Mahakam Jubta Maenam Mai

มหกรรมจบตาแมนำาใหมทางผนนำาตะวนตก แมปง-แมกลอง-อาวไทย

เอกสารประกอบงาน

จดโดย

รวมกบ

วนพธท ๑๓ พฤศจกายน ๒๕๕๖ ณ หอประชมองคการบรหารสวนจงหวดสมทรสงคราม

คณะกรรมาธการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม วฒสภาคณะกรรมาธการศกษา ตรวจสอบเรองการทจรต และเสรมสรางธรรมาภบาล วฒสภา

องคการบรหารสวนจงหวดสมทรสงคราม, หอการคาจงหวดสมทรสงคราม,สภาเกษตรกรจงหวดสมทรสงคราม, สภาพฒนาการเมอง, สภาองคกรชมชน,

สมชชาองคกรเอกชนดานการคมครองสงแวดลอมและอนรกษทรพยากรธรรมชาต (สคส.), The Asia Foundation, ประชาคมคนรกแมกลอง, นตยสารมนตรกแมกลอง

สมทรสงครามจดการตนเอง, และกลมจบตาแมนำาใหม อยาทำารายสายนำาแมกลอง

1เอกสารประกอบงาน “มหกรรมจบตาแมน�าใหม: ทางผนน�าตะวนตก แมปง-แมกลอง-อาวไทย”

“มหกรรมจบตาแมน�าใหมทางผนน�าตะวนตก แมปง-แมกลอง-อาวไทย”

วนพธท ๑๓ พฤศจกายน ๒๕๕๖ณ หอประชมองคการบรหารสวนจงหวดสมทรสงคราม

เอกสารประกอบงาน

เอกสารประกอบงาน “มหกรรมจบตาแมน�าใหม: ทางผนน�าตะวนตก แมปง-แมกลอง-อาวไทย”2

3เอกสารประกอบงาน “มหกรรมจบตาแมน�าใหม: ทางผนน�าตะวนตก แมปง-แมกลอง-อาวไทย”

มหกรรมจบตาแมน�าใหม: ทางผนน�าตะวนตก แมปง-แมกลอง-อาวไทย

จากเหตการณมหาอทกภยในประเทศไทยเมอป พ.ศ.๒๕๕๔ ทสรางความเสยหายมลคา

๑.๓๕๖ ลานลานบาท และใชงบฟนฟเยยวยาถง ๗๕๖,๓๗๔ ลานบาท นบเปนภยพบตทสราง

ความเสยหายสงสดในประวตศาสตรของประเทศไทย และจดเปนอนดบท ๔ ของโลก รฐบาล

ไทยจงมแนวความคดในการวางแผนการบรหารจดการทรพยากรน�าทงประเทศใหม หมายวาจะ

เปนการปองกนและแกไขปญหาดงกลาวไดอยางยงยน โดยแตงตง “คณะกรรมการยทธศาสตร

เพอการฟนฟและสรางอนาคตประเทศไทย (กยอ.)” และไดจดท�า “แผนแมบทเพอการฟนฟ

และสรางอนาคตประเทศไทย” ตอมานายกรฐมนตรไดออกระเบยบส�านกนายกรฐมนตร วาดวย

ยทธศาสตรเพอวางระบบการบรหารจดการทรพยากรน�า พ.ศ.๒๕๕๔ เพอจดตง “คณะกรรมการ

ยทธศาสตรเพอวางระบบการบรหารจดการทรพยากรน�า (กยน.)” ใหอ�านาจหนาทจดท�า “แผน

แมบทและยทธศาสตรการบรหารจดการน�าอยางเปนระบบ” ก�าหนดกรอบการลงทนดานการ

บรหารจดการทรพยากรน�าของประเทศ หลงจากนนนายกรฐมนตรไดออกระเบยบส�านกนายก

รฐมนตรอกฉบบหนง วาดวยการบรหารจดการน�าและอทกภยแหงชาต พ.ศ.๒๕๕๕ แตงตง “คณะ

กรรมการนโยบายน�าและอทกภยแหงชาต (สบอช.)” ใหเปนผก�าหนดนโยบายการจดท�าแผน

ปฏบตการบรหารจดการน�า และแตงตง “คณะกรรมการบรหารจดการน�าและอทกภย (กบอ.)”

เพอจดท�าแผน ปฏบตการและด�าเนนการตามแผนและนโยบายของ สบอช. จงเกดเปน “โครงการ

เพอออกแบบและกอสรางระบบการบรหารจดการทรพยากรทรพยากรน�าอยางยงยนและระบบ

แกปญหาอทกภยของประเทศไทย” โดยจดท�าเปนขอก�าหนดและขอบเขตงาน (TOR) เพอเขาส

กระบวนการประมลจากบรษทเอกชน ในขอก�าหนด (TOR) ดงกลาวแบงขอบเขตงานเปน ๒ สวน

หลกๆ คอ ๑) แผนงาน A1-A6 เปนโครงการบรหารจดการทรพยากรน�าในลมน�าเจาพระยา และ

๒) แผนงาน B1-B4 โครงการในลมน�าอนๆ ๑๗ ลมน�า รวมมลคาโครงการทงหมด ๓.๕ แสนลาน

บาท

หลกการและเหตผล

คณะกรรมาธการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม วฒสภา

คณะกรรมาธการศกษา ตรวจสอบเรองการทจรต และเสรมสรางธรรมาภบาล

รวมกบ

องคการบรหารสวนจงหวดสมทรสงคราม, หอการคาจงหวดสมทรสงคราม,

สภาเกษตรกรจงหวดสมทรสงคราม, สภาพฒนาการเมอง, สภาองคกรชมชน,

สมชชาองคกรเอกชนดานการคมครองสงแวดลอมและอนรกษทรพยากรธรรมชาต (สคส.),

The Asia Foundation, ประชาคมคนรกแมกลอง, นตยสารมนตรกแมกลอง,

สมทรสงครามจดการตนเอง และกลมจบตาแมน�าใหม อยาท�ารายสายน�าแมกลอง

จดโดย

เอกสารประกอบงาน “มหกรรมจบตาแมน�าใหม: ทางผนน�าตะวนตก แมปง-แมกลอง-อาวไทย”4

ทงน งบประมาณสวนใหญถกใชในสวนของแผนงาน A5 การจดท�าทางผนน�า (Flood

Diversion Channel) รวมมลคา ๑.๕๓ แสนลานบาท โดยคดเปน ๔๕% ของมลคาโครงการ

รวมทงหมด โดยโครงการหลกในกลมโครงการนคอ การกอสรางคลองผนน�าฝงตะวนตก จาก

อ.ขาณวรลกษบร จ.ก�าแพงเพชร-อ.ทามวง จ.กาญจนบร หรอทภาคประชาชนเรยกวา “แมน�าสาย

ใหม” กวางประมาณ ๒๔๕ เมตร ระยะทาง ๒๘๑ กโลเมตร ผาน จ.ก�าแพงเพชร จ.นครสวรรค

จ.ชยนาท จ.อทยธาน จ.สพรรณบร จ.กาญจนบร โดยน�าทงหมดลงสแมน�าแมกลองท จ.กาญจนบร

และออกสทะเลทปากแมน�าแมกลอง จ.สมทรสงคราม

อยางไรกตามหลงจาก คณะกรรมการบรหารจดการน�าและอทกภย (กบอ.) จดท�าขอ

ก�าหนดและขอบเขตงาน (TOR) จดการประกวดราคา จนกระทงประกาศบรษททจะมารบงาน

ในทกกลมโครงการ ศาลปกครองไดมค�าพพากษาเมอวนท ๒๗ มถนายน พ.ศ.๒๕๕๖ “ใหนายก

รฐมนตรและหนวยงานทเกยวของ ปฏบตหนาทตามรฐธรรมนญ ม.๕๗ วรรคสอง และ ม.๖๗

วรรคสอง โดยน�าแผนแมบทการบรหารจดการทรพยากรน�าไปด�าเนนการใหมกระบวนการรบฟง

ความคดเหนของประชาชนอยางทวถง” รฐบาลโดย คณะกรรมการบรหารจดการน�าและอทกภย

(กบอ.) จงวางแผนจดกระบวนการรบฟงความคดเหนของประชาชนทกจงหวดทวประเทศ แตจน

กระทงปจจบน (๑๔ ตลาคม พ.ศ.๒๕๕๖) รฐบาลไดใหขอมลตอประชาชนเพยงการจดนทรรศการ

“น�าคอชวต” ทหางสรรพสนคาสยามดสคฟเวอร เมอวนท ๔-๑๒ กนยายน พ.ศ.๒๕๕๖ และให

ขอมลผานเวบไซตส�านกนายกรฐมนตร ซงหากพจารณาตามความเปนจรงแลวการใหขอมลโดยวธ

การดงกลาวไมสามารถสอสารขอมลไดอยาง “ทวถง” ตามค�าพพากษาของศาลปกครองได

ดวยเหตดงกลาวขางตน คณะกรรมาธการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

วฒสภา รวมกบองคการบรหารสวนจงหวดสมทรสงคราม และภาคเครอขายภาคประชาชน

จ.สมทรสงคราม เลงเหนถงความส�าคญในการสนบสนนการ “ใหขอมล” แกประชาชน จงรวมกน

จดท�าโครงการ “มหกรรมจบตาแมน�าใหม: ทางผนน�าตะวนตก แมปง-แมกลอง-อาวไทย” ในรป

แบบของงานผสมผสานระหวางวงเสวนาวชาการ และกจกรรมสรางสรรคตางๆ จากภาคเครอขาย

ภาคประชาชน เพอสรางการรบรและตนตวใหกบประชาชน โดยมงเนนเนอหาไปท “แผนแมบท

และยทธศาสตรการบรหารจดการน�าอยางเปนระบบ” ตามค�าพพากษาของศาลปกครอง และ

“การวเคราะหแผนงาน A5” ซงมมลคาโครงการสงสด และมจงหวดทเกยวของมากทสด

๑) สรางความเขาใจใหประชาชนร และตนตวตอ “แผนแมบทและยทธศาสตรการบรหาร

จดการน�าอยางเปนระบบ” และ “แมน�าสายใหม”

๒) รวบรวมประเดน ขอวตกกงวล และผลกระทบ จากผทมสวนไดสวนเสย และนก

วชาการ

๓) สรางสญลกษณเพอแสดงเจตนารมณของเครอขายทอาจจะไดรบผลกระทบจาก

โครงการแมน�าสายใหม

วตถประสงค

5เอกสารประกอบงาน “มหกรรมจบตาแมน�าใหม: ทางผนน�าตะวนตก แมปง-แมกลอง-อาวไทย”

ก�ำหนดกำรโครงกำร

“มหกรรมจบตาแมน�าใหม”

วนพธท ๑๓ พฤศจกำยน ๒๕๕๖

ณ หอประชมองคกำรบรหำรสวนจงหวดสมทรสงครำม

เคลอนขบวนเรอปกปองแมน�ำแมกลอง จำกทำน�ำหนำทวำกำร

อ�ำเภออมพวำ เขำคลองอมพวำ ออกปำกคลองผหลอก ถงทำน�ำ

วดเพชรสมทรวรวหำร

เดนขบวนรณรงค “อยาท�ารายสายน�าแมกลอง” จำกทำน�ำวด

เพชรสมทรวรวหำร ผำนตลำดแมกลอง สนสดบรเวณ หอประชม

อบจ. สมทรสงครำม

ลงทะเบยนเขำสงำน

พธเปดโครงกำรกลำวรำยงำน โดย

สว.สรจต ชรเวทย รองประธำนคณะกรรมำธกำร

ทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอม วฒสภำ

กลำวเปดโครงกำร โดย

สว.สรชย เลยงบญเลศชย รองประธำนวฒสภำ คนท ๑

กลำวตอนรบเวทเสวนำวชำกำร โดย

ชนมชน บญญานสาสน ผวำรำชกำรจงหวดสมทรสงครำม

เวทเสวนำวชำกำร “ผาแผนแมบทการจดการน�า เงนก ๓.๕

แสนลานกบอนาคตทรพยาน�าของประเทศไทย” โดย อ.ปราโมทย ไมกลด อดตอธบดกรมชลประทำน

รศ.ดร.เสร ศภราทตย ผอ�ำนวยกำร ศนยกำรเปลยนแปลงภมอำกำศ

และภยพบต มหำวทยำลยรงสต

รศ.ดร.บญชา ขวญยน คณบดคณะวศวกรรมศำสตร

วศวกรรมชลประทำน

มหำวทยำลยเกษตรศำสตร

รศ.ดร.สวฒนา จตตลดากร ประธำนอนกรรมกำรสำขำวศวกรรม

แหลงน�ำ วศวกรรมสถำนแหงประเทศไทย

คณศรสวรรณ จรรยา นำยกสมำคมตอตำนสภำวะโลกรอน

ด�ำเนนรำยกำรโดย

สว.ประสาร มฤคพทกษ ประธำนคณะอนกรรมำธกำรเสรมสรำง

ธรรมำภบำล ดำนทรพยำกร ธรรมชำต

และสงแวดลอม

เวลำ ๑๐.๐๐ – ๑๑.๐๐ น.

เวลำ ๑๑.๐๐ – ๑๒.๐๐ น.

เวลำ ๑๒.๓๐ – ๑๓.๐๐ น.

เวลำ ๑๓.๐๐ – ๑๓.๒๕ น.

เวลำ ๑๓.๒๕ – ๑๓.๓๐ น.

เวลำ ๑๓.๓๐ – ๑๕.๓๐ น.

เอกสารประกอบงาน “มหกรรมจบตาแมน�าใหม: ทางผนน�าตะวนตก แมปง-แมกลอง-อาวไทย”6

แลกเปลยนมมมอง ฉนทำมตคนแมกลอง กบ สว.สรจต ชรเวทย

ประธำนคณะอนกรรมำธกำรทรพยำกรน�ำ ทะเล และชำยฝง

เปดเวทกลำงแจง กำรแสดงดนตร วงสลง

รำยโศลกแหงสำยน�ำ โดย อ.เนาวรตน พงษไพบลย ศลปนแหงชำต

กำรแสดงดนตร “เพลงจบตาแมน�าใหม”

เครอขำยภำคประชำชนจงหวดตำงๆ รวมสนทนำ “จบตาแมน�าใหม

ใครไดใครเสย?”

กำรแสดงหนสำย จำกโรงเรยนยสำร

เวทสนทนำ “ถอดบทเรยนการเคลอนไหวของภาคประชาชนเพอ

สงแวดลอมทยงยน” โดย

คณหาญณรงค เยาวเลศ ประธำนมลนธเพอกำรบรหำรจดกำรน�ำ

แบบบรณำกำร (ประเทศไทย)

คณศศน เฉลมลาภ เลขำธกำรมลนธสบนำคะเสถยร

ด�ำเนนรำยกำร

คณแมน ปโรทกานนท เลขำธกำรมลนธเพอกำรบรหำรจดกำรน�ำ

แบบบรณำกำร (ประเทศไทย)

กำรแสดงล�ำตด โดย อ.ทว เชอชชาต

หนงสน แหลมใหญฟลม

กำรแสดงดนตร คตาญชล

เวลำ ๑๕.๓๐ – ๑๖.๐๐ น.

เวลำ ๑๖.๐๐ – ๑๖.๒๐ น.

เวลำ ๑๖.๒๐ – ๑๖.๕๐ น.

เวลำ ๑๖.๕๐ – ๑๗.๑๐ น.

เวลำ ๑๗.๑๐ – ๑๗.๔๐ น.

เวลำ ๑๗.๔๐ – ๑๘.๐๐ น.

เวลำ ๑๘.๐๐ – ๑๘.๕๐ น.

เวลำ ๑๘.๕๐ – ๑๙.๑๐ น.

เวลำ ๑๙.๑๐ – ๑๙.๓๐ น.

เวลำ ๑๙.๓๐ – ๒๐.๐๐ น.

7เอกสารประกอบงาน “มหกรรมจบตาแมน�าใหม: ทางผนน�าตะวนตก แมปง-แมกลอง-อาวไทย”

เอกสารประกอบงาน “มหกรรมจบตาแมน�าใหม: ทางผนน�าตะวนตก แมปง-แมกลอง-อาวไทย”8

ชกน�ำเขำลกชกศกเขำบำนสรจต ชรเวทย

สมาชกวฒสภาจงหวดสมทรสงคราม

9เอกสารประกอบงาน “มหกรรมจบตาแมน�าใหม: ทางผนน�าตะวนตก แมปง-แมกลอง-อาวไทย”

รหสลบของบรรพชน

มำรดำแหงน�ำ และกำรอยรวมกบน�ำ

ในวธคดแบบไทยเราถอวา น�าเปนเพศหญง โดยลกษณะหรออาการกรยาทแสดง

ออกมา คอ ออนโยน แผกระจาย ไหลซาน ซมซาบ ดงดด เชอมโยง ประสาน แบน ราบ ไหล

ไปสทต�าทมลกษณะเปนแอง เปนรอง เปนหลม

มความออนตวยดหยนทสด ในการปรบตวใหเขากบภาชนะทกรปแบบ ไมวาจะม

สภาพราบเรยบ ขรขระพสดารอยางไรกตามเมอน�าเขาไปครอบครองอาศยอย แลว กจะ

สามารถปรบผวบน ผวหนาใหราบเรยบไดเสมอ สามารถปกปดสภาพเบองลางท�าใหคาดเดา

คาดหมายไดยาก

เมอสมผสกบลมหรอแรงสนสะเทอน กกระเพอมเปนระลอกได แตกกลบสงบเงยบงน

ไดอก ทงยงสามารถด�ารงอย ไดในหลายสถานะ ทงเปนของเหลว ทงสามารถเยอกเยน

เปนน�าแขงปาหวแตกได ทงสามารถเดอดดาลกลายเปนไอมแรงดนมหาศาลได ชางสามารถ

แปลงกายไดหลายสถานะพสดารสดแสน ทงใหก�าเนดชวตทงลางผลาญชวตได

ทานผ อานจะเหนไดวา โดยลกษณะอาการกรยาของน�าทกลาวมาแลว ชางเหมอน

กบการบรรยายถงผ หญงหรอเพศหญงเสยนกระไร และโดยนยน น�าจงมลกษณะประณต

ลกลบ ซบซอน เขาใจไดยาก

บรรพชนผชาญฉลาดของเราจงก�าหนดใหธาตน�าเปนเพศหญง

ทานผอานโดยเฉพาะทเปนเพศชายลองสงเกตด ปาเขาตนน�าล�าธารซงเปนเพศชาย

อยรวมกบสายน�าอยางไร กโดยการอยเงยบ ๆ ไมท�าเสยงอะไร ปลอยใหสายน�าทเปนเพศ

หญงสงเสยงและไหลไดอยางเสร จะกดเซาะ กระแทกกระทน พดพากอนกรวดและทราย

ทองน�าใหขยบเขยอนไปอยางไรกตองปลอยไปรกษาไวแตความสงบเงยบงน กจะสามารถ

ซมซบความช มชนความเยอกเยนจากสายน�า และไดรบประโยชนจากสายน�ามากกวาการ

ตอสขดขวาง

เพราะวาหลกการของธรรมชาตนน ออนโยนชนะแขงกราว เมอคนหรอสงมชวต

ตายลงกจะแขงกระดาง เมอพชยงมชวตอย กอ อนและดดได เมอตายกเปราะและแหง

ดวยเหตนความออนจงเปนพวกพองของความเปน ความแขงจงเปนพวกพองของความตาย

ปราชญเหลาจอในลทธเตาทานกวาไวอยางน

เอกสารประกอบงาน “มหกรรมจบตาแมน�าใหม: ทางผนน�าตะวนตก แมปง-แมกลอง-อาวไทย”10

เมอเราเกดปญญามองเหนวาปาเขาเพศชายอย ร วมกบสายน�าเพศหญงไดอยาง

สอดคลองยงยนอยางไรแลวเรากสามารถเขาใจเรองอน ๆ ตอไปอยางทเปนกระบวนธรรม

ของเหตและปจจย ในรปของกระแสแหงความตอเนอง

ดงนนหลกการส�าคญยงยวดในการบรหารจดการน�าซงเปนเพศหญง โดยลกษณะ

อาการกรยาทงหลายทกลาวมาแลว จงสรปไดเพยงประโยคเดยว ไมวาใครจะไปร�าเรยน

มาจากทไหนอยางไรกตามหลกการกคอ

“การท�าน�าใหแบน และไหล”

เพราะธรรมชาตของน�าเปนเชนนน ถาไปกดขวาง ขดขวาง ไปตอส ไปท�าอะไรกน ก

จะเปนการยกน�าใหสงและเพมอ�านาจการท�าลายลาง เพราะน�าทก ๆ หนงลกบาศกเมตรคอ

น�าหนกหนงตน

เมอผมเดนทางไปดการบรหารจดการน�าทประเทศเนเธอรแลนด หรอประเทศท

บรรพชนของเราเคยเรยกวาฮอลนดาบาง วลนดาบางนน ผบรรยายกลาวอยางภาคภมใจวา

ศาสตราจารยผตงโปรแกรมคอมพวเตอรควบคมประตน�ารปครงวงกลม ๒ บาน ซงแตละบาน

มขนาดเทากบความสงของหอไอเฟลทกรงปารส แกบอกวาศาสตราจารยผตงโปรแกรมก�าหนด

ใหคอมพวเตอรนเปนเพศหญง คดแบบผหญง

ผมกนกในใจวา มงเพงรเหรอวาอะไรทเกยวกบน�าเปนเพศหญง ทบานกเขารมา

ตงนานแลว

ชกแมน�ำทงหำ

ต�ำน�ำพรกละลำยแมน�ำ

มค�ากลาวตดปากคนไทยมาแตครงโบราณวา “ชกแมน�าทงหา” อนเปนวลในท�านอง

อปมาอปไมย เปรยบเทยบเตอนสตคนทพดอะไรแบบออมคอมไมเขาสประเดนโดยตรง ซง

อาจเปนเพราะถาพดเขาส ประเดนโดยตรงผ ฟงจะยอมรบเหตผลทยกมาอางประกอบไมได

หรอมเหตผลมากมายเสยเหลอเกน หรออาจตองการกลบเกลอนขอทไมสมบรณของเหตผล

ทจะใช ผฟงจงทกหรอตงตอผพดนนวาก�าลงชกไมน�าทงหาอย หรอออมไกลเกนไป

และในกรณทมการคบคดท�าการใหญโต ตองใชจายเงนทองมากมาย แตจะไดผลลพธ

เพยงเลกนอย กจะมค�ากลาวทกทวงวา การใหญทคดนนจะเปนการ “ต�าน�าพรกละลายแมน�า”

11เอกสารประกอบงาน “มหกรรมจบตาแมน�าใหม: ทางผนน�าตะวนตก แมปง-แมกลอง-อาวไทย”

ชกน�ำเขำลก ชกศกเขำบำน ในบางกรณทมปญหาทจะตองท�าการแกไขกนอย แลวเกดมใครสกคนเสนอแนะให

เอาคนทไมเกยวของ แตมอ�านาจมอทธพลบางอยางแตเปนคนนอก ใหเขามารวมวงในการ

แกไขปญหาใหแกหมคณะของตนซงเปนคนในดวยกน กจะมค�ากลาวเตอนสตวาขอเสนอแนะ

ทใหน�าคนนอกเขามานนจะเปนการ “ชกน�าเขาลก ชกศกเขาบาน”

ผมเคยเขยนถงค�ากลาว ‘น�าขนใหรบตก’ วาตองเปนส�านวนไทยของคนทายน�าในเขต

อทธพลน�าขน-น�าลง ซงเปนระบบนเวศสามน�า คอหวน�าขนเปนน�าจด จะตกน�าใชตองรบตก

ตอนหวน�าขนในชวโมงแรก พอหลงจากนนน�าเคมจะเขามาผสมกลายเปนน�ากรอย และพอน�าขน

สดตวในชวโมงทหกกจะกลายเปนน�าเคม จงไมควรประมาทในการท�าสงตาง ๆ ไมใชสอนใหโลภ

ส�าหรบค�ากลาว ‘ชกน�าเขาลก ชกศกเขาบาน’ นกเชนกนผมคดวานาจะเปนค�ากลาว

ของคนทายน�าในเขตอทธพลน�าขน-น�าลง เชน ในอดตจงหวดสมทรสงคราม หรอ เมองแมกลอง

ของเรานเคยมปาชายเลนขนาดใหญประมาณ ๘๐,๐๐๐ ไร (อยากรวากตารางกโลเมตรกใหเอา

๖๒๕ ไปหาร) สองฝงปากแมน�าแมกลอง อนเปนพนทใหมทเกดจากตะกอนจากแมน�าทบถมกน

โดยมล�าพ แสม อยแนวหนานอกสด ในเขามาเปนปาโกงกาง กะบน กะบน และตนจากชายคลอง

ซงลวนเปนไมโตเรว เพราะอยกบน�าขน-น�าลง ตางกนเปนเมตรหรอหลายเมตร และยงมคลนลม

รบกวน ไมแนวหนาพวกล�าพ แสม จงตองมรากอากาศมากมายชวยหายใจและชวยยดเกาะ

แผนดน โกงกางอยแนวในเขามากตองมรากค�ายนชวยในพนดนตะกอนเลน และตองสงหนน�า

ไดเรวในชวงตนออน และหากขนเบยดชดกนกจะมล�าตนตรง

บรรพชนของเราพบวา ไมโกงกางหากน�ามาเผาเปนถาน (ซงอนทจรงเปนการอบดวย

ความรอนมใชการเผา) จะเปนถานไมคณภาพดทสด คอไมคอยมควน ใหไฟแรง ไมมสะเกด

ปะทเมอโดนไฟในยคทสตรหลงคลอดบตรตองอยไฟ กจะไมมสะเกดลกไฟไปโดนใหเนอตวเปน

บาดแผล บรรพชนจงไดสรางชดความรภมปญญาในการปลกปาเผาถานไมโกงกางขน

โดยเมอจะเขาไปตดไมดงใด ซงใชเวลานานหลายเดอนกจะตองไปตงครอบครวชวคราว

ในพนทนน โดยไมโกงกางอายประมาณ ๑๒ ป จะตดไดเหมาะสมแลวปกฝกปลกใหมทดแทนกน

เมอตดเปนทอนเปน ‘ไมหลา’ แลวจะตองทบเปลอกออก (คนแมกลองเปนคนประณตมฝมอ

ในการท�ากนโดยเฉพาะในทกอยางทเกยวกบวฒนธรรมอาหาร กระทงถานไมกสอตสาหทบ

เปลอกออกเพอคณภาพและความสวยงาม) แลวจะตองใสเรอบรรทกไมทตดแลวออกจากปาไปยง

เตาเผาถานในกระบวนการนแรกสด เมอดวาไมดงนอายและขนาดเหมาะสมแลวกจะตองขด

“แพรก” แยกจากคลองเขาไปสปาทจะตดไมและสรางโรงเรอนชวคราว การเลอกต�าแหนงทจะ

ขดแพรกเขาไปน หากเปน ‘ทองคง’ น�าจะแทงนานไปกจะกวางขนลกขน หลายแพรกก

กลายเปนคลองใหญทะลทะลวงไปไหนตอไหนโดยไมไดตงใจ

เอกสารประกอบงาน “มหกรรมจบตาแมน�าใหม: ทางผนน�าตะวนตก แมปง-แมกลอง-อาวไทย”12

กลายเปน ‘ชกน�าเขาลก ชกศกเขาบาน’ เพราะในบรเวณอาวก.ไก นเปนระบบน�าค

ขน ๖ ชวโมง ลง ๖ ชวโมง แลวกขนใหมลงใหมหมนเวยนอยเชนน จากความหมายเรมตนเพยง

เรองเลกทไมพจารณาใหรอบคอบกกลายเปนเรองเสยหายใหญโตท�าลายทรพยสนท�าลาย

ตวเองไปได

แผนแมบทและแผนโครงกำร (โดย กยน. และ กบอ.) ซงไมใชค�ายอของ ‘กางเกงในยานไปหนอย’ หรอ ‘กบาไปเอง’ เพราะถาใครไปทวงตง

จะถกดาเปนสตวเลอยคลาน แตเพราะไดเกดมหาอทกภยครงรายแรงทสดในประวตศาสตร

ชาตไทย เมอปพ.ศ.๒๕๕๔ แลวไดมการตงคณะกรรมการชดตาง ๆ ขนมามากมายมหาศาล

เปนเขาวงกต เพอใหหาตวผรบผดชอบไมเจอ เรมจากคอส., ศคอส., ศปภ., กยน., กฟย.,

แลวในคณะกรรมการแตละชดยงไปแตงตงคณะอนกรรมการอกหลายชด จนกรรมการและ

อนกรรมการตาง ๆ กมนงงวาตวเองจะตองเขาประชมกรรมการอะไร จนน�าทวมเละเทะยบเยน

ไปทงประเทศ ๖๖ จงหวด มลคาความเสยหาย ๑,๔๔๐,๐๐๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท (หนงลานส

แสนสหมนลานลานบาท) มผเสยชวต ๘๑๓ ราย มผไดรบผลกระทบทงหมด ๔,๐๓๙,๔๕๙

ครอบครว ๑๓,๔๒๕,๘๖๙ คน มลคาความเสยหายสงสดเปนอนดบ ๔ ของโลกโดยนบ

อบตภยทกชนดทวทงโลก

ผมจะไมพดถงรายละเอยดซงจะมปรากฏอย ในรายงานการศกษาตรวจสอบของ

คณะกรรมาธการของวฒสภาหลายคณะ แตโดยสรปคอเกดจากความบกพรองผดพลาด

ในการบรหารจดการทท�าใหขนาดของความเสยหายขยายใหญไปจนควบคมอะไรไมไดเลย

โดยการตดสนใจทลาชาและการใชเครองมอวธการทไปเพมความเสยหาย ยงกวาทธรรมชาต

เปนผกระท�าเมอเทยบกบป ๒๕๔๙ ทป ๒๕๕๔ มปรมาณน�ามากกวาประมาณ ๓๕% แต

ขนาดของความเสยหายมากกวา ๓๐๐% โดยศนยบญชาการ (ศปภ.) ทดอนเมองออกประกาศ

อะไรออกมา ผลจะเปนตรงขามจนประชาชนหมดความเชอถอ แลวคอยตดตามสถานการณ

จากสถานโทรทศนชองนกหรอไทยพบเอสในแตละวนตางคนตางหาวธปองกนตวเอง ชวยเหลอ

ตวเอง

เพราะแทนทรฐบาลจะใช พรก.การบรหารราชการในสถานการณฉกเฉน พ.ศ.๒๕๔๘

เพอใหสามารถระดมสรรพก�าลงทงพลเรอน ทหาร ต�ารวจ และอน ๆ ไดทงหมด รฐบาลกลบ

กลวเสยหนา กลวตางชาตจะเสยความเชอมน

หรอถาเชนนนแทนทจะเลอกใช พ.ร.บ.ปองกนและบรรเทาภยพบตแหงชาต พ.ศ.

๒๕๕๐ ซงจะมแผนระดบชาตและระดบจงหวดอยแลวทงหมด แตไมทราบเพราะวาแผนปองกน

ภยพบตแหงชาตนมนายกรฐมนตรเปนประธานรบผดชอบหรออยางไร ควรถนอมรกษนายก

รฐมนตรมอใหมไว รฐบาลกไมเลอกใชเครองมอทางกฎหมายน

13เอกสารประกอบงาน “มหกรรมจบตาแมน�าใหม: ทางผนน�าตะวนตก แมปง-แมกลอง-อาวไทย”

แผนแมบท แลวรฐบาลกลบเอาระดบน�าทผดเพยนไปอนเกดจากการบรหารจดการอยางไร

ทศทางนมาเปนตวตงในการก�าหนดแผนแมบท และแผนโครงการทจะตองกเงน ๓.๕ แสน

ลานบาท มาลงทนแกไข โดยเปดโอกาสใหแกบรษทตางชาตเตมท ไมใชหนวยงานของรฐ ท�าให

ตองใชมาตรการใชสงกอสรางขนาดใหญส�าหรบรองรบน�าทวมใหญรอบ ๗๐ ป (จากป

น�าทวมใหญ พ.ศ.๒๔๘๕-๒๕๕๔) หรอรอบ ๑๐๐ ป แทนทจะใชรอบ ๒๕ ป (จากป

พ.ศ.๒๕๓๘-๒๕๕๔) เพราะการหลกเลยงขอสรปบทเรยนทเกดจากการบรหารทไมดมากกวา

ทเกดโดยธรรมชาต

เรมจากการขอความชวยเหลอจากญปน (JICA) ใหชวยจดท�าแผนแลวกไมเอา เพราะ

ญปนประเมนวาจะใชงบประมาณเพยงหนงแสนลานบาทเศษ แตรฐบาลโดย กบอ. เลอกทจะ

ลงทน ๓.๕ แสนลาน แลวเปลยนวธการโดยก�าหนดวงเงนรบจางขนมากอนเปน ๙ แผนงาน (โมดล)

แลวใหบรษทผรบจางไปท�ารายละเอยดเนองานมาเสนอ แลวกถก ฟองตอศาลปกครองกลาง

รฐบาลกลบไปเลอกใช พ.ร.บ.ระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ.๒๕๓๔ (แกไข

เพมเตม พ.ศ.๒๕๕๐) ซงเปนเครองมอทางกฎหมายในภาวะปกตไมเหมาะสมกบสถานการณ

ฉกเฉน จงไดแตขอแรงไมสามารถระดมสรรพก�าลงจากทกหนวยงาน และจะท�าใหขาราชการ

ทกหนวยงานมกฎหมายคมครองการปฏบตราชการตามความจ�าเปนเรงดวนของสถานการณได

ประกอบกบประชาชนขาดความเชอมน เพราะแนวคดแนวทางในการปฏบตไมชดเจน และ

เนนในทางตอสขดขวางการไหลของน�าโดยตงคน ขนบกแบกไป ขนกระสอบทรายไปบงคบ

ทศทาง ประชาชนไปรอออกเพราะท�าใหน�าทวมสงอยางไมเคยพบเคยเหนกนมาเลยในชวตน

เมอใดทานนายกรฐมนตรหรอศปภ.บอกวาเอาอย คมได ผลจะเปนตรงขาม เมอใด ศปภ.

บอกใหรบยายหน น�ากลบไมมา แลวกมวแตไปตงคณะกรรมการ คณะอนกรรมการ จนกระทง

ศนยบญชาการของ ศปภ.เอง ถกน�าท�าลายไปโดยขนขาวของไมทน นบวาลมละลายทาง

ความเชอมนอยางแทจรง

และเกดการสงสยขนวามการหนวงเวลาในการตดสนใจเพอใหบางพนทบาง

จงหวดทมนกการเมองส�าคญ ไดเกยวขาวนาปรงเสยกอน เชน ขณะทน�าทวมหนก ประต

ระบายน�าพลเทพทจะชวยระบายน�าไปสโพธพระยา และเขาทงสพรรณบรกลบถกหนวงเวลา

ไวไมชวยระบาย ขณะทประตระบายน�าทางฝงตะวนออกของเจาพระยา ตองรบภาระเกน

ศกยภาพ หรอบางพนทกล มผลประโยชนทสนบสนนรฐบาลมโครงการใหญดานการพฒนา

อสงหารมทรพย จงท�าใหกระบวนการตดสนใจแบงน�าหลากออกสองฝงลมเจาพระยาไมเปน

ไปในทศทางทเคยปฏบตกนมา จนกระทงผลทสดพงทลายเปนสบแหง ท�าใหไมสามารถควบคม

ทศทางหรอปรบทศทางไดอกตอไป กลายเปนน�าปาไรการควบคม เชน กรณประตระบายน�า

บางโฉมศร กบประตระบายน�าอกสบแหงของลมน�าเจาพระยาฝงตะวนออกตองพงทลายไป

เอกสารประกอบงาน “มหกรรมจบตาแมน�าใหม: ทางผนน�าตะวนตก แมปง-แมกลอง-อาวไทย”14

15เอกสารประกอบงาน “มหกรรมจบตาแมน�าใหม: ทางผนน�าตะวนตก แมปง-แมกลอง-อาวไทย”

ชกแมน�ำทหก พนทปดลอม และขดคลองลด

ในวงเงนทจะกหรอกอหนขนมา ๓.๕ แสนลานนจะเปนการลงทนในแผนโครงการตาง

ๆ เฉพาะในลมน�าเจาพระยาทประกอบดวย ๘ ลมน�า ตงแตภาคเหนอลงมาจรดทะเลอาวก.ไก

คอ ปง วง ยม นาน ปาสก สะแกกรง เจาพระยา ทาจน เปนจ�านวนประมาณ ๓ แสนลานบาท

คอในแผนงานโครงการโมดล A ทงหมด และจะเปนแผนงานโครงการในอก ๑๗ ลมน�าทเหลอ

ในภาคอสาน ภาคตะวนออก ภาคใต อกประมาณ ๔ หมนลานบาท คอในแผนงานหรอโมดล B

ทงหมด สวนอกประมาณ ๑ หมนลานบาท เปนแผนงานปรบปรงระบบศนยขอมลการบรหาร

จดการน�า หลกคดของกบอ.ส�าหรบโครงการโมดลเอ ๕ และ เอ ๒ คอ

จะหาทางผนน�าขามลม โดยจะท�าการขดแมน�าสายใหมทางทศตะวนตก

แตเรยกวา “คลองผนน�า” (Flood Diversion Channel ไมใช Flood way)

ระยะทาง ๒๘๑ กโลเมตร ความกวาง ๒๔๕ เมตร ผวน�ากวาง ๑๖๐ เมตร

ลก ๑๐ เมตร มถนน ๔ ชองจราจรสองฝงแมน�า ทงทมความจน�าไหล

มากกวาแมน�าทาจนสามเทาตว จากน�าปงกอนเขานครสวรรค ไปถงเหนอ

เขอนแมกลอง แลวจะขดแมน�าแมกลองจากโพธาราม ถงปากคลองแควออม

เขตตดตออ�าเภอบางคนท-อ�าเภออมพวา เพอรองรบปรมาณน�าเพมอกเกอบ

หนงเทาตว เปนระยะทางอก ๓๔ กโลเมตร (ตามภาพประกอบ)

จะท�าการขดคลองลดในแมน�าทาจนสวนทคดมาก ๓ แหงท งวราย ไทยา-

วาส และทรงคะนอง ใหตรง แลวใชวธตดตงเครองผลกหรอดนน�า โดยคดวา

จะเรงอตราการไหลออกสทะเลใหเรวเพมขนอกประมาณ ๓๐๐ ลกบาศก

เมตรตอวนาท (ลบ.ม./วนาท) รวมความจในขอ ๑. และขอ ๒. เปนจ�านวน

๑,๕๐๐ ลบ.ม./วนาท ในขณะทฝงตะวนออกของแมน�าเจาพระยาก�าหนด

ใหรองรบเพยง ๓๐๐ ลบ.ม./วนาท

ในเขตชมชนและเขตเศรษฐกจ จะใชวธปดลอมพนทโดยเฉพาะลมแมน�า

เจาพระยาตอนลาง ประมาณ ๖,๐๐๐ ตารางกโลเมตร และชมชนเมองอก

ประมาณ ๒๕ แหง

๑.

๒.

๓.

แผนโครงการ (โมดล A และโมดล B)

เอกสารประกอบงาน “มหกรรมจบตาแมน�าใหม: ทางผนน�าตะวนตก แมปง-แมกลอง-อาวไทย”16

ในวงเงน ๓ แสนลานบาทของลมเจาพระยาน แผนงานโครงการใหญทสดคอ การขดคลอง

ผนน�า จากล�าน�าปงชวงทไหลผานจ.ก�าแพงเพชร ทบานขาณวรลกษบร กอนเขาเขตนครสวรรค

เลาะชายแดนตะวนตก ผานนครสวรรค อทยธาน ชยนาท สพรรณบร มาจนถงเหนอเขอนแมกลอง

ท ต.ทาลอ อ.ทามวง จ.กาญจนบร

ทรฐบาลเรยกวาคลองผนน�า (Flood Diversion Channel) น ความจรงมใชคลอง

เพราะมนจะรองรบอตราการไหลได ๑,๒๐๐ ลบ.ม./วนาท มากกวาแมน�าทาจนสามเทา โดย

แนวคดเดมเมอมาถงเหนอเขอนแมกลองแลวกจะขดตอลงไปขนานกบแนวคลองชลประทาน ๑ อาร

(1R) ไปออกทะเลอาว ก.ไก ทพนทระหวางบานบางตะบนกบแมน�าเพชรบร ในเขตอ�าเภอ

บานแหลม

แตเมอ กบอ. จดใหมการประมล โดยก�าหนด ท โอ อาร. หรอขอบเขตการจางเปน

แนวความคดกวาง ๆ ไวไมมรายละเอยด บรษทเควอเตอร ผประมลไดสญชาตเกาหล กไดมการ

ปรบเปลยนแนวคดวธการ ซงแนนอนบรษทนไดงานชนนซงเปนชนใหญสดในวงเงนรวมประมาณ

๑๖๐,๐๐๐ ลานบาท กตองหาทางทท�าโครงการแลวตองมก�าไรสงสดตามปกตธรกจ จงหยด

แมน�าใหญสายทหกนไวทเหนอเขอนแมกลอง แลวใชแมน�าแมกลองออกสทะเล โดยมรายละเอยด

ตามขอ ๑ ถงขอ ๓ ขางตน

แตเนองจากตวแมน�าแมกลองรองรบอตราการไหลของน�าไดประมาณ ๑,๒๐๐ ลบ.ม./

วนาท จงคดวธเพมความจแมน�าแมกลอง เพอรองรบน�าทเพมเกอบ ๑ เทาตว รวมเปนประมาณ

๒,๑๕๐ ลบ.ม./วนาท โดยการขดแมน�าแมกลองตอนลางใหลกขน จากบรเวณ อ.โพธาราม

ผานตวเมอง จ.ราชบร เขาเขต จ.สมทรสงคราม ไปจนถงปากคลองแควออมบรเวณหนาวดปากน�า

อ.บางคนท กบ อ.อมพวา (ดภาพประกอบ)

จดประสงคของแผนงานโครงการขดแมน�าสายใหมทอนบนจากแมน�าปง บรเวณ

อ.ขาณวรลกษบร จ.ก�าแพงเพชร ถง จ.กาญจนบร เหนอเขอนแมกลองท ต.ทาลอ อ.ทามวง

แลวจะท�าการขดแมน�าแมกลองทอนลาง จาก อ.โพธาราม (บรเวณบานเจดเสมยน ถงปากคลอง

แควออม อ.บางคนท - อ.อมพวา) นกเพอแกปญหาน�าทวมลมน�าเจาพระยา เปนลกษณะ

คลองผนน�า (ซงใหญกวาแมน�าทาจนสามเทา แตเรยกวาคลอง เหมอนกบการสรางเขอนแตเรยกวา

อางเกบน�า ตามวธเลนโวหารถอยค�า) โดยไมเกยวของกบการชลประทานเพอการเกษตรใด ๆ

จงไมมพนทการเกษตรตามโครงการ มแตพนททจะถกเวนคนประมาณ ๔๐,๐๐๐ ไรเศษ

ขอใหพนองประชาชนทง ๘ จงหวดในพนทโครงการนเขาใจดวย

และเมอเปนแมน�าเพอผนน�า จงไมมน�าในแมน�าน หากน�าปงกอนเขานครสวรรคไมลนเกน

หนาแลงจะไมมน�าเปนการขดรอไว ตากแดดตากลมไวเฉย ๆ จะมน�าเฉพาะหนาฝนเทาทฝนตกมาใส

โดยมเขอนหรอประตระบายน�าขนาดใหญทปากแมน�าสายใหม ทเชอมตอกบน�าปง และมประต

ระบายน�าควบคมตามจดตดกบล�าน�าในรายทาง เชน แมน�าสะแกกรง, ทบเสลา, กระเสยว ฯลฯ

และกอนลงสแมน�าแมกลองเหนอเขอนแมกลอง

17เอกสารประกอบงาน “มหกรรมจบตาแมน�าใหม: ทางผนน�าตะวนตก แมปง-แมกลอง-อาวไทย”

ดนทขดจากแมน�าสายใหมทอนบน เอาไปท�าถนน ๔ ชองจราจร สวนทเหลอเอาไปไหน

ท�าอยางไร ยงไมมรายละเอยด สวนดนทองแมน�าแมกลองทอนลางทจะขดจากโพธารามถง

สดเขต อ.บางคนท เปนระยะทาง ๓๔ กโลเมตร เปนตะกอนทองน�า ซงแนนอนวาจะตองเปน

ตะกอนหนกคอมทรายอยดวยแนนอน เพราะตะกอนหนก รองลงมาคอทรายขเปด สวนหนง

จะ ถกกระแสน�าอมพาไปเปนสนดอนปากแมน�า และตะกอนเบาพวกแขวนลอยจะถกพาตาม

รองน�า ไปถงคลองโคน บางตะบน ไปสรางหาดเลน

การขดลอกแมน�าแมกลองใหลกขน จะมผลกระทบหลายประการ และยงนกถงวธ

ปองกนหรอลดผลกระทบไมออกวาจะแกไขอยางไร ซงจะเปนการบานส�าคญในเวทรบฟง

ความคดเหนในวนท ๒๒ พฤศจกายน ๒๕๕๖

เชน การเลอนพงทลายของตลง และชมชนพชชายน�า อนเปนระบบนเวศทอยดวยกน

ระดบทองแมน�ากบทองคลองทเปนแขนงกงกานสาขา รวมทงแพรก ล�าราง ล�าประโดง ทจะ

แหงลง เพราะล�าน�าสายประธานลกลงไป ระบบน�านอนคลอง การพงทลายหากน�านอนคลอง

หายไปและอทธพลน�าขนน�าลงทไปถงตวเมองราชบรโดยน�าเคมน�ากรอยทหนกกวาถกชกเขา

ลกขนในหนาแลง และในกรณทเกดน�ามากถกสงมาใสแมน�าแมกลองในขณะทน�าทะเลสวนขน

มาในหนาน�าเชาใหญในฤดเดยวกน ท�าใหน�าเพยบตลงตลอดเวลา จะเกดอะไรขนกบสวนลนจ

แถบบางคนท หรอสวนเตยนแถบด�าเนนสะดวกและดอนมะโนรา สวนประมงพนบานชายฝง

นนรบเตมๆอยแลว

เอกสารประกอบงาน “มหกรรมจบตาแมน�าใหม: ทางผนน�าตะวนตก แมปง-แมกลอง-อาวไทย”18

แนวคลองผนน�าฝงตะวนตก (แมน�าสายใหม) จากขาณวรลกษบร ถงเหนอเขอนแมกลอง ยาว ๒๘๑ กม. ลก ๑๐ ม. กวาง ๒๔๕ ม. โดยมพนทผวน�า

๑๖๐ ม. กบถนน ๔ ชองจราจร ๒ ฝง และแนวขดลอกแมน�าแมกลองตอนลางระยะทาง ๓๔ กม. จากเจดเสมยนถงปากคลองแควออมทวดปากน�า

แนวขดคลองลดแมน�าทาจนบรเวณงวราย ไทยาวาส และทรง-คะนอง บรเวณ อ.นครชยศร

(ทมา: คณะกรรมการบรหารจดการน�าและอทกภย (กบอ.) ส�านกนายกรฐมนตร, โครงการเพอออกแบบและกอสรางระบบการบรหารจดการทรพยากรน�าอยางยงยน และ

ระบบแกไขปญหาอทกภยของประเทศไทย Module A5, 2556.)

จดเรมตนอ.ขาณวรลกษบรจ.ก�าแพงเพชร

ลงแมน�าแมกลองเหนอเขอนแมกลองต.ทาลอ อ.ทามวงจ.กาญจนบร

19เอกสารประกอบงาน “มหกรรมจบตาแมน�าใหม: ทางผนน�าตะวนตก แมปง-แมกลอง-อาวไทย”

เมอแมน�าสายใหมสงน�ามาอก ๑,๒๐๐ ลบ.ม./วนาท ถงเหนอเขอนแมกลองแลวแบงน�าออกคลองชลประทานฝงซาย (1L) -

ฝงขวา (1R) รวม ๒๕๐ ลบ.ม./วนาท คงเหลอน�าสงตอลงมาอก ๙๕๐ ลบ.ม./วนาท รวมกบปรมาณน�าทแมน�าแมกลองรบไดอก

ประมาณ ๑,๒๐๐ ลบ.ม./วนาท รวมแลวแมน�าแมกลองจะตองรองรบน�าสงสดถง ๒,๑๕๐ ลบ.ม./วนาท

ภาพตดขวางคลองผนน�าฝงตะวนตก หรอแมน�าสายใหม มความกวางทงหมด ๑๔๕ เมตร ยาว ๒๘๑ กโลเมตร โดยสวนรบน�า

กวางประมาณ ๑๖๐ เมตร ลก ๖๐ เมตร มถนน ๔ ชองจราจรทางดานตะวนออก และ ๒ ชองจราจรทางดานตะวนตก จะตอง

เวรคนทดนตลอดเสนทางประมาณ ๔๐,๐๐๐ ไรเศษ

เอกสารประกอบงาน “มหกรรมจบตาแมน�าใหม: ทางผนน�าตะวนตก แมปง-แมกลอง-อาวไทย”20

ตามโครงการจะท�าการขดแมน�าแมกลองตอนลางจากปากคลองแควออม หนาวดปากน�า ยอนขนไป ๓๔ กม. ประมาณบรเวณเจดเสมยน

(ทมา: คณะกรรมการบรหารจดการน�าและอทกภย (กบอ.) ส�านกนายกรฐมนตร, โครงการเพอออกแบบและกอสรางระบบการบรหารจดการทรพยากรน�าอยางยงยน และ

ระบบแกไขปญหาอทกภยของประเทศไทย Module A5, 2556.)

ปากคลองแควออม อ.บางคนทและ อ.อมพวา จ.สมทรสงคราม

บรเวณ ต.เจดเสมยน อ.โพธาราม จ.ราชบร

21เอกสารประกอบงาน “มหกรรมจบตาแมน�าใหม: ทางผนน�าตะวนตก แมปง-แมกลอง-อาวไทย”

เขอนแมกลอง

2,400ลบ.ม./วนาท

แมน�าสายใหม1,200 ลบ.ม./วนาท

แมน�าแมกลองรบไดสงสด 1,200 ลบ.ม./วนาท

95 ลบ.ม./วนาท

เจดเสมยนจ.ราชบร

ปากคลองแควออมจ.สมทรสงคราม

ขดแมน�าแมกลองบรเวณน ใหลกขน

จากความจ960 ลบ.ม./วนาท

เปน1,910 ลบ.ม./วนาท

155 ลบ.ม./วนาท

อาวไทย

2,150ลบ.ม./วนาท

33.7 ก

ม. ผงการกระจายน�าหลงจาก

สรางคลองผนน�า หรอแมน�าใหม

หากมการระบายเตมศกยภาพ

ทงในล�าน�าแมกลอง และแมน�าใหม จะ

ท�าใหแมน�าแใกลองใตเขอนแมกลอง

ตองรบปรมาณน�า ๒,๑๕๐ ลบ.ม./วนาท

ซงเกนศกยภาพการรบไดของแมน�า

แมกลอง

แมน�าแมกลองมความจล�าน�า ๑,๒๐๐ ลบ.ม./วนาท

ในป ๒๕๕๕ เมอรฐบาลมนโยบายใหระบายน�าทกเขอนมากผดปกตเฉพาะแมน�าแมกลองไดมการระบาย

น�าสงถง ๑,๒๗๐ ลบ.ม./วนาท ไดเกดภาวะหอยตายตงแต ปากแมน�าแมกลอง ไปจนถง ต.บางตะบน

เอกสารประกอบงาน “มหกรรมจบตาแมน�าใหม: ทางผนน�าตะวนตก แมปง-แมกลอง-อาวไทย”22

พนทปดลอมเขตเศรษฐกจหลกของประเทศ กรงเทพมหานคร และปรมาณฑล พนทประมาณ ๖,๐๐๐ ตร.กม.

แผนปองกนน�าทวมของกรงเทพมหานครเนนทการใชคนปองกนน�ารมตลงแมน�าเจาพระยา สง ๒.๕๐ เมตร และ

การระบายน�าโดยใชเครองสบน�า

23เอกสารประกอบงาน “มหกรรมจบตาแมน�าใหม: ทางผนน�าตะวนตก แมปง-แมกลอง-อาวไทย”

ควำมซบซอนในเขตอทธพลน�ำขน – น�ำลง

โงอยำงมหลกกำร

ควำมส�ำคญของโครงขำยน�ำแนวนอน

ในขณะทน�าทาหรอน�าจดปรมาณมหาศาลมาเพม ในฤดน�าหลากทจะมภาวะน�าสงสอง

ทาง ซงนกวชาการและคนในแผนดนดานใน ไมเคยเขาใจวา เมอเขาเขตอทธพลน�าขนน�าลงของ

แมน�าทง ๕ สายทไหลออกทะเลบรเวณอาวก.ไก นน แมน�าแมกลองสงอทธพลน�าเคมทหนก

กวามดไปดานลาง จนถงบรเวณสะพานรถไฟทตวเมองราชบร แมน�าทาจนสงอทธพลน�าขน-

น�าลงไปถงนครชยศร แมน�าเจาพระยาสงอทธพลทวนขนไปถงชายขอบบางไทร อยธยา แมน�า

บางปะกง สงอทธพลไปถงอ�าเภอบานสราง จ.ปราจนบร (ดภาพน�าทวมประกอบ)

นอกจากนปรมาณน�าทาหรอน�าจดทมาเพมอกเกอบหนงเทาตว หลงจากแบงเขาคลอง

ชลประทานฝงขวา (คลอง 1R) และฝงซาย (คลอง 1L) และถกอทธพลน�าขน-น�าลงยนไว ๑-๒

เดอนในฤดน�าหลาก ซงน�าทะเลจะขนมาบวกมากขนเปนเงาตามตว โดยจะเกดภาวะน�าสงสอง

ทางสวนกลบทศไปมาทก ๖ ชวโมง คนทไมรระบบนเวศปากแมน�า เขาใจวาน�าเมอไหลออกปาก

แมน�าออกทะเลแลวจะหายไปนนผดถนด ขอใหดภาพมาตราน�ากรมอทกศาสตรประกอบ

ในเขตอทธพลน�าขน-น�าลง ตนน�า กลางน�า ปลายน�า จะกลบทศทางใหมทก ๖ ชวโมง

คอในชวงน�าขน ปากแมน�าเปลยนสภาพเปนตนน�า จากปากแมน�าเขามาในแผนดนกลายเปน

กลางน�า และทสดของแรงน�าขนตามต�าแหนงทกลาวขางตน จะกลายเปนปลายน�า ครนน�าขน

สดตวในชวโมงทหกแลว น�าจะกลบทศทางใหมเปนน�าลง ขอใหพอมหาจ�าเรญทงหลายทไมรจก

ภมนเวศบานเมองของตวเอง เพราะไปเรยนมาจากตางประเทศ จบปรญญาสง ๆ จนสามารถ

“โงอยางมหลกการ” ไดโปรดเขาใจเสยท

ในเขตอทธพลน�าขน-น�าลง โครงขายล�าน�าแนวนอนจงส�าคญอยางยง เพราะโครงขาย

ล�าน�าแนวนอนคอ พนทแผน�าใหแบนลงในชวงน�าขน ซงคณพอมหาจ�าเรญทงหลายกไปสราง

ประตระบายน�าไปปดล�าน�าสาขาแนวนอนตาง ๆ ไว และสรางไวแคบกวาตวล�าน�ามาก ทงไม

สามารถประสานการเปดปดใหสอดคลอง

เอกสารประกอบงาน “มหกรรมจบตาแมน�าใหม: ทางผนน�าตะวนตก แมปง-แมกลอง-อาวไทย”24

โงไมเสรจ

เรยนนอยฉลำด เรยนมำกโง

แลวกโงอยางมหลกการตอไปหนกขนอก โดยการใชมาตรการสงกอสราง ท�าพนทปดลอม

ในเขตชมชน เขตเศรษฐกจตาง ๆ ขนไปอก ๒.๕๐ เมตร ในลกษณะ “โงไมเสรจ” โดยเขาใจวา

เปนการเพมความจแมน�าสายหลก แตกลบเปนการปดล�าน�าสายรองทจะเปนพนทแผน�าแนวนอน

ใหแบนราบลงได เมอปองกนน�าจากล�าน�าสายหลกไมใหเขาสล�าน�ากงกานสาขาดานใน กเปนการ

ท�าใหพนทรบน�าหายไป แลวยกน�าในล�าน�าสายหลกใหเพมสงขน

เมอกนน�าจากแมน�าไมใหเขาดานใน พอฝนตกดานในดานขางกเปนการกนน�า

ดานในไมใหออกไปดานนอกเชนกน แลวกปฏบตการ “โงตอเนอง” โดยไปหาเครองดนน�า

ผลกน�าโดยไมเคยเขาใจเลยวา น�าทะเลทหนกกวาขนมาจากทางดานลางแลว แลวกใชน�ามน

สบน�าใหหมนวนใหเปลองเลน เพราะเหนน�าทาผวบนไหลลงตลอดเวลา โดยไมเขาใจวา

น�าทะเลทหนกกวามดสวนมาดานลางในชวงน�าขน

เพอใหทานผอานเขาใจชดเจนขน ในกรณแมน�าเจาพระยา สมมตในวนขน-หรอแรม

๑๕ ค�า น�าขนทสนดอนปากแมน�าเจาพระยาเวลาประมาณ ๑๘.๐๐ น. อก ๑๐ นาท ถง

ปอมพระจลจอมเกลา อกประมาณ ๑ ชวโมงถงทาเรอคลองเตย อกประมาณ ๑ ชวโมง

ถงกองบญชาการกองทพเรอ หนาพระบรมมหาราชวง

ในกรณแมน�าแมกลอง น�าขนทสนดอนปากแมน�าประมาณ ๑๘.๐๐ น.ในวนเดยวกน

อกประมาณ ๑ ชวโมงถงปากคลองแมกลอง อกประมาณ ๑ ชวโมงครงถงอ�าเภออมพวา และ

อก ๑ ชวโมงตอไปจะถงอ�าเภอบางคนท และภายในประมาณ ๖ ชวโมงน�าจงจะขนสดตว

โดยน�าเคมทหนกกวามดไปดานลาง ในขณะทน�าทาน�าจดทผวบน จะแสดงอาการไหลลงอย

ระบบนเวศทายน�ามนประณตซบซอนอยางน มแตชาวบานชายทะเลทายน�าทเปน “คน

เรยนนอยจงจะฉลาด” และเขาใจได และคนแมกลองจงแขวนบานประตระบายน�าหมด

ทงเมองไมเคยปด เพราะกรมชลประทานรจกแตการบรหารน�าในแผนดนดานใน แตไมร จก

ทะเลและพนทในเขตอทธพลน�าขนน�าลง

25เอกสารประกอบงาน “มหกรรมจบตาแมน�าใหม: ทางผนน�าตะวนตก แมปง-แมกลอง-อาวไทย”

ก�าแพงถาวรรมตลงแมน�าเจาพระยา บรเวณ อ.อนทรบร จ.สงหบร เปนตวอยางการปดลอมพนทชมชน

และเขตเศรษฐกจ ซงจะท�าประมาณ ๒๕ แหง ในลมน�าเจาพระยา ตามแผนโครงการเอ ๒ (Module A2)

ภาพถายทางอากาศของเมอง

แมกลอง (จ.สมทรสงคราม)

แสดงใหเหนการกระจายน�า

ออกขาง จากแมน�า ส คลอง

คลองซอย ล�าประโดง และ

รองสวน คอ “ท�าน�าใหแบน”

เอกสารประกอบงาน “มหกรรมจบตาแมน�าใหม: ทางผนน�าตะวนตก แมปง-แมกลอง-อาวไทย”26

คดคอแบนและไหลชำ

เมองคนฉลำด และทำงเลอกอน

พนทราบกวางใหญของลมน�าเจาพระยาตอนลาง ทสายน�าแสดงอาการไหลคดเคยว

คอสายน�าก�าลงบอกวาสภาพพนทมนแบนราบ ยงคดเทาไรยงแบนเทานน และ แบน คอ

ไหลชาและตกตะกอนมาก

การคดแบบแขง ๆ ทอ ๆ วา หากสรางทางน�าแนวดงมาก ๆ แลวน�าจะไหลออกทะเล

ไดเรวขน เปนความคดไรเดยงสา สายน�าทแหยตรงออกไปชายฝงนนเรยกหาน�าทะเลใหขน

ไปนอนรอในชวงน�าขน โครงขายน�าแนวนอนจ�าเปนตองมเพอแผน�าออกสองขางล�าน�าได

ไปอาศย นนแหละคอค�าเฉลยวา น�าตองมทอย ตองมทไปอยางไร ในเขตอทธพลน�าขน-

น�าลง ไมใชเอาประตระบายน�าไปบบไปกนทไปของน�า แลว ๖ ชวโมงน�ากลง กตองแขวนบาน

ใหสอดคลองกบเวลาและระยะทาง ซงจะเปนไปไมไดเลยถาชมชนไมมสวนรวมหรอไมเขาใจ

เพราะน�าจะไหลกลบทศทางทก ๖ ชวโมงทกลาวแลว

ทเมองแมกลองนเราแขวนบานประตระบายน�าหมดทงเมอง ใหน�าไหลขน-ลงเสร

เพราะเราชอบกนปลาท จงเปนคนฉลาดอยางน และน�าจะทวมเราสก ๑ ชวโมงตอนน�าขนสดตว

ในหนาน�าเชาใหญแบบทวมร�าคาญแลวกลงไป ไมทวมแชขง เพราะน�าเปนเพศหญง ไมมประโยชน

ทจะตอสเอาชนะ

แนวทางทถกคอ แกถนน สะพาน แกประตระบายน�าใหกวางเทาล�าน�านน ๆ สะสาง

ล�าน�าทมอยเดม ไมใชไปสรางล�าน�าใหม เดยวบอกไมหมดกจะไปท�าอะไรผด ๆ ตอไปอก น�า

ทะเลจะขนชาไปวนละ ๔๘ นาทตามเวลาขนของดวงจนทร ถาไมมลมหรอพายเขามาเกยว ถา

มลมแรงทศทางการพดนนพดเขาหาอาว หรอพดขวางอาว กจะมผลใหน�าขนเรวขนหรอชาลงดวย

อยากรรายละเอยดกวานกไปหาหนงสอ “ฅนแมกลอง” ไปอานเพมเตม เขยนโดย

สว.สมทรสงคราม นแหละ แตไมไดมขายทวไป ใครมบญกไดอาน ใครยงมเวรมกรรมอยกไมได

อาน เพราะสนคาเชงวฒนธรรมแบบนขายแบบหยง ๆ เหมอนสนคาอน ๆ ของเมองแมกลอง

เชน น�าตาลมะพราว ดอกเกลอ เกลอสมทร สมโอขาวใหญไรเมด ลนจ กะปคลองโคน น�าปลา

ปลานง ปลาเคม ปลาสลด หอยดอง กงแมน�า น�ามะนาวดอง คนไมรจกของด ไมรจกวฒนธรรม

อาหารแบบผดรตนโกสนทร กไมไดกนของด

เรากไมรจะชวยอยางไร เพราะเราเปนจงหวดเลกทสดในประเทศไทยของดมจ�ากด

เรากไดแตปลงอนจจงวาไมรวาท�าบญอะไรมาจงไดมามชวตอยในเมองแมกลองน ถงแมจะ

ร�าคาญพวกงมงายหาเงนทองไมรจกพอเพยง พอใจอะไรงาย ๆ บาง แตกไมถอสาแนนหนาอก

อะไร คนแมกลองพอใจใหธรรมชาตร�ารวย จะไดมอาหารด ๆ อยรอบตวเรา เพยงแตร�าคาญ

พวกไมคอยฉลาดแตขยนเลยมาท�าใหเราเดอดรอน

27เอกสารประกอบงาน “มหกรรมจบตาแมน�าใหม: ทางผนน�าตะวนตก แมปง-แมกลอง-อาวไทย”

เชน เมอปพ.ศ.๒๕๕๕ ทผานมา เพราะกลวน�าจะทวมเหมอนป ๒๕๕๔ จงมการสง

ใหระบายน�าในเขอนลวงหนาทกเขอน น�าจดลงมาผดฤดกาล หอยตายหมดทงอาว ตงแต

เขตแดนสมทรสาคร สมทรสงคราม เพชรบร น�าในอาว ก.ไก จดจนความเคมเหลอศนย หอยตาย

หมดทงอาวตงแตเขตตดตอสมทรสาคร – สมทรสงคราม ตอลงไปถงบางตะบน เพชรบร ตาย

ลางบางลกลงไปถง ๒.๕๐ เมตรในดน เมอมการระบายน�าเกนจากความจแมน�าแมกลอง

๑,๒๐๐ ลบ.ม./วนาท เปน ๑,๒๗๐ ลบ.ม./วนาท เทานน (ยงไมตองพดถงแผนงานโครงการ

ตามโมดลเอ ๕ (Module A5) ทจะตองรองรบน�าเพมขนอกเกอบหนงเทาตว) นาเกลอก

กระทบดวย เพราะน�าจดนานเลยฤดกาล ในขณะทปลาทกตองถอยรนหนหางจากอาวดานใน

ประมงพนบานชายฝงทงหมดตองรบผลกระทบ เตม ๆ เพราะใชเครองมอขนาดเลก เคลอนท

ไดไมไกล และไมมการดแลเยยวยาอยางใดทงสน แลวยงจะคดยายน�าผนน�ามาใสเราอก

นอกจากนมต�าบลชายทะเลของเรา คอ ต.คลองโคน แหลมใหญ บางจะเกรง บางแกว

ยงเปนพนทชมน�าทมความส�าคญระดบนานาชาต (Ramsar Site) ล�าดบท ๑๐๙๙ เรยกวา พนท

ชมน�าดอนหอยหลอด เพราะมระบบนเวศส�าคญโดดเดนเฉพาะในระดบนานาชาต

แลวตามโครงการขดแมน�าแมกลองระยะทาง ๓๔ กโลเมตร จากเจดเสมยนถงปากคลอง

แควออม ซงยงไมรวาจะเอาตะกอนทรายทองน�าปนอยไปทงทไหน กเกดคดพสดารจะเอา

ตะกอนน ๔๐% มาผสมน�า ๖๐% เอามาพนใสปาชายเลนของเรา โดยท�าเขอนกนหางฝง ๕๐๐

เมตร เปนทเกบตะกอนทองน�าทจะขดน ปาชายเลนตองอยกบเลน เอาทรายเอาตะกอนหนกมา

พนใสกจะไลเลนออกไป แทนทจะไดปาเพม ปาเดมกจะตายไปดวย

หวงโซอาหารในระบบนเวศน�ากรอยปากแมน�า บวกกบระบบนเวศปาชายเลนทอย

อาศยหลบภยของสตวน�าวยออนในบรเวณทะเลตม หาดเลน แพลงกตอน เคย กง หอย ป

ปลา ทกนกนเปนหวงโซอาหาร ความมนคงทางอาหาร และเปนพนทชมน�าทมความส�าคญ

ระดบนานาชาตล�าดบท ๑๐๙๙ (พนทชมน�านานาชาตดอยหอยหลอด) กจะถกท�าลายไป

งานเทศกาลกนปลาทครงท ๑๖ ตอน : ชกแมน�าทงหา จงมงหมายทจะเตมเตมขอมล

ความร ความเขาใจในระบบนเวศวฒนธรรมอาหาร ซงเปนสวนส�าคญในแกนอารยธรรมไทยท

ก�าลงถกคกคาม ผมเคยเขยนบทความ “แพภยตวเอง” เมอปพ.ศ.๒๕๕๒ เพอใชประกอบการ

จดสมมนา ของคณะกรรมาธการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม วฒสภา กอนเกดมหา-

อทกภย ๒๕๕๔ เปนเวลา ๒ ป พอดวา

“และเพราะเราทราบดวา ระบบนเวศมความประณตซบซอนใหญหลวง การพฒนา

ทด�าเนนการตามแผนมากวา ๔๐ ป ไดเขาไปแตะตองดดแปลง ท�าใหกลไกของธรรมชาต

เสยสมดลไป ทงโดยเจตนาและไมเจตนา

การแกไขปญหาโดยสงกญแจปากตายอนเดยว ใสมอนกการเมองผกมอ�านาจบรหาร

เขาไปในจกรกลอนประณต สลบซบซอนของธรรมชาต มนเกนขดความสามารถ และจะ

ท�าใหเกดความเสยหายอยางประมาณไมได”

เอกสารประกอบงาน “มหกรรมจบตาแมน�าใหม: ทางผนน�าตะวนตก แมปง-แมกลอง-อาวไทย”28

แลวสงทผมไดเขยนไวเมอป พ.ศ.๒๕๕๒ กมาเปนความจรงในป พ.ศ.๒๕๕๔ แตดวย

การใชธรกจการเมองประกอบกบเทคนคการตลาด ในการเปลยนประเดนเพอใหผคนประชาชน

ลมความรบผดชอบ ในความลมเหลวของรฐบาล กรบจดตงคณะกรรมการยกรางแผนแมบท

(กยน.) และแผนงานโครงการ (กบอ.) เพอใหคนงมงายมนงงอยกบการกอหน ๓.๕ แสนลาน

ดวยชดโครงการตาง ๆ

นคอเทคนคในท�านองเดยวกบครงททหารอเมรกนถกระเบดพลชพตาย ในสงคราม

กลางเมองในเลบานอนประมาณ ๓๐๐ คน วนถดมาประธานาธบดเรแกน กสงทหารบก

เกรนาดาในอกทวปหนงเพอเปลยนประเดนขาว

การแกไขปญหาอทกภยดวยการกอหนนอกงบประมาณ ๓.๕ แสนลานบาท ซงจะ

ท�าใหการตรวจสอบของฝายนตบญญตท�าไดยากกวาการใชงบประมาณปกต จงเตมไปดวย

เสยงคดคานตตง และตองไปจบทศาลปกครองกลาง (ศาลปกครองม ๒ ศาล คอศาลปกครอง

กลาง และศาลปกครองสงสด) ซงไดวนจฉยใหรฐบาลไปด�าเนนการจดใหมกระบวนการรบฟง

ความคดเหนของแผนแมบท ตามรฐธรรมนญมาตรา ๕๗ วรรค ๒ และไปด�าเนนการใหมการ

ศกษาและรบฟงความคดเหนแผนโครงการตามรฐธรรมนญมาตรา ๖๗ วรรค ๒ เพราะเปน

โครงการขนาดใหญทอาจมผลกระทบอยางรนแรงตอชมชน คณภาพชวต ทรพยากร และ

สงแวดลอม ทงเปนการใชเงนกจ�านวนมหาศาล ทอาจกลายเปนการต�าน�าพรกละลายแมน�า

ซงมใชแมน�าทมน�า แตเปนแมน�าวางเปลาราคา ๑.๕ แสนลานบาทเศษ ตากแดดตากลมรอ

วาเมอใดน�าในแมน�าปงกอนเขานครสวรรคลนเกน จงจะปลอยน�าเขามาใสแมน�าแมกลอง ซง

เปนแมน�าทมคณน�าดทสดในแมน�าหาสายทกลาวแลวในปจจบนน

พนองประชาชนตลอดลมน�าใหม และลมน�าแมกลองบดน ถงเวลาทพวกเราทงหลาย

จะตองไปใชสทธอนชอบดวยธรรม ทกฎหมายสงสดคอรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยได

บญญตรบรองไวโดยรฐไมอาจขดขวางสทธในการเขาถงขอมลขาวสารสทธไดรบค�าชแจง

เหตผล สทธการมสวนรวม สทธในการแสดงความคดเหน สทธชมชน (มาตรา๕๖,๕๗,๕๘,

๖๖,๖๗)และตามค�าวนจฉยของศาล

เมอเรามสทธทกลาวแลว เรากมหนาทไปใชสทธนนในเวทรบฟงความคดเหนตอแผน

แมบท และแผนโครงการทอาจมผลกระทบตอตวเรา เพอน�าความคดเหนพรอมเหตผลและ

ทางเลอกอนไปวางตอทประชม ไมวาทานจะเหนดวยหรอไมเหนดวย

“นคอหนาทและความรบผดชอบของเราคนแมกลองและคนทงลมแมน�า”

29เอกสารประกอบงาน “มหกรรมจบตาแมน�าใหม: ทางผนน�าตะวนตก แมปง-แมกลอง-อาวไทย”

๑ ผถกฟองคดทงส คอ ๑) น.ส.ยงลกษณ ชนวตร นายกรฐมนตร , ๒) คณะกรรมการยทธศาสตรเพอวาง

ระบบบรหารจดการน�า (กยน.) , ๓) คณะกรรมการนโยบายและบรหารจดการน�าและอทกภยแหงชาต

(กบอช.) , ๔) คณะกรรมการบรหารจดการน�าและอทกภย (กบอ.)๒ มาตรา ๕๗ วรรคสอง บญญตไววา “การวางแผนพฒนาสงคม เศรษฐกจ การเมอง และวฒนธรรม

การเวนคนอสงหารมทรพย การวางผงเมอง การก�าหนดเขตการใชประโยชนในทดน และการออกกฎ

ทอาจมผลกระทบตอสวนไดเสยส�าคญของประชาชน ใหรฐจดใหม กระบวนการรบฟงความคดเหน

ของประชาชนอยางทวถงกอนด�าเนนการ”๓ มาตรา ๖๗ วรรคสอง บญญตไววา “การด�าเนนโครงการหรอกจกรรมทอาจกอใหเกดผลกระทบตอ

ชมชนอยางรนแรงทงทางดานคณภาพสงแวดลอม ทรพยากรธรรมชาต และสขภาพ จะกระท�ามได

เวนแตจะไดศกษาและประเมนผลกระทบตอคณภาพสงแวดลอมและสขภาพของประชาชนในชมชน

และจดใหม กระบวนการรบฟงความคดเหนของประชาชนและผมสวนไดเสยกอน รวมทงไดให

องคการอสระซงประกอบดวยผแทนองคการเอกชนดานสงแวดลอมและสขภาพ และผแทนสถาบน

อดมศกษาทจดการการศกษาดานสงแวดลอมหรอทรพยากรธรรมชาตหรอดานสขภาพ ใหความเหน

ประกอบกอนมการด�าเนนการดงกลาว”๔ สวนแรกกลาวถงการใหน�า “แผนแมบทการบรหารจดการน�า” ไปรบฟงความคดเหนของประชาชน

อยางทวถง๕ สวนทสองกลาวถงการใหน�า “แผนโครงการในแตละแผนงาน” (แตละโมดล) ไปศกษาและรบฟงความ

คดเหนของประชาชนและผมสวนไดเสย กอนการจางออกแบบและกอสราง

จงพพากษาใหผถกฟองคดทงส๑ ปฏบตหนาทตามมาตรา ๕๗

วรรคสอง๒ และมาตร ๖๗ วรรคสอง๓ ของรฐธรรมนญแหงราช-

อาณาจกรไทย ก�าหนดใหตองปฏบต ดวยการน�าแผนแมบทการ

บรหารจดการทรพยากรน�าไปด�าเนนการจดใหมกระบวนการรบ

ฟงความคดเหนของประชาชนอยางทวถง ตามเจตนารมณของสวนท

๑๐ สทธในขอมลขาวสารและการรองเรยน๔ และด�าเนนการอยางหนง

อยางใดใหมการศกษาและจดใหมกระบวนการรบฟงความคดเหน

ของประชาชนและผมสวนไดเสย ตามเจตนารมณของสวนท ๑๒

สทธชมชน ซงอยในหมวด ๓ สทธเสรภาพของปวงชนชาวไทยของ

รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย ทงน กอนทจะด�าเนนการจาง

ออกแบบและกอสรางในแตละแผนงาน (Module)๕ ค�าขออน

นอกจากนใหยก

๒๗ มถนายน ๒๕๕๖

สรป ค�ำพพำกษำศำลปกครองกลำง

คดกำรบรหำรจดกำรน�ำ วงเงน ๓.๕ แสนลำนบำท

เอกสารประกอบงาน “มหกรรมจบตาแมน�าใหม: ทางผนน�าตะวนตก แมปง-แมกลอง-อาวไทย”30

ความหลากหลายของอาชพประมงพนบานบรเวณปากแมน�าแมกลอง ตงแตคลอง ปาชายเลน สนดอน

(ดอนหอยหลอด) ไปจนถงโปะจบปลาท หางจากชายฝงประมาณ ๘ กม.

31เอกสารประกอบงาน “มหกรรมจบตาแมน�าใหม: ทางผนน�าตะวนตก แมปง-แมกลอง-อาวไทย”

บรรณำนกรม

คตสยาม โดย น ณ ปากน�า ส�านกพมพเมองโบราณ

สถาบนพระมหากษตรย โดย คกฤทธ ปราโมช จากหนงสอ ‘ลกษณะไทย’

อโศกาวทาน โดย ส. ศวรกษ ส�านกพมพเคลดไทย

ฅนแมกลอง โดย สรจต ชรเวทย

มองอนาคตการจดการน�าประเทศไทย (ถาม) โดย สรจต ชรเวทย

แพภยตวเอง โดย สรจต ชรเวทย

โครงการเพอออกแบบและกอสรางระบบการบรหารจดการทรพยากรน�าอยางยงยน และระบบ

แกไขปญหาอทกภยของประเทศไทย โดย คณะกรรมการบรหารจดการน�าและอทกภย

(กบอ.) ส�านกนายกรฐมนตร

แผนแมบทการบรหารจดการน�า โดย คณะกรรมการยทธศาสตรเพอวางระบบการบรหารจดการ

ทรพยากรน�า (กยน.)

ระบบนเวศสามน�า ท�าใหเกดทรพยากรทหลากหลาย คนแมกลอง (สมทรสงคราม) จงมอาชพ

หลากหลายตงแตบรเวณน�าจด น�ากรอย ไปจนถงน�าเคม

สงเหลานท�าใหคนแมกลอง มความรภมปญญามหาศาลเกยวกบระบบนเวศ โดยเฉพาะระบบน�า

เอกสารประกอบงาน “มหกรรมจบตาแมน�าใหม: ทางผนน�าตะวนตก แมปง-แมกลอง-อาวไทย”32

คนแม กลอง (สมทรสงคราม) เคย

ตอสรวมกนมาแลวหลายครง โดยใช

องคความรและขอมล ไดแก คดคาน

การขนสงน�ามนเตาทางเรอจากปาก

แมน�าแมกลองไปโรงไฟฟาราชบร

(๒๕๔๓), คดคานการกอสรางโรงงาน

ฆ าและช�าแหละสกร ท ต.ยสาร

(๒๕๔๔), คดคานโครงการเสนทางลด

ส ภาคใต โครงการแหลมผกเบ ย

(๒๕๔๗-๒๕๔๘), คดคานโครงการ

ป อ ง ก น น� า เ ค ม พ น ท เ พ า ะ ป ล ก

จ .สมทรสงคราม -จ .สมทรสาคร

(๒๕๔๘) และ คดคานการกอตงโรง

ไฟฟาถานหน (๒๕๕๐)

และเมอ “แมน�าสายใหม” ก�าลงจะมาสรางความเปลยนแปลงแกแมน�าแมกลอง เรา “คนแมกลอง”

(สมทรสงคราม) จงออกมารวมกนอกครง

จบตาแมน�าสายใหมอ ย า ท� า ร า ย ส า ย น� า แ ม ก ล อ ง

“นคอหนาทและความรบผดชอบ

ของเราคนแมกลองและคนทงลมแมนำา

”

จบตาแมนำาสายใหมอ ย า ทำ า ร า ย ส า ย นำ า แ ม ก ล อ ง

www.facebook.com/จบตาแมนำาใหม อยาทำารายสายนำาแมกลอง