Magyarország törtenete 1711-1918

PcsiTudomnyegyetem jkortrtnetiTanszk

Amoder nMagyar or szgszletse.Magyaror szgtr tnete 17111918

(Jegyzet)

KatusLszl

1

Tartalom Bevezets I.Arendikpviseletimonar chiautolskor szakasvlsga,17111848 1.MagyarorszgbeilleszkedseaHabsburgbirodalomba 2.Rendiintzmnyek,orszgoskormnyszervek 3.Vallsoksegyhzak 4.Afelvilgosultabszolutizmuskezdetei:MriaTerziareformjai 5.Afelvilgosultabszolutizmuskiteljesedse:II.Jzsefreformjai 6.Azorszgjjptse:ateleplshlzatsanpessgvltozsai. 7.Hagyomnyosstalakulmezgazdasg 8.Bnykchekmanufaktrk 9.Szolgltatgazatok:kereskedelem hitel szllts 10.Vroshlzat,urbanizci 11.Arenditrsadalomblapolgritrsadalomfel 12.Arendinacionalizmuskora(17901830) 13.Areformkor:apolgritalakulselksztse 14.Anemzetisgikrdsjelentkezse.Nemzetibredsimozgalmak. 15.Abarokktlapolgrikultrig 5 15 23 31 42 50 62 73 79 86 90 101 112 126 133

II.ApolgriMagyaror szgszletse(18481918) 1.Polgriforradalomsszabadsgharc 2.KsrletekaHabsburgBirodalomtszervezsre(18491867) 3.AdualistaMonarchiallamrendszere.Amagyarpolgrillamappartus felptse 4.Amoderngazdasginvekedskibontakozsa 5.Npesedsiviszonyok.Magyarosods 6.Ateleplshlzattalakulsa,azurbanizcifelgyorsulsa 7.Polgrosodtrsadalom 8.VallsoksegyhzakapolgriMagyarorszgon 9.Amodernkultramegalapozsa 10.Belpolitikaadualizmuskorban 11.Anemzetisgikrds 12.NemzetkzikonfliktusoksazElsVilghbor:aMonarchiavgri 146 163 175 187 208 217 222 233 241 253 266 273

2

Bevezets 1711benaszatmribkveljkorszakkezddikMagyarorszgtrtnetben.Amegelzkt vszzaddalszembenmindentekintetbenlnyegesvltozsokatfigyelhetnkmeg.Az1711tl 1918igvelktvszzadotegysgesnagykorszakkntkezeljk.Eztelssorbanazindokolja, hogy haznk trtnetben tbb tekintetben olyan alapvet tendencikat mondhatnnk trendeket figyelhetnk meg, amelyek folyamatosan vgig vonulnak az egsz korszakon. Elszr is ezt tartjuk legfontosabbnak ekkor alakul ki a modern Magyarorszg: ekkor valsulmegaztmenetarendifeudlisstruktrblamodernpolgritrsadalmi,gazdasgis politikai szerkezetbe. Ez kt vszzad egy hossz, folyamatos reformkorszak. A reformok lendlete ugyan idnknt ellanyhul, megmegtrik, de azutn ismtelten megjulva, az let egyretbbterletrekiterjedvesmagasabbszintreemelkedve,akorszakvgrelnyegben megvalstjaamodern,alapstruktribanpolgrijellegMagyarorszgot. A modernizci eleinte a rendi struktrn bell folyik, annak javtsra, korszerstsre trekszik. A 18. szzad elejnek rendi reformmozgalma elssorban a kzigazgatst s az igazsgszolgltatst igyekezett korszersteni, s az elpusztult orszgrszeket jjpteni, jranpesteni. 1723 utn ez a rendi reformmozgalom elhalt, s a rendek vtizedeken t csak sajt elavult kivltsgaik rzsvel s biztostsval trdtek, teljesen megfeledkezve a gondjaikra bzott trsadalom problmirl. 1790ig minden modernizlsiksrlet,reformkizrlagazuralkodk,sakzpontikormnyszervekrszrl indultki,sareformokmegvalstsasornlekellettkzdeniarendekellenllst.Az1790es vekbenegypillanatragytnik,hogy ismtaz immr felvilgosultrendisg vllalkozika reformoktovbbvitelreakonzervatvreakcibahtrlsmegmerevedbcsikormnyzattal szemben,detnylegesenamagyarliberlis nemesirtelmisgielitcsak1830tlkezdvella reformmozgalom lre. Ez a mozgalom mr tllp a rendifeudlis struktra keretein, s a polgri talakuls megvalstsra trekszik, s 1848ban az eurpai forradalmi hullm segtsgvelsikerrevisziazttrst.Ettlkezdveamodernizciakialakulbanlvpolgri struktrakereteikzttgyorstembenkibontakozik. A reformerek clkitzse az egsz korszakon t az elmaradottsg felszmolsa , s az eurpai centrum sznvonalhoz val felzrkzs, vagy legalbbis annak megkzeltse volt. Ezen a tren a 18. szzad eleje fordulatot hozott: megsznt a fokozd elmarads, amely az elz23szzadbanrvnyeslt,selbblassan,majda19.szzadbanegyreinkbbgyorsul tembenkibontakozottafelzrkzstendencija. Ugyancsak sikeresnek minsthetjk a korszakban hossztvon rvnyesl msik trekvst is. A magyar korona orszgai 1711ben az oszmn uralom all felszabadult teljes terletkkel betagozdtak az akkoriban talakul Habsburg Monarchia keretei kz. Ettl kezdve llandan jelen van az a problma, amelyet nagyapink s ddapink kzjogi krdsnek neveztek: t.i. hogy milyen Magyarorszg helyzete a birodalomban. A magyar politikai vezetrteg elfogadta, st szksgesnek is ltta a szlesebb birodalmi keretbe val beilleszkedst.A18.szzadbanatrkfenyegetsmiatt,amelyeta19.szzadbanfelvltottaz jszaki kolosszus, a cri Oroszorszgterjeszkedstl val flelem. Ez utbbit fokoztk az orszglakossgnaktbbsgtalkotnemzetikisebbsgekersdmozgalmai,nrendelkezsi trekvsei,amelyekatrtnetillamkeretfelbomlasztsvalfenyegettek.Abirodalombaval betagolds elfogadsnak azonban az volt a felttele, hogy Magyarorszg megrizze trvnyhozsi s kormnyzati nllsgt, klnllst. Ennek a viszonylagos, korltozott nrendelkezsnek megrzse, fenntartsa, s ha lehetsges kiterjesztse, kibvtse volt e kt vszzadbanamagyarpolitikalegfbbtrekvse.Hossztvonezissikerreljrt:1867bena HabsburgMonarchitamagyarignyekszerint,azegyenjogdualizmusalapjnszerveztkt. Magyarorszg csaknem 4 vszzad utn belgyeiben s gazdasgilag nllv vlt. 3

Ugyancsaksikerrel jrtazorszgterletiegysgneks integritsnak helyrelltsrtvvott msfl szzados kzdelem is. Elbb a Bnsg visszacsatolst sikerlt elrni (1778), majd 1848ban, illetve 1867ben megvalsult Magyarorszg s Erdly unija, vgl az 1870es vekbenakatonaihatrrvidketisfelszmoltk. Ebben a kt vszzadban ment vgbe a Krptmedencben l npek modern nemzetekk vlsa . A magyar nemzetnek sikerlt kiharcolnia a politikai s gazdasgi nrendelkezst, s termszetesen hasonlra trekedtek a tbbi kialakul s ntudatra bred nemzetekis.Eznmagbanmgnemjelentettvolnaproblmt,haazelzktvszzadnem hagyott volna olyan rksget korszakunkra, amely idztett bombaknt lapult a gyorsan modernizld trsadalom mlyben. A 15. szzad vgn az orszg lakossgnak 7580 %a magyarvolt,ezazarny a18.szzadelejre45%ra,majda19.szzadra40%alcskkent. Ezt az arnyvltozst, amelynek eredmnyekppen a magyarsg kisebbsgbe kerlt a sajt hazjban,korszakunkbanmrnemlehetettkorriglni.Mikora18.szzadvgn,a19.szzad elejn kibontakozott nem magyar npek modern nemzett vlsa, ezek nrendelkezsi trekvsei, a szembekerl nacionalizmusok tkzse szksgszeren felbomlsra tlte Eurpa tbbi soknemzetisg llamalakulataival egytt a trtneti Magyarorszgot, st a Monarchiamsikfeltis. Eza1711tl1918igtartnagykorszak ktalkorszakra oszlik.1711s1848kztta modernizci a rendifeudlis struktra keretei kzt folyt, az utols vtizedekben ersen felgyorsulva. Magyarorszg llamformja ebben az alkorszakban mg tovbbra is a rendi kpviseleti monarchia . A vltozatlan politikai struktra keretei kztt azonban megrtek a polgri talakuls gazdasgitrsadalmi, s mg inkbb tudatikulturlis felttelei. 1848ban a polgriforradalomamivaljbanlegliskeretekkzttvgbementpolgritalakulsvolt sztzztaarendifeudlisstruktrtsltrehoztaatksgazdasgifejldssapolgrosods intzmnyes s jogi kereteit. Napirendre kerlt a Habsburg Birodalom szerkezeti talaktsa, politikaikormnyzati struktrjnak modernizlsa is. Az 1860as vekben egyre inkbb nyilvnvalv vlt, hogy a Monarchia szerkezeti reformjnak egyetlen relisan jrhat tja a magyar koncepci, a dualizmus elfogadsa. Az 1867. vi kiegyezssel kezddik a dualizmus kora , a gyors gazdasgi nvekeds, a kulturlis fejlds s a polgrosods kiemelked idszaka. De ekkor kezd ketyegni a nemzetisgi krds idztett bombja is, hogy az els vilghborrvngyjtszikrtkapva,sztrobbantsaatrtnelmiMagyarorszgot,sazegsz soknemzetisgMonarchit.

4

I.Ar endikpviseletimonar chiautolskor szakasvlsga,171118481.MagyarorszgbeilleszkedseaHabsburgbir odalomba Magyarorszgllamskormnyformja1711s1848kztttovbbraisarendikpviseleti monarchia .Annakellenre,hogyaHabsburgokdinasztikusbirodalmhoztartozott,amelynek tbbi orszgaiban a rendisg mr tnylegesen kiszorult a hatalombl. A Habsburg uralkodk korszakunkban az elz szzadhoz hasonlan ismtelten ksrletet tettek arra, hogy a magyar korona orszgaiban is abszolt mdon uralkodjanak (17291740, 17651790, 1812 1825),ezekatrekvsekazonbannemjrtaktartseredmnnyel,snemtudtkvgrvnyesen megtrni a rendisg erejt. E ksrletek kzl a kzps, az n. felvilgosult abszolutizmus jelents hatst gyakorolt a magyar fejldsre, s nagymrtkben elmozdtotta a magyar gazdasg, trsadalom, kultra s nem utols sorban az llamappartus modernizlst. A magyarorszgi rendisg azonban a 19. szzad kzepig Eurpa egyb orszgaihoz viszonytvamegrizteerejtsszereptmindhromhatalmiszfrban,annakellenre,hogy a rendi dualizmuson bell ktsgkvl lnyegesen megersdtt az uralkod s a tle kzvetlenl fgg bcsi s hazai kzponti kormnyszervek pozcija a rendi intzmnyek rovsra Korszakunk kezdett kt olyan fontos esemny, illetve dokumentum fmjelzi, amely hossztvon,azegyik1848ig,amsik1918igmeghatroztaamagyarllamisgfejldst. Azegyikaz1711benmegktttszatmribke,amelyhelyrelltottaMagyarorszgonarendi alkotmnyt. A msik a Pragmatica Sanctio, amely meghatrozta Magyarorszg viszonyt a Habsburgok egyb orszgaihoz, de ugyanakkor biztostotta Magyarorszg kormnyzati klnllst a birodalmon bell. Mindkett garantlta a nemessg eljogainak s kivltsgainakcsorbtatlantovbblstis. A 18. szzadban a Habsburg kormnyzat az elz szzadhoz kpest enyhbb s jzanabblett,samagyarrendisgirnybankompromisszumkszsgettanstott.Ennekokait keresveelssorbana RkcziszabadsgharchatsrasaHabsburgBirodalomnakaspanyol rksdsi hbort kveten megvltozott nemzetkzi helyzetre kell rmutatnunk. A birodalom slypontja keletre toldott t, s ennek az j dunai monarchinak a trk all felszabadultMagyarorszgvoltajvszempontjbllegtbbetgrterlete. Az j uralkod, III. (nmetrmai csszr knt VI.) Kroly 1711 tavaszn mg SpanyolorszgblaztrtaBcsbe:Azazakaratom,sklnskppenarrakellgyelni,hogy ezzelanemzettelnagyobbmegrtsselkellbnni,selejtkellvenniazonpanasznak,hogya nmetekelnyomjk.Nhnyhttelksbbpedig:AmiMagyarorszgotilleti,eztazorszgot most klns jindulattal s vatossggal kell kormnyoznimert ezen orszg nyugalma nagyonmegfelelrdekeinknek. * Ebbenktsgtelenlszerepetjtszottazis,hogymgfolyta spanyol rksdsi hbor. Az uralkod s a magyar rendek kztti kompromisszum jutott kifejezsreaszatmribkben,amelynekkvetkeztbena felkelkamnesztibanrszesltek, visszakaptk a hbor folyamn elkobzott birtokaikat, s teljes mrtkben helyrellt a rendi alkotmny, a rendi intzmnyek mkdse. A kvetkez vtizedek fejlemnyei igazoltk a bcsi politika j irnyvonalt: a kompromisszum jl bevlt, Magyarorszgon beksznttt a belsbkesnyugalomidszaka,smidn1740ben,azrksdsihborkirobbansakora magyaroknak lehetsgk nylt arra, hogy viszonylag knnyen megszabaduljanak a Habsburgoktl,amagyarrendekegyrtelmenanehzhelyzetbekerltfiatalkirlyn,Mria Terzia mellett foglaltak llst. Az uralkod s a rendek kztti feszltsgek nem*

BartaJnos,ifj.: Aktfejsasrnykban. Budapest,1984.66.

5

felkelsekben,hanemorszggylsivitkban,felsleiratvltsokbanvezetdtekle.Azorszg terletn nagyobb hadmveletek 1848ig nem folytak. A tatrok 1717ben mg utoljra betrtek a Radnaihgn, s vgigraboltk az szakkeleti megyket. A trk hbork alkalmval, 1738ban s 1788ban a Temesi Bnsgban is sor kerlt tkzetekre. Idnknt parasztmegmozdulsok is elfordultak, mint 1735ben Bksben, 1755ben Szlavniban, vagy176566banaDunntlon,deezekkzlcsakaz1784benErdlybenkitrtfelkelsvolt igaznveszlyes. 1711 utn a Habsburg Birodalom lnyegesen talakult. A Habsburgok 1714ben, a spanyolrksdsihbortlezrarastattibkbenvgleglemondtakaspanyolkoronrls annaktengerentlibirtokairl.Krptlsulviszontjelentsspanyoluralomalattllterleteket kaptak, elssorban Itliban: a npolyi kirlysgot, Szardnit, Lombardiban Milnt, Mantovt. Ekkor kerlt a bcsi Habsburgok birtokba a korbbi spanyol DlNmetalfld, a maiBelgiumterlete.Szardnit1720banelcserltkSziclira,azonbansemaszigetet,sem Npolyt nem tudtk tartsan megtartani, mert az 1733 s 1735 kztt foly lengyel rksdsi hbor vgn knytelenek voltak tengedni dlitliai birtokaikat a Bourbonoknak. Viszont 1737ben, a Medici csald kihalta utn, Mria Terzia trnrksn frje,Lotharingiai Ferenc lettToscana nagyhercege.tmsodszlttfia,Lipt(aksbbiII. Lipt magyar kirly) kvette a nagyhercegsg ln. Lengyelorszg els felosztsakor, 1772 ben Mria Terzia megkapta KeletGalcit, vgl 1775ben Bukovint is sikerlt megszereznie. A karlcai bke szerint a TiszaMaros kze (Temeskz) s a Szermsg keleti rsze tovbbra is oszmn uralom alatt maradt. Ezt a terletet az 1716ban kitrt trk hborban sikerltvisszaszerezni,midnSavoyaiJenhercegismteltenlegyzteazoszmnsereget,st a kvetkez vben Belgrdot s vele egytt szakSzerbit, szakBosznit s Oltnit is elfoglalta.1718banapozsarevcibkbenaPortavgleglemondottezekrlaterletekrl.A trtnelmimagyarhatrtldlrefekvbalkniszerzemnyekazonbanaz1737s1739kztti sikertelentrkhborbanelvesztek. A 18. szzad elejn teht a magyar korona orszgainak teljes terlete felszabadult az oszmn uralom all. Magyarorszg 1526 eltti terleti integritsnak s egysgnek helyrelltst azonban a rendek 1848 eltt nem tudtk elrni. Az 1723: 1. tc. kifejezsre juttatta ugyan a magyar korona orszgainak virtulis llamjogi egysgt, midn a ngi rksdst a magyarkoronhoztartozrszek,orszgokstartomnyok nevben fogadta el,deugyaneztagesztustahorvttartomnygylssazerdlyiorszggylsmrkorbban, Magyarorszgtlfggetlenl,megtette. Erdly, amely 1690ben a Habsburghz uralma al kerlt, 1848ig, illetve 1867ig megmaradtklnfejedelemsgnek,majd1765tanagyfejedelemsgnek,sajttrvnyhozssal s kormnyszervekkel, kln udvari kancellrival. Br korszakunk szinte minden orszggylse kvetelte, nem sikerlt kiharcolniuk a rendeknek a korbban Erdlyhez csatlakozottmagyarorszgirszek,aPartiumvisszacsatolstsem.Csakannyitsikerltelrni, hogy 1732ben Mramaros s Arad megyt, valamint Zarnd megye nyugati rszt Magyarorszghoz csatoltk, a Partium tbbi rsze (KzpSzolnok, Kraszna s Zarnd megyk, valamint Kvr vidke) azonban tovbbra is Erdlyhez tartozott. Az 1836: 21. tc. ezek visszacsatolsrl is intzkedett, ennek vgrehajtsra azonban 1848ig, illetve 1867ig nemkerltsor. Nem terjedt ki a magyar s horvt rendi intzmnyek hatskre a katonai hatrrvidkr e sem, amely a 18. szzadban jabb terletekkel, ezredekkel bvlt. A 17. szzadvgnsa18.szzadelejnatrktlvisszafoglaltterletekenmegszerveztkazals szlavniai s a tiszaimarosi hatrrvidket. Az orszggylsek srgetsre 1744ban Als Szlavnia szaki rszt polgri kzigazgats al helyeztk, s ltrehoztk Pozsega, Verce s Szermvrmegyt.Ehrom megytneveztkatovbbiakbanSzlavninak, mgakzpkori 6

Szlavnia hrom vrmegyjnek, Krs, Varasd s Zgrbnak Horvtorszg lett a neve. Az 1751. vi orszggyls gy rendelkezett, hogy a 3 szlavniai megye kveteit ezentl hvjk meg a magyar orszggylsbe (a horvt sabor ban is kpviselve voltak, minthogy a bn joghatsga al tartoztak). A tiszai s marosi hatrrvidket 1745ben illetve 1750ben szntettkmeg.ABcskadlkeletiszgletbenezutnszerveztkmegaSajks(vagyCsajks) kerletet. Az 1760as vekben az Alduna mentn alaktottak ki j hatrrvidket, hrom (nmet, illr, azaz szerb s romn) ezreddel. Ugyancsak az 1760as vekben kerlt sor az erdlyi hatrrsg megszervezsre, 2 szkely s 2 romn gyalogezreddel, s egy szkely huszrezreddel. A szkelyek azonban tiltakoztak s ellenlltak, sokan tszktek Moldvba. 1764 janurjban a Madfalvn sszegylt, s a knyszersorozs ellen tiltakoz cski szkelyekre a katonasg tzet nyitott, s tbb szzat meglt kzlk. A Tiszamarosi s az erdlyi hatrrsg nem alkotott sszefgg, a polgritl elklnl zrt terletet, mint a horvtszlavnsabntihatrrvidkek.Katonaispolgrifalvakkeveredtekegymssal,st ugyanazon falun bell is voltak katonai s polgri csaldok. A hatrrvidk a bcsikzponti katonaikormnyzat(UdvariHaditancs)rendelkezsealattllott. Tbb mint fl vszzadig nem csatoltk vissza Magyarorszghoz a trktl 1718ban visszaszerzett Bnsgot (Temeskz) sem, amelyet kzvetlenl a bcsi kzponti kormnyhatsgok al rendeltek. A Claudius Mercy grf ltal megszervezett bnsgi adminisztrci, ln az Orszgos Igazgatsggal rszben az Udvari Haditancs, rszben az Udvari Kamara felgyelete al tartozott. Ezt a magyar orszggylsek rendszeresen srelmeztk, azonban ktsgtelen, hogy az akkoriban modernnek szmt kamarai s katonai igazgats jval hatkonyabban tevkenykedett a teljesen lakatlan s elpusztult terlet jrateleptsben s jjptsben, mint a magyar megyei adminisztrci tette volna. Mria Terzia elbb teljesen kamarai igazgats al helyezte a Temesi Bnsgot, majd a magyar rendek ismtelt krsre 1778ban visszacsatolta Magyarorszghoz, s terletn kialaktotta Torontl,TemessKrassvrmegyket.Akvetkezvbenkerltvisszaamagyarkoronhoz csatolt kln testknt Fiume vrosa s kerlete. 1773ban, Lengyelorszg felosztsakor, csaknem ngy vszzad utn visszatrtek magyar kzigazgats al az elzlogostott szepesi vrosokis. Horvtorszg, br belgyi s igazsggyi autonmival rendelkezett, jval szorosabban kapcsoldott Magyarorszghoz, mint Erdly. Rendi gylst (sabor ) nem tekintettkorszggylsnek(diaeta ),hanemcsaktartomnyigylsnek(congregatio),amelyet nem az uralkod hvott ssze, hanem a kirly ltal kinevezett bn, s nem alkothatott trvnyeket (lex), hanem csak az autonm gyekre vonatkoz jogszablyokat (statutum). A sabor ltal vlasztott hrom horvt kvet jelen volt a magyar orszggylsen, amelynek trvnyeiHorvtorszgraisrvnyesekvoltak.Alegfelsmagyarkormnyszervek,aMagyar Udvari Kancellria s a Magyar Kamara illetkessge Horvtorszgra is kiterjedt. Mria Terzia1769benklnHorvtTancsotlltottfelHorvtorszgbelgyeinekintzsre.Ezt 1779ben megszntette s Horvtorszgot is a magyarorszgi Helytarttancs hatskrbe utalta.A horvtlegfelstrvnyszk,az1723ban ltestettbnitbla tleteiellena magyar kirlyikrihozlehetettfellebbezni.Korszakunkfolyamnllandvitatrgyavoltamagyars ahorvtrendekkzttahromszlavniaimegye(Pozsega,Szerm,Verce)hovtartozsnak krdse. Ezek a kzpkorban Magyarorszg rszei voltak, de a 17. szzad vgn, a trk kizseutnahorvtbnjoghatsgaalhelyeztkket.Felemshelyzetketjelziazatny, hogykveteiketegyarntelkldtkazgrbitartomnygylsresamagyarorszgiditrais. AszatmribkeutnsorkerltMagyarorszgsaHabsburgokegyborszgaikztti llamjogikapcsolatrendezsre.ErreaHabsburghzfrfignakvrhatkihalsasangi rksds trvnybeiktatsa adott alkalmat. 1703ban a Habsburg hz titkos csaldi megllapodsa (ezt neveztk Pragmatica Sanctionak) elrta, hogy a fig kihalta esetn az rksds,azelsszlttsgrendjnekmegtartsval,angraszlljon.III.Kroly1713ban 7

gy mdostotta ezt a hzi trvnyt, hogy amennyiben fi rks nlkl halna meg, sajt lenyai lesznek az utdai, nem pedig Jzsefi s Lipti, mint az eredeti megllapodsban szerepelt. 1712ben a Magyar Tancs, amelynek a legfbb rendi mltsgok voltak atagjai, bizonyos felttelekhez kttte a Habsburghz valamely ntagjnak kirlly vlasztst. Azt kvntk, hogy a magyar korona orszgainak s az osztrkcseh rks tartomnyoknak ugyanaz a szemly legyen az uralkodja s mindezen orszgokat feloszthatatlanul s elvlaszthatatlanul (indivisibiliter et inseparabiliter ) birtokolja. gy vltk, hogy Magyarorszg nmagban gyenge ahhoz, hogy megvdje magt a trkkel szemben, s szksgesnek tartottk az rks tartomnyok tovbbi anyagi s katonai segtsgnek biztostst, ezrt szorosabbra kvntk fzni s klcsns szerzdsekben szablyozni a Habsburgokegyborszgaivalvalllamjogikapcsolatot. Kroly nem vlaszolt a magyar rendi vezetk javaslatra, s egyelre lemondott az rksdskrdsnekazorszgstartomnygylsekelterjesztsrl.Ennekmegfelelen az171215.viorszggylskimondta,hogyadinasztiafignakkihalsautnjraletbelp a rendek szabad kirlyvlasztsi joga. Midn 1717ben megszletett Mria Terzia, fi rksre pedig mr nem volt kilts, ismt eltrbe kerlt a krds. 1720 s 1722 kztt az osztrkscsehrendigylsek,sazerdlyiorszggylsiselfogadtkaPragmaticaSanctiot, amelyet utoljra a magyar orszggyls el terjesztettek. Az orszggyls egyhanglag elfogadta a ngi rksdst. Magyarorszg s az rks tartomnyok kztti klcsns szerzdsrl,egyfajtarendiszvetsgrlezttalnemesettsz,deatrvnyszvegbebekerlt a szomszd rks orszgokkal s tartomnyokkal minden eshetsgre, s a kls erszak ellenben is megllaptand egyessgre (unio) val utals, s annak kijelentse, hogy Magyarorszgot s az rks tartomnyokat feloszthatatlanul s elvlaszthatatlanul, klcsnsen segyttesenkellbirtokolni. A3. cikkelykimondta,hogyazuralkod arendi alkotmnyt tiszteletben fogja tartani. A 4.6. tc. garantlta a nemesek si jogait s admentessgt.1723.viIII.trvnycikk legszentsgesebb csszri s kirlyi felsge az orszg s az ahhoz kapcsolt rszek sszes h karainak s rendeinek minden, gy hitlevlbe foglalt, mint brmely ms jogait, szabadsgait, kivltsgait s mentessgeit, s eljogait, az alkotott trvnyeket s helybenhagyott szoksokat kegyelmesenmegerstismegfogjatartani. 1723.viVI.trvnycikk 1. legszentsgesebb csszri s kirlyi felsge is legkegyelmesebben elrendeli, hogy ugyane karoksrendek,gyafldesurak,mintbrkimsis,akiknemesikivltsgnakrvendenek,minden adzstlmindenkorramentesekmaradjanak. 2.Dekatonskodniahazavdelmrekteleseklegyenek. 4. De a cmeres nemesek, azok is, a kik a szabad kirlyi s bnyavrosokban, vghelyeken, szabadalmas s nem szabadalmas mezvrosokban vagy az orszgban egyebtt tartzkodnak, a megykhziszksgeire,amegykadzsitervezethezkpest,lelkiismeretesenadzsalesnek.

Az 1723: 13. trvnycikk, amelyet a magyar trtneti kztudat Pragmatica Sanctio naknevez(magbanatrvnybennemszerepelezamegnevezs),akvetkezktvszzadra alapja lett a Magyarorszg s a Habsburg dinasztia, illetve annak osztrk s cseh rks tartomnyai kztti kzjogi viszonynak. Dek Ferenc szerint tulajdonkppen ez alaptotta meg valjban a monarchit, ez kpezi a trn szilrd alapjt, s a magyar llamjognak ez a legfontosabbbiztostka. * A Magyarorszg s az rks tartomnyok kztti viszony rszletkrdseivel a Pragmatica Sanctio nem foglalkozott, a kzs vdelem intzsnek mdjt nem szablyozta (errecsak1867benkerltsor).Eszablyozselmulasztsalehetvtette,hogyazidegenben lakuralkodakzsgyeket(aklpolitiknkvlahad,pnz,kereskedelemsvmgy)*

DekFerenczbeszdei.III.18611866.sszegyjttteKnyiMan.Budapest1889.330

8

idegen hatsgok s idegen tisztviselk kzremkdsvel intzze, s ezekre a rendeknek tnylegesensemmibefolysuknemvolt. Azosztrkscsehrkstartomnyokbansemszntekmegarendi intzmnyek,sta 18. szzad els felben bizonyos fok jjledsknek is tani lehetnk. A helyi hatalom e tartomnyokban is a rendek kezben volt, mert az uralkodnak a tartomnyokban nem volt sajt hatalmi appartusa. A tartomnyi s helyi kzigazgatst s a brskodst rendi intzmnyekvgeztk.Azadmegajnlsa,kivetsesbeszedseottisarendekjogavolt.A klnbsg Magyarorszggal szemben az, hogy ott a rendi intzmnyek tartomnyi jellegek voltak, s nem volt a tartomnyok feletti tfog orszgos rendi gyls, ennek megfelelen nem tansthattak s nem is tanstottak olyan ellenllst a kzponti hatalom centralizcis trekvseivel szemben, mint a magyar rendek. St azt mondhatjuk, hogy az uralkod s tartomnyi rendek kztt egyttmkds jtt ltre, az utbbiak lemondtak a nemesi admentessgrl, tmogattk a reformokat, s nem kerlt sor kilezett konfliktusokra a rendi dualizmus kt plusa kztt. Annak ellenre, hogy az uralkod hatalmi pozcija az rks tartomnyokban sokkal ersebb volt, mint Magyarorszgon, az Ausztrival foglalkoz jabb szakirodalomazrkstartomnyokbanisrendidualizmusrl,snemkifejlettabszolutizmusrl beszl,legalbbisa18.szzadkzepig. Azt a tnyt, hogy a Habsburg dinasztia uralma alatt ll orszgok vletlenszeren, tbbnyire sikeres hzassgok rvn kialakult egyttest mennyire nem sikerlt egysges llammkovcsolnia18.szzadrasem,jlmutatja,hogyKrolynakangirksdstegy tucatnyi orszg s tartomnygyls el kellett terjesztenie. Bcsben fl tucat kzponti kormnyszk mkdtt a klnbz, lnyegesen eltr berendezs orszgok gyeinek kezelsre(osztrk,cseh,magyarserdlyikancellria,sktkormnyszkNmetalfldsaz itliaitartomnyokszmra). A szatmri bkektst kvet kt orszggyls az uralkod s a rendek kztti kompromisszum jegyben zajlott. Az 171215. vi orszggyls trvnybe iktatta a rendi alkotmnyolyangaranciit,mintakoronzselttkiadandhitlevlsakirlyiesk.Ezekben az uralkod ktelezettsget vllalt az orszg terleti integritsnak helyrelltsra s megrzsre, valamint arra, hogy az orszgot nem fogja ms orszgok vagy tartomnyok mdjrakormnyozni. A hitlevlktelezteazuralkodtatrvnyek betartsra,amint azok hasznlata s rtelme felett a kirly s a rendek kzs megegyezssel orszggylsen megllapodtak. Az 1715:8. tc. gy rendelkezett, hogy a nemesi felkels s a nemesi bandriumok killtsnak ktelezettsge tovbbra is fennmarad, de emellett fellltanak egy llandhadseregetis.1715.viVIII.trvnycikkafelkelsrlsadzsrlMinthogyanemesek,smindazok,kiketatrvnyMagyarorszgonezelnevezsalattsszefoglal (brmelytisztsg,mltsgsllsszemlyeklegyenek)azorszgvdelmrekatonskodni,teht szemlyesenfelkelnisilletlegsajtbandriumaikatellltaniskiindtanitartoznak: 1.Eztcsszriskirlyiszentfelsge,valahnyszorszksgesnektli,azekkorigerrenzve alkototttrvnyekrtelmben,mostantljvreismegkvnhatjaskvetelheti. 2.Minthogyazonbancsupnezzelemezorszgotelegendkpenmegvdelmezninemlehetne, st inkbb minden eshetsgre ersebb s gy bennszlttekbl, mint klfldiekbl ll rendes katonasgot kell tartani, mely ktsgtelen, hogy zsold nlkl fenn nem llhat, ezt pedig adzs nlkl beszerezni nem lehet: ezrt az erre szksges seglyek s adk dolgban a karokkal orszggylsileg(hovatudomsszerintklnbenistartozik)kellhatrozni.

Ez a rendes katonasg teljesen az uralkod s az Udvari Haditancs rendelkezse alatt llt. Kimondtk azt is, hogy a magyar udvari kancellria semmi ms udvari kormnyszktl ne fggjns a fejedelemtbbikzvetlenkormnyszkvelegyenrang legyen.(17.tc.).Aditakrsreakirlyaztiselrendelte,hogyamagyarkamarnakabcsi udvarikamartlvalmindenfggsemegsznjk,sakamarailletkessgeazorszgegsz terletrekiterjedjen(18.tc.). 9

Az emltett alkotmnybiztostkok s a nemesi kivltsgokat, valamint a magyar hatsgok nllsgt garantl trvnyek ellenre a kvetkez vtizedekben a rendisg pozcii jogilag, formlisan is gyengltek az uralkodval szemben, aki a magyar gyeket is egyre inkbb a bcsi kzponti kormnyhivatalokon s bizottsgokon keresztl intzte.Ennek ktsgkvl gyakorlati okai is voltak, mert amint az 1715:18. tc. is rmutatott a kamarval kapcsolatban amagyarrendihivataloktvol,akzpontihatsgokpedigfolytonosanakirly oldalamellettvannak.Ezamagyarpolitikailetegyikfproblmjakorszakunkban:mivela magyar kirly egyttal egy nagyobb birodalom uralkodja is, az udvar s vele egytt a kzponti hivatalok az orszg terletn kvl, a birodalom kzpontjban, Bcsben tartottk szkhelyket. 1723 utn egyre inkbb rvnyeslt az uralkodi hatalom kiterjesztse a rendi intzmnyek rovsra. Ezrt 1728ban mr feszlt lgkrben lt ssze az orszggyls, amelynek sornegyreersdttrendiellenzkisg.Azellenttekazadkrlcsaptakssze. Magyarorszgadjaaszatmri bkeutnivekben felrecskkent(az1690esvek4milli forint krli sszegrl 2 millira). Az orszgtehervisel kpessgnek felmrse rdekben 1715ben orszgos sszerst vgeztek, amelyet 1720ban megismteltek. Az 171618. vi trkhbor60millibakerlt,sazllamadssgelrtea100millit,ezrtakirlykrteaz adfelemelst.Hogyatbbletnecsakajobbgyokatterhelje,aztakarta,hogyazadtezentl afldbirtokravesskki,fggetlenlattl,hogyrbresvagyallodilisjelleg(azazjobbgyi vagynemesi)birtokrlvanesz.Ezaztjelentette,hogyanemesekisadznnakfldbirtokaik utn.Az1728asadsszerstMagyarorszgonis mrennek megfelelen hajtottkvgre.A rendekhevesentiltakoztak,hangslyozva,hogyanemesibirtokranemnehezedhetsemmifle kzteher.Csakafpapsgtmogattaakirlytervtkmrkorbbanelvllaltkrendszeresvi sszegfizetstvrakptsresfenntartsra.Azadalapkrlihevesvitavglisarendek gyzelmvel vgzdtt, Krolynak meg kellett elgednie azzal, hogy a dita a hadiad sszegtfelemelte2,5milliforintra. A17.szzadvgnsa18.szzadelejnmindabcsiudvarban,mindamagyarrendi vezetk jl lttk, hogy nem csak a trk uralom all felszabadult terletek jjptsre, jranpestsre van szksg, hanem az orszg egsz gazdasga, trsadalmi s politikai szerkezete, intzmnyrendszere is lnyeges talaktsra, reformokra szorul, mert a puszta fennmaradsrtfolytatottkzdelemktvszzadasorneljrtfelettkazid.Mintismeretes, mra17.szzadvgnnagyszabsreformmunklatszletettBcsben(Einrichtungswerk),sa magyar rendisg szlesebb ltkr vezeti is kidolgoztk reformterveiket. Az 171215s orszggylsafelstblakezdemnyezsrehrombizottsgotiskikldttazzalacllal,hogy dolgozzonkireformjavaslatokat.MindhrombizottsgnakgrfCskyImrekalocsairsekvolt azelnke.Azegyikbizottsgnhnynapalattkidolgozottegyrvidjavaslatotazorszggyls s a kirly szmra a legsrgsebb teendkrl. A msik kt bizottsgnak a kvetkez orszggylsigkellettelkszteniejavaslatt:azegyiknekazigazsgszolgltatsjavtsrl, azaz korszerstsrl, a msiknak pedig a katonai, kzigazgatsi s kzgazdasgi gyekre vonatkoz rendszer kidolgozsa volt a feladata, ezrt rendszeres bizottsgnak (commissio systematica )neveztk. Az igazsggyi bizottsg javaslata alapjn az 172223. vi orszggyls tszervezte, korszerstette a magyarorszgi brsgi rendszert. A rendszeres bizottsg, amelybe az uralkod is hrom tagot deleglt, Systema politicooeconomicomilitare cmen terjesztette az orszggylseljavaslatt,amelycmnekmegfelelenpolitikaikzigazgatsi,gazdasgi s katonai gyekkel foglalkozott. A javaslat tervezett Krolyi Sndor dolgozta ki, s azt az udvarikonferenciaiselfogadta.Ebizottsgmunklatrlamaitrtnetrsnemindokolatlanul llaptja meg, hogy e javaslatok korukat messze megelztk. Krolyi Sndor, aki a munka oroszlnrsztvgezte,jogosbszkesggelrtafelesgnek:azegszministeriumiscsudllya ily kevs id alatt egy orszgnak mindenekben leend regulatiojt gy elaborltatva lenni. 10

Nagyobb rsze bizony alig tudgya megfogni is elmjvel a megyei kveteknek, mert a nagyapja sem lmodott olyakkal.* A tervezet javasolja egy korszer hivatali elveknek megfelelen mkd orszgos kzigazgatsi szerv, a Kirlyi Tancs ltrehozst. Fontosnak tartjaazorszg benpestst,egszsggyi intzkedseket,spontosanyaknyvezst javasol. Jelentsek az oktats fejlesztst clz javaslatok (j egyetemek s politikai akadmia fellltsa).AzOeconomicumblakereskedelemfejlesztst,achekrszlegeseltrlst,sa folyk s a Balaton szablyozst javasl pontokat emeljk ki. Vgl azt javasolja, hogy a hadiadt minden fldbirtokos, a nemes is, fizesse. A Systema egybknt teljesen a rendisg keretei kztt mozgott, vdelmezte a nemesi rdekeket, de ugyanakkor a kzponti kormnyhatsgok slyt is nvelni trekedett. Mindezt abbl az illzibl kiindulva, hogy Magyarorszgnllrendillam,amelyetcsakazuralkodszemlye,vagyisperszonlisuni kapcsolsszeaHabsburgoktbbiorszgval. Ejavaslatokkzlaz172223asorszggylselssorbanakzigazgatsireformokat (Helytarttancs,OrszgosBiztossg,OrszgosLevltr)saklfldrlrkeztelepeseknek nyjtand adkedvezmnyeket iktatta trvnybe. A Krolyi ltal kidolgozott gazdasgi, trsadalmi s kulturlis reformjavaslatoktbbsgvel rdemben nem foglalkozott. Klnsen az alstbla kznemesi megyei kvetei fogadtk rtetlenl a reformjavaslatokat, s csak a nemesikivltsgokbiztostsardekelteket. Ezt kveten a rendek elzrkztak minden reform, vltoztats ell, s mereven vdelmeztk eljogaikat, kivltsgaikat, a fennll rendszer srthetetlensgt. A kvetkez vtizedekbenmindenjkezdemnyezs,reform,modernizlintzkedsazuralkod,illetvea kzpontikormnyzatrszrlindultki.Arendiorszggylscsak1790benhatrozismtaz uralkod javaslatra rendszeres reformbizottsgok fellltsrl, ezeknek munklatait azonbancsakaz182527.viorszggylstzimajdnapirendjre. Ilyen krlmnyek kztt az llamszervezet korszerstse, a szksges gazdasgi, trsadalmi s kulturlis reformok kidolgozsa s gyakorlati megvalstsa az uralkodra s munkatrsaira maradt, a magyar rendek rdemi kzremkdse nlkl. Az uralkod azonban nemcsak Magyarorszg kirlya volt, hanem egy sor egyb orszg s tartomny fejedelme is. Intzkedseiben elssorban orszgai sszessgre volt tekintettel, azaz birodalmi politikt folytatott.Amodernllamappartuskiptstisgyintzte,hogyazabirodalomegysgnek megerstst szolglja. A magyar kzigazgats korszerstse, s ltalban minden Magyarorszgotrintreformazsszbirodalmirdekektekintetbevtelveltrtnt.III.Kroly s Mria Terzia tiszteletben tartottk a magyar rendi intzmnyeket, de azok rintetlenl hagysval, fljk kiptettk a maguk korszer kzponti kormnyzati appartust, azokat a kormnyszkeket,dicasteriumokat,amelyekcsakazuralkodtlfggtek,nekivoltakfelelsek. 1740. oktber 20.n meghalt III. Kroly, s a Pragmatica Sanctio rtelmben 23 ves lenya,MriaTerzia (17401780)rklteorszgait(anmetrmaicsszrsgkivtelvel, mertnnemlehetettcsszr).EgyetrthetnkSzekfGyulvalabban,hogyMriaTerzival a Habsburghznak egyik legnagyobb uralkodi szemlyisge lpett Magyarorszg trnjra,[]azegyetlenasszony,akia magyarsgtrtnetreirnytad,elhatrozbefolyst gyakorolt.** Br elzleg egyltaln nem ksztettk fel az uralkodsra, a fiatal asszony azonnal kezbe vette orszgai sorsnak irnytst, s elsznt hatrozottsgnak nagy szerepe volt abban, hogy a birodalom tllte a vlsgot, amely a dinasztia frfi gnak kihalsa kvetkeztbenkirobbant. Azifjkirlynugyanisazonnalatmadsokkereszttzbekerlt.I.Jzseflenyainak frjei, Kroly Albert bajor s Frigyes gost szsz vlasztfejedelem elssorban felesgeik jognignyttartottakaHabsburgrksgre.II.FrigyesporoszkirlynakpedigSzilzirafjta* *

Magyarorszgtrtnete16861790. Fszerk.EmberGyz,HeckenastGusztv.Budapest,1989.403. *SzekfGyula:Magyartrtnet.IV.ktet.7.kiads.Budapest,1943.488.

11

foga. Csatlakozott hozzjuk Franciaorszg s Spanyolorszg is. Mria Terzia szvetsgesei, Anglia s Oroszorszg viszont belpolitikai okokbl egyelre tnyleges segtsget nem nyjthattak. A poroszok gyorsan elfoglaltk Szilzit. A bajor vlaszt FelsAusztriban s Csehorszgban nyomult elre, elfoglalta Prgt, s 1741 vgn a cseh rendek kirlly koronztk, majd nhny ht mlva a nmetrmai csszrr is megvlasztottk. A szszok Morvaorszgra tettk r a kezket. 1741ben teht kszbn llt a Habsburg hatalom sszeomlsa,abirodalomfelbomlsa.EbbenahelyzetbenabirodalomsMriaTerziasorsa elssorban Magyarorszg, a magyar rendek llsfoglalsn mlott. Egsz Eurpa arra szmtott, hogy a magyarok lnek a lehetsggel, hiszen, ami 30 vvel korbban 8 vi kzdelem utn sem sikerlt nekik, azt most knnyszerrel elrhetik, s megszabadulhatnak a Habsburgoktl. A vrakozs nem teljeslt, a magyar rendek Mria Terzia mell lltak, s az ltaluk megszavazott s killtott katonai segtsgnek dnt szerepe volt abban, hogy a birodalom arnylag csekly vesztesggel tllte ezt a slyos vlsgot, s Mria Terzia trnja megmeneklt. Felmerl a krds, hogy a magyar rendek mirt dntttek gy, mirt vllaltk az ldozatotabirodalomfennmaradsrt.Mintarramrrmutattunk,ebbennagyszerepevolta szatmri bkvel ltrejtt kompromisszumnak, a hagyomnyos rendi alkotmny helyrelltsnak s a Habsburg kormnyzat mrskelt, jzan politikjnak, amely legalbbis formlisan tiszteletben tartotta a rendi intzmnyeket, garantlta a nemessg kivltsgait. A msiktnyezvltozatlanulatrktlvalflelemvolt.AhatrtldlremglltazOszmn Birodalom,amelynekflelmeteskatonaierejtppenaktvvelkorbbankudarccalvgzdtt hbor mutatta meg. Ezzel a hatalommal Magyarorszgnak nem volt elg ereje nmagban szembeszllni. Vgl, az is krdses volt, hogy ha a Habsburgoktl elszakadnak, tallnake alkalmasuralkodtamagyartrnra.Semabajor,semaszszvlasztnemtntjobbnak,mint aHabsburgok,sitthonsemvoltolytekintlyesfr,akinemzetikirlynakalkalmaslettvolna. A korszak egyik kivl ismerje, Mria Terzia letrajzrja, Barta Jnos gy vli, hogy a Habsburgok melletti kitarts a relisan vlaszthat megoldsok kzl mindenkppen a legkedvezbbvltozatvolt.* gykihasznlhattkMriaTerziaszorulthelyzettarra,hogya segtsgfejbenkivltsgaikatmegerstsksazorszgkormnyzatinllsgtbiztostsk. A megyei kvetutastsokbl s az orszggylsi felszlalsokbl kiderl, hogy valban gy gondolkodtak. Az 1741. mjus 14n Pozsonyban megnylt orszggylsen el is terjesztettk srelmeiket s kvnsgaikat, s azt kvntk, hogy ezek teljestst a kirlyn a koronzsi hitlevlben garantlja. Mria Terzia azonban nem volt hajland az apja ltal alrt hitlevl szvegnvltoztatni,demeggrtearendekkvnsgainakteljestst.Ezekutnmegtrtnta ndor (Plffy Jnos) megvlasztsa s a koronzs. A koronzs utn az uralkod s rendek kztti vita fel s leiratok formjban folytatdott, de kzben a hadi helyzet vlsgosra fordult. Ilyen krlmnyek kztt kerlt sor a hres szeptember 11.i jelenetre, midn a pozsonyi vrban sszegylt rendek eltt a kirlyn (akinek a karjn a kzhiedelemmel ellenttbennemltakisJzsef,akitcsaknhnynapmlvamutatottbearendeknek)magas gyermekei lett a magyarokra bzta, erre a rendek letnket s vrnket felajnlssal vlaszoltak. Nhny nap mlva a dita nem nagy lelkesedssel, a nagy tbbsg tntet hallgatsval trsuralkodv vlasztotta a kirlyn frjt, Lotharingiai Ferencet. Az orszggylselrendelteanemesifelkelstsaportliskatonasgltalnosfelkelst,svgl is Magyarorszg, Erdllyel s Horvtorszggal egytt mintegy 80 ezer katont bocstott a kirlyn rendelkezsre (ebbl 20 ezer volt a felkelt nemes). Cserben a kirlyn elismerte, hogy a nemessg admentessge, s az elv, hogy a telekkel semmikppen ne jrjon egytt kzteher,nemkpezheti vita salkutrgytazuralkodsarendekkztt,azazsarkalatos*

BartaJnos,ifj.:Amegnemrtettkirlyn.MriaTerzia,azuralkod.Budapest,1994.77.

12

trvnynek minsl. (1741:8. tc.). Ugyancsak ismtelten megerstette, hogy a magyar kancellriaskamaranincsalrendelvesemmilyenbcsikzpontihatsgnak.Elismerte,hogy Erdlyamagyarkirlysgszentkoronjhoztartozik,smeggrte,hogyazorszgdolgait sgyeit,azorszgonbellskvl,magyarokltalfogjavgeznisvgeztetni,azudvarban magyar tancsosainak segtsgvel fog lni, s vgl, hogy a Partiumot, a Tiszamarosi hatrrvidket, valamint AlsSzlavnit az orszg hatsga al vissza fogja adatni.(1741: 11.,13.,14.,18.s50.tc.). A magyar ezredek megjelense a hadszntereken kedvez fordulatot hozott a hborban, nagyrszt az kzremkdskkel ztk ki a bajorokat Csehorszgbl, st Bajororszgot is elfoglaltk, s a magyar seregek tkelve a Rajnn Franciaorszgba is benyomultak. Poroszorszggal s Bajororszggal 1745ben, Franciaorszggal s Spanyolorszggalpedig1748bankerltsorabkektsre.VglisaHabsburgokbirodalma fennmaradt, de legfejlettebb, legiparosodottabb tartomnyt, Szilzit t kellett engednie a poroszoknak. Lotharingiai Ferenc csszrr vlasztsa rvn 1745ben a csszri cm is visszakerltadinasztihoz. Azrksdsihborbefejezseutnavoltprizsikvet,KaunitzlettMriaTerzia f klgyi tancsadja s a klpolitika irnytja. a felemelkedben lv Poroszorszgot tekintette a Habsburgok legveszlyesebb vetlytrsnak, s vele szemben az si ellensggel, Franciaorszggal kvnt szvetkezni. Kitart diplomciai fradozsait 1756ban siker koronzta:bekvetkezettadiplomciaiforradalom,aHabsburgbirodalomsFranciaorszg csaknemhromvszzadosellensgeskedsutn szvetsgetktttPoroszorszgsAnglia ellen, s kezdett vette a htves hbor (17561763). Mria Terzia seregei tbbszr is legyztk a poroszokat, 1757ben Hadik Andrs a porosz sereg htba kerlve elfoglalta s megsarcoltaBerlint,devgl is AusztrinaknemsikerltSzilzitvisszaszereznie.A hbor igazi nyertese Anglia lett, amely megszerezte Franciaorszg szakamerikai birtokainak legnagyobbrszt. Azuralkodsarendekkztt1741benkialakultegyttmkdsnemtartottsokig, br Mria Terzia egsz letben hls volt a magyaroknak a neki nyjtott segtsgrt. Az rksdsi hbor befejezse utn a kirlyn csak 1751ben hvott ssze orszggylst, elssorbanazrt,hogymegnyerjearendekhozzjrulstegyjabbjelentsademelshez.A ditaakrt1,2millitbblethelyettcsak700ezerforintotszavazottmeg,ezzelazviad3,2 millira emelkedett. Mria Terzia klnsen zokon vette, hogy a rendek csak heves vita s tiltakozs utn egyeztek bele Gyr, Komrom, jvidk s Zombor szabad kirlyi vross emelsbe. A kvetkez orszggylsen, amelyre ismt csak 13 v mlva kerlt sor, mr bekvetkezett a szakts a kirlyn s a rendek kztt. Az udvar az ademels mellett azt kvnta, hogy a korszertlenn vlt felkels (insurrectio) helyett a nemessg vltsa meg katonskodsi ktelezettsgt, s vllalja el a hozzjrulst az lland katonasg kltsgeihez. RadsulMriaTerziaazrbrrendezsrlistrgyalniakartarendekkel.Mgazelzvben elhatrozta,hogyismtmegadztatjaafpapsgot.gytartotta,hogyerre,minturalkodnak jogavan,smegbztaegyikmunkatrst,azudvariknyvtrelsrt ,KOLLR dmot,hogy trtnetidokumentumokkaligazoljaejogt. Kollr knyve Magyarorszg apostoli kirlyainak egyhzi gyekben gyakorolt trvnyhoz hatalmrl ppen az orszggyls megnyitsnak napjaiban jelent meg. Ebben aztbizonytja,hogymagyarkirlyoknakmindigjogbanlltazegyhzijavakatmegadztatni, afpapijvedelmekfeleslegtkzclokraignybevenni.Ezenfellktsgbevontaanemesi kivltsgok jogosultsgt is. A knyv nagy felzdulst keltett a ditra sszegylt rendek krben, ezttal a mgnsok s a fpapok is az ellenzkhez csatlakoztak. Ezek utn az orszggyls minda nemesi felkels megvltoztatst,mindazrbrrendezs megtrgyalst elutastotta.Csupnazadtemeltefelakrt1,2millihelyett700ezerforinttal3,9millira. 13

Mria Terzia haraggal hagyta el Pozsonyt, s gy dnttt, hogy nem hvja tbb ssze az orszggylst. Midn a dita befejezse utn, 1765ben meghalt Batthyny Lajos ndor , a kirlynvejt,Albertszszteschenihercegetneveztekiazorszghelytartjv.1765s1790 kzttnemtartottakorszggylstMagyarorszgon,salegfontosabbrendi mltsg,andor szke sem volt betltve. Ugyanabban az vben meghalt grf Barkczy Ferenc esztergomi rsek, hercegprms is, s a kirlyn 11 vig az rseki szket sem tlttte be. Uralkodsa htralvmsflvtizedbenintzkedseitarendekkzremkdsenlkl,rendeletitontette kzz. Eztagyakorlatotkvettefiasutda,II.Jzsefis.

14

2.Rendiintzmnyek,orszgoskor mnyszervek A hagyomnyos rendi intzmnyek jogkre s szervezete a megelz szzadokban kialakult, korszakunkban inkbb mkdsket illeten, bels erviszonyaikban trtntek vltozsok. Politikai jogokkal angyrend(fpapok,brksmgnsok,nemesek,szabadkirlyivrosok) tagjai rendelkeztek, akik magukat az orszggal (regnum), a nemzettel (natio) s a Haza fogalmvalazonostottk. A rendek legfontosabb, orszgos sznt politikai intzmnye az orszggyls, a dita volt. Itt folyt az alkudozs az uralkodval, s itt hoztk a trvnyeket, amelyek a magyar alkotmny szerint csak akkor voltak jogrvnyesek, ha a kirly s a nemzet megegyez akaratbl szlettek. A rendi orszggyls legfontosabb fegyvere az uralkodval szemben a hadiad megajnlsa volt,deszksgesetnazuralkodmegtalltaa mdjtannak,hogyaz orszggyls hozzjrulsa nlkl is behajtsa az adt. Elvben hrom venknt kellett sszehvni a ditt, de a gyakorlatban sokkalritkbban lt ssze. Ha nem volt orszggyls, akkor tbbnyire az n. ndori concursuson sszegylt rendi vezetk, mgnsok ajnlottk megsosztottkfelazadtamegykkztt. A rendi orszggylsek trtnetnek legszembetnbb vonsa korszakunkban a vrmegyket vezet jmd birtokos kznemessg elretrse, politikai slynak megnvekedse.Eztjelzitbbekkzttazalstbla szerepnekfokozatosfelrtkeldse.Az alstblnpediga18.szzadvgtlkezdvemregyrtelmamegyeikvetekvezetszerepe. Aszzadelejiorszggylsekenmgafnemessgjtszottirnytszerepet.Mindenjelarra mutat,hogyekkoribanakznemessgnemrdekldttazorszgospolitikairnt,nemkvnta azt befolysolni. 1741tl fokozatosan vltozott a helyzet: a megyei kzpbirtokos nemessg egyrenvekvrdekldsttanstottazorszggylsek,azorszgospolitikairnt. A vrmegyei kvetek a kznemesi hegemnia fenntartsa, erstse rdekben igyekeztek korltozni a szabad kirlyi vrosok ditai kpviselett. Vgl a 19. szzad elejre kialakult az a gyakorlat, hogy minden vros kt kvetet kldhetett ugyan, de a vrosi kveteknekegyttvvecsakegyetlenszavazatavoltazalstbln.Hasonltrtntakatolikus kptalanikvetekkelis:kiscsakegyetlenkollektvszavazattalrendelkeztek.A19.szzadraa tvollv frendek alstbln l kveteit is megfosztottk szavazati joguktl. A 18. szzad vgnafelstblnakatolikusfpapokmelletthelyetkaptakazortodox(szerb)pspkk,az alstbln pedig a jszkun s a hajd kerlet kvetei. Az alstbln a 18. szzadban vlt ltalnos gyakorlatt a kerleti lsek rendszere. Az orszgot politikai s brskodsi szempontbl ngy kerletre osztottk: Dunn inneni, dunntli, Tiszn inneni s tiszntli. Eleinteazegyeskerletekkveteiklnklnlseztek,majdaszzadvgreltalnossvlt az egyttes kerleti lsek gyakorlata. Ezeken az informlis kerleti lseken a kvetek minden kormnyellenrzs nlkl (maguk vlasztottk az elnkt s a jegyzket) szabadon megvitathattk a sznyegen lv krdseket, s kialakthattk kzs llspontjukat. A 18. szzad vgre a szigor s rszletes kvetutastsi rendszer kialakulsa is eltrbe tolta, erstette a megyk politikai szerept. A 18. szzadi kvetutastsok megmaradtak az ltalnossgok szintjn, a kvetek korltlan felhatalmazst kaptak, s ltalban arra hvtk fel ket,hogyamgnsokkalegyetrtsbenjrjanakel,sneegyezzenekbelearendikivltsgok csorbtsba.1790tlkezdveazonbanazorszggylsnapirendjnszereplmindenkrdsben rszletes utastst kaptak, s szigoran ahhoz kellett tartaniuk magukat. Ha a ditn j tma merlt fel, a kveteknek ptutastst kellett krnik. A megyei kzgyls a dita folyamn brmikor megvltoztathatta llspontjt egyes krdsekben, s ennek rtelmben j utastst kldtt kveteinek, akiknek nemcsak a dita befejeztvel kellett rszletes beszmolt adni megyjknek,hanemkzbenisrszjelentseketkellettkldenik. Arendiorszggylsek intzmnytrtnetnekrvidttekintse isegyrtelmvteszi, hogy korszakunkban az autonm nemesi vrmegye vlt a magyar rendisg legszilrdabb, 15

leghatkonyabb intzmnyv, ekkor bontakozott ki igazn alkotmnyvd szerepe. A kzpontikormnyrendeleteitfellbrlhatta,feliratbantiltakozhatottellenk,svgrehajtsukat is megtagadhatta. Politikai krdsekben a megyk egymssal leveleztek, s gy alaktottk ki kzsllspontjukat.AzabszolutizmuskiemelkedkpviseliII.JzsefsMetternichjl rzkeltk,hogyMagyarorszgonlnyegbentbbtucattartomnnyalsrendigylsselllnak szemben,sazabszolutistaksrletekmindigamegykellenllsnszenvedtekhajtrst.Az abszolutizmus vgleges gyzelmhez nem volt elegend az orszggylst mellzve, rendeletekkel kormnyozni, mert a rendeletek vgrehajtsa nagyrszt a megyktl fggtt, amelyekkezkbentartottkakzpsalsfokkzigazgatstsbrskodst,shelyiszinten lnyegben minden llami feladatot k lttak el. Ezrt vagy fel kellett szmolni a megyei nkormnyzatot, s az tszervezett kzigazgats lre minden szinten az uralkod ltal kinevezettsfizetettvezetkethelyezni,mintII.Jzseftette,vagypedigvalamilyenmdona fispnokon keresztl, vagy kirlyi biztosok, adminisztrtorok rvn biztostani a kzponti kormnyzat dnt befolyst a megykben (ezzel prblkozott Mria Terzia, valamint a kormnyaz1820ass1840esvekben). Amint a dita leghatkonyabb fegyvere az uralkodval s a kzponti kormnnyal szemben az admegajnls joga volt, gy a megye erejt is az adta, hogy a megyei adminisztrcifeladatavoltazadbehajtsa .Eztugyanritkntagadtkmeg(182223),dea kormnynak llandan szmolnia kellett a rendi ellenlls e radiklis formjval. A megyknek ugyan joga volt felrni az alkotmnyellenesnek tlt kormnyrendeletek ellen, de ezenatren is viszonylagritkavoltavgrehajtsnylt megtagadsa,sokkalgyakoribb volta csendes passzv rezisztencia, vagyis a rendeletek vgrehajtsnak elszabotlsa. Sajnos, ez trtnt Mria Terzia s II. Jzsef tbb reformintzkedsvel is. Ezzel szemben viszont a kormny tehetetlen volt, mert nem volt sajt appartusa kzp s als szinten. Radsul a megyket vezet, majd az 18. szzad vgtl az orszggylsen is irnyt szerephez jut jmd kzpbirtokos nemessg egzisztencilisan nem fggtt a kormnytl, anyagilag fggetlenvolt,gyazuralkodvalszembenbtrabbanvllalhattaarendirdekekvdelmt. A nemesi vrmegye intzte sajt terletn a kzpszint kzigazgatst s igazsgszolgltatst, segdkezett a katonai feladatok teljestsben, s a falvak s az adz hztartsok kztt felosztotta s behajtotta a dita ltal a portk szma szerint a megyre kivetettadt.Amegyeitrvnyszk(sedria )egyarnttlkezettpolgrisbntetperekben. Asedria elsfokontlkezettnemesekgyeiben,smsodfokonajobbgysgazongyeiben, amelyekazriszktlfellebbezhetkvoltak.Amegykfeladatkrbetartozottarendfenntarts (hajdk),sazutakkarbantartsa(kzmunkk). Amegyksajtbelsletkszablyozsrajogszablyokat(statutumokat)alkothattak, sajt szksgleteik fedezsre adt vethettek ki (hziad). 1723ban a birtokos nemeseket felmentettkahziadfizetseall,deazarmlisnemesektovbbraisktelesekvoltakfizetni. Az1723:73.tc.elrtallandmegyeszkhelyekltestst,sottmegyehzkstartozkaik(pl. megyeibrtn)ptst.Avrosokatkteleztearra,hogyfogadjkbefalaikkzamegyket, s tegyk lehetv megyehzk ptst. Ettl kezdve folyamatosan pltek a barokk majd klasszicista stlus megyehzk, amelyek mltkpen reprezentltk az nkormnyzatok hatalmt. Azautonmvrmegyekzpontiszerveamegyeikzgyls volt,amelyenamegyben lakvalamennyinemesktelesvoltrsztvenni.Aszegnyebbkisnemesek,amegyeterletn lv szabad kirlyi vrosok, s gyakran az ott birtokos arisztokratk is kveteik (az utbbiak rendszerint gazdatisztjeik, ispnjaik) tjn kpviseltettk magukat. A honorciorok (nem nemes rtelmisgiek) s a megvltakozott szabad kzsgek kpviseli csak a 19. szzadban nyertek bebocstst nhny megye gylstermbe. A megyei kzgylst ltalban vente ktszer vagy ngyszer hvtk ssze (nha gyakrabban), a kzgylsek kztt rendszerint havontakisgylsekettartottak,amelyekenarszvtelrejogosultakszkebbkrevettrszt. 16

A megye vezetje a kirly ltal kinevezett fispn. Korszakunkban a megyk kzel felnek rks fispnja volt: a katolikus pspki tisztsgek tbbnyire rks fispnsggal jrtak egytt, s 14 arisztokrata csald is rendelkezett ezzel. Pest megye rks fispnja a mindenkori ndor volt. A fispn a kirlyt illetve a kormnyt kpviselte a megyben, az nkormnyzattnylegesvezetjeazalispnvolt,akitafispnltaljelltngyszemlykzl akzgyls vlasztott.Rendszerintvlasztottkamegyetbbitisztsgviselit(msodalispn, tisztigysz,fsaljegyz,levltrnok,adszedk,szolgabrk)is,denmelyesetbenketa fispnnevezteki.Fontosszerepetjtszottakamegyeletben,elssorbanabrskodsban,de egyb gyek intzsben is a tblabrk. Ezek tekintlyes birtokos nemesek voltak, akiket korszakunkbanltalbanafispnnevezettki,amegyeikzgylsajnlsra.A19.szzadraa tblabr tnyleges funkci nlkli megtisztel cmm vlt, amelyet minden valamireval birtokos nemes megkapott. Nmely megynek tbb szz tblabrja volt, s a reformkor kiemelkedpolitikaiszemlyisgeiegyszerretbbmegyetblabrititulustisviseltk. A kisebb kerletekre osztott jrsokat fszolgabrk s szolgabrk irnytottk az eskdtek segtsgvel. A megyei tisztviselk fizetst kaptak, s klnbz forrsokbl kiegsztjvedelmeikisakadtak.Amegykfeladatainak,funkciinakbvlsefolytna18. szzad msodik feltlj megyeitisztsgek jttek ltre:orvos,mrnk,levltros.A megyei igazgats szakszersdst nagyban elsegtette, hogy 1787tl a vezet tisztviselktl, az 1840es vektl pedig valamennyi hivatalnoktl megkvntk a jogi vgzettsget. Nem nemesek II. Jzsef uralkodsnak nhny vtl eltekintve csak 1844tl tlthettek be brmelymegyeihivatalt. A megye vezeti tisztviselit hrom vente kellett jra vlasztani. Ezek a tisztjt kzgylsek, valamint az orszggylsi kvetek megvlasztsa (ami szintn a kzgylsen trtnt) voltak a megyk politikai letnek legfontosabb esemnyei. Ezekre felvonultak a megybenlakkisnemesektmegeiis,akikegybkntnemigenvettekrsztakzgylseken. 1819ben kirlyi rendelet rta el a tisztjtsokon a szemlyenknti szavazst, ami a ditn mra18.szzadvgetaktelezvolt.Avlasztsltalbanszbelinyltszavazssaltrtnt. De a 18. szzadban mg voltak a vlasztsnak hagyomnyosabb mdjai is: pldul a kzfelkilts, amikor a fispn a leginkbb hangz nv viseljt mondta ki gyztesnek. Gyakori volt, hogy a szavazatokat nem szmlltk, hanem mrlegeltk. A tekintlyesebb, blcsebbflszavatbbetnyomottalatban,mintkevsbbefolysostrs. A megyk igazgatsi felgyelete kiterjedt a mezvrosokra s kzsgekre. A mezvrosok(oppidum)vilgivagyegyhzifldesrihatalomalattllottak,denmelyikknek a kincstr (kamara) volt a fldesura (pl. Miskolc, Mezkvesd). Ezek a kirlyi (kamarai) mezvrosok rendelkeztek a legszlesebb nkormnyzattal. Hasonl helyzetek voltak a privilegizlt mezvrosok, amelyek kirlyi vagy a kirly ltal megerstett fldesri privilgiumokkal rendelkeztek. Vgl a kontraktulis mezvrosok a fldesrral kttt szerzdsben megkaptk a jogot, hogy szolgltatsaikat kollektve teljestsk s maguk vlasszk tisztviseliket s brikat (gyakran a fldesr jellse alapjn). A vrosi vezets (magistratus)intzteakzigazgatst,szedtebeazllamiadtsafldesriszolgltatsokat,s brskodott a polgrok felett. A mezvrosi brskods kzvetlen fellebbviteli fruma a fldesr riszke volt, innen a megyei brsghoz, a sedrihoz fellebbezhettek. A legtbb mezvrosvsrtartsijoggalrendelkezett. Akzsgeksokkalinkbbfggtekafldesrtl,mintamezvrosok,debizonyosfok nkormnyzattalrendelkeztek.Akzsgikzigazgatstazegszorszgrakiterjedrvnnyel elszrMriaTerzia1767benkiadottrbrirendeleteszablyozta.Akzsglnabrllt, akit a lakossg a fldesr 3 jelltje kzl vlasztott. Tisztsge elltsban az eskdtek s nagyobb kzsgek esetben a jegyz segtettk, akiket szintn vlasztottak. A br hivatali ideje alatt mentes volt a fldesri szolgltatsok all, s rszeslt a kirtt brsgokbl, mert kisebb gyekben tlkezhetett is. A falukzssg bels lett a falutrvnyek szablyoztk. 17

Kln kategrit alkottak a nemesi kzsgek, amelyek kisnemesi kzbirtokossgokbl alakultak, teljes nkormnyzattal rendelkeztek (vlasztott elljrikat hadnagynak, fhadnagynak vagy igazgatnak neveztk), s kzvetlenl a megyei hatsgnak voltak alrendelve. Azorszggylsikpviselettelrendelkez negyedikrendeta szabadkirlyivrosok alkottk. A vrosok szma a 18. szzad folyamn jelentsen megnvekedett. Korszakunk vgn,1846ban Magyarorszgon44,Erdlyben 11,Horvtorszgban8,aTengermellken2 szabad kirlyi vros volt, a magyar korona orszgaiban teht sszesen 65. E vrosok kzvetlenlakirlyfhatsgaalattllottak,akiakamaratjngyakoroltafelgyeletijogt,s nem voltak alrendelve annak a megynek, amelynek terletn fekdtek. A vrosi nkormnyzat intzmnyei, szervei a megelz szzadokban kialakultak. A 18. szzadban azonbanavrosinkormnyzatdemokratikuselemeielsorvadtak,savrosvezetseegyszk kroligarchia,agazdagpolgrok,apatrciusokkezbekerlt.Akzgyls,amelyenminden polgrrsztvehetett,elvesztetteszerept,sokhelyentnylegesen meg issznt.Helytazn. kls tancs vette t, amelynek tagjait vlasztottk (ezrt neveztk vlasztott kzsgnek) a vrosttnylegesenvezetbelstancsjavaslatra,vagyppensggelabelstancsnevezteki ket. Elvileg a vlaszts rendszerint egy, legfeljebb 23 vre szlt, de mindig ugyanazokat vlasztottk jra. A kls tancs tagsga teht lnyegben lethossziglan tartott, s a tancs nmagtegsztettekiapatrciusokszkkrbl.Aklstancsvlasztottaavrostvezet belstancs(magistratus,senatus)tagjait:abrt,apolgrmestert,avrosirsgkapitnyt,a jegyzt s az eskdteket. A vlaszts kirlyi biztos jelenltben trtnt, az joga volt a megvlasztottbrmegerstse,vagya vlaszts megsemmistse.A belstancs jogkrbe tartozott az alsbb tisztviselk s az orszggyls kvetek vlasztsa, a polgrjog adomnyozsa, a vros lett szablyoz statutumok alkotsa, a vrosi vagyon kezelse, k gyakoroltkakirly nevbena fkegyri jogot,s minden vonatkozsbanellenriztkavros gazdasgismindennapilett.Atancselnkeavrosbr,nhnyvrosbanapolgrmester volt.Atancsavroslakkfelettelsfokbrsgkntismkdtt,ahonnanatrnokiszkhez lehetettfellebbezni. A vrosok kollektve fizettk az adt, amelyben (s a vrosi polgrok egyb kzterheiben) val rszvllalsra a vrosban lak nemeseket is ktelezte a trvny. A 18. szzadra a vrosok tbbsge eladsodott, pnzgyi nehzsgekkel kzdtt. Mria Terzia ezekbe a vrosokba kirlyi biztosokat kldtt, akiknek ltalban sikerlt rendbe hozniuk a vrosgazdlkodstspnzgyeit. A megykkel s a szabad kirlyi vrosokkal azonos sznt terletei szervei voltak a kormnyzatnakakivltsgoskerletek:ahromjszkunsahajdkerlet,valamintaz1772 ben visszakerlt16szepesi vros.Ezekakerletekki voltakvvea megyk hatsgaall,s kzvetlenl a kirly illetve a kzponti kormnyszervek al tartoztak. A jsz, a nagykun s a kiskun kerlet a 18. szzad elejn tmenetileg elvesztette autonmijt, mert 1702ben flmilli forintrt eladtk a Nmet Lovagrendnek. A kerletek laki, akiknek tbbsge az jratelepls kvetkeztben nem az egykori jszok s kunok utda volt, egykori szabad llapotuktl megfosztva jobbgyokk lettek, igaz, hogy fldesri szolgltatsaikat pnzen megvlthattk, illetve a kzsgek brleti djat fizettek a Lovagrendnek az ltaluk hasznlt fldekrt. A visszavsrlsrl az 171215. vi orszggyls gy intzkedett, hogy annak kzpnzblkelltrtnnie,sazuralkodsarendekfelisajnlottk,hogysszeadjkapnzt. A nagylelk felajnlsok azonban nem valsultak meg, gy a kerletek lakinak maguknak kellett vllalniuk a megvlts (redemptio) kltsgeit, a kamatokkal egytt kzel 600 ezer forintot.Az1745benltrejttredemptiovisszalltottaaJszkunkerletkivltsgoshelyzett s nkormnyzatt a ndor vezetse alatt. A hrmas kerlet kivltsgai felleltk a szabad tisztvisel s lelkszvlasztst, a fldesri szolgltatsoktl, valamint rvtl s vmtl val mentessget. Aki rszt vllalt a megvltsbl, az redemptusknt n. tkefldet kapott s 18

minden kzssgi jszgbl (legelk) rszeslt a vltsgdj rszket kifizetni nem tud irredemptusokcsakhzzalshzkrlivetemnyeskerttelbrhattak. A Hajdkerlet hat hajdvrosbl llt, amelyek egyttes autonm testletet (universitas)alkottakazenneklnllfkapitnytazuralkodnevezteki.Azegyesvrosok ln ll kapitnyokat, valamint a hadnagyokat s tizedeseket akik nevk ellenre a 18. szzadban mr teljesen polgri tisztviselk voltak maguk a hajdk vlasztottk. A Hajdkerlet 6 vrosa nem tartozott megyei hatsg al, a kisebb hajdtelepek viszont beolvadtakamegyeikzsgeksorba. Erdly kzp s als sznt kzigazgatsa a hrom nemzet terleti elklnlsn alapult. A magyar nemzet fldjn (8 vrmegye s Fogaras fldje) s a Partiumban a megyeszervezet hasonl volt a magyarorszgihoz. Az 5 szkely szk ln a fkirlybrk lltak, akiket ppgy mint sszes elljrikat szabadon vlasztottak. A szsz terleti nkormnyzat 9 szkre s 2 vidkre tagoldott. A szkeket igazgat kirlybrkat s a tancsokataszsz np vlasztotta.Aszsz nemzetkzstestleti intzmnynek,a szsz egyetemnek(UniversitasSaxonum)elnkeanagyszebenikirlybrvolt,akitszszgrfnak is neveztek. t az sszes szsz vrosok vlasztottk. Erdlyben a szabad kirlyi vrosokon kvl n. nemes vrosok is voltak, amelyek testletileg rendelkeztek nemesi szabadsggal (Ds, Torda, Nagyenyed). Ezek mellett egyes mezvrosok is kldhettek kveteket az orszggylsre,akiknekszavazatijogukisvolt. Sajtos kzigazgatsi szervezete volt a hatrrvidknek. Az alapsejtet az si dlszlv patriarchlis nagycsald,azadruga ,vagy hivatalosnevnhzkzssgalkotta.Akormnyzat magasabb egysgei katonai szervezeti egysgek voltak, amelyek itt meghatrozott terlethez ktdtek: szzadok, zszlaljak, ezredek s ezek parancsnoksgai. Az ezredek parancsnoksgainak s a szabad katonai vrosoknak felettes hatsgai a generaltusok parancsnoksgai (GeneralCommando) voltak, ezek viszont a bcsi Udvari Haditancs al tartoztak. Aszatmribkeutnmagukarendekisszksgesneklttkazorszgoskormnyzats a magasabb sznt trvnykezs reformjt, s az 171215. vi orszggyls ltal kikldtt bizottsgokjavaslataialapjnaz172223asorszggylsfontosjorszgoskormnyszerveket s brsgokathozottltre.Ezeketegyszerretekinthetjkkirlyisrendiszerveknek is, mert tagjaikatazuralkodneveztekisfizette,deeztcsakakivltsgosrendektagjaikzltehette, seszervekvezetiisarendifmltsgokkzlkerltekki. A Magyar Kirlyi Helytarttancs mkdst 1724ben kezdte meg, s Magyarorszg elsigaznmodern,akorszerbrokrciaelveinekmegfelelenmkdkormnyszervevolt. Mkdsben rvnyesltek a modern hivatal legfontosabb ismrvei: az llandsg s folyamatossg, a szakrtelem, a reszortok szerinti gyintzs s a brokratikus munkamdszerek.Kollegilisalaponmkdtt,amiaztjelentette,hogyatancsosokazgyek meghallgatsa s megvitatsa utn szavazattbbsggel hoztk meg hatrozatukat. lsein a ndor, vagy a helytart, tvolltkben az orszgbr elnklt. A 22 tancsos a fpapok, mgnsok s kznemesek rendjbl kerlt ki. A folyamatos gyintzs rdekben 12 tancsosnak llandan jelen kellett lennie a tancs szkhelyn, Pozsonyban, majd 1784tl Budn. A tancs a ht minden htkznapjn lsezett. Mivel a fpapi s mgns tancsosok nem tudtak llandan a tancs szkhelyn tartzkodni, az rdemi munkt a kznemesi tancsosokstitkrokvgeztk.Munkjukatklnbzsegdhivatalok(iktat,irattr,kiad, szmvevsg)segtettk. AHelytarttancsazorszgbelskormnyzatnaklegfelsslegtfogbbszervevolt egszen 1848ig, st az 1860as vekben is, a kiegyezsig. Hatskrbe tartozott az orszg bels kzigazgatsnak valamennyi terlete. Feladata volt a trvnyek s kirlyi rendeletek vgrehajtsafelgyeltea vrmegyket,az iskolkat,aklnflealaptvnyokat foglalkozott vallsi s egyhzi gyekkel, egszsggyi s szocilis problmkkal, s igen fontos volt 19

tevkenysge a gazdasg terletn. Feladatkrnek bvlsvel az elintzend gyek szinte lavinamdjraszaporodtak,sennekmegfelelennttaszemlyzetltszmais.Azelsvben 22tancsoss3titkrvgezteazrdemimunkt,asegdhivatalokbanpedig15tisztvisels2 szolgadolgozott.1848igatancsosokszmacsak25reemelkedett,demellettk23titkr44 fogalmazintzteazgyeket.Asegdhivataloktisztviselinekszmaekkor162,aszolgk13 volt. A Helytarttancsnak bri jogkre nem volt, teht legfels szinten mr megvalsult a kzigazgats s az igazsgszolgltats sztvlsa (br mind a Helytarttancsnak, mind a legmagasabb sznt brsgnak, a Htszemlyes Tblnak a ndor volt az elnke, st az orszggylsfelstbljnakis). Az els vekben a tancslsek vegyesen foglalkoztak minden ggyel, azutn elbb alkalmi, majd az 1750es vekben lland bizottsgok alakultak, amelyek egyegy terletre (gazdasg,vallsgy,rbrigyek,egszsggy,oktats,stb.)specializldtak.Atancsosok, titkroksfogalmazkkzttiskialakultaszakosods,egyegytancsosstisztviselegsz plyja alatt azonos jelleg gyekkel foglalkozott. II. Jzsef a bizottsgok helyett gyosztlyokat (departamentum) szervezett. Az 1780as vektl 1848ig mintegy kt tucat lland gyosztly intzte Magyar s Horvtorszg gyeit. 1848ban ezek az gyosztlyok alakultaktminisztriumokk,tehtazgyintzsfolyamatossganemszakadtmeg. A Helytarttanccsal egy idben szerveztk meg az Orszgos vagy Tartomnyi Biztossgot (commissariatus), amelynek az volt a feladata, hogy az orszgban elszllsolt katonasg s a polgri lakossg kztt felmerl gyekben a polgri lakossg rdekeit kpviselje. (A katonasg rdekeit a Hadbiztossg volt hivatva kpviselni.) A megykben is voltakmegyeibiztosok,akikhelyiszintenlttkelugyaneztafeladatot.Akatonasgugyanisa lakossg hzaiban voltelszllsolva,akatonkats lovaikata lakossgnakkellett lelmeznie (porci), s a katonasg szlltsban is kzre kellett mkdnie (forspont a nmet Vorspann elfogatszbl).Aporciforintbanszmtottrtktbeszmtottkahadiadba.Ahivatalos szmtsirrendszerintalacsonyabbvoltapiacirnl,aparasztsgotennekkvetkeztbenrt vesztesget neveztk deperdit nak. A beszllsolst, a porcikat igazol nyugtk adminisztrcijt, a katonasg s a lakossg kztti sszetkzsek, srldsok rendezst a biztosokintztk.Akatonasgelhelyezsrekaszrnykptsemra18.szzadelsfelben kezdettvette,deegyelrecsakanagyobbvrosokban. AmagyarorszgoshatsgokaMagyarKirlyiUdvariKancellria tjnrintkezteka Bcsben lak uralkodval. A hagyomnyos magyar kancellrit 1690ben korszerstettk, kollegilisszervezetkzpontikormnyszkkalaktottkt.EgyidejlegsorkerltazErdlyi Udvari Kancellria megszervezsre is. A magyarorszgi kormnyszkektl a kancellrin keresztlkerltekazgyekakirlyel.Akancellriavlemnyezteket,sjavaslatokattettaz uralkodi dntsre. A kirly dntseit a kancellria tjn bocstotta ki, a kancellria fogalmazta meg ket. A felvilgosult abszolutizmus idejn Bcsben gy tekintettek a Kancellrira, mint a magyar rendi alkotmny vdelmezjre s a felvilgosult reformok ellenfelre.AKancellriafnemesitancsosaiktsgkvlnemvoltakhveisemafelvilgosult reformoknak, sem az abszolutizmusnak, s ennek alkalomadtn hangot is adtak, de vgl is mindigalvetettkmagukatazuralkodi akaratnak. Mr utaltunk azokra a trvnyekre, amelyek hangslyoztk a Pozsonyban szkel MagyarKamarnakabcsiUdvariKamartlvalfggetlensgtsazzalegyenrangvoltt. 1712 utn a Szepesi Kamart is a Magyar Kamara hatsga al helyeztk, gy az utbbi illetkessgeazegszorszgterletrekiterjedt,kivveErdlyt,aHatrrvidket,s1778iga temesi Bnsgot. A Kamara elssorban a rendektl fggetlen kirlyi jvedelmeket kezelte, azokat,amelyek azuralkodtafelsgjog(iusregale)alapjnillettkmeg.Igazgattaakirlyi birtokokat, kezelte a harmincadvmot, a hadiad azonban mr nem tartozott hatskrbe. A kirlynevbenellenrizteaszabadkirlyisbnyavrosokgazdlkodstspnzgyeit,sha szksgesneklttakirlyibiztosokatkldttkiavrosokba.Abnyszatbleredjvedelmek 20

kezelse ki volt vve a Magyar Kamara kezbl, ezeket az Udvari Kamara kezelte. Mria Terzia az orszggyls kvnsgra 1743ban a sbnyszat s a smonoplium kezelst a Magyar Kamara hatskrbe utalta. Az arany, ezst s rzbnyszat azonban az Udvari Kamara illetkessge alatt maradt, majd irnytsra egy j bcsi kzponti kormnyszervet lltottak fel, a Pnzversi s Bnyaigazgatsgot. A Magyar Kamara bevtelei az 1750es vekben 2,7 milli forint krl mozogtak: 1,6 millit tett ki a sjvedelem, 600 ezer krl mozgottaharmincadjvedelemsflmillirargottakincstribirtokokjvedelme.Ebbl1,5 1,6millitfelkellettkldeni Bcsbe,6700ezerforintotkltttekamagyarorszgikormnyzat kiadsaira, elssorban a tisztviselk fizetsre, a tbbit klcsnk trlesztsre s kamataira fordtottk. AMonarchiakormnyaazllamikltsgvetstteleithivatalosancsak1828tlkezdve tettekzz.EzekszerintaMagyarkirlysgbruttbevteleazadbl,abnykbl,akincstri birtokokbl s klnbz egyb kirlyi haszonvteli jogokbl (reglkbl) 24.4 milli forint volt,az1830asvekben2830millikrlstagnlt,majd1847ig39milliraemelkedett.Ez azsszegabirodalombevteleinekegyharmadttetteki. Az 1690es Diploma Leopoldinum srtetlenl fenntartotta az erdlyi rendi intzmnyeketsjogokat.Azerdlyiorszggyls,amelyenahrombevettnatio,amagyar,a szkelysaszsz,valamintavrosokkpviselivettekrszt(ezutbbiakamagyarorszgi vrosok egyetlen kollektv szavazattl eltren egyenknti szavazati joggal rendelkeztek), sokkalgyakrabbansrendszeresebbenlsezett,mintamagyarorszgi,sjogkreisszlesebb volt. Joga volt ugyanis jellteket lltani a klnbz kormnyzati tisztsgekre, amelyek betltse a fejedelem hatskrbe tartozott.Ez a jog sszefggtt azzal, hogy a kormnyzati tisztsgeken az erdlyi hrom natio s ngy bevett valls tagjai osztoztak, pontosan meghatrozott arnyban. Ez a szempont egyarnt rvnyeslt a legfbb kormnyhatsg, a kzigazgatsifunkcijamellettalegfelsbrsgszereptisbetltGuberniumtancsosainak, valamint az Orszgos Szmvevsg, az Orszgos Fbiztossg s a Kincstartsg tisztviselinek kinevezse esetn. Ennek ellenre az erdlyi rendisg pozcii a fejedelmi hatalommal szemben jval gyengbbek voltak, mint Magyarorszgon. Az egykamars orszggylsen uralkodi kinevezs alapjn ott ltek a Gubernium tancsosai, titkrai s a kormnyszervek egyb tisztviseli, akik ha arra szksg volt majorizlhattk a rendi kveteket, klnsen miutn 1790ben bevezettk a szemlyenknti szavazst. Erdlyben a bcsikzpontikormnyszervekbefolysajvalersebbenrvnyeslt,mintMagyarorszgon. Mr emltettk, hogy az 171215. vi orszggyls bizottsgot kldtt ki az igazsgszolgltats reformjnak kidolgozsra. A jogtrtnszek vlemnye szerint ez a reform honostotta meg Magyarorszgon a modern szellem trvnykezst. A rszben mkdsre, rszben szervezeti talaktsra vonatkoz jtsok 1848ig, st bizonyos vonatkozsokban azt meghaladan is meghatroztk a magyar felsbrskodst.* A reform legalbb fels s kzpszinten fggetlentette a brskodst az llami adminisztrcitl. A bizottsg javaslata alapjn ltrehoztk, illetve tszerveztk a magyar kirlysg legfels brsgt a Kirlyi Krit, s szkhelyv Pestet tettk meg. Ez kt egymssal sszefgg brsgot, kt tlkez tblt jelentett: a htszemlyes s a kirlyi tblt. A ndor, vagy tvolltben az orszgbr elnkletvel brskod htszemlyes tblt kiegsztettk jabb 8 brval,kztkafpapoksfnemesekmellett4kznemessel.Akirlyitbla elnkeakirlyi szemlynk volt. A kttagozat kirlyi kria reformjnak lnyege az volt, hogy mkdst llandv s rendszeress tettk: az nnepeket kivve llandan egytt kellett lnie. Az lseken a htszemlyes tbln mindig legalbb 11, a kirlyi tbln 9 brnak jelen kellett lennie. A htszemlyes tbla tisztn fellebbviteli brsg volt, a magyar igazsgszolgltats legfelsfruma.Akirlyitblatleteiellenishozzlehetettfellebbezni.Akirlyitblaels*

Magyaralkotmnytrtnet. Szerk.MezeyBarna.2.tdolg.,jav.kiads.Budapest,1998.160.

21

fokontlkezetthtlensgisfelsgsrtsiperekben.Azalsbbfokbrsgoktleteiellena kirlyitblhozlehetettfellebbezni. A brsgireform mg jelentsebb lpse volt,hogyaz tlmesterekvndorbrsgai helybe fellltottk a szintn llandan lsez ngy kerleti tblt, Nagyszombat, Kszeg, EperjessNagyvradszkhellyel.Atiszntlikerlettbljtazonbanhamarosanthelyeztk Debrecenbe, s 1726ban Horvtorszg rszre Zgrbban is fellltottak kerleti tblt. Az elnkbl s 4 brbl ll kerleti tblk elsfok brsgok voltak, s elssorban magnjogi (osztlyos,rksgi sbirtokgyekben)gyekbenrendelkeztekjelentshatskrrel. A magyarorszgihoz hasonl brsgi reformra Erdlyben 1737ben kerlt sor, midn az Erdlyi Kirlyi Tblt folyamatosan tlkez lland brsgg szerveztk. Szkhelye Nagyszebenlett,majd1790benthelyeztkMarosvsrhelyre.

22

3.Vallsoksegyhzak Arenditrsadalombankimagaslpozcikkalrendelkezettakatolikusegyhz, hiszenazels rendet a fpapsg alkotta. Kpviseli ott ltek a dita fels s als tbljn, valamint az orszgoskormnyszervekben.Deigenfontosszerepetjtszottavallsalakossgletbenis.A trsadalom letnek mindennapjait elssorban a vallsi kzssgek szerveztk meg s szablyoztk. Az oktats teljesen a felekezetek kezben volt, s a klnbz karitatv intzmnyeknagyrsztisavallsikzssgektartottkfenn. A 18. szzad elejre a magyar korona orszgaiban a felekezeti arnyok az ellenreformci s a rekatolizci eredmnyeknt a katolikusok javra toldtak el. A szzad folyamnaprotestnsokarnyszmatovbbcskkent,mivelabevndorlkkzttigencsekly szmban voltak kpviselve. A bevndorl nmetek tlnyomrszt rmai katolikusok voltak (eltren a nagy tbbsgben luthernuss lett kzpkori eredet nmetsgtl), a szerbek, romnok s ruszinok pedig az ortodoxok, illetve a grg katolikusok szmt nveltk. A szzad vgn a magyar korona orszgainak 10 milli lakosbl 49 % volt latin szertarts katolikus (magyarok, horvtok, szlovkok, szlovnek, nmetek), 6 % grg katolikus (ruszinok, romnok), 14 % reformtus (magyarok), 9 % evanglikus (nmetek, szlovkok, magyarok),21%ortodox(szerbek,romnok,grgk)s1%zsidvalls. A 18. szzad a magyar katolicizmus trtnetnek egyik kiemelked korszaka: az jjpts, az jjszervezs, a vallsi let felvirgzsnak idszaka. Legmaradandbb teljestmnye a nagyrszt mg ma is hasznlt egyhzi "infrastruktra" felptse. Templomaink, egyhzipleteink nagyrszeekkorplt,vagy ekkornyerteel ma is lthat klsejt,flegazoszmnuralomallfelszabadultterleteken.Apspkiszkhelyekenekkor plnek a barokk szkesegyhzak, pspki palotk, knyvtrak, szeminriumi pletek, kanonokihzak,aszerzetesrendekrendhzai,iskoli.Szzvalltesltekjplbnik,pltek falusi templomok. Ez a szzad, klnsen annak els ktharmada, a barokk vallsossg korszakaahitletminsgttekintveisegyikvirgkoraamagyarkatolicizmustrtnetnek. Aszerzetessgnekazelzszzadbanmegindultfellendlsetovbbfolytatdott.A18. szzadi orszggylsek sorra fogadtk be, honostottk az j szerzetesrendeket. A rgi monasztikus rendek a bencsek, cisztercitk s a premontreiek viszont nem tudtk visszanyerni kzpkori jelentsgket. Annl eredmnyesebb tevkenysget fejtettek ki a jezsuitk, a ferencesek, a piaristk s a plosok mind az oktatsnevels, mind a pasztorci tern. A szzad els ktharmada a jezsuitk kora: a kzp s felsoktats jelents rszt k tartjkkezkben,konviktusaikbannevelkedikakatolikusfskznemesiifjsg,deavrosi polgrsg,valamintaruszinsromngrgkatolikuspapfikjelentsrszeis.Atudomnyos letben iskiemelkedszerepetjtszottak.Midn appa1773bana nyugateurpaikatolikus (spanyol, portugl, francia) kormnyok nyomsra feloszlatta arendet, Magyarorszgontbb mint 900 tagja volt. A rend vagyona meghaladta a 7 milli forintot, ebbl hoztk ltre a TanulmnyiAlapot.Azelsfhivatstantrend,apiaristk1721bennllmagyarorszgi rendtartomnyt hoztak ltre. A ferencesek elssorban a lelkipsztorkods tern dolgoztak, s igennpszerekvoltakalakossgkrben. A vilgi papsgnak nemcsak a szma ntt meg ugrsszeren (az 1780as vek elejn mintegy9000vilgipapstbbmint2000voltszerzetesvgeztea44,5millinyikatolikus lelki gondozst, a papnvendkek szma meghaladta az ezret), hanem a korbbinl alkalmasabb,felkszltebbisvlthivatsagyakorlsra.Apspkiszkhelyekenpapkpz szeminriumokat lltottak fel, papi lelkigyakorlatokat tartottak, s a pspkk rendszeresen ltogattkegyhzmegyikplbniit. A 18. szzad rsekei s pspkei tlnyom rszt az arisztokrcibl kerltek ki. Az esztergomirsekekkivtelnlklgrficsaldoktagjaivoltak(EsterhzyImre,CskyMikls, Barkczy Ferenc, Batthyny Jzsef). A 19. szzadban kisnemesi s plebejus szrmazs 23

fpapok (Rudnay Sndor, Kopcsy Jzsef, Hm Jnos, Scitovszky Jnos) foglaltk el az egykori mgnsok helyt. Mria Terzia alatt vette kezdett az a kros gyakorlat, hogy a megresedettrsekprmsiszket(segyrenagyobbszmbanapspkiszkeket)vekignem tltttk be. Elssorban azrt, mert a megresedett egyhzmegye jvedelmei a kincstrt illettk,serre,klnsenhborsvekben,akormnyzatnakszksgevolt.(1799benpldul 10pspkiszklltresen,1799s1848kztt28olyanvvolt,amikorazesztergomirseki szk nem volt betltve). Rudnay Sndor (18191831) helyezte vissza az rseksget NagyszombatblEsztergombaskezdtemegabazilikaptst. A Habsburg uralom al kerlt Erdlyben fennmaradt a ngy bevett vallsfelekezet szabad vallsgyakorlata. 1713ban helyrelltottk az erdlyi (gyulafehrvri) katolikus pspksget. Emellett tovbbra is mkdtt a sajtos katolikus nkormnyzati intzmny, a Katolikus Sttus. Erdlyben ugyanis 1713 eltt msfl vszzadon t nem volt katolikus pspk, gy az egyhz birtokait, alaptvnyait s iskolit egy papokbl s vilgiakbl ll testlet,aSttuskezelte,amelynekgylsben3egyhzis8vilgiszemlyvettrszt. Giuseppe Garampi bcsi apostoli nuncius (ppai kvet) 1776 nyarn beutazta Magyarorszgot, s Rmba kldtt leveleiben nagy elismerssel szlt a magyar egyhzi viszonyokrl.GiuseppeGarampibcsiapostolinunciusjelentseamagyarorszgiegyhziviszonyokrl(1776) Elmondhatom,hogymindenttalegnagyobbrendbentalltamapapsgot,sremekintzmnyekkel elltva. A papsg kpzettsge s buzgsga kielgt a pspkk igen gyelnek lelkipsztori ktelessgeikre,aszerzeteseknagyonszvesenltottakshasznosakalelkekszolglatbanNem tudom,hogyvanemgegynemzetafranciautn,amelyapapsgtekintetbenolyanjlllna,mint a magyar. Itt csakazokat szentelik papp,akikre tnylegesen szksg vana plbnikon s egyb egyhzi szolglatban. Senkit nem szentelnek fel, aki nem szeminriumban nevelkedett, s aki nem alkalmas a lelkek gondozsra. A felszentels utn nem mennek haza, hanem nhny vig segdlelkszknt mkdnek, s ha elegend gyakorlattal rendelkeznek, akkor nevezik ki ket plbnosnak. A legjobb plbnosok kzl vlasztjk ki idvel a kanonokokat. Itt senkit sem szentelnek papp csak a cm vagy a javadalom kedvrt, hanem kizrlag az egyhzmegyk szolglatra.Azellptetsekazrdemekalapjntrtnnek.

A 18. szzadban teljes gazdagsgukban kibontakoztak a npi vallsossg klnbz formi: az nnepek szoksokban gazdag, ltvnyos meglse, krmenetek, vallsos sznjtkok, zarndoklatok. Szzval szervezdtek vallsos trsulatok, kongregcik, konfraternitsok. Klnsen szembetn a bcsjrs rendkvli fellendlse. 1680 s 1780 kztt mintegy 120 j bcsjrhely keletkezett, s nagy tbbsgk a Mriakultusszal kapcsolatos. A kor katolikus eszmevilgnak jellegzetes kifejezje volt a Regnum Marianum gondolata, a Magyarok Nagyasszonynak tisztelete. Eszerint Magyarorszg trtnete sorn SzzMriaklnlegesprtfogstlvezte,amitaelskirlya,SzentIstvnakoront,sezzel egytt orszgt s npt neki ajnlotta fel. A magyar szentek kzl Szent Istvn kultusza virgzottki,fleg1771ta,midnjobbjtRaguzblBudrahoztk,sppaaugusztus20.t haznkbanktelezorszgosnnepptette. A18.szzadbankibontakozhatalmasjjptsisberuhzsitevkenysghezanyagi erforrsokravoltszksg.Anpessggyorsnvekedsesagazdasgfejldselehetvtette azegyhzi jvedelmeknagyarnynvekedstis.Ejvedelmekjelentsrszvelazonbana pspkk nem rendelkeztek szabadon. A kincstr ugyanis klnbz cmeken ignybe vette jvedelmeikegyrszt.Ezenllamielvonsokellenreakorpspkeiigenjelentssszegeket kltttek vallsi s kulturlis beruhzsokra, jtkonykodsra. A 18. szzad folyamn rendezdtek az alspapsg anyagi viszonyai is. Az egyhzi tized egy tizenhatod rsze a kzpkor ta a plbnosnak jrt, ehhez jrult most a minden plbnosnak kimrt fld, amelynek nagysga fl s kt jobbgytelek kztt ingadozott, tovbb a hvek ltal rszben termszetben (gabona), rszben pnzben fizetett prbr , vagy gybr , a kzsg ltal termszetbenszolgltatottdeputatum(s,hs,tzifa,faggy,kposzta,misebor,serts,stb.), 24

valamintaklnfleegyhziszolgltatsokrt(mise,eskets,temets)fizetettstla .Ezekbena szolgltatsokbanazegyhzkzsgalkalmazottai,akntorsatantisrszesltek. III.Krolyelrendelte, hogyegy falusiplbnosvi jvedelme minimlisan150 forint legyen, s mivel legtbbjk jvedelme ezt nem rte el, 1733ban jjlesztette a Plbnosok pnztrt(Cassaparochorum),amelyblafalusilelkszekjvedelemkiegsztstkaptak.A pspkknekjvedelmeikegyrsztbekellettszolgltatniukebbeapnztrba.MriaTerzia aplbnosiminimumot200,II.Jzsefpedig300forintraemelte.Afalvakbanatemplomsa plbnia ptsrl, karbantartsrl s felszerelsrl a kegyrnak, azaz a helyi fldesrnak kellett gondoskodnia, de 1782 utn jelentssszegeket fordtottak erre a Vallsalapbl is. A plbnostakegyr,vagyisafldesrajnlsraapspknevezteki. Az 1770es vekben vette kezdett a korakzpkorban kialakult egyhzszervezet hozzigaztsaamegvltozottnpesedsisteleplsiviszonyokhoz.MriaTerzia177677 ben 5 j pspksget ltestett: a Felvidken a besztercebnyait, a szepesit s a rozsnyit, a Dunntlon a szkesfehrvrit s a szombathelyit. 1804ben az egri egyhzmegye terletn szerveztekktjpspksget:akassaitsaszatmrit,segyidejlegazegripspksgetrseki rangraemeltk.Ezzelteljessvlta magyarorszgiserdlyiegyhzszervezet:3rseksggel s 15 pspksggel. Horvtorszg egyhzszervezetileg 1853ban vlt nllv, midn a zgrbipspksgetrsekirangraemeltk. II. Jzsef erteljesen beavatkozott a katolikus egyhz letbe: eltrlte a szerzetesrendeknagyrszt,bezrattaapspkipapkpzszeminriumokat,steljesenelvgta a magyar egyhz kls kapcsolatait. Viszont tbb mint ezer j falusi plbnit szervezett, gondoskodottazalspapsganyagihelyzetnekjavtsrl.II.Liptapapkpzstvisszautalta amegyspspkkhatskrbe.1802benazeltrltszerzetesrendekkzlI.Ferenchrmat,a bencseket,acisztercitkatsapremontreieketvisszalltotta,sffeladatukkazoktatsttette. Aplosoksajezsuitkvisszatrstazonbannemengedlyeztk. A 19. szzad els felben a jozefinista egyhzpolitika nmi enyhtssel tovbb folytatdott.Apspkksaszerzetesielljrkkivlasztsbanapolitikaimegbzhatsg,a kormnyhoz val lojalits s a dinasztia irnti hsg volt az alapvet szempont. A kor pspkei, kevs kivtellel, elfogadtk s kiszolgltk a jozefinista egyhzpolitikai rendszert. MicheleVialePrelbcsiapostolinunciusegyikjelentsbengyjellemezteamagyarorszgi egyhzivezetst:MicheleVialePrelbcsiapostolinunciusvlemnyeaz1848elttimagyarpapsgrl(1852)1848 eltt a magyar klrus igen messze volt attl, aminek lennie kellett volna. A pspkk pspksgk gazdag jvedelmeivel foglalkoztak, s minthogy a fels tbla tagjaiknt rszt kellett vennikaz orszggylsen, sokszor kthrom ven ttvol voltak egyhzmegyjktl, s politikai gyekkelvoltakelfoglalva,elfeledkezvearrl,hogyapostolikldetskahveklelkigondozsa[] Ennekeredmnye voltapapsghanyagsgasanphitletnekmegromlsa[]Magyarorszgon nagyonsokatkelltenniahnhtottvallsijjszletsrdekben,selkellismerni,hogyegyilyen vllalkozsnemnapok,hanemhosszvekmunkjalesz.

rthet teht, hogy a jozefinista egyhzpolitika uralma alatt a barokk nagy vallsi fellendlse, expanzija megtorpant, s a hitlet tern jelents hanyatls kvetkezett be. A nunciusok jelentsei a 19. szzadban egyre sttebb kpet festenek a magyarorszgi vallsi helyzetrl. A kor kiemelked magyar katolikus politikusa, Etvs Jzsef is gy ltta, hogya magyarkatolikusraavallsikzmbssgjellemz.EtvsJzsefamagyarkatolikusokkzmbssgrlKlrusunkkrbenazaptiaskzmbssgolyanfokallottbe,amilyenmsorszgbannemigen fordul el, s ennek kvetkezmnye a katolikusok legnagyobb fok vallsiindifferentizmusa.[] AzthiszemalighavanmgegyorszgEurpban,aholakatolikusokkzttolyanltalnosvolnaa kzmbssg,mintnlunk.

25

A klrus ilyen llapotnak termszetes kvetkezmnye volt a vilgi hvek vallsi letnek hanyatlsa. A falusiak s a vrosi kispolgrsg krben tovbb ltek a npi vallsossg hagyomnyos formi s gyakorlatai. A trsadalom kzps s fels osztlyai, elssorban a nemessgsazrtelmisgkrbenazonbanakorabeliforrsokegybehangztansgaszerint apozitv,gyakorlvallsossgszinteteljesenelsorvadt,seluralkodottavallsikzmbssg. A katolikus egyhzban mutatkoz problmk rendezse, a papsg s a szerzetesek fegyelmnekhelyrelltsardekbenRudnayhercegprms1822sznnemzetizsinatothvott ssze Pozsonyba, ez azonban nem sok eredmnnyel jrt, mert hatrozatait a kirly nem erstettemeg,Rmbapedigelsemjutottak. A 18. szzad egyik legnagyobb jelentsg vallsi esemnye a vallsi uni, azaz a ortodoxvallsnpessgegyrsznekjraegyeslseRmval.gyjttltreamagyarorszgi grgkatolikus,vagy biznci szertartskatolikuskzssg,amelyaszzad vgn mrtbb mint 600 ezer lelket szmllt, s ruszinok, romnok s dlszlvok mellett magyarok is szp szmmalvoltakkrkben. A lengyelorszgi ortodoxok 1596ban Bresztben elfogadott jraegyeslse utn a magyarorszgiruszinpapsgkrbenismegindultazunismozgalom.1646banUngvron63 ruszinpapegyesltRmval, sakvetkezvekbentbbszzruszin lelkszcsatlakozottaz unihoz. 1689ben pspkt is kaptak az unitus (grg katolikus) ruszin hvek. A munkcsi unitus pspk azonban nem rendelkezett nll egyhzmegyvel, hanem az egri latin szertarts pspk joghatsga al tartozott, annak a helynke (vikriusa) volt. A 18. szzad folyamn vtizedekig tart vita folyt az egri pspkk s a munkcsi unitus pspk kztt a grgkatolikuspspkspapokjogllsrl.MriaTerziaazunitusokmellettfoglaltllst, s erlyes fellpsre a ppa 1771ben hozzjrult a munkcsi grgkatolikus pspksg fellltshoz.ApspksgszkhelytnhnyvmlvattettkUngvrra. A 17. s 18. szzad forduljn ment vgbe az erdlyi romnok unija. Az 1698 oktberben tartott gyulafehrvri zsinaton Athanasius Anghel ortodox pspk s tbb mint 2000papkimondtaa Rmval val egyeslst.Eztaz1700.szeptemberis az1701. jniusi zsinatokismegerstettk.Aromnortodoxklruselfogadtaa15.szzadifirenzeiuniszsinat 4 pontjt, ennek fejben megtarthattk rtusukat, tovbbra is hasznlhattk a rgi naptrt, s rvnyben maradt a keleti egyhzi trvnyknyv, st hzassgot is kthettek, csaldjuk is lehetett.Aromnegyesltek liturgijukbanaromn nyelvethasznlhattk.1721ben Fogaras szkhellyel pspksget lltottak fel az egyeslt romnok szmra. MicuKlein Ince unitus pspk1737benmegvsroltaaBalzsfalvaiuradalmat,shamarosanapspkkisidetettk t szkhelyket, br az egyhzmegye neve hivatalosan a tovbbiakban is "Gyulafehrvr fogarasipspksg"maradt.AMagyarorszgkeletimegyibenlegyesltekszmraMria Terzia1777benltrehoztaanagyvradigrgkatolikuspspksget. A romnok vallsi unija azonban korntsem volt olyan sikeres s teljes, mint a ruszinok.Azunielssorbanapapsggyevolt,mertezltalkiemelkedettajobbgysorbl,s a latin szertarts rmai katolikus papsggal egyenrang kivltsgos rendd lett. Az 1740es vekben azonban kiderlt, hogy a hvek tbbsge ragaszkodik az ortodoxihoz. Ezrt Mria Terzia 1761ben engedlyezte ortodox (grgkeleti) pspksg ltestst Nagyszebenben. Azerdlyi romn ortodoxpspkakarlcaiszerbmetropolitajoghatsgaaltartozott. A grgkatolikus egyhzi szervezet kiptse a 19. szzadban folytatdott. 1816ban ltrehoztkazeperjesiunituspspksget,amelynekhveiaZemplnsSrosmegyeiruszin s szlovk anyanyelv npessgbl kerltek ki. 1853ban kerlt sor az nll romn grg katolikusegyhzszervezet ltrehozsra.Appa aGyulafehrvrfogarasipspksgetrseki rangraemelte.AzrseksgszkhelyetovbbraisBalzsfalvamaradt.Azrsekjoghatsgaal kerlt a nagyvradi grg katolikus pspksg, s egyttal a romnok rszre kt j grg katolikuspspksgltesltSzamosjvrottsLugoson.

26

A szerb vallsi uni kudarca s a romn uni flsikere utn Magyarorszg msodik legnpesebb vallsi kzssge a 18. szzad vgn az ortodox (grg keleti) egyhz volt. Romnsdlszlvanyanyelv hveinek szma meghaladtaa2 millit.Ezekvalamennyiena karlcaiszerbmetropolita (rsek)joghatsgaaltartoztak. 1690benIII.Csernovics(arnojevi)Arznipekiptrirkatbbtzezerszerbcsalddal atrkellMagyarorszgrameneklt.I.Liptekkortbbnneplyesoklevlbenbiztostottaa szerb ortodox egyhz nkormnyzatt. Ezt az 1771ben s 1777ben kiadott . n. Illr Szablyzatok (Regulamentum) is megerstettk. Ennek rtelmben maguk vlasztottk meg rsekket s pspkeiket. Az egyhzi nkormnyzat gyeinek intzsre nemzeti egyhzi kongresszusokattarthattak,amelyben2525vlasztottkvetkpviselteazegyhzi,apolgris a katonai rendet, majd 1790tl a nemessget is. A szermsgi Karlcn szkel szerb metropolita joghatsga al 7 szerb (Buda, Bcs, Temesvr, Versec, Arad, Krolyvros, Pakrc)segyromn(Nagyszeben)pspksgtartozott.1776banaszultn megszntetteaz ipeki ptriarktust, ezzel a magyarorszgi szerb ortodox egyhz nllv, autokephall vlt. Ezt juttatta kifejezsre az, hogy 1848ban a karlcai metropolita megkapta a ptrirka cmet. Az 1791. vi27. tc. a grg nem egyeslt (ortodox) vallst bevett vallsnak ismerte el, s az ortodox pspkk lst s szavazatot kaptak a frendi tbln. Az erdlyi orszggyls ugyanekkorbiztostottaazortodoxokszabadvallsgyakorlatt,deatbbivelegyenjogbevett vallsscsak1848banlettek. A protestnsok vallsgyakorlatra Magyarorszgon a 18. szzadban tovbbra is az 1681:25.s26.tc.maradtrvnyben.Eszerint11nyugatsszakmagyarorszgimegybena nyilvnos vallsgyakorlat csak a trvnyben felsorolt 22 helyen (artikulris helyek) volt lehetsges,egybhelyekencsakamagnkultusztengedlyeztk,vagyisavallsosknyvekbl trtnfelolvasst,eztiscsakalegszkebbcsaldikrben.MsvoltahelyzetErdlyben,ahol a ngy befogadott valls (reformtus, evanglikus, unitrius, katolikus) rendszere tovbbra is fennmaradt. Az 1715. vi orszggyls rendelkezse szerint a protestnsok vallsi srelmeik miatt csak a kirlynak tehettek panaszt, s csak szemlyesen a sajt nevkben. Zsinatokat s egyhzi gylseket is csak a kirly engedlyvel tarthattak. III. Kroly 1731. s 1734. vi rendeletei(CarolinaResolutio)aprotestnslelkszeketakatolikusfesperesekfelgyeleteal rendeltk,sbntettkaprotestnsvallsravalttrst.Vegyeshzassgotcsakkatolikuspap eltt lehetett ktni, a hzassgi pereket a katolikus egyhzi brsgok trgyaltk, de protestnsok hzassga esetn a protestns egyhzjog szerint kellett tlkeznik. Aki kzhivataltakartvllalni,annaku.n.dekretlisesktkelletttennie,amelybenSzzMriras aszentekretrtnthivatkozs,ezrthvprotestnsnemvllalkozhatottazeskelmondsra. A protestns egyhzak bels letben a legfontosabb fejlemny a zsinatipresbiteri egyhzi alkotmny elemeinek elterjedse volt, amelyeket a NyugatEurpban, fleg Angliban tanul teolgusok hoztak magukkal haza. Nyugati mintra nlunk is sok gylekezetben megalakultak a hvek ltal vlasztott egyhztancsok, presbitriumok, a nemesek s fldesurak pedig mint gondnokok s fgondnokok kaptak helyet az egyhzi vezetsben.Apresbitriumhvtamegalelkszt,sapresbiterekdntttekarrlislelkszket marasztjke vagy sem. A msodik Carolina Resolutio (1734) utn a protestns egyhzak kialaktottk a kirly ltal engedlyezett ngy egyhzkerletet: az evanglikusoknl gy jtt ltreabnyai,adunntli,aDunninnenisatiszaiegyhzkerlet,areformtusoknlpediga dunntli,aDunamellki,aTiszninnenisTiszntlikerlet,mindegyikneklnegyegy vlasztott szuperintendenssel (pspkkel) s vilgi fgondnokkal, illetve felgyelvel. Az evanglikusoknl mr a szzad elejn kialakult az egyetemes felgyel hivatala. 1774ben megalakult a magyarorszgi luthernus egyhz egyetemes konzisztriuma , kzgylse is. A klvinistknlnemalakultkiilyenegysgeskzpontiszervezet,nlukazegyhzkerletekben lltottak egyegy vilgi fgondnokot a pspk mell. 1773ban Beleznay Mikls tbornok kapottmegbzstarra,hogyfgondnokkntkpviseljeareformtusokrdekeit. 27

A 18. szzadban az llamilag tmogatott erszakos rekatolizci megsznt, de az ellenreformcicsendesebb,mrskeltebbeszkzkkeltovbbfolyt.Templomoksiskolk elvtelre is sor kerlt. Mria Terzia korltozta a protestns ifjak klfldi iskolzst, s jutalmazta a katolikus hitre ttrket. Vele szemben fia, II. Jzsef mr hatrozottan a vallsi trelemhvevolt.Rszbenneki,rszbenazllamtancsjavaslatainakksznhetenaz1770 esvekbenmrjavultaprotestnsokhelyzete,skorbbanelfoglalttemplomokvisszaadsrais sorkerlt. II.Jzsef1781benkiadtatrelmirendelett.Ennekrtelmbenott,ahollegalbbszz protestns csald lt, templomot, paplakot s iskolt pthettek. A templomnak azonban nem lehetetttornya,harangjasbejrataazutcafell.Ksbbeztakorltozstfeloldotta,smr50 csaldblllgylekezetnekismegengedteprdiktoralkalmazststemplomptst.Ettl kezdve a protestnsok minden hivatalt, llami mltsgot betlthettek. A vegyes hzassgok esetben a katolikus apa minden gyermeke katolikus lett, a nem katolikus apa vallst pedig csak a fik kvettk, a lnyok anyjuk utn katolikusok lettek. A protestns egyhzakba val tlpstismegknnytette.Atrelmirendeletnyomntbbmintezerelrvult(azazlelksz stemplomnlkli)gylekezetltaszabadsnyilvnosvallsgyakorlatjogval. 179091.viorszggyls26.trvnycikkebiztostottaaprotestnsfelekezetekrszre aszabadsnyilvnosvallsgyakorlatot(eztrvnycikkHorvtorszgranemvoltrvnyes.)Ez azonban nem jelentette azt, hogy a protestns felekezetek minden tekintetben egyenjogakk vltak volna a katolikusokkal. Elssorban a vegyes hzassgok s az ttrsek tern rvnyesltektovbbraisakatolikusegyhzeljogai.Vegyeshzassgokatcsakkatolikuspap elttlehetettktni,sazezzelkapcsolatosperekakatolikuspspkiszentszkekeltartoztak Ezrtareformkoriorszggylsekenismteltennapirendrekerltekaprotestnsoksrelmeis javaslatokszlettekaprotestnsokhtrnyoshelyzetnekmegszntetsre.Vglaz184344. vi orszggyls 3. trvnycikke elismerte a protestns lelkszek eltt kttt vegyes hzassgok rvnyessgt, s az ilyen hzassgokbl szletett gyermekek vallst a szlk szabadmegegyezsrebzta. 1791sznazevanglikusokPesten,areformtusokBudntartottakorszgoszsinatot, amelyen a vilgiak is rszt vettek. A zsinatok j egyhzalkotmnyokat dolgoztak ki, amelyekben kt alapelv rvnyeslt: a zsinatipresbiterilis elv, azaz az alulrl felpl, demokratikus egyhzkormnyzat, valamint a lelkszek s a vilgiak paritsa, azaz egyenl rszvteleazegyhzkormnyzatban.Ezenazalaponszervezdtekakvetkezvtizedekbenaz egsz orszgban a presbitriumok. Br az egyhzkormnyzat kzponti szerve, a zsinat, korszakunkban nem jtt ltre, az egyes autonm egyhzkerletek orszgos konventjei vente lseztek. Az 1791es zsinatokon, majd az 1840es vek elejn jelentkezett a trekvs a kt protestnsfelekezetunijra.Azuninemjttltre,detbbhelyensorkerltkzsiskolk, kzskaritatvintzmnyek,stkzsegyhzkzsgekalaptsra. Ahitletbenazevanglikusoknla18.szzadfolyamnmegfigyelhetanmetorszgi pietizmus hatsa, fleg a dunntli egyhzkerletben s Pozsonyban (Bl Mtys). A reformtusoknl az uralkod ortodoxival szemben tovbbra is rvnyeslt a nyugateurpai puritanizmusbefolysa,majdaszzadvgefelafelvilgosodshatsranlunkismegjelent a racionlis teolgia. A 19. szzadban a katolikusokhoz hasonlan a protestnsoknl is terjedt a kzmbssg, a vallstl val elforduls, legalbbis a nemessg s rtelmisg krben. Kis Jnos evanglikus pspk mr 1815ben felpanaszolta, hogy az egyoldal politikai rdeklds csaknem minden vallsbeli dolgokrl val gondolkodst kizr a szvbl.* SzeremleiSmuel hdmezvsrhelyireformtus lelkszpediggy ltta,hogy"az 1848.vabibliai hitletetittmr legnagyobbrszbenkialudvatallta[...]Kzposztlyunka*

Kis Jnos: A vallstalansgrl s a vallsbli buzgsg meghidegedsnek okairl klnsen a protestnsok kztt.Sopron1815.4.

28

valls lnyegtl s klformitl egyarnt elfordulva nagy mrtkben terjeszti a npnl a hitetlenletet."** A 18. szzadban gyors temben nvekedett a zsid vallsak szma, elssorban a bevndorlskvetkeztben.Aszzadelejnszmukalighaladtamegatzezret,anpszmlls 1787benmr83ezerzsidttalltazorszgban.Aszzadelsfelbennyugatfellrkeztek, elssorbanCsehsMorvaorszgbl.Aszzadmsodikfelbenmegnvekedettazszakkeleti bevndorls, klnsen miutn Galcia a Habsburg Monarchia tartomnya lett. A 19. szzadban felgyorsult a zsid bevndorls teme, s szmuk 1850ben elrte a 369 ezret (2,8 %). Abevndorlzsidkflegkereskedelemmelsafldesrikocsmatartsi,hsmrsis plinkafzsi jogok brlsvel foglalkoztak, de szp szmmal voltak kzttk iparzk is. A szabadkirlyi vrosokbanem engedtkbeket,ezrtflegazuradalmi mezvrosokban(pl. budn) s falvakbantelepltek le. Fldbirtokotnem szerezhettek,sbizonyos mestersgeket semzhettek.Amegtelepedettzsidkkzsgbetmrltek,rgztettalapszablyokmellett.Az alapszablyok felleltkakzssgsaz egyn letnek mindenterlett.Akzsgeklett vlasztott elljrk irnytottk. Ezekre a kzssgekre vetette ki Mria Terzia 1749ben a trelmiadt,amelyetakzssgosztottfelsszedettbe.Atrelmiadt1846bantrltkel. II.Jzsef1783bankiadtaazsidkhelyzettszablyozrendelett(SystematicaGentis Judaicaeregulatio),amely megnyitottaelttkaszabadkirlyi vrosokat,megengedte,hogy fldet breljenek, ipart zzenek s kereskedjenek. Elrta, hogy nem vallsi gyeikben a nmet, latin vagy magyar nyelvet hasznljk, s minden zsid vegyen fel vezetknevet. Elrendelte zsid nemzeti iskolk fellltst, megnyitotta a zsid ifjak eltt a keresztny iskolkat, st az egyetemet is. Mindezen intzkedsekkel a csszr azt szerette volna elrni, hogyazsidkbeilleszkedhessenekahazaitrsadalomba.Azsidkhlvalfogadtkarendelet jogkiterjesztseit,csakaszakllviseleteltiltstsrelmeztk,seztJzsef,krskre,hatlyon kvlhelyezte.Desokan flegarabbikattlisfltek,hogyII.Jzsefpolitikjaazrtzsid kzssgek bomlst, az asszimilcit fogja elmozdtani. Ezrt miutn Jzsef hallos gyn zsidrendelett is visszavonta, utdtl elssorban vallsuk vdelmt, szabad gyakorlsnak biztostst krtk. Az 179091es orszggyls hajlandnak mutatkozott a Jzsef ltal engedlyezettjogokvisszalltsra,deaszabadkirlyivrosoktiltakozsnakhatsraolyan felems rendelkezst iktatott trvnybe, hogy azok a zsidk, akik 1790. janur 1. eltt bekltztek valamely vrosba, ott maradhattak, de jabb bekltzsrl nem lehetett sz. Az 183940.viorszggylsengedlyezte,hogyazsidkabnyavrosokkivtelvelbrhol leteleplhessenek, szabadon kereskedhesse