Makalah ASP - Pertemuan 8 (Revisi)

8/17/2019 Makalah ASP - Pertemuan 8 (Revisi)

1/22


2/22

Standar akuntansi meru"akan "edoman atau "rinsi"3"rinsi" &ang mengatur

"erlakuan akuntansi dalam "en&usunan la"oran keuangan untuk tu4uan "ela"oran ke"ada

"ara "engguna la"oran keuangan. 5idak adan&a standar akuntansi &ang memadai akan

menimbulkan im"likasi negati beru"a rendahn&a reliabilitas dan ob4ekti6itas inormasi

&ang disa4ikan, inkonsistensi dalam "ela"oran keuangan serta men&ulitkan dalam

"engauditan. Proses "eneta"an dan "elaksanaan standar akuntansi sektor "ublik meru"akan

masalah &ang serius bagi "raktik akuntansi, "roesi akuntansi, dan bagi "ihak3"ihak &ang

berke"entingan. Pembuatan suatu standar mungkin da"at bermanaat bagi suatu "ihak,

namun da"at 4uga merugikan bagi "ihak lain. Ada bebera"a hal &ang harus

di"ertimbangkan dalam "eneta"an standar akuntansi, antara lain!

(. Standar memberikan "edoman tentang inormasi &ang harus disa4ikan dalam

la"oran "osisi keuangan, kiner4a, dan akti6itas sebuah organisasi bagi seluruh

"engguna inormasi.

-. Standar memberikan "etun4uk dan aturan tindakan bagi auditor &ang

memungkinkan "engu4ian se7ara hati3hati dan inde"enden saat menggunakan

keahlian dan integritasn&a dalam mengaudit la"oran suatu organisasi serta saat

membuktikan kewa4arann&a.

). Standar memberikan "etun4uk tentang kum"ulan data &ang "erlu disa4ikan &ang

berkaitan dengan berbagai 6ariable &ang "atut di"ertimbangkan dalam bidang

"er"a4akan, regulasi, "eren7anaan serta regulasi ekonomi dan "eningkatan eisiensi

ekonomi serta tu4uan sosial lainn&a.

1. Standar menghasilkan "rinsi" dan teori &ang "enting bagi seluruh "ihak &ang

berke"entingan dalam disi"lin ilmu akuntansi.

Standar akuntansi sektor "ublik memberikan kerangka demi ber4alann&a ungsi3

ungsi taha"an siklus akuntansi sektor "ublik, &aitu "eren7anaan, "enganggaran, realisasi

anggaran, "engadaan barang dan 4asa, "ela"oran, audit, dan "ertanggung4awaban "ublik.

Se7ara umum, terda"at em"at ragam standar &ang mengatur organisasi sektor "ublik, &aitu!

a. Standar 0omenklatur

b. Standar Akuntansi Sektor Publik 8SASP9

7. Standar Pemeriksaan Keuangan 0egara 8SPK09

d. Standar Akuntansi $ia&a 8SA$9

Dalam konteks siklus akuntansi sektor "ublik, standar3standar tersebut masihterokus "ada taha"an, &aitu taha" "ela"oran 8SAP, SAK9, taha" audit 8SPAP, SPK09,


3/22

taha" "eren7anaan3anggaran 8standar akuntansi bia&a9, dan taha" "eren7anaan3

"ertanggung4awaban "ublik 8standar nomenklatur9. Sebagai sebuah siklus, ketu4uh

taha"an dalam siklus akuntansi sektor "ublik tidak da"at di"isahkan dan meru"akan

rangkaian &ang tidak ter"utus,. leh karena itu, standar &ang mengatur taha"an3taha"an

tersebut harus terkait dengan seluruh taha"an siklus akuntansi sektor "ublik.

B. TUJUAN PENYUSUNAN STANDAR AKUNTANSI KEUANGAN SEKTOR

PUBLIK

Pen&usunan "edoman akuntansi keuangan daerah sangat di"erlukan. 5u4uan

"en&usunan "edoman akuntansi adalah!

(. Men&ediakan "emerintah daerah suatu "edoman akuntansi &ang dihara"kan da"at

ditera"kan bagi "en7atatan transaksi keuangan "emerintah daerah &ang berlakudewasa ini, terutama dengan "erlakuan otonomi daerah &ang baru.

-. Men&ediakan "emerintah daerah suatu "edoman akuntansi &ang dilengka"i dengan

klasiikasi rekening dan "rosedur "en7atatan serta 4urnal standar &ang telah

disesuaikan dengan siklus kegiatan "emerintah daerah &ang men&angkut

"enganggaran, "erbendaharaan, dan "ela"orann&a.

C. PERKEMBANGAN STANDAR AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK DI

INDONESIA

Pada tahun -''-, :katan Akuntan :ndonesia ; Kom"artemen Akuntansi Sektor

Publik 8:A:3KASP9 telah mengembangkan standar3standar akuntansi &ang

direkomendasi untuk digunakan "ada entitas3entitas sektor "ublik &ang dinamakan

Standar Akuntansi Keuangan Sektor Publik 8SAKSP9. Dalam standar ini, :A:;KASP

telah melakukan harmonisasi terhada" akuntansi, la"oran keuangan dan auditing antar

&udirisdiksi dan mana &ang te"at, antara sektor "ublik dan swasta, dan untuk

mengharmonisasikan la"oran keuangan antara basis akuntansi dan basis ekonomi.

Standar Akuntanasi Keuangan Sektor Publik 8SAKSP9 dikembangkan sesuaidengan standar &ang berlaku di tingkat internasional, dengan hara"an da"at ter7a"ain&a

inormasi keuangan &ang konsisten dan da"at dibandingkan untuk semua &uridiksi.

Selama ini akti6itas sektor "ublik dikelola dengan kaulitas inormasi keuangan &ang

belum baik. $elum terda"at inormasi mengenai aset dan liabilitas, dan kalau"un ada

itu han&a mem"erlihatkan item "enda"atan se"erti "en4ualan atas unit bisnis atau aset

"emerintah. Sehingga inormasi &ang tersedia a7a" kali tidak andal, tidak diaudit, dah

han&a di"akai sebagai "ertimbangan "engambilan ke"utusan untuk "eriode setelah

"eriode "ela"oran tersebut. Dengan demikian mana4emen da"at berokus "ada kas dan


4/22

aliran kas, sehingga a7a" kali mengabaikan "enganggaran, "ela"oran, mana4emen, dan

sumber3sumber lainn&a &ang da"at dikontrol oleh organisasi sektor "ublik.

Manaat Standar Akuntansi Sektor Publik 8SASP9!

(. Meningkatkan kualitas dan reliabilitas la"oran keuangan dan keuangan "emerintah.-. Meningkatkan kiner4a keuangan dan "erekonomian

). Mengusahakan harmonisasi antara "ers&aratan antara "ers&aratan atas la"oran

ekonomis dan keuangan.

1. Mengusahakan harmonisasi antar &uridiksi dengan menggunakan dasar akuntansi

&ang sama.

Penera"an SAKSP akan mengarahkan sistem akuntansi dan mana4emen keuangan

"emerintah &ang lebih baik.


5/22

Dasar tuntutan atas akuntabilitas "ertanggung4awaban keuangan terhada" segala

akti6itas "ada semua organisasi sektor "ublik adalah PSAK 0o. 1+ mengenai

Pela"oran Keuangan Entitas 0irlaba &ang telah disahkan oleh Dewan Standar

Akuntansi keuangan "ada tanggal # A"ril -'((. Pern&ataan ini bertu4uan untuk

mengatur "ela"oran keuangan entitas nirlaba. Dengan adan&a "edoman "ela"oran,

dihara"kan la"oran keuangan entitas nirlaba da"at lebih mudah di"ahami, memiliki

rele6ansi, dan memiliki da&a banding &ang tinggi.

2. S#"-#( A)"#"+* P!/!(*"##" SAP

#. L*"$)& S#"-#( A)"#"+* P!/!(*"##"

(. Salah satu u"a&a konkret untuk mewu4udkan trans"aransi dan akuntabilitas

"engelolaan "ertanggung4awaban keuangan "emerintah, &ang memenuhi

"rinsi" te"at waktu dan disusun dengan mengikuti standar akuntansi

"emerintahan &ang telah diterima se7ara umum. Hal tersebut diatur dalam

** 0o. (/ 5ahun -'') tentang Keuangan 0egara &ang mens&aratkan bentuk

dan isi la"oran "ertanggung4awaban "elaksanaan AP$0=AP$D disusun dan

disa4ikan dengan standar akuntansi "emerintahan &ang diteta"kan dengan

"eraturan "emerintah.

-. ** 0o. (/ 5ahun -'') tentang Keuangan 0egara dan ** 0o. ( 5ahun -''1

tentang Perbendarahaan 0egara selan4utn&a mengamanatkan tugas

"en&usunan standar tersebut ke"ada suatu komite standar &ang inde"enden.

). Ke"res %: 0o. 21 5ahun -''1 Komite Standar Akuntansi Pemerintahan

8KSAP9 tertanggal + ktober -''1 dan terakhir diubah dengan ke"utusan

Presiden %: 0o. - 5ahun -''+ tentang Perubahan Atas Ke"utusan Presiden

0omor #1 5ahun -''1. Ke""res tersebut menguatkan kedudukan KSAP

&ang telah dibentuk oleh Menteri Keuangan.

1. KSASP terdiri dari Komite Standar Akuntansi Pemerintahan dan Komite

Ker4a Standar Akuntansi Pemerintahan, bertugas memberi konsultasi = "enda"at dalam rangka "erumusan konse" Peraturan Pemerintah tentang

Standar Akuntansi Pemerintahan.

+. SAP meru"akan "ers&aratan &ang mem"un&ai kekuatan hukum dalam u"a&a

meningkatkan kualitas la"oran keuangan "emerintah di :ndonesia.

2. Selain men&usun SAP, KSAP 4uga berwenang menerbitkan berbagai

"ublikasi lainn&a, Se"erti :nter"ertasi Pern&ataan Standar Akuntansi

Pemerintahan 8:PSAP9 dan $uletin 5eknis.


6/22

/. :PSAP dan $uletin 5eknis meru"akan "edoman dan inormasi lebih lan4ut

&ang akan diterbitkan oleh KSAP guna memudahkan "emahaman dan

"enera"an SAP.

,. T)3)#" -#" S(#!$* KSAP(. KSAP bertu4uan meningkatakan akuntabilitas dan keandalan "engelolaan

keuangan "emerintah melalui "en&usunan dan "engembangan Standar

Akuntansi Pemerintahan.

-. Dalam men7a"ai tu4uann&a, KSAP menga7u "ada "raktik3"raktik terbaik

internasional diantaran&a mengada"tasi Internasional Public Sector

Accounting Standard 8:PSAS9

). Strategi ada"tasi memiliki "engertian bahwa se7ara "rinsi" "engembangan

SAP berorientasi "ada :PSAS, namun disesuaikan dengan kondisi di:ndonesia.

1. Strategi "engembangan SAP dilakukan melalui "roses transisi dari basis kas

menu4u akrual &ang disebut 7ash towards a77rual.

+. Proses transisi akrual dihara"kan selesai "ada tahun -''/.

2. Proses men&usun SAP, KSAP menggunakan materi = reerensi &ang

dikeluarkan :A:, dan "emerintah :ndonesia, beru"a "eraturan dibidang

keuangan 0egara dan sebagain&a.

. P!(!/,#"$#" S#"-#( A)"#"+* P!/!(*"##"

Pen&usunan Standar Akuntansi Pemerintah 8SAP9 memerlukan waktu &ang

lama. Awaln&a, dengan berlakun&a *ndang *ndang 0omor -- 5ahun (

tentang Pemerintah Daerah, daerah diberi kewenangan &ang luas untuk

men&elenggarakan "engelolaan keuangann&a sendiri. Hal ini tentu sa4a

men4adikan daerah "ro6insi, kabu"aten, dan kota men4adi entitas3entitas

otonom &ang harus melakukan "engelolaan dan "ertanggung 4awaban

keuangann&a sendiri mendorong "erlun&a standar "ela"oran keuangan.

Peraturan Pemerintah 0omor ('+ 5ahun -''' &ang meru"akan turunan dari

*ndang3*ndang 0omor -- 5ahun ( dalam "asal )+ mengamanatkan bahwa

>"enatausahaan dan "ertanggung4awaban keuangan daerah ber"edoman "ada

standar akuntansi keuangan "emerintah?, meski"un belum ada standar

akuntansi "emerintahan &ang baku.

$elum adan&a standar akuntansi "emerintahan &ang baku memi7u

"erdebatan sia"a &ang berwenang men&usun standar akuntansi keuangan


7/22

"emerintahan. Sementara itu, "ela"oran dan "en&a4ian keuangan harus teta"

ber4alan sesuai dengan "eraturan "erundangan meski"un standar belum ada.

*ntuk mengisi kekosongan sambil menunggu "eneta"an &ang berwenang

men&usun dan meneta"kan standar akuntansi "emerintahan dan terutama u"a&a

untuk mengembangkan sistem "engelolaan keuangan daerah &ang trans"aran

danakuntable maka "emerintah dalam hal ini De"artemen Dalam 0egeri dan

De"artemen Keuangan mengambil inisiati untuk membuat "edoman "en&a4ian

la"oran keuangan. Maka lahirlah sistem akuntansi keuangan daerah dari

De"artemen Keuangan &ang diatur dalam Ke"utusan Menteri Keuangan 0omor

)++=KMK.'/=-''( tanggal +


8/22

menambah "embahasan atas dela"an drat baru &ang diangga" di"erlukan

dalam "en&usunan la"oran keuangan "emerintah. Drat ini 4uga mengalami due

process &ang sama se"erti sebelumn&a. Dengan terbitn&a *ndang3*ndang

0omor (/ 5ahun -'') tentang Keuangan negara &ang mengamanatkan "erlun&a

standar akuntansi, KSAPD terus ber4alan. Pasal )- a&at ( *ndang3*ndang

0omor (/ 5ahun -'') men&ebutkan bahwa bentuk dan isi la"oran

"ertanggungg4awaban "elaksanaan AP$0=AP$D disusun dan disa4ikan sesuai

dengan standar akuntansi "emerintahan. Selan4utn&a "asal )- a&at - *ndang3

*ndang 0omor (/.

5ahun -'') men&ebutkan bahwa standar akuntansi "emerintahan disusun

oleh suatu komite standar &ang inde"enden dan diteta"kan dengan Peraturan

Pemerintah setelah terlebih dahulu menda"at "ertimbangan dari $PK.

Kemudian "ada tahun -''1 terbit *ndang3*ndang 0omor ( 5ahun -''1

tentang Perbendaharaan negara kembali mengamanatkan "en&usunan la"oran

"ertanggung4awaban "emerintah "usat dan daerah sesuai dengan standar

akuntansi "emerintah. Pasal +2 a&at 1 *ndang3*ndang 0omor ( 5ahun -''1

men&ebutkan bahwa Ke"ala Satuan Ker4a Perangkat Daerah selaku Pengguna

Anggaran=Pengguna $arang memberikan "ern&ataan bahwa "engelolaan AP$D

telah diselenggarakan berdasarkan sistem "engendalian intern &ang memadai

dan akuntansi keuangan telah diselenggarakan sesuai dengan standar akuntansi

"emerintah. Pasal +/ a&at ( *ndang3*ndang 0omor ( 5ahun -''1

men&ebutkan bahwa dalam rangka trans"aransi dan akuntabilitas

"en&elenggaraan akuntansi "emerintahan dibentuk Komite

Standar Akuntasi Pemerintahan. Pasal +/ a&at - *ndang3*ndang 0omor (

5ahun -''1 men&ebutkan bahwa Komite Standar Akuntansi Pemerintahan

bertugas men&usun standar akuntansi "emerintahan &ang berlaku baik untuk

Pemerintah Pusat mau"un Pemerintah Daerah sesuai dengan kaidah3kaidah

akuntansi &ang berlaku umum. Pasal +/ a&at ) *ndang3*ndang 0omor ( 5ahun

-''1 men&ebutkan bahwa "embentukan, susunan, kedudukan, keanggotaan,

dan masa ker4a Komite Standar Akuntansi Pemerintahan diteta"kan dengan

Ke"utusan Presiden.


9/22


10/22


11/22

mem"rediksi besarn&a sumber da&a &ang dibutuhkan untuk o"erasi

berkelan4utan.

$asis Akuntansi!

(. Dalam SAP PP 0o.-1 5ahun -''1, mem"un&ai "ilihan se"erti nomor - dan

).

-. Pertama, $asis Akuntansi &ang digunakan dalam "ela"oran keuangan

"emerintah adalah basis kas untuk "engakuan "enda"atan, belan4a, transer

dan "embia&aan serta basis akrual untuk "engakuan asset, kewa4iban dan

ekuitas dana.

). Kedua, entitas "ela"oran di"erkenankan untuk men&elengarakan akuntansi

dan "en&a4ian "ela"oran keuangan dengan menggunakan se"enuhn&a basis

akrual.

1. Entitas "ela"oran &ang men&elengarakan akuntansi dan men&ediakan

la"oran keuangan dengan menggunakan basis akrual teta" men&a4ikan

la"oran relisasi anggaran berdasarkan basis kas

PSAP N'.02L#&'(#" R!#%*+#+* A"$$#(#" B!(,#+*+ K#+

La"oran %ealisasi Anggaran meru"akan la"oran &ang men&a4ikan

realisasi "enda"atan, belan4a, transer, sur"lus=deisit, dan "embia&aan &angmasing3masing dibandingkan dengan anggarann&a dalam satu "eriode. 5u4uan

Standar La"oran %ealisasi Anggaran adalah untuk meneta"kan dasar3dasar

"en&a4ian La"oran %ealisasi Anggaran bagi "emerintah dalam rangka

memenuhi tu4uan akuntabilitas sebagaimana diteta"kaan oleh "eraturan

"erundang3undangan.

PSAP N'.07L#&'(#" A()+ K#+

:normasi arus kas berguna sebagai indikator arus kas dimasa &ang akan

datang, serta berguna untuk menilai ke7ermatan atas taksiran arus kas &ang

telah dibuat sebelumn&a. 5u4uan "ern&ataan Standar La"oran Arus Kas adalah

mengatur "en&a4ian la"oran arus kas &ang memberikan inormasi historis

mengenai "erubahan kas dan setara kas suatu entitas "ela"oran. 5u4uan la"oran

arus kas adalah untuk memberikan inormasi mengenai sumber, "enggunaaan,

"erubahan kas dan setara kas dalam suatu "eriode tertentu.

PSAP N'.04C###" A#+ L#&'(#" K!)#"$#"


12/22

Catatan atas la"oran keuangan adalah 7atatan &ang dimaksudkan agar

la"oran keuangan da"at di"ahami oleh "emba7a se7ara luas, tidak terbatas

untuk "emba7a tertentu atau"un mana4emen entitas "ela"oran. 5u4uan

"ern&ataan standar ini adalah untuk mengatur "en&a4ian dan "engungka"an

&ang di"erlukan "ada 7atatan atas la"oran keuangan.

PSAP N'.05A)"#"+* P!(+!-*##"

Persediaan adalah asset lan7ar dalam bentuk barang atau "erlengka"an

&ang dimaksudkan untuk mendukung kegiatan o"erasional "emerintahan.

5u4uan standar ini adalah untuk mengatur "erlakuan akuntansi untuk "ersediaan

dan inormasi lainn&a &ang diangga" "erlu disa4ikan dalam la"oran keuangan.

PSAP N'.06A)"#"+* I"8!+#+*

:n6estasi adalah asset &ang dimaksudkan untuk mem"eroleh manaat

ekonomis se"erti bunga, de6iden, dan ro&alt& atau manaat so7ial. 5u4uan

standar ini adalah untuk mengatur "erlakuan akuntansi untuk in6estasi dan

"engungka"an inormasi "enting lainn&a &ang harus disa4ikan dalam la"oran

keuangan.

PSAP N'.09A)"#"+* A+! T!#&

Aset teta" adalah asset berwu4ud &ang mem"un&ai masa manaat (-

bulan. 5u4uan manaat standar ini adalah mengatur "erlakuan akuntansi untuk

asset teta". Masalah utama asset teta" adalah "erlakuan asset, "enentuan nilai

ter7atat, serta "enentuan dan "erlakuan akuntansi atas "enilaian kembali serta

"enurunan nilai ter7atat asset teta".

PSAP N'.0:A)"#"+* K'"+()+* D#%#/ P!"$!(3##"

Konstruksi dalam "enger4aan adalah asset3aset &ang sedang dalam

"roses "embangunan. 5u4uan standar konstruksi dalam "enger4aan adalah untuk

mengatur "erlakuan akuntansi untuk "enger4aan dengan metode nilai historis.

Pern&ataan standar ini memberikan "anduan untuk!

(. :dentiikasi "eker4aan &ang da"at diklasiikasikan sebagai konstruksi dalam

"enger4aan.

-. Peneta"an besarn&a bia&a &ang dika"italisasi dan disa4ikan di nera7a.). Peneta"an basis "engakuan dan "engungka"an bia&a konstruksi.


13/22

PSAP N'.0;A)"#"+* K!


14/22

Dalam La"oran "erasional harus diidentiikasikan se7ara 4elas, dan,

4ika diangga" "erlu, diulang "ada setia" halaman la"oran, inormasi berikut!

8a9 nama entitas "ela"oran atau sarana identiikasi lainn&a@

8b9 7aku"an entitas "ela"oran@

879 "eriode &ang di7aku"@

8d9 mata uang "ela"oran@ dan

8e9 satuan angka &ang digunakan.

Struktur La"oran "erasional men7aku" "os3"os sebagai berikut!

8a9 Penda"atan3L

8b9 $eban

879 Sur"lus=Deisit dari o"erasi8d9 Kegiatan non o"erasional

8e9 Sur"lus=Deisit sebelum Pos Luar $iasa

89 Pos Luar $iasa

8g9 Sur"lus=Deisit3L

Dalam La"oran "erasional ditambahkan "os, 4udul, dan sub 4umlah

lainn&a a"abila diwa4ibkan oleh Pern&ataan Standar Akuntansi Pemerintahan,

atau a"abila "en&a4ian tersebut di"erlukan untuk men&a4ikan La"oran

"erasional se7ara wa4ar.

7. U"+)()"+)( L#&'(#" K!)#"$#"

LAPORAN REALISASI ANGGARAN

La"oran %ealisasi Anggaran men&a4ikan ikhtisar sumber, alokasi, dan "emakaian

sumber da&a keuangan &ang dikelola oleh "emerintah "usat=daerah, &ang

menggambarkan "erbandingan antara anggaran dan realisasin&a dalam satu "eriode

"ela"oran.

*nsur &ang di7aku" se7ara langsung oleh La"oran %ealisasi Anggaran terdiri dari

"enda"atan3L%A, belan4a, transer, dan "embia&aan. Masing3masing unsur da"at

di4elaskan sebagai berikut !

8a9 Penda"atan3L%A adalah "enerimaan oleh $endahara *mum 0egara=$endahara

*mum Daerah atau oleh entitas "emerintah lainn&a &ang menambah Saldo


15/22


16/22

8a9 Aset adalah sumber da&a ekonomi &ang dikuasai dan=atau dimiliki oleh

"emerintah sebagai akibat dari "eristiwa masa lalu dan dari mana manaat

ekonomi dan=atau sosial di masa de"an dihara"kan da"at di"eroleh, baik oleh

"emerintah mau"un mas&arakat, serta da"at diukur dalam satuan uang,

termasuk sumber da&a nonkeuangan &ang di"erlukan untuk "en&ediaan 4asa

bagi mas&arakat umum dan sumber3sumber da&a &ang di"elihara karena alasan

se4arah dan buda&a.

Manaat ekonomi masa de"an &ang terwu4ud dalam aset adalah "otensi aset

tersebut untuk memberikan sumbangan, baik langsung mau"un tidak langsung,

bagi kegiatan o"erasional "emerintah, beru"a aliran "enda"atan atau

"enghematan belan4a bagi "emerintah.

Aset diklasiikasikan ke dalam aset lan7ar dan nonlan7ar. Suatu aset

diklasiikasikan sebagai aset lan7ar 4ika dihara"kan segera untuk da"at

direalisasikan atau dimiliki untuk di"akai atau di4ual dalam waktu (- 8dua

belas9 bulan se4ak tanggal "ela"oran. Aset &ang tidak da"at dimasukkan dalam

kriteria tersebut diklasiikasikan sebagai aset nonlan7ar.

Aset lan7ar meli"uti kas dan setara kas, in6estasi 4angka "endek, "iutang, dan

"ersediaan.

Aset nonlan7ar men7aku" aset &ang bersiat 4angka "an4ang, dan aset tak

berwu4ud &ang digunakan baik langsung mau"un tidak langsung untuk

kegiatan "emerintah atau &ang digunakan mas&arakat umum. Aset nonlan7ar

diklasiikasikan men4adi in6estasi 4angka "an4ang, aset teta", dana 7adangan,

dan aset lainn&a.

:n6estasi 4angka "an4ang meru"akan in6estasi &ang diadakan dengan maksud

untuk menda"atkan manaat ekonomi dan manaat sosial dalam 4angka waktu

lebih dari satu "eriode akuntansi. :n6estasi 4angka "an4ang meli"uti in6estasi

non"ermanen dan "ermanen. :n6estasi non"ermanen antara lain in6estasi

dalam Surat *tang 0egara, "en&ertaan modal dalam "ro&ek "embangunan, dan

in6estasi non"ermanen lainn&a. :n6estasi "ermanen antara lain "en&ertaan

modal "emerintah dan in6estasi "ermanen lainn&a.

Aset teta" meli"uti tanah, "eralatan dan mesin, gedung dan bangunan, 4alan,

irigasi, dan 4aringan, aset teta" lainn&a, dan konstruksi dalam "enger4aan.


17/22

Aset nonlan7ar lainn&a diklasiikasikan sebagai aset lainn&a.5ermasuk dalam

aset lainn&a adalah aset tak berwu4ud dan aset ker4a sama 8kemitraan9.

8b9 Kewa4iban adalah utang &ang timbul dari "eristiwa masa lalu &ang

"en&elesaiann&a mengakibatkan aliran keluar sumber da&a ekonomi

"emerintah di masa &ang akan datang.

Kewa4iban umumn&a timbul karena konsekuensi "elaksanaan tugas atau

tanggung4awab untuk bertindak di masa lalu. Dalam konteks "emerintahan,

kewa4iban mun7ul antara lain karena "enggunaan sumber "embia&aan

"in4aman dari mas&arakat, lembaga keuangan, entitas "emerintah lain, atau

lembaga internasional. Kewa4iban "emerintah 4uga ter4adi karena "erikatan

dengan "egawai &ang beker4a "ada "emerintah atau dengan "emberi 4asa

lainn&a.

Setia" kewa4iban da"at di"aksakan menurut hukum sebagai konsekuensi dari

kontrak &ang mengikat atau "eraturan "erundang3undangan.

Kewa4iban dikelom"okkan kedalam kewa4iban 4angka "endek dan kewa4iban

4angka "an4ang. Kewa4iban 4angka "endek meru"akan kelom"ok kewa4iban

&ang diselesaikan dalam waktu kurang dari dua belas bulan setelah tanggal

"ela"oran. Kewa4iban 4angka "an4ang adalah kelom"ok kewa4iban &ang

"en&elesaiann&a dilakukan setelah (- 8dua belas9 bulan se4ak tanggal

"ela"oran.

879 Ekuitas adalah keka&aan bersih "emerintah &ang meru"akan selisih antara aset

dan kewa4iban "emerintah "ada tanggal la"oran. Saldo ekuitas di 0era7a

berasal dari saldo akhir ekuitas "ada La"oran Perubahan Ekuitas.

LAPORAN OPERASIONAL

La"oran "erasional men&a4ikan ikhtisar sumber da&a ekonomi &ang menambah

ekuitas dan "enggunaann&a &ang dikelola oleh "emerintah "usat=daerah untuk

kegiatan "en&elenggaraan "emerintahan dalam satu "eriode "ela"oran.

*nsur &ang di7aku" se7ara langsung dalam La"oran "erasional terdiri dari

"enda"atan3L, beban, transer, dan "os3"os luar biasa. Masing3masing unsur da"at di4elaskan sebagai berikut!


18/22

8a9 Penda"atan3L adalah hak "emerintah &ang diakui sebagai "enambah nilai

keka&aan bersih.

8b9 $eban adalah kewa4iban "emerintah &ang diakui sebagai "engurang nilai

keka&aan bersih.

879 5ranser adalah hak "enerimaan atau kewa4iban "engeluaran uang dari=oleh

suatu entitas "ela"oran dari=ke"ada entitas "ela"oran lain, termasuk dana

"erimbangan dan dana bagi hasil.

8d9 Pos Luar $iasa adalah "enda"atan luar biasa atau beban luar biasa &ang ter4adi

karena ke4adian atau transaksi &ang bukan meru"akan o"erasi biasa, tidak

dihara"kan sering atau rutin ter4adi, dan berada di luar kendali atau "engaruh

entitas bersangkutan.

LAPORAN ARUS KAS

La"oran Arus Kas men&a4ikan inormasi kas sehubungan dengan akti6itas o"erasi,

in6estasi, "endanaan, dan transitoris &ang menggambarkan saldo awal, "enerimaan,

"engeluaran, dan saldo akhir kas "emerintah "usat=daerah selama "eriode tertentu.

*nsur &ang di7aku" dalam La"oran Arus Kas terdiri dari "enerimaan dan

"engeluaran kas, &ang masing3masing da"at di4elaskan sebagai berikut!

8a9 Penerimaan kas adalah semua aliran kas &ang masuk ke $endahara *mum

0egara=Daerah.

8b9 Pengeluaran kas adalah semua aliran kas &ang keluar dari $endahara *mum

0egara=Daerah.

LAPORAN PERUBAHAN EKUITAS

La"oran Perubahan Ekuitas men&a4ikan inormasi kenaikan atau "enurunan ekuitas

tahun "ela"oran dibandingkan dengan tahun sebelumn&a.

CATATAN ATAS LAPORAN KEUANGAN

Catatan atas La"oran Keuangan meli"uti "en4elasan narati atau rin7ian dari angka

&ang tertera dalam La"oran %ealisasi Anggaran, La"oran Perubahan SAL, La"oran

"erasional, La"oran Perubahan Ekuitas, 0era7a, dan La"oran Arus Kas. Catatan

atas La"oran Keuangan 4uga men7aku" inormasi tentang kebi4akan akuntansi &ang


19/22

di"ergunakan oleh entitas "ela"oran dan inormasi lain &ang diharuskan dan

dian4urkan untuk diungka"kan di dalam Standar Akuntansi Pemerintahan serta

ungka"an3ungka"an &ang di"erlukan untuk menghasilkan "en&a4ian la"oran

keuangan se7ara wa4ar. Catatan atas La"oran Keuangan

mengungka"kan=men&a4ikan=men&ediakan hal3hal sebagai berikut!

8a9 Mengungka"kan inormasi *mum tentang Entitas Pela"oran dan Entitas

Akuntansi@

8b9 Men&a4ikan inormasi tentang kebi4akan iskal=keuangan dan ekonomi makro@

879 Men&a4ikan ikhtisar "en7a"aian target keuangan selama tahun "ela"oran

berikut kendala dan hambatan &ang dihada"i dalam "en7a"aian target@

8d9 Men&a4ikan inormasi tentang dasar "en&usunan la"oran keuangan dan

kebi4akan3kebi4akan akuntansi &ang di"ilih untuk ditera"kan atas transaksi3

transaksi dan ke4adian3ke4adian "enting lainn&a@

8e9 Men&a4ikan rin7ian dan "en4elasan masing3masing "os &ang disa4ikan "ada

lembar muka la"oran keuangan@

89 Mengungka"kan inormasi &ang diharuskan oleh Pern&ataan Standar Akuntansi

Pemerintahan &ang belum disa4ikan dalam lembar muka la"oran keuangan@

8g9 Men&ediakan inormasi lainn&a &ang di"erlukan untuk "en&a4ian &ang wa4ar,

&ang tidak disa4ikan dalam lembar muka la"oran keuangan@

E. PERTIMBANGAN PEMILIHAN DASAR AKRUALStandar akuntansi keuangan sektor "ublik telah memilih dasar akrual sebagai basis

"en7atatan akuntansi. Dasar akrual mengakui trransaksi dan ke4adian "ada saat

transaksi dan ke4adian tersebut ter4adi. Elemen3elemen &ang diakui dalam dasar akrual

ini adalah akti6a, kewa4iban, net worth, "enda"atan, dan bia&a. Pengukuran akuntansi

akrual berokus "ada "engukuran sumber da&a ekonomis dan sumber da&a tersebut

"ada suatu entitas. Akuntansi dasar akrual memberikan inormasi ke"ada "engguna

tentang sumber da&a &ang dikendalikan suatu entitas, bia&a dalam men4alankan

o"erasi, dan inomasi &ang terda"at "ada "osisi keuangan dan "erubahann&a, serta

inormasi &ang da"at digunakan untuk menilai a"akah entitas tersebut bero"erasi

se7ara ekonomis dan eisien.

F. KEUNTUNGAN DASAR AKRUAL

La"oran keuangan memberikan inormasi ke"ada "engguna tentang!

(. Penilaian kiner4a, "osisi keuangan, dan aliran arus kas suatu entitas.

-. Menilai ke"atuhan entitas terhada" undang3undang, regulasi, hokum, dan

"er4an4ian kontrak &ang berkaitan dengan "ela"oran kiner4a keuangan serta 4asa,

"osisi keuangan, dan arus kas.


20/22

). Pengambilan ke"utusan tentang sumber da&a dalam men4alankan usahan&a.

Dalam konteks akuntansi sektor "ublik, akuntansi dasar akrual memberikan inormasi

bahwa!

(. Pemerintah menera"kan akuntabilitas untuk sumber da&a &ang digunakan.

-. Pemerintah menera"kan akuntabilitas untuk mana4emen atas akti6a dan

kewa4iban &ang diakui dalam la"oran keuangan.

). Menun4ukan bagaimana sektor "ublik membia&ai kegiatann&a dan memenuhi

segala "ers&aratan kasn&a.

1. Mengi4inkan "ublik untuk menge6aluasi kemam"uan "emerintah dalam

membia&ai akti6itasn&a dan memenuhi segala kewa4ibann&a serta

komitmenn&a.

+. Menun4ukan "osisi keuangan "emerintah dan "erubahan dalam kondisikeuangan tersebut.

2. :normasi &ang disa4ikan berguna untuk menge6aluasi kiner4a dalam bia&a

"ela&anan 4asa ke"ada "ublik, eisiensi dan "en7a"aian&a=accomplishments.

5u4uan inormasi seluruh "osisi keuangan dan inormasi rin7i atas akti6a dan

kewa4ibann&a untuk!

(. Mengambil ke"utusan tentang kela&akan 4asa &ang diberikan.

-. Menera"akan akuntabilitas ke"ada "ublik untuk mengelola akti6a dankewa4ibann&a.

). Peren7anaan "endanaan dan "emeliharaan serta "engantian akti6a.

1. Peren7anaan "elunasan dan kelangsungan kewa4iban.

+. Pengelolaan "osisi kas dan "embelan4aan.

G. IPSAS

International Federation of Accountants Publik Sector Comitte 8:FAC ; PSC9

meru"akan lembaga &ang didirikan di Muni7h "ada tahun (// terdiri atas organisasi

akuntan internasional &ang telah menerbitkan :nternational Publik Sektor A77ounting

Standards 8:PSAS9 &ang terdiri dari !

(. :PSAS ( 8Pen&a4ian La"oran Keuangan9

-. :PSAS - 8La"oran Arus Kas9

). :PSAS ) 8Sur"lus atau Deisit $ersih untuk Periode $er4alan, Analisis

Kesalahan, dan Perubahan dalam Kebi4akan Akuntansi9


21/22

1. :PSAS 1 8Pengaruh Perubahan dalam 5ingkat Pertukaran Asing9

+. :PSAS + 8$ia&a Pemin4aman9

2. :PSAS 2 8La"oran Keuangan Konsolidasi dan Akuntansi untuk Entitas &ang

Dikendalikan9

/. :PSAS / 8Akuntansi untuk :n6estasi dalam Asosiasi9

#. :PSAS # 8Pela"oran Keuangan "ada *saha $ersama9


22/22

DAFTAR PUSTAKA

$astian, :ndra. -'('. Akuntansi Sektor Publik .

Makalah ASP - Pertemuan 8 (Revisi)

Documents