Manual - Neuquén...Este Manual de Capacitación para Aspirantes a Conductores de Transporte Público de Pasajeros ofrece un conocimiento de la Ley Nacional de Tránsito Nº 24.449,

Manual del Conductor Profesional

Modalidad: Transporte Público de Pasajeros

2Manual del conductor profesional

Agencia Nacional de Seguridad Vial

Introducción

La vida moderna se ha hecho cada vez más compleja, tanto en sus interrelaciones hu-manas como en el medio ambiente y su contenido.

La creciente tecnologización de la sociedad ha modificado nuestras interacciones dia-rias.

El progreso económico e intelectual esta asociado al uso de herramientas tecnológicasy de la información en permanente renovación y cambio.

La vida cotidiana necesita del uso intensivo de todos los medios y soportes técnicosque la ciencia ha creado, la normalización que conlleva el uso de estas herramientas hallegado a visualizarse como natural, no pudiendo realizarse las actividades productivas yde servicios sin estas nuevas tecnologías.

La adaptación a nuevas situaciones de vida es tan veloz, que cuesta percibirla.

La movilización requiere del conocimiento y dominio de técnicas, códigos y sistemascada día más complejos y extensos.

Transitar y circular por la vía pública implica el conocimiento y respeto de las complejasnormativas que regulan y ordenan nuestro andar.

Las disposiciones que aumentan en cantidad y complejidad, lo hacen para ordenar eltránsito, no sólo vehicular sino de pasajeros y peatones.

Salir a la calle requiere información, manejar un vehiculo formación, cada vez más ex-tensa, pero esto es lo que nos permite como humanos ir progresando. Adquirir nuevas sin-gularidades, vivir más cantidad de años y obtener una mayor calidad de vida. Esto sólo seda con conocimientos y acatamiento a las reglamentaciones vigentes.

Los riesgos que trae aparejado este progreso, paradójicamente, son los accidentes detránsito, el desequilibrio psíquico, la polución, la contaminación, etc. poniendo en peligrola existencia y la integridad de las personas.

A mayor crecimiento poblacional, mayor es el aumento potencial de riesgo, y sólo puedeprevenirse con más educación, formación y capacitación permanente. Dado que trae apa-rejado un aumento de las reglamentaciones que ordenan nuestras vidas y por supuesto lacirculación de personas.

La concientización de la comunidad con respecto al cumplimiento de las normas de trán-sito es el principal objetivo que se debe perseguir para combatir el problema de la insegu-ridad Vial. En ese sentido resulta de gran importancia la capacitación de conductoresprofesionales, ya que una tarea ineficiente por parte del Estado en estos aspectos atentacontra la legitimidad necesaria para demandar seriamente un compromiso por parte de lacomunidad.

Es que el conductor de transporte público de pasajeros, es un hombre que tiene en supoder la responsabilidad sobre la integridad física de los usuarios del servicio, durante eltrayecto que los mismos realicen. Es de vital importancia que los mismos tomen concienciasobre el rol que cumplen y deben cumplir, para lograr que los pasajeros obtengan un viajeseguro y tranquilo, ampliando los márgenes de calidad del servicio prestado.

Este Manual de Capacitación para Aspirantes a Conductores de Transporte Público dePasajeros ofrece un conocimiento de la Ley Nacional de Tránsito Nº 24.449, la Ley Nº26.363 –modificatoria de la anterior y creadora de la Agencia Nacional de Seguridad Vial-como así también de su reglamentación (Decretos Nº 779/95 y Nº 1716/08) y de las nor-mativas o disposiciones relacionadas con la materia. Este trabajo busca realizar un aportepara que los aspirantes a conductotes profesionales puedan conocer sus obligaciones yderechos en la materia, en cada una de las jurisdicciones de nuestro país, sin perjuicio de



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la vigencia de la normativa local bajo reserva.

De este modo se intenta contribuir a la consolidación del estado de “seguridad vial” queel Estado Nacional tiene el deber de asegurar a la comunidad.

El Artículo 10º del Decreto Nº 779/95, reglamentario de la Ley de Tránsito Nº 24.449,establece los contenidos para la formación de conductores profesionales, a saber:

Marco Legislativo; Administración e Ingeniería de Transito; Prevención y evacuación deaccidentes; Técnicas de conducción segura; Conocimiento del automotor; Educación; In-vestigación y Accidentología Vial; Transporte Profesional y Especial y Control.

La modalidad de la enseñanza se fundamenta en las metodologías de la educación deadultos, enmarcada en la concepción de la educación permanente. Propiciando el apren-dizaje significativo y participativo de los educandos. La teoría de la enseñanza que subyacees la constructivista, supone entender al educando como un sujeto activo, en la adquisiciónde conocimientos.

El aprendizaje debe producir un cambio duradero, supone la adquisición de algo queno se tiene y/o la modificación de una conducta que ya poseíamos y que, mediante esteproceso, se altera en un sentido distinto al inicial.Aprender implica cambiar los conocimien-tos y las conductas anteriores.

El aprendizaje es un proceso mediante el cual un sujeto adquiere destrezas o habilida-des prácticas, incorpora contenidos informativos o adopta nuevas estrategias de conoci-miento y/o acción. Los conocimientos no se adquieren para permanecer ligados a lasituación original donde fueron aprendidos, sino para que puedan ser transferidos a nuevassituaciones y puedan ser utilizados en la solución de problemas inéditos para el sujeto. Elcual quedará manifiesto en el cambio de conductas de los aprendices o aspirantes a con-ductores de transporte público de pasajeros. Logrando una mayor profesionalización desu oficio que redunda en el bienestar general de la población, en la disminución de los ín-dices de accidentes viales y en la calidad del servicio brindado, entre otras cosas.

Lo que aprendemos por asociación (sustitución de una conducta o conocimiento quese poseía por otro nuevo, por medio de la repetición, de la memorización en forma mecá-nica y sin reflexión), es un cambio puntual reversible, de duración limitada al mantenimientode la práctica. Lo que aprendemos por construcción (asimilación o integración que ya seposeen, cambio interno basado en la reflexión, en la toma de conciencia), es un cambiomas general irreversible, y por lo tanto mas duradero o estable en el tiempo. Además, unbuen aprendizaje debe poder transferirse (aplicación de lo aprendido a situaciones nue-vas).

Conducir es trasladarse de un punto a otro, por unas determinadas vías, manejando ladirección del vehículo. La acción de conducir se desarrolla en un entorno en el que se en-cuentran, en primer lugar la vía (calle, ruta, autopistas), con sus características geométricas(trazado y perfil) y físicas (tipo de pavimento, adherencia), con la señalización, (vertical,marcas viales y luminosas), con las condiciones metereológicas y ambientales y con la re-glamentación.

El contenido de la enseñanza de la conducción, lo que el alumno debe aprender, hacereferencia a tres ámbitos de aprendizaje: Psicomotor (habilidades), Cognoscitivo (Conoci-mientos) y afectivo (Actitudes). En la conducción se presentan simultáneamente e inter-actúan unos con otros.

Por esto, es necesario completar la formación inicial como conductor particular y apren-der sobre las particularidades de la profesión como conductores de pasajeros. Para esto,seleccionamos los temas que impone la reglamentación vigente, utilizando una modalidaddidáctica deductiva, propia de la educación de adultos, dividimos en capítulos los temas,desde un grado de mayor generalización conceptual hacia uno menor.

El conductor ha de ser capaz de percibir (recoger e identificar) la información más rele-

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vante del entorno a través de sus sentidos, prever su evolución y valorar los posibles ries-gos que pueden aparecer para, a continuación, decidir (que hacer) y actuar sobre los man-dos del vehículo.

Para poder llevar a cabo estas operaciones tan aparentemente sencillas, es necesarioobtener conocimiento acerca de la normativa vigente, la ingeniería de tránsito, prevencióny evacuación de accidentes, técnicas de conducción seguras, conocimiento del vehiculode transporte, investigación y accidentología vial, el trasporte público de pasajeros en nues-tro país, calidad de servicio y psicología aplicada a la conducción. Ya que la adquisiciónde estos conocimientos garantiza una formación integral al conductor profesional, apor-tándole los conocimientos que requiere para su actuación profesional.

Las competencias implican conocimiento teórico, habilidad práctica y actitudinal. Deesta manera, la educación del conductor, dejará de entenderse sólo desde la teoría o sólodesde la práctica para remediar el hiato existente entre ambas.

La Licencia Nacional Única de Conducir otorgada por municipalidades u organismosprovinciales deberá estar homologada por La Agencia Nacional de Seguridad Vial. La cual,habilitará a conducir en todas las calles y caminos de la Republica, como así también enterritorios extranjeros en los casos en que se hubiera suscripto el correspondiente convenioconforme lo establece nuestra normativa nacional.

La Nación a través de la Secretaria de Transporte y de la “Comisión Nacional de Regu-lación de Transporte” exigirá a los conductores de vehículos de transporte de carácter in-terjurisdiccional todo aquel requisito inherente al servicio específico de que se trateotorgándole una Licencia Nacional Habilitante de Transporte.

De esta manera, en la concreción de este material didáctico se concretiza la formaciónmínima y necesaria de los Conductores profesionales.



Índice

CAPÍTULO 1

MARCO LEGISLATIVO: CONTEXTUALIZACIÓN

1. Trilogía De La Seguridad Vial.......................................................................................

2. Responsabilidad de los factores de la Trilogía de la Seguridad Vial ...........................

3. Marco Normativo .........................................................................................................

3. 1.El Sistema Nacional De Seguridad Vial. ..................................................................

CAPÍTULO 2.....................................................................................................................

ADMINISTRACIÓN E INGENIERÍA DE TRANSITO. .......................................................

2. 1. “Sistema de Señalamiento Vial Uniforme”................................................................

Señales de Prevención.....................................................................................................

Señales De Reglamentación............................................................................................

Señales De Información ...................................................................................................

2.2 Vías de circulación ....................................................................................................

2.3. Meteorología y conducción........................................................................................

CAPITULO 3º ...................................................................................................................

CONOCIMIENTO DEl VEHICULO DE TRANSPORTE ...................................................

3. 1. Conocimiento del Automotor ....................................................................................

3.2. Definición de Automóvil y Sistemas que lo conforman desde el punto de vistamecánico. .............................................................................................................................

3.3. Reglas para vehículos de transporte.........................................................................

CAPITULO 4º ...................................................................................................................

TECNICAS DE CONDUCCIÓN SEGURAS PREVENCIÓN Y EVACUACIÓN DE ACCI-DENTES ...............................................................................................................................

4. 1. Técnicas de conducción segura ...............................................................................

a. Actitudes esenciales para la conducción vehicular eficiente y responsable .............

b.1. – Agresividad.............................................................................................................

b.2 - Falta de solidaridad..................................................................................................

b.3. - Inestabilidad emocional...........................................................................................

b.4. - Distracción...............................................................................................................

b.5. - Irresponsabilidad.....................................................................................................

b.6 Fatiga al conducir ......................................................................................................

b.7 Tiempos de conducción y de descanso......................................................................

c.- Conocimientos Prácticos que debe tener todo conductor ...........................................

d.- Reglas de conducción segura.....................................................................................

d.1. – Velocidad................................................................................................................

d.2. - Derecho o prioridad de paso...................................................................................

d.3. – Giros .......................................................................................................................



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d.4. - Señales y carteles de pare.....................................................................................

d.5. - Cambios del carril de circulación.............................................................................

d.6. - Elección del sentido correcto de circulación ..........................................................

d.7. - Luces delanteras durante el día ..............................................................................

d. 8. - Distancia de seguimiento segura ...........................................................................

d.9. - Adelantamiento y sobrepaso. ................................................................................

d.10. - Nivel de atención..................................................................................................

d.11. - Reconocimiento visual..........................................................................................

d.12. - Toma de decisiones...............................................................................................

e.- ¿Cómo podemos evitar un accidente de tránsito?......................................................

e.1. - Investigación visual .................................................................................................

e.1.1.- Mirar hacia delante................................................................................................

e.1.2.- Mirar hacia atrás....................................................................................................

e.1.3.- Mirar hacia los laterales ........................................................................................

e.2.- Mantener espacios de seguridad .............................................................................

e.2.1. – Adelante...............................................................................................................

e.2.2. – Detrás ..................................................................................................................

e.2.3.- A los lados .............................................................................................................

e.3. - Prevención de peligros múltiples ............................................................................

e.3.1. - Punto medio ........................................................................................................

e.3.2. - Espacios frente a conductores y peatones problemáticos...................................

f.- Seguridad en la vía de circulación ...............................................................................

f.1 – Intersecciones ..........................................................................................................

f.2. - Curvas y pendientes................................................................................................

f.3. – Rotonda...................................................................................................................

f.4. - Calles de la ciudad...................................................................................................

f.5. – Autopistas ................................................................................................................

4.2. Prevención y Evacuación de Accidentes...................................................................

a.- Prevención en caso de siniestro de Tránsito ..............................................................

b.- Requisito de detención...............................................................................................

c.- Prevención de daños mayores ....................................................................................

d.- Accidentes de tránsito con animales ...........................................................................

e.- Emergencias ...............................................................................................................

f.- Información del accidente vial a las autoridades..........................................................

g.- Proteger la zona del accidente de tránsito .................................................................

h.- Intervención ................................................................................................................

I- Puntos Negros y Zonas de Riesgo................................................................................

CAPITULO 5º ..................................................................................................................



INVESTIGACIÓN EN ACCIDENTOLOGÍA VIAL..............................................................

5.1.La investigación..........................................................................................................

5.2. Actuación ante Siniestros ..........................................................................................

5.3. Clasificación de siniestros viales ...............................................................................

CAPITULO 6º ...................................................................................................................

TRANSPORTE PROFESIONAL Y ESPECIAL. CONTROL Y FISCALIZACIÓN..............

6. 1.Transporte Automotor de Pasajeros..........................................................................

6.1.2 Definiciones..........................................................................................................

6. 2. Control y Fiscalización de Transporte Automotor de Pasajeros...............................

CAPITULO 7º ...................................................................................................................

CALIDAD DEL SERVICIO. PSICOLOGÍA DEL CONDUCTOR........................................

7.1. Obligaciones de los propietarios en cuanto a Calidad ..............................................

7.2. Obligaciones del Conductor en cuanto a Calidad del Servicio..................................

7.3. Psicología: “Conductor de Trasporte público de pasajeros”......................................

ANEXO.............................................................................................................................

Algunos Principios de la Física que afectan la Seguridad Vial........................................





CAPÍTULO 1

MARCO LEGISLATIVO: CONTEXTUALIZACIÓN

La seguridad vial constituye en nuestros días, una política de Estado, ya que es lapreservación de la vida humana lo que está en juego, la elevada tasa de siniestralidadvial es uno de los principales problemas que afectan al crecimiento y desarrollo de nues-tra sociedad.

La Organización Mundial de la Salud (OMS) ha calificado la situación internacional deinseguridad vial como una pandemia, debido a la gran cantidad de muertes producidaspor los accidentes de tránsito. Asimismo, es importante tener en cuenta las consecuenciasulteriores de los siniestros: secuelas físicas y psicológicas a mediano y largo plazo, grandescantidades de fondos públicos y privados involucrados en la atención de las lesiones, delas secuelas emocionales y psicológicas postrauma y en la rehabilitación de los lesiona-dos.

La cuestión así planteada, es sin duda alguna una de las más graves problemáticas queactualmente padece la sociedad argentina.

Si bien los siniestros viales representan una problemática que ha acompañado a las so-ciedades desde épocas muy lejanas, es a partir de la aparición y propagación de los ve-hículos a motor que el tema se convierte en una de las preocupaciones de mayorrelevancia para la comunidad. La Organización Mundial de la Salud en su “Informe Mundialsobre la Prevención de los Traumatismos Causados por el Tránsito” elaborado en el año2.004, informa que “el de un ciclista de la ciudad de Nueva York fue el primer caso regis-trado de traumatismo en el que participó un vehículo a motor, el 30 de mayo de 1.896, y elde un peatón de Londres fue el primer caso registrado de muerte causada por un vehículode motor, el 17 de agosto de ese mismo año.” Un siglo después del primer herido y muerto,en 1.997, el total acumulado de defunciones causadas por el tránsito ya se estimaba en25 millones.

La media de fallecimientos ocurridos alcanzaba, en el año 2.002 en el mundo, el númeroalarmante de 3.242 casos diarios. Esta cifra representa el 3,2 % de las defunciones mun-diales y convierte a las lesiones causadas por el tránsito en la undécima causa de muerteen el mundo, tal como fue informado por la Organización Mundial de la Salud en el aludidoinforme.

Además de los fallecimientos ocurridos por esta causa en el mundo, para esta mismafecha se había estimado que resultaban heridas por idéntica causa entre 20 y 50 millonesde personas por año.

El crecimiento de los centros urbanos, los avances en la fabricación de vehículos y laconstrucción de rutas y autopistas son signos del progreso que encuentran su contrapartenegativa aumentando la tasa de siniestralidad vial.Por no haber adoptado oportunamentelas medidas de orden, de educación y prevención adecuadas, la circunstancia ha tomadomatices deplorables que hoy, a la altura de los acontecimientos, resulta de dificultosa ex-tinción. Los avances tecnológicos fueron mayores que las políticas implementadas paradar respuesta a la problemática planteada.

De todas maneras, no puede dejarse de considerar que las tasas de mortalidad causa-das por el tránsito varían notablemente entre las economías del mundo y entre los paísesque las integran. Los países de ingresos bajos y medianos se caracterizan por poseertasas más elevadas que en los de ingresos altos. Durante el año 2.002, en conjunto en lospaíses de ingresos bajos y medianos, como también lo afirma el informe citado de la Or-ganización Mundial de la Salud, se concentró el 90 % de las muertes causadas por acci-dentes de tránsito.

Pese a la dedicación de muchos para resolver esta problemática, la seguridad vial no

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ha recibido la suficiente atención en los planos nacional e internacional, hasta el año 2.008.

Una de las razones que dificulta la solución del problema radica en que nos encontramosante una materia multidisciplinaria. Esta problemática no “pertenece” a ningún organismoespecífico, ni en el plano nacional ni a escala internacional. Por el contrario, la responsa-bilidad sobre sus diversos aspectos –incluido el diseño de los vehículos, su revisión perió-dica, el trazado de la vía pública y las redes viales, la planificación urbana y rural, laintroducción y aplicación de la legislación en materia de seguridad vial, la educación y elcuidado y tratamiento de las víctimas de coaliciones- se encuentra dispersa entre muchossectores y grupos diferentes, ya sea en el Gobierno como en la actividad privada.

Hasta la creación de la Agencia Nacional de Seguridad Vial no había existido una enti-dad que se encargue, con el apoyo político necesario, de coordinar estas actividades demodo que se resuelva y avance organizadamente desde cada área responsable en la ma-teria.

Otro de los problemas para avanzar hacia la solución de esta problemática radica en ladiversidad y superposición de las autoridades de aplicación y fiscalización del tránsito pro-ducto de las autonomías jurisdiccionales existentes, por mandato constitucional, en la ma-teria. En tal sentido, existen autoridades designadas por la Nación, por las provincias ypor los municipios que si bien poseen las facultades para actuar no poseen delimitadasy/o determinadas sus competencias específicas.

Frente a la situación descripta, históricamente, y en pro de brindar una posible soluciónque, en forma paulatina, contribuya a ordenar la situación, se abordó el estudio de la pro-blemática. Esta labor se convirtió en una disciplina científica, que en la actualidad se co-noce como la ciencia de la “accidentología vial”.

La misma estudia las causas y los efectos de los siniestros de tránsito terrestres, realizainvestigaciones forenses y propone medidas para atenuarlos, es decir, engloba integral-mente el fenómeno para establecer sus fuentes y paliar sus secuelas nocivas a partir delos principios y datos aportados por otras disciplinas científicas.

En este contexto, comenzando, desde un principio, a comprender el fenómeno se pre-guntó: ¿Qué entendemos por siniestro, hecho de tránsito, o accidente? Si bien no se tratade una respuesta sencilla de aportar, debido a que su significado ha sido abordado desdediversos enfoques y con distintos sentidos, la Ley de Tránsito Nº 24.449, en su artículo 64estableció que:

“se considera accidente de tránsito todo hecho que produzca daño en personas o cosascomo consecuencia de la circulación.”

No obstante, si bien este hecho es denominado por la ley como “accidente”, no resultaser un evento accidental, toda vez que se trata de sucesos prevenibles y evitables a travésde varias medidas que ya han sido estudiadas y planificadas.

1. Trilogía De La Seguridad Vial

Las causas que provocan los accidentes de tránsito han sido analizadas y separadasen tres grandes grupos que conforman los vértices del llamado “Triángulo Accidentológico”o “Trilogía Vial”. Estos son: el factor humano, el factor vehicular y el factor ambiental. Lostres factores concurren necesariamente, motivan y caracterizan el problema.

La ciencia de la accidentología vial se ha detenido pormenorizadamente en cada unode ellos, para luego, sobre la base de los resultados obtenidos, aportar la posible solucióna este grave problema.

Vértices de la Trilogía de la Seguridad Vial:



a) Factor Humano:

Se considera factor humano a la persona como peatón, pasajero y conductor, desta-cando su comportamiento en la vía pública y las condiciones psicofísicas y técnicas quehacen apto al conductor.

La Ley Nacional de Tránsito, en su Artículo 64, presume responsables de un accidenteal que carecía de prioridad de paso o cometió una infracción a la ley relacionada con lacausa del mismo, sin perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponderles a los que,aun respetando las disposiciones, pudiendo haberlo evitado voluntariamente, no lo hicie-ron.

A su vez, otorga al peatón el beneficio de la duda y presunciones en su favor en tantono incurra en graves violaciones a las reglas de tránsito.

b) Factor Vehicular:

Este factor está integrado por el móvil que circula por la vía pública, vehículo motor otracción a sangre o tracción mecánica. El vehículo debe contar con una serie de requisitosde seguridad activa y pasiva para poder circular en perfectas condiciones de estado por lavía pública.

La seguridad activa refiere a todas aquellas condiciones en las que debe circular todovehículo a fin de evitar la producción de siniestros viales y, consecuentemente, propiciarla conducción segura. Entre las exigencias que caracterizan a la seguridad activa del ve-hículo, se puede destacar al sistema de frenos, de iluminación y de aceleración, entreotros.

Por su parte, la seguridad pasiva ha sido planificada con el objeto de evitar daños enlas personas, sea que se trate de conductores, pasajeros o transeúntes, una vez producidoel siniestro vial, o caso contrario, atenuar las consecuencias. Entre los elementos que ca-racterizan este aspecto de la seguridad del vehículo se puede citar al cinturón de seguri-dad, los sistemas de airbag, el apoya cabezas, entre otros.

La citada Ley de Tránsito, en su Artículo 28, prevé la responsabilidad sobre la seguridadde los vehículos nuevos. Establece al respecto que todo vehículo que se fabrique en elpaís o se importe para poder ser liberado al tránsito público, debe cumplir las condicionesde seguridad activa y pasiva, de emisión de contaminantes y demás requerimientos, con-forme las prestaciones y especificaciones contenidas en los anexos técnicos de la regla-mentación. Cuando se trata de automotores o acoplados, su fabricante o importador debecertificar bajo su responsabilidad que cada modelo se ajusta a ellas.

También se establece para todos los vehículos que se fabriquen en el país o se importenuna serie de condiciones de seguridad tanto activa como pasiva, requisitos para automo-tores y sistema de iluminación.

Con respecto al parque móvil usado, la norma considera que todos los vehículos auto-motores, acoplados y semirremolques destinados a circular por la vía pública están sujetosa la Revisión Técnica Periódica y Obligatoria a fin de determinar el estado de funciona-miento de las piezas y sistemas que hacen a su seguridad activa y pasiva y a la emisiónde contaminantes.

c) Factor Ambiental:

El factor ambiental está integrado por el ambiente, el clima, el camino, su estructuravial, el señalamiento de tránsito vertical, luminoso y horizontal.

Para ello, la legislación vigente determina la Estructura Vial, considerando que toda obrao dispositivo que se ejecute, instale o esté destinado a surtir efecto en la vía pública, debeajustarse a las normas básicas de seguridad vial, propendiendo a la diferenciación de víaspara cada tipo de tránsito y contemplando la posibilidad de desplazamiento de personasdiscapacitadas.





El Decreto Nº 779/95 reglamentario de la Ley de Tránsito, en su Anexo L, se determinael Sistema de Señalización Vial Uniforme, el que comprende la descripción, significado yubicación de los dispositivos de seguridad y control de tránsito y la consecuente reglamen-tación de las especificaciones técnicas y normalización de materiales y tecnologías deconstrucción y colocación y demás elementos que hacen a la calidad y seguridad de lacirculación vial.

2. Responsabilidad de los factores de la Trilogía de la Seguridad Vial

Es tradicional considerar que el accidente de transito es ocasionado por exclusiva res-ponsabilidad del hombre, quien, como usuario de la vía pública, se descuida, no ha sidodebidamente educado o bien vulnera las normas que son íntegramente conocidas por él,se ha demostrado que esto no es cabalmente así.

Es importante entender que el entorno influencia al ser humano en su desenvolvimientodiario y que existen muchos factores indirectos sobre los que el hombre no tiene control.Es posible, por ejemplo, que una carretera que no reúna algunos de los atributos de segu-ridad desencadene un accidente, ya sea por encontrarse mal diseñada, mal señalizada obien en mal estado y exceder el normal cometido de una persona prudente, educada yresponsable.

Del mismo modo, es factible que durante la circulación de un vehículo a motor algunode sus elementos de seguridad activa provoque un accidente y sorprenda a ese mismohombre con una falla en su funcionamiento que éste no pudo prever, o bien los elementosde seguridad pasiva no atenuaron las lesiones que se hubieran podido evitar.

Al respecto, la Organización de las Naciones Unidas estableció la responsabilidad decada uno de los factores en el Triángulo de la Seguridad Vial:

Sobre la base de los estudios realizados por la accidentología vial, se han propuestodistintas soluciones que reúnen a todas las disciplinas que deben intervenir para brindaruna respuesta integral al problema. Al respecto, existen informes de la Organizaciónde las Naciones Unidas, quien por intermedio de la Organización Mundial de la Salud,ha dedicado tiempo y estudios al tema conforme se desprende de su “Informe Mundialsobre la Prevención de los Traumatismos Causados por el Tránsito”.

En la Argentina, como medida y programa multidisciplinario, desde el año 1.995 dis-ponemos de un cuerpo normativo completo que engloba resoluciones al problema a

FACTOR VEHICULAR(Responsabilidad 6 %)

FACTOR AMBIENTAL(Responsabilidad 6 %)

FACTOR HUMANO(Responsabilidad 88 %)

implementar desde las diversas disciplinas responsables.

No obstante, para su implementación, en razón de ser una materia no delegada porlas provincias a la Nación, se requiere de la adhesión de éstas, lo cual debilita la acciónen un único camino.

Por otro lado, a efectos de promocionar, coordinar, controlar y efectuar el segui-miento de las políticas de seguridad vial de todo el país, fue creada la Agencia Nacionalde Seguridad Vial, a través de la Ley Nº 26.363, y se la dotó de atribuciones suficientespara llevar a cabo su indispensable misión de reducir la tasa de siniestralidad vial.

3. Marco Normativo

La Ley Nacional de Tránsito Nº 24.449 y sus normas modificatorias y reglamentariasregulan el uso de la vía pública, y son de aplicación a la circulación de personas, ani-males y vehículos terrestres en la misma, como también, a las actividades vinculadascon el transporte, los vehículos, las personas, las condiciones viales, la estructura vialy el medio ambiente, en cuanto fueren con causa del tránsito, quedando excluidos losferrocarriles.

La mencionada ley fue sancionada el 23 de Diciembre de 1994 y promulgada par-cialmente el 6 de Febrero de 1995. Su Decreto reglamentario Nº 779, por su parte, fuedictado el 20 de Noviembre de 1995.

Esta normativa requiere la adhesión de los distintos gobiernos provinciales. Sin per-juicio de las reservas que se hubiesen realizado al respecto, la normativa posee todasu vigencia para que sus indicaciones sean de carácter obligatorio y, en consecuencia,exigibles por las fuerzas de seguridad competentes.

La competencia está establecida en el Artículo 2º, indicando que son autoridadesde aplicación y comprobación de las normas contenidas en la ley los organismos na-cionales, provinciales y municipales y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires que de-terminen las respectivas jurisdicciones. Es decir, aquellos organismos que las normaslocales indiquen al efecto.

Asimismo, establece en su segundo párrafo que “el Poder Ejecutivo Nacional con-certará y coordinará con las respectivas jurisdicciones las medidas tendientes al efec-tivo cumplimiento del presente régimen” y asigna las funciones de prevención y controldel tránsito en las rutas nacionales y otros espacios del dominio público nacional aGendarmería Nacional, estableciendo que, a tal efecto, se deberán suscribir con losalcances determinados en el Convenio Federal en Materia de Tránsito y SeguridadVial, el artículo 2º del Decreto Nº 516/07 y el artículo 2º competencia del anexo I “Re-glamento General Ley Nº 24.449” del Decreto Nº 779/95, los respectivos conveniosdestinados a coordinar la acción de dicha fuerza exclusivamente sobre las rutas na-cionales, excluidos los corredores y rutas o caminos de jurisdicción provincial, salvoautorización expresa de las provincias para realizar actuaciones sobre esos espacios.

Por su parte, a fin de propender a la armonización de intereses y acciones de todaslas jurisdicciones para lograr la mayor eficacia en el logro de los objetivos de la leycrea el Consejo Federal de Seguridad Vial y lo conforma con representantes de todaslas provincias, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y del Poder Ejecutivo Nacional.

En representación del Gobierno Nacional actúan la Agencia Nacional de SeguridadVial y la Comisión Nacional del Tránsito y la Seguridad Vial.

La Ley Nº 26.363 crea la Agencia Nacional de Seguridad Vial, como organismo des-centralizado en el ámbito del Ministerio del Interior, asignándole como misión la reduc-ción de las tasas de siniestralidad en el territorio nacional, mediante la promocióncoordinación, control y seguimiento de las políticas de seguridad vial, nacionales e in-ternacionales.





3. 1.El Sistema Nacional De Seguridad Vial.

El sistema esta conformado por:

El Consejo Federal de Seguridad Vial;

La Comisión Nacional del Tránsito y la Seguridad Vial;

La Agencia Nacional de Seguridad Vial

Tiene por función la coordinación de los cometidos de susintegrantes con el objeto de implementar las políticas estra-

tégicas de seguridad vial de manera organizada, consensuada y armonizada.

Asegura el cumplimiento de los objetivos y principios de la ley de transito, teniendoen cuenta los criterios de uniformidad, centralización normativa, descentralización eje-cutiva, participación intersectorial y multidisciplinaria, transformación e innovación tec-nológica.

Se organiza sobre la base de la descentralización regional como un proceso de con-ducción, planeamiento y administración de las políticas de seguridad vial, proyectandosus objetivos estratégicos y prioridades.

La Comisión Nacional del Tránsito y la Seguridad Vial

El Decreto Nº 2.658/79 incorpora a la Comisión Nacionalatribuciones vinculadas con las políticas nacionales detransporte de pasajeros y de cargas, quedando su funcio-namiento bajo la órbita de la Secretaria de Transporte.

El Artículo 96 de la Ley Nº 24.449 le encomendó el fisca-lizar la aplicación de dicha ley y sus resultados.

Por su parte, el Apartado 9 del Anexo T del Decreto Nº779/95 y el Anexo VIII del Decreto Reglamentario Nº1.716/08 le asignan la calidad de organismo de coordina-

ción en jurisdicción nacional en lo relativo al tránsito de vehículos afectados al trans-porte por automotor de pasajeros y cargas de carácter interjurisdiccional y, en esemarco, la dota de competencia para, entre otras cosas, ejercer la representación delGobierno Nacional ante el Consejo Federal de Seguridad Vial, asesorar al Poder Eje-cutivo Nacional en materia de tránsito y seguridad vial –como organismo técnico deconsulta en las cuestiones relacionadas con la aplicación de las leyes, reglamentosdisposiciones y otras normas en general, relativas al derecho de circulación terrestrede carácter nacional e internacional, proyectar la actualización permanente de la le-gislación en la materia normativa reglamentaria y complementaria de la Ley de Tránsito,efectuar la investigación técnico administrativa de siniestros de transporte automotor,disponer las normas de especificación técnica y de calidad a que deben ajustarse loscomponentes de seguridad activa y pasiva de vehículos afectados a servicios de trans-porte, proponer el régimen de funcionamiento de los talleres de revisión técnica de uni-dades de transporte y auditarlos y fiscalizarlos, establecer los requerimientos de calidadde los requisitos de seguridad de los vehículos y los de utilización en la vía pública,etc.

Actualmente, este órgano es, presidido por el Señor Subsecretario de TransporteAutomotor de la Nación y funciona en el ámbito de dicha Subsecretaría.

El Consejo Federal de Seguridad Vial

La Ley de Tránsito Nº 24.449 modificada por su par Nº26.363, a través de su Artículo 6, crea el Consejo Federal deSeguridad Vial, organismo interjurisidiccional y de carácterpermanente, como ámbito de concertación y acuerdo de la po-lítica de seguridad vial de la República Argentina, lo integrópor todas las provincias, la Ciudad de Buenos Aires y

el Poder Ejecutivo Nacional, con la participación de repre-sentantes de las comisiones pertinentes de las HonorablesCámaras de Diputados y Senadores de la Nación, y estableciósu sede en la Agencia Nacional de Seguridad Vial, de la que

recibe el apoyo para su funcionamiento técnico y administrativo.

El Consejo debe asistir y participar, en coordinación con los organismos competentes,en la implementación de las medidas que en materia de seguridad vial prevé la normativavigente, intervenir en la propuesta de medidas tendientes a lograr la prevención de acci-dentes, proponer y desarrollar programas y campañas de educación vial en coordinacióncon los organismos correspondientes, intervenir en la organización de cursos y seminariostendientes a capacitar a los técnicos y funcionarios con competencia en la temática de laseguridad vial, y por último, participar en la adopción de las medidas necesarias a fin deimplementar estudios e investigaciones en materia accidentológica.

La Agencia Nacional de Seguridad Vial

La Agencia Nacional de Seguridad Vial, cre-ada por la Ley Nº 26.363 como organismo des-centralizado en la órbita del Ministerio delInterior, es la autoridad de aplicación de las po-líticas y medidas de seguridad vial previstas enla normativa vigente en la materia.

Tiene como misión la reducción de la tasa desiniestralidad en el territorio nacional, mediante

la promoción, coordinación, control y seguimiento de las políticas de seguridad vial, paralo cual en su ámbito funcionan los Registros Nacionales de Antecedentes de Tránsito, deLicencias de Conducir, de Estadísticas de Seguridad Vial y el Observatorio de SeguridadVial, la Coordinación interjurisdiccional.

Tiene como funciones, entre otras:

- Propiciar la actualización de la normativa en la materia;

- Crear y establecer las características y procedimientos de otorgamiento, emisión e im-presión de la licencia nacional de conducir;

- Colaborar con el Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos y el Consejode Seguridad Interior, en la coordinación de las tareas y desempeño de las fuerzas poli-ciales y de seguridad, en materia de fiscalización y control del tránsito y de la seguridadvial;

- Coordinar la puesta en funcionamiento del sistema de revisión técnica obligatoria paratodos los vehículos;

- Crear el modelo único de acta de infracción;

- Autorizar la colocación en caminos, rutas y autopistas de jurisdicción nacional de sis-



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temas automáticos y semiautomáticos de control de infracciones y el uso manual de estossistemas por las autoridades de constatación;

- Coordinar el Sistema de Control de Tránsito en Estaciones de Peajes de Rutas Con-cesionadas;

- Participar en la regulación, implementación y fiscalización del Sistema de MonitoreoSatelital de vehículos afectados al transporte automotor de pasajeros y cargas de carácterinterjurisdiccional;

- Coordinar la formulación de un sistema de control de jornada y descanso laboral paraconductores de vehículos de transporte automotor de pasajeros y cargas de carácter in-terjurisdiccional;

- Elaborar, coordinar, supervisar y ejecutar un programa anual de control efectivo deltránsito;

- Realizar recomendaciones en materia de seguridad de los vehículos, infraestructura,señalización vial;

- Elaborar campañas de concientización en seguridad vial;

La Agencia es la sede del Consejo Federal de Seguridad Vial, tiene a su cargo el apoyopara su funcionamiento administrativo y técnico y representa al Poder Ejecutivo Nacional,junto con la Comisión Nacional del Tránsito y la Seguridad Vial. Asimismo, coordina el fun-cionamiento de los organismos integrantes del Sistema Nacional de Seguridad Vial.

Al final de este capítulo Usted debería recordar:

1- Cómo esta conformada la Trilogía de la Seguridad Vial. La responsabilidad de losfactores que la componen.

2 - Las normas que regulan el Transito y la Seguridad Vial

3 - Cómo está conformado el Sistema Nacional de Seguridad Vial.

4 - Principales funciones de los tres organismos que componen el Sistema Nacionalde Seguridad Vial



CAPÍTULO 2

ADMINISTRACIÓN E INGENIERÍA DE TRANSITO.

Ingeniería de Tránsito es la rama de la ingeniería civil que trata sobre la planificación, di-seño y operación de tránsito en las calles, rutas y autopistas, sus redes, infraestructuras, tie-rras colindantes y su relación con los diferentes medio de transporte consiguiendo unamovilidad segura, eficiente y conveniente tanto de personas como de mercancías, teniendoen cuenta las condiciones meteorológicas o climáticas.

En cuanto a los conocimientos de los contenidos de la ingeniería que deben aprender losconductores en materia de seguridad vial, para la obtención de una conducta responsable,son: en primer lugar, lo correspondiente a la señalización, en segundo lugar, las diferentesvías de circulación y por último las técnicas de conducción segura en diferentes condicionesen climáticas.

2. 1. “Sistema de Señalamiento Vial Uniforme”

La Ley de Tránsito Nº 24.449, en su Título IV “La Vía Pública” Capítulo Unico, Artículo 22,establece el SISTEMA UNIFORME DE SEÑALAMIENTO, determinándose que la vía públicaserá señalizada y demarcada conforme a un sistema unico para todo el territorio nacional, quese reglamenta por el Anexo “L” del Decreto Nº 779/95, denominado “SISTEMA DE SEÑALA-MIENTO VIAL UNIFORME”.

Asimismo, en el citado Artículo se determina que solo son exigibles al usuario las reglas decirculación, expresadas a través de las señales, símbolos y marcas del mencionado sistema.

El Sistema de Señalamiento Vial Uniforme comprende la descripción, significado y ubicaciónde los dispositivos de seguridad y control del tránsito, incluidos en la presente Ley de Tránsitoy su reglamentación, de las especificaciones técnicas y normalización de materiales y tecnolo-gías de construcción y colocación y demás elementos que hacen a la calidad y seguridad de lacirculación.

Dicho señalamiento brinda información a través de una forma convenida y unívoca de co-municación, destinada a transmitir al usuario de la vía pública órdenes, advertencias, indica-ciones u orientaciones, mediante un lenguaje que debe ser común en todo el país, según losprincipios internacionales.Con el fin de mantener el criterio de unicidad y completividad, se in-cluyen señales (como las realizadas mediantes barreras o semáforos ferroviales) propias delsistema operativo del ferrocarril, pero destinadas a la circulación en ruta.

El Sistema Uniforme de Señalamiento Vial, se calsifica en señalamiento vertical, horizontal,luminoso y transitorio:

a) Señalamiento Vertical:

Son las señales de regulación del tránsito, destinadas en su gran mayoría a los conductoresde los vehículos, colocadas al costado de la vía pública o elevada sobre la calzada.

Clasificación de las Señales de Tránsito:

a) Reglamentarias o Prescriptivas

b) Señales Preventivas

c) Señales Informativas



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b) Señalamiento Horizontal:

Las marcas viales o demarcación horizontal son las señales de tránsito demarcadas sobrela calzada, con el fin de regular, transmitir órdenes, advertir determinadas cricunstancias, en-cauzar la circulación o indicar zonas prohibidas. El material debe ser antideslizante, resistentey de un espesor no mayor a cinco milímetros (5 mm), con excepción de las tachas y separadoresde tránsito.

c) Señalamiento Luminoso:

Son aquelas señales con luz propia, contínua o intermitente, destinada al usuario de lavía pública, que tienen por finalidad transmitir órdenes o prohibiciones que modifican lasreglas generales para el caso, advertir determinadas circunstancias, encauzar y regular lacirculación, mediante la utilización de colores, flechas o figuras específicas con ubicacióny formas predeterminadas. Estas señales están controladas por dispositivos manuales oautomáticos de tecnología mecánica o electrónica.

d) Señalamiento Transitorio:

Son similares a las señales verticales y horizontales en sus distintos tipos y a las lumi-nosas, variando el mensaje, los colores, las dimenciones y los símbolos. Deben ser cons-truidas en materiales reflectivos de alto brillo y angularidad.



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2.2 Vías de circulación

Los diferentes tipos de vías de circulación se clasifican por su estructrua y función, esimportante que un conductor reconozca y diferencie:

Calles, avenidas, autopistas y semiautopistas.

Por este motivo, definimos cada una de ellas y recordamos cuestiones claves de se-guridad para circular en las mismas, en el capitulo Técnicas de conducción segura podráampliar sus conocimientos sobre la temática.

2.2.1. Calles: sinónimo de Calzada, es la zona de la vía destinada sólo a la circula-ción de vehículos.

Camino: una vía rural de circulación, que sólo se diferencia de calle por transitar enella además de vehículos, animales y personas.

Senda peatonal: el sector de la calzada destinado al cruce de ella por peatones ydemás usuarios de la acera. Si no está delimitada es la prolongación longitudinal deésta.

Es importante al conducir tener en cuenta:

• Línea de detención: los vehículos deben parar ante la misma y no sobrepasarla

• Senda peatonal: nunca detenerse ni estacionar sobre la misma

• Prioridad de paso: el que circula por la derecha

• Semáforos: ante las luces

- rojas: detenerse

- amarillas: comenzar a detenerse sino se arriba a la bocacalle o acelerar elcruce si se arriba a la bocacalle

c) Verdes: circular

• Señalamiento: respetar al mismo

• Velocidad: la máxima permitida es

- En Zona urbana: 40 Km/h.

- En Zona rural para ómnibus y microbús de 90 Km/h.

2.2.2. Avenidas: es una via multicarril con cruces a nivel con otras calles.

Vías multicarriles: son aquellas que disponen de dos o más carriles por manos.


• Línea de detención: los vehículos deben parar ante la misma y no sobrepasarla

• Senda peatonal: nunca detenerse ni estacionar sobre la misma

• Semáforos: ante las luces

- rojas: detenerse

- Amarillas: comenzar a detenerse sino se arriba a la bocacalle o acelerar el



cruce si se arriba a la bocacalle

- Verdes: circular

• Señalamiento: respetar al mismo

• Adelantamiento: Siempre debe realizarse por la izquierda, nunca por la derecha

• Diferenciación entre Carriles:

- Rápidos

- Lentos

• Velocidad: la máxima permitida es de 60 Km /h.

(En vías con semaforización coordinada sólo para motocicletas y automóviles: la velo-cidad de coordinación de los semáforos).

2.2.3. Autopista: una vía multicarril sin cruces a nivel con otra calle o ferrocarril, concalzadas separadas físicamente y con limitación de ingreso directo desde los prediosfrentistas lindantes.


• Señalética: respetar la misma

• Velocidad: la máxima permitida es de 100 Km/h. (Para transporte de sustancias pe-ligrosas es de 80 Km/h.)

2.2.4. Semiautopista: un camino similar a la autopista pero con cruces a nivel conotra calle o ferrocarril.


• Señalética: respetar la misma

• Velocidad: la máxima permitida es de 90 Km/h.

• Semaforización: ante las luces

- rojas: detenerse

- amarillas: comenzar a detenerse sino se arriba a la bocacalle o acelerar elcruce si se arriba a la bocacalle

- Verdes: circular

- Rojas intermitentes: detener la marcha y sólo reiniciarla cuando se observe queno existe riesgo alguno

- Amarillas intermitentes: efectuar el cruce con precaución ya que advierte lapresencia de cruce peligroso

2.3. Meteorología y conducción

Las condiciones climáticas son un fenómeno natural que incide sobre diversas tareashumanas y en particular en la conducción, por lo cual, se debe tener en cuenta lo si-guiente:

2.3.1. Lluvia:

- Usar limpia parabrisas siempre



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- Desempañar los vidrios

- No frenar o cambiar la dirección repentinamente, puede perder tracción

- Evitar el hidroplaneo, circular a baja velocidad

2.3.2. Niebla:

- Luces bajas encendidas y/o faros antiniebla si los tuviera

2.3.3. Nieve:

- Utilice neumáticos para nieve o cadena en las ruedas

- Utilice anticongelantes en el radiador

- Mantenga una distancia prudencial entre vehículos (Remitirse a Técnicas de conduc-ción seguras)

Al final de éste capitulo el lector debe recordar:

La conformación del Sistema de Señalamiento Uniforme.

Debe poder recordar la clasificación de las señales y poder identificar el sentidode cada una de ellas.

Vías de circulación.

Técnicas de conducción según el clima



CAPITULO 3º

CONOCIMIENTO DEl VEHICULO DE TRANSPORTE

3. 1. Conocimiento del Automotor

Todo conductor de vehículo automotor, deberá conocer previamente a su conducción,la mecánica del mismo, como inclusive los elementos de seguridad activo o pasivo.

La Ley de Tránsito Nº 24.449, en su Título V “El Vehículo”, Capítulo I, Artículo 29 y 30se establece las Condiciones de Seguridad que deben cumplir los vehículos como exigen-cias mínimas, se citan los incisos correspondientes:

a) En general:

1.Sistema de frenado, permanente, seguro y eficaz.

2.Sistema de dirección de iguales características;

3.Sistema de suspensión, que atenúe los efectos de las irregularidades de la vía y con-tribuya a su adherencia y estabilidad;

4.Sistema de rodamiento con cubiertas neumáticas o de elasticidad equivalente, conlas inscripciones reglamentarias;

5.Las cubiertas reconstruidas deben identificarse como tal y se usarán sólo en las po-siciones reglamentarias.

6.Estar construidos conforme la más adecuada técnica de protección de sus ocupantesy sin elementos agresivos externos;

7.Tener su peso, dimensiones y relación potencia-peso adecuados a las normas de cir-culación que esta ley y su reglamentación establecen;

b) Los vehículos para el servicio de carga y pasajeros, poseer los dispositivos especia-les, que la reglamentación exige de acuerdo a los fines de esta ley; Limitadores de veloci-dad, Sistema de Registro de Operaciones, entre otros.

c) Los vehículos que se destinen al servicio de transporte de pasajeros estarán diseña-dos específicamente para esa función con las mejores condiciones de seguridad de manejoy comodidad del usuario, debiendo contar con:

1.Salidas de emergencia en relación a la cantidad de plazas;

2.El motor en cualquier ubicación, siempre que tenga un adecuado aislamiento termoacústico respecto al habitáculo. En los del servicio urbano el de las unidades nuevas quese habiliten, deberá estar dispuesto en la parte trasera del vehículo;

3. Suspensión neumática en los del servicio urbano o equivalente para el resto de losservicios;

4.Dirección asistida;

5.Los del servicio urbano; caja automática para cambios de marcha;

6.Aislación termo-acústica ignífuga o que retarde la propagación de llama;

7.El puesto de conductor diseñado ergonómicamente, con asiento de amortiguaciónpropia;

8. Las unidades de transporte urbano de pasajeros que se utilicen en ciudades con altadensidad de tránsito, un equipo especial para el cobro de pasajes, o bien dicha tarea debeestar a cargo de una persona distinta de la que conduce;

La Agencia Nacional de Seguridad Vial dispondrá la instalación de doble bolsa de aire



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para amortiguación de impactos, del sistema antibloqueo de frenos, el dispositivo de alertaacústica de cinturón de seguridad, el encendido automático de luces, un sistema de des-gravación de registros de operaciones del vehículo ante siniestros para su investigación,entre otros que determine la reglamentación. (Último párrafo incorporado por art. 29 de laLey Nº 26.363 B.o. 30/4/2008. Vigencia: a partir de su publicación en el Boletín oficial)

Los automotores deben tener los siguientes dispositivos mínimos de seguridad:

a) Correajes y cabezales normalizados o dispositivos que los reemplacen, en las plazasy vehículos que determina la reglamentación. En el caso de vehículos del servicio de trans-porte de pasajeros de media y larga distancia, tendrán cinturones de seguridad en todoslos asientos;

b) Paragolpes y guardabarros o carrocería que cumpla tales funciones. La reglamenta-ción establece la uniformidad de las dimensiones y alturas de los paragolpes;

c) Sistema autónomo de limpieza, lavado y desempañado de parabrisas;

d) Sistema retrovisor amplio, permanente y efectivo;

e) Bocina de sonoridad reglamentada;

f) Vidrios de seguridad o elementos transparentes similares, normalizados y con el gradode tonalidad adecuados;

g) Protección contra encandilamiento solar;

h) Dispositivo para corte rápido de energía;

i) Sistema motriz de retroceso;

j) Retrorreflectantes ubicados con criterio similar a las luces de posición. En el caso devehículos para el servicio de transporte, deberán disponerse en bandas que delimiten losperímetros laterales y traseros;

k) Sistema de renovación de aire interior, sin posibilidad de ingreso de emanaciones delpropio vehículo;

l) Sendos sistemas que impidan la apertura inesperada de sus puertas, baúl y capó;

m) Traba de seguridad para niños en puertas traseras;

n) Sistema de mandos e instrumental dispuesto del lado izquierdo de modo que el con-ductor no deba desplazarse ni desatender el manejo para accionarlos. Contendrá:

1. Tablero de fácil visualización con ideogramas normalizados;

2. Velocímetro y cuentakilómetros;

3. Indicadores de luz de giro;

4. Testigos de luces alta y de posición;

o) Fusibles interruptores automáticos, ubicados en forma accesible y en cantidad sufi-ciente como para que cada uno cubra distintos circuitos, de moto tal que su interrupciónno anule todo un sistema;

p) Estar diseñados, construidos y equipados de modo que se dificulte o retarde la ini-ciación y propagación de incendios, la emanación de compuestos tóxicos y se asegureuna rápida y efectiva evacuación de personas.

El sistema de iluminación y las luces adicionales corresponden a los artículos 31 y 32de la mencionada ley.

a) Faros delanteros: de luz blanca o amarilla en no más de dos pares, con alta y baja,ésta de proyección asimétrica;

b) Luces de posición: que indican junto con las anteriores, dimensión y sentido de mar-



cha desde los puntos de observación reglamentados:

1. Delanteras de color blanco o amarillo;

2. Traseras de color rojo;

3. Laterales de color amarillo a cada costado, en los cuales por su largo las exija la re-glamentación;

4. Indicadores diferenciales de color blanco, en los vehículos en los cuales por su ancholos exija la reglamentación;

c) Luces de giro: intermitentes de color amarillo, delante y atrás. En los vehículos queindique la reglamentación llevarán otras a los costados;

d) Luces de freno traseras: de color rojo, encenderán al accionarse el mando de frenosantes de actuar éste;

e) Luz para la patente trasera;

f) Luz de retroceso blanca;

g) Luces intermitentes de emergencia, que incluye a todos los indicadores de giro;

h) Sistema de destello de luces frontales;

Luces adicionales

c) Los vehículos de transporte de pasajeros: cuatro luces de color excluyendo el rojo,en la parte superior delantera y una roja en la parte superior trasera;

d) Los vehículos para transporte de menores de catorce (14) años: cuatro luces amarillasen la parte superior delantera y dos rojas y una amarilla central en la parte superior trasera,todas conectadas a las luces normales intermitentes de emergencia.

3.2. Definición de Automóvil y Sistemas que lo conforman desde el punto de vistamecánico.

Automotor: significa que se mueve por sí mismo.

Para poder desplazarse con seguridad un vehiculo necesita una serie de sistemas me-cánicos que realizan diversas funciones.

Un sistema que proporcione energía de desplazamiento (motor), otro que la traslade(transmisión) a los elementos en contacto con el suelo (ruedas), que a través de su adhe-rencia al suelo proporcionan el movimiento vehicular.

Cualidades: Estabilidad y Comodidad (suspensión). Debe poder ser dirigido por la tra-yectoria deseada (dirección) y poder aminorar la velocidad, ser detenida y permanecer in-movilizado (frenos), cuando sea necesario.

Sistemas que forman un automóvil:

La estructura metálica: Compuesta por el bastidor y carrocería.

El motor: Con los subsistemas de distribución, alimentación, lubricación y refrigeración.

El equipo eléctrico: Que lo componen la batería, generador, motor de arranque y acce-sorios.

La transmisión: Compuesta por el embrague, la caja de velocidades, el diferencial y lospalieres.

Las ruedas: Formadas por las llantas y neumáticos.

La suspensión: Con los muelles neumáticos, mecánicos y amortiguadores.



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La dirección: Compuesta por el volante, columna de dirección, engranajes y acopla-mientos.

Los frenos: Con el mando, circuitos y elementos frenantes.

3.3. Reglas para vehículos de transporte

De acuerdo al capitulo III de la normativa citada artículo 53 establece las exigenciascomunes que los propietarios de los vehículos de servicio de transporte de pasajeros ycarga deben tener en cuenta y el articulo 54 indica las reglas correspondientes al serviciode transporte urbano.

ARTICULO 53

a) Los vehículos circulen en condiciones adecuadas de seguridad, siendo responsablesde su cumplimiento, no obstante la obligación que pueda tener el conductor de comuni-carles las anomalías que detecte;

b) No deban utilizar unidades con mayor antigüedad que la siguiente, salvo que se ajus-ten a las limitaciones de uso, tipo y cantidad de carga, velocidad y otras que se les fije enel reglamento y en la revisión técnica periódica:

1. De diez años para los de sustancias peligrosas y pasajeros;

2. De veinte años para los de carga.

La autoridad competente del transporte puede establecer términos menores en funciónde la calidad de servicio que requiera;

c) Sin perjuicio de un diseño armónico con los fines de esta ley, excepto aquellos a quese refiere el artículo 56 en su inciso e), los vehículos y su carga no deben superar las si-guientes dimensiones máximas:

1. ANCHO: dos metros con sesenta centímetros.

2. ALTO: cuatro metros con diez centímetros.

3. LARGO:

3.1. Camión simple: 13 m. con 20 cm.;

3.2. Camión con acoplado: 20 m.;

3.3. Camión y ómnibus articulado: 18 m.;

3.4. Unidad tractora con semirremolque (articulado) y acoplado: 20 m. con 50 cm.;

3.5. Omnibus: 14 m. En urbanos el límite puede ser menor en función de la tradiciónnormativa y características de la zona a la que están afectados;

d) Los vehículos y su carga no transmitan a la calzada un peso mayor al indicado en lossiguientes casos:

1. Por eje simple:

1.1. Con ruedas individuales: 6 toneladas;

1.2. Con rodado doble: 10,5 toneladas;

2. Por conjunto (tándem) doble de ejes:

2.1. Con ruedas individuales: 10 toneladas;

2.2. Ambos con rodado doble: 18 toneladas;



3. Por conjunto (tándem) triple de ejes con rodado doble: 25,5 toneladas;

4. En total para una formación normal de vehículos: 45 toneladas;

5. Para camión acoplado o acoplado considerados individualmente: 30 toneladas.

La reglamentación define los límites intermedios de diversas combinaciones de ruedas,las dimensiones del tándem, las tolerancias, el uso de ruedas súper anchas, las excepcio-nes y restricciones para los vehículos especiales de transporte de otros vehículos sobresí.

e) La relación entre la potencia efectiva al freno y el peso total de arrastre sea desde lavigencia de esta ley, igual o superior a 3,25 CV DIN (caballo vapor DIN) por tonelada depeso. En el lapso de tiempo no superior a cinco años, la relación potencia-peso deberáser igual o superior al valor 4,25 CV DIN (caballo vapor DIN) por tonelada de peso;

f) Obtengan la habilitación técnica de cada unidad, cuyo comprobante será requeridopara cualquier trámite relativo al servicio o al vehículo;

g) Los vehículos, excepto los de transporte urbano de carga y pasajeros, estén equipa-dos a efectos del control, para prevención e investigación de accidentes y de otros fines,con un dispositivo inviolable y de fácil lectura que permita conocer la velocidad, distancia,tiempo y otras variables sobre su comportamiento, permitiendo su control en cualquierlugar donde se halle al vehículo;

h) Los vehículos lleven en la parte trasera, sobre un círculo reflectivo la cifra indicativade la velocidad máxima que le está permitido desarrollar;

i) Los no videntes y demás discapacitados gocen en el servicio de transporte del bene-ficio de poder trasladarse con el animal guía o aparato de asistencia de que se valgan;

j) En el servicio de transporte de pasajeros por carretera se brindarán al usuario las ins-trucciones necesarias para casos de siniestro;

k) Cuenten con el permiso, concesión, habilitación o inscripción del servicio, de partede la autoridad de transporte correspondiente. Esta obligación comprende a todo automotorque no sea de uso particular exclusivo.

Queda expresamente prohibido en todo el territorio nacional la circulación en tráfico dejurisdicción nacional de vehículos de transporte por automotor colectivo de pasajeros queno hayan cumplido con los requisitos establecidos por la autoridad nacional competenteen materia de transporte y en los acuerdos internacionales bilaterales y multilaterales vi-gentes relativos al transporte automotor.

Cuando se verificase la circulación de un vehículo en infracción a lo señalado en los pá-rrafos anteriores se dispondrá la paralización del servicio y la retención del vehículo utili-zado hasta subsanarse las irregularidades comprobadas, sin perjuicio de que la autoridadnacional de transporte, prosiga la sustanciación de las actuaciones pertinentes en ordena la aplicación de las sanciones que correspondan.

El Poder Ejecutivo nacional dispondrá las medidas que resulten pertinentes a fin de co-ordinar el accionar de los organismos de seguridad de las distintas jurisdicciones a losefectos de posibilitar el cumplimiento de lo precedentemente establecido.

ARTICULO 54.

a) El ascenso y descenso de pasajeros se hará en las paradas establecidas;

b) Cuando no haya parada señalada, el ascenso y descenso se efectuará sobre el cos-tado derecho de la calzada, antes de la encrucijada;

c) Entre las 22 y 6 horas del día siguiente y durante tormenta o lluvia, el ascenso y des-censo debe hacerse antes de la encrucijada que el pasajero requiera, aunque no coincidacon parada establecida. De igual beneficio gozarán permanentemente las personas conmovilidad reducida (embarazadas, discapacitadas, etc.), que además tendrán preferencia



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para el uso de asientos;

d) En toda circunstancia la detención se hará paralelamente a la acera y junto a ella, demanera tal que permita el adelantamiento de otros vehículos por su izquierda y lo impidapor su derecha;

e) Queda prohibido en los vehículos en circulación, fumar, sacar los brazos o partes delcuerpo fuera de los mismos, o llevar sus puertas abiertas.

Al final de éste capitulo el lector deberá reconocer:

Los dispositivos de seguridad activa y pasiva vehicular

La normativa específica para vehículos de transporte

Los sistemas mecánicos que conforman un vehículo.



CAPITULO 4º

TECNICAS DE CONDUCCIÓN SEGURAS PREVENCIÓN Y EVACUACIÓN DE ACCI-DENTES

4. 1. Técnicas de conducción segura

Es de vital importancia que el conductor profesional sea conciente sobre el rol que cum-ple en vía pública y preste especial atención a la responsabilidad que les es concedida, altener en sus manos la seguridad sobre la integridad física de los pasajeros y la propia enla conducción del vehículo.

Las mismas se han pensado en base a la normativa vigente y al sentido común, teniendoen cuenta aquellos aspectos psicológicos que entorpecen y obstaculizan un comporta-miento seguro en la conducción de vehículos de transporte público de pasajeros.

a.Actitudes esenciales para la conducción vehicular eficiente y responsable

Las actitudes esenciales para la correcta conducción comienzan por estar habilitadopara ello y respetar la normativa de tránsito.

Además, incluye la consideración por los demás, la agudeza de los sentidos, el uso delbuen juicio y sentido común, el actuar de forma responsable y la previsión.

La normativa vigente, al respecto, fija las condiciones para conducir, estableciendo quelos “conductores deben: a) Antes de ingresar a la vía pública, verificar que tanto él comosu vehículo se encuentren en adecuadas condiciones de seguridad, de acuerdo con losrequisitos legales, bajo su responsabilidad (...) b) En la vía pública, circular con cuidado yprevención, conservando en todo momento el dominio efectivo del vehículo o animal, te-niendo en cuenta los riesgos propios de la circulación y demás circunstancias de tránsito”.

Agrega también que “cualquier maniobra deben advertirla previamente y realizarla conprecaución, sin crear riesgo ni afectar la fluidez del tránsito”.

Con ello nos está indicando que estar listo para conducir no sólo implica la previa revi-sión del vehículo sino también el hecho de estar mentalmente preparado para las diferentescondiciones de tránsito que se puedan presentar tras haber obtenido todo el conocimiento,las destrezas y habilidades necesarias por medio de la práctica y de los cursos de entre-namiento.

Para conducir sin ningún peligro, el conductor debe estar dispuesto y concentrarse com-pletamente en la tarea que se realiza.

El individuo tiene que sentirse motivado para aprender y aplicar las actitudes para laconducción vehicular eficiente y responsable.

En primer lugar, debe estar motivado para aprender cómo ser un conductor prudentedesde un entrenamiento y educación vial apropiada, y luego debe sentirse motivado paraaplicar lo que ha aprendido a las situaciones reales de conducción.

Los jóvenes (de 18 a 35 años de edad) tienden a subestimar el peligro en situacionesde alto riesgo y a sobreestimar el peligro en las situaciones de conducción de bajo o me-diano riesgo. Lo anterior demuestra que los conductores fallan al juzgar su nivel de des-treza o el peligro de las situaciones. Es importante que quienes tengan a su cargo lacapacitación vial en cuestiones de conducción analicen e identifiquen los comportamientosy actitudes problemáticas que presentan.



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La conducción requiere que el conductor esté alerta y anticipe constantemente la posi-bilidad de que se desarrolle una situación peligrosa a su alrededor. Se trata de conducir ydefenderse de los posibles siniestros provocados por malos conductores o conductoresebrios, el mal clima y el tránsito pesado.

La conducción requiere de un dominio eficiente del tiempo y el espacio. Esto puede lo-grarse a través del uso efectivo de las técnicas de conducción avanzadas para lograr lamejor posición del vehículo en una corriente de tránsito.

En el tránsito los conductores procesan información constantemente para tomar deci-siones correctas.

Esto se hace a través de:

- investigar el entorno del tránsito

- identificar los elementos importantes tales como otros vehículos, peatones y condicio-nes de la ruta

- predecir los peligros potenciales en el camino o trayectoria a tomar

- ejecutar las maniobras, por ejemplo, alejarse de un peligro o frenar a tiempo haciendouso de las luces intermitentes

A pesar que esperamos que los demás conduzcan de forma correcta no podemos con-fiar en que será de este modo.

Por lo tanto, es fundamental conducir atento al propio vehículo como al de los demás,a las vías de circulación, señales y tener dominio del tiempo y espacio para evitar los si-niestros viales.

Es de vital importancia que los conductores presten atención en cada parada, al subir ybajar pasajeros, para que ninguno de ellos sufra un accidente al ascender o al descenderdel vehículo. Los tiempos de espera se deben respetar para preservar la integridad físicadel usuario.

Los recorridos establecidos deben respetarse así como también los tiempos mínimospara realizarlos. No debiendo prestar atención a los tiempos máximos o de demora. Espreferible hacer menos recorridos pero seguros y no más, con personas lesionadas y ve-hículos colisionados. Las empresas que obliguen a sus conductores a realizar recorridoscon topes de tiempo limitados se encuentran en infracción y deben ser denunciadas porsus empleados o quienes tengan conocimiento del hecho.

b. Actitudes negativas para la conducción vehicular eficiente y responsable

La circulación vial segura requiere, sin excepción, evitar ciertas actitudes peligrosas almomento de circular y, particularmente, conducir, tales como la agresividad, la inestabilidademocional, la distracción, la fanfarronería, la falta de solidaridad, la irresponsabilidad, eluso de celular, la fatiga, etc.

b.1. – Agresividad

La conducción agresiva es denominada frecuentemente "violencia en el camino".

La violencia en el camino se produce cuando un conductor reacciona negativamentehacia otro. Es posible que los conductores enojados ataquen a otros conductores.

Se caracteriza por actitudes de conductores que usan sus vehículos para expresar talestado de ánimo, y de tal modo:

- Frenan repentina y deliberadamente



- Se acercan demasiado a otro vehículo

- Siguen muy de cerca a otro vehículo

- Intentan obligar a otro conductor a detener su vehículo para discutir

- Cortan el paso a otros conductores

- Aceleran cuando alguien intenta pasar

- Tocan la bocina o encienden las luces altas indebidamente

- Gritan o hacen gestos obscenos

- El enojo y la conducción no deben mezclarse.

- Detrás del volante no hay lugar para la agresión.

Ser paciente cuando los otros conductores cometen errores posibilita una conducciónarmónica y eficiente. Aunque con esta actitud parezca que se está cediendo y perdiendotiempo, se logra evitar mayores inconvenientes. La impaciencia es una de las principalescausas que conllevan a la toma de riesgos, la conducción agresiva y las discusiones.

b.2 - Falta de solidaridad

Algunas personas sienten que son dueñas de la ruta y no consideran los derechos delos otros conductores.

Estos tipos de conductores tienden a empeñarse en conducir con exceso de velocidad,tomando riesgos innecesarios, con arranques rápidos e inseguros y bajo actitudes violen-tas. No dan espacio para que los otros vehículos se introduzcan en el tránsito, no cedenel paso, conducen detrás de los vehículos de emergencia para ganar terreno o no lesceden el paso y obstruyen el tránsito a otros conductores.

Es preciso practicar constantemente la solidaridad entendida como una virtud que re-compensa a toda la comunidad. La ruta debe compartirse con todos, no es patrimonio ex-clusivo de nadie.

En los países más desarrollados del mundo en lo que hace a la seguridad vial, ésta esuna de las prácticas que se fomenta con mayor intensidad.

b.3. - Inestabilidad emocional

Tener alguna dificultad personal motivada en cuestiones emocionales al conducir puedecausar distracción, comportamiento agresivo, mal juicio y deficiente control del vehículo.

No es recomendable conducir en este estado, ya que la predisposición a sufrir o provo-car un siniestro vial es más alta que en condiciones normales.

b.4. - Distracción

Por la seguridad de todos, debe brindársele completa atención a la conducción.

Si se produce alguna distracción por algún factor psicológico o situacional, incluso poruna milésima de segundo, no se podrá reaccionar a los peligros tan rápidamente y sepuede causar un siniestro con serias consecuencias.

Entre las distracciones que pueden causar un siniestro vial pueden citarse las siguien-tes:

- Comportamiento bullicioso o inapropiado por parte de los pasajeros

- Presión de grupo para que se conduzca rápido

- Fanfarronear al conducir

- Escuchar radio, reproductor, los localizadores y teléfonos celulares



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- Niños pequeños alterados en el vehículo

- El arreglo personal mientras se conduce

- Leer mientras se conduce

- Encontrarse en estadote fatiga

- Pensar en otra cosa que no sea la conducción mientras se está tras el volante.

b.5. - Irresponsabilidad

Todos los conductores deben ser responsables de sus acciones, de las acciones de suspasajeros y de la condición segura del vehículo.

Los adolescentes que se empeñan en involucrarse en actividades de alto riesgo fuerade una situación de conducción, tienden a tener una implicación más alta en los siniestrosde tránsito, ya sea estén conduciendo o sean pasajeros, lo cual indica que la conducciónriesgosa puede ser parte de un síndrome más general del comportamiento de toma deriesgos.

La propia vida y la de los pasajeros están en las manos del conductor mientras conduce.Si actúa de forma irresponsable, como beber y conducir, está poniendo más que la propiavida en riesgo.

Los comportamientos más comunes que provocan siniestros son:

- Exceso de velocidad

- Alcohol

- Pasar la luz roja

- Uso del celular al conducir

- Violación de las reglas del derecho de paso

- Giros incorrectos: Giro indebido a la izquierda

- Desobedecer las señales y los avisos de pare

- Cambios inadecuados de carril

- Conducir en el lado incorrecto de la ruta

- Nocturnidad (cansancio y fatiga)

- Mal estacionamiento (Zona Urbana)

b.6 Fatiga al conducir

Relación de riesgos inherentes al trabajo como conductor.

La fatiga es causal de un buen número de siniestros viales. La mayoría se producenentre las 2 y las 5 hs de la madrugada.

Cómo evitar el problema

- Comiendo sana y adecuadamente, evitando las comidas pesadas

- Llevando un estilo de vida sano

- Haciendo ejercicios habitualmente

- No consumir alcohol y drogas

- Descansando de acuerdo a nuestro reloj biológico

- Durmiendo 8hs diarias

- No fumar



- Se recomienda descansar cada 30 minutos cada 2horas de conducción

- Planificar viajes largos, previene el estrés y la fatiga

Cómo reconocer el estado de fatiga

- Perdida de concentración en la conducción

- Realización de maniobras no pensadas con anterioridad

- Pesadez en la vista y parpadeo frecuente

- Sensación de pesadez de brazos y piernas, como si estuvieran dormidas

- Reacciones lentas en la conducción

- No podrá realizar los cambios de la marcha adecuadamente

- No podrá leer e interpretar las señales de tránsito adecuadamente

- Zumbido de oídos

La fatiga trae aparejado problemas de salud, provocando:

- Dolores de espalda, lumbares, cervicales

- Problemas de Estómago

- Problemas circulatorios (varices, próstata, hemorroides, etc.)

- Catarros

Estos problemas son prevenibles realizando:

- Programas de ejercicio habitual

- Comida sana y adecuada, respetando horarios previamente establecidos

- Fuera del horario laboral evitar el sedentarismo

- Uso adecuado del aire acondicionado

Cuando esta conduciendo y siente fatiga debe dejar de hacerlo. Descansar lo suficienteantes de retomar la conducción.

No conduzca en este estado, es probable que se duerma, el vehiculo deje el camino ygolpee algún objeto fijo, y / o provoque choques frontales sin poder evitarlo, frecuentementeel resultado es la muerte de conductor.

b.7 Tiempos de conducción y de descanso

Es necesario que toda persona antes de circular por la vía pública haya tomado sudebido descanso.

El ser humano, posee un reloj biológico, según el cual debemos dormir diariamenteocho horas por la noche, o más de once si se descansa durante el día. Es totalmentenecesario dormir y descansar adecuadamente para nuestra salud, particularmente elbuen estado psíquico y físico es un requisito previo a la circulación y a la conducción devehículos.

Los tiempos de conducción y descanso para conductores profesionales serán regla-mentados en la brevedad, por ser actualmente, temas de la agenda del Estado. A modode ejemplo podemos citar algunos contenidos de la normativa que al respecto el Parla-mento y el Consejo de la Unión Europea a fijado para los estados miembros:



1- REGLAMENTO Nº 561/2006. CAPITULO II TRIPULACIÓN, TIEMPOS DE CONDUCCIÓN, PAUSAS Y PERÍODOS DE DESCANSO. ART. 6.

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“(…) El tiempo de conducción no será superior a nueve horas. No obstante, el tiempodiario de conducción podrá ampliarse a 10 hs. no más de dos veces a la semana.

El tiempo máximo de conducción semanal no superará las 56 hs. y no implicará quese exceda el tiempo de trabajo máximo (...)

El tiempo total acumulado de conducción durante dos semanas consecutivas no serásuperior a 90 hs. (…)”

c.- Conocimientos Prácticos que debe tener todo conductor

Los conductores de vehículos para lograr un tránsito seguro, eficiente y responsabledeben poseer un correcto conocimiento del:

- Dominio del vehículo, es decir, idoneidad en la maniobra.

- Percepción de las condiciones de la vía de circulación.

- Distribución del espacio vial, es decir, saber juzgar o intuir la posibilidad de una ma-niobra errónea de los otros usuarios de la vía de circulación.

- Poner atención y resistirse a las distracciones.

- Estar descansado.

d.- Reglas de conducción segura

Todo conductor debe asegurarse de respectar los lineamientos básicos para lograr lamayor seguridad posible al circular por la vía pública.

Así debe estar atento a las siguientes reglas:

d.1. – Velocidad

El objetivo de los límites de velocidad es contribuir a evitar accidentes de transito inclusoen condiciones ideales.

Conducir a mayores velocidades que las permitidas en cada vía de circulación conllevaa contar con menor tiempo para reaccionar ante los peligros que se puedan presentar, di-ficulta las maniobras, disminuye el tiempo para la detención del vehículo, provoca impactosmás severos y lesiones más serias al involucrarse en un accidente vial.

Tampoco es conveniente conducir a velocidades menores a las indicadas en autopistaso autovías, dado que también puede provocar accidentes de tránsito.

d.2. - Derecho o prioridad de paso

El derecho o prioridad de paso consiste en permitir el paso a otro vehículo o peatón enlas condiciones reglamentarias.

Los dos errores principales que los conductores cometen con respecto al derecho depaso son asumir que los otros conductores les cederán el p

Manual - Neuquén...Este Manual de Capacitación para Aspirantes a Conductores de Transporte Público de Pasajeros ofrece un conocimiento de la Ley Nacional de Tránsito Nº 24.449,

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