes en las buenas y malas y su apoyo incondicional.
“A todos, que dios los bendiga por haberlos conocido.
Mil Gracias”.
Manuel Arturo Lizardi Castro.
Metodología
La memoria se redactará con base en el artículo 1° de los Lineamientos Generales
sobre el Registro y Aprobación de una Memoria de Cursos Especiales para
Titulación de la Universidad Autónoma de Baja California Sur.
La primera parte se basará en el módulo Nuevos horizontes de la Economía
mexicana. El caso del comercio Exterior. Constará de dos capítulos con los que se
pretende dar a conocer la importancia del Derecho Aduanero en México. En la
segunda parte se presentan los resúmenes de los módulos que se impartieron en
el diplomado y curso de titulación: Políticas Públicas para el Desarrollo
Económico: La imagen de México en el exterior.
Dado que en el Derecho Aduanero de México convergen normas y regulaciones,
entre las que se encuentran los tratados de Libre Comercio, en el primer capítulo
se explicará qué es el Derecho Aduanero, el ámbito en que desarrolla y su función
fiscal, para lo que se revisará la Ley Aduanera y su reglamento; las reglas
generales en Materia de Comercio Exterior para 2013; el Código Fiscal de la
Federación; la Ley del Comercio Exterior y su reglamento, así como el Artículo 31
fracción IV de la Constitución política de los Estados Unidos Mexicanos.
En el segundo capítulo se presentará un caso de una empresa, persona moral,
que importa mercancías originarias y procedentes de EUA.Se describirá cómo
puede hacer el despacho aduanero y aprovechar los beneficios de TLCAN.
Primera Parte.
Cronograma……………………………………………………….………….……………1
El Derecho Aduanero, su ámbito y función……………….……………………………2
1.-Ley Aduanera y su reglamento……………………………………………………… 6
Funciones de la Aduana…………………………………………………….…………....7
Hacienda pública……………………………………………………………………….…8
Despacho aduanero……………………………………………………………………..11
Mercancías…………………………………………………………………………….....12
Agente aduanal……………………………………………………………………….….15
Patente aduanal………………………………………………………………………….15
Embargo precautorio de las mercancías……………………………………..……….19
Infracciones y sanciones…………………………………………………….………….21
2.-El Código Fiscal de la Federación………………………………….……………….23
Derecho fiscal……………………………………………………………….……………23
Clasificación de ingresos tributarios………………………………………….………..24
Clasificación de ingresos no tributarios o financieros………………………………..25
Recurso de revocación………………………………………………………………….26
3.-Ley del Comercio Exterior y su reglamento……………………………………..…30
Funciones del Ejecutivo Federal……………………………………………………….30
Funciones de la Secretaria de Economía……………………………………………..31
Comisiones auxiliares………………………………………………………………..….32
Prácticas desleales……………………………………………………………………...33
4.-Artículo 31 fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos……………………………………………………………………………….35
5.-Descripción de los diferentes tipos de impuestos y medidas arancelarias en el
Comercio exterior…………………………………………………………………….….35
I. Caso especifico
Describir actividades de la Empresa (persona moral)………………….……………42
Cómo se beneficia del TLCAN…………………………………………………………42
Despacho aduanero de la mercancía……………………………………………….…43
Conclusión y propuesta…………………………………………………………………45
Segunda parte
II.1 Políticas Públicas enfocadas a la imagen de México en el exterior…………...46
II.2 Competitividad y Desarrollo………………………………………………………..56
II.3 Semiótica: Construcción de la imagen pública…………………………………..58
II.4 Nuevos horizontes de la Economía mexicana El caso del comercio
Exterior....................................................................................................................67
II.5 Planeación Económica para el Desarrolló Sectorial y Local……………………72
II.6 Formulación y Evaluación de Proyectos Locales………………………….…….77
II.7 Gestión de la Calidad de los Servicios en el Sector Público..…………………91
II.8 Políticas Públicas y Desarrollo Sustentable………………………………………97
Bibliografía.
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Ley Aduanera vigente y su Reglamento. Editorial ISEF.- 2012
Reglas generales en Materia de Comercio Exterior, publicadas en el D.O.F. el 29
de agosto de 2012.
Ley de Comercio Exterior y su Reglamento. Editorial ISEF.- 2012.Ley de los
Impuestos Generales de Importación y Exportación, 2012.-Editorial Universo
Arancelario S.A. de C.V.- actualizada con la 5ª. Enmienda.- México, D.F.Notas
Explicativas del Sistema Armonizado.- tomo I y II. L.V.A. Julio M, Carbajal Smith.-
Editorial Universo Arancelario.- México.- 2012.Introducción a la Clasificación
Arancelaria de las Mercancías.- L.V.A. Julio M. Carbajal Smith.- Editorial Universo
Arancelario.- México.- 2010
Cronograma
Tareas marzo Abril Mayo junio julio Septiembre
Elegir tema y comité X
Seleccionar bibliografía X
Elaborar citas textuales X X
Analizar citas textuales X
Elaborar anteproyecto X
Registrar anteproyecto X
Elaborar borrador memoria X X
Entregar borrador X
Corregir borrador X
Elaborar documento final X
Enviar revisión X
Corregir X
Registrar X
Examen X
El Derecho Aduanero, su ámbito y función.
El derecho aduanero es importante para el país dado a que su legislación por la
cual se integra este orden jurídico determina y da dirección a una gran parte de la
economía nacional, tan es así que una norma jurídica aduanera decide que
mercancías y efectos entran al país, así como los impuestos y medidas
arancelarias que deberán cubrir estos.
Manera en que intervienen las Aduanas en el ambiente jurídico económico
del país.
En el sentido de revisar y fortalecer los mecanismos de control que permitieran
combatir la evasión en el pago de contribuciones:
Actividad fiscal: esta función la cumple el estado cuando su objetivo consiste en la
simple recaudación de las contribuciones al comercio exterior, como una forma de
obtener ingresos para cumplir con sus fines.
Actividad económica: esta función se materializa cuando el fin fiscal de las
contribuciones pasa a un segundo término y las disposiciones aduaneras son
utilizadas como normas protectoras de la industria, el comercio y la agricultura
nacional.
Actividad financiera: esta función está encaminada a buscar el equilibrio tanto de
la balanza comercial, como la balanza de pagos, fijando los montos máximos de
los recursos financieros aplicables a las importaciones, así como la captación de
divisas a través de las exportaciones.
Actividad internacional: esta función tiene como finalidad la integración del país la
comunidad internacional, a través de los diferentes convenios de comercio exterior
que celebre nuestro país, como es el caso de nuestra participación del Tratado de
Libre Comercio de América del Norte (TLCAN).
Además de las actividades mencionadas, existen que juegan un papel importante
en la economía del país, y estas son las actividades sociales, de higiene publica,
así como la de seguridad, esta última lleva implícita la ejecución de las normas
jurídicas, esto es para que su cumplimiento se lleve en un marco de legalidad, y
para esta finalidad se ha formado un cuerpo de tipo militar especifico o propio del
derecho aduanero, denominados Agentes del Comercio Exterior. Y el cual tiene
como función vigilar el debido cumplimiento de las actividades anteriormente
señaladas y de prevenir y combatir las violaciones de las normas aduaneras.
Marco legal
Como es por todos sabido, todo el orden jurídico de nuestra nación se desprende
o está en concordancia con nuestra carta magna a razón de esto, es de hacer
mencionar en primer plano, dando el lugar jerárquico de leyes a la que pertenece
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, tomando los artículos y
disposiciones relacionadas con el ambiente jurídico aduanero.
Al respecto, el Artículo 89, de la carta magna, el cual establece las facultades y
obligaciones del Presidente en su fracción XIII, ordena:
Habilitar toda clase de puertos, establecer aduanas marítimas y fronterizas, y
designar su ubicación.
Pero así como da derechos, también da limitaciones imponiendo obligaciones de
no hacer a los estados, dejando claramente las actividades económicas que le
competen única y exclusivamente a la federación:
Artículo 117. (En sus fracciones relativas)
Los Estados no pueden, en ningún caso:
I. Celebrar alianza, tratado o coalición con otro Estado ni con las Potencias
extranjeras.
V. Prohibir ni gravar directa ni indirectamente la entrada a su territorio, ni la salida
de él, a ninguna mercancía nacional o extranjera.
VI. Gravar la circulación ni el consumo de efectos nacionales o extranjeros, con
impuestos o derechos cuya exención se efectúe por aduanas locales, requiera
inspección o registro de bultos o exija documentación que acompañe la
mercancía.
Al respecto, y al haber visto algunos preceptos de nuestra ley suprema, podemos
entrar a la ley aduanera la cual nos da la entrada de banda de lo que es la
actividad aduanera.
Ley Aduanera y su reglamento.
Derecho aduanero es un conjunto de normas jurídicas, instituciones, y principios
de derecho público que se aplican al tráfico y desempeño de los bienes,
mercancías o efectos que entran y salen del país, determinado el gravamen, así
como a su afectación económica y social.
De lo anterior se desprende:
El derecho aduanero comprende normas coactivas.
Regulan actividades dentro del comercio exterior.
Regula las actividades de importación y exportación, así como las
operaciones con las diferentes mercancías y efectos.
Regula los procedimientos de la materia en comento y la relación que tiene
tanto directa como indirectamente con la afectación económica y social del
país desprendido de su orden jurídico.
Como podemos apreciar el derecho aduanero, necesita de una herramienta, de
un organismo por medio del cual se ejerza este poder coactivo y esa institución es
lo que llamamos aduana.
Están obligados al cumplimiento de las disposiciones quienes introducen
mercancías al territorio nacional o las extraen del mismo, ya sean sus propietarios,
poseedores, destinatarios, remitentes, apoderados, agentes aduanales o
cualesquiera personas que tengan intervención en la introducción, extracción,
custodia, almacenaje, manejo y tenencia de las mercancías.
Qué es una Aduana.
Las administraciones de aduanas son los organismos gubernamentales
encargados de controlar y gestionar la entrada y salida de mercancías a los
respectivos territorios aduaneros. El comercio internacional es el motor
fundamental de la prosperidad económica y las administraciones de aduanas
están llamadas a garantizar la fluidez del comercio global de modo que no impida,
sino que, por el contrario, facilite la circulación de las mercancías.
Las competencias de las administraciones de aduanas tales como:
La autorización para inspeccionar la carga y las mercancías que entran y
salen del país o que circulan dentro del mismo.
La facilitación o prohibición de entrada o salida de mercancías.
La facultad para solicitar información previa sobre las mercancías objeto de
importación o exportación.
El manejo, almacenaje y custodia de las mercancías de comercio exterior compete
a las aduanas.
Estos parámetros hacen que las aduanas puedan y deban desempeñar un papel
fundamental en la seguridad y la facilitación del comercio global. La actividad
aduanal depende tanto organizacionalmente como jurídicamente de la Secretaria
de Hacienda y Crédito Público y a través del Servicio de Administración Tributaria.
Hacienda pública
Conjunto de ingresos, propiedades y gastos de la administración pública para que
el estado pueda cumplir con sus obligaciones constitucionales.
Características de la hacienda pública:
Mínimo de sacrificio, recabar de los contribuyentes lo estrictamente
necesario para atender los servicios públicos.
Equilibrio, guardar un equilibrio entre el gasto, su ejercicio y los ingresos.
Perdurable, la hacienda se justifica en cuanto el estado existe.
Coactiva, los contribuyentes no pueden eximirse del pago de
contribuciones.
Sujeta a la ley, en cuanto que la autoridad debe de sujetarse a los
dispuestos por el legislador, a la ley.
Y para terminar, el cuerpo de leyes además de los ya mencionados y uno de los
más importantes, es el Reglamento Interno del Servicio de Administración
Tributaria, que es quien determina las atribuciones de la administración de
aduanas.
El Servicio de Administración Tributaria podrá otorgar concesión para que los
particulares presten los servicios de manejo, almacenaje y custodia de
mercancías, en inmuebles ubicados dentro de los recintos fiscales, en cuyo caso
se denominarán recintos fiscalizados. La concesión se otorgará mediante licitación
conforme a lo establecido en el Reglamento e incluirá el uso, goce o
aprovechamiento del inmueble donde se prestarán los servicios.
Para obtener la concesión a que se refiere el párrafo anterior, se deberá acreditar
ser persona moral constituida de conformidad con las leyes mexicanas, su
solvencia moral y económica, su capacidad técnica, administrativa y financiera, así
como la de sus accionistas, contar con experiencia en la prestación de los
servicios de manejo, almacenaje y custodia de mercancías y estar al corriente en
el cumplimiento de sus obligaciones fiscales, para lo cual deberán anexar a su
solicitud el programa de inversión y demás documentos que establezca el
Reglamento, para acreditar que el solicitante cumple con las condiciones
requeridas.
Las concesiones se podrán otorgar hasta por un plazo de veinte años, el cual
podrá prorrogarse a solicitud del interesado hasta por un plazo igual, siempre que
la solicitud se presente durante los últimos tres años de la concesión y se sigan
cumpliendo los requisitos previstos para su otorgamiento y con las obligaciones
derivadas de la misma.
Al término de la concesión o de su prórroga, las obras, instalaciones y
adaptaciones efectuadas dentro del recinto fiscal, así como el equipo destinado a
la prestación de los servicios de que se trate.
El Servicio de Administración Tributaria podrá revocar las concesiones o cancelar
las autorizaciones otorgadas:
I. Cuando el titular no cubra o entere a la Secretaría las contribuciones o
aprovechamientos correspondientes, no esté al corriente en el cumplimiento
de sus obligaciones fiscales o no otorgue la garantía a que esté obligado.
II. Cuando el titular no mantenga los registros, inventarios o medios de control
a que esté obligado.
III. Cuando se graven, cedan o transmitan parcial o totalmente los derechos
derivados de la concesión o autorización.
IV. Cuando se declare por autoridad competente la quiebra o suspensión de
pagos del titular de la concesión o autorización.
Para tales efectos, la autoridad aduanera emitirá una resolución en la que
determine el inicio del procedimiento, señalando las causas que lo motivan,
ordene la suspensión de operaciones del concesionario o de la persona
autorizada y le otorgue un plazo de diez días para ofrecer las pruebas y
alegatos que a su derecho convengan. Las autoridades aduaneras deberán
dictar la resolución que corresponda en un plazo que no excederá de cuatro
meses a partir de la notificación del inicio del procedimiento. Transcurrido
dicho plazo sin que se notifique la resolución, el interesado podrá
considerar que la autoridad aduanera puso fin a dicho procedimiento
resolviendo en el sentido de revocar la concesión o cancelar la autorización
y podrá interponer los medios de defensa en cualquier tiempo.
¿Qué se entiende por Despacho Aduanero?
La entrada o la salida de mercancías del territorio nacional, las maniobras de
carga, descarga, transbordo y almacenamiento de las mismas, el embarque o
desembarque de pasajeros y la revisión de sus equipajes, deberá efectuarse por
lugar autorizado, en día y hora hábil. Quienes efectúen su transporte por cualquier
medio, están obligados a presentar dichas mercancías ante las autoridades
aduaneras junto con la documentación exigible.
La Secretaría mediante reglas, podrá autorizar en la circunscripción de las
aduanas de tráfico marítimo, la entrada al territorio nacional o la salida del mismo
por lugar distinto al autorizado, de mercancías que por su naturaleza o volumen no
puedan despacharse
Los recintos fiscales son aquellos lugares en donde las autoridades aduaneras
realizan indistintamente las funciones de manejo, almacenaje, custodia, carga y
descarga de las mercancías de comercio exterior, fiscalización, así como el
despacho aduanero de las mismas. Las veinticuatro horas del día y todos los días
del año serán hábiles para el ejercicio de las facultades de comprobación de las
autoridades aduaneras.
Mercancías.
Los productos, artículos, efectos y cualesquier otros bienes, aun cuando las leyes
los consideren inalienables o irreductibles a propiedad particular que podrán
introducirse al territorio nacional o extraerse del mismo mediante el tráfico
marítimo, terrestre, aéreo y fluvial, por otros medios de conducción y por la vía
postal.
ARTÍCULO 29 LA.- Causarán abandono en favor del Fisco Federal las mercancías
que se encuentren en depósito ante la aduana, en los siguientes casos:
I. Expresamente, cuando los interesados así lo manifiesten por escrito.
II. Tácitamente, cuando no sean retiradas dentro de los plazos que a continuación
se indican:
a) Tres meses, tratándose de la exportación.
b) Tres días, tratándose de mercancías explosivas, inflamables, contaminantes,
radiactivas o corrosivas, así como de mercancías perecederas o de fácil
descomposición y de animales vivos.
Los plazos a que se refiere este inciso, serán de hasta 45 días, en aquellos casos
en que se cuente con instalaciones para el mantenimiento y conservación de las
mercancías que se trate.
c) Dos meses, en los demás casos.
Los plazos de abandono se interrumpirán:
Por la interposición del recurso administrativo.
Por consulta entre autoridades.
Por el extravío de mercancías que se encuentren en depósito ante la
aduana.
También causarán abandono en favor del Fisco Federal las mercancías que hayan
sido embargadas por las autoridades aduaneras con motivo de la tramitación de
un procedimiento administrativo o judicial o cuando habiendo sido vendidas o
rematadas no se retiren del recinto fiscal o fiscalizado. En estos casos causarán
abandono en dos meses contados a partir de la fecha en que queden a
disposición de los interesados. Trascurridos dichos términos las autoridades
aduaneras notificarán personalmente o por correo certificado con acuse de recibo
a los propietarios o consignatarios de las mercancías, en el domicilio que aparezca
en el documento de transporte o en la factura comercial.
ARTICULO 145 LA.-Para determinar el destino de las mercancías que pasen a ser
propiedad del Fisco Federal, la Secretaría deberá asesorarse de un Consejo
integrado por instituciones filantrópicas y representantes de las Cámaras y
asociaciones de contribuyentes interesadas en la producción y comercialización
de las mercancías idénticas o similares a aquellas. La citada dependencia deberá
observar los siguientes lineamientos:
l. Que el producto de la enajenación sea suficiente para cubrir los gastos
relacionados con el almacenamiento, traslado y demás que sean necesarios para
efectuar el destino de las mercancías.
II. Que en la enajenación de las mercancías se eviten perjuicios a los sectores de
la economía, la seguridad nacional, la salud pública, y el medio ambiente, para lo
cual se podrán enajenar para su exportación.
III. Las mercancías y sus envases podrán tener los sellos y marcas que las
identifiquen como propiedad del Fisco Federal y no estarán sujetas a requisitos
adicionales.
IV. En su caso, destruir la mercancía.
El Servicio de Administración Tributaria podrá asignar las mercancías a que se
refiere este artículo para uso del propio Servicio o bien para otras dependencias
del Gobierno Federal, entidades paraestatales, entidades federativas, Distrito
Federal y municipios, así como a los poderes Legislativo y Judicial. En este caso
no se requerirá la opinión previa del Consejo. El Servicio de Administración
Tributaria deberá enviar mensualmente un reporte de las asignaciones al Consejo
y a la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión y en periodo de
receso a la Comisión Permanente. También podrá donarlas a las personas
morales con fines no lucrativos autorizadas para recibir donativos deducibles en
los términos de la Ley del Impuesto sobre la Renta, previa opinión del Consejo
establecido en este artículo.
El Tribunal de Justicia Fiscal y Administrativa, es la única autoridad que puede
modificar una confirmación de criterio favorable a un contribuyente.
ARTÍCULO 54 LA.- El agente aduanal.
Será responsable de la veracidad y exactitud de los datos e información
suministrados, de la determinación del régimen aduanero de las mercancías y de
su correcta clasificación arancelaria, así como de asegurarse que el importador o
exportador cuenta con los documentos que acrediten el cumplimiento de las
demás obligaciones que en materia de regulaciones y restricciones no
arancelarias rijan para dichas mercancías, de conformidad con lo previsto por esta
Ley.
ARTÍCULO 161.LA-La patente de agente aduanal.
Le da el derecho a la persona física que haya obtenido la autorización para actuar
ante la aduana de adscripción para la que se le expidió la patente. El agente
aduanal podrá solicitar autorización del Servicio de Administración Tributaria para
actuar en una aduana adicional a la de adscripción por la que se le otorgó la
patente. Las autoridades aduaneras deberán otorgar la autorización en un plazo
no mayor de dos meses, siempre que previamente se verifique que el agente
aduanal se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones fiscales.
En ningún caso se podrá autorizar a un agente aduanal a efectuar despachos en
más de tres aduanas distintas a las de su adscripción. Cuando el agente aduanal
expresamente renuncie a una aduana que le hubiera sido autorizada conforme al
párrafo anterior de este artículo, podrá presentar solicitud para que se le autorice
actuar en otra aduana.
ARTÍCULO 162 LA.- Son obligaciones del agente aduanal:
En los trámites o gestiones aduanales, actuar siempre con su carácter de
agente aduanal.
Realizar el descargo total o parcial en el medio magnético, en los casos de
las mercancías sujetas a regulaciones y restricciones no arancelarias cuyo
cumplimiento se realice mediante dicho medio, en los términos que
establezca la Secretaría de Economía, y anotar en el pedimento respectivo
la firma electrónica que demuestre dicho descargo.
Rendir el dictamen técnico cuando se lo solicite la autoridad competente.
Cumplir el encargo que se le hubiera conferido, por lo que no podrá
transferirlo ni endosar documentos que estén a su favor o a su nombre, sin
la autorización expresa y por escrito de quien lo otorgó.
Abstenerse de retribuir de cualquier forma, directa o indirectamente, a un
agente aduanal.
ARTÍCULO 163.-Son derechos del agente aduanal:
Ejercer la patente.
Constituir sociedades integradas por mexicanos para facilitar la prestación
de sus servicios.
Solicitar el cambio de adscripción a aduana distinta, siempre que tenga dos
años de ejercicio ininterrumpido y concluya el trámite de los despachos
iniciados.
Designar hasta tres mandatarios cuando realice un máximo de trescientas
operaciones al mes; si excede de este número podrá designar hasta cinco
mandatarios
Cobrar los honorarios que pacte con su cliente por los servicios prestados.
Suspender voluntariamente sus actividades, previa autorización de las
autoridades
Designar, por única vez, a una persona física ante el Servicio de
Administración Tributaria, como su agente aduanal adscrito, para que en
caso de fallecimiento, incapacidad permanente o retiro voluntario, éste lo
sustituya, obteniendo su patente aduanal para actuar al amparo de la
misma en la aduana de adscripción original y en las tres aduanas
adicionales si fuera el caso.
El agente aduanal será suspendido en el ejercicio de sus funciones hasta por
noventa días:
Encontrarse sujeto a un procedimiento penal por haber participado en la
comisión de delitos fiscales o privado de su libertad cuando esté sujeto a un
procedimiento penal por la comisión de otro delito que amerite pena
corporal. La suspensión durará el tiempo que el agente aduanal esté sujeto
al procedimiento penal por la comisión de delitos fiscales o privado de su
libertad.
Dejar de cumplir con el encargo que se le hubiere conferido, así como
transferir o endosar documentos a su consignación, sin autorización escrita
de su mandante
Declarar con inexactitud en el pedimento, siempre que resulte lesionado el
interés fiscal.
Será cancelada la patente de agente aduanal, independientemente de las
sanciones que procedan por las infracciones cometidas, por las siguientes causas:
La omisión en el pago de impuestos al comercio exterior, derechos y cuotas
compensatoria
Se trate de mercancía de importación o exportación prohibida.
Señalar en el pedimento el nombre, domicilio fiscal o la clave del registro
federal de contribuyentes de alguna persona que no hubiere solicitado la
operación al agente aduanal, o cuando estos datos resulten falsos o
inexistentes.
Ser condenado en sentencia definitiva por haber participado en la comisión
de delitos fiscales o de otros delitos intencionales que ameriten pena
corporal.
Permitir que un tercero, cualquiera que sea su carácter, actúe al amparo de
su patente.
Extinción de la patente Aduanal.
En caso de fallecimiento del agente aduanal, el mandatario dará aviso a la
autoridad aduanera dentro de los cinco días siguientes al del fallecimiento y
acompañe copia del acta de defunción, podrá efectuar los trámites necesarios
para concluir las operaciones amparadas con los pedimentos que hubieran sido
validados y pagados antes de la fecha del fallecimiento, en un plazo no mayor a
dos meses.
El embargo precautorio de las mercancías.
Las autoridades aduaneras procederán al embargo precautorio de las mercancías
y de los medios en que se transporten, en los siguientes casos:
l. Cuando las mercancías se introduzcan a territorio nacional por lugar no
autorizado o cuando las mercancías extranjeras en tránsito internacional se
desvíen de las rutas fiscales o sean transportadas en medios distintos a los
autorizados tratándose de tránsito interno.
II.- Cuando se trate de mercancías de importación o exportación prohibida o sujeta
a las regulaciones y restricciones no arancelarias.
Tratándose de las normas oficiales mexicanas de información comercial, sólo
procederá el embargo cuando el incumplimiento se detecte en el ejercicio de
visitas domiciliarias o verificación de mercancías en transporte.
III.- Cuando no se acredite con la documentación aduanera correspondiente, que
las mercancías se sometieron a los trámites previstos en esta Ley para su
introducción al territorio nacional o para su internación de la franja o región
fronteriza al resto del país y cuando no se acredite su legal estancia o tenencia, o
se trate de vehículos conducidos por personas no autorizadas. En el caso de
pasajeros, el embargo precautorio procederá sólo respecto de las mercancías no
declaradas, así como del medio de transporte, siempre que se trate de vehículo de
servicio particular, o si se trata de servicio público, cuando esté destinado a uso
exclusivo del pasajero o no preste el servicio normal de ruta.
IV.- Cuando con motivo del reconocimiento aduanero, del segundo reconocimiento
o de la verificación de mercancías en transporte, se detecte mercancía no
declarada o excedente en más de un 10% del valor total declarado en la
documentación aduanera que ampare las mercancías.
V. Cuando se introduzcan dentro del recinto fiscal vehículos de carga que
transporten mercancías de importación sin el pedimento que corresponda para
realizar el despacho de las mismas.
VI. Cuando el nombre o domicilio fiscal del proveedor o importador, señalado en el
pedimento o en la factura, sean falsos o inexistentes o cuando en el domicilio
fiscal señalado en dichos documentos, no se pueda localizar al proveedor o la
factura sea falsa.
VII. Cuando el valor declarado en el pedimento sea inferior en un 50% o más al
valor de transacción de mercancías idénticas o similares.
Infracciones y Sanciones.
Comete las infracciones relacionadas con la importación o exportación, quien
introduzca al país o extraiga de él mercancías, en cualquiera de los siguientes
casos
Omitiendo el pago total o parcial de los impuestos al comercio exterior.
Sin permiso de las autoridades competentes o sin la firma electrónica en el
pedimento que demuestre el descargo total o parcial del permiso antes de
realizar los trámites del despacho aduanero o sin cumplir cualesquiera otras
regulaciones o restricciones no arancelarias emitidas conforme a la Ley de
Comercio Exterior, por razones de seguridad nacional, salud pública,
preservación de la flora o fauna, del medio ambiente, de sanidad
fitopecuaria o los relativos a Normas Oficiales Mexicanas.
Cuando su importación o exportación esté prohibida
Cuando se extraigan o se pretendan extraer mercancías de recintos fiscales
o fiscalizados sin que hayan sido entregadas legalmente por la autoridad o
por las personas autorizadas para ello.
Cuando las mercancías extranjeras en tránsito internacional se desvíen de
las rutas fiscales o sean transportadas en medios distintos a los autorizados
tratándose de tránsito interno.
Cuando el nombre o domicilio fiscal del proveedor o importador señalado en
el pedimento o en la factura sean falsos o inexistentes; en el domicilio fiscal
señalado en dichos documentos no se pueda localizar al proveedor o
importador, o la factura sea falsa.
Cuando no se acredite con la documentación aduanal correspondiente la
legal estancia o tenencia de las mercancías en el país o que se sometieron
a los trámites previstos en esta Ley.
Se presumen cometidas las infracciones establecidas:
Se descarguen subrepticiamente mercancías extranjeras de los medios de
transporte, aun cuando sean de rancho o abastecimiento.
Una aeronave con mercancías extranjeras aterrice en lugar no autorizado para el
tráfico internacional, salvo caso de fuerza mayor, así como cuando se efectúe un
transbordo entre dos aeronaves con mercancía extranjera.
Se introduzcan o extraigan del país mercancías ocultas o con artificio tal que su
naturaleza pueda pasar inadvertida, si su importación o exportación está prohibida
o restringida o por la misma deban pagarse los impuestos al comercio exterior.
Se aplicarán las siguientes sanciones:
Una Multa calculada en función del valor comercial de la mercancía, de los
impuestos omitidos al comercio exterior y de la omisión de los permisos de la
autoridad competente, tratándose de los vehículos.
No se aplicarán sanciones por la infracción a que se refiere el párrafo anterior, en
lo que toca a adquisición o tenencia tratándose de mercancía de uso personal del
infractor. Se consideran como tales:
I. Alimentos y bebidas que consuma y ropa con la que se vista.
II. Cosméticos, productos sanitarios y de aseo, lociones, perfumes y
medicamentos que utilice.
III. Artículos domésticos para su casa habitación.
ElCódigo Fiscal de la Federación.
La Ley constituye la fuente formal más importante del Derecho Fiscal, ya que,
para alcanzar validez, absolutamente todas las relaciones que se presenten dentro
del ámbito tributario deben encontrarse previstas y reglamentadas por una norma
jurídica aplicable al caso. En tales condiciones, resulta de especial interés el
análisis del procedimiento encaminado a la creación de tales normas.
Derecho Fiscal
Rama del derecho financiero, que regula la actividad recaudatoria del estado, así
como el vínculo jurídico tributario entre el estado y el particular, en el entendido de
que éste último deberá contribuir al gasto público de manera justa, proporcional y
equitativa a sus ingresos, utilidades o rendimientos.
Artículo 1 CFF. Las personas físicas y las morales, están obligadas a contribuir
para los gastos públicos conforme a las leyes fiscales respectivas. Las
disposiciones de este Código se aplicarán en su defecto y sin perjuicio de lo
dispuesto por los tratados internacionales de los que México sea parte. Sólo
mediante ley podrá destinarse una contribución a un gasto público específico.
Clasificación de los ingresos tributarios.
Artículo 2 CFF.- Las contribuciones se clasifican en impuestos, aportaciones de
seguridad social, contribuciones de mejoras y derechos, las que se definen de la
siguiente manera:
I. Impuestos son las contribuciones establecidas en ley que deben pagar las
personas físicas y morales que se encuentren en la situación jurídica o de hecho
prevista por la misma y que sean distintas de las señaladas en las fracciones II, III
y IV de este artículo.
II. Aportaciones de seguridad social son las contribuciones establecidas en ley
a cargo de personas que son sustituidas por el Estado en el cumplimiento de
obligaciones fijadas por la ley en materia de seguridad social o a las personas que
se beneficien en forma especial por servicios de seguridad social proporcionados
por el mismo Estado.
III. Contribuciones de mejoras son las establecidas en Ley a cargo de las
personas físicas y morales que se beneficien de manera directa por obras
públicas.
IV. Derechos son las contribuciones establecidas en Ley por el uso o
aprovechamiento de los bienes del dominio público de la Nación, así como por
recibir servicios que presta el Estado en sus funciones de derecho público,
excepto cuando se presten por organismos descentralizados u órganos
desconcentrados cuando, en este último caso, se trate de contraprestaciones que
no se encuentren previstas en la Ley Federal de Derechos. También son derechos
las contribuciones a cargo de los organismos públicos descentralizados por
prestar servicios exclusivos del Estado. Los recargos, las sanciones, los gastos de
ejecución y la indemnización a que se refiere el séptimo párrafo del artículo 21 de
este Código son accesorios de las contribuciones y participan de la naturaleza de
éstas.
Clasificación de los ingresos no tributarios o financieros.
Financieros o no tributarios, provienen de las actividades y bienes del estado.
I.- Empréstitos: créditos o financiamientos otorgados a los gobiernos por
organismos internacionales de crédito.
Artículo 73 CPEUM. - El congreso tiene facultad:
VIII. Para dar bases sobre las cuales el Ejecutivo pueda celebrar empréstitos
sobre el crédito de la Nación, para aprobar esos mismos empréstitos y para
reconocer y mandar pagar la deuda nacional. Ningún empréstito podrá celebrarse
sino para la ejecución de obras que directamente produzcan un incremento en los
ingresos públicos, salvo los que se realicen con propósitos de regulación
monetaria, las operaciones de conversión y los que se contraten durante alguna
emergencia declarada por el Presidente de la República en los términos del
artículo 29 Constitucional.
II.- Emisión de moneda.
III.- Emisión de deuda pública.- bonos de deuda.
IV.- Productos.
CFF Artículo 3. Son productos las contraprestaciones por los servicios que preste
el Estado en sus funciones de derecho privado, así como por el uso,
aprovechamiento o enajenación de bienes del dominio privado.
Recurso Revocación.
Garantía de legalidad.-Art. 16 C.P.E.U.M.- Nadie puede ser molestado en su
persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de mandamiento
escrito de la autoridad competente que funde y motive la causa legal del
procedimiento.
Art. 14 C.P.E.U.M.- Nadie podrá ser privado de la vida, de la libertad o de sus
propiedades, posesiones o derechos, sino mediante juicio seguido ante los
tribunales previamente establecidos, en el que se cumplan las formalidades
esenciales del procedimiento y conforme a las leyes expedidas con anterioridad al
hecho.
¿Contra qué actos procede? (117, fracción I C.F.F.)
Contra resoluciones definitivas dictadas por autoridades fiscales federales que:
a) Determinen contribuciones, accesorios o aprovechamientos.
b) Nieguen devoluciones.
c) Dicten las autoridades aduaneras.
d) Cualquier resolución que cause agravio al particular en materia fiscal (excepto
arts. 33-A, 36 y 74 C.F.F.
(Art. 117, Fracción II C.F.F.)
a) Exijan el pago de créditos fiscales.
b) Se dicten en el P.A.E.
c) Afecten el interés jurídico de terceros (art. 128 C.F.F.).
d) Determinen el valor de bienes embargados (art. 175 C.F.F.).
El recurso será improcedente en los casos administrativos: (ART. 124 C.F.F.)
I.- Que no afecten el interés jurídico del recurrente.
II.- Resoluciones dictadas en recurso administrativo o en cumplimiento de
sentencias.
III.- Que hayan sido impugnados ante el T.F.J.F.A.
IV.- Que se hayan consentido.
V.- Que interponer sean conexos a otro que haya sido impugnado por otro medio
diferente.
El pazo para interponer este recurso será en los siguientes 45 días en que haya
surtido efectos la notificación correspondiente y se presentara ante la autoridad
competente o en razón del domicilio del contribuyente y en su caso ante la
autoridad que emitió o ejecuto el acto. (Locales de auditoria o Aduanas). Se
deberá de acompañar de los requisitos mínimos que emana del artículo 123 C.F.F.
Los documentos que acrediten la personalidad del promovente.
El documento en el que conste el acto impugnado.
Constancia de notificación.
Las pruebas documentales y el dictamen pericial.
La autoridad deberá dictar resolución y notificarla en un plazo que no excederá de
tres meses contados a partir de la fecha de interposición del recurso.Negativa
ficta: El silencio de la autoridad significará que se ha confirmado el acto
impugnado.Los tipos de resolución que la autoridad competente serán:
Desecha por improcedente.
Tiene por no interpuesto.
Sobresee.
Confirma el acto o resolución impugnada.
Manda reponer el procedimiento o emitir una nueva resolución.
Deja sin efectos el acto o resolución impugnada.
Modifica el acto o resolución impugnada.
Algunas Ventajas del recurso de revocación son las siguientes:
Se interpone ante la propia autoridad que emitió el acto.
No se requiere garantizar el interés fiscal, sino hasta después de 5 meses
de su interposición.
Precedentes favorables de la propia autoridad.
Etapa previa al juicio de nulidad.
Algunas desventajas son:
Parcialidad en la resolución, al ser la propia autoridad fiscal quien resuelve.
No se analiza la totalidad de los agravios.
No hay exhaustividad en el estudio de los agravios.
No es aplicable la jurisprudencia del P.J.F. o T.F.J.F.A.
Ley de Comercio Exterior.
Artículo 1o.- La presente Ley tiene por objeto regular y promover el comercio
exterior, incrementar la competitividad de la economía nacional, propiciar el uso
eficiente de los recursos productivos del país, integrar adecuadamente la
economía mexicana con la internacional, defender la planta productiva de
prácticas desleales del comercio internacional y contribuir a la elevación del
bienestar de la población.
Funciones del Ejecutivo Federal:
Crear, aumentar, disminuir o suprimir aranceles
Regular, restringir o prohibir la exportación, importación, circulación tránsito
de mercancías, cuando lo estime urgente.
Establecer medidas para regular o restringir la exportación o importación de
mercancías.
Establecer medidas para regular o restringir la circulación o tránsito de
mercancías extranjeras por el territorio nacional procedentes del y
destinadas al exterior.
Conducir negociaciones comerciales internacionales a través de la
Secretaría, sin perjuicio de las facultades que correspondan a otras
dependencias del Ejecutivo Federal.
Coordinar, a través de la Secretaría, la participación de las dependencias y
entidades de la Administración Pública Federal y de los gobiernos de los
estados en las actividades de promoción del comercio exterior.
Coordinar, a través de la Secretaría, que las dependencias y entidades de
la Administración Pública Federal que administren o controlen una
restricción o regulación no arancelaria se encuentren interconectadas
electrónicamente con la Secretaría y con la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público.
mediante decretos yacuerdos expedidos por la Secretaría o, en su caso,
conjuntamente con la autoridad competente publicados en el Diario Oficial
de la Federación, de conformidad con el artículo 131 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Facultades de la Secretaría de Economía:
Estudiar, proyectar y proponer al Ejecutivo Federal modificaciones
arancelarias.
Tramitar y resolver las investigaciones en materia de medidas de
salvaguarda, así como imponer las medidas que resulten de dichas
investigaciones.
Otorgar permisos previos.
Tramitar y resolver las investigaciones en materia de prácticas desleales de
comercio internacional, así como determinar las cuotas compensatorias que
resulten de dichas investigaciones.
Asesorar a los exportadores mexicanos involucrados en investigaciones en
el extranjero en materia de prácticas desleales de comercio internacional y
medidas de salvaguarda o en cualquier otro procedimiento del que pueda
resultar una restricción a la importación en otros países.
Promoción al extranjero.
Deberán previamente someterse a la opinión de la Comisión y publicarse en el
Diario Oficial de la Federación. Las dependencias del Ejecutivo Federal
competentes para expedir o hacer cumplir.
La Secretaría determinará las normas oficiales mexicanas que las autoridades
aduaneras deban hacer cumplir en el punto de entrada de la mercancía al país.
Esta determinación se someterá previamente a la opinión de la Comisión y se
publicará en el Diario Oficial de la Federación.
3.- Las comisiones Auxiliares:
La Comisión de Comercio Exteriorserá órgano de consulta obligatoria de las
dependencias y entidades de la Administración Pública Federal.
La Comisión revisará, de oficio o a petición, las medidas de regulación y
restricción al comercio exterior que se encuentren vigentes, a fin de recomendar
las modificaciones a que haya lugar. Además podrá celebrar audiencias públicas
con los interesados. Además de una Comisión mixta, para promover el comercio
exterior.
Las regula, atreves de las cuotas compensatorias aquellas que se aplican a las
mercancías importadas en condiciones de discriminación de precios o de
subvención en su país de origen, conforme a lo establecido en la presente Ley.
Las dependencias del Ejecutivo Federal competentes podrán establecer medidas
de regulación o restricción no arancelarias a la exportación, importación,
circulación o tránsito de mercancías sin someterlas a la opinión de la Comisión,
siempre que, se trate de una situación de emergencia susceptible de producir un
daño difícilmente reparable.
Un daño material causado a una rama de producción nacional;
Una amenaza de daño a una rama de producción nacional; o
Un retraso en la creación de una rama de producción nacional.
Este análisis podrá tomar en cuenta, entre otros, el impacto sobre los siguientes
factores: precios, empleo, competitividad de las cadenas productivas, ingresos del
gobierno, ganancias del sector productivo, costo de la medida para los
consumidores, variedad y calidad de la oferta disponible y nivel de competencia de
los mercados.
Artículo 28 LCE.- Se consideran prácticas deslealesde comercio internacional la
importación de mercancías en condiciones de discriminación de precios o de
subvenciones en el país exportador, ya sea el de origen o el de procedencia, que
causen daño a una rama de producción nacional de mercancías idénticas o
similares.
Discriminación de precios.
Artículo 30 LCE- La importación en condiciones de discriminación de precios
consiste en la introducción de mercancías al territorio nacional a un precio inferior
a su valor normal.
Artículo 37 LCE- Para los efectos de esta Ley, se entiende por subvención:
I. La contribución financiera que otorgue un gobierno extranjero, sus
organismos públicos o mixtos, sus entidades, o cualquier organismo
regional, público o mixto constituido por varios países, directa o
indirectamente, a una empresa o rama de producción y que con ello se
otorgue un beneficio.
II. Alguna forma de sostenimiento de los ingresos o de los precios y que
con ello se otorgue un beneficio.
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el Derecho
Fiscal.
La constitución no detalla y precisa la materia fiscal propiamente hablando, pero
encontramos sus principios de regulación en el artículo 31, fracción IV.
Artículo 31, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Son obligaciones de los mexicanos:
IV. Contribuir para los gastos públicos, así de la Federación, como del Distrito
Federal o del Estado y Municipio en que residan, de la manera proporcional y
equitativa que dispongan las leyes. En el entendido de que éste último deberá
contribuir al gasto público de manera justa, proporcional y equitativa a sus
ingresos, utilidades o rendimientos.
Tipos de impuestos y medidas arancelarias en el Comercio Exterior.
Artículo 51 LA. Se causarán los siguientes impuestos al comercio exterior:
l. General de importación, conforme a la tarifa de la ley respectiva.
Il. General de exportación, conforme a la tarifa de la ley respectiva.
Artículo 52 LA.- Están obligadas al pago de los impuestos al comercio exterior las
personas físicas y morales que introduzcan mercancías al territorio nacional o las
extraigan del mismo, incluyendo las que estén bajo algún programa de devolución
o diferimiento de aranceles, en los casos previstos en los artículos 63-A, 108,
fracción III y 110 de esta Ley.
La Federación, Distrito Federal, estados, municipios, entidades de la
administración pública paraestatal, instituciones de beneficencia privada y
sociedades cooperativas, deberán pagar los impuestos al comercio exterior no
obstante que conforme a otras leyes o decretos no causen impuestos federales o
estén exentos de ellos.
Las personas y entidades a que se refieren los dos párrafos anteriores también
estarán obligadas a pagar las cuotas compensatorias.
Se presume, salvo prueba en contrario, que la entrada al territorio nacional o la
salida del mismo de mercancías, se realiza por:
l. El propietario o el tenedor de las mercancías.
ll. El remitente en exportación o el destinatario en importación.
lll. El mandante, por los actos que haya autorizado.
Artículo 53 LA-. Son responsables solidarios del pago de los impuestos al
comercio exterior y de las demás contribuciones, así como de las cuotas
compensatorias que se causen con motivo de la introducción de mercancías al
territorio nacional o de su extracción del mismo, sin perjuicio de lo establecido por
el Código Fiscal de la Federación:
I. Los mandatarios, por los actos que personalmente realicen conforme al
mandato.
II. Los agentes aduanales y sus mandatarios autorizados, por los que se originen
con motivo de las importaciones o exportaciones en cuyo despacho aduanero
intervengan personalmente o por conducto de sus empleados autorizados.
III. Los propietarios y empresarios de medios de transporte, los pilotos, capitanes y
en general los conductores de los mismos, por los que causen las mercancías que
transporten, cuando dichas personas no cumplan las obligaciones que les
imponen las leyes a que se refiere el artículo 1o. de esta Ley, o sus reglamentos.
En los casos de tránsito de mercancías, los propietarios y empresarios de medios
de transporte público únicamente serán responsables cuando no cuenten con la
documentación que acredite la legal estancia en el país de las mercancías que
transporten.
IV. Los remitentes de mercancías de la franja o región fronteriza al resto del país,
por las diferencias de contribuciones que se deban pagar por este motivo.
V. Los que enajenen las mercancías materia de importación o exportación, en los
casos de subrogación establecidos por esta Ley, por los causados por las citadas
mercancías.
VI. Los almacenes generales de depósito o el titular del local destinado a
exposiciones internacionales por las mercancías no arribadas o por las
mercancías faltantes o sobrante.
VII. Las personas que hayan obtenido concesión o autorización para prestar los
servicios de manejo, almacenaje y custodia de las mercancías de comercio
exterior, cuando no cumplan con las obligaciones.
La responsabilidad solidaria comprenderá los accesorios, con excepción de las
multas.
Artículo 12 L.C.E.- Para efectos de esta Ley, los aranceles son las cuotas de las
tarifas de los impuestos generales de exportación e importación, los cuales podrán
ser:
I. Ad-valorem, cuando se expresen en términos porcentuales del valor en aduana
de la mercancía.
II. Específicos, cuando se expresen en términos monetarios por unidad de medida
III.Mixtos, cuando se trate de la combinación de los dos anteriores.
Artículo 13.- Los aranceles a que se refiere el artículo anterior podrán adoptar las
siguientes modalidades:
I. Arancel-cupo, cuando se establezca un nivel arancelario para cierta cantidad o
valor de mercancías exportadas o importadas, y una tasa diferente a las
exportaciones o importaciones de esas mercancías que excedan dicho monto;
II. Arancel estacional, cuando se establezcan niveles arancelarios distintos para
diferentes períodos del año, y
III. Las demás que señale el Ejecutivo Federal.
Artículo 14.- Podrán establecerse aranceles diferentes a los generales previstos
en las tarifas de los impuestos generales de exportación e importación cuando así
lo establezcan tratados o convenios comerciales internacionales de los que
México sea parte.
Clasificación arancelaria de mercancías.
La clasificación arancelaria consiste en la identificación de las mercancías de
comercio exterior dentro de la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de
Importación y de Exportación, conforme a un código numérico (ocho dígitos) para
efecto de determinar la tasa arancelaria aplicable, así como las regulaciones o
restricciones no arancelarias (permisos, autorizaciones, etc.) a que se encuentra
afectada la mercancía.
El agente aduanal es responsable de la determinación de la clasificación
arancelaria. Cuando se considere que puede ser aplicable más de una
clasificación arancelaria, o en el caso de que desconozca en su totalidad aquella
que identifica a la mercancía que se va a importar la ley permite realizar una
consulta a la autoridad.
Medidas de regulación y restricción no arancelarias.
1.- A la exportación:
I. Para asegurar el abasto de productos destinados al consumo básico de la
población y el abastecimiento de materias primas a los productores nacionales o
para regular o controlar recursos naturales no renovables del país, de conformidad
a las necesidades del mercado interno y las condiciones del mercado
internacional.
II. Conforme a lo dispuesto en tratados o convenios internacionales de los que
México sea parte.
III. Cuando se trate de productos cuya comercialización esté sujeta, por
disposición constitucional, a restricciones específicas;
IV. Cuando se trate de preservar la fauna y la flora en riesgo o peligro de extinción
o de asegurar la conservación o aprovechamiento de especies;
V. Cuando se requiera conservar los bienes de valor histórico, artístico o
arqueológico, y
VI. Cuando se trate de situaciones no previstas por las normas oficiales
mexicanas en lo referente a seguridad nacional, salud pública, sanidad
fitopecuaria o ecología, de acuerdo a la legislación en la materia.
2.-A la Importación:
I. Cuando se requieran de modo temporal para corregir desequilibrios en la
balanza de pagos, de acuerdo a los tratados o convenios internacionales de los
que México sea parte;
II. Para regular la entrada de productos usados, de desecho o que carezcan de
mercado sustancial en su país de origen o procedencia;
III. Conforme a lo dispuesto en tratados o convenios internacionales de los que
México sea parte.
IV. Como respuesta a las restricciones a exportaciones mexicanas aplicadas
unilateralmente por otros países;
V. Cuando sea necesario impedir la concurrencia al mercado interno de
mercancías en condiciones que impliquen prácticas desleales de comercio
internacional, conforme a lo dispuesto en esta Ley, y
VI. Cuando se trate de situaciones no previstas por las normas oficiales
mexicanas en lo referente a seguridad nacional, salud pública, sanidad
fitopecuaria o ecología, de acuerdo a la legislación en la materia.
Caso Práctico.
SAMSUNG, MEXICO S.A DE C.V.
La fábrica de televisores en México, realiza actividades de exportación en los
mercados extranjeros, específicamente con los de EUA, exporta televisores LET,
ya que son de su mejor calidad y ofrece una gran variedad de funciones, por
ejemplo, ejemplifica los mejores colores para si visión óptica, puede conectarse a
Internet, y cuenta con memorias auxiliares para ver películas y formatos de
música. Estas televisiones se venden a $250 dólares a otra empresa donde se
canalizan los productos; Pero los EUA imponen un arancel de $50 dólares sobre
cada unidad. Entonces, cuando llega un televisor de la fábrica a los EUA y se le
aplica el arancel, el precio para el consumidor estadounidense sube a $300.
Como se beneficia del TLCAN.
Artículo 61 LA.-No se pagarán los impuestos al comercio exterior por la entrada al
territorio nacional o la salida del mismo de las siguientes mercancías:
l. Las exentas conforme a las leyes de los impuestos generales de importación y
de exportación y a los tratados internacionales, así como las mercancías que se
importen con objeto de destinarlas a finalidades de defensa nacional o seguridad
pública.
Bajo el TLCAN, se eliminan los aranceles, y la fábrica mexicana puede vender sus
televisores a $250 en EUA. Al bajar el precio, los consumidores de ese país
comprarán más televisores, la fábrica mexicana producirá más y en consecuencia
crecerá el empleo y también la economía mexicana.
Despacho aduanero: procedimiento de Exportación.
De acuerdo con los diferentes tráficos y regímenes aduaneros establecidos en el
presente ordenamiento, Por conducto de agente aduanal se presentara
obligatoriamente ante la aduana, un pedimento en la forma oficial aprobada por la
Secretaría:
a) La factura o, en su caso, cualquier documento que exprese el valor
comercial de las mercancías.
b) el Servicio de Administración Tributaria podrá requerir que al pedimento o
factura, tratándose de pedimentos consolidados, se acompañe la
documentación aduanera que se requiera de conformidad con los acuerdos
internacionales suscritos por México (TLCAN).
c) Tratándose de las maquiladoras y las empresas con programas de
exportación autorizados por la Secretaría de Economía, también podrán
optar por promover el despacho aduanero de las mercancías mediante
pedimento consolidado para su importación.
Reglas a seguir de acuerdo al Servicio de Administración Tributaria:
El despacho de las mercancías deberá efectuarse mediante el empleo de
un sistema electrónico de grabación simultánea en medios magnéticos.
Las operaciones grabadas en los medios magnéticos en los que aparezca
la firma electrónica avanzada y el código de validación generado por la
aduana, se considerará que fueron efectuados por el agente aduanal, por el
mandatario autorizado o por el apoderado aduanal a quien corresponda
dicha firma, salvo prueba en contrario.
El empleo de la firma electrónica avanzada que corresponda a cada uno de
los agentes aduanales, mandatarios autorizados y apoderados aduanales,
equivaldrá a la firma autógrafa de éstos.
Conclusión.
El sistema jurídico aduanero es un importante sistema empleado en nuestro país y
en el extranjero en el contexto del comercio exterior, las aduanas en México son
de gran importancia para la estabilidad económica y social del país, sin embargo
no se le da la importancia que merece, lo cual podría llegar a ser una de las
principales causas de la corrupción en México. A su vez, la aduana más que nada
es un órgano controlador, nivelador y estratégico de vital importancia para el país.
México, es un país que ofrece excelentes oportunidades de negocios tanto para la
inversión extranjera como para las empresas de comercio, ya que actualmente es
considerado un país donde existen enormes ventajas para producir y exportar a
los mercados más exigentes del mundo ya que nuestra economía está orientada
principalmente a las exportaciones.
Propuesta:
Realizar políticas públicas para promover el derecho Aduanero. Realizar
actividades en ferias, exposiciones, para fomentar la importancia del derecho
aduanero y así motivar a nuevos comerciantes y con ello lograr incrementar el
desarrollo económico de nuestro país.
Políticas Públicas enfocadas a la imagen de México en el exterior.
Durante el “Porfiriato” (1876-1910), aunque fue un periodo extenso en el cual se
dieron varios cambios en el plano internacional, existieron cuatro objetivos de
política exterior: atraer inversión extranjera, diversificar las relaciones exteriores,
incidir en la opinión pública en los Estados Unidos y atraer inmigrantes
industriosos. Es asombroso el gran parecido que tiene esta época con los
momentos actuales, tanto en el plano interno como el externo.
El presidente Díaz, con el afán de cumplir con sus objetivos de diversificación,
promovió la apertura de representaciones diplomáticas mexicanas en todo el
mundo; al mismo tiempo asumió, personalmente, el papel de promotor del
desarrollo capitalista en México como también lo hizo el presidente Salinas,
durante su periodo.
Esta política de diversificación tuvo un efecto fue muy diferente: en 1870 el 60%
del comercio total de México con el exterior se realizaba con Europa, mientras que
sólo un 30% con los Estados Unidos; hacia 1910, el comercio mexicano con los
estadounidenses representaba el 70%, mientras que el comercio con Europa
disminuyó a un 27%.
El Estado.
Los poderes del estado como ente público en una sociedad, para dar paso a un
ámbito gubernamentalmente factible.
El concepto de Estado difiere según los autores, pero algunos de ellos definen el
Estado como el conjunto de instituciones que poseen la autoridad y potestad para
establecer las normas que regulan una sociedad, teniendo soberanía interna y
externa sobre un territorio determinado. Max Weber, en 1919, define el Estado
moderno como una "asociación de dominación con carácter institucional que ha
tratado, con éxito, de monopolizar dentro de un territorio la violencia física legítima
como medio de dominación y que, a este fin, ha reunido todos los medios
materiales en manos de su dirigente y ha expropiado a todos los funcionarios
estamentales que antes disponían de ellos por derecho propio, sustituyéndolos
con sus propias jerarquías supremas”. Por ello se hallan dentro del Estado
instituciones tales como las fuerzas armadas, la administración pública, los
tribunales y la policía, asumiendo pues el Estado las funciones de defensa,
gobernación, justicia, seguridad y otras como las relaciones exteriores.
Elementos del Estado Mexicano:
Federal presidente de la república
Mexicana
congreso de la Unión S. C. J. N.
Estatal Gobernador congreso del Estado T. J. Estado
Municipal Presidente Municipal Ayuntamiento Art.115
constitucional
Importancia de la Población:
Política: Es la base para saber la cantidad de electores y elegidos en una
legislación electoral; es el punto de referencia para la creación de municipios y
distritos metropolitanos y para determinar la cantidad de servicios públicos
necesitados.
Económica: determina la cantidad de personas que poseen trabajo estable y los
efectos en el campo de la producción, así como comprobar las personas o
población desocupada.
Social: Para el Estado es importante conocer con precisión la cantidad de
personas asentadas en su territorio; para cuantificarlo se utiliza periódicamente
censos.
Las Políticas Públicas:
Las políticas públicas son las respuestas que el Estado o poder público otorga a
las necesidades de los gobernados, en forma de normas, instituciones,
prestaciones, bienes públicos o servicios. En este sentido, está ligado
directamente a la actividad del Estado en tanto ejecutor, es decir, aludiendo a la
Administración del Estado, centralizada o descentralizada. Involucra una toma de
decisiones y previamente un proceso de análisis y de valorización de dichas
necesidades.
En un Estado de Derecho, las políticas públicas se refieren a materias o sectores
diversos: regulación, educación, desarrollo social, salud, seguridad pública,
infraestructura, comunicaciones, energía, agricultura, etc.
Las principales áreas de análisis de las políticas públicas son:
Beneficios y repercusiones en la sociedad.
El desarrollo social.
La economía, la infraestructura y expansión de las vías generales de
comunicación, de las telecomunicaciones, del desarrollo social, de la salud
y de la seguridad pública, entre otras.
Los planes de desarrollos anuales, quinquenales, etc.
Los presupuestos anuales de los estados y las administraciones
autonómicas y municipales
La administración pública o sistema burocrático y sus planificaciones
Los tratados internacionales y las declaraciones de principios de los
estados individuales o unidos en agrupaciones regionales: Naciones
Unidas, América Latina, Unión Europea, etc., con énfasis en la cohesión
social y la gobernabilidad para desarrollos integrales o totales.
El Estado de Baja California Sur, ventajas y desventajas en su imagen con el
exterior:
Tenemos la menor densidad en población, en calidad de vida es casi del cien
porciento, a lo igual que en sector salud, es por ello que se alcanza a cubrir las
demandas de la población sudcaliforniana; contando con cinco municipios: Loreto,
mulegé, Comondu, la paz, los cabos, como son relativamente pocos es menor el
conflicto de seguridad, y en consecuencia tenemos paz y armonía que propicia
que el Estado realice sus fines, todo esto se refleja en diferentes aspectos, por
ejemplo el turismo y sus flujos de divisas y atraer trabajos e inversiones; también
tiene que ver que sus gobiernos son literalmente jóvenes.
La lejanía de los mercados es decir el trasportar recursos a través de diferentes
medios, hace que los precios de la industria, comercio, se compliquen. Pero esta
lejanía con los mercados hace que el medioambiente este muy limpio y por ello el
sector turismo viene a disfrutar de nuestro Estado.
El Proceso de Crisis en Cuestión Gubernamental.
El sistema se gestó y evoluciono durante la primera mitad del siglo XX; problemas
para adaptarse a las nuevas circunstancias:
-económico -globalización -cultural.
-político -democratización
-social -grupos organizados
La era de la complejidad de la diversidad, es decir, el Estado continúo con esas
formas que fue creando y esas formas tienen que evolucionar a la par con la
ciudadanía.
Estado de Bienestar: Aplicar los recursos, los pocos o los muchos sin tener la
certeza de lo que ocupa la ciudadanía.
Consecuencias: Insuficiencia de eficacia, eficiencia y legitimidad en la gestión.
Eficacia: hacer más con lo menos.
Eficiencia: gastar y no dar resultado.
Eficacia + Eficiencia = legitimidad, es decir, reconocimiento de los
ciudadanos.
Cuando no hay seguridad, paz o armonía en un país, no hay estabilidad política
del mismo, por lo cual hay riesgo de un golpe de Estado, y los países retiran sus
inversiones y buscan otro país.
Instrumentales teórico metodológico en las Empresas Privadas:
-Desarrollo organizacional.
-Control total de calidad.
-Reingerencia de los procesos.
-Mejora continua.
-Planeación estratégica justo a tiempo.
Esta estrategia se hizo Para mejorar el producto, promover más ventas, generar
dinero, bajar precios, fue el primer paso de los 80¨s.
Todo este plan sirve para mejorar la atención Ciudadana a través de tres
aspectos:
1. Gerencia Pública.
2. Gerencia Social.
3. Políticas Públicas.
4.
Modernización Administrativa.
Ma. Del Carmen del Pardo. Ajustar las formas de la gestión pública gubernamental
a las nuevas tendencias de la sociedad.¨ (acciones emergentes de forma de
gobernar). En los tres aspectos de la gestión pública gubernamental: económico,
político y social.
En el aspecto Económico: desregulación económica, liberación, privatización,
eliminación de subsidios, liquidación de empresas para estatales.
En el aspecto Político: redimensionamiento, restructuración y refuncionalización de
los aparatos burocráticos, la descentralización, reformas administrativas y
políticas, desincorporación.
En el aspecto Social: concertación con los grupos sociales, apertura a los canales
de participación social e impulso a la corresponsabilidad en la toma de
decisiones.
Perfil del Administrador Público de Hoy.
Luis F. Aguilar Villanueva. ¨El análisis de políticas es una actividad que no puede
someterse a programas, fijos porque es sinónimo de creatividad, se puede
despertar la creatividad con la teoría y a usarla con la práctica, pero no es algo
que se pueda enseñar y aprender.
Rasgos: Capacidad para:
-Emprender proyectos factibles de gobierno, con iniciativa y creatividad.
-Atender permanentemente la necesidad de cambio que plantee el entorno.
-Capacidad para introducir procesos de transformación en el aparato y en el que
hacer del mismo.
-Analizar, dentro del marco normativo que regula la gestión de gobierno y con el
concurso de los grupos sociales, los diferentes asuntos factibles de incorporarse a
la agenda gubernamental.
-Orientar la gestión gubernamental más el entorno que al interior del aparato
Estatal.
Políticas Públicas.
Se entiende por políticas públicas una tecnología de gobierno que tiene como
propósito publicar el proceso de la toma de decisiones relacionadas con el bien
común, incorporando la opinión, iniciativas, información, recursos y cooperación
de los ciudadanos y sus organizaciones públicas para mejorar las formas y modos
de la vida ciudadana.
El proceso de la Política Pública.
1. Delimitación y definición de problemas públicos.
2. Inserción en la Agenda de Gobierno.
3. Formación de la política pública.
4. Implementación de la política pública.
5. Evaluación de la política pública.
En la medida de los problemas públicos se resuelven se da el saneamiento
reconstruyendo el reconocimiento de los ciudadanos a la gestión gubernamental
legitimidad de las instituciones del Estado tiene como objeto cuidar y rescatar los
valores así como conservar, preservar las instituciones públicas gubernamentales
de los diferentes niveles públicos como lo son el poder Legislativo, ejecutivo y
judicial.
Gerencia Pública.
A través de la modernización Administrativa, provienen de la administración de
empresas privadas el management¨. Destina a la atención de los problemas
organizacionales en función de sus efectos sobre el entorno. Ramón Raufer.
Gerencia Social.
Tecnología de la gestión gubernamental orientada específicamente a combatir el
deterioro de la calidad de vida, donde dentro de un marco de recursos limitados se
puedan emprender y eficientar las políticas en materia de bienestar social.
Categorías del tránsito de la Administración Publica Tradicional a la gerencia
pública, según Enrique Cabrero:
A) De una visión parcial jurídica o técnica a una visión integral.
B) De la legalidad a la legitimidad como fundamento de la acción.
C) El Estado omnipresente al Estado moderno.
D) De un sistema semi-abierto a uno totalmente abierto.
E) De la rigidez a la flexibilidad organizacional.
F) De un plan de tipo burocrático a un plan de instrumento de acción.
G) Del centralismo como método a la descentralización como dinámica para la
toma de decisiones.
H) Del control punitivo y parcial a la autoevaluación.
I) De un sistema administrativo a un sistema de cogestión.
J) De la estrategia para el mantenimiento a una estrategia para el cambio.
Comentarios:
La formación de todo ciudadano comienza desde los cimientos de sus hogares,
escuela y sociedad, ¿Cómo? A través de grupos sociales y/o programas del
Gobierno, entonces he ahí el fomentar esa interrelación ciudadano-gobierno, ¿por
qué? Sin dudar alguna crecerá la concientización de las personas y esto ayudara
a combatir la corrupción, problemas que atañen en los ayuntamientos como son:
sistema de agua potable, alumbrado público, seguridad social, recolección de
basura etc.
En consecuencias se podrá reflejar un Estado de Derecho pleno y seguro, que es
lo que buscan los inversionistas extranjeros, el cual es el objetivo de cualquier
Gobierno y por ende reflejar una buena imagen el el exterior a través de las
políticas públicas.
Competitividad y Desarrollo.
El término Desarrollo se debe diferenciar en el espacio, el tiempo, así
Como por sus dimensiones mesurables, jurídicas, políticas o de estrategia de
intervención.
¿Qué es el Desarrollo?
Un proceso de crecimiento económico y cambio estructural que conduce a una
mejora del nivel de vida de la población, creando empleo, renta y riqueza por y
para la comunidad”.
Modelo de desarrollo.
Capital social
Normas, redes y organizaciones con las que la gente accede al poder y a los
recursos, y a través de los cuales se toman decisiones colectivas y se formulan las
políticas.
Gobernanza: Es el arte de gobernar teniendo como objetivo el logro de un
desarrollo económico, social e institucional duradero, promoviendo un sano
equilibrio entre el Estado, la sociedad civil y el mercado.
Desarrollo económico:
Activación de la economía, mediante el aumento y/o generación de ingresos,
empleo, productividad, recaudación y una mejor calidad de vida.
¿Qué es competitividad?
En el Diccionario Oxford de Economía se define a la competitividad como la
capacidad para competir en los mercados por bienes o servicios.
a) Nivel Macro:Capacidad de un país para incrementar su productividad de
manera eficiente. Para ello se requiere instituciones claras, finanzas públicas
sanas, respeto a los derechos de propiedad, regulación y fomento de actividades e
incluso restricciones.
b) Nivel Meso:Capacidad para alcanzar una mayor productividad y los ingresos,
mediante consorcios o grupos de colaboración empresarial y atracción de la
inversión. (Se traduce en desarrollo, innovación y mayor nivel de vida de la
población).
c) Nivel Micro:Capacidad de generar ingresos por encima de las demás, ya sea
mediante productos (innovación, calidad, precio o diferenciación), servicios,
tecnología utilizada, métodos de producción, subcontratación, etc.
d) Nivel Meta:Capacidad que tiene una sociedad para lograr consensos y marchar
de forma integrada en la búsqueda de los objetivos establecidos de manera
conjunta. (Reconocimiento de derechos, diálogo, consensos y acuerdos sociales).
Semiótica: Construcción de la imagen pública.
Comunicación y Sociedad.
Hacia una semiótica de la comunicación
Herón Pérez Martínez
Preludio
Es hoy muy común acercarse a estudiar lo relativo a la comunicación desde la casi
exclusiva perspectiva del periodismo en sus diferentes modalidades. Sin embargo,
la comunicación humana. la semiótica se ocupa, por definición, de estudiar los
diferentes procesos de comunicación con que el ser humano organiza las
diferentes acciones que conforman su vida cotidiana: la semiótica es la disciplina
cuyo objeto es estudiar la comunicación.
Toda cultura es semiótica y toda semiosis desemboca en la comunicación.
Pese a que el nombre es relativamente reciente, las reflexiones sobre el signo, la
comunicación y los diferentes procesos que en ambos intervienen se remontan a
las viejas reflexiones griegas sobre el lenguaje.
Hoy se cuenta, para la investigación semiótica de los procesos sociales de
comunicación, con una serie de herramientas adicionales que contribuyen a poner
de manifiesto conceptos, mecanismos y perspectivas que dotan a la investigación
sobre las distintas modalidades de comunicación social no sólo de mayor precisión
sino agudeza para llegar hasta aspectos a los que antes era impensable hacerlo.
Investigación semiótica de la comunicación cultural.
Aunque en buena medida la aplicación de los análisis semióticos al estudio de los
procesos de comunicación que tienen lugar en el diario conformarse de una
cultura es una práctica semiótica joven, hay una serie de antecedentes teóricos,
de trabajos previos y de tipos de análisis que permiten augurar un más rápido
proceso de maduración.
Simultáneamente, empezó a llamar la atención de los investigadores de los
procesos de comunicación cultural la importancia creciente que fueron adquiriendo
las imágenes en los cada vez más desarrollados y poderosos medios de
comunicación de masas. Así, hubo una serie de investigaciones sobre la prensa,
el cine y la televisión.
Postulados para una semiótica de la cultura
Una cultura puede ser analizada como un conjunto de textos construidos por
sendos lenguajes, alimentados por una cuota de sentido que genera el conjunto
de las significaciones que circulan y funcionan en un determinado ámbito social.
De acuerdo con el anterior postulado, el análisis semiótico de procesos de
comunicación cultural sólo se agota hasta llegar, en el fondo, a las unidades de
sentido conformadas, para usar la terminología barthesiana, por las tópicas y las
figuras del discurso cultural. Es decir, el análisis semiótico de los procesos
culturales sólo se agota hasta dar con los contenidos que subyacen a los procesos
culturales
La difícil práctica: a guisa de ejemplo.
El análisis semiótico de un texto cultural, independientemente de la sustancia de
su forma, puede darse desde tres perspectivas diferentes: desde el exterior del
texto mismo, desde el texto mismo y, finalmente, desde el lector. Desde exterior,
se podrían distinguir tres maneras de analizar semióticamente textos o sistemas
culturales: una se interesa por su autor, la segunda por el contexto social en que
funciona el texto o sistema cultural en cuestión, y tercer se interesa en el bagaje
de sentidos implicados en esa textualidad: es decir en el aspecto ideológico
discursivo del conjunto. Al análisis semiótico de un texto o de una cultura desde su
autor, se le denomina análisis semiótico genético” y consiste en rastrear las
relaciones entre el objeto de análisis.
La importancia de la comunicación no verbal en el desarrollo cultural de las
sociedades.
Mª de los Reyes Domínguez Lázaro
Palabras clave
Comunicación no verbal, cultura social, kinésica, proxémica, tactésica, para
lenguaje.
La Comunicación no Verbal es una disciplina que forma parte del proceso
comunicativo que engloba al ser humano. Desde hace siglos, la única ciencia que
se ha estudiado como tal ha sido la comunicación verbal, que ha contado con el
apoyo de teóricos e investigadores posicionándose como partícipes del
descubrimiento de aportaciones sobre dicha materia y aunando sus esfuerzos
para conseguir nuevas vías de desarrollo.
Ámbitos de Estudio de la CNV.
La Comunicación no Verbal engloba un sinfín de signos y sistemas no lingüísticos
que comunican o se utilizan con esta finalidad. Dentro de éste ámbito es necesario
distinguir entre dos grandes bloques que son los que en definitiva forman la
Comunicación no Verbal. El primero de ellos ya lo hemos definido anteriormente,
pues forman parte del conjunto de símbolos que hacen referencia a las
costumbres y hábitos dentro de una comunidad cultural y el segundo de ellos es el
que vamos a pasar a analizar a continuación. En éste punto tratamos de estudiar
la Comunicación no Verbal, basándonos única y exclusivamente en su ámbito de
estudio. Las disciplinas que lo conforman son cuatro: Kinésica, Proxémica,
Tactésica y el Paralenguaje. Todos ellos son los sistemas de Comunicación no
Verbal reconocidos hasta el momento.
Kinésica
La Kinésica es el estudio sistemático que hace referencia a los movimientos
corporales no orales, de percepción visual y aquellas posiciones del cuerpo, ya
sea de forma consciente o no, que poseen un valor comunicativo clave en el
proceso de la Comunicación no Verbal combinado con la estructura lingüístico-
paralingüística del hombre (Cestero Mancera. 2006).
La mirada se caracteriza por una serie de funciones que cumple dentro del ámbito
expresivo. La primera de ellas se destaca por regular el acto comunicativo. A
través de ella, el individuo puede indicar que le agrada un proceso de interacción,
consiguiendo de esta forma evadir al silencio. En segundo lugar, comentar que en
numerosas circunstancias se establece como la principal fuente por la que se
transmite la información y a través de la cual también se puede obtener, sin obviar
el hecho de que complementa la información auditiva.
Proxémica.
La Proxémica es la ciencia que estudia el conjunto de comportamientos no
verbales que hacen referencia a la organización del espacio y se encarga de
analizar el valor expresivo que el ser humano le confiere a dicho dominio. Dentro
de éste ámbito de estudio podemos distinguir entre dos tipos de espacios. Por un
lado encontramos el espacio físico o territorial y en segunda lugar, el espacio
psicológico o personal.
Tactésica.
La Tactésica es aquel aspecto de la Comunicación no Verbal más primitivo y
básico, de hecho es un pilar fundamental en el desarrollo de los infantes. Cada
cultura desarrolla sus códigos táctiles existiendo una brecha en la que se
establecen diferencias abismales entre unas y otras. Está demostrado que todo
aquello que el ser humano experimenta a través del tacto, es sumamente
importante para su desarrollo como persona. Prueba de ello, es el sorprendente
tamaño de las áreas táctiles del cerebro, en general la sensorial y la motora.
Paralenguaje.
En la Comunicación no Verbal, el Paralenguaje es una disciplina que estudia
desde el punto de vista fónico, las cualidades de la voz y sus posibles
modificaciones. Además, también analiza los diferenciadores emocionales, las
pausas y los silencios. En este sentido, podríamos decir que todo el peso recae en
no aquello que digamos, sino la forma que utilizaremos para expresar lo que
queremos decir.En definitiva, en esta comunicación hemos dispuesto un breve
recorrido por la historia y orígenes de la Comunicación no Verbal, comentado los
aportes científicos y académicos que algunos teóricos han realizado durante el
transcurso del tiempo y sobre todo, hemos realizado una clasificación exhaustiva
que posteriormente ha sido analizada sobre qué tipos de mecanismos componen
la ciencia no verbal, en qué tipo de situaciones comunicativas se utilizan sobre
todo desde un enfoque cultural y educativo, lo que supone la implantación y el
desarrollo de la Comunicación no Verbal para el ser humano en su totalidad.
Semiótica ambiental, y gestión comunitaria.
Bodil Andrade Frich
Benjamín Ortiz Espejel
Universidad Iberoamericana – México.
En la actualidad, la transición del mundo rural a la vida urbana se realiza a ritmos
que rebasan la capacidad de las sociedades para regular y planificar estos
cambios. Surgen así problemas de orden jurídico o institucional relacionados con
la tenencia de la tierra, problemas económicos para financiar la creciente
demanda de servicios, además de conflictos ambientales debidos a la
contaminación del agua, suelo y aire, erosión del suelo y deforestación, entre
otros. El objetivo central de la investigación fue proponer estrategias de gestión
ambiental comunitaria con participación ciudadana, partiendo de la semiótica
ambiental de los habitantes locales mediante la cual se busca recuperar la riqueza
ambiental y cultural del municipio de San Pedro Cholula, en el estado de puebla,
México. La investigación ambiental actualmente la educación ambiental atraviesa
por un momento de redefinición en cuanto a objetivos, líneas de investigación
acciones concretas, ya que a pesar de haberse incrementado el número de
proyectos educativo/ ambientales, las investigaciones en este campo aún son
insipientes (González, 1993, 1999). Esto se refleja en las diferentes formas de
hacer educación ambiental, las cuales generalmente caen en prácticas cuyo
discurso tiene un marcado sesgo hacia el aspecto tecnológico, económico,
urbano, político, social o ecológico (Guillén, 1997) En estos espacios educativos,
la semiótica ofrece la posibilidad de discernir y desentrañar esa relación que se
construye y se transforma constantemente entre el ser humano y la naturaleza.
Esta reflexión aporta elementos valiosos para cuestionar al interior del Círculo de
Reflexión, el tipo de relaciones que se establecen en Cholula entre los habitantes
y el medio ambiente, lo que implica también un profundo cuestionamiento sobre la
propia Naturaleza humana y las actitudes que se tienen en las relaciones sociales
que se construyen de manera cotidiana.
1. La ciudad vivida, refleja la imagen de la ciudad antigua y actual, construida a
través del relato de acontecimientos significativos, descripción de espacios
importantes y de transformaciones en las relaciones sociales de la ciudad, todo
ello mediado por la propia experiencia y afectividad de cada narrador.
2. La ciudad esperada refleja la imagen que se forman los sujetos del futuro de su
ciudad, a partir de los acontecimientos y problemáticas del presente.
3. La ciudad deseada expresa la imagen urbana que los habitantes desearían
tener en el futuro, en la que se reflejan los valores socio ambientales elegidos de
la época pasada y presente.
El abordaje de la educación ambiental desde una perspectiva Freiriana, que
incorpora la dimensión semiótica del discurso de los educandos en procesos de
reflexión-acción comunitaria, representa una innovación en este campo del
conocimiento y una alternativa para planear estrategias educativas¡ significativas
para los sujetos involucrados en la problemática ambiental urbana, que
contribuyan a transformar las actitudes que actualmente deterioran día a día el
medio ambiente, mediante la resignificación de aquellas prácticas ambientales
enraizadas en la cultura local y mediante el enriquecimiento con otras prácticas
propuestas por las corrientes contemporáneas del desarrollo sustentable.
Conclusión.
La semiótica nos sirve sin lugar a dudas en diferentes procesos de comunicación,
con que el ser humano organiza las diferentes acciones que conforman su vida
cotidiana.
En lo que a mí respecta y desde mi punto de vista como Lic. En Derecho, he
adquirido una gran herramienta más allá de lo técnico, psicológico y analítico, es el
desarrollar habilidades como ser humano y llevarlos a cabo como ente público en
una sociedad que sin duda se hemos perdido los valores en cuanto termino de
ciudadano.
Nuevos horizontes de la Economía mexicana. El caso del comercio Exterior.
El acuerdo comercial más ambicioso de nuestros días: el Trans-Pacific
Partnership, una oportunidad histórica para México.
1. Beneficios del comercio exterior.
2. Retos del comercio exterior mexicano.
3. Acuerdo de Asociación Trans-Pacífico (TPP).
Beneficios del comercio exterior:
Impulsa el desarrollo económico.
Mayor diversidad de productos.
Mejores precios.
Fomenta el desarrollo de las empresas.
Mayor competencia en la economía.
Promueve la especialización productiva.
Mayor eficiencia productiva.
Promueve la inversión extranjera
Retos del comercio exterior mexicano:
Es necesario expandir la plataforma exportadora abriendo nuevos
mercados que permitan diversificar los destinos y la gama de nuestras
exportaciones.
El gran potencial que aún existe en el TLCAN es evidente, por lo que los
esfuerzos deben enfocarse en:
Aumentar la variedad de los productos de exportación.
Promover el aumento en el contenido regional del comercio
norteamericano, e
Impulsar la exportación de servicios.
Acuerdo de Asociación Trans-Pacífico (TPP).
El TPP es actualmente la negociación comercial más relevante con
implicaciones de mediano y largo plazo importantes para el resto del
mundo.
Este acuerdo es la iniciativa de libre comercio más ambiciosa por la
cobertura de productos, disciplinas y miembros participantes.
Desde el TLCAN, ningún TLC negociado por México ha tenido los alcances
planteados en el TPP.
Zona de libre comercio con 9 de las economías más importantes en el
mundo.
Acumulación de origen con EE.UU. y ocho economías más.
Diversificación de mercados.
Incrementar el atractivo de México como destino de inversión.
Exportaciones a miembros del TPP e incorporación de insumos a
exportaciones de EE.UU.
Oferta exportable de 179 mmd.
Sectores: agroindustria, autopartes, químicos, automotriz, acero,
eléctrico/electrónico, perfumería.
Conclusiones.
Desde hace casi 25 años México emprendió un camino hacia una mayor apertura
económica, con énfasis en la liberación del comercio internacional y la atracción
de inversión.
Se hicieron cambios importantes a la Ley de Inversión Extranjera y se firmaron
acuerdos de libre comercio con las economías más importantes del mundo.
Nuestro comercio exterior enfrenta en la actualidad grandes retos, como son la
erosión de preferencias y el bajo dinamismo de los países más desarrollados.
Ante estos retos estamos buscando diversificar nuestros mercados, con una gama
más amplia de productos y la exportación de servicios.
La exportación de servicios tiene un potencial enorme que no ha sido explotado y
que es muy importante promover.
Es fundamental formar parte de nuevos acuerdos como el TPP, que es la
negociación comercial más relevante en la actualidad.
FUENTE: Acevedo Fernández, Ernesto, El acuerdo comercial más
ambicioso de nuestros días: el Trans-Pacific Partnership, una oportunidad histórica
para México, Ponencia dictada en la XIV Reunión de la frontera: una nueva
concepción cultural, Zacatecas, 2012.
Perspectiva OCDE: México Reformas para el Cambio.
Recomendaciones claves de la OCDE:
Con unas expectativas de inflación estables y una capacidad ociosa considerable,
existe un margen importante para reducir las tasas de interés de referencia en
caso de que la economía se debilite más de lo previsto.
Para poder garantizar una sostenibilidad fiscal de largo plazo, se necesitarán
nuevas reformas fiscales de amplio alcance, así como una retirada más rápida de
los subsidios a la energía y los combustibles.
Es fundamental que el gobierno reduzca la dependencia de los ingresos petroleros
y que acumule mayores reservas en sus fondos de estabilización petroleros.
También es muy necesario promover mayor competencia en el mercado de
productos.
Aumentar los esfuerzos para mejorar la calidad y la equidad de la educación,
mediante la profesionalización introduciendo un sistema de evaluación del
profesorado y ofreciendo a las escuelas un financiamiento predecible.
México necesita continuar con el proceso de liberalización del mercado, tanto por
vías multilaterales como mediante acuerdos preferenciales y de libre comercio.
Esto mejorará la competitividad de las industrias nacionales gracias al
abaratamiento de las importaciones de bienes intermedios y de capital esenciales,
al tiempo que afianzará la capacidad de México para exportar productos de mayor
valor añadido y de alta tecnología a lugares más distantes.
A fin de aprovechar mejor las oportunidades que ofrecen los mercados más
abiertos, cabrá mejorar sectores como la educación, la innovación y la
infraestructura. Estas recomendaciones se abordan más detenidamente en otras
partes de este documento.
En el sector de las telecomunicaciones, es recomendable eliminar los límites
impuestos a propiedad accionaria de extranjeros e introducir una regulación
basada en las mejores prácticas. Además, debiera considerarse la reducción de
las barreras a la participación extranjera en los sectores de telecomunicaciones y
transportes y, al mismo tiempo, disminuir las barreras a la competencia.
Del Estado soberano al “Estado global”.
Definido jurídicamente como la unidad entre un gobierno, un territorio y una
población, el Estado ha funcionado como el eje alrededor del cual se articula el
mundo moderno. Durante varios siglos hemos pensado y actuado en el marco del
Estado moderno, en el cual descansa una parte importante de la percepción
occidental del tiempo y el espacio. Lo anterior no debe obscurecer el hecho de que
esta entidad tuvo su origen y razón en un momento y un lugar concretos: la
Europa occidental entre los siglos XI y XVIII. Existe un vasta bibliografía que ha
examinado las circunstancias específicas que le dieron origen, su evolución y
organización (entre otros véase Crossman 1978; Poggi 1978; Dyson 1980;
Zippelius 1989). Importa destacar que el Estado moderno fue una inovadora forma
de organización política que nació como respuesta a la crisis de organización
espacial y territorial de finales de la Edad Media (1), para convertirse después en
un modelo que se extendió al mundo entero (2) y que ahora atraviesa una “crisis”
en la que parece agotarse, o al menos, requiere una redefinición en función del
nuevo escenario mundial.
El Estado moderno como corporación territorial.
El Estado moderno es, ante todo, una forma de organización territorial. Este
hecho, que está en su origen, nos permite analizar desde esta perspectiva sus
elementos tradicionales.
Fuente: Elaboración propia con datos de (Held et al. 2001, LVI-LXIII)
Planeación Económica para el Desarrolló Sectorial y Local.
“Estrategias para una correcta planificación económica del turismo en México”.
VISIÓN. Se promoverá la canalización de los recursos financieros, materiales y
humanos de Baja California Sur hacia las actividades que permitan lograr el mayor
desarrollo económico y social de la entidad, cuidando el medio ambiente y el uso
racional del agua.
MISIÓN. Establecer políticas, programas e incentivos orientados a elevar el
ahorro y la inversión en actividades y proyectos eficientes y competitivos que
proporcionen el mayor valor agregado, así como el mayor incremento en el
ingreso y empleo de los sudcalifornianos, cuidando la sustentabilidad del entorno.
Modelo de las Dos brechas.
El modelo nos sirve para seleccionar aquellas actividades y proyectos que
permitan incrementar el ahorro necesario para la inversión. En una economía se
gasta en bienes de consumo (C) y bienes de Inversión (I). Esto es igual a la
producción vendida por las empresas y a los ingresos que obtuvieron con esas
ventas: C + I= Ventas= Ingreso (Y)= Empleos= Producción.
Líneas Estratégicas:
Competitividad basada en disponibilidad de Materias Primas o Insumos Locales.
Sustitución de productos externos por productos regionales en base a la eficiencia
y competitividad. Por ejemplo, encadenamiento productivo en los Sectores
Turismo, Alimenticio, etc... Fomento a las exportaciones.
Proyectos Estratégicos
Alianzas con cadenas comerciales.
Asociación empresarial.
Retención y aprovechamiento de agua.
Empresa Comercializadora.
Comisión Estatal de Inversiones.
Mejora de transporte.
Estrategias Sugeridas:
Consolidar líneas de productos especializados para exportación de
acuerdo a ventajas
Comparativas. Ej. Cerveceras de Nuevo León.
Consolidar consorcios de comercialización mediante cooperativismo con
apoyo de todos los sectores (consumo responsable).
Creación de una Comisión Estatal de Inversiones que apoye aquellos
productos o servicios con claras ventajas y rentabilidad conformada por
representantes de sectores.
Comisión Estatal de Inversiones.
Funciones:
1 .Información sobre proyectos y oportunidades de negocios.
2. Banco de datos de consultores y especialistas.
3. Coordinación interinstitucional y cooperación empresarial.
4. Análisis y promoción de proyectos.
5. Estudios Estratégicos.
“Estrategias para una correcta Planificación Económica del Turismo en
México”.
El Turismo representa una oportunidad para atraer recursos económicos. En los
últimos 50 años, el turismo ha destacado por su potencial a escala mundial, es el
segundo sector más globalizado, reactiva la economía, genera empleos, fomenta
inversiones y empresas. Hasta los 80´s, se hablaba de sus bondades y
oportunidades, después de los 80´s inicia a ser criticada por los impactos a la
naturaleza, exigencia del desarrollo turístico, pero sustentable. La crisis
internacional del 2009 afectó al turismo, disminuyendo 4.0% las llegadas de
turistas, en el 2010, el crecimiento del turismo oscilaría entre 3.0% y 4.0%, sube el
ranking a nivel internacional, en los 50´s México ocupaba el lugar 13°, cinco
décadas después sube al lugar 8° ingresando en México más de 20 millones de
turistas al año. En materia de regulación están los rubros de salud, seguridad, y
ambiente sustentable donde México ocupa los lugares 64, 128 y 114
respectivamente, de un total de 133 países. Lo anterior es indicativo de los
gobiernos federal, estatal y municipal deben elaborar propuestas de estrategias y
proyectos con la intención de implementarlos, con miras a mejorar tales
percepciones.
La política económica del turismo.
En toda planificación económica del turismo existen programas de:
Ampliación y Modernización de la planta turística.
Ordenación y desarrollo de playas.
Promoción y comercialización.
Formación y capacitación de recursos humanos.
Turismo Social.
Infraestructura.
Inversiones públicas directas en la actividad turística.
Conservación y protección de recursos turísticos.
La planificación económica del turismo es una actividad que se debe realizar
permanentemente, llevando a cabo:
Subsistema de Planeación.
Subsistema de ejecución.
Subsistema de evaluación y control.
Proyectos estratégicos:
Diseño de soluciones aplicadas a la problemática actual de la mipymes
vinculada con sector turismo.
Encadenamiento productivo del sector turismo como detonante del
desarrollo nacional, regional y estatal.
Desarrollo de empresas (mipymes) de ecoturismo, turismo alternativo y
turismo cultural.
Fortalecimiento a la gestión de las empresas de turismo en México.
Plan de desarrollo para Baja California Sur:
Modelo de las Dos brechas.
Sustitución de productos externos por productos regionales en base a la
eficiencia y competitividad.
Alianzas con cadenas comerciales.
Establecer políticas, programas e incentivos orientados a elevar el ahorro y la
inversión en actividades y proyectos eficientes y competitivos que proporcionen el
mayor valor agregado, así como el mayor incremento en el ingreso y empleo,
cuidando la sustentabilidad del entorno.
Formulación y Evaluación de Proyectos Locales.
Estudio de Mercado.
Objetivos:
Ratificar la existencia de una necesidad insatisfecha en el mercado la
posibilidad de brindar un mejor servicio que el que ofrecen los Productos o
servicios existentes.
Determinar la cantidad de bienes o servicios provenientes de una nueva
unidad de producción que la comunidad estaría dispuesta a adquirir a
determinados precios.
Conocer cuáles son los medios que se emplean para hacer llegar los
bienes y servicios a los usuarios.
Definición de mercado.
Área en la que concurren oferentes y demandantes, para realizar las
transacciones de bienes y servicios a precios determinados.
Tipos de mercado, de acuerdo al área geográfica que abarcan:
a) Locales. Situados en ámbitos geográficos muy restringidos.
b) Regionales. Abarcan varias localidades, integradas en una región
geográfica o económica.
c) Nacionales. Mercados que integran la totalidad de las operaciones
comerciales internas que se realizan en un país.
d) Mundial. Operaciones comerciales entre diferentes países.
De acuerdo a lo que se ofrece:
1.-De mercancías.
2.-De servicios.
Importancia del Estudio de Mercado.
Se evitan gastos. A veces proyectos que aparentan ser viables alinicio, los
estudios preliminares arrojan información contraria, lo que propicia que la
inversión no se realice.
Las decisiones se toman basadas en la existencia de un mercado real.
Permite tomar cursos de alternativos de acción, presentados en la
ejecución del proyecto, como en operación Permite conocer si el proyecto
va a satisfacer una necesidad real.
Producto.
El producto es el bien o servicio que se analiza y se pretende ofrecer a la
población, para satisfacer una necesidad específica. Es necesario conocer a qué
tipo de esquema de mercado se enfrentará el bien o servicio: monopolio, duopolio,
oligopolio.Todos los productos se comportan de acuerdo con un ciclo de vida, el
cual está integrado por 4 fases: introducción, crecimiento, madurez y saturación,
declinación y abandono. El ciclo de vida para c/u de ellos es muy variable. Hay
productos que permanecen mucho más tiempo en la fase de maduración, y
cuando el productor percibe que su producto entra en la fase de declinación, lo
modifica o actualiza de manera que se mantenga más en el mercado. No es así
para otros productos que tienen un ciclo de vida tan corto, y que por diversos
factores los productores no pueden mantenerlo en el mercado, pasando
rápidamente de una fase de crecimiento a una fase de declinación y abandono.
Producto principal y subproductos.
Una vez definido el producto principal (giro del negocio), es necesario conocer los
subproductos que se obtendrán inevitablemente en la mayoría de los casos como
resultado del proceso productivo. Además no descartar la posibilidad de que
estos subproductos representen un ingreso adicional notable que sea digno de
considerar. En algunas ocasiones los subproductos llegan a tomar tal importancia
que posteriormente se convierten en productos principales dependiendo de cada
caso.
Productos complementarios y sustitutos.
Complementarios: aquellos que el consumidor va a utilizar de manera conjunta
con el producto, al aumentar la demanda de uno, aumenta la demanda del otro y
viceversa. Sustitutos: aquellos que tienen características similares y satisfacen
una misma necesidad. Se consideran como productos competitivos ya que el
consumidor tendrá que decidir entre adquirir uno u otro con base en los atributos
de los mismos que más le satisfagan. Por eso la importancia de lograr la máxima
diferenciación en el producto, cuando nos enfrentamos con varios productos
sustitutos.
Identificación del Producto.
Todo estudio de mercado debe empezar por definir en forma precisa, el producto
que se está considerando, así como sus características propias. De manera que
se centra la búsqueda de información y el análisis de la misma, en lo que
realmente es relevante para el proyecto y en consecuencia, se evitan la
dispersión de esfuerzos, y el mal aprovechamiento de los recursos disponibles
para llevar el estudio a buen fin.
Aspectos a contemplar:
Concepto del producto
Nombre del producto
Presentaciones
Usos
¿Cuáles son sus componentes?
¿Cuáles son las características físicas?
¿Cuál es su color y textura?
¿Cómo funciona?
¿Cuáles son sus empaques y / o envases?
¿Qué trámites se requieren para poder obtenerlo?
Productos complementarios
Productos sustitutos
Composición química.
La Investigación del Producto.
La investigación que se realice debe proporcionar la información que sirva de
apoyo para la toma de decisiones, y en este tipo de estudios la decisión final está
encaminada a determinar si las condiciones del mercado no son obstáculo para
llevar a cabo el proyecto.
Las investigaciones de mercado en el estudio.
Su aplicación es muy amplia, y para productos nuevos se vuelve un poco
complejo, pues el mercado no los conoce bien. Para esto, se realizan también
investigaciones sobre productos similares ya existentes, para tomarlos como
referencia.
Preguntas aplicables a la evolución del nuevo producto:
¿Cuál es el medio publicitario más usado en productos similares al que se
propone lanzar al mercado?
¿Cuáles son las características de precio y calidad?
¿Qué tipo de envase es el preferido por el consumidor?
¿Qué problemas actuales tienen el intermediario y el consumidor con los
proveedores de artículos similares, y qué características le pedirían a un
nuevo productor?
Pasos que deben seguirse en la investigación de mercados:
1. Definición del problema.
2. Necesidades y fuentes de información. Fuentes primarias, como las
encuestas; y fuentes secundarias, como las estadísticas gubernamentales o
las estadísticas privadas (propia empresa).
3. Diseño de recopilación y tratamiento estadístico de los datos. Diseño de
encuestas, entrevistas, censos, modelos matemáticos, econométricos,
otros.
4. Procesamiento y análisis de los datos.
5. Informe.
Preguntas.
1. ¿Qué implicaciones sociales y económicas tienen los proyectos de
inversión outsourcing y el modelo de proyectos de abandono?
Delincuencia, desempleo, inseguridad jurídica en materia laboral, no habría
relaciones laboral en igualdad de circunstancias así como inestabilidad
económica.
2. ¿Qué se pretende al seguir la metodología del ciclo de proyectos de
inversión?
Asegurar la inversión proyectada, garantizar el funcionamiento correcto de la
inversión así como generar ganancias y que el proyecto tenga estabilidad y un
desarrollo sustentable y continúo.
3. En México, en qué casos se presume no se aplicó el ciclo del proyecto
de inversión.
Las entradas de las plazas the shoppes.
Análisis de la Demanda.
Demanda: cantidad de bienes y servicios que el mercado requiere o solicita para
buscar la satisfacción de una necesidad específica a un precio determinado.
Clasificación. En función del tiempo:
a) Demanda histórica.- Tiene como propósito el conocer el comportamiento
del consumidor a través del tiempo para determinar la consistencia en los
patrones de consumo y de esta forma tener una base confiable para poder
analizar la demanda presente y predecir la demanda futura. Lo ideal sería
tener información estadística.
b) Demanda presente.- Cuantificarla tiene como objetivo conocerlas
características del consumidor, así como identificar las área geográficas del
mercado, el volumen de producción consumido y las transferencias de
productos en el mercado.
c) Demanda Futura.- Su estimación es una extensión del análisis de la
demanda histórica y presente. Y esta tiene como propósito reducir el nivel
de incertidumbre en relación con las condiciones de mercado que
enfrentará nuestro producto en el futuro. Existen varios métodos para
calcular la demanda futura de un producto. Todos ellos consideran las
principales variables que están influyendo en el comportamiento de la
demanda: como el precio, ingreso per cápita, tasa de crecimiento y
movilidad poblacional, precios de los bienes relacionados, tanto sustitutos
como complementarios, y la presencia de fenómenos climáticos, otros.
Técnicas de recolección de información para el estudio de mercado.
a) Observación.
b) Entrevista. Puede realizarse a través de aplicar cuestionarios, o sin ellos.
c) Recopilación de la información. Una vez especificado el producto o servicio,
y el mercado potencial, se procede a recopilar datos por medio de :
1. Fuentes primarias. Información recopilada por el investigado directamente y
sirva para conocer:
Número potencial de consumidores
¿Dónde efectúan las compras los consumidores
¿Qué tipo de servicios prefieren?
Ubicación geográfica de compradores y usuarios.
Volumen de compras
Frecuencia de las compras
Motivos por los cuales efectúan las compras (actitudes)
¿Cómo se ven afectadas las decisiones?
Hábitos de compra
Características de los compradores y usuarios: edad, sexo, raza,
tamaño de la familia, escolaridad, otros.
Preguntas:
1. ¿Por qué se requiere realizar un estudio de mercado antes de
emprender un proyecto? Para ver si el servicio o bienes satisface a las
necesidades en una posición real, actual y sustentable.
2. Considerando el entorno de Baja California Sur, ¿En qué caso es
necesario proponer una investigación de mercado para beneficio de la
población? Para generar nuevos proyectos que se enfoquen al desarrollo
sustentable, ya sea para sectores pesqueros, rurales y agrícolas que
generen una derrame económico para el Estado.
3. Mencione algunos beneficios al ejecutar una investigación de mercado
a) Inversiones extranjeras y nacionales.
b) Desarrollo económico para el Estado.
c) Nuevas relaciones laborales.
d) Satisfacer necesidades actuales.
Tipos de pronósticos:
a) Pronósticos económicos: marcan el ciclo de los negocios u otros
organismos, al predecir las tasas de inflación, oferta de dinero, otras
variables.
b) Pronósticos de demanda: proyección de algún producto o servicio,
conducen la producción y su capacidad de trabajo. Pronósticos
c) tecnológicos, a corto y largo plazo, otros.
Enfoques para pronosticar:
1. Cuantitativos: manejan modelos matemáticos que utilizan datos históricos
y/o variables causales para hacer pronósticos.
2. Cualitativos: incorporan factores como la intuición, emociones,
experiencias personales, otros.
Oferta.
Es la cantidad de bienes y servicios que los productores o vendedores están
dispuestos a ofrecer o vender, a un precio y momento dado.
Objetivo: El análisis de la oferta tiene la finalidad de conocer el comportamiento de
los productores que están ofreciendo un producto similar al que pretendemos
introducir al mercado. De manera que se logra conocer a la competencia a la cual
se va a enfrentar, conocer la estructura del mercado, el volumen de producción
que se elabora localmente, y el que se importa o exporta a otras regiones.
Determinantes de la oferta:
1. El precio del bien en cuestión.
A medida que el precio aumenta, la cantidad ofrecida es mayor será menor si el
precio disminuye, por tanto, precio y cantidad tienen una relación directa. Sin
embargo, el precio está determinado por:
a) Costo de la materia prima
b) Intereses que se pagan por el uso de capital
c) Sueldos y salarios
d) Impuestos
e) Publicidad
f) Precios de otros productos sustitutos, iguales.
2. La tecnología.
A medida que la tecnología se perfecciona (evoluciona) la producción aumenta.
3. La oferta de los insumos.
La abundancia o escasez de los insumos, es una limitante en la cantidad que se
pueda ofrecer al consumidor.
3. Condiciones meteorológicas.
Hay artículos que sólo se pueden producir bajo ciertas condiciones naturales,
temperatura, lluvia, grado de humedad, otros; por lo tanto, la cantidad que se
pueda producir, dependerá de que las condiciones naturales sean óptimas.
Estimación de la oferta.
Al estimar la oferta de un producto, se está en capacidad de precisar la estructura
del mercado. En este análisis de la oferta se consideran varios aspectos que
vienen a condicionar la factibilidad y estabilidad de un proyecto, estos son:
Localización de la oferta
Estructura de la producción (línea de productos)
Capacidad instalada
Materia prima empleada
Disponibilidad de mano de obra, especializada o no.
Existencia de sustitutos
Fortalezas y debilidades de la competencia
Planes de expansión
Zonas controladas por la competencia
Políticas de venta
Precios.
Debe aportarse información acerca de las condiciones en que se lleva a cabo la
compra – venta de los productos considerados en el mercado; el conocimiento de
los precios pasados y los vigentes permitiría definir los precios más adecuados
para el producto estudiado, de manera que el proyecto pueda participar
exitosamente en el mercado.
Fijación de precios
Maneras de fijar precios:
a) Asignación de precios con base en la competencia. Para ello se revisan los
precios de los productos similares competidores, y se procura asignar un precio al
producto al menos igual o por debajo de la competencia.
b) Asignación de precios con base en costos y gastos.
Hacer un análisis de los costos de producción, administración, ventas, otros. Si el
precio que determinamos queda por arriba de la competencia, puede haber
problemas en las ventas, al menos que se tenga una gran diferenciación del
producto, y compensar esa diferencia de precios y mantener el nivel de ventas.
Comercialización
La comercialización es el conjunto de operaciones y medios que permiten hacer
llegar los productos desde el productor al consumidor, y la más adecuada
utilización de los productos por los usuarios.
Objetivo: Hacer llegar los productos hasta el consumidor final en forma ytiempo
apropiados, en cantidades suficientes y en el lugar preciso,según los
requerimientos del consumidor. Un canal de comercialización puede estar
integrado por uno o más elementos intermediarios, que están interactuando dando
como resultado un flujo físico de la mercancía.
Gestión de la Calidad de los Servicios en el Sector Público.
Instrumentos de política económica para el manejo del ambiente y los recursos
naturales
Antecedentes y visión general.
En el Otoño de1999, las naciones Unidas anunciaron que la población humana
había alcanzado los 6 billones de individuos. La población global crece
rápidamente, casi 80 millones de personas más por año y se ha duplicado desde
1960. La mayor parte del crecimiento tiene lugar en países pobres. Los vínculos
que existen entre la población, la pobreza, el crecimiento, los recursos y el
ambiento son complejos, y los mecanismos que determinan la fecundidad y
mortalidad humanas (y, por lo tanto, la dinámica poblacional) constituyen un tema
de estudio interesante. La política china, severa pero eficaz, ha demostrado que
los mecanismos de política pueden afectar la fecundad y mortalidad humanas; la
pregunta es si sería posible afectar el crecimiento poblacional sin violentar
demasiado las libertades individuales.
Fallas de Mercado.
Una fuente de frustración para muchos ambientalistas es que existen soluciones
aparentemente simples a problemas ambientales serios, pero estas nunca se
implementan. En este libro, se describen los instrumentos de política diseñados
para asegurar dicha implementación. Para empezar, quienes formulan las políticas
deben entender por qué es necesaria la política ambiental. Las razones incluyen
fallas de mercado y de las políticas, que están entrelazadas con la evolución de
los derechos de propiedad.Falla de mercado es un término técnico que refiere, en
un sentido general, a condiciones en las cuales el libre mercado no produce un
bienestar óptimo. Así, se trata de una “falla” cuando se compara con el modelo
abstracto diseñado por los economistas de una economía de mercado perfecta.
Ejemplos importantes de esta falla incluyen los efectos extremos (extremidades),
bienes públicos, recursos de propiedad común, derechos de propiedad mal
definidos o defendidos, mercados no competitivos e información imperfecta.Falla
de políticas puede parecer un concepto simple, pero lo subyace una noción
aparentemente neutral de bienestar. Las políticas reflejan intereses económicos y,
en algunos casos, no hay una sola política “óptima” para todos los grupos de la
sociedad. A veces, podemos distinguir entre política corrupta y política deficiente.
La primera propugna ser del interés de todo el país, pero en realidad sirve los
intereses de un grupo (y puede hacerlo muy adecuadamente). La segunda prende
incrementar el bienestar de una manera razonable, pero fracasa por razones de
ineptitud. Los derechos de propiedad son instituciones que pueden verse
afectadas por las políticas, aunque el proceso suele ser muy lento.Las
externalidades son efectos secundarios de la producción y el consumo, tales como
la erosión del suelo causada por prácticas agrícolas inapropiadas (particularmente
en laderas).Los bienes públicos son productos o servicios disfrutados en común,
como la defensa o el aire (limpio o sucio). El mercado tiende a suplir dichos bienes
en cantidades insuficientes, porque resulta difícil excluir a quienes no pagan por
ellos.De todas las fallas de mercado, la información asimétrica es quizás la más
incisiva. Los economistas gustan de señalar que no hay “almuerzo gratis”, pero
suelen asumir que la información está a la disposición de todos.
Derechos Sociales y Normas Relacionadas con la Naturaleza.
El concepto de problemas ambientales suena simple y, dependiendo de nuestra
procedencia, puede evocar el humo de una fábrica, la erosión del suelo o la
sedimentación de una presa. Sin embargo, en un nivel más profundo, resulta difícil
comprenderlo, pues se vincula no solo con las relaciones entre los seres
humanos, sino también entre estos y la naturaleza.Para determinar que es un
problema ambiental y qué debe ser remediado, los formuladores de políticas
deben comprender no solo la tecnología y ecología, sino también la sociología,
economía y política de los derechos de propiedad. Los derechos, los instrumentos
de política en sí se vinculan de distintas maneras en las diferentes economías, y la
información también desempeña un papel importante.
Problemas actuales y señales de alarma.
Algunos ejemplos ilustran el tipo de problemas ambientales que enfrenta la
humanidad:
La capa de ozono, protectora de la tierra, ha sido degradada por las
emisiones de químicos tóxicos sintéticos hacia la atmósfera.
Los químicos sintéticos y los metales tóxicos se han extendido hasta los
rincones más remotos del planeta, incluyendo la Antártida, algunos se han
acumulado en la cadena alimenticia y han penetrado la estructura genética
de la población humana.
Ya en los años 80, las actividades humanas utilizaban cerca del 40% de la
transformación de la energía primaria a través de la fotosíntesis, que es la
base de toda la vida en la tierra. Este nivel de consumo no le deja mucho a
los ecosistemas naturales y la biodiversidad (vitousek et ál. 1986,1987).
El consumo energético, sobre todo de combustibles fósiles, presenta una
amenaza en el ámbito local y global; sus efectos potenciales sobre el clima
son tema de preocupación internacional.
La escasez de agua amenaza la agricultura y los consumidores de muchos
países.
La degradación de los suelos, la pérdida de la cobertura boscosa y las
amenazas a los ecosistemas costeros y marinos han generado un riesgo
considerable para la biodiversidad y la sostenibilidad de la cadena
alimenticia. Etc.
La Necesidad de Una Política Ambiental y Recursos Naturales.
Un término como “problema ambiental” es en realidad equivocado: no es el
ambiente el causante de problemas para la sociedad, sino la sociedad que se crea
problemas a sí misma al no entender cómo interactuar con el ambiente. Para
afrontar estas situaciones, un químico o físico se podría concentrar en la
propagación de ciertos compuestos, mientras que un ecotoxicólogo analizaría la
resistencia de un ecosistema a determinadas perturbaciones; un científico social
puede estudiar leyes y normas, y un arquitecto concentrarse en la planificación
urbana. Cada uno de estos puntos de vista hace alguna contribución fundamental
a la comprensión de la problemática como un todo.
Las Causas Clásicas de la Degradación Ambiental.
Crecimiento y desarrollo.
El determinante esencial del estrés no es la tasa de crecimiento sino la tecnología
utilizada y la composición del crecimiento o de la economía misma. Quienes
formulan políticas pueden influir en el curso de la economía utilizando
instrumentos de política; para ello, primero deben comprender los determinantes
fundamentales del desarrollo económico. Según las fases el crecimiento
económico implican un crecimiento inevitable de la contaminación, pero a medida
que aumentan los ingresos, las emisiones alcanzan un pico y luego comienzan a
disminuir. La curva para la calidad de los recursos del ecosistema sería la inversa
de las emisiones esto es, una “U” normal, mostrando un deterioro seguido por una
mejoría gradual. Sin embargo, el carácter acumulativo de dichos recursos
complica el asunto.
La curva ambiental de Kuznets.
El modelo de la EKC considera que existe una relación entre medio ambiente y
nivel de ingreso per cápita similar a la que examinó Kuznets (1955), para la
desigualdad en la distribución del ingreso y el crecimiento. La gráfica de esa
relación tiene la forma de una U invertida, midiendo el ingreso per cápita sobre el
eje de la abscisa y algún indicador de deterioro ambiental en el eje vertical. En
apariencia, la lógica de esta relación es sencilla. Su planteamiento sostiene que al
iniciarse el crecimiento del ingreso per cápita se coloca una mayor presión sobre
el medio ambiente y se sufre un deterioro. Sin embargo al alcanzarse un umbral
en el nivel del ingreso per cápita se presentan cambios estructurales y en la
tecnología que detienen el deterioro y hasta lo revierten. El cambio estructural está
relacionado con la declinación de industrias contaminantes y el auge de
actividades limpias. El cambio técnico está asociado a la adopción de procesos
menos contaminantes y tecnologías que reducen el impacto ambiental.
Finalmente, uno de los postulados centrales es que la calidad ambiental es un
bien normal y que su demanda se incrementa al aumentar el ingreso. La curva de
la gráfica indica que el crecimiento económico no sólo es dañino para el medio
ambiente, sino que a la larga contiene la solución para detener el deterioro
ambiental.
Políticas Públicas y Desarrollo Sustentable.
Calidad en el servicio.
¿Qué nos lleva a analizar la calidad en el servicio?
Prevalece lo urgente sobre lo importante.
Pocas herramientas de motivación.
Lucha de poder entre los profesionales.
No existe comunicación fluida.
Organización compleja y rígida.
Cultura funcionarial.
Influencia política importante.
Poca capacidad de decisión.
Mercadotecnia y la calidad.
Un servicio es una actividad o conjunto de actividades de naturaleza casi siempre
intangible que se realiza a través de la interacción entre el cliente y el empleado
y/o instalaciones físicas de servicio, con el objeto de satisfacer un deseo o
necesidad de un consumidor.
Efectividad
Eficiencia Eficacia
Eficiencia:
proviene del latín efficientia que en español quiere decir, acción, fuerza,
producción. Uso racional de los recursos con que se cuenta para alcanzar un
objetivo predeterminado. A mayor eficiencia menor la cantidad de recursos que se
emplearán, logrando mejor optimización y rendimiento.
Eficacia:
Capacidad de lograr los objetivos y metas programadas con los recursos
disponibles en un tiempo predeterminado. Capacidad para cumplir en el lugar,
tiempo, calidad y cantidad las metas y objetivos establecidos.
Efectividad:
Cumplimiento al ciento por ciento de los objetivos planteados.
Calidad en el servicio:
Es la organización del personal, actitud en el servicio, es también esa competencia
entre empleados para fomentarlos a ser mejores día a día, la empatía, la facilidad
de contacto, la comunicación que es algo muy importante para la empresa porque
al final es lo que lo vende y por supuesto que sea de una manera clara y sencilla.
En una gestión habrá que dirigir, gobernar, disponer, organizar y ordenar en
orden a lograr los objetivos propuestos. De lo dicho se desprende que la
gestión es una tarea que requerirá de mucha conciencia, esfuerzo, recursos y
buena voluntad para ser llevada a cabo satisfactoriamente.
Una gestión, entonces, podrá estar orientada a resolver un problema específico, a
Concretar un proyecto, un deseo, pero también puede referir a la dirección y
administraciónque se realiza en una empresa, una organización, un negocio, e
incluso a nivel gobierno.
Principios de la calidad en el servicio.
• El cliente es el único que puede juzgar y determinar la calidad de un
servicio.
• La empresa debe gestionar la expectativa de sus clientes.
• Para eliminar los errores se debe imponer una filosofía férrea en disciplina y
constancia con el capital humano.
Características de los servicios.
• Los servicios son personalizados.
• El servicio involucra a “los clientes”.
• Los servicios no pueden ser mostrados o producidos antes de la entrega.
• Las deficiencias de la calidad en el servicio no pueden ser eliminadas
antes de la entrega.
• Los servicios no pueden ser vendidos o sustituidos como segunda opción.
Los servicios se basan en el uso intensivo de mano de obra. Comprendiendo la
integración interfuncional compleja de diversos sistemas de apoyo.
Razones por la cuales las empresas se dirigen con una nula filosofía de la
calidad en el servicio.
• Preocupación excesiva por la calidad de los productos manufacturados.
• Incapacidad para definir las características de calidad en un servicio.
• Falta de cultura empresarial.
• Ausencia de un modelo adaptado a las necesidades de la organización
¿Por qué la calidad en los servicios?
Cada vez somos más exigentes con lo que hay a nuestro alrededor, a la vez que
nos satisfacen las mejoras que se producen.
Esta exigencia es variable según las circunstancias:
La calidad es Conjunto de características de un producto o servicio, que lo
convierte en satisfactorio para el cliente o consumidor. Hacer cada uno su trabajo,
siempre bien a la primera, a su debido tiempo y mejorándolo constantemente y
eliminar la distancia que hay entre lo pretendido y lo conseguido.
Una sola calidad, la máxima calidad se produce cuando las expectativas del
cliente, lo programado por la institución y lo realizado por los trabajadores
coinciden.
Calidad en los servicios públicos es, provisión de servicios accesibles y
equitativos con un nivel profesional excelente, optimizando los recursos y logrando
la satisfacción del usuario.
¿Pero qué pasa cuando ignoramos lo anterior…
pérdida de clientes:
• Cuando el cliente deja de comprar, quiere decir que está cansado o
enojado y recuperarlo puede ser difícil y costoso.
• Lo importante es conocer el origen de la molestia y asumir los errores
cometidos.
Las molestias pueden ser:
1. De tipo económico: Pérdida de dinero, pago adicional, debió pagar a otra
persona para hacer nuevamente lo hecho
2. Pérdida de tiempo
3. Tuvieron que destinar cierto tiempo para remediar la situación.
4. Emocionales
5. Produce coraje, frustración e incomodidad
Para recuperar la confianza:
1-Dar personalmente las excusas
2-Brindar un esquema de compensación:
a) Ofrecer nuevamente el servicio con periodo de prueba sin costo o a más bajo
precio.
b) Ofrecer un documento soporte con cláusula de garantía, que especifique que
no volverá a pasar el incidente y comprometiéndose a asumir costos si volviera a
suceder.
c) Ambas opciones.
Programas de lealtad.
1. De beneficio económico:
Incluye descuentos, precios especiales o productos sin costo después de un
determinado número de compra.
2. De beneficio social:
Programa que trata de mantener relación con el cliente en otros ámbitos de su
vida. (Encuentros deportivos, cocteles. Etc.)
3. De desempeño:
Recompensa al cliente con trámites y servicios ágiles.
Ventajas de un nuevo concepto de calidad.
Elimina la búsqueda de culpables.
Utiliza los errores para aprender.
Reduce las funciones de control, sustituyéndolas por las de autocontrol
Reduce las distancias jerárquicas.
Tiene sus raíces en el aspecto humano y busca desarrollar sinergias.
Actualmente el concepto de calidad se basa en dos aspectos:
El factor humano.
Cuando las personas trabajan unidas, escuchándose y ayudándose en la
búsqueda de objetivos comunes, se produce un efecto multiplicador en los
resultados: SINERGIA
Los sistemas de calidad.
Referidos al concepto actual de la calidad y a su implantación en las
organizaciones.
Beneficios que reporta un servicio de calidad al ciudadano.
Reducción del tiempo de espera y resolución eficaz de sus necesidades,
Satisfacción por la contraprestación recibida como contribuyente: “rentabilidad” de
sus impuestos.Mejor servicio, personalizado.
Beneficios que reporta un servicio de calidad a la Administración.
-Confianza e implicación del ciudadano.
-Mayor prestigio e imagen frente a la sociedad.
-Mejora de la utilización de los recursos e instalaciones.
-Reducción de los costes de gestión.
-Mejora en la comunicación entre la Administración y el ciudadano.
-Mejora de la comunicación interna en la Administración.
-Creación de un entorno de mejora continua.
La organización parasitaria.
Toda organización tiene en su interior un parásito, que no aporta valor, muy al
contrario, su coste no suele ser inferior al 10% del coste de su actividad
frecuentemente está por encima del 20%.
Manual para perder clientes.
1. Tenga siempre excusas
2. No sobresalga
3. Respire por la competencia
4. Evite riesgos
5. Nunca se entusiasme
6. Póngase siempre de primero
7. Si algo sale mal échele la culpa al otro
8. Gaste su tiempo agradando a sus amigos
9. No aprenda nada nuevo
10. Si todo o algo falla, diga yo no sabía.
Mandamientos de atención al cliente.
1. El cliente por encima de todo
2. No hay nada imposible cuando se quiere
3. Cumple todo lo que prometas
4. Darle al cliente más de lo que espera
5. La buena atención marca la diferencia
6. Fallar en un punto significa fallar en todo
7. Empleado insatisfecho, genera clientes insatisfechos.
8. El juicio sobre la calidad del servicio lo hace el cliente.
9. Por muy bueno que sea un servicio siempre se puede mejorar
10. Cuando se trata de satisfacer al cliente todos somos un equipo.
El momento de la verdadEs todo momento o experiencia en el que un cliente
entra en contacto con nuestra empresa y que da como resultado su impresión o
percepción sobre la calidad de nuestro servicio.
Un cliente se forma 11 impresiones en los primeros 7 segundos de contacto con la
empresa”.
Philip Kotler, Marketing adventures
Clientes exigentes:
Trátalos con el mismo respeto que a cualquier cliente, pero no acceda a
sus demandas
Concéntrese en sus necesidades y no en sus modos.
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