8/17/2019 Makalah Akt Pemerintahan-3
1/30
MAKALAH
SEMINAR AKUNTANSI
AKUNTANSI PEMERINTAHAN
Disusun oleh :KELOMPOK VII
1. Indra Irawan (2014 521 927)
2. R !"# Ra$na Sar (2014 521 9%1)
%. M&'a$ E"a An &ra* (2015 521 954)
4. +a,- Ra* awa$ (2015 521 991)
5. /a' " H&r S&$ awan (2015 522 115)
SEKOLAH TIN I ILMU EKONOMI AU
SURAKARTA
TAHUN 2013
1
8/17/2019 Makalah Akt Pemerintahan-3
2/30
KATA PEN ANTAR
Puji syukur kami panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah memberikan
rahmat serta karunia-Nya kepada kami sehingga kami dapat menyelesaikan makalah
Seminar Akuntansi yang berjudul “AK NTANS! P"#"$!NTA%AN&'
#akalah ini berisikan tentang in(ormasi bagi masyarakat pada umumnya dan
mahasis)a pada khususnya yang meliputi penerapan Akuntansi Pemerintahan
sebagai suatu akti*itas pemberian jasa untuk menyediakan in(ormasi keuangan
pemerintah' Dalam makalah ini akan dibahas pula penerapan akuntansi pemerintahan
pada Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah' Kami lampirkan pula Standar
Akuntansi Pemerintahan sebagai a+uan penerapan akuntansi pemerintahan dan
+ontoh kasus berkaitan dengan akuntansi pemerintahan di !ndonesia'
Kami menyadari bah)a makalah ini masih jauh dari sempurna, oleh karena
itu kritik dan saran dari semua pihak yang bersi(at membangun selalu kami harapkan
demi kesempurnaan makalah ini'
Demikian makalah ini kami susun dan tidak lupa pula kami sampaikan terima
kasih kepada semua pihak yang telah berperan serta dalam penyusunan makalah inidari a)al sampai akhir' Semoga Allah SWT senantiasa meridhoi segala usaha kita
semua' Amiinn'
Penyusun,
Kelompok !!
2
8/17/2019 Makalah Akt Pemerintahan-3
3/30
/A TAR ISI
%alaman .udul''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''
i
Kata Pengantar'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''
ii
Da(tar !si''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' '''''''
iii
/A/ ! P"NDA% 0 AN
1'1 0atar /elakang'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''
1
1'2 $umusan #asalah''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' '
1
1'3 Tujuan Penulisan''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''
2
/A/ !! P"#/A%ASAN2'1 Pengertian Akuntansi Pemerintahan''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' '''
3
2'2 Sejarah Akuntansi Pemerintahan di !ndonesia'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''
4
2'3 Dasar %ukumPenyelenggaraan Sistem Akuntansi Pemerintahan di !ndonesia'''''''''''''''
5
2'6 /asis Akuntansi Pemerintahan !ndonesia''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' '''11
2'7 !mplementasi Standar Akuntansi Pemerintahan /erbasis Akrual di !ndonesia'''''''''''''''
13
2'4 Penerapan SAP /erbasis Akrual pada Pemerintah Pusat'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''
14
2'8 Penerapan SAP /erbasis Akrual pada Pemerintah Daerah''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''
29
3
8/17/2019 Makalah Akt Pemerintahan-3
4/30
2'8 ontoh Studi Kasus Akuntansi Pemerintahan''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' ''''''''''
24
/A/ !!! P"N T P
3'Kesimpulan''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' ''
25
DA;TA$ P STAKA ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''
2<
4
8/17/2019 Makalah Akt Pemerintahan-3
5/30
A I
PEN/AHULUAN
A. La$ar &'a"an Ma,a'a*
Akuntansi dikelompokan dalam beberapa konsentrasi keilmuan, /as)ir
=1 Nomor 26 Tahun 2997 tentang Standar
Akuntansi Pemerintahan =SAP>' /erdasarkan hal-hal tersebut di atas, dalam makalah
ini akan dibahas berbagai aspek yang berhubungan dengan akuntansi pemerintahan'
. R ,an Ma,a'a*
/erdasarkan latar belakang masalah, maka dapat diidenti(ikasikan
masalah-masalah yang berkaitan dengan akuntansi pemerintahan adalah sebagai
berikut :
1' /agaimana sejarah akuntansi pemerintahan ?2' /agaimana dasar hukum akuntansi pemerintahan dan akuntansi perusahaan?3' /agaimana sistem akuntansi pemerintahan di !ndonesia dan Amerika Serikat ?6' /agaimana ruang lingkup dan karakteristik akuntansi pemerintahan ?
. T 6 an P&n ' ,an
1
8/17/2019 Makalah Akt Pemerintahan-3
6/30
Adapun tujuan yang ingin di+apai dalam penulisan makalah ini adalah sebagai
berikut:
1' ntuk mengetahui sejarah akuntansi pemerintahan'2' ntuk mengetahui dasar hukum akuntansi pemerintahan dan akuntansi
perusahaan'3' ntuk mengetahui sistem akuntansi pemerintahan di !ndonesia dan Amerika
Serikat'6' ntuk mengetahui ruang lingkup dan karakteristik akuntansi pemerintahan'
A II
PEM AHASAN
2
8/17/2019 Makalah Akt Pemerintahan-3
7/30
A. PEN ERTIAN AKUNTANSI PEMERINTAHANPengertian akuntansi pemerintahan tidak terlepas dari pengertian akuntansi
se+ara umum' Akuntansi merupakan akti*itas pemberian jasa untuk menyediakan
in(ormasi keuangan kepada pengguna dalam rangka pengambilan keputusan' ntuk
akti*itas tersebut dilakukan suatu proses pen+atatan, pengklasi(ikasian dan
pengikhtisaran suatu transaksi keuangan yang timbul dari kegiatan suatu organisasi
untuk menghasilkan in(ormasi keuangan pada )aktu tertentu, disertai dengan suatu
pena(siran in(ormasi keuangan tersebut'Pada hakekatnya akuntansi pemerintahan adalah aplikasi akuntansi di bidang
keuangan Negara = public finance >, khususnya pada tahapan pelaksanaan anggaran
=budget execution >, termasuk segala pengaruh yang ditimbulkannya, baik yang
bersi(at seketika maupun yang lebih permanen pada semua tingkatan dan unit
pemerintahan' =Kustadi Arinta>#enurut $e*ision /as)ir =2999:21> mende(inisikan akuntansi pemerintahan
sebagai berikut: &Akuntansi pemerintahan adalah bagian dari mikro yang ber(ungsi
men+atat serta melaporkan realisasi pelaksanaan anggaran&' Akuntansi Pemerintahan
=termasuk akuntansi untuk lembaga non pro(it pada umumnya> merupakan bidang
akuntansi yang berkaitan dengan lembaga pemerintahan dan lembaga-lembaga yang
bertujuan untuk tidak men+ari laba' Walaupun lembaga pemerintah senantiasa
berukuran besar, namun sebagaimana dalam perusahaan ia tergolong sebagai
lembaga mikro'#enurut /ahtiar Ari( =2992:3> mende(inisikan akuntansi pemerintahan
sebagai berikut: “Akuntansi pemerintahan dapat dide(inisikan sebagai suatu akti*itas
pemberian jasa untuk menyediakan in(ormasi keuangan pemerintah berdasarkan
proses pen+atatan, pengklasi(ikasian, pengikhtisaran suatu transaksi keuangan
pemerintah sistem pena(siran atas in(ormasi keuangan'/erdasarkan de(inisi dari beberapa ahli, terdapat suatu kesamaan bah)a
akuntansi pemerintahan erat hubungannya dengan entitas yang melakukan akti*itas
pemberian jasa =lembaga non pro(it>' Se+ara garis besarnya, dapat ditarik suatu
kesimpulan bah)a Akuntansi Pemerintahan adalah sebuah kegiatan jasa dalam
rangka menyediakan in(ormasi kuantitati( terutama yang bersi(at keuangan dari
3
8/17/2019 Makalah Akt Pemerintahan-3
8/30
entitas pemerintah guna pengambilan keputusan ekonomi atas berbagai alternati(
arah tindakan'Pada umumnya tujuan akuntansi pemerintahan adalah menyajikan in(ormasi
bagi para pengambil keputusan tentang kejadian-kejadian ekonomi yang penting dan
mendasar serta membantu mempersiapkan in(ormasi tentang bagaimana +ara mereka
mengalokasikan sumber-sumber yang serba terbatas seperti modal, tenaga kerja,
tanah dan bahan baku guna men+apai tujuan yang diinginkan oleh pemerintah'
Sedangkan kedalam =bagi manajemen> adalah bagaimana mereka mengalokasikan
sumber-sumber dana dan berbagai proyek alternati( sehingga menyebabkan
manajemen mengambil keputusan atas dasar perasaan dan bukan atas dasar
rasionalitas' #enurut Abdul %alim =2992 : 2 akuntansi pemerintahan mempunyai
beberapa tujuan yaitu :1' Pertanggungja)aban = accountability and stewardship >
Tujuan pertanggungja)aban memiliki arti memberikan in(ormasi keuangan yang
lengkap, +ermat dalam bentuk dan )aktu yang tepat, yang berguna bagi pihak
yang bertanggung ja)ab yang berkaitan dengan operasi unit-unit pemerintahan'
0ebih lanjut, tujuan pertanggungja)aban ini mengharuskan tiap orang atau badan
yang mengelola keuangan negara harus memberikan pertanggungja)aban atau
perhitungan'2' #anajerial
Tujuan manajerial berarti bah)a akuntansi pemerintah harus menyediakan
in(ormasi keuangan yang diperlukan untuk peren+anaan, penganggaran,
pelaksanaan, pemantauan, pengendalian anggaran, perumusan kebijaksanaan dan
pengambilan keputusan, serta penilaian kinerja pemerintah'3' Penga)asan
Tujuan penga)asan memiliki arti bah)a akuntansi pemerintah harus
memungkinkan terselenggaranya pemeriksaan oleh aparat penga)asan (ungsional
se+ara e(ekti( dan e(isien'Perkembangan akuntansi pemerintahan tidaklah se+epat akuntansi bisnis,
salah satu penyebabnya adalah ketergantungannya pada sistem politik yang berlaku'
Akan tetapi akhir-akhir ini tuntutan masyarakat menjadikan akuntansi pemerintahan
harus berubah' Tuntutan akuntabilitas bernegara yang semakin ken+ang menuntut
pula peranan akuntansi pemerintahan harus betul-betul mampu menja)ab persoalan
4
8/17/2019 Makalah Akt Pemerintahan-3
9/30
tersebut' Adapun peranan dari akuntansi pemerintahan dikemukakan /ahtiar Ari(
=2992:19> yaitu :1' #embuat keputusan yang berkaitan dengan penggunaan sumber daya yang
terbatas, termasuk identi(ikasi bidang keputusan yang rumit dan pemantapan
tujuan serta sasaran organisasi'2' #engarahkan dan mengendalikan se+ara e(ekti( sumber daya ekonomi dan
sumber daya manusia yang ada dalam organisasi'3' #enjaga dan melaporkan kepemilikan atas sumber daya yang dikuasai oleh
organisasi' Pengelolaan keuangan dalam suatu pemerintahan tidak selalu
berjalan se+ara e(ekti(, e(isien dan ekonomis hal ini dibuktikan dengan
kebo+oran keuangan atau anggaran hal demikian tentu berpengaruh padaupaya pen+itraan pemerintah yang selama ini sudah menjadi konsensus
semua pihak, apa yang diinginkan oleh masyarakat umum dari pemerintah
terkadang kontradiksi dengan apa yang dilakukan oleh pemerintah terutama
dalam pengelolaan keuangan'Adapun (aktor-(aktor yang mempengaruhi akuntansi pemerintahan
dikemukakan /ahtiar Ari( =2992 : 4> adalah sebagai berikut :1' Sistem Pemerintahan
Sistem pemerintahan sangat mempengaruhi akuntansi pemerintahan' Didalam
sistem monarchi atau kerajaan, akuntansi pemerintahan banyak dipengaruhi
oleh raja jika dibandingkan dengan sistem demokrasi parlementer atau
presidentil yang banyak dipengaruhi oleh lembaga eksekuti( dan legislati(
yang mengalami chek and balance.2' Si(at Sumber Daya
Sumber daya akuntansi pemerintahan bersi(at tidak berhubungan langsung
dengan hasilnya' Seorang )arga yang menyetorkan pajak tidak
mengharapkan kontak prestasi langsung dan kontribusi tersebut' /erbedadengan akuntansi bisnis yang sumber dayanya terkait se+ara langsung dengan
hasilnya seperti adanya di*iden'3' Politik
Akuntansi pemerintahan sangat dipengaruhi oleh politik sebagai +ontoh
adalah anggaran yang sarat aspek politik' Anggaran diartikan sebagai alat
politik, maka dalam proses persetujuan anggaran, terjadi negoisasi politik
antara lembaga legislati( yang terdiri dari )akil politik dan pemerintah'
5
8/17/2019 Makalah Akt Pemerintahan-3
10/30
Sasaran pemerintah sebagai salah satu bentuk organisasi sektor publik
berbeda dengan organisasi dalam pengelolaan keuangan manajemen' @rganisasi
bisnis bertujuan meningkatkan nilai perusahaan, dengan meningkatkan laba dan aruskas hasil operasi se+ara berkelanjutan' Sedangkan pemerintahan memiliki tujuan
se+ara umum untuk mensejahterakan rakyat' ntuk me)ujudkan hal tersebut, rakyat
membuat aturan umum yang harus dipatuhi pemerintah, berupa kontribusi atau
ndang- ndang Dasar dan ndang-undang peraturan-peraturan lainnya' #eskipun
tujuan kedua organisasi berbeda, tujuan akuntansi bisnis pada hakikatnya adalah
sama, yaitu memberikan in(ormasi keuangan atas transaksi keuangan yang dilakukan
oleh organisasi kepada para penggunanya dalam rangka pengambilan keputusan'Akti*itas organisasi pemerintah dilakukan semata-mata untuk menyediakan
layanan dan meningkatkan layanan tersebut dimasa yang akan datang, laba bukan
merupakan orientasi utama' %al ini sangat berbeda dengan organisasi financia l
karena tingkat keberhasilan organisasi diukur dari laba yang diperolehnya' Karena
laba bukan merupakan orientasi utama, organisasi pemerintah tidak mengadakan
perhitungan dan pelaporan laba rugi'
. SE ARAH AKUNTANSI PEMERINTAHAN /I IN/ONESIA
Selama lebih dari setengah abad !ndonesia merdeka, keuangan negara ini
dikelola berdasarkan aturan yang dibuat oleh /elanda' Praktik akuntansi
pemerintahan di !ndonesia selama ini banyak bersumber pada perundang-undangan
aman kolonial yaitu !ndis+he omptabilitiet Wet =! W> Staatsblad Tahun1' ndang-undang Perbendaharaan
!ndonesiaB!ndis+he omptabiliteits)et =! W> Staatsblad Tahun 1
8/17/2019 Makalah Akt Pemerintahan-3
11/30
pengelolaan keuangan negara masih sangat sederhana dan tidak akuntabel' Kondisi
tersebut dapat digambarkan sebagai berikut:
1' 0aporan Keuangan hanya berupa Perhitungan Anggaran Negara =PAN>'2' Sistem pen+atatan akuntansi single entry3' Pelaporan keuangan berdasarkan basis kasC6' Standar Akuntansi Pemerintahan belum ditetapkan7' Pengolahan data belum terintegrasi se+ara memadai, penyusunan laporan
keuangan bersi(at sentralisasiC4' Transaksi keuangan disajikan tidak berdasarkan data-data yang telah
direkonsiliasiC8' Adanya time lag yang panjang antara pengelolaan dan pertanggungja)aban
keuangan Negara'$e(ormasi di bidang keuangan negara ditandai dengan terbitnya tiga paket
undang-undang keuangan negara, yaitu: No'18 Tahun 2993 tentang Keuangan
NegaraC No'1 Tahun 2996 tentang Perbendaharaan NegaraC dan No'17 Tahun
2996 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung .a)ab Keuangan Negara' Pada
saat itu, a)al re(ormasi pengelolaan keuangan negara terlihat pada:
1' #enteri Keuangan selaku / N hie( ;inan+ial @((i+er = ;@>
menyelenggarakan akuntansi dan pelaporan keuangan =SA-/ N>C2' #enteriBPimpinan 0embaga selaku Pengguna Anggaran hie( @perational
@((i+er = @@> menyelenggarakan akuntansi dan pelaporan keuangan =SA!>C3' #enteri Keuangan selaku pengelola (iskal menyusun 0KPP untuk disampaikan
kepada Presiden =selaku "@> dalam rangka memenuhi pertanggungja)aban
pelaksanaan AP/C6' Kementerian Keuangan mengembangkan sistem akuntansi pemerintah pusatC7' Pemerintah Daerah mengembangkan sistem akuntansi yang diatur dengan
Peraturan Kepala DaerahC
4' Sistem akuntansi yang dibangun setidaknya harus menghasilkan =1> 0aporan$ealisasi Anggaran, =2> Nera+a, =3> 0aporan Arus Kas, dan =6> atatan atas
0aporan Keuangan
Dalam salah satu undang-undang tersebut, yaitu ndang-undang Nomor 18
Tahun 2993 tentang Keuangan Negara, ter+antum ketentuan yang mengatur se+ara
tegas penerapan basis akuntansi dalam akuntansi pemerintahan !ndonesia' %al ini
dinyatakan dalam pasal 34 ayat =1> yang berbunyi sebagai berikut: “Ketentuan
mengenai pengakuan dan pengukuran pendapatan dan belanja berbasis akrual
7
8/17/2019 Makalah Akt Pemerintahan-3
12/30
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 1 angka 13, 16, 17, dan 14 undang-undang ini
dilaksanakan selambat-lambatnya dalam 7 =lima> tahun' Selama pengakuan dan
pengukuran pendapatan dan belanja berbasis akrual belum dilaksanakan, digunakan pengakuan dan pengukuran berbasis kas&' /erdasarkan amanat undang-undang
tersebut, pemerintah menerbitkan peraturan mengenai akuntansi pemerintahan, yaitu
Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2997 tentang Standar Akuntansi
Pemerintahan yang telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Nomor 81 Tahun 2919
tentang Standar Akuntansi Pemerintahan'
De(inisi Standar Akuntansi Pemerintahan yang ter+antum dalam Peraturan
Pemerintah $epublik !ndonesia No' 81 Tahun 2919 =2919:1> adalah: “Standar Akuntansi Pemerintahan, selanjutnya disebut SAP, adalah prinsip-prinsip akuntansi
yang diterapkan dalam menyusun dan menyajikan laporan keuangan pemerintah&'
Dengan demikian SAP merupakan persyaratan yang mempunyai kekuatan hukum
dalam upaya meningkatkan kualitas laporan keuangan pemerintah di !ndonesia'
. /ASAR HUKUM PEN+ELEN ARAAN SISTEM AKUNTANSI
PEMERINTAHAN /I IN/ONESIA
Dasar hukum akuntansi pemerintahan khususnya di era re(ormasi
=paradigma baru> adalah sebagai berikut:
1> ndang- ndang Dasar = D> 1
8/17/2019 Makalah Akt Pemerintahan-3
13/30
8/17/2019 Makalah Akt Pemerintahan-3
14/30
ekuitas dana, termasuk transaksi pendapatan dan belanja yang berada
dalam tanggung ja)abnya'&
5> ndang-undang Nomor 1 Tahun 2996 tentang Perbendaharaan NegaraPasal 77 ayat =1> menyatakan bah)a “#enteri Keuangan selaku pengelola
(iskal menyusun 0aporan Keuangan Pemerintah Pusat untuk disampaikan
kepada Presiden dalam rangka memenuhi pertanggungja)aban
pelaksanaan AP/N'&
ndang-undang Nomor 1 Tahun 2996 tentang Perbendaharaan Negara
Pasal 77 ayat =2> menyatakan bah)a “dalam menyusun 0aporan
Keuangan Pemerintah Pusat sebagaimana dimaksud pada ayat =1>,menteriBpimpinan lembaga selaku Pengguna AnggaranBPengguna /arang
menyusun dan menyampaikan laporan keuangan yang meliputi 0aporan
$ealisasi Anggaran, Nera+a, dan atatan atas 0aporan Keuangan
dilampiri laporan keuangan /adan 0ayanan mum pada kementerian
negaraB0embaga masing-masing'&
19> Penjelasan atas ndang-undang $epublik !ndonesia Nomor 1 Tahun 2996
tentang Perbendaharaan Negara, menyatakan bah)a “agar in(ormasi yang
disampaikan dalam laporan keuangan pemerintah dapat memenuhi prinsip
transparansi dan akuntabilitas, perlu diselenggarakan Sistem Akuntansi
Pemerintah Pusat =SAPP> yang terdiri dari Sistem Akuntansi Pusat =SiAP>
yang dilaksanakan oleh Kementerian Keuangan dan Sistem Akuntansi
!nstansi =SA!> yang dilaksanakan oleh kementerian negaraBlembaga'&
11> ndang-undang Nomor 34 Tahun 2996 tentang Anggaran Pendapatan dan
/elanja Tahun Anggaran 2997 Pasal 18 ayat =1> menyatakan bah)a
“setelah Tahun Anggaran 2997 berakhir, Pemerintah menyusun
Pertanggungja)aban atas Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan /elanja
Negara Tahun Anggaran 2997 berupa 0aporan Keuangan'&
12> Keputusan Presiden Nomor 62 Tahun 2992 tentang Pedoman Pelaksanaan
Anggaran Pendapatan dan /elanja Negara pada Pasal 49 ayat =1>
menyatakan bah)a “#enteri atau Pimpinan 0embaga )ajib
menyelenggarakan pertanggungja)aban penggunaan dana bagian
anggaran yang dikuasainya berupa laporan realisasi anggaran dan nera+a
10
8/17/2019 Makalah Akt Pemerintahan-3
15/30
Kementerian NegaraB0embaga bersangkutan kepada Presiden melalui
#enteri Keuangan' Keputusan Presiden tersebut telah diubah dengan
Keputusan Presiden No' 82 tahun 2996 tentang Pedoman PelaksanaanAnggaran Pendapatan dan /elanja Negara'&
13>Peraturan #enteri Dalam Negeri =Permendagri> No'13 Tahun 2994
tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah Terdapat delapan prinsip
akuntansi dan pelaporan keuangan yang digunakan dalam akuntansi
pemerintahan' Kedelapan prinsip tersebut adalah sebagai berikut: basis
akuntansi, prinsip nilai historis, prinsip realisasi, prinsip substansi
mengungguli bentuk (ormal, prinsip periodisitas, prinsip konsistensi, prinsip pengungkapan lengkap, dan prinsip penyajian )ajar'
/. ASIS AKUNTANSI PEMERINTAHAN IN/ONESIA
/asis akuntansi merupakan prinsip-prinsip akuntansi yang menerapkan
kapan pengaruh atas transaksi atau kejadian harus diakui untuk tujuan pelaporan
keuangan' /asis akuntansi pada umumnya ada 2 =dua> yaitu basis kas = cash basis of
accounting > dan basis akrual = accrual basis of accounting >' Akuntansi berbasis kas
adalah transaksi ekonomi dan kejadian lain diakui ketika kas diterima oleh kas
pemerintah atau dibayarkan dari kas pemerintah' Sedangkan akuntansi berbasis
akrual adalah suatu basis akuntansi di mana transaksi ekonomi dan peristi)a lainnya
diakui, di+atat, dan disajikan dalam laporan keuangan pada saat terjadinya transaksi
tersebut, tanpa memperhatikan )aktu kas atau setara kas diterima atau dibayarkan'
Dalam akuntansi berbasis akrual, )aktu pen+atatan (recording > sesuai
dengan saat terjadinya arus sumber daya, sehingga dapat menyediakan in(ormasi
yang paling komprehensi( karena seluruh arus sumber daya di+atat' Se+ara lebih
mendalam, Study 16 !;A Public Sector Committee =2992> menyatakan bah)a
pelaporan berbasis akrual berman(aat dalam menge*aluasi kinerja pemerintah terkait
biaya jasa layanan, e(isiensi, dan pen+apaian tujuan' Dengan pelaporan berbasis
akrual, pengguna dapat mengidenti(ikasi posisi keuangan pemerintah dan
perubahannya, bagaimana pemerintah mendanai kegiatannya sesuai dengan
kemampuan pendanaannya sehingga dapat diukur kapasitas pemerintah yang
sebenarnya'
11
8/17/2019 Makalah Akt Pemerintahan-3
16/30
Akuntansi pemerintah berbasis akrual juga memungkinkan pemerintah
untuk mengidenti(ikasi kesempatan dalam menggunakan sumber daya masa depan
dan me)ujudkan pengelolaan yang baik atas sumber daya tersebut' PeraturanPemerintah Nomor 81 2919 Pasal 1 ayat =5> menyebutkan bah)a yang dimaksud
dengan SAP /erbasis Akrual adalah SAP yang mengakui pendapatan, beban, aset,
utang, dan ekuitas dalam pelaporan (inansial berbasis akrual, serta mengakui
pendapatan, belanja, dan pembiayaan dalam pelaporan pelaksanaan anggaran
berdasarkan basis yang ditetapkan dalam AP/N atau AP/D'
Alasan penggunaan basis akrual yaitu:
1' Akuntansi berbasis kas tidak menghasilkan in(ormasi yang +ukup misaltransaksi non kas untuk pengambilan keputusan ekonomi misalnya in(ormasi
tentang hutang dan piutang, sehingga penggunaan basis akrual sangat
disarankan'2' Akuntansi berbasis akrual menyediakan in(ormasi yang tepat untuk
menggambarkan biaya operasi yang sebenarnya = full costs of operation >'3' Akuntansi berbasis akrual dapat menghasilkan in(ormasi yang dapat
diandalkan dalam in(ormasi asset dan ke)ajiban'6' Akuntansi berbasis akrual yang menghasilkan in(ormasi keuangan yang
komprehensi(, misalnya penghapusan hutang yang tidak ada pengaruhnya di
laporan berbasis kas
Adapun tujuan dari penggunaan basis akrual pada akuntansi pemerintahan
adalah sebagai berikut:
1' #eningkatkan e(isiensi dan e(ekti*itas =penganggaran, akuntansi dan
pelaporan>'2' #eningkatkan pengendalian (iskal, manajemen asset'3' #eningkatkan akuntanbilitas dalam program penyediaan barang dan jasa oleh
pemerintah'6' !n(ormasi yang lebih lengkap bagi pemerintah untuk pengambilan keputusan'7' #ere(ormasi sistem anggaran belanja'4' Transparansi yang lebih luas atas biaya pelayanan yang dilakukan oleh
pemerintah'
E. IMPLEMENTASI STAN/AR AKUNTANSI PEMERINTAHAN
ER ASIS AKRUAL /I IN/ONESIA
12
8/17/2019 Makalah Akt Pemerintahan-3
17/30
#eskipun lembaga pemerintahan bukanlah organisasi yang memiliki tujuan
menghasilkan laba, tetapi dalam akti*itasnya lembaga pemerintahan ternyata
melakukan transaksi pengeluaran dan menerima pendapatan, maka dari itu lembaga pemerintahan juga memerlukan akuntansi untuk menghasilkan in(ormasi keuangan
yang digunakan sebagai dasar pengambilan keputusan' Wa+ana untuk menerbitkan
Standar Akuntansi Pemerintahan =SAP> sebenarnya sudah +ukup lama mengemuka,
tetapi untuk menerbitkan SAP yang mendekati sempurna memang bukanlah
pekerjaan yang ringan'
Dengan perjalanan yang +ukup panjang, akhirnya pemerintah menerbitkan
PP Nomor 26 Tahun 2997 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan' Terbitnya PP inisekaligus juga membuka sejarah baru dalam pengelolaan keuangan negara, karena
untuk pertama kalinya !ndonesia memiliki SAP' Penyusunan SAP sendiri dipi+u
oleh semakin berkembangnya akuntansi komersial, dengan diterbitkannya standar
akuntansi keuangan =SAK> oleh !katan Akuntan !ndonesia =!A!> pada tahun 1
8/17/2019 Makalah Akt Pemerintahan-3
18/30
Kemudian ndang- ndang Nomor 1 Tahun 2996 tentang Perbendaharan
Negara kembali mengamanatkan penyusunan laporan pertanggungja)aban
pemerintah pusat dan daerah sesuai dengan standar akuntansi pemerintahan, bahkanmengamanatkan pembentukan komite yang bertugas menyusun standar akuntansi
pemerintahan dengan keputusan presiden' Penyusunan SAP sendiri akhirnya
dilakukan oleh Komite Standar Akuntansi Pemerintahan =KSAP> yang dibentuk oleh
#enteri Keuangan yang kemudian ditetapkan kembali dengan sebuah Keputusan
Presiden sesuai dengan amanat Nomor 1 Tahun 2996'
KSAP melakukan penyusunan SAP atas dasar konsep-konsep yang berlaku
umum dan berlaku se+ara internasional yang disesuaikan dengan kondisi yang ada di!ndonesia' Atas koordinsi berbagai unsur terkait, akhirnya SAP ditetapkan dengan PP
Nomor 26 Tahun 2997 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan yang ditetapkan
pada tanggal 13 .uni 2997, yang terdiri dari 11 Pernyataan Standar Akuntansi
Pemerintahan =PSAP>, yaitu :
PSAP 91 : Penyajian 0aporan KeuanganCPSAP 92 : 0aporan $ealisasi AnggaranCPSAP 93 : 0aporan Arus KasCPSAP 96 : atatan atas 0aporan KeuanganCPSAP 97 : Akuntansi PersediaanCPSAP 94 : Akuntansi !n*estasiCPSAP 98 : Akuntansi Aset TetapCPSAP 95 : Akuntansi Konstruksi Dalam PengerjaanCPSAP 9< : Akuntansi Ke)ajibanCPSAP 19 : Koreksi Kesalahan, Perubahan Kebijakan Akuntansi, dan
Peristi)a 0uar /iasaPSAP 11 : 0aporan Keuangan Konsolidasian'
PP SAP kemudian menjadi pedoman dalam penyusunan laporan keuangan
pemerintah pusat dan daerah, berupa: Nera+a, 0aporan $ealisasi Anggaran, 0aporan
Arus Kas dan atatan atas 0aporan Keuangan' Dalam SAP tidak ada 0aporan
Perubahan #odal seperti halnya dalam akuntansimkomersial, karena kepemilikan
modal dalam pemerintahan adalah modal publik yang tidak bisa dideteksi
kepemilikannya, sehingga keberadaanya hanyalah sebagai penyeimbang antara aset
dan hutang' 0ebih jauh dari itu, penetapan SAP diharapkan dapat menjadi tonggak
lahirnya transparansi, partisipasi dan akuntabilitas pengelolaan keuangan negara
guna me)ujudkan pemerintahan yang baik =good governance >' Sehingga diperlukan
14
8/17/2019 Makalah Akt Pemerintahan-3
19/30
langkah-langkah strategis yang perlu segera diupayakan dan di)ujudkan bersama
dalam rangka implementasi Standar Akuntansi Pemerintahan'
Salah satu usaha untuk me)ujudkan sistem akuntansi yang menga+u padaSAP adalah dengan diterbitkannya peraturan turunan sebagai penjabaran dari PP
Nomor 26 Tahun 2997 tentang SAP' Ditingkat pemerintah Pusat diatur dengan
Peraturan #enteri Keuangan Nomor 7 berlaku untuk seluruh
unit organisasi Pemerintah Pusat dan unit akuntansi pada Pemerintah Daerah dalam
rangka pelaksanaan Dekonsentrasi danBatau Tugas Pembantuan serta pelaksanaan
Anggaran Pembiayaan dan Perhitungan' Tidak termasuk dalam ruang lingkup SAPP
adalah :
a' Pemerintah Daerah =sumber dananya berasal dari AP/D> b' /adan saha #ilik Negara atau /adan saha #ilik Daerah yang terdiri dari:
Perusahaan Perseroan, dan Perusahaan mum'+' /ank Pemerintah dan 0embaga Keuangan #ilik Pemerintah
Sistem Akuntansi Pemerintahan Pusat =SAPP> bertujuan untuk :
15
8/17/2019 Makalah Akt Pemerintahan-3
20/30
a' #enjaga aset Pemerintah Pusat dan instansi-instansinya melalui pen+atatan,
pemprosesan dan pelaporan transaksi keuangan yang konsisten sesuai dengan
standar dan praktek akuntansi yan diterima se+ara umumC b' #enyediakan in(ormasi yang akurat dan tepat )aktu tentang anggaran dan
kegiatan keuangan Pemerintah Pusat, baik se+ara nasional maupun instansi yang
berguna sebagai dasar penilaian kinerja, untuk menentukan ketaatan terhadap
otorisasi anggaran dan untuk tujuan akuntabilitasC+' #enyediakan in(ormasi yang dapat diper+aya tentang posisi keuangan suatu
instansi dan Pemerintah Pusat se+ara keseluruhanCd' #enyediakan in(ormasi keuangan yang berguna untuk peren+anaan, pengelolaan
dan pengendalian kegiatan dan keuangan pemerintah se+ara e(isien'
iri-+iri pokok sistem akuntansi pemerintah pusat antara lain :
a' /asis Akuntansiash to)ard A++rual' /asis akuntansi yang digunakan dalam laporan keuangan
pemerintah adalah basis kas untuk pengakuan pendapatan, belanja, dan
pembiayaan dalam 0aporan $ealisasi Anggaran dan basis akrual untuk
pengakuan aset, ke)ajiban, dan ekuitas dalam nera+a' /asis Kas adalah basis
akuntansi yang mengakui pengaruh transaksi dan peristi)a lainnya pada saat kas
atau setara kas diterima atau dibayar' /asis akrual adalah basis akuntansi yang
mengakui pengaruh transaksi dan peristi)a lainnya pada saat transaksi atau
peristi)a itu terjadi, tanpa memperhatikan saat kas ata setara kas diterima atau
dibayar' b' Sistem Pembukuan /erpasangan
Sistem Pembukuan /erpasangan didasarkan atas persamaan dasar akuntasi yaitu
Aset = Kewajiban + Ekuitas Dana
Setiap transaksi dibukukan dengan mendebet sebuah perkiraan dan mengkredit
perkiraan yang terkait'+' Dana Tunggal
Kegiatan akuntansi yang menga+u kepada -AP/N sebagai landasan
operasional' Dana tunggal ini merupakan tempat dimana Pendapatan dan
/elanja Pemerintah dipertanggungja)abkan sebagai kesatuan tunggal'd' Desentralisasi Pelaksanaan Akuntansi
16
8/17/2019 Makalah Akt Pemerintahan-3
21/30
Kegiatan akuntansi dan pelaporan keuangan di instansi dilaksanakan se+ara
berjenjang oleh unit-unit akuntansi baik di kantor pusat instansi maupun di
daerah'e' /agan Perkiraan Standar
SAPP menggunakan perkiraan standar yang ditetapkan oleh #enteri Keuangan
yang berlaku untuk tujuan penganggaran maupun akuntansi'(' Standar Akuntansi Pemerintah =SAP>
SAPP menga+u pada Standar Akuntansi Pemerintah =SAP> dalam melakukan
pengakuan, penilaian, pen+atatan, penyajian, dan pengungkapan terhadap
transaksi keuangan dalam rangka penyusunan laporan keuangan'
K&ran "a U S ,$& A" n$an, P& &r n$a* P ,a$
0aporan Keuangan Pemerintah Pusat disampaikan kepada DP$ sebagai
pertanggungja)aban atas pelaksanaan AP/N' Sebelum disampaikan kepada DP$,
laporan keuangan pemerintah pusat tersebut diaudit terlebih dahulu oleh pihak /PK'
0aporan keuangan pemerintah pusat terdiri dari:
a> 0aporan $ealisasi AnggaranKonsolidasi 0aporan $ealisasi Anggaran dari seluruh Kementerian
NegaraB0embaga yang telah direkonsiliasi' 0aporan ini menyajikan in(ormasirealisasi pendapatan, belanja, trans(er, surplusBde(isit dan pembiayaan, sisa
lebihBkurang pembiayaan anggaran yang masing-masing diperbandingkan
dengan anggaran dalam satu periode' b> Nera+a Pemerintah
Nera+a Pemerintah Pusat merupakan konsolidasi Nera+a SA! dan Nera+a
SAK N =Sistem Akuntansi Kas mum Negara>' 0aporan in menyajikan
in(ormasi posisi keuangan pemerintah pusat berkaitan dengan aset, utang dan
ekuitas dana pada tanggalBtahun anggaran tertentu'+> 0aporan Arus Kas
0aporan Arus Kas Pemerintah Pusat merupakan konsolidasi 0aporan Arus Kas
dari seluruh Kan)il Ditjen P/N' 0aporan ini menyajikan in(ormasi arus masuk
dan keluar kas selama periode tertentu yang diklasi(ikasikan berdasarkan
akti*itas operasi, in*estasi aset non keuangan, pembiayaan dan non anggaran'd> atatan atas 0aporan Keuangan
17
8/17/2019 Makalah Akt Pemerintahan-3
22/30
#erupakan penjelasan atau perin+ian atau analisis atas nilai suatu pos yang
tersaji di dalam 0aporan $ealisasi Anggaran, Nera+a Pemerintah dan 0aporan
Arus Kas dalam rangka pengungkapan yang memadai'
K'a, - "a, S ,$& A" n$an, P& &r n$a* P ,a$
Sistem akuntansi pemerintah pusat terdiri dari :
a' Sistem Akuntansi Pusat =SiAP>C
Sistem Akuntansi Pusat =SiAP> dilaksanakan oleh Direktorat .enderal
Perbendaharaan = Ditjen P/N> dan terdiri dari:i' SAK N =Sistem Akuntansi Kas mum Negara> yang menghasilkan 0aporan
Arus Kas dan Nera+a Kas mum Negara =K N>Cii' SA =Sistem Akuntansi mum> yang menghasilkan 0aporan $ealisasi
Anggaran dan Nera+a SA ' Pengolahan data dalam rangka penyusunan
laporan keuangan SA dan SAK N, dilaksanakan oleh unit-unit Ditjen P/N
yang terdiri dari:
i' Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara =KPPN>C
ii' Kantor Wilayah Ditjen Perbendaharaan =Kan)il Ditjen P/N>C
iii' Kantor Pusat Ditjen Perbendaharaan' b' Sistem Akuntansi !nstansi =SA!>'
Sistem Akuntansi !nstansi =SA!> dilaksanakan oleh kementerian negaraBlembaga
yang melakukan pemrosesan data untuk menghasilkan 0aporan Keuangan
berupa 0aporan $ealisasi Anggaran, Nera+a dan atatan atas 0aporan
Keuangan' Dalam pelaksanaan SA!, kementerian negaraBlembaga membentuk
unit akuntansi keuangan =SAK> dan unit akuntansi barang =SA/#N>'nit akuntansi keuangan terdiri dari:
i' nit Akuntansi Pengguna Anggaran = APA>Cii' nit Akuntansi Pembantu Pengguna Anggaran "selon1 = APPA-"1>Ciii' nit Akuntansi Pembantu Pengguna Anggaran Wilayah = APPA-W>Ci*' nit Akuntansi Kuasa Pengguna Anggaran = AKPA> C
nit akuntansi barang terdiri dari:
i' nit Akuntansi Pengguna /arang = AP/>C
ii' nit Akuntansi Pembantu Pengguna /arang "selon1 = APP/-"1>C
iii' nit Akuntansi Pembantu Pengguna /arang Wilayah = APP/-W>C
i*' nit Akuntansi Kuasa Pengguna /arang = AKP/>'
18
8/17/2019 Makalah Akt Pemerintahan-3
23/30
S ,$& A" n$an, &n , La8 ran P&n na La8 ran
S AP
SAKUN
0aporan Arus Kas
• Kepala KPPN• Kepala Kan)il Ditjen P/N• Ditjen P/N• #enteri Keuangan
Nera+a K N
• Kepala KPPN• Kepala Kan)il Ditjen P/N• Ditjen P/N
SAI
0aporan $ealisasiAnggaran
• Kepala KPPN•
Kepala Kan)il Ditjen P/N• Ditjen P/N
Nera+a SA
• Kepala KPPN• Kepala Kan)il Ditjen P/N• Ditjen P/N
SAI
0aporan $ealisasiAnggaran
• Kepala Kantor • Kepala Kan)il• Kepala Daerah• Pimpinan "selon-!• #enteriBPimpinan 0embaga
Nera+a SA!
• Kepala Kantor • Ka' Kan)il Kepala Daerah• Pimpinan "selon-!• #enteriBPimpinan 0embaga
. PENERAPAN STAN/AR AKUNTANSI PEMERINTAHAN ER ASIS
AKRUAL PA/A PEMERINTAH /AERAH Kebijakan akuntansi merupakan instrumen penting dalam penerapan
akuntansi akrual' Dokumen yang ditetapkan dalam peraturan kepala daerah ini
19
8/17/2019 Makalah Akt Pemerintahan-3
24/30
harus dipedomani dengan baik oleh (ungsi-(ungsi akuntansi, baik di SKPKD
maupun di SKPD' Selain itu, dokumen ini juga seyogyanya dipedomani oleh
pihak-pihak lain seperti peren+ana dan tim anggaran pemerintah daerah'Kebijakan akuntansi ini berlaku untuk entitas pelaporan dan entitas
akuntansi dalam menyusun laporan keuangan' "ntitas pelaporan yaitu
pemerintah daerah, sedangkan entitas akuntansi yaitu SKPD dan PPKD' Tidak
termasuk perusahaan daerah' Pemerintah daerah dapat men+antumkan kerangka
konseptual SAP berdasarkan PP No' 81 Tahun 2919 pada bagian a)al kebijakan
akuntansi pemerintah daerah' Pen+antuman kerangka konseptual SAP
dimaksudkan sebagai pemahaman dasar bagi pemerintah daerah dalam
menyusun dan menggunakan kebijakan akuntansi pemerintah daerah'/asis akuntansi yang digunakan dalam laporan keuangan pemerintah
daerah yaitu basis akrual' Namun, dalam hal anggaran disusun dan dilaksanakan
berdasar basis kas, maka 0$A disusun berdasarkan basis kas'Se+ara spesi(ik, tujuan pelaporan keuangan pemerintah daerah adalah
untuk menyajikan in(ormasi yang berguna untuk pengambilan keputusan dan
untuk menunjukkan akuntabilitas entitas pelaporan atas sumber daya yang
dikelola, dengan:1> #enyediakan in(ormasi mengenai posisi sumber daya ekonomi, ke)ajiban,
dan ekuitas pemerintah daerahC2> #enyediakan in(ormasi mengenai perubahan posisi sumber daya ekonomi,
ke)ajiban, dan ekuitas pemerintah daerahC3> #enyediakan in(ormasi mengenai sumber, alokasi, dan penggunaan sumber
daya ekonomiC6> #enyediakan in(ormasi mengenai ketaatan realisasi terhadap anggaran yang
ditetapkanC
7> #enyediakan in(ormasi mengenai +ara entitas pelaporan mendanaiakti*itasnya dan memenuhi kebutuhan kasnyaC
4> #enyediakan in(ormasi mengenai potensi pemerintah daerah untuk
membiayai penyelenggaraan kegiatan pemerintahanC dan8> #enyediakan in(ormasi yang berguna untuk menge*aluasi kemampuan
entitas pelaporan dalam mendanai akti*itasnya'ntuk memenuhi tujuan umum ini, laporan keuangan menyediakan
in(ormasi mengenai entitas pelaporan dalam hal:
1> AsetC
20
8/17/2019 Makalah Akt Pemerintahan-3
25/30
2> Ke)ajibanC
3> "kuitasC
6> Pendapatan-0$AC7> /elanjaC
4> Trans(erC
8> PembiayaanC
5> Saldo Anggaran 0ebihC
Pendapatan-0@C
19> /ebanC dan
11> Arus Kas'!n(ormasi dalam laporan keuangan tersebut rele*an untuk memenuhi
tujuan pelaporan keuangan, namun demikian masih diperlukan in(ormasi
tambahan, termasuk laporan nonkeuangan, untuk dilaporkan bersama-sama
dengan laporan keuangan guna memberikan gambaran yang lebih komprehensi(
mengenai akti*itas suatu entitas pelaporan selama satu periode'Komponen-komponen yang terdapat dalam satu set laporan keuangan
terdiri atas laporan pelaksanaan anggaran = budgetary report > dan laporan
(inansial, sehingga seluruh komponen menjadi sebagai berikut:
1> 0aporan $ealisasi AnggaranC
2> 0aporan Perubahan Saldo Anggaran 0ebihC
3> Nera+aC
6> 0aporan @perasionalC
7> 0aporan Arus KasC
4> 0aporan Perubahan "kuitasC dan
8> atatan atas 0aporan Keuangan'
Komponen-komponen laporan keuangan tersebut disajikan oleh setiap
entitas, ke+uali 0aporan Arus Kas dan 0aporan Perubahan Saldo Anggaran
0ebih yang hanya disajikan oleh entitas pelaporan'
Laporan Realisasi Anggaran0aporan $ealisasi Anggaran mengungkapkan kegiatan keuangan pemerintah
daerah yang menunjukkan ketaatan terhadap AP/D' 0aporan $ealisasi
21
8/17/2019 Makalah Akt Pemerintahan-3
26/30
Anggaran menggambarkan perbandingan antara anggaran dengan realisasinya
dalam satu periode pelaporan dan menyajikan unsur-unsur sebagai berikut:a> Pendapatan-0$AC
b> /elanjaC+> Trans(erCd> SurplusBDe(isit-0$ACe> PembiayaanC dan(> Sisa lebihBkurang pembiayaan anggaran'
Laporan Perubahan Saldo Anggaran Lebih0aporan Perubahan Saldo Anggaran 0ebih menyajikan se+ara komparati(
dengan periode sebelumnya pos-pos berikut:a> Saldo Anggaran 0ebih a)alC
b> Penggunaan Saldo Anggaran 0ebihC+> Sisa 0ebihBKurang Pembiayaan Anggaran tahun berjalanCd> Koreksi kesalahan pembukuan tahun sebelumnyaCe> 0ain-lainC dan(> Saldo Anggaran 0ebih akhir'
Di samping itu, pemerintah daerah menyajikan rin+ian lebih lanjut dari unsur-
unsur yang terdapat dalam 0aporan Perubahan Saldo Anggaran 0ebih dalam
atatan atas 0aporan Keuangan'
Neraca Nera+a menggambarkan posisi keuangan pemerintah daerah mengenai aset,
ke)ajiban, dan ekuitas pada tanggal tertentu' Pemerintah daerah
mengklasi(ikasikan asetnya dalam aset lan+ar dan non lan+ar serta
mengklasi(ikasikan ke)ajibannya menjadi ke)ajiban jangka pendek dan jangka
panjang dalam nera+a' Sedangkan ekuitas adalah kekayaan bersih pemerintah
yang merupakan selisih antara aset dan ke)ajiban pemerintah pada tanggal
laporan'
Laporan Operasional0aporan operasional menyajikan pos-pos sebagai berikut:a> Pendapatan-0@ dari kegiatan operasionalC
b> /eban dari kegiatan operasionalC+> SurplusBde(isit dari kegiatan non operasionalCd> Pos luar biasaC dane> SurplusBde(isit-0@'
Laporan Arus Kas
22
8/17/2019 Makalah Akt Pemerintahan-3
27/30
0aporan Arus Kas menyajikan in(ormasi mengenai sumber, penggunaan,
perubahan kas dan setara kas selama satu periode akuntansi, dan saldo kas dan
setara kas pada tanggal pelaporan' Arus masuk dan keluar kas diklasi(ikasikan berdasarkan akti*itas operasi, in*estasi, pendanaan, dan transitoris'
Laporan Perubahan Ekuitas0aporan Perubahan "kuitas menyajikan pos-pos:a> "kuitas a)alC
b> SurplusBde(isit-0@ pada periode bersangkutanC+> Koreksi yang langsung menambahBmengurangi ekuitas, yang antara lain
berasal dari dampak kumulati( yang disebabkan oleh perubahan kebijakan
akuntansi dan koreksi kesalahan mendasar, seperti:- Koreksi kesalahan mendasar dari persediaan yang terjadi pada periode
sebelumnyaC- Perubahan nilai aset tetap karena re*aluasi aset tetap'
d> "kuitas akhir'
Catatan Atas Laporan Keuanganatatan atas 0aporan Keuangan disajikan se+ara sistematis' Setiap pos dalam
0aporan $ealisasi Anggaran, 0aporan Perubahan Saldo Anggaran 0ebih, Nera+a,
0aporan @perasional, 0aporan Arus Kas, dan 0aporan Perubahan "kuitas harus
mempunyai re(erensi silang dengan in(ormasi terkait dalam atatan atas
0aporan Keuangan' Di dalam bagian penjelasan kebijakan akuntansi pada
atatan atas 0aporan Keuangan, diuraikan sebagai berikut:a> Dasar pengakuan dan pengukuran yang digunakan dalam penyusunan laporan
keuanganC b> Kebijakan-kebijakan akuntansi yang berkaitan dengan Standar Akuntansi
Pemerintahan yang memerlukan pengaturan lebih rin+i oleh entitas
pelaporanC dan+> Setiap kebijakan akuntansi tertentu yang diperlukan untuk memahami laporan
keuangan'
23
8/17/2019 Makalah Akt Pemerintahan-3
28/30
A
III
KESIMPULAN
/erdasarkan pembahasan di atas, dapat ditarik kesimpulan sebagai berikut :
1' Praktik akuntansi pemerintahan di !ndonesia selama ini banyak bersumber pada
perundang-undangan aman kolonial yaitu !ndis+he omptabilitiet Wet =! W>
24
8/17/2019 Makalah Akt Pemerintahan-3
29/30
Staatsblad Tahun1' $e(ormasi di bidang
keuangan negara ditandai dengan terbitnya tiga paket undang-undang keuangan Negara'
2' Dasar hukum akuntansi pemerintahan khususnya di era re(ormasi =paradigma
baru> terdapat pada ndang- ndang Dasar = D> 1
8/17/2019 Makalah Akt Pemerintahan-3
30/30
6' Abdul %alim' 2992' Akuntansi Sektor Publik' .akarta : Salemba "mpat'7' http:BBikrom(ajarilahi'blogspot'+o'idB2917B91Bpenerapan-akuntansi-
pemerintahan'html 11:744' http:BB)))'ksap'orgBsapBbunga-rampai-studi-kasus-akuntansi-pemerintahanB
12:9<
http://ikromfajarilahi.blogspot.co.id/2015/01/penerapan-akuntansi-pemerintahan.html%2011:56http://ikromfajarilahi.blogspot.co.id/2015/01/penerapan-akuntansi-pemerintahan.html%2011:56http://www.ksap.org/sap/bunga-rampai-studi-kasus-akuntansi-pemerintahan/http://www.ksap.org/sap/bunga-rampai-studi-kasus-akuntansi-pemerintahan/http://ikromfajarilahi.blogspot.co.id/2015/01/penerapan-akuntansi-pemerintahan.html%2011:56http://ikromfajarilahi.blogspot.co.id/2015/01/penerapan-akuntansi-pemerintahan.html%2011:56