MANEJO INTEGRADO Y SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS …€¦ · incentivos en apoyo a la implementación del PAE Amazonas, como contribución a la formulación del Proyecto de Implementación

MANEJO INTEGRADO Y SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS HÍDRICOS TRANSFRONTERIZOS EN LA CUENCA DEL RÍO AMAZONAS

CONSIDERANDO LA VARIABILIDAD CLIMÁTICA Y EL CAMBIO CLIMÁTICO OTCA / GEF / ONU Ambiente

Proyecto GEF Amazonas

COMPONENT-III RESPONSE STRATEGIES

SUBPROYECTO-III.5 Programa de Acciones Estratégicas

TÉRMINOS DE REFERENCIA ESPECIALISTA FINANCIERO

ACTIVIDAD III.5.1

Código:

Posición de un(a) CONSULTOR ESPECIALISTA FINANCIERO PARA EL PROYECTO “Manejo Integrado y Sostenible de los Recursos Hídricos Transfronterizos en la Cuenca del Río Amazonas Considerando la Variabilidad Climática y el Cambio Climático” Agencia Financiadora: Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) Agencia Implementadora: ONU Medio Ambiente Agencia Ejecutora: Organización del Tratado de Cooperación Amazónica (OTCA) Duración de la Consultoría: 30 días Cierre de la aplicación: 23 de noviembre de 2018

Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Guyana, Perú, Surinam y Venezuela

Brasilia 2018

I. INTRODUCTION: ANTECEDENTES DEL PROYECTO

En reconocimiento de la unidad hidrográfica de la cuenca del Amazonas y para abordar la

necesidad de una acción coordinada, los países de la Cuenca firmaron el Tratado de

Cooperación Amazónica (Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Guyana, Perú, Suriname y

Venezuela) creando la Organización del Tratado de Cooperación Amazónica (OTCA). En 2003,

siguiendo una iniciativa presentada por la Agencia Nacional de Aguas (ANA) de Brasil y en

base a los resultados de una reunión de puntos focales nacionales de la Red Interamericana

de Recursos Hídricos, la OTCA solicitó -en nombre de los países de la Cuenca Amazónica, y en

colaboración con la Organización de los Estados Americanos- el apoyo del Fondo para el

Medio Ambiente Mundial (FMAM) para desarrollar una propuesta de proyecto destinada a

fortalecer el marco institucional e iniciar de manera efectiva la gestión integrada de los

recursos hídricos dentro de la cuenca hidrográfica más grande en el mundo, en el contexto

de la variabilidad y el cambio climático.

El proyecto "Gestión integrada y sostenible de los recursos hídricos transfronterizos en la

cuenca del río Amazonas teniendo en cuenta la variabilidad y el cambio climático"

(OTCA/FMAM/ONU Medio Ambiente) fortaleció el marco institucional para iniciar

efectivamente la gestión integrada de recursos hídricos en la cuenca hidrográfica más grande

y la ejecución de actividades coordinadas para la protección y la gestión sostenible de los

recursos de tierras y aguas de la cuenca del río Amazonas, en el contexto de la variabilidad y

el cambio climático. El proyecto empleó un mecanismo participativo innovador como base

para comprender los desafíos y problemas actuales y esperados de la GIRH.

El Análisis de Diagnóstico Transfronterizo (ADT) y el Programa de Acciones Estratégicas (PAE)

fueron los logros claves del proyecto. El ADT regional, como insumo básico para el PAE,

identifica los problemas transfronterizos prioritarios, sus causas sectoriales subyacentes y los

impactos socioeconómicos y ambientales. El documento presenta un análisis basado en la

investigación científica y técnica y una amplia participación de los interesados. Preparado en

cooperación entre los Países Miembros de la OTCA y las principales actores nacionales, el

Comité Directivo del Proyecto aprobó la ADT regional en su V Reunión (Brasilia, 25-26 de junio

de 2015). Allí, la visión compartida sobre GIRH en la Cuenca del Amazonas también fue

validada.

El PAE es el producto estratégico del proyecto. Consiste en un documento de política

negociado al más alto nivel de los sectores relevantes de los gobiernos en los Países

Miembros. El documento acordado establece claramente las acciones y estrategias

prioritarias para abordar los problemas transfronterizos identificados en el ADT. Los

elementos clave del PAE incluyen acciones centradas en preocupaciones transfronterizas con

beneficios regionales y el desarrollo de mecanismos institucionales a nivel regional y nacional

para la implementación, monitoreo y evaluación de PAE. Desarrollado en cuatro Talleres

Regionales y una videoconferencia, con la participación de los ocho Países Miembros, el

Programa de Acciones Estratégicas (PAE) fue aprobado técnica y políticamente por los ocho

países ribereños, en 2017.

Con respecto a las perspectivas para la implementación de PAE, en la IV Reunión del Comité

Directivo del Proyecto (Brasilia, 20-21 de noviembre de 2014), los países aprobaron la

preparación de una propuesta de un proyecto regional para la implementación del PAE,

considerando las oportunidades del FMAM-6 e iniciando acciones de coordinación en los

Países Miembros con Puntos Focales del FMAM, para identificar las fuentes de financiamiento

y el respaldo nacional de la propuesta. En su VII reunión del Comité Ejecutivo del Proyecto

(Lima, 3-4 de marzo de 2016), los Países Miembros priorizaron y definieron las Acciones

Estratégicas de PAE para ser parte del PIF (Project Identification Form). La propuesta PIF fue

desarrollada, consolidada y respaldada por los Países Miembros. En noviembre de 2017, el

PIF para el proyecto de implementación del PAE fue aprobado por el Consejo del FMAM.

En el contexto de la VIII Reunión del Comité Ejecutivo del Proyecto (Tena, Ecuador, 29-31 de

mayo de 2018), se inició la fase de preparación del Proyecto - PPG (Project Preparation Grant)

y los hitos en la preparación del FSP (Full Sized Project), discutidos por los delegados de los 8

países ribereños.

En el contexto de identificar y emplear recursos y mecanismos financieros para asegurar la sostenibilidad de la futura implementación del Programa de Acciones Estratégicas (PAE) y como parte del compromiso de los países a través del Concepto del Proyecto-PIF, el proyecto explorará opciones potenciales para que los países miembros implementen mecanismos de financiamiento (según la legislación y las políticas nacionales) que podrían apoyar algunas de las estrategias definidas en el PAE. En este sentido, se explorarán mecanismos financieros innovadores, tales como: mecanismos de financiamiento impulsados por el país (incentivos fiscales positivos o negativos, fondos dedicados, reducción de subsidios, límites y límites al comercio, políticas de adquisiciones, certificación independiente, compensaciones de biodiversidad, tarifas voluntarias y obligatorias, etc.), fondos de agua, bonos verdes / climáticos, pago por servicios eco-sistémicos, fijación de precios del carbono, expresiones de interés basadas en la web, campañas temáticas, asociaciones público-privadas, entre otros, y su posible aplicación en países seleccionados.

II – OBJETIVOS, RESPONSABILIDADES Y CALIFICACIÓN DE LA CONSULTORÍA

En el contexto de asegurar la sostenibilidad del proyecto y la futura implementación del Programa de Acciones Estratégicas (PAE), el Consultor apoyará la Coordinación del Proyecto y la Agencia Ejecutora con la movilización de recursos y el diseño de una propuesta para introducir el uso de mecanismos innovadores de financiamiento basados en incentivos, en apoyo a la implementación del PAE Amazonas, incluido el mapeo de los instrumentos legales y de políticas existentes en los Países Miembros de la OTCA, el uso actual de mecanismos financieros basados en incentivos en el área de GIRH y en la Cuenca del Amazonas, y el diseño de propuestas de intervención nacional. OBJETIVO GENERAL

Apoyar a la SP/OTCA con movilización de recursos de cofinanciamiento y el desarrollo de una propuesta para introducir el uso de mecanismos innovadores de financiamiento basados en incentivos en apoyo a la implementación del PAE Amazonas, como contribución a la formulación del Proyecto de Implementación del Programa de Acciones Estratégicas para asegurar la gestión integrada y sostenible de los recursos hídricos transfronterizos en la cuenca del río Amazonas considerando la variabilidad y el cambio climático. ACTIVIDADES ESPECÍFICAS Sobre la base del Programa de Acciones Estratégicas (PAE) y la Estrategia de Movilización de Recursos relacionada, el PIF para la Implementación del PAE del Amazonas aprobado por el FMAM, la información disponible del proyecto, la investigación de escritorio y la coordinación con la SP/OTCA, ONU Medio Ambiente, ANA Brasil y otras instituciones nacionales relevantes : • Identificar y describir los instrumentos legales y políticas existentes en los Países Miembros de la OTCA relacionados con el uso de mecanismos de financiamiento basados en incentivos (incluidos los mecanismos de financiamiento impulsados por el país (incentivos fiscales positivos o negativos, fondos dedicados, reducción de subsidios, límites y límites en comercio, políticas de adquisición, certificación independiente, compensaciones de biodiversidad, tarifas voluntarias y obligatorias, etc.), fondos de agua, bonos verdes / climáticos, pago por servicios ecológicos, fijación de precios del carbono, expresiones de interés basadas en la web, campañas temáticas, asociaciones público-privadas, etc.), programas actuales y / o experiencias nacionales específicas en el uso de mecanismos financieros basados en incentivos para la GIRH y, específicamente, en la Cuenca Amazónica. • Desarrollar una propuesta para introducir el uso de mecanismos innovadores de financiamiento basados en incentivos (incluidos incentivos fiscales positivos o negativos, fondos dedicados, reducción de subsidios, límites y límites al comercio, políticas de adquisición, certificación independiente, compensaciones de biodiversidad, tarifas voluntarias y obligatorias, fondos de agua, bonos verdes / climáticos, pago por servicios ecológicos, precios del carbono, expresiones de interés basadas en la web, campañas temáticas, participación público-privada, etc.) en apoyo de la implementación del PAE del Amazonas, como aporte al documento del proyecto. • Diseñar 4 propuestas de intervención nacional para aplicar mecanismos innovadores de financiamiento basados en incentivos para la GIRH en un sitio / cuenca específica en la región Amazónica, en coordinación con el Punto Focal Nacional y siguiendo el formato de proyecto de intervención.

PRODUCTOS, INFORMES Y CALENDARIO DE PAGOS Todos los pagos se desembolsarán de acuerdo con los honorarios de consultoría acordados y una vez que el producto correspondiente haya sido aprobado por el Coordinador Técnico Regional y el Organismo de Ejecución, PS / ACTO. El Consultor será responsable de la entrega de los siguientes productos (presentados en inglés):

Productos: Producto 1: Inventario de los instrumentos legales y de las políticas existentes en los Países Miembros de la OTCA relacionados con el uso de mecanismos de financiamiento basados en incentivos (incluidos incentivos fiscales positivos o negativos, fondos dedicados, reducción de subsidios, límites y límites al comercio, políticas de adquisiciones, independientes, certificación, compensaciones de biodiversidad, tarifas voluntarias y obligatorias, fondos de agua, bonos verdes / climáticos, pago por servicios ecológicos, fijación de precios de carbono, expresiones de interés basadas en la web, campañas temáticas, participación público-privada, etc.), programas actuales y / o Experiencias nacionales específicas en el uso de mecanismos financieros basados en incentivos para la GIRH y, específicamente, en la Cuenca del Amazonas. (US $ 2,000 / 30 de noviembre de 2018). Producto 2: Propuesta consolidada para introducir el uso de mecanismos innovadores de financiamiento basados en incentivos (incluidos fondos de agua, bonos verdes / climáticos, pago por servicios ecológicos, fijación de precios del carbono, expresiones de interés basadas en la web, campañas temáticas, compromiso público-privado, etc. .), de acuerdo con la legislación nacional, las políticas y las prioridades, en apoyo de la implementación del PAE Amazonas, como aporte al documento del Proyecto. (US $ 3,000 / 12 de diciembre de 2018). Producto 3: 4 Propuestas de proyectos nacionales de intervención para aplicar mecanismos innovadores de financiamiento basados en incentivos para la GIRH en un sitio / cuenca específica en la región Amazónica a ser definidos por los países miembros de la OTCA en coordinación con ONU Medio Ambiente y la OTCA. La propuesta de intervención debe estar relacionada con la implementación de uno o más mecanismos financieros innovadores identificados en el Producto 1 y acordados con el País Miembro específico, y debe incluir una Introducción, Línea de Base, Objetivos y Resultados Generales, Estrategia de Intervención General, Socios y acuerdos de ejecución, así como actividades planificadas detalladas, Presupuesto, Plan de trabajo y Sostenibilidad, entre otras, según el formato para presentación de intervención piloto (Anexo I). Los productos se entregarán de la siguiente manera: 2 propuestas nacionales (US $ 2,500, 21 de diciembre de 2018) y 2 propuestas nacionales (US $ 2,500 , 27 de diciembre de 2018). CONSIDERACIONES METODOLÓGICAS • Como parte del desarrollo de la estrategia para asegurar la sostenibilidad financiera del proyecto de implementación del PAE, la consultoría considerará: (i) la disponibilidad y el acceso a los recursos de cofinanciamiento de las instituciones donantes nacionales, internacionales, planes nacionales y programas nacionales y (ii) el uso de instrumentos financieros y mecanismos financieros innovadores, de acuerdo con la legislación y las políticas de cada País Miembro, para respaldar la implementación de actividades específicas de GIRH en los países. • Las posibilidades de involucrar al sector privado y proponer asociaciones innovadoras entre el gobierno, la sociedad civil y el sector privado también se examinarán para generar

beneficios locales, regionales y ambientales de manera eficiente, según lo previsto en las políticas nacionales de los Países Miembros. • Asimismo se considerarán los mecanismos para facilitar la participación pública a través de estrategias tales como la implementación de etiquetas ecológicas y el desarrollo de alternativas sostenibles para actividades económicas, así como la participación gubernamental y no gubernamental en actividades, supervisión e inversiones, identificando las opciones más adecuadas conforme alternativas nacionales aplicables al contexto de la cuenca Amazónica en los países miembros. • La consultoría se ejecutará en coordinación permanente con la Agencia de Ejecución - SP / OTCA y la Agencia de Implementación del GEF, ONU Medio Ambiente, a través de la Coordinación Regional del PPG, así como en cooperación con los Puntos Focales Nacionales en los Países Miembros, que servirán como mecanismos interinstitucionales para coordinar contactos con instituciones nacionales y los Consultores Nacionales. El consultor trabajará bajo la supervisión general del Director Administrativo de PS / ACTO. III – CONDICIONES REQUERIDAS PARA EL CARGO Criterios de Selección y Competencias Técnicas Título universitario avanzado (de preferencia a nivel de Master o PhD) en economía, finanzas, MBA, administración pública o área relacionada. Experiencia profesional • Mínimo de 07 años de experiencia profesional comprobada en el área de movilización de recursos financieros a nivel nacional e internacional y gestión financiera. • Mínimo de 5 años de experiencia profesional relacionada con proyectos de cooperación internacional y / u organizaciones internacionales. • Experiencia profesional en movilización de recursos para proyectos ambientales relacionados con los recursos hídricos y el cambio climático; • Conocimiento de la OTCA y la región Amazónica; • Excelentes habilidades de comunicación (oral y escrita); • Familiaridad con la formulación y ejecución de proyectos del GEF es una ventaja; • Experiencia laboral con equipos multidisciplinarios y / o intersectoriales; • Experiencia laboral en uno o más de los países participantes y / o la región Amazónica es una ventaja; • Español, portugués, holandés e inglés son los idiomas de trabajo de los países participantes; se requiere dominio del portugués / español e inglés (oral y escrito). Habilidades

Orientación de Resultados: Habilidad para alcanzar metas y producir resultados de alta calidad.

Planeación y Ejecución: Capacidad para consolidar los resultados en productos claros y concretos, en los tiempos establecidos.

Liderazgo: Competencias y habilidades necesarias para llevar a cabo el relevamiento de la información en las diversas instancias de gobierno y otros espacios relevantes.

Construcción de Coaliciones: Habilidad para construir relevantes coaliciones/referencias para alcanzar metas del trabajo esperado.

Pensamiento Estratégico: Habilidad para identificar objetivos, definir prioridades y formular intervenciones considerando las metas del proyecto.

IV – INFORMACIÓN ADICIONAL:

Candidatos deben estar disponibles para comenzar a trabajar a la firma del contrato

La ciudad sede para esta consultoría será el lugar de residencia del consultor

Duración del contrato: 30 días

Honorarios: US$10.000 V – ENVIO DE HOJA DE VIDA Enviar la hoja de vida en formato digital, máximo 3 páginas en español o inglés, al email institucional de la SP/OTCA: [email protected], hasta el día “viernes, 23 de noviembre de 2018”, “18:00 hora de Brasilia”. Colocar en el asunto del email: FINANCIAL SPECIALIST - GEF Contacto: SP/OTCA SHIS - QI 05, Conjunto 16, Casa 21 Lago Sul - Brasília DF - Brasil Telefono (55-61) 3248 4119 / 4132 www.otca.org.br

ANEXO 1 FORMATO DE PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS DE PROYECTOS DE INTERVENCIÓN

Pilot Demonstration Annex Template

Summary

Abbreviations

Contents

Introduction Background and context

Environmental threats, root causes and barriers

Overall objective and expected outcomes

Alignment and contribution to the Amazon SAP (<5 pages)

Contributions to national reporting on SDGs

Baseline Relevant national policies

Institutional arrangements relevant to pilot

Related activities

GEF funded

Non-GEF (5 pages)

Conclusions from Background and Baseline (This should lead to why the pilot is necessary) <1 page

Description of intervention actions Overall Strategy (Including linkages with other project activities) (<1 page)

Partners (<1 page)

Contributions to national, regional and global priorities/policies (Also to be summarized in introduction) <1 page

Pilot Action

Planned Activities 5 -10 pages.

Details of what will be done, who will do it, the involved stakeholders, benefits to socio-

economic conditions and ecosystems – inline with the SAP. Reference should be made

clearly to activities/sub-activities involving STAR resources

Budget (GEF and CF)

For each proposed activity under the pilot relating to the descriptions above prepare simple budget

table indicating GEF grant, Co-financing and table. The sources of co-financing should be summarized

in table indicating the total (for all activities) from the agreed sources

Activity

Sub-Activities

Sources of funding

GEF

funding

(US$)

(Identify

STAR)

Co-

financing

(US$)

Total Cost

(US$)

Activity 1 title Sub-activities to deliver expected activity

(if required). Including management at

pilot level, workshop, M&E, outreach, etc.

Management, M&E

workshops

TOTAL for Activity 1

Activity 2 title Sub-activities to deliver expected activity

(if required). Including management at

pilot level, workshop, M&E, outreach, etc.

Management, M&E

workshops

TOTAL for Activity 2

TOTAL for Pilot Demonstration

Co-Financing Sources

Activity 1 XXX

YYY

ZZZ

Activity 2 XXX

ZZZ

Summary of Co-financing per source

Co-Financing Source Total for intervention project

XXX

YYY

ZZZ

TOTAL Co-financing for Intervention Project

In addition the overall budget for the intervention project

Year 1 Year 2 Year 3 Year 4 Total

(USD)

Project staff

Travel

Contractual service [incl. consultants]

Grants

Equipment

Workplan and timeline A simple timeline for activities/sub-activities for pilot actions

Activity/Sub-activity Year 1 Year 2 Year 3 Year 4

Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4

Inception meeting X

Activity 1

Sub-activity 1

Sub-activity 2

Activity 2

Reports (P or F) P P P F

Workshops X X X X

P = progress; F= Final

Execution arrangements (Include organization diagram, management and supervision – e.g. mini project board)

Awareness raising and stakeholder engagement

Sustainability, replication and innovation How the actions undertaken will be sustained and the planning that will be done to upscale (e.g.

through the awareness raising activities) to other sites in the Amazon region and potentially

elsewhere

Términos de Referencia de Consultor Financiero _ Pág. 1

Annexes

Results Framework for pilot action Activities,

sub-

activities

Indicator Baseline Mid-term

Target

End-of-

project

Target

Sources of

Verification Assumptions

Indicators should be SMART – specific, measurable, achievable, relevant, time-bound

The indicators should also contribute and link to the overall project outcomes/objectives

Terms of reference for staff 1 page ToRs for main staff working on project

Details of intervention site(s) Maps and other relevant background information (a summary to be included in the

introduction)

Términos de Referencia de Consultor Financiero _ Pág. 2

ANEXO 2 FORMATO DE PRESENTACIÓN DE PROYECTOS DE INTERVENCIÓN

1 Resumen del Proyecto de Intervención

<2 páginas 2 Antecedentes y contexto, incluidos mapas e información general relevante

(2-5 páginas) 3 Línea de base

3.1 Análisis de línea de base incluyendo las políticas nacionales relevantes 3.2 Amenazas ambientales, causas y barreras. Brechas/vacios. 3.3 Análisis de los actores relevantes en el proyecto de intervención (<5 páginas)

4 Objetivos del proyecto de intervención (<2 páginas)

5 Descripción general del proyecto de intervención 5.1 Estrategia general (<1 página) 5.2 Arreglos institucionales relevantes para la ejecución (<1 página) 5.3 Contribuciones a las prioridades / políticas nacionales, regionales y globales (ODS, entre otros) (<1 página) 5.4 Alineación y contribuciones al PAE Amazonas(<1 página)

6. Objetivos de los componentes y resultados (<2 páginas) 7 Actividades y resultados

(10-20 páginas) 8 Presupuesto a nivel de actividades y subactividades y con el cronograma asociado

8.1 Presupuesto del FMAM/GEF 8.2 Presupuesto de cofinanciación y contrapartida, incluyendo tipo de aportes (efectivo o en especie) (<5 páginas)

9 Coordinación con otros proyectos (<2 páginas)

10 Plan de trabajo y cronograma de ejecución (por actividad y subactividad) (<3 páginas)

11 Arreglos de ejecución (<5 páginas)

12 Monitoreo y Evaluación incluyendo indicadores (de base, a medio término y al final del proyecto) para cada objetivo, producto y resultado.

(<5 páginas) 13 Marco de resultados de cada actividad y productos de cada subactividad 14 Análisis de riesgo, sustenibilidad, replicabilidad e innovación

(<2 páginas) 15 Anexos

• Marco Lógico con indicadores, medio de verificación y supuestos críticos para actividades y subactividades • TdR para consultores principales