Magazin North-West

№ 4(15) Декабрь 2011

От роли пожарной команды до инструмента межрегиональных связей

Стратегический компас

АПК: ответ на системный вызов

НАМ 20 ЛЕТ!

Тысячелетняя история2012 год станет для страны юбилейным — российская государственность отметит свое 1150-летие. Для Северо-Запада это событие имеет особое значение. На территории округа располагаются сразу четыре центра, непосредственно связанные с исторической датой — Ладога в Ленинградской области, Белоозеро в Вологодской, Изборск в Псковской и Великий Новгород. В рамках празднования исторической даты планируется проведение целого ряда юбилейных мероприятий.

Стр. 42

Стратегический компасСтратегия социально-экономического развития СЗФО на период до 2020 года, разработанная с участием Ассоциации «Северо-Запад», определяет перспективные ориентиры для комплекса общерегионального значения. Показатели уровня насыщенности территории объектами производственной инфраструктуры здесь превосходят среднероссийские показатели. Однако в целом состояние инфраструктуры характеризуется как недостаточно благоприятное.

Стр. 10

Арктика — территория взаимодействияРоссийский сектор Арктики, несмотря на свою масштабность, не является примером плотности заселения и трудовой активности. Жизнь человечества «кипит» в поясе сороковых широт Земного шара, где проживает почти 2/3 населения планеты. Российской Арктике никогда не побить рекорд по плотности населения. Но не в малой степени России именно благодаря Арктической зоне принадлежит мировая роль биосферного резервата всей планеты.

Стр. 19


В настоящее время аграрный сектор экономики как Северо-Западна, так и России в целом, оказался перед системным вызовом, требующим обновления научно-информационной, технической, технологической базы АПК на качественно новой основе, перед необходимостью перехода к инновационной модели развития. Повсеместный переход к прогрессивным технологиям аграрного производства максимально приблизит российский АПК к мировым достижениям в этой отрасли.

Стр. 29

1Северо-Запад: сегодня и завтрасентябрь 2011

Журнал «Северо-Запад: сегодня и завтра»Декабрь 2011 г.

Главный редакторВалерий Кислов

Дизайн и версткаЮлия Теслер

РаспространениеЕкатерина Сычева

Адрес редакции190000, Санкт-Петербург,наб. реки Мойки, д. 76Тел.: (812) 576-39-45E-mail: [email protected]

УчредительАссоциация «Северо-Запад»http://www.n-west.ru

Журнал распространяется по подписке, а такжев деловых кругах и в структурах власти СЗФО, на важнейших мероприятиях, проводимыхв Санкт-Петербурге, Москве и в других субъектахРоссийской Федерации. Адресная рассылка журнала включает руководство Совета Федерации Федерального Собрания РФ,Государственной Думы, Правительства и Администрации Президента РФ, министерстви федеральных агентств, региональных объединений работодателей, промышленникови предпринимателей, региональных и отраслевых профсоюзов.

Издание зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций. Свидетельство о регистрации: ПИ № ФС77-34521 от 01.12.2008 г.

Материалы, публикуемые на правах рекламы, отмечены значком

Редакция не несет ответственности за достоверность рекламной информации. Мнение редакции не обязательно совпадает с мнением авторов публикаций.

Перепечатка материалов допускается только по согласованию с редакцией.

Тираж номера 4000 экз.Отпечатано в ООО «Типография Победа»Заказ № 000

ЮБИЛЕЙНЫЙ РАКУРС

От роли пожарной команды до инструмента межрегиональных связей . . 2Потенциал единства макрорегиона . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5Стратегический компас . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10Объединились, чтобы выжить . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12Лучший зарубежный опыт . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

ДЕЛОВОЙ ПУЛЬС . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

ДИАПАЗОН РАЗВИТИЯ

Арктика – территория взаимодействия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19Газ не добывается, пока он не продан . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22В центре транспортной развязки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24Хроника одного заседания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26Белое море станет ближе к Уралу . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28АПК: ответ на системный вызов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29Новые возможности для межрегионального сотрудничества . . . . . . . . . . . 32К процветанию через соседство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34Диалог с соотечественниками . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36«Второму Кронштадту» – второе плавание . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38Цель – создание единого туристского пространства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40Тысячелетняя история . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42Политический выбор давних времен . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44Взгляд в историю . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45Познакомьтесь с нами! . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46

СОЦИАЛЬНАЯ ДОМИНАНТА . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48

СВОБОДНЫЙ ПОЛЕТ

А олени лучше... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54Медоносная жила . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56Город великих проектов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58

2 Северо-Запад: сегодня и завтрадекабрь 2011


От роли пожарной команды до инструмента межрегиональных связей

3Северо-Запад: сегодня и завтрадекабрь 2011


Ассоциация «Северо-Запад» была создана в 1992 году — в са-мый сложный для страны период, когда распад Советского Сою-за повлек за собой разрыв многолетних экономических связей и обусловил резкое ухудшение социально-экономического по-ложения как в субъектах Российской Федерации, так и во всей стране. Возникла необходимость создать общероссийскую структуру, объединяющую разрозненные усилия отдельных ре-гионов в экономической и социокультурной деятельности.

Ассоциации экономического взаимо-действия субъектов Российской Федера-ции — а их было создано семь на территории страны — стали именно такой структурой. Действую в единой связке с исполнительной и законодательной властью регионов, они способствовали межрегиональной консоли-дации, решению задач сохранения единого экономического пространства, социально-экономическому развитию территорий.

Главная цель — укрепление российской государственности — сегодня достигнута. Экономика страны не только заработала, решая общие задачи, но и вошла в число передовых экономик мира по целому ряду стратегических направлений. Ожила и начала развиваться социальная сфера. Повысился уровень жизни населения. Свою роль в этих процессах, безусловно, сыграли и ассоциа-ции экономического взаимодействия, в том числе и Ассоциация «Северо-Запад».

С момента своего создания Ассоциация принимала непосредственное и деятельное участие в разработке и реализации наибо-лее важных планов и проектов, относящихся к социально-экономической жизни регионов. Она стала структурой, объединяющая в це-лях продуктивной реализации региональной политики усилия не только законодательной и исполнительной власти регионов, но и биз-неса, науки, гражданского общества.

В первые годы становления Ассоциации «Северо-Запад» накапливался опыт межреги-онального экономического сотрудничества, отрабатывался механизм взаимодействия субъектов региона и федерального центра по выведению страны из кризисной ситуации и переходу к развитию территорий, формиро-вались принципы и методы адаптации хозяйс-твующих субъектов к условиям «шокового» перехода к рыночной экономике. Эти годы стали для Ассоциа-ции «Северо-Запад» периодом поиска оптимальной структуры и новых методов управления социально-экономическими про-цессами в субъектах Северо-Запада.

Необходимость обеспечить переход к рыночной экономи-ке с наименьшими потерями и в кратчайшие сроки обуслови-ла основные направления деятельности Ассоциации, которые в тот период главным образом были подчинены решению эко-номических проблем. Однако, когда основные трудности пе-реходного периода были преодолены, на повестку дня встали вопросы социального характера, непосредственно связанные с повышением качества жизни населения. Началась проработка

крупных, фундаментальных проектов и программ развития. При непосредственном участии Ассоциации «Северо-Запад» были разработаны первые стратегические ориентиры — «Основные направления стратегии социально-экономического развития Се-веро-Западного федерального округа на период до 2015 года».

Со временем Ассоциация стала эффективным механизмом взаимодействия в вопросах межрегиональной интеграции

и социально-экономического развития на основе объединения материальных, финансовых и интеллектуальных ресурсов для планомерного и всестороннего повышения качества жизни населения. Деятельность Ассоциации осуществляется в четкой координации с аппаратом полномочного представителя Прези-дента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе.

В работе по разным направлениям своей деятельности Ас-социация использует весь спектр накопленного в нашей стране опыта управления. Тут есть и отраслевые принципы, и харак-терные особенности взаимодействия субъектов федерации между собой, с другими ассоциациями и с центром. Применя-

Уважаемые коллеги!

В течении 20 лет в нашей стране успешно фун-кционирует институт межрегиональных ассоциа-ций экономического взаимодействия. Началом их деятельности стал поворотный в истории России период — крушении СССР. Произошла системная дезинтеграция в народном хозяйстве, социальной структуре, общественной и политической сферах.

Именно в это время на территории страны было создано семь ассоциаций экономического взаимо-действия субъектов Федерации, призванных объ-единить усилия регионов в целях обеспечения пос-тупательного социально-экономического развития.

Жизнь Ассоциации за это время была неразрывно связана с ходом истори-ческого развития 11 субъектов на Северо-Западе России, а стало быть, и страны в целом. Неся в себе основную целевую нагрузку по формированию социально-экономических интеграционных процессов и межрегионального сотрудничес-тва, Ассоциация формирует и стимулирует механизмы взаимодействия регио-нов между собой и федеральными органами власти.

Не менее важной задачей, стоявшей перед Ассоциацией все эти годы, явля-лось сохранение, а затем развитие культурного пространства, которое истори-чески являлось стрежневым как для многонационального народа, проживаю-щего на Северо-Западе, так и всей России.

Задачи, стоявшие перед Ассоциацией на начальных этапах её развития, выполнены. Тем не менее, впереди предстоит большая напряженная работа: необходимо добиться кардинальных позитивных перемен в промышленности и сельском хозяйстве, в социальной сфере, что потребует консолидации всех созидательных сил региона. Безусловно, в этих процессах Ассоциации должна быть организационным центром совместных конструктивных действий власт-ных структур, предпринимателей, производственников, финансистов, деятелей культуры, образования и науки, общественных организаций ради решения глав-ной задачи — повышения благосостояния жителей Северо-Запада России.

Хочу пожелать Ассоциации продолжать выбранный курс: быть открытой для новых деловых контактов, для новых планов и проектов, для новых идей.

Владимир Яковлев,Президент Российского союза строителей,

президент Ассоциации «Северо-Запад» с 1996 по 2003 годы



ются принципы перспективного планирования, прогнозирова-ние развития территорий и создание крупных проектов межре-гионального и общероссийского масштаба. Ассоциация стала своеобразным полигоном для испытания новых идей, провер-ки на эффективность различных подходов к решению задач со-циально-экономического развития Северо-Запада Российской Федерации.

Основные цели, которым подчинена деятельность Ассо-циации, — это рациональное использование экономического потенциала территорий, оптимальное размещение произво-дительных сил, развитие производственной и социальной ин-фраструктуры, коммуникаций субъектов СЗФО, обеспечение их всестороннего взаимодействия в процессе социально-эконо-мического развития.

Разнообразие условий развития производительных сил на территории Северо-Запада России обусловливает неод-нозначность задач и направлений развития отдельных субъ-ектов, входящих в Ассоциацию. Тем не менее, во многом они сходны: в первую очередь, в необходимости решения крупных межрайонных экономических проблем, в потребности разви-тия интеграционных процессов и укрепления хозяйственных связей при ограниченности финансовых ресурсов.

Перед Ассоциацией стоят задачи комплексного использо-вания природных ресурсов, совершенствования транспортной и производственной инфраструктур, развития производственной кооперации, осуществления мер по социальной защите населе-ния, подготовки и переподготовки квалифицированных кадров. Не менее актуальны экологические проблемы, например, про-блема охраны водного бассейна, которая стала международной.

В число целей и задач Ассоциации «Северо-Запада» вхо-дит разработка и реализация федеральных, межрегиональных и отраслевых программ развития, концепций и проектов тех-нической модернизации различных отраслей экономики. Для этого используется не только потенциал российских научно-исследовательских и проектных институтов, но и передовые разработки стран СНГ. Так, по заданию Ассоциации была раз-работана «Стратегия развития транспортного комплекса Се-веро-Западного федерального округа». Данный документ был нацелен на оптимизацию размещения объектов транспортной и логистической инфраструктуры, а также трансформацию транспортных коммуникаций региона с учётом определяющих тенденций развития транспортной системы России.

Подготовлены и детально проработаны такие проекты как транспортный коридор «Белкомур», развитие малой авиации и местных аэропортов, перспективы развития Северного морс-кого пути, проект модернизации внутренних водных путей, в том

числе Волго-Балтийского и Беломоро-Балтийского каналов.На рассмотрение Координационного Совета Ассоциации

были представлены также концепции развития судостроения, агропромышленного комплекса, энергетики, информатизации, лесопереработки, экологии, здравоохранения, туризма, физи-ческой культуры и спорта, внешнеэкономической деятельности.

Важным элементом деятельности Ассоциации является объединение усилий глав администраций в продвижении ре-шений ключевых проблем на федеральный уровень. Комитеты Ассоциации выходят с предложениями для рассмотрения их федеральными органами государственной исполнительной и законодательной власти. Это касается и бюджетно-финан-совых вопросов, и предложений в области международных и внешнеэкономических связей, и перспектив рационального использования экономического потенциала субъектов Северо-Запада, и межрегиональных аспектов социально-экономичес-кого развития.

Не так давно в федеральных органах власти большой инте-рес вызвал опыт работы учреждений здравоохранения субъ-ектов Северо-Запада. Комитет по охране здоровья Государс-твенной Думы обратился в Ассоциацию с просьбой направить на рассмотрение разработанные материалы, касающиеся мер по повышению качества медицинских услуг.

А консолидированное мнение всех регионов Северо-Запа-да о необходимости внесения изменений в Закон «Об образо-вании» было в свое время оформлено в законопроект, направ-ленный в Государственную Думу.

Еще один пример — Комитет Ассоциации по природным ре-сурсам и экологии направлял в Правительство России предложе-ния о необходимости разработки и принятия Концепции развития минерально-сырьевого комплекса — последовательных шагов по освоению твердых полезных ископаемых на Северо-Западе.

В федеральные органы власти направлялись предложения по решению проблем и во многих других сферах, относится ли это к межбюджетным отношениям или региональной политике, мерам по реализации реформы местного самоуправления или до-полнений в законодательство о саморегулируемых организациях, к охране окружающей среды или, например, жилищным субсиди-ям гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера.

Конкретным результатом этой деятельности стало то, что целый ряд предложений, учитывающих мнение членов Ассоци-ации и адресованных в Правительство, Государственную думу, министерства и ведомства Российской Федерации был учтен в ходе принятия решений на федеральном уровне, при под-готовке законодательных документов и государственных про-грамм развития различных отраслей.



Потенциал единства макрорегиона

Слава Ходько, вице-президент, председатель Исполнительного комитета Ассоциации «Северо-Запад»

Федеральные округа не являются субъектами или иной конституционной частью административно-территориального деления Российской Федерации, в связи с чем иногда они рас-сматриваются как искусственно созданные образования.

В то же время, сейчас на федеральном уровне признано целе-сообразным разрабатывать стратегии социально-экономическо-го развития именно по каждому конкретному округу как целос-тной территориальной единице, единой региональной системе.

Что же определяет целостный индивидуальный облик каж-дого из макрорегионов? Здесь главными являются три элемента.

Во-первых, это конкретные характеристики территории (природные ресурсы территории, климат, месторасположение, развитие транспортного сообщения, виды деятельности на тер-ритории, уровень экологической безопасности, статусная на-ция и другие характеристики).

Северо-Западный федеральный округ включает в свой со-став 11 субъектов Российской Федерации различного статуса с населением 13,6 млн. человек и общей площадью 1,7 млн.кв. километров. К округу примыкает Арктическая зона, относящая-ся к сфере интересов Российской Федерации.

Геополитические и экономические изменения привели к существенной трансформации роли Северо-Запада России в экономике Российской Федерации. Сформировалась главная на сегодня функция Северо-Запада — обеспечение внешнеэко-номических связей России с Европейским Союзом и рядом дру-гих регионов мира. Это обусловило быстрое развитие транс-портной инфраструктуры, ориентацию значительной части бизнеса на обслуживание внешнеэкономических связей, транс-граничного сотрудничества.

Увеличилось значение Северо-Запада как крупной перспек-тивной природно-ресурсной базы развития страны. Восстанав-ливается его роль в освоении арктических территорий, примы-кающих к Российской Федерации.

Северо-Запад и, прежде всего Санкт-Петербург, остается од-ной из важнейших баз научно-технического прогресса и инно-вационного развития экономики России, производства высоко-технологичной продукции, средств современного транспорта. Сохраняется значение округа в развитии лесопромышленного и рыбохозяйственного комплексов. Регионы Северо-Запада ди-намично развиваются, как туристические центры. Северо-Запад является одной из привлекательных территорий страны, притя-гивающей население и бизнес из других регионов России, ближ-него и дальнего зарубежья.

Существенен вклад субъ-ектов Российской Федерации, входящих в Северо-Западный федеральный округ, в общем экономическом потенциале Российской Федерации. На их долю приходится 10 процен-тов общего объема валового внутреннего продукта страны, 12 процентов промышленного производства России.

Во-вторых, лицом макро-территории всегда является человеческий потенциал. По-этому значимыми характе-ристиками являются наличие работы, уровень заработной платы, величина прожиточно-го минимума, возраст выхода на пенсию и размер пенсии, совокупность товаров и услуг, ко-торые производятся или оказываются на данной территории и могут представлять интерес для личного потребления и раз-вития делового сотрудничества.

Функциональная структура социально-экономического комплекса округа включает следующие группы хозяйствующих субъектов. Во-первых, это отрасли и комплексы международ-ной специализации. Во-вторых, отрасли и комплексы внутри-российской специализации. В-третьих — это хозяйство, ори-ентированное на локальные рынки, формирующиеся в рамках субъектов Российской Федерации и межрегионального обмена.

Следующий элемент — производственная инфраструктура общерегионального значения и инфраструктурные объекты го-сударственного и международного значения. В структуре эко-

Согласно п. 6 Положе-ния о полномочном пред-ставителе Президента РФ в федеральном округе, утверждённого Указом Президента Российской Федерации № 849 от 13 мая 2000 года, «полномочный представитель разраба-тывает совместно с меж-региональными ассоци-ациями экономического взаимодействия субъектов РФ программы социально-экономического развития территорий в пределах фе-дерального округа».

На федеральном уровне Министерством регионального развития разрабатываются стратегии социально-эко-номического развития каждого из восьми ныне существующих федеральных округов. Таким образом, макро-регион с экономической точки зрения рассматривается как единая целостная региональная система.

Сегодня главная функция Северо-Запада – обеспечение внешнеэкономи-

ческих связей России с Европейским Союзом и другими регионами мира



номики выделяется наибольший по удельному весу в занятости комплекс отраслей и объектов социальной сферы, развивающий-ся преимущественно в рамках субъектов Российской Федерации.

Северо-Западный федеральный округ отличается повышен-ным удельным весом элементов хозяйства международной спе-циализации, в том числе в сфере транспортной инфраструкту-ры. Среди них объекты трубопроводного транспорта, портового хозяйства, терминалы и таможенная инфраструктура, объекты химической промышленности, металлургии, частично — лесо-промышленного комплекса. Усиливается международное зна-чение нефтегазовой промышленности, судостроения, туризма.

В числе объектов внутрироссийской специализации — ав-томобилестроение, деревообработка, энергетика, научно-про-ектная сфера и инжиниринг, высшее образование, консалтинг и менеджмент-обслуживание, предоставление организацион-ных и финансовых услуг.

Хозяйство, ориентированное в основном на локальные рынки, представлено сельским хозяйством и пищевой про-мышленностью, местной производственной инфраструктурой (внутренний транспорт, энергосети, объекты водоснабжения и водоотведения и др.), финансовой инфраструктурой и систе-мой отраслей и объектов социальной сферы.

Для Северо-Западного федерального округа характерны общероссийские тенденции экономического, социального и пространственного развития, проявившиеся за последние два десятилетия. Это касается институциональных изменений, экспортной ориентации экономики, трансформации структуры хозяйства, появления новых элементов экономики.

Однако существует и ряд проблем.Падение промышленного и сельскохозяйственного производс-

тва, объемов жилищного строительства, происшедшее к 2000 году, пока не компенсировалось их ростом в последние 10 лет.

Наиболее серьезна проблематика социально-экономическо-го развития муниципальных образований в сельской местности практически во всех субъектах Российской Федерации, входящих в Северо-Западный федеральный округ. Она связана с «вымыва-нием» из малых и средних населенных пунктов основной части объектов отраслей сельского хозяйства и лесного комплекса. За последние 15 лет на Северо-Западе более 500 населенных пунктов лишились учреждений медицинского обслуживания, школы закрылись почти в 2 тысячах населенных пунктов.

В лесопромышленном комплексе обозначился сдвиг лесо-заготовок в зоны, прилегающие к крупным населенным пун-ктам, автодорогам общего пользования. В то же время умень-шилось использование запасов древесины в традиционных районах лесодобычи, в перестойных лесах.

Демографическая ситуация характеризовалась более сложными процессами, чем в целом по России. Это вырази-лось в опережающем сокращении населения (с 1990 года оно уменьшилось на 11,2 процента, в то время как по России в це-лом на 3,6 процента). В Мурманской области население умень-шилось на 33,2 процента, в Республике Коми на 18,6 процентов, в Санкт-Петербурге на 2,8 процента. Наименее благоприятная обстановка с рождаемостью сложилась в Калининградской и Ленинградской областях.

Усилилась неравномерность развития субъектов Россий-ской Федерации, расположенных на территории Северо-За-падного федерального округа, а также муниципальных обра-зований. Так, например, средняя заработная плата в Псковской области уступает Санкт-Петербургу в 2 раза, ввод жилья в рас-чете на одного жителя — в 4 раза. Заметно снизился показатель обеспеченности населения работой в местах своего прожива-ния. В некоторых муниципальных районах он составляет лишь 30–40 процентов.

Оценка сложившейся ситуации свидетельствует о наличии ряда устойчивых дисбалансов в развитии округа. В числе ос-новных можно отметить следующие:

— сложившаяся структура подготовки кадров — структура спроса на рабочую силу;

— социально-профессиональные и ценностные ориентации на-селения — структура спроса на квалифицированные рабочие места;

— складывающееся размещение рабочих мест, в том числе новых, — существующая система расселения населения;

— объем и структура инвестиционных предложений — уровень развития территориальной инфраструктуры, особен-но автодорог, энергосистем;

— потребность в сельхозпродукции населения округа — уровень развития местной продовольственной базы;

— возможность производства инновационных продук-тов — низкая заинтересованность хозяйствующих субъектов в нововведениях;

— высокие требования к стандартам проживания — неспо-собность сложившейся системы жилищно-коммунального хо-

Падение промышленного производства, происшедшее к 2000 году, пока не компенсировалось ростом в последние 10 лет

Реализации проекта Агрополис «Северо-Запад» станет одним из ключевых мероприятий Ассоциации «Северо-Запад» в насту-пающем году


Исполнительным комитетом Ассоциации выполнены работы по подготовке Стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года по объёму, эквивалентному около 3 млн. рублей. Правительс-твенная комиссия по подготовке и проведению празднования 1150-летия зарождения российской государственности приняла решение о выделении 5 млн. рублей на проведение конферен-ции «Северо-Запад — колыбель российской государственности». Министерство образования и науки РФ выделило на финансиро-вание проекта Ассоциации «Агрополис Северо-Запад» 90 млн. рублей. Предполагается выполнение работ по формированию кластера АПК Северо-Запада в размере около 750 тыс. рублей. Та-ким образом, деятельность Ассоциации приводит к внешнему фи-нансированию проектов на сумму не менее, чем 100 млн. рублей.

В структуру Ассоциации «Северо-Запад» входят 11 профиль-ных комитетов по различным направлениям деятельности, кото-рые за указанный период провели в соответствии с планом работ 28 заседаний. В состав комитетов входят представители аппарата полномочного представители Президента РФ в СЗФО и Парламент-ской Ассоциации Северо-Запада. Также сформированы 8 отрасле-вых рабочих групп и комиссий и Совет по трудовым ресурсам.

В последнее время основной упор в деятельности Ассоци-ации делался на подготовку Стратегии социально-экономичес-кого развития Северо-Западного федерального округа.

1 марта 2011 года был проведён Форум развития Северо-


зяйства к коренному повышению качества услуг;— высокие требования населения малых и средних горо-

дов и сельской местности к занятости и условиям жизни — име-ющиеся возможности развития соответствующих территорий.

И, наконец, третий элемент территориального единства макрорегиона — это система организации и качество менедж-мента данной территории.

Наличие долгосрочных планов развития является факто-ром, повышающим привлекательность региона. Главной стра-тегической целью развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года является устойчивое повышение благосостояния населения и сокращение различий в услови-ях жизни в субъектах Российской Федерации, расположенных на территории округа, на основе выбора наиболее эффектив-ных приоритетов развития, модернизации экономической базы и активизации инвестиций, интеграции экономического пространства и межрегионального сотрудничества.

Вопросами создания условий для эффективного взаимо-действия в вопросах межрегиональной интеграции и соци-ально-экономического развития регионов Северо-Западного федерального округа на основе объединения материальных, финансовых и интеллектуальных ресурсов в целях повышения качества жизни населения занимается Ассоциация экономи-ческого взаимодействия субъектов Северо-Запада Российской Федерации (Ассоциация «Северо-Запад»). В этом смысле Ас-социация «Северо_Запад» может рассматриваться как аналог территориального экономического органа, координирующего единую экономическую политику всех субъектов макрорегиона.

В 2010–2011 годах деятельность Ассоциации «Северо-За-пад» была радикально реформирована с нацеленностью на то, чтобы она стала эффективным инструментом межрегионально-го сотрудничества регионов.

Президентом Ассоциации «Северо-Запад» в соответствии с новой редакцией Устава стал полномочный представитель Пре-зидента РФ в СЗФО, первым вице-президентом — член Президи-ума Государственного Совета Российской Федерации, губернатор одного из субъектов Федерации, одним из вице-президентов — председатель Парламентской Ассоциации Северо-Запада России.

Подписано Соглашение о взаимодействии между Ассоци-ацией «Северо-Запад» и Парламентской Ассоциацией Северо-Запада России. Подготовлено тройственное соглашение между Ассоциацией «Северо-Запад», Ассоциацией территориальных объединений профсоюзов Северо-Западного федерального округа и Координационным Советом объединений Российско-го союза промышленников и предпринимателей Северо-Запад-ного федерального округа, устанавливающее общие принципы содействия регулированию социально-трудовых отношений.

Эти организационные меры обеспечили формирование Ассоциации в качестве инструмента для взаимодействия прак-тически всех ведущих организаций, координирующих социаль-но-экономическую деятельность на Северо-Западе Российской Федерации: аппарата полномочного представителя Президен-та РФ в СЗФО, Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации, Парламентской ассоциации Северо-Запада, Федерации независимых профсоюзов России, Торгово-промышленной палаты, Российского союза промыш-ленников и предпринимателей.

Одновременно с этим активизирована организационная работа Ассоциации: согласно Уставу обеспечено ежеквартальное проведе-ние Общих собраний и ежемесячное проведение Консультативных советов. Все решения этих органов практически выполнены.

18 ноября 2011 года распоряжением Правительства Рос-сийской Федерации была утверждена Стратегия социаль-но-экономического развития Северо-Западного федераль-ного округа на период до 2020 года (далее — Стратегия).

Распоряжение от 18 ноября 2011 г. № 2074-р.1. Утвердить прилагаемую Стратегию социально-эко-номического развития Северо-Западного федерально-го округа на период до 2020 года (далее — Стратегия).2. Минрегиону России совместно с заинтересованными фе-деральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с полномочным представителем Президен-та Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе и заинтересованными организациями представить в 6-месячный срок в Правительство Российской Федера-ции проект плана мероприятий по реализации Стратегии.3. Федеральным органам исполнительной власти руководс-твоваться положениями Стратегии при разработке госу-дарственных программ Российской Федерации, федераль-ных целевых программ и иных программных документов.4. Органам государственной власти субъектов Российс-кой Федерации рекомендовать руководствоваться по-ложениями Стратегии при разработке региональных целевых программ и иных программных документов.5. Минрегиону России обеспечить контроль за реализа-цией положений Стратегии при согласовании государс-твенных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ и иных программных документов с уче-том комплексного территориального развития регионов.

Председатель ПравительстваРоссийской Федерации В. Путин



Запада, посвящённый определению механизмов реализации Стратегии социально-экономического развития Северо-Запад-ного федерального округа на период до 2020 года.

26 апреля 2011 г. по инициативе Исполнительного Комитета на совместном заседании Координационного Совета по при-граничному и межрегиональному сотрудничеству аппарата полномочного представителя Президента РФ в СЗФО и соот-ветствующего отраслевого комитета Ассоциации была обеспе-чена координация Стратегии развития СЗФО и Стратегии раз-вития Арктической зоны РФ, разрабатываемой Министерством регионального развития РФ.

Кроме того, принято решение о создании межведомствен-ной Рабочей группы по вопросам развития Арктической зоны Российской Федерации для координации «Стратегии социаль-но-экономического развития Северо-Западного федерального округа до 2020 года» и «Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопас-ности на период до 2020 года».

На Межрегиональной конференции «Единой России» 4 сен-тября 2011 года в Череповце Ассоциация «Северо-Запад» была представлена стендом, посвящённым проекту Стратегии соци-ально-экономического развития Северо-Западного федераль-ного округа на период до 2020 года и приоритетным инвести-ционным проектам.

В рамках подготовки Стратегии развития СЗФО сформирована база данных инвестиционных проектов. После предварительной экспертизы в базе данных оставлено около 260 проектов, из кото-рых около 40 определены в качестве приоритетных, которые были утверждены на заседании в Аппарате полномочного представите-ля Президента РФ в СЗФО 15 августа 2011 года под председатель-ством заместителя Председателя Правительства РФ Д. Н. Козака.

В Стратегии развития СЗФО отмечается важность европейс-кого вектора развития округа. Субъекты Федерации участвуют в следующих программах: политика «Северного измерения» (11 субъектов), развитие Арктической зоны (3 субъекта), Барен-цев Евро-Арктический регион (5 субъектов), регион Балтийского моря (5 субъектов), приграничное сотрудничество (6 субъектов).

Делегация Ассоциации, представляющая 8 субъектов Феде-рации, приняла участие в Российско-Финском Инновационном Форуме в Лаппеенранте.

В июне 2011 года подготовлена информационно-ана-литическая записка «Опыт организации приграничного со-трудничества Российской Федерации и Европейского Союза. Возможности его передачи регионам России, граничащим с го-сударствами СНГ» для выездного заседания Комитета Совета Федерации по делам СНГ (г. Петрозаводск).

Также по поручению аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном феде-ральном округе осуществлено информационно-аналитическое сопровождение выездного заседания Совета Безопасности РФ по вопросу «О дополнительных мерах по реализации программ сотрудничества с зарубежными странами, включая расширение двухстороннего и многостороннего сотрудничества Российской Федерации с приарктическими государствами с позиции обес-печения национальной безопасности» (г. Санкт-Петербург).

В сентябре 2011 года при поддержке Ассоциации совмест-но с Министерством регионального развития Российской Фе-

В сентябре при поддержке Ассоциации в Калининграде проведена VII еже-годная международная конференция «Приграничное сотрудничество: Рос-сийская Федерация, Европейский Союз и Норвегия»

Совместные кластеры регионов в пределах СЗФО

Профиль кластерных связей

Субъекты СЗФО

Судостроительный кластер

Санкт-Петербург, Архангельская обл., Мурманская обл.

Машиностроительный кластер

Санкт-Петербург

Профиль информационных и коммуникационных технологий

Санкт-Петербург, Республика Карелия, Новгородская обл.

Кластер нанотехнологий

Санкт-Петербург, Республика Коми

Кластер ядерных технологий

Санкт-Петербург,Ленинградская обл.

Кластер автомобилестроения


Кластер научного обеспечения АПК


Лесопромышленный кластер

Республика Карелия, Республика Коми, Вологодская обл., Архангельская обл.

Кластер развития тех-нологий рыболовства и рыбоводства

Архангельская обл., Мурманская обл.

Источник: Стратегия социально-экономического развития

Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года



Дорогие друзья!Вот уже 20 лет все регионы рос-

сийского Северо-Запада сотрудничают в рамках различных программ под эги-дой Ассоциации экономического взаи-модействия субъектов Северо-Запада. Эти 20 лет показали, что в масштабах макрорегиона Ассоциация стала рабо-чей площадкой, эффективным инстру-ментом для выработки согласованных решений и предложений власти, бизнеса и профессиональ-ного сообщества.

Приведу лишь один пример. Сейчас одним из стратеги-ческих направлений развития Псковской области выбран туризм. Создание туристического кластера предполагает не только развитие сферы гостиничного бизнеса, обустройс-тво общественных пространств, благоустройство территорий, но и формирование современных инфраструктурных эле-ментов. Естественно, что целенаправленное развитие сферы туризма невозможно достичь изолированно, в рамках границ отдельно взятой области. Вот почему согласованные действия в этом направлении различных регионов в рамках проектов, реализуемых Комитетом по туризму Ассоциации «Северо-За-пад», могут обеспечить и успешную реализацию разработан-ной в Псковской области концепции по развитию туризма.

Повышению туристической привлекательности Псковс-кой области несомненно будет способствовать и целый ряд мероприятий, проводимых Ассоциацией в связи с праздно-ванием в будущем году 1150-летием российской государс-твенности. С этой датой самым непосредственным образом связан город Изборск, расположенный в Псковской области. Вот почему продвижение бренда «Северо-Запад — колыбель российской государственности» несомненно увеличит при-ток туристов и в Псковскую область.

Это, как я уже заметил, только один пример конкретной пользы сотрудничества в рамках программ, инициируемых Ассоциацией.

Хочется пожелать, чтобы взаимодействие регионов Се-веро-Запада в самых различных сферах социально-экономи-ческого развития приносило реальные результаты, а в этом Ассоциация «Северо-Запад» может и должна играть важную организующую роль.

Андрей Турчак,губернатор Псковской области,

президент Ассоциации «Северо-Запад» в 2010 году

дерации аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном окру-ге, АНО «Северо-Западное агентство развития и привлечения инвестиций», Правительством Калининградской области была проведена VII ежегодная международная конференция «При-граничное сотрудничество: Российская Федерация, Европейс-кий Союз и Норвегия» (г. Калининград).

Кроме того, подготовлена концепция «Глобального форума развития Северных территорий» (планируется к проведению в Нарьян-Маре в мае 2012 года совместно с Администрацией Ненецкого автономного округа).

3 марта 2011 года Президентом России Д. А. Медведевым был подписан Указ «О праздновании 1150-летия зарождения российской государственности». Ассоциация рассматривает это событие как возможность формирования долговременной про-граммы по продвижению имиджа Северо-Западного федераль-ного округа как «колыбели российской государственности».

Для координации мероприятий по выполнению Указа сфор-мирован Организационный Комитет и Рабочая группа. Оргко-митет возглавил полномочный представитель Президента РФ в СЗФО, президент Ассоциации «Северо-Запад». В состав Ор-гкомитета вошли губернаторы Вологодской, Ленинградской, Новгородской, Псковской областей, Санкт-Петербурга и глава Республики Карелия.

В рамках реализации проекта в Санкт-Петербурге было про-ведено заседание Рабочей группы, в Великом Новгороде и г. Изборске Псковской области — круглые столы, а в Старой Ла-доге прошла заключительная конференция по формированию содержания комплекса мероприятий, объединённых слоганом «Северо-Запад — колыбель российской государственности».

Следует отметить, что социально-экономические проблемы регионов СЗФО регулярно отражаются вновь сформированной Медийной группой «Северо-Запад», в которую входят журналы «Северо-Запад: сегодня и завтра», «Новые возможности Севе-ро-Запада», «Эксперт Северо-Запад», «Новые рубежи», «Эко-номика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития», информационные агентства «Regnum», «РИА Новости», газеты и региональные газетные вкладки: «Российская газета», «Ком-мерсант», «Невское время».

В наступающем году деятельность Ассоциации будет в ос-новном сконцентрирована на повышении эффективности работы отраслевых комитетов в качестве инструмента по вы-полнению экономических решений Совета при полномочном представителе Президента РФ в СЗФО, на текущем мониторин-ге и корректировке Стратегии развития СЗФО.

Из ключевых мероприятий можно выделить следующие:Обеспечение синхронизации Стратегии социально-экономи-

ческого развития СЗФО до 2020 года со Стратегией развития Аркти-ческой зоны РФ и Стратегией развития региона Балтийского моря.

Проведение II Форума развития Северо-Запада (март 2012 г., г. Санкт-Петербург) и «Глобального Форума развития Северных территорий» (май, Нарьян-Мар.

Разработка по поручению Президента Ассоциации класте-ров СЗФО, в первую очередь туристического, автомобильного и агропромышленного. Формирование окружной программы по энергосбережению и энергоэффективности.

Проведение в 2012 г. комплекса мероприятий по случаю 20-летия Совета государств Балтийского моря и председатель-ства России в Совете государств Балтийского моря. Проведе-ние VIII ежегодной международной конференции «Пригранич-ное сотрудничество: Российская Федерация, Европейский Союз

и Норвегия» (сентябрь 2012 г., г. Псков).Участие в реализации проекта Агрополис «Северо-Запад»,

выполнение решения Совета при полномочном представителе Президента РФ в СЗФО по организации Ресурсного центра.

Продвижение бренда «Северо-Запад — колыбель россий-ской государственности». Проведение, согласно решению Правительственной комиссии, конференции «Северо-Запад — колыбель государственности Руси» в июне 2012 г. и комплекса связанных с этой датой мероприятий.

Решение перечисленных выше задач позволит вывести меж-региональное сотрудничество субъектов федерации СЗФО на но-вый уровень, что в свою очередь позволит достойно представить округ по случаю двадцатилетия образования Ассоциации.



Александр Ходачек,директор филиала Высшей школы экономики в Санкт-Петербурге

Стратегический компас

Показатели уровня насыщенности территории объектами производственной инфраструктуры в Северо-Западном феде-ральном округе превосходят среднероссийские показатели. Однако в целом состояние инфраструктуры характеризуется как недостаточно благоприятное. Во многих муниципальных образованиях и субъектах Северо-Запада — это один из глав-ных факторов, сдерживающих развитие.

Преимуществом Северо-Западного федерального округа является значительная концентрация квалифицированных ор-ганизационно-управленческих кадров как в системе государс-твенного и муниципального управления, так и в менеджменте организаций. Это представляет собой потенциал по реализа-ции задач в сфере экономики и социального развития, сопро-вождения стратегических проектов и программ, эффективного государственного регулирования.

До 2020 года в Северо-Западном федеральном округе будут су-ществовать определенные ограничения и угрозы в социально-эко-номическом развитии, которые в ряде случаев могут усугубляться.

Наиболее существенное ограничение будет иметь динами-ка демографического развития, что поставит количественные ограничения в численности трудовых ресурсов — особенно на некоторых территориях.

Будут существовать структурные ограничения в исполь-зовании трудовых ресурсов. Не до конца преодолеется тен-денция концентрации предпочтений жителей округа (прежде всего, в крупных городах) на престижных профессиях и неже-лания трудоустраиваться в таких отраслях и сферах экономики, как благоустройство, строительство, общественный транспорт, сельское хозяйство, социальная сфера.

Ограничением будет нехватка квалифицированных кадров в массовых рабочих профессиях, что связано с наличием уч-реждений профтехобразования и среднего технического обра-зования, а также инженерных специальностей.

В качестве организационных и институциональных ограни-чений выступит недостаточная степень развития форм и методов государственного регулирования экономических и социальных процессов, поведения хозяйствующих субъектов. Потребуется применение новых методов стимулирования экономики в целях обеспечения модернизации и инновационного развития.

Как ограничение возможностей развития и межрегионального сотрудничества следует рассматривать значительную асимметрию в уровнях социального развития и инвестиционной активности между отдельными субъектами Российской Федерации, входящи-ми в состав Северо-Западного федерального округа. Это может препятствовать реализации стратегических проектов и программ социально-экономического развития, усугублять имеющиеся про-блемы и вызывать нежелательные миграции населения.

Достаточно существенное влияние в ряде субъектов Рос-

Стратегия социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года, разработанная при участии Ассоциации «Северо-Запад», определяет перспективные ориентиры и направления развития социально-экономического комплекса общерегионального значения, а также возможности развития и конечные результаты — сводные показатели экономики и социальной сферы округа в целом.

сийской Федерации окажут ограничения транспортного и ин-фраструктурного характера, в первую очередь — наличие и состояние дорог внутриобластного и местного значения, энергетической инфраструктуры, тепло- и водоснабжения.

В качестве стратегических целей социального характера оп-ределены следующие:

— преодоление демографического спада и восстановление роста численности населения (целевой ориентир к 2020 году — 13,5 млн. жителей);

— снижение уровня безработицы до 3% к 2020 году, опти-мизация профессиональной и пространственной структуры занятости и приближение рабочих мест к местам проживания населения;

— рост реальных доходов населения до 2020 года в сред-нем на 7–7,5% в год при снижении степени неравномерности распределения доходов по субъектам округа и по социальным группам. Уменьшение доли населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, до 5–6%;

— преодоление существенных различий в уровнях соци-ального и экономического развития субъектов округа (целевой ориентир — отклонение не более чем на 25%);

— повышение доступности и уровня обеспеченности насе-ления жильем, решение проблемы ветхого и аварийного жи-лья, стимулирование строительства недорогого социального жилья (целевой ориентир — достижение средней обеспечен-ности общей площадью жилых помещений до уровня 30–32 кв. метров на 1 человека);

— социально-экономическая активизация депрессивных сельских территорий на основе стимулирования сохранения существующих и создания новых рабочих мест;

— улучшение среды проживания, включая такие ее эле-менты, как общественный транспорт, коммунальный комфорт, качество дорог, экономическая безопасность, благоустройство, удобство предоставления социальных услуг и правопорядок.

В числе стратегических целей экономического развития Се-веро-Западного федерального округа наиболее важными явля-ются следующие:

— модернизация и инновационное развитие базовых сек-торов экономики округа, доведение доли продукции иннова-ционного характера в валовом региональном продукте в целом по округу до 25%;

— увеличение на основе модернизации и инновационного развития среднегодовых темпов роста валового регионально-го продукта к 2020 году до 6–7%, а производительности тру-да — до 7–8%;

— экономическая активизация депрессивных территорий, создание 600–700 тысяч новых и восстановленных рабочих мест;

— освоение континентального шельфа Российской Федера-



ции и подготовка к экономическому использованию ресурсов Арктической зоны, создание соответствующей инфраструкту-ры и перерабатывающих предприятий;

— ускоренное развитие на инновационной основе машино-строительного комплекса региона, в том числе путем создания системы производственных кластеров, а также развитие межтер-риториальной кооперации машиностроительных производств;

Указанные цели соответствуют стратегическим приори-тетам региональной политики Российской Федерации. Округ рассматривается как база модернизации экономики, формиро-вания новых моделей и технологий социально-экономического развития; территория, обеспечивающая дальнейшее развитие внешнеэкономических связей России и привлечение зару-бежных инвестиций; форпост освоения ресурсов континен-тального шельфа Россиской Федерации и Арктической зоны; комплексное развитие приморских территорий и прибрежных акваторий, а также как территория, имеющая особое значение для поддержания безопасности и устойчивого социально-эко-номического развития страны.

Главными стратегическими приоритетами развития эконо-мики Северо-Западного федерального округа являются:

— развитие г. Санкт-Петербурга и городов, примыкающих к нему, а также центров субъектов округа как ведущих комплексов инноваций, информационных технологий, научных разработок и прикладных исследований, высокотехнологичных производств, а также финансовых, банковских и образовательных услуг;

— создание условий для развития высокотехнологичных импортозамещающих отраслей обрабатывающей промышлен-ности — оборонно-промышленного комплекса, судостроения и судового оборудования, автомобилестроения, приборостро-ения и электротехники;

— перевод в число ведущих отраслей (при условии их значи-тельной модернизации) химии, деревообработки и целлюлозно-бумажной промышленности, биофармацевтики и металлургии;

— формирование производственных кластеров на основе до-ступных лесных ресурсов, а также производимых в округе цвет-ных и черных металлов, продукции горнодобывающих и химичес-ких производств, сельского хозяйства, углеводородных ресурсов;

— использование туристско-рекреационного потенциала тер-ритории, причем не только в традиционных местах концентрации туристов, а и в условиях Заполярья, островов Северного Ледови-того океана, горных массивов Хибин и Приполярного Урала;

— сохранение природного и культурно-исторического на-следия на основе взаимодействия органов государственного и муниципального управления;

— создание новых и модернизация существующих транс-портных коридоров меридионального и широтного направ-лений, развитие скоростного и высокоскоростного движения на железных дорогах, возрождение речного сообщения и малой авиации, восстановление и развитие Северного морского пути;

— содействие со стороны государства развитию сельского хозяйства, сельской местности как фундамента возрождения села, как условия для решения демографической проблемы;

— развитие институциональной сферы в части норматив-ной правовой, инфраструктурной и финансовой поддержки для привлечения инвестиций в базовые сектора экономики.

В силу приграничного положения округа научно-иннова-ционный комплекс играет большую роль в экономической, на-учно-образовательной и гуманитарно-культурной интеграции России со странами Европейского союза, в адаптации междуна-родных стандартов в области образования, в развитии конку-

рентоспособных экспортно-ориентированных отраслей и про-изводств, в решении проблем международной энергетической, экономической и экологической безопасности.

Основной кадровый потенциал как образовательных, так и научных учреждений сосредоточен в г. Санкт-Петербурге, ко-торый по числу студентов высших учебных заведений на 10 тыс. человек населения занимает среди субъектов Российской Феде-рации 2-е место.

Межрегиональные комплексообразующие связи объединя-ют г. Санкт-Петербург с регионами округа в несколько научно-ин-новационных и производственных кластеров. К их числу можно отнести центр развития сберегающих технологий природо- и ле-сопользования (Республика Карелия — Республика Коми), реги-ональный центр трансфера технологий (Республика Карелия — Архангельская область — Мурманская область). Регионально локализованные комплексообразующие связи характерны для машиностроительного комплекса Вологодской области, центра технологий геоэкологических основ устойчивого развития реги-онов, развивающегося в Калининградской области.

Содержательная, институциональная и структурная пере-стройка научно-инновационного комплекса должна осущест-вляться в направлении усиления интеграции научных, произ-водственных и образовательных организаций и учреждений, сопряжения тематики фундаментальных и прикладных иссле-дований, доведения научных разработок до промышленных партий, создания единого образовательного и кадрового про-странства Северо-Западного федерального округа для выде-ленных приоритетных научно-инновационных, производствен-но-технологических кластеров.

Для достижения поставленных целей и повышения эффек-тивности выполнения Стратегии формируется система монито-ринга ее реализации и хода выполнения основных мероприятий.

Ведущим принципом финансового обеспечения реализа-ции стратегических проектов и мероприятий является много-канальность финансирования и максимально возможное при-влечение внебюджетных источников.

Роль бюджетных расходов должна состоять в финансиро-вании и кредитовании особо важных и закрепленных норма-тивными правовыми актами за соответствующими уровнями бюджетов направлений расходов, первоначальной поддержке проектов, создании гарантий и стимулировании привлечения частных инвестиций.

Развитие судостроения на Северо-Западе определено как приоритет-ное направление в целях поддержки импортозамещающих отраслей промышленности



Объединились, чтобы выжить

Межрегиональная ассоциация экономического взаимо-действия «Сибирское соглашение» возникла как ответ богатей-ших территорий страны на вызовы времени, к концу минувше-го века определивших судьбу великой страны.

Причины, подвигшие руководителей Сибирского региона искать универсальную форму объединения, лежат в экономи-ческой плоскости. С первых лет освоения Зауралья и вплоть до последнего десятилетия XX века хозяйственное освоение Сибири и Дальнего Востока определяло государство. Гига-нтским просторам, несметным богатствам недр всегда соот-ветствовали и масштаб замыслов, и размах преобразований, и величина инвестиций.

Но хотя специфику сибирской экономики отражали не толь-ко масштабы развития сырьевых отраслей, все же большинство позитивных характеристик сибирской экономики были свя-занными с ее нефтегазовым комплексом. И это обстоятельство в итоге значительно усилило кризисные проявления конца восьмидесятых — начала девяностых годов, когда стали ска-зываться последствия довольно быстрого сокращения добычи нефти и угля, резкого замедления темпов прироста добычи газа. Обострились все, с давних времен присущие экономике регио-на, противоречия и диспропорции. Заявила о себе дифферен-циация республик, краев и областей, как по уровням развития производства, так и по уровням благосостояния населения.

Объективная потребность в принятии экстренных и неор-динарных мер для смягчения негативного влияния накопив-шихся в хозяйственном комплексе деформаций и снижения социальной напряженности подвигла руководителей краев и областей Сибири к объединению.

Одной из наиболее эффективно действующих моделей межрегиональных Ассоциаций в Рос-сийской Федерации является Межрегиональная ассоциация экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Сибирское соглашение»

Инициативу взяли на себя Советы народных депутатов и их исполнительные комитеты. Летом и осенью 1990 года в ходе ряда встреч и совещаний были определены основные конту-ры интегрированной экономической структуры. Соглашение «Об основных принципах экономического сотрудничества местных Советов народных депутатов Алтайского и Краснояр-ского краев, Кемеровской, Новосибирской, Омской, Томской, Тюменской областей и Хакасской автономной области» было подписано их руководителями 2 октября 1990 года в Кемерово и тогда же получило наименование «Сибирского соглашения», дав название и Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия.

16 ноября 1990 года в Новосибирске состоялось первое заседание Совета ассоциации, на котором были решены основ-ные организационные вопросы объединения. Кроме учредите-лей в заседании участвовали делегации Бурятской и Тувинской АССР, Иркутской области, Горно-Алтайской автономной облас-ти, Агинского Бурятского и Усть-Ордынского Бурятского авто-номных округов, все они были приняты в состав ассоциации.

Уже первое заседание Совета ассоциации показало настро-енность участников ассоциации на практическую работу. При обсуждении плана первоочередных совместных действий вно-сились предложения по организации производства и обмена товарами народного потребления, выпуску строительных ма-териалов, помощи селу и другие вопросы. В первые месяцы существования «Сибирское соглашение» активно участвует в государственном строительстве (разработка проекта Консти-туции РФ) и обосновании принципов экономических отноше-ний в Российской Федерации на период перехода к рыночной экономике.

События августа 1991 года, последовавший затем распад СССР показали, насколько своевременно руководители сибир-ских территорий озаботились поиском механизма экономичес-кой интеграции. В центре внимания ассоциации в эти трудные для страны месяцы — самые близкие и понятные для каждого сибиряка заботы: о хлебе насущном. В повестках дня заседа-ний Совета — проблемы аграрного сектора Сибири. Разраба-тывается программа «Сибирский хлеб», вынашиваются планы крупносерийного производства сельхозмашин. Обсуждаются предложения по функционированию сибирского рынка зерна, программа производства пресс-подборщиков, создается кор-порация по агропереработке.

В 1992 году на заседании Совета ассоциации в столице Рес-публики Бурятия Улан-Удэ были приняты уставные документы «Сибирского соглашения», что позволило Министерству юсти-ции Российской Федерации чуть позже зарегистрировать ее первой из межрегиональных экономических объединений.

«Распадался Советский Союз, рвались десятилетиями складывавшиеся производственные связи, останавли-вались предприятия, терялась управляемость страной. Мы объединились, чтобы выжить. Вся деятельность «Сибирского соглашения» того времени была подчинена этому»

Виктор Кресс, губернатор Томской области



Основная цель деятельности ассоциации — отработка на региональном и межрегиональном уровнях новых методов управления в меняющихся условиях хозяйствования. Зако-нодательство и правотворчество, научная и технологическая политика, социальные и культурные программы, конверсия и промышленная политика, транспорт и связь, недропользова-ние, агропереработка и сельхозмашиностроение, экология, ин-вестиционная и внешнеэкономическая деятельность, станов-ление и развитие новых экономических отношений в торговле и предпринимательстве — вот содержание работы МА «Сибир-ского соглашения». Суть же ее — забота о жизненно важных ин-тересах каждого сибиряка.

Суммируя итоги первого этапа становления «Сибирского соглашения», можно сказать, что в период1990–1993 гг. накап-ливался опыт межрегионального экономического сотрудни-чества, отрабатывался механизм взаимодействия сибирских регионов и Федерального центра по проблемам выхода России из кризисной ситуации и социально-экономического развития территорий, формировались принципы и методы адаптации хо-зяйствующих субъектов к условиям «шокового» перехода к ры-ночной экономике.

Второй исторический этап деятельности «Сибирского со-глашения» отмечен работой над крупными, фундаментальными темами развития Сибири с расчетом на долголетнюю перспек-тиву, такими как проблемой топливно-энергетического комп-лекса Сибири.

Топливно-энергетический комплекс Сибири к исходу века накопил немало негативных тенденций, представляющих уг-розу энергетической безопасности региона. Добыча нефти со-кратилась почти в два раза, угля — на одну треть, уменьшилась выработка электроэнергии. Вторая проблема — старение про-изводственного аппарата в отраслях ТЭКа: лишь 15 процентов оборудования отвечали мировому уровню. Вопросы состоя-ния и развития топливно-энергетического комплекса Сибири рассматривались в Тюмени в присутствии премьер-министра В. С. Черномырдина, с тех пор все основные решения МАСС принимались совместно с Правительством.

Это позволило «Сибирскому соглашению» совместно с СО РАН разработать Энергетическую стратегию Сибири, кото-рая определила основные цели, приоритеты, задачи и средства реализации структурной, инвестиционной и технической поли-тики развития топливно-энергетического комплекса региона.

К проблемам ТЭКа ассоциация обращалась не раз. Так в условиях острейшего напряжения социально-экономичес-кой обстановки в Кузбассе в присутствии премьер-министра Е. М. Примакова рассматривались в 1999 году проблемы рест-руктуризации угольной отрасли. Принятые решения позволи-ли на время нормализовать положение. Неоднократно возвра-щался Совет ассоциации и к проблемам обеспечения регионов сжиженным и природным газом. Специалистами «Сибирского соглашения» был разработан проект программы газификации Западной Сибири на период до 2005 года.

В период экономических реформ в промышленности Сиби-ри произошел резкий спад производства, при этом в базовых отраслях и на предприятиях оборонно-промышленного комп-лекса падение производства по ряду объективных и субъектив-ных причин достигло критического уровня. Причины кризиса оборонной отрасли очевидны. Основная из них связана с про-волочками в осуществлении военной реформы, с длительным отсутствием национальной концепции обороны. Понимание того, что главные трудности оборонной промышленности Рос-

сии обусловлены несовершенством управления, недостатка-ми финансового обеспечения, непродуманной конверсией, слабой кадровой политикой центра, подвигло руководителей и специалистов республик, краев и областей Сибири, директор-ский корпус территорий в рамках Межрегиональной ассоциа-ции «Сибирское соглашение» взяться за разработку принципов новой промышленной политики для России.

В аграрном секторе ассоциация сделала ставку на развитие в Сибири сельскохозяйственного машиностроения. Формиро-ванием единого рынка АПК занят Сибирский аграрный дом, его задача — найти оптимальные схемы взаимодействия науки и производства, обеспечить внедрение передовых технологий, машин, оборудования. Реа-лизуется программа стро-ительства комбикормовых заводов и производства комбикормов. Совмест-ными усилиями сибирс-ких территорий создает-ся регулируемый рынок производства и оборота алкогольной продукции. Успешно реализуется про-грамма «Лен Сибири».

Названными направле-ниями деятельность Меж-региональной ассоциации «Сибирское соглашение», разумеется, не исчерпыва-ется. В центре ее внимания проблемы экологической безопасности Сибири, сохранения здоровья ее многонационального насе-ления, возрождения культу-ры, развития образования.

Образование новой структуры государственно-го управления — Сибирс-кого федерального округа знаменует собой новый этап развития и деятельности «Сибирского соглашения». Определены основные на-правлений взаимодействия Сибирского федерального округа и «Сибирского соглашения». Совет «Сибирского согла-шения» и Совет Сибирского федерального округа объединили свои усилия для решения насущных проблем Сибири.

В свое время, принимая решение об образовании ассоциа-ции, руководители Сибирских регионов не имели опыта постро-ения межрегиональной, межотраслевой интеграции в рыночных условиях. Пришлось создавать уникальные механизмы, способ-ные исполнять координирующую роль в новой системе эконо-мических отношений. Они востребованы и сегодня. Более того, можно говорить уже о новой межрегиональной инфраструктуре, являющейся основой для реального механизма интеграции в Си-бири. На нее может опираться центр в определении региональ-ных подходов по самым различным направлениям деятельности. Идеологическая же основа при разработке подобных программ остается неизменной: работа на перспективу и на объединение.

В л а д и м и р Иванков, предсе-датель Исполни-тельного комите-та, заместитель п р е д с е д а т е л я Совета Межреги-ональной ассоциации «Сибир-ское соглашение»:

— Нельзя сказать, что ра-ботать было легко. Очень час-то приходилось действовать не благодаря, а вопреки сло-жившейся ситуации в стране. И во многом лишь здравый смысл руководителей сибир-ских территорий позволил преодолеть разрушительные тенденции, загоняющие реги-оны в нищету и прозябание, а страну — в перспективу рас-кола. «Сибирское соглашение» доказало, что с проявлениями сепаратизма можно бороться не только вооруженным путем, но и формированием политики, построенной на опережении и снятии противоречий, возни-кающих в обществе.



Ассоциация местных и региональных властей Финляндии

Все муниципалитеты Финляндии входят в Ассоциацию мест-ных и региональных властей. Эта организация включает порядка 300 экспертов и играет серьезную роль в обществе. Она активно участвует в подготовке местных нормативно-правовых актов, ре-гулярно участвует в переговорах с правительством, занимается соответствующим обучением и издает специальную литературу,

всячески продвигает сотрудничество между государством и муниципалитетами.

Услуги, оказываемые Ассоциацией, охва-тывают все сферы деятельности муниципаль-ных властей: социальная сфера и здравоохра-нение, образование и культура, общественные, технологические и экологические проблемы, региональное индустриальное развитие, му-ниципальные финансы, законодательная сфе-ра, развитие местного самоуправления, ком-муникации, международные связи.

Национальная ассоциация губернаторов США

Образованная в 1908 г. Национальная ассоциация губерна-торов является одной из наиболее влиятельных общественных политических организаций. Ассоциация предоставляет губер-наторам широкий спектр услуг: от представительства их интере-сов в Конгрессе США и в администрации президента до разра-ботки и помощи в реализации инновационных проектов.

В 2007 г. Национальная ассоциация губернаторов США разрабо-тала и провела официальную презентацию стратегической иници-

ативы «Инновационная Америка», нацеленной на усиление конку-рентоспособности Соединенных Штатов в глобальной экономике на основе повышения способнос-ти регионов к инновациям.

Для реализации стратегичес-кой инициативы «Инновационная Америка» Ассоциация создала

специальную комиссию, состоящую из губернаторов, представи-телей научного и делового сообществ. Комиссия разрабатывает инновационные образовательные и экономические стратегии, занимается распространением передового опыта с тем, чтобы каждый штат и страна в целом были наилучшим образом подго-товлены к конкуренции на мировой экономической арене.

Ассоциация местных властей Великобритании

Ассоциация местных властей Великобритании, созданная в 1997 году, является добровольной организацией, созданной с целью волеизъявления местных властей Великобритании. Ассоциация включает в себя различные местные власти, в том числе, окружные советы, советы муниципальных районов, районные советы Лондона, районные советы, которые не вхо-дят в метрополию, а также унитарные власти.

Ассоциация местных властей Великобритании является эффективным механизмом содействия местному самоуправле-нию, поддержки коммуникаций между различными органами местного самоуправления. Ассоциация представляет интересы местных властей национальному правительству и направлена на улучшение имиджа и репутации органов местного самоуп-равления в целом.

Лучший зарубежный опытМежрегиональные ассоциации — структуры, которые уже давно зарекомендовали себя как важный элемент экономического развития в зарубежных странах. Причем некоторые подобные организации вошли в ряд вли-ятельных общественных и даже политических объединений. Представляем вам лишь несколько из них.


ДЕЛОВОЙ ПУЛЬС

В России будут созданы зоны территориального развития (ЗТР). 22 ноября соответствующий закон Государственная дума РФ при-няла в третьем чтении. Зоны территориального развития будут появляться по заявке субъекта РФ на основании постановления правительства РФ, если такой регион включен в утвержденный пра-вительством перечень субъектов, требующих особой поддержки.

Для предпринимателей-резидентов зоны территориаль-ного развития вводится специальный упрощенный правовой режим, предусматривающий два вида мер: безусловные, кото-рые резидент получает при получении своего статуса, и услов-ные — право на них резидент получает после подачи заявки и при условии получения денег из федерального бюджета.

Вне зависимости от бюджетных возможностей резидентам ЗТР предоставляются инвестиционный налоговый кредит, уп-рощенный порядок предоставления аренды с минимальной арендной платой, налоговые льготы и пониженные налоговые ставки на уровне субъекта.

Виды мер поддержки будут определяться губернатором по со-

гласованию с уполномоченным феде-ральным органом, исходя из возмож-ностей формируемого бюджета. При приеме заявок резидентов сразу же публикуются их ключевые критерии отбора, такие как количество создава-емых рабочих мест, объем инвестиций по инвестиционной декларации. Если данные заявки будут учтены при фор-мировании бюджета и ЗТР получает средства, они распределяются резидентам в соответствии с проведенным отбором.

Принятие закона позволит ряду регионов с низким уров-нем экономического развития получить существенный тол-чок в социально-экономическом развитии и поднять уровень жизни своих граждан. Закон создаст условия, при которых бу-дут открыты новые виды бизнеса и рабочие места, расширятся возможности для развития и люди перестанут уезжать в другие более благополучные регионы.

Глава администрации Президента РФ Сергей Нарышкин при-нял участие в открытии нефтеперерабатывающего завода компа-нии «Волховнефтехим» — Россия может и должна стать лидером в мире по внедрению инноваций в энергетику, и запуск нового предприятия в Волхове — хороший шаг в этом направлении. Использование современных технологий, соблюдение высоких мировых стандартов по безопасности продукции, экологичность производства позволяют говорить об этом предприятии как о примере так называемой «зеленой нефтехимии», — отметил Сергей Нарышкин после экскурсии по новому производству.

Нефтеперерабатывающий завод компании «Волховнефте-хим» был заложен в 2007 году, с июля 2011 года работал в ре-жиме пуско-наладки. Сейчас официально запущена первая очередь производства мощностью полмиллиона тонн нефтеп-родуктов в год. Через некоторое время также планируется ввес-ти в строй вторую очередь ООО «Волховнефтехим» аналогичной мощности, предусматривающей более глубокую гидроочистку и вторичную переработку сырья.

Для производственного про-цесса построены современные очистные сооружения, для транс-портировки продукции — но-вая железнодорожная эстакада.Новый завод будет играть важную роль в жизни Волховского района и Ленинградской области в целом, способствует формированию цивилизованного рынка труда. Здесь создано 300 новых рабочих мест, начинается строительство нового дома на 100 квартир для работников «Волховнефтехима».

Привлечение молодых высококвалифицированных специ-алистов — один из приоритетов государственной политики сегодня, — отметил глава администрации Президента России. Одна из важных задач государства — повысить авторитет ра-бочих специальностей, привлечь молодые кадры высокой квалификации на современные технологичные отечественные производства.

Группа компаний «РТЛ» открыла морской терминал «Новая Гавань» в порту Усть-Луга. Терминал будет специализироваться на приеме импортных легковых автомобилей.

Объем частных инвестиций в реализацию данного проекта составил 1,5 млрд. руб., еще 3 млрд. частный инвестор — ГК «РТЛ» намерен вложить в развитие проекта в период до 2014 года. Объ-ем государственных инвестиций на перспективу до 2014 года составит 2,5 млрд. руб. На сегодняшний день освоено 330 млн. руб. государственных инвестиций (преимущественно — образо-вание акватории). Мощность первой очереди терминала «Новая гавань» составит порядка 250 тыс. автомобилей в год. ГК «РТЛ» прорабатывает возможность перевалки на терминале как новых легковых автомобилей, так и иные виды грузов. Уже в 2012 году часть автомобилей, принимаемых ГК «РТЛ» в порту Санкт-Петер-бург, перейдет на терминал «Новая гавань» в Усть-Лугу.

Терминал предназначен для приема контейнерных и гене-ральных грузов. На сегодняшний день он занимает территорию

общей площадью 64,87 га, предус-мотрено перспективное расширение площади до 193,12 га. Морской тер-минал располагает одним причалом для приема морских паромов типа Rо-Rо, с 2013 года запланирован ввод в эксплуатацию второго причала.

Терминал «Новая Гавань» имеет выгодное географическое положе-ние вблизи основных таможенных постов и магистралей: выход на две автомобильные трассы А-121 и М-11, которые связывают порт с Санкт-Петербургом и с магистралью Санкт-Петербург — Таллин (Эстония).

Открытие нового терминала не обошлось без накладок. По неизвестным пока причинам «Новая Гавань» не смогла при-нять судно-автомобилевоз ««City of St. Petersburg» и он отпра-вился для разгрузки иномарок на другую площадку.



В настоящее время «Севмаш» завершает ходовые испытания трёх подводных кораблей для ВМФ. Сто-ит заметить, что одновременной сдачи сразу трех заказов не было на протяжении многих лет.

В 2011 году «Звездочка» выпол-няет значительный объем работ

по сервисному обслуживанию кораблей и судов ВМФ. На «Кот-ласском электромеханическом заводе» подписан контракт в рамках гособоронзаказа. Рост производства составляет пять процентов. По загрузке предприятия вышли на докризисный уровень производства. С учетом подписанных контрактов по гособоронзаказу ожидаемый индекс производства на конец года планируется на уровне 120–140 процентов.

Основными направлениями повышения конкурентоспособ-ности предприятий региона областной минпромтранс видит

в развитии более тесных кооперационных связей на региональ-ном и межрегиональном уровнях, а также в применении в про-мышленном производстве современных инновационных техноло-гий и материалов. В мае 2011 года в Архангельской области создан Центр межзаводской кооперации, который призван обеспечить эффективную систему взаимодействия между предприятиями.

Решается вопрос о возможности размещения на базе ма-шиностроительных предприятий производства железнодо-рожных вагонов для лесного комплекса с привлечением зару-бежных инвестиций из Финляндии и Белоруссии. Проработаны две площадки для открытия производства — Архангельский ремонтно-механический завод и Севдормаш.

Центром оказано содействие по изготовлению на ОАО «Северный рейд» опытной партии энергосберегающих свето-диодных светильников. Изучается возможность организации производства строительных металлоконструкций, судовых пропульсивных комплексов.

В настоящее время Федераль-ное агентство воздушного транс-порта (Росавиация) объявило конкурс на разработку проектно-сметной документации на реконс-трукцию инженерных сооружений аэропортового комплекса. Соглас-но федеральной целевой програм-ме «Развитие транспортной сис-

темы России до 2015-го года» в 2012–2013 годах планируется провести масштабную модернизацию инженерных сооруже-ний: перрона, ограждения, дренажных коммуникаций. На эти цели должно быть освоено 780 миллионов рублей.

Кроме того, в 2012 году предусмотрен ввод в эксплуатацию локальной контрольно-корректирующей станции, которая поз-волит выполнять заход на посадку с использованием ГЛОНАСС по 1-й категории Международной организации гражданской

авиации (ИКАО) — эти работы будут проводиться по федераль-ной программе «Модернизация единой системы организации воздушного движения России до 2015 года». В дальнейших пла-нах модернизации — строительство нового международного аэровокзала. Разработка проекта в настоящее время находится в высокой степени готовности.

Заместитель Главы Карелии, министр экономического разви-тия Валентин Лунцевич в ходе обсуждения с руководством аэро-порта «Петрозаводск» планов развития авиапредприятия отметил, что у республики должен быть современный, и главное, отвечаю-щий всем требованиям безопасности аэропортовый комплекс.

Реконструкция аэропорта — часть региональной програм-мы развития транспорта республики. Правительство Карелии имеет твердое намерение реализовать все этапы программы и ее конечная цель — включение нашей территории в систему международных и внутрироссийских авиаперевозок и восста-новление местных воздушных линий.

В Калининградской области открыт завод по производству обоев, учреди-телем которого выступила английская компания «Линс трейдинг ЛТД». Как сообщили в пресс-службе региональ-ного правительства, предприятие на 200 рабочих мест заработало в по-селке Акулово Неманского района.

На церемонии открытия предприятия министр по муници-пальному развитию Александр Блинов подчеркнул, что завод стал очень своевременным подарком Неманскому району. «Для маленького поселка это большое подспорье. Предпри-ятие участвует и в социальной жизни селян: во время строи-тельства завода была частично реконструирована система по-селкового водоснабжения», — сказал Блинов.

Министр также отметил, что губернатор Николай Цуканов поставил главную задачу региональной власти при работе

с инвесторами: обеспечивать подвод всей необходимой инфра-структуры. «Инвесторы предпочитают строить предприятия там, где уже есть готовые инженерные сети», — добавил министр.

Гендиректор ООО «Индустриальный парк Акулово» Дьорд Ковач сообщил, что предприятие планирует выход на рынок (в первую очередь российский) с высококачественной, конку-рентоспособной продукцией.

Основные продукты, выпускаемые на заводе: пластизоль-ная краска (один из компонентов для производства обоев), прокат обоев (полуфабрикат для производства обоев), вини-ловые обои, изготовленные по образцам английского и фран-цузского дизайна.

ООО «Индустриальный парк Акулово» является резидентом калининградской ОЭЗ. Производственная площадь более 8 ты-сяч квадратных метров позволяет производить только одной технологической линией 1,8 миллиона метров винилового про-ката, или 180 тысяч рулонов виниловых обоев в месяц.



В агропромышленном комплексе Ленинградской области отмечают существенный прирост производства по всем пока-зателям.

Об этом в четверг, 17 ноября, в ходе пресс-конференции, посвященной итогам сельскохозяйственного года, сообщил вице-губернатор, председатель комитета по АПК Ленобласти Сергей Яхнюк. По его словам, в этом году удалось стабилизи-ровать ситуацию в молочном животноводстве — за 10 месяцев прирост производства молока составил 2%. «Для нас это очень существенный показатель, так как в прошлом году нам не уда-валось изменить ситуацию», — пояснил Яхнюк.

Производство мяса всех видов в области, по прогнозам, по итогам года составит около 260 тысяч тонн. «Это уровень са-мого благоприятного 1990 года, по которому мы ориентируем-ся», — рассказал Сергей Яхнюк. По его словам, тогда производс-тва мяса птицы, свинины и говядины было примерно на одном уровне — 80–83 тысяч тонн. Тогда как сейчас доля мяса птицы

составляет около 200 тысяч тонн, 25 тысяч тонн — говядина и чуть больше 27 тысяч тонн свинины.

В производстве яиц, как и пре-жде, Ленобласть первая в России. В этом году, по словам Яхнюка, объ-ем выпуска яиц вновь увеличился на 5% и в итоге, по прогнозам, со-ставит 2,6 млрд. штук.

Отмечается существенный рост и в областном растениеводстве. Биологический урожай на 15% выше уровня прошлого года. Так, примеру, картофеля убрано 313 тысяч тонн (103% к прошлом году), а овощей — 245 тысяч тонн (107% к уровню прошлого года). «Мы получили по овощам самый высокий в России показатель. Но это сработало для нас «бумерангом», потому как стоимость нашей продукции снизи-лась до критической точки», — сообщил Сергей Яхнюк.

Под контролем служащих Северо-Западного территори-ального управления Федерального агентства по рыболовству сегодня, 22 ноября, в Ладожское озеро, в районе устья реки Бурной выпущено 2 825 годовалых мальков сига.

Как сообщила корреспонденту 47News помощник руково-дителя Северо-Западного территориального управления Феде-рального агентства по рыболовству Ольга Бикарт, выпущенная рыба выращивалась за счет компенсационных средств хозяйс-твующих субъектов, деятельность которых наносит ущерб вод-ным биоресурсам. Ущерб был нанесен ПК «Гидротехник» при реализации проекта «Капитальный ремонт судового хода реки Волхов и Ловатского бара» и ООО «Балтмостстрой» при реали-зации проекта «Капитальный ремонт моста через реку Мга». Ежегодно в водоемы Республики Карелия и Ленинградской об-ласти производится около 200 выпусков молоди ценных видов рыб, большинство из которых — сиговые и лососевые. Общее количество годовалых и двухлетних рыб, выпускаемых в тече-нии года — 3 130 000 сиговых и 880 000 лососевых.

Северо-Западное территориальное управление Росрыболовс-тва подчеркивает: данный выпуск молоди сига говорит об ответс-

твенности организации, которая в добровольном порядке возмес-тила ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам в процессе строительных работ. Подобные ме-роприятия лишний раз доказывают, что у нас есть возможность не укло-няться от своих обязанностей по вос-становлению водных биологических ресурсов, а активно участвовать в пополнении и сохранении рыб-ных запасов. Сложившаяся практика показывает, что ущерб, опре-деленный на этапе согласования и фактические выпуски за счет компенсационных средств очень сильно отличаются. Такое недоб-росовестное исполнение своих обязанностей приводит к ухудше-нию общей экологической обстановки и способствует уменьшению популяции различных видов рыб. Северо-Западное территориаль-ное управление Росрыболовства на сегодняшний день четко от-слеживает эту ситуацию. В случае уклонения организаций от ком-пенсации нанесенного вреда, данные средства будут взыскиваться в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Порядка 1,3 млрд. рублей ущерба должно было принести 309-е наводнение в Санкт-Петербурге 28 ноября. Как сообщи-ли сегодня, 29 ноября, корреспонденту ИА REGNUM в пресс-службе ФКП «Дирекция КЗС Минрегиона России», такие пред-варительные подсчеты были озвучены сегодня на селекторном совещании Национального центра управления кризисными си-туациями МЧС России, где подводились итоги предотвращения наводнения в Санкт-Петербурге.

Как рассказали в пресс-службе, для предупреждения угрозы наводнений дирекция КЗС использует специально разработан-ную Систему предупреждения угрозы наводнений (СПУН), ко-торая прогнозирует изменения уровня воды в Неве на 48 часов вперед. Благодаря СПУН, начиная с 24 ноября, информация о воз-можном подъеме уровня воды выше 160 см поступала на пункт

контроля у Горного института.«После поступления данных

27 ноября 2011 года об угрозе подъема воды в 2 часа 28 ноября до +166 дирекцией КЗС совместно с управлением МЧС по Санкт-Пе-тербургу было принято решение о закрытии затворов Комплекса за-щитных сооружений, — рассказали в пресс-службе. — К 00–50 мск 28 ноября были закрыты все во-допропускные сооружения. Одновременно с прогнозом подъ-ема воды, система выдала план маневрирования затворами КЗС, для предотвращения наводнения. Оперативно принятые меры не позволили «высокой воде» проникнуть в Санкт-Петербург».



Для расчета потенциала и эффективности использования природных ресурсов принято использовать условную едини-цу на одного жителя Земли (энергетических, биологических, экологических и др.). На одного россиянина таких единиц при-ходится 11.7, на жителя США — 2, Западной Европы — 0.67, «третьих стран» — 0.58. Вот, по сути, что является «основой жизнедеятельности народа, проживающего на территории» на-хождения природного ресурса, как то устанавливает ст. 9 Конс-титуции РФ.

Ход работы над проектом стратегии «Северо-Запад», о чем настоящий журнал ранее сообщал, уже на сегодняшней стадии показывает положительный и конструктивный подход со сто-роны субъектов РФ в СЗФО и их глубокую заинтересованность в проектировании перспектив интегрированного развития. Проявляется высокий уровень государственного мышления большинства руководителей регионов.

Одновременно с этим, подготовленный Минрегионом и Советом безопасности РФ проект «Стратегии развития арк-тической зоны РФ и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года», который в настоящее время проходит

Виктор Ершов, руководитель Представительства Ненецкого автономного округа в Санкт-Петербурге, секретарь рабочей группы по изучению Арктики, кандидат политических наук

Арктика – территория взаимодействия

Освоение новых месторождений Арктики диктует использование новейших технологических решений

Проекты освоения Арктики

НАШИ ПРИОРИТЕТЫ

Российской Арктике никогда не побить рекорд по плотнос-ти населения. Но не в малой степени именно благодаря Арк-тической зоне России принадлежит глобально-мировая роль биосферного резервата всей нашей планеты.

Такой подход еще раз был подтвержден Правительством РФ в докладе премьер- министра В. В. Путина на прошедшем в ок-тябре прошлого года Международном арктическом форуме, где были обозначены три основных приоритета России в Арктике:

Создание качественных, комфортных условий жизни людей, в том числе бережное отношение к традициям и хозяйственно-му укладу коренных и малочисленных народов Арктики.

Поддержка и развитие новых точек экономического роста, привлечение в регион масштабных отечественных и зарубеж-ных инвестиций.

Вложение серьезных средств в научную природоохранную инфраструктуру.

Природные ресурсы России составляют ту естественную экономическую базу, которая определяет существующий и пер-спективный потенциал, причем ценность которого в будущем будет только возрастать.

Роль же углеводородных ресур-сов в этом потенциале играет некую компенсационную роль в экономике России в связи с низкой конкурентной способностью производимго в стране достаточно широкого спектра продук-ции. Ведь затраты на производимую в России единицу продукции значи-тельно выше, чем в европейских стра-нах из-за пространственных и клима-тических особенностей.

Простая статистика говорит о ресур-сном потенциале российской Арктики в обеспечении национальной экономи-ческой безопасности страны. Арктичес-кие территории занимают более 60% площади страны и дают около 79% до-бычи нефти и газа, 100% алмазов, подав-ляющую часть драгоценных металлов, 60% сырья для производства фосфатных удобрений. От экспорта этого сырья страна получает около 60% валютных поступлений. Арктические регионы про-изводят пятую часть национального до-хода страны при том, что там проживает лишь около 2% всего населения России.

Российский сектор Арктики, несмотря на свою масштабность, не является примером плотности заселения и трудовой активности людей. Жизнь человечества «кипит» в другом, более комфортном для жизни человека поясе Земли — в поясе сороковых широт Земного шара, где проживает почти 2/3 населения планеты.



процедуры экспертных оценок и последующего утверждения, в свою очередь потребует от регионов более комплексного рассмотрения этих двух стратегий и возможно их взаимной ин-теграции.

Конечная цель — создание универсального механиз-ма реализации указанных двух стратегий по крайней мере в 5 из 11 субъектов РФ на Северо-Западе страны, а возможно и во всей Арктической зоне.

Можно с уверенностью сказать, что у России нет более ре-альной ближайшей перспективы, кроме как формировать эко-номику и социальные отношения за счет совершенствования безотходного и рационального природопользования.

В связи с этим создаваемый механизм потребует решение целого комплекса задач. Назову лишь некоторые из них:

— инновационная — предусматривает обеспечение фунда-ментальных и прикладных научных исследований по накопле-нию знаний и созданию современных научных и геоинформа-ционных основ управления;

— диверсификация экономической деятельности в СЗФО и Арктической зоны, в частности глубокую переработку при-родных ресурсов как возобновляемых так и невозобновляемых;

— формирование нормативной правовой системы, обеспе-чивающей привлекательность территорий как для инвестици-онной и хозяйственной деятельности, так и проживания людей;

— создание условий для улучшения человеческого капита-ла путем модернизации целевых образовательных программ подготовки и переподготовки специалистов в системе высшего и среднего специального образования, обеспечения доступ-

ности и качества медицинского обслуживания всех групп насе-ления, проживающих и работающих во всей огромной по тер-ритории Арктической зоне России, уточнения государственных социальных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в Арктической зоне России, в первую очередь коренных малочисленных народов Севера;

— принятие мер по восстановлению функционирования Северного морского пути;

— сохранение окружающей природной среды в субъектах СЗФО, особенно в приарктической зоне;

И, наконец, создание условий, направленных на повышение экономической отдачи от двустороннего и многостороннего меж-дународного сотрудничества России с другими странами в ре-зультате совершенствования действующих норм и инициативной разработки новых международных договоров и соглашений.

Реализация указанных стратегий позволит создать центры экономического роста в субъектах РФ в СЗФО.

Среди них можно выделить 2 основные группы проектов, которые интегрируют субъекты в СЗФО между собой и с други-ми районами страны.

К первой относится создание новых инфраструктурных и особенно транспортных возможностей. Это строительство новых портов (в том числе в п.Индига Ненецкого автономного округа), железных и автомобильных дорог, газо- и нефтепрово-дов, отгрузочных терминалов, систем связи и конечно же вос-становление деятельности Севморпути.

Вторая группа проектов включает освоение крупной Ти-мано-Печорской нефтегазовой провинции и месторождений

углеводородов на шельфе Баренцева и Пе-чорского морей. Ввод в эксплуатацию новых крупных ресурсных объектов планируется осуществлять поэтапно для уменьшения рис-ков и с использованием опыта, накопленного на предыдущих стадиях.

Значительную специфику будут иметь проекты освоения ресурсов углеводородов на шельфе арктических морей, которое на-чнется в прогнозный период и продлится несколько десятилетий.

Проекты освоения месторождений угле-водородов на шельфе связаны с созданием наукоемкого морского сервисного комплекса в составе мобильной мультисервисной связи, морской геологоразведки, спутникового ком-плексного мониторинга, ледокольного обес-печения и экологической безопасности.

Структурным элементом арктического производственного сервиса будут службы промышленной безопасности, призванные оперативно реагировать на чрезвычайные ситуации при разведочном и эксплуатаци-онном бурении.

Основными достоинствами месторож-дений Арктической Зоны РФ являются значительные запасы при относительной близости к крупным рынкам сбыта Европы и Америки, а в свою очередь сложности — в больших глубинах, длительном ледовом периоде, необходимости повышенных за-трат на сохранение и поддержание хрупкой морской экосистемы Арктики.

С развитием арктических территорий напрямую связано решение долгосрочных задач со-циально-экономического развития



Специфика географичес-кого положения Северо-За-падного федерального округа привела к тому, что округ стал, по сути, центром активного освоения Арктической зоны России. С развитием аркти-ческих территорий напрямую связано решение долгосроч-ных задач социально-эконо-мического развития государс-тва в целом, и Северо-Запада России в частности.

Серьезными вызовами для реализации шельфовых проек-тов являются институциональные, финансовые, кадровые, ин-фраструктурные проблемы. В России не сформирована законо-дательная база для недропользования в условиях арктического шельфа. Не определены фундаментальные понятия (например, что означает «хозяйственно осваиваемый шельф») и не опреде-лены механизмы реализации недропользования в этом реги-оне. К тому же требует усовершенствования действующая сис-тема государственного регламентирования недропользования.

Мы пока не имеем достаточного числа специализированных научных и проектно-конструкторских (инжиниринговых) орга-низаций для таких крупных проектов, квалифицированных кад-ров в сфере обслуживания и управления подводными техничес-кими средствами, морскими нефтепромысловыми установками и платформами, системами навигации, проведения экологичес-кого мониторинга морских объектов, выполнения аварийно-спасательных работ. Привлечение молодых специалистов в эти области требует формирования новой миграционной, образо-вательной, информационной политики для Арктики.

Инфраструктурные проблемы связаны с отсутствием бе-реговых баз обеспечения, средств оперативного космическо-го мониторинга. Морские порты западного части побережья Арктической Зоны РФ станут многофункциональными, чтобы обеспечить весь спектр услуг для шельфовых комплексов добычи.

Мегапроект освоения месторождений арктического шель-фа потребует строительство около двух десятков ледостойких буровых и нефтегазодобывающих платформ, сети трубопро-водов, насосных станций, перерабатывающих заводов и тер-миналов по сжижению газа, морских челночных газовозов ледового класса, танкеров-накопителей и крупнотоннажных танкеров, универсального ледокола, геофизических судов и судов экологического контроля, сотен судов снабжения. Это в свою очередь приведет к возрождению на инновацион-ной основе отечественного арктического судоходства. Пред-стоит работа по кадровому, информационному, научно-техни-ческому, нормативно-методическому обеспечению проектов морской добычи и транспортировки углеводородов арктичес-кого шельфа.

В прогнозный период начнется отработка наиболее привле-кательных месторождений Штокмана и Печорского моря.

К 2020 году Штокмановское месторождение должно выйти на пиковый объем добычи в 40–45 млрд. куб. м газа в год. Од-нако сегодня уже понятно, что в заявленные сроки реализация проекта в таких объемах вряд ли возможна.

Для решения названных задач, оценки перспектив и воз-можных угроз при участии аппарата полномочного представи-теля Президента РФ в СЗФО была образована экспертная группа с привлечением крупнейших специалистов в области изучения Арктики. Это в первую очередь руководители таких научно-ис-следовательских институтов Санкт-Петербурга, такие как:

— Каминский Валерий Дмитриевич, директор ВНИИОкеан-геологии, кандидат геолого-минералогических наук, Почетный полярник, Заслуженный геолог РФ;

— Митько Валерий Брониславович, президент Арктичес-кой академии наук, доктор технических наук, профессор;

— Прищепа Олег Михайлович, директор ВНИГРИ, доктор геолого-минералогических наук;

— Фролов Иван Евгеньевич, директор ГУ «Арктический и Антарктический научно-исследовательский институт, доктор геолого-минералогических наук;

— Григорьев Михаил Николаевич — руководитель консал-тинговой компании «Гекон» и ряд других.

В первую очередь эксперты обсудили и приняли основные принципы, на которых в современных условиях безусловно дол-жен лежать путь освоения Арктики. Такие принципы давно озву-чила и приняла для себя не только отечественная наука, но и ми-ровая. Это — природосбережение, развитие человеческого и интеллектуального потен-циала, учет отечественного арктического и историчес-кого опыта освоения Севе-ра, активное применение инноваций.

Эксперты обсудили и приняли подходы к форми-рованию федерального за-кона «Об Арктической зоне РФ», а также проект понятия Арктической зоны в следую-щей формулировке:

Арктическая зона Рос-сийской Федерации — часть Российского сектора Арктики, в которую входят территории Республик Саха (Яку-тия), Коми, Карелия (Лоухский район — за полярным кругом, Кемский и Беломорский районы — выходят береговой чер-той к Белому морю), Красноярского края в пределах бывших Долгано-Ненецкого и Эвенкийского автономных округов, Мурманской, Архангельской областей, Ненецкого, Ямало-Ненецкого и Чукотского автономных округов, а также земли и острова, указанные в Постановлении Президиума Централь-ного Исполнительного Комитета СССР от 15 апреля 1926 г. «Об объявлении территорией СССР земель и островов, рас-положенных в Северном Ледовитом океане», и прилегающие к этим территориям, землям и островам внутренние морские воды, территориальное море, исключительная экономичес-кая зона и континентальный шельф Российской Федерации, в пределах которых Россия обладает суверенными права ми и юрисдикцией в соответствии с международным правом.

2. Субъекты РФ и их территории, определенные в части 1 настоящей статьи, наделяются дополнительными государс-твенными полномочиями в целях активной реализации ос-новных положений государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую пер-спективу, утвержденной Президентом Российской Федерации 18 сентября 2008 года Пр-1969, и стратегии развития Арктичес-кой зоны РФ.

3. Перечень дополнительных государственных полномочий субъектов РФ, входящих в понятие Арктической зоны РФ, опре-деляется ФЗ «Об основных полномочиях органов государствен-ной власти субъектов РФ.

Таким образом, создана достаточно качественная основа для дальнейших действий органов власти всех уровней в деле освоения Арктики — от установления государственных правил до практических механизмов в действиях людей, связавших свою судьбу с освоением российского севера. Однако для ус-пешной реализации поставленных задач необходима консоли-дация субъектов РФ, и это возможно осуществить в процессе реализации межсубъектных проектов в рамках Северо-Запад-ного и других федеральных округов Российской Арктической зоны. Как говорится: «Мы сильны, когда мы вместе».



— Валерий Афонасьевич, все последние годы официаль-ные лица постоянно подчеркивают, что Штокмановский проект технически реализуем. Ни у кого из экспертов нет сомнений на этот счет?

— Сколько экспертов — столько и мнений. Но недавно на международной конференции «Освоение шельфа: шаг за шагом» выступали представители «Тоталь» и «Статойл». Это очень авторитетные нефтегазовые компании. «Тоталь» вооб-ще — одна из крупнейших в мире, у нее самый большой опыт офшорного бурения, геологоразведки и добычи. Так вот, в ходе своих выступлений они неоднократно подчеркивали, что нет технических и технологических проблем с освоением Шток-мана. С точки зрения технологии для них это в силу величины месторождения — все же 4 триллиона кубов газа! — и длины газопровода до Териберки — 550 километров. Конечно, не ря-довая, но вполне решаемая задача.

— Известно, что газ начинают добывать, когда контрак-ты на его продажу уже подписаны на десятилетия вперед…

— Ну, это вы слишком мягко интерпретировали. Обычно у нас говорят так: газ не добывается, пока он не продан.

— Хорошо. Так газ со Штокмана уже продан? Если нет, то можно ли ожидать, что в конце года будет принято окончательное инвестиционное решение по проекту?

— Да, можно. Потому что есть пони-мание и рыночные ожидания. Мы имеем программу развития единой системы газоснабжения. Мы имеем баланс по до-быче и продаже газа по годам до пятиде-сятого года этого столетия. И у нас есть понимание, что на 70 миллиардов кубов газа в год со Штокмана (тут я считаю вместе со сжиженным) есть покупатель.

— Можно ли считать 2016 год окончательной датой, когда газ с мес-торождения придет на берег?

— Теоретически можно допускать какой-то форс-мажор. Очередной гло-

Газ не добывается, пока он не продан

Валерий Язев, заместитель председателя Государственной думы Российской Федерации, член комитета Государственной думы по энергетике

бальный экономический кризис, например. Или какие-то при-родные катаклизмы. Но — насколько я понимаю логику реали-зации энергетических мегапроектов в последние годы и у нас в стране, и в мире — основная часть Штокмановского проекта уже пройдена. Как ни парадоксально это звучит. Потому что ос-новная часть — это подготовительный период. Сегодня техно-логии строительства настолько высоки и эффективны, что этот процесс предсказуем и планируем с точностью до дня. Пос-ледний пример тому — «Северный поток». Мы его построили за одиннадцать месяцев. А это ни много ни мало — 1200 кило-метров. Поэтому и по Штокману я убежден, что в 2016 году газ будет на берегу. А в 2017-м начнет действовать завод по сжиже-нию газа в Териберке.

— Если можно, теперь о нашем куске пирога. Несколько лет назад прорабатывался проект строительства новой Мурманской ТЭЦ. И предполагалось, что она станет рабо-тать на угле. Так все-таки будет ли теплоэнергетика облас-ти переведена на газ?

— Будет. Сегодня заложено 3,8 миллиарда кубов газа в Ге-неральной схеме газификации области, которая разработана ОАО «Газпром промгаз» и утверждена «Газпромом» и прави-тельством Мурманской области. Это не означает, конечно, стоп-роцентную газификацию. Это неразумно. Везде — и в России,

и в мире — есть отдаленные населенные пункты, куда просто нецелесообразно тащить газ. Там надо использовать мест-ные источники топлива — дрова, напри-мер, или торф. Но крупные города, в том числе Мурманск — в первую очередь, и крупная промышленность региона бу-дут переведены на газ.

— Во время предыдущего приезда в Мурманск вы говорили, что на аме-риканский рынок наш газ не попадет. А первоначально как раз это направ-ление и подразумевалось. Тогда зачем нужен завод по производству СПГ в Те-риберке?

— Да во всем мире строятся терми-налы по сжижению газа. И большинство из них не ориентированы на американ-

Штокмановское месторождение станет ре-сурсной базой для поставок российского газа на российский и международные рынки

В 2016 году газ со Штокмана придет на мурманский берег. Эту фразу в последнее время мурманчане слышат все чаще и чаще. О технических и экономических аспектах глобального проекта, мерах государственной поддержки для его реализации и перспективах, которые он откроет для региона, рассказал корреспонден-ту «Мурманского вестника» заместитель председателя Государственной думы Российской Федерации, член комитета ГД по энергетике Валерий Язев.



ский рынок. Сегодня уже примерно четверть мирового рынка газа — это сжиженный газ. Он приходит в Японию, Китай, Англию, Францию, Португалию, Италию. Вы понимаете, я не всех пере-числил. В Польшу он приходит. Завтра придет в Украину… Аме-рика сейчас добывает 65–67 миллиардов кубов сланцевого газа. Но от законтрактованного сжиженного газа не отказывается. Она его перепродает, той же Японии. И в два раза дороже. Потому что у американцев долгосрочные контракты, которые были оплачены по фиксированным ценам. А сегодня рынок другой. И им это выгодно. Поэтому всегда найдется, куда газ девать. У нас есть Северный морской путь. Так что из Мурманска газ легко можно увозить, например, в Японию. И это будет эконо-мически обосновано и эффективно. В Англию можно везти. Рынок сжиженного газа вообще более глобализован, потому что к трубе не привязан.

— Говорят, проект оказывается слишком дорогим?

— Все офшорные проекты дорогие. Как понять — слишком дорогой? Он бы тогда не реализовывался. У проектов такого масштаба сроки окупаемости большие — 12–16 лет. Это счи-тается нормальным. Штокман вписывается в эти интервалы. Если бы он был слишком дорогим, инвесторы не дали бы под него деньги. А их дают. Это проработанные вопросы.

— Где все-таки будет размещена береговая база техничес-кого снабжения — в Архангельской или в Мурманской области?

— Ну а причем здесь Архангельск? В Мурманске, конечно. Те-риберка и Мурманск будут две головные базы. Териберка — по-тому что туда газ приходит и там же будет завод по его сжижению.

— «Штокман Девелопмент АГ» получит налоговые льготы. В частности, идет речь о том, что компания будет освобож-дена от налога на имущество, а также с 20 до 13,5 процента в Мурманской области для нее будет снижен налог на прибыль. Какие еще меры государственной поддержки необходимы?

— Тут надо понимать: те меры, которые принимаются за-конодателем, направлены не только на Штокман. Они распро-страняются на освоение Арктики в целом, воссоздание и раз-витие Северного морского пути. Мы уже освободили Штокман от ввозного НДС. Будет еще ряд налоговых преференций. Налог на добычу полезных ископаемых будет абсолютно очевидно обнулен. И на многие годы. Пока накопленная добыча не пре-высит — точную цифру я сейчас не могу назвать — скажем, триллион кубов. Штокмановскому проекту нужны существен-ные налоговые послабления, чтобы он стал еще более эконо-мически привлекательным.

— Есть мнение, что проект можно существенно удеше-вить, если уменьшить в нем роль российских компаний. Ска-жем, те же трубы и многое оборудование выгоднее закупать за границей. Как же совместить протекционизм в отноше-нии отечественного бизнеса и экономику проекта?

— Начнем с того, что это международный проект. У «Газпро-ма» в нем 51 процент. И, в отличие от проектов СРП (соглашение о разделе продукции), где жестко были заданы параметры — 70 процентов должны составлять отечественное оборудование, товары, материалы и услуги, здесь подобных требований нет.

В Штокмановский проект по тендерам будет отбираться лучшее оборудование по соотношению «цена-качество». С точки зрения окупаемости и экономики проекта в целом — это выгодно для самой же России. Так что должно покупаться все самое лучшее и надежное. При этом, я уверен, найдется достаточно места для российских предприятий. Потому что по газоперекачивающему оборудованию, трубопроводной тематике, системам управления газовыми промыслами у нас передовые позиции в мире. Кроме того, мы сейчас говорим только о самом проекте. А ведь есть еще и не входящие в него непосредственно объекты: береговая инф-раструктура, портовые зоны и прочее и прочее. И там мы будем настаивать, чтобы все было в большинстве своем российское.

— Что от реализации этого глобального проекта полу-чат жители Мурманской области? Я уже не про кубометры газа говорю…

— Я понял. Промышленность получит заказы. Речь будет идти о десятках и сотнях миллиардов рублей. Будут развивать-ся строительный, машиностроительный, судостроительный комплексы. Как следствие — появятся новые рабочие места. Причем высокотехнологичные, требующие хорошего образо-вание и, как следствие, высокооплачиваемые. Это то, что каса-ется собственно проекта — строительства его объектов, а за-тем их текущего обслуживания. Плюс к этому — обслуживание береговой инфраструктуры, авиационное, судовое, медицинс-кое обслуживание. Поставки продовольствия, в конце концов. Не повезут же туда продукты из Америки. Причем «Штокман Девелопмент» — это оператор первой фазы проекта. Вторая и третья фазы будут чисто российские. Их будет обслуживать «Газпром добыча шельф». Так что это для мурманчан еще боль-шие перспективы. Предприятия будут платить налоги. А зна-чит — вырастет доходная часть бюджетов. Это позволит решать вопросы социально-экономического развития, тратить деньги на инвестиции. Уже после запуска проекта и газификации реги-она каждый северянин получит и серьезное облегчение в оп-лате жилищно-коммунальных услуг. В первую очередь — услуг по теплоснабжению.

Беседу велИгорь Ягупов

Многолетний опыт, колоссальные ресурсы и передовые технологии компаний-участников являются залогом успеха уникального Шток-манского проекта



В центре транспортной развязки

В связи с тем, что сфера интересов комитета чрезвычайно широка, на определенном этапе потребовалась более узкая специализация. В конце 2005 года в составе комитета образо-валась комиссия по дорожному хозяйству, которую в течение пяти лет возглавлял руководитель Дорожного агентства Рес-публики Коми Валерий Сергеевич Аликин, а в настоящее время ею руководит директор Некоммерческого партнерства «Само-регулируемая Ассоциация предприятий дорожного комплекса Северо-Запада» Юрий Анатольевич Агафонов.

Так уж повелось изначально, что на протяжении всего пе-риода деятельности комиссия строит свою работу в тесном контакте с российскими ассоциациями «РАДОР» и «АСПОР», другими профессиональными общественными организациями России, поддерживает отношения со всеми органами управ-ления автомобильными дорогами субъектов СЗФО, участвует в реализации ряда международных проектов в области разви-тия транспортной инфраструктуры европейского Севера.

Большую работу проделали члены комиссии в период под-готовки и принятия федерального закона об автомобильных дорогах и дорожной деятельности. Неоднократно вносили в федеральные законодательные и исполнительные органы предложения по совершенствованию сложившейся системы го-сударственных закупок. Сегодня в центре внимании комиссии — дорожные фонды республик и областей СЗФО, которые начнут действовать с 1 января 2012 года. Решением комитета комиссии поручено осуществлять в течение следующего года мониторинг функционирования вновь возрожденных фондов и информиро-вать комиссию о возникающих здесь проблемах и трудностях.

Через некоторое время вслед за комиссией по дорожному хозяйству в составе комитета возникло еще одно структурное звено — комиссия по логистике, которую возглавил энтузиаст своего дела, ученый, директор Северо-Западного информаци-онно-аналитического центра транспортной логистики «АЙЛОТ» Михаил Михайлович Пимоненко. Сегодня члены этой комиссии самым активным образом участвуют в подготовке вопросов на заседания комитета, организуют выезды членов комитета для знакомства с работой логистических центров и таможен-ных терминалов, участвуют в организации и проведении реги-ональных, российских и международных конференций. Второй год подряд, например, осеннее заседание комитета проводится в рамках ежегодной международной конференции «ТРИЛО-ГИЯ» (Транспорт Инвестиции Логистика).

Эдуард Слабиков, председатель Комитета по транспорту Ассоциации «Северо-Запад»,руководитель Дорожного агентства Республики Коми

В условиях быстроменяющегося законодательства в про-шлом году в составе комитета была выделена рабочая груп-па по совершенствованию транспортного законодательс-тва, руководство которой поручено Виктору Викторовичу Ершову, руководителю Представительства администрации Ненецкого автономного округа. На последнем заседании коми-тета, которое состоялось 11 ноября, был рассмотрен подготов-ленный группой свод предложений по внесению изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие отношения в транспор-тной сфере. Этот документ после дополнительной проработки в Исполнительном Комитете Ассоциации «Северо-Запад» и при содействии Парламентской Ассоциации Северо-Запада России должен поступить в соответствующие структуры Государственной Думы, в федеральные органы исполнительной власти, то есть на ту «кухню», где варятся законы и готовятся иные правовые акты.

Поскольку в поле зрения комитета одновременно нахо-дятся вопросы автомобильного, железнодорожного, вод-ного и воздушного транспорта, организации транспортных перевозок, развития морских портов, поиска технических решений существующих проблем и многие другие направле-ния деятельности, особую важность приобретает планирова-ние работы комитета. Хорошей основой для выбора основ-ных направлений деятельности является Стратегия развития транспортного комплекса СЗФО, подготовленная в 2008 году по договору между Ассоциацией «Северо-Запад» и ЗАО «На-учно-исследовательский и проектный институт территориаль-ного развития и транспортной инфраструктуры» (ЗАО «НИПИ ТРТИ», Санкт-Петербург).

Дополнительные вопросы, требующие рассмотрения и выра-ботки общей позиции, выдвигает повседневная жизнь. Выступая на последнем заседании комитета, главный советник Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в СЗФО Юрий Сергеевич Авдеев отметил, что работу комиссии всегда положительно характеризует умение вычленять из всей совокупности транспортных проблем главные, те, которые тре-буют широкого обсуждения и принятия конкретных решений. Не случайно, что в повестке дня комитета сегодня присутствуют такие вопросы, как организация грузовых и пассажирских пере-возок в свете нынешних реформ, проводимых в ОАО «РЖД», воп-росы развития Северного морского пути, экологии Балтийского моря, речного транспорта, возрождения местных авиалиний.

Комитет по транспорту, как и другие профильные комитеты, образован Консультативным Советом Ас-социации «Северо-Запад» и на протяжении ряда лет убедительно подтверждает свою компетентность и состоятельность. Кроме того, что в состав Комитета вошли люди, которые большую часть своей трудо-вой биографии связали с работой в транспортной сфере и являются сегодня признанными величинами в своих республиках и областях, вокруг комитета за эти годы образовался крепкий костяк из числа уче-ных и специалистов, вплотную занимающихся транспортными проблемами и оказывающих неоценимую помощь комитету в рассмотрении самых острых проблем функционирования и развития транспортно-логистического комплекса Северо-Запада России.

Трансп

орт

НАШИ П

РИОРИТЕТЫ



Несмотря на то, что в составе комитета происходит постоян-ная ротация кадров, в комитете и вокруг него сформировался устойчивый круг опытных специалистов, которые, даже не всег-да являясь членами комитета, всегда готовы прийти на помощь, дать экспертную оценку новым нормативным документам, со-бытиям и явлениям в сфере транспорта, поделиться актуальной информацией. И таких людей немало. Это Юрий Владимирович Чижков из Международной академии транспорта, Евгений Кон-стантинович Коровяковский — заведующий кафедрой Санкт-Петербуржского госуниверситета путей сообщения, Виталий Александрович Ковалев из ФГУП «Балтийское бассейновое аварийно-спасательное управление», генеральный директор Института территориального развития и транспортной инфра-структуры Светлана Джоржевна Воронцова, Михаил Давыдович Ольшанский — директор подразделения ЗАО «Комиинвест», Борис Павлович Усанов — профессор Санкт-Петербургского государственного архитектурно-строительного университета и многие другие.

Тон в экспертной работе задают, конечно же, представители Санкт-Петербурга — главного транспортного узла и научного центра СЗФО. Но это нисколько не умаляет ценность наблюдений и предложений, поступающих из областей и республик округа. В этой связи, заметное место и большое практическое значение имеет обмен опытом работы. Например, только на последних заседаниях дважды предостав-лялось слово члену комитета, председателю Государственного комитета по транспорту и связи Псковской области Игорю Алек-сандровичу Сильченко, который поделился интересным опытом организации автобусных пере-возок школьников и наработан-ной системой взаимоотношений с железной дорогой по органи-зации транспортного обслужива-ния пассажиров в пригородном сообщении. Нередко участие в заседаниях комитета принима-ют представители федеральных органов исполнительной власти и крупных транспортных компа-ний, работающих в регионе.

Хорошей традицией ста-ло приглашение на заседания комитетов представителей предприятий, институтов, конс-трукторских бюро, разрабаты-вающих и производящих новую технику для транспортного ком-плекса страны. Большой инте-рес сегодня вызывают новинки и предложения в области раз-вития транспорта, альтернатив-ных или принципиально новых видов воздушных, водных и наземных транспортных средств, новых технологий и материалов, используемых при строитель-стве автодорог и мостов, вопросы внедрения систем управле-ния транспортом на основе спутниковой связи ГЛОНАСС/GPS.

Конструктивно и с интересом участвуют в работе комитета руководители представительств субъектов СЗФО в Санкт-Петер-

бурге. Редкое заседание проходит без деловых замечаний и пред-ложений по рассматриваемым вопросам со стороны заместителя губернатора Вологодской области Владимира Васильевича Мед-ведева, представителя Республики Коми Валерия Федоровича Кюршина, руководителя представительства Администрации Ненецкого автономного округа Виктора Викторовича Ершова.

Еще одной из прижившихся традиций комитета по транс-порту стало то, что все заседания (за исключением выездных) проходят на гостеприимной площадке представительства Рес-публики Коми в Северо-Западном регионе РФ. Отчасти это обус-ловлено тем, что организация работы этого профильного комитет в Ассоциации «Северо-Запад» поручена Республике Коми. Благо-даря работникам представительства члены комитета всегда рас-полагают оперативной информацией и рабочими материалами к каждому заседанию. Место проведения оборудовано необходи-мыми техническими средствами, позволяющими подкрепить вы-ступление любого участника аудио- или видеосопровождением.

Есть у комитета и свои ориентиры роста. Одним из них явля-ется повышение действенности принимаемых решений. Сегод-ня предложения, выработанные членами комитета, не всегда доходят до адресата. Не хватает обратной связи, нередко от-сутствует информация о реакции на предложения и замечания по тем или иным проблемам.

Но несомненными плюсами остаются: возможность видеть

и анализировать ситуацию в транспортном комплексе страны и региона, возможность оперативного обсуждения наиболее актуальных вопросов, волнующих транспортников, обмен ин-тересным опытом работы и, безусловно, личное общение спе-циалистов, ученых и практиков, работающих в транспортной сфере и связанных с ней отраслях.

Сегодня в центре внимании комиссии по дорожному хозяйству — дорожные фонды республик и областей СЗФО



Хроника одного заседания

С докладом о внедрении систем управления транспортом на основе спутниковой связи ГЛОНАСС выступил руководитель Северо-Западного отделения Международной академии транс-порта Юрий Чижков. Он подчеркнул, что построение в регионе единой навигационно-информационной системы позволит пассажирам сократить время поездок в общественном транс-порте на 25–30%, обеспечит повышение уровня безопасности на транспорте. Время оказания экстренной помощи оператив-ными службами сократится на 30%.

Участники заседания заслушали представителей двух компа-ний, на практике занимающихся внедрением подобных систем. По словам директора компании «ГЛОНАСС Северо-Запад» Артё-ма Матяша, использование навигационных технологий становит-ся необходимым условием инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности регионов. Руководитель департамен-

та проектов ЗАО «Единая Национальная Диспетчерская Система России (ЕНДС)» Алексей Новиков отметил, что на сегодняшний день сформирована нормативно-правовая база, обеспечиваю-щая основы развития технологий спутниковой навигации.

Главный советник Аппарата Полпредства в СЗФО Юрий Ав-деев проинформировал аудиторию о существующих проблемах по перевозке грузов железнодорожным транспортом в реги-онах Северо-Запада. Так, по причине невозможности отгрузки продукции были закрыты несколько деревообрабатывающих предприятий на территории Республики Коми. Аналогичная ситуация и в других регионах. Для решения этой наболевшей проблемы в Полпредстве СЗФО планируется провести специ-альное совещание с участием региональных властей и прези-дента ОАО «РЖД» Владимира Якунина.

Председатель Государственного комитета Псковской об-ласти по транспорту и связи Игорь Сильченков поделился опы-том по организации транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Псковской области.

По инициативе начальника Северо-Западного межрегио-нального территориального управления воздушного транс-порта федерального агентства воздушного транспорта Олега Гринченко в повестку дня заседания был включен вопрос о пер-спективах развития местных воздушных линий. Актуальность проблемы развития региональной и малой авиации в России сегодня высока как никогда, поскольку обеспечение транс-портной доступности регионов, минуя Москву, является одной из ключевых «точек роста» современной российской эконо-мики. Докладчиком было отмечено отсутствие необходимого программно-целевого подхода к решению проблем развития

Директор Центра международ-ной логистики и управления цепя-ми поставок АО «Дойче Бан» и ОАО «РЖД» Ричард Джермейн (США) проинформировал участников за-седания о возможности для пред-ставителей регионов Северо-За-пада пройти в данном Центре курс

обучения по международным стандартам в области логистики. Свое сообщение Джермейн делал на английском языке, но необ-ходимость приглашать переводчика отпала. С этой ролью ус-пешно справился Михаил Пимоненко, генеральный директор Северо-Западного информационно-аналитического центра транспортной логистики «АЙЛОТ».

В рамках IV ежегодной конференции «ТРИЛОГИЯ» (Транспорт. Инвестиции. Логистика) состоялось сов-местное заседание Комитета по транспорту, комиссии по дорожному хозяйству и комиссии по логистике Ассоциации «Северо-Запад».



ющее в качестве дополнительного источника пополнения региональных дорожных фондов сумму в 5% НДС. Это позволило бы дополни-тельно выделить 390 млрд. рублей и таким об-разом выйти на 60% финансирования от нор-мативной потребности. Докладчик отметил, что это предложение уже однажды рассматрива-лось в Правительстве. Когда готовился проект Закона о дорожных фондах, то в качестве одно-го из источников рассматривалась сумма в 4% от НДС. Но на пос-леднем этапе министр финансов Кудрин эту строку вычеркнул.

В соответствии с решением комитета, соответствующие письма были подготовлены, но… до адресатов они так и не дошли. Выяс-нилось, что в ходе согласования писем кое-кто из экспертов отка-зался дать «зеленый свет» этим предложениям, ссылаясь на то, что они не могут быть позитивно восприняты на федеральном уровне.

После жарких обсуждений было предложено доработать текст обращения в федеральные органы с предложением рассмотреть вопрос о дополнительном финансирования дорожного фонда не обязательно за счет НДС, но и других федеральных налогов. Участники заседания сошлись в том, что в любом случае это должно стать поступлениями из федерального бюджета, а не дополнитель-ным налоговым бременем на субъектов Российской Федерации.

В соответствии с повесткой дня Юрий Агафонов — пред-седатель комиссии по дорожному хозяйству, директор НП «Саморегулируемая региональная Ассоциация предприятий дорожного комплекса Северо-Запада» — отчитался о ходе вы-полнения решения предыдущего заседания комитета по воп-росу формирования дорожных фондов Российской Федерации.

Председатель комиссии назвал суммы, которые в соот-ветствии с бюджетным кодексом регионы страны получат на дорожное хозяйство. На 2012 год сумма составляет по ре-гиональным дорогам 333 млрд. рублей. А нормативная пот-ребность на ремонт, содержание и капитальный ремонт ав-томобильных дорог — 964 млрд. рублей ежегодно.

По решению предыдущего заседания комитета по транспор-ту был проведен мониторинг по Северо-Западу. Цифры, который представили субъекты о планируемых поступлениях на 2012 год, в среднем соответствуют 30% от нормативной потребности. Для примера: в Карелии этот показатель даже опускается до 13%. На строительство в республике останется на будущий год 34 млн. рублей — а в Карелии 70 аварийных деревянных мостов.

На прошлом заседании комитета было принято решение подготовить обращения к Председателю Правительства РФ, в Совет Федерации ФС РФ и Государственную Думу ФС РФ по внесению изменения в Бюджетный кодекс, предусматрива-

Юрий Чижков, руководитель Северо-Западного отделения Международной академии транспорта (из выступления по вопросу о внедрении систем уп-равления транспортом на основе спутниковой связи ГЛОНАСС/GPS):

Широкому внедрению интеллектуальных транспор-тных технологий препятствует ряд причин. Сегодня в России нет госу-дарственных организационных структур, ответственных за разработку и реализацию национальной политики ИТС. Отсутствует базовое законо-дательство в данной сфере.

В России к началу 2011 года разработано более 40 различных типов систем мониторинга и управления транспортом. Однако, в силу отсутствия унификации, эти системы являются автономными и исключают, как правило, межсистемное взаимодействие и централизованное управление. Нет техно-логической интеграции между различными видами транспорта. Вследствие отсутствия национальной политики и программы развития Интеллекту-альных транспортных систем руководители корпораций, крупных городов и муниципалитетов вынуждены решать проблемы управления транспортом путём создания обособленных автономных информационных систем. Ряд функций Интеллектуальных транспортных систем блокируется из-за отсутс-твия достоверной информации, а также в результате ведомственной закры-тости и разобщённости баз данных.

Несогласованность создаваемых систем с международными стандар-тами может спровоцировать переключение международных транзитных перевозок на маршруты в обход региона Балтийского моря.

региональных и местных воздушных перевозок и предложено инициировать разработку соответствующей программы, вклю-чая меры государственной поддержки. По мнению О. Грин-ченко, такая программа должна исключить «транспортную дискриминацию» населения удаленных пунктов, под которой

понимается недоступность услуг социально га-рантированного минимума ввиду пространствен-ной удаленности учреждений здравоохранения, культуры, образования, соцобеспечения, бытового обслуживания, что, в свою очередь, ведет к сниже-нию капитализации региона.

О проблемах и возможностях развития «малой авиации» в условиях сегодняшней действительности поделился с присутствующими Председатель Совета директоров Авиакомпа-нии «Декстер». В своей презентации «Социаль-ная авиация» докладчик позиционировал авиа-компанию «Декстер» в ка-честве оператора лётного парка с целью оказания комплекса социальных авиационных услуг: ре-гулярное авиасообще-ние, санитарная авиация, срочные грузовые и поч-товые авиаперевозки, патрулирование, аэрофо-тосъемка, гидро- и лесо-надзор, авиатакси.

Следует отметить, что заседание Комитета по транспорту прошло

в деловой и конструктивной атмос-фере, чему не в малой степени спо-собствовал профессионализм ор-ганизатора данного мероприятия, роль которого взяло на себя Представительство Республики Коми в Северо-Западном регионе.

Среди гостей на заседании присутствовала генераль-ный директор департа-мента арктических и меж-дународных морских дел Министерства рыболовс-тва и прибрежных дел Нор-вегии Кирстен Сельвиг



Эльман Худазаров,генеральный директор ОАО МК «Белкомур»

Белое море станет ближе к Уралу

Стратегические задачи мо-дернизации и развития эко-номики северных регионов требуют скорейшего старта строительства «Белкомура» — железнодорожной магистрали Архангельск — Сыктывкар — Пермь с выходом на Соликамск. Проект строительства магис-трали обеспечивает развитие

целого ряда регионов европейского Севера России, позволяет по-лучить прямое железнодорожное сообщение между Уралом и пор-тами северных морей России, сокращая транспортное расстояние до 800 км в сравнении с сегодняшними объездными маршрутами.

Проект предполагается реализовать в рамках межреги-ональной комплексной программы промышленного и инф-раструктурного развития Республики Коми, Архангельской области и Пермского края на принципах государственно-час-тного партнерства. Эта комплексная программа предусматри-вает реализацию как инвестиционных проектов предприятий, нацеленных на развитие производственной инфраструктуры, так и транспортной составляющей, а именно непосредственно строительства железнодорожной магистрали.

Общая протяженность магистрали — 1155 км, в том числе новое строительство — 715 км и реконструкция — 440 км. Пла-нируемый объем инвестиций — 155 млрд. рублей, из которых 118 млрд. предполагается на новое строительство и 37 млрд. на реконструкцию. Хочется отметить, что при комплексном и своевременном строительстве магистраль может выйти на це-левой уровень загрузки уже к 2020 году.

План строительства железнодорожной магистрали «Белко-мур» соответствует глобальной задаче активизации существую-щих международных транспортных коридоров и обеспечивает рост российской транспортной системы для международных транзитных грузоперевозок, в том числе и за счет раскрытия транзитного потенциала Транссибирской магистрали.

Задачей данного проекта является создание наиболее корот-кого быстрого комбинированного маршрута доставки грузов с вос-точного побережья США через Россию, Китай и Индию, обеспечение доставки морских грузов из Северной Америки в порт Мурманск и дальнейшей транспортировки железнодорожным транспортом транзитом через Россию в страны Юго-Восточной Азии.

Необходимо отметить, что магистраль «Белкомур» рассмат-ривается как составная часть пан-европейского международно-го транспортного коридора Баренц-линк. Реализация Баренц-линк предполагает развитие железнодорожного по маршруту Нарвик-Оулу-Архангельск-Костомукша-Сыктывкар с выходом на Транссиб и далее в регионы Юго-Восточной Азии.

Таким образом, от успеха в реализации проекта строительс-

тва железнодорожной магистрали «Белкомур» зависит возмож-ность создания наиболее быстрого комбинированного эконо-мичного маршрута транспортировки грузов, соединяющего единым транспортным коридором Северную Америку, Север-ную Европу, Россию и регионы Юго-Восточной Азии.

Реализация проекта «Белкомур» и связанного с ним разви-тия архангельского и мурманского морских портов является и важнейшей составной задачей восстановления Северного морского пути, что соответствует основным национальным интересам России в Арктике. При этом будет обеспечен рост объема перевозок по Северному морскому пути с 2–3 млн. тонн сегодня до 35–40, а по отдельным прогнозам — до 50 млн. тонн в год к 2015–2020 годам.

Экономический эффект на региональном уровне заключа-ется в повышении инвестиционной привлекательности терри-торий и снятии инфраструктурных ограничений для роста эко-номики регионов. Социальные эффекты реализуются за счет создания новых рабочих мест, роста занятости, снижения соци-альной напряженности в регионах, повышения уровня мобиль-ности и качества жизни населения.

До 2009 года проект готовился для софинансирования из средств Инвестиционного фонда России, был утвержден экспертным советом министерства транспорта, одобрен ин-вестиционной комиссией при минрегионе. Но, учитывая про-водимую оптимизацию расходов Инвестиционного фонда, правительством Республики Коми совместно с правительством Архангельской области и Пермским краем была подготовлена новая концепция реализации проекта на принципах государс-твенно-частного партнерства. Государственная поддержка про-екта обеспечивается в этом случае применением форм, отлич-ных от прямого финансирования полного объема стоимости проекта, но способных обеспечить максимально комфортное привлечение к проекту частного капитала.

Наиболее применимой моделью для реализации проекта в соответствии с законодательством является концессия — мо-дель, обеспечивающая интересы государства и частных инвес-торов и позволяющая оптимизировать государственное учас-тие в реализации проекта.

С учетом существенной детальной проработки проекта, проведенной ранее на этапе формирования и согласования за-явки на софинансирование из средств Инвестиционного фонда, а также в целях ускорения старта реализации проекта осущест-вляется одновременный запуск и проведение подготовитель-ных работ совместно с Внешэкономбанком, с которым в августе текущего года было подписано соответствующее соглашение.

Таким образом, подготовка проекта и проведение концес-сионного конкурса могут быть ускорены и реализованы в те-чение 2011–20012 годов, что обеспечит соблюдение целевых сроков строительства и запуска магистрали в 2017–2018 годах.

«Белкомур», крупнейший транспортный проект на Северо-Западе, охватывающий несколько субъектов Российской Федерации, имеет большую историю. Уже несколько лет он обсуждается на самых различных уровнях. Сегодня наконец появилась возможность обеспечить его эффективную реализацию.



Александр Филлипов, заместитель главы Администрации Новгородской области, председатель комитета по АПК Ассоциации «Северо-Запад»


Необходимость кардинальной модернизации АПК предо-пределяется следующими основными факторами:

— усилением глобальной конкуренции в агропродоволь-ственной экономике и необходимостью импортозамещения на российском агропродовольственном рынке;

— низкой производительностью труда в аграрной сфе-ре и нерациональным использованием имеющихся ресурсов и производств;

— недостаточным уровнем развития человеческого капита-ла в сельской местности;

— невозможностью решения проблемы обеспечения насе-ления доступным и качественным отечественным продовольс-твием в объёмах и структуре, соответствующих рациональным научно-обоснованным нормам питания — задач, поставленных в Доктрине продовольственной безопасности России.

Повсеместный переход к прогрессивным технологиям и фор-мам ведения аграрного производства, к механизмам государствен-ной поддержки, вовлекающим все потенциально перспективные бизнесы в процессы научно-технического развития и достижения ими конкурентоспособного уровня, максимально приблизит рос-сийский АПК к мировым достижениям в этой отрасли.

В последние годы агропродовольственная политика северо-западного макрорегиона и входящих в его состав субъектов РФ осуществляется в рамках приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рын-ков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствияна 2008–2012 год, утверждённой постановлением Правительс-тва Российской Федерации в 2007 году.

В развитие и во исполнение этих программных документов, в каждом регионе разработаны и реализуются региональные целевые программы и комплексы обеспечивающих внепрог-раммных мероприятий, направленных на решение проблем-ных ситуаций и приоритетных задач в сфере агропромышлен-ного комплекса.

Визитная карточка АПК

Агропромышленный комплекс в силу неблагоприятных природно-климатических условий на большей части террито-рии Северо-Западного федерального округа развит достаточно слабо. Уровень сельского хозяйства полностью не обеспечива-ет местное население продуктами питания, а перерабатываю-щую промышленность — сырьём.

Сельское хозяйство специализируется на молочно-мясном животноводстве, рыбоводстве особых пород рыб, на севере ок-

руга развито оленеводство. Основными сельскохозяйственными культурами являются картофель, овощи, лён, а также зерновые культуры на кормовые цели. Земледелие наибольшее развитие получило в южных районах округа — Ленинградской, Псковской, Новгородской, Вологодской и Калининградской областях.

Льносеющими регионами являются Вологодская, Новгород-ская и Псковская области, где агроклиматические условия поз-воляют получать устойчивые урожаи этой культуры высокого качества.

Природно-климатические условия Архангельской области благоприятны для производства семенного картофеля высо-ких репродукций, что позволяет осуществлять работу по фор-

мированию банка здоровых сортов картофеля, начавшуюся с 2006 года. Производство семян картофеля высоких репродук-ций является инвестиционно привлекательным, так как имеет высокую экспортную составляющую.

Следует отметить, что в большинстве субъектов округа к весьма успешно развивающимся отраслям можно отнестимолочное животноводство. Большинство хозяйств региона имеет племенное высокопродуктивное стадо, что позволяет получать надои, значительно превышающие среднероссийскиепоказатели.

Сельское хозяйство Ленинградской области представлено

Деятельность Агрополиса «Северо-Запад» нацелена на кардинальную модернизацию сельскохозяйственного производства

В настоящее время аграрный сектор экономики регионов как Северо-Западного федерального округа, так и России в целом, оказался перед системным вызовом, требующим обновления научно-информационной, технической, технологической базы АПК на качественно новой основе, перед необходимостью перехода к инновационной модели развития.

Развитие Агропрома

НАШИ ПРИОРИТЕТЫ



такими отраслями как птицеводство, свиноводство и молочное животноводство. Среди регионов Северо-Запада область зани-мает лидирующее положение по валовому производству яиц, молока, мяса скота и птицы.

В Калининградской области находится крупнейший в Рос-сии производственный комплекс по переработке сои, который имеет мощности и по переработке рапса.

Пищевая и перерабатывающая промышленность округа в основном представлена молоко- и мясоперерабатывающей, мукомольно-крупяной, хлебопекарной и кондитерской про-мышленностью. Пищеперерабатывающая отрасль относится к ведущим отраслям промышленности Санкт-Петербурга.

Итогом реализации региональных программ и оказыва-емой в их рамках государственной финансовой поддержке является преодоление периода стагнации в экономике АПК и выхода индексов производства в ряде отраслей на доре-форменный уровень. В большинстве регионов наметился рост валового производства молока, яиц, увеличилось поголовье свиней и птицы, в ряде областей (Ленинградская, Мурманская области и Республика Карелия) получила развитие аквакультура.

Стратегические цели отрасли

Несмотря на достигнутые результаты, нынешнее состояние агропромышленного комплекса Северо-Запада нельзя при-знать удовлетворительным. Посевные площади за послерефор-менный период сократились более чем в 2,3 раза, поголовье крупного рогатого скота — в 4,5 раза, чрезвычайно напряжён-ной остаётся ситуация с обеспечением сельхозпредприятий кадрами.

В соответствии со «Стратегией социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года» развитие сельскохозяйственного производства как отрасли, имеющей важное экономическое и социальное значение, относится к числу проиритетных стратегических це-лей экономического развития региона.

При этом основной акцент будет сделан на внедрении ин-новационных технологий, интеграции с промышленными пред-приятиями, кооперации в малом секторе сельского хозяйства и фермерстве, восстановлении темпов роста поголовья скота и прекращении выбытия сельскохозяйственных угодий, в том

числе посевных площадей (целевой ориентир — достижение к 2020 году среднегодовых темпов роста производства сель-скохозяйственной продукции на 4,5–5%).

Стратегическим направлением в развитии агропромыш-ленного комплекса будет являться увеличение объёмов про-изводства, достаточное для обеспечения продовольственной безопасности, развитие производства быстрореализуемой продукции для снабжения городов макрорегиона, реализация социальной функции сельского хозяйства (во многих случаях сельхозпредприятия являются единственными градообразую-щими объектами), активизация депрессивных территорий.

Приоритетное значение в развитии комплекса будут иметь молочно-мясное животноводство и птицеводство, овощеводс-тво, производство кормов, звероводство и выращивание льна.

Основой развития станут крупные и средние сельскохо-зяйственные предприятия, работающие по новым технологиям, в том числе в кооперации с крупными промышленными фирма-ми и холдингами. Сохранит своё значение и фермерский сек-тор сельского хозяйства, что потребует поддержки кооперации в этом секторе, развития центров технического и иного обслу-живания фермерских хозяйств. Получит развитие при приня-тии соответствующих стимулирующих мер сектор подсобного сельского хозяйства.

Северо-Западный федеральный округ за период до 2020 года должен превратиться в одну из главных баз мо-дернизации и инновационного развития экономики Россий-ской Федерации, центром формирования производственных кластеров, в том числе и на основе сельского хозяйства.

Агрополис «Северо-Запад» свяжет науку с практикой

Анализ работы агропромышленного комплекса в Северо-Западном федеральном округе показал, что в городе Пушкине, находящемся в пригороде Санкт-Петербурга, сложилась уни-кальная ситуация с естественной территориальной концентра-цией научно-исследовательских и образовательных учреждений сельскохозяйственного профиля. Вместе с тем ряд предприятий Ленинградской, Псковской и Новгородской областей выразили готовность предоставить свои угодья и технические возможнос-ти для внедрения на их базе новых прогрессивных технологий.

В этой связи по инициативе Ассоциации «Северо-Запад» и её профильного Комитета по АПК начата разработка детальной концепции создания на базе агломерации сельскохозяйствен-ных образовательных и научно-исследовательских институтов, научных центров и сельскохозяйственных предприятий в Пуш-кинском районе Санкт-Петебурга Агрополиса «Северо-Запад».

Деятельность научно-технологического образования Аг-рополис «Северо-Запад» направлена на объединение инфор-мационных, научных, образовательных и управленческих воз-можностей на основе научно-технологического образования, создания и внедрения инновационных технологий, методик, товаров и услуг для модернизации сельскохозяйственного производства и решения актуальных задач, соответствующих основным государственным документам.

Кроме того, Агрополис «Северо-Запад» должен стать управ-ляющим органом агропромышленного кластера Северо-Запа-да, к формированию концепции которого приступила Ассоци-ация «Северо-Запад».

Частью проекта Агрополис «Северо-Запад» будет являться создание на базе Санкт-Петебургского государственного аграр-

Печальная статистика: поголовье крупного рогатого скота за после-реформенный период сократились в 4,5 раза



ного университета «Инновационного центра аграрных техно-логий» с использованием земель федерального значения, нахо-дящихся в оперативном управлении университета, в том числе и на городские нужды в соответствии с генеральным планом Санкт-Петербурга.

Научно-техническая и инновационная деятельность центра инноваций «Агрополис «Северо-Запад» будет основываться:

— на долгосрочном прогнозе технико-технологического развития отраслей АПК округа, определении приоритетов;

— на концентрации ресурсов на прорывных научных на-правлениях путём предоставления грантов творческим кол-лективам, способным реализовывать весь комплекс работ от получения научных знаний до доведения их до конкретных инноваций;

— на широком развитии интеграции образовательного и научного потенциалов;

— на развитии механизма использования и правовой охра-ны результатов научных исследований и разработок.

В качестве основных направлений научных исследований предусматриваются разработки в следующих направлениях:

Новейшие достижения генетики, биотехнологии, микроби-

Особенностью субъектов Российской Федерации, вхо-дящих в состав Северо-Западного федерального округа и расположенных в сложных природно-климатических условиях, является ведение сельскохозяйственного про-изводства в зоне рискованного земледелия и отсутствие по этой причине достаточной собственной сырьевой базы по большинству видов продовольствия.

Именно поэтому в структуре Ассоциации «Северо-За-пад», имеющей почти двадцатилетнюю историю, одним из первых был создан профильный Комитет по агропро-мышленному комплексу. В работе Комитета принимают участие представители аппарата полномочного представи-теля Президента РФ в СЗФО, органов исполнительной и за-конодательной власти субъектов РФ, курирующие вопросы агропромышленного комплекса, а также руководители от-раслевых научных и образовательных учреждений.

Одним из важных итогов работы Комитета по АПК явля-ется пакет предложений, направляемых в Правительство Российской Федерации и Государственную Думу. Многие из решений комитета учитываются при формировании го-сударственной агропродовольственной политики страны и находят отражение в основополагающих документах.

В 2010–2011 годах было проведено пять заседаний Ко-митета по агропромышленному комплексу, на которых рас-смотрены следующие вопросы:

О внесении изменений в земельное законодательство:— по вовлечению в оборот земель сельскохозяйствен-

ного назначения, не используемых более пяти лет и о вве-дении мер государственной поддержки сельхозпроизводи-телям, осуществляющим вовлечение в оборот таких земель;

— об опыте Новгородской области в реализации зе-мельного законодательства при вовлечении в оборот зе-мель сельхозназначения.

О формировании региональной программы внедрения инновационных разработок в агропромышленном комплексе

Северо-Западного федерального округа, об оказании государс-твенной поддержки из федерального бюджета на реализацию региональных программ с учётом специфики северных регионов.

Об энергообеспечении в организациях агропромышленно-го комплекса.

О внесении изменений в Государственную программу разви-тия сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйс-твенной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 годы в части оказания государственной поддержки:

— организациям пищевой и перерабатывающей промыш-ленности, осуществляющим приобретение технологического оборудования, строительство, модернизацию и реконструк-цию собственного производства;

— организациям потребительской кооперации при усло-вии, что в общих доходах организации доля от реализации сельскохозяйственной продукции, её первичной и последую-щей переработки составляет не менее 50% в течение года;

О страховании в агропромышленном комплексе.О состоянии и развитии рыбопромышленного комплекса

в регионах СЗФО.О создании Агрополиса на Северо-Западе Российской Фе-

дерации и ходе реализации этого проекта.О мерах, принимаемых субъектами РФ в составе СЗФО,

по реализации положений Доктрины продовольственной безо-пасности и о планах мероприятий по её обеспечению в средне-срочной перспективе.

О продвижении продукции АПК на потребительский рынок (об участии в ежегодной Международной выставке-ярмарке «Аг-рорусь» и других региональных продовольственных выставках);

О введении льготных тарифов на перевозку зерна в регио-ны Северо-Западного федерального округа.

Об использовании научного потенциала Северо-Западного регионального научного центра Россельхозакадемии для выра-ботки научно-обоснованного механизма внедрения инноваци-онных разработок.

ологии, позволяющие выйти на новый технический и техноло-гический уровень в сельском хозяйстве;

Адаптивно-ландшафтное обустройство территорий, проек-тирование агротехнологий различного уровня интенсификации;

Экологизация агропромышленного производства и произ-водства экологически безопасного продовольствия;

Ресурсосберегающие, экологически безопасные и высокоп-роизводительные технологии производства сельскохозяйствен-ной продукции, природных зон обширной территории возделы-вания сельскохозяйственных культур и содержания животных;

Формирование новой парадигмы сельских территорий как многофункционального объекта, обеспечивающего благопри-ятные условия для жизни сельского населения, сохранение природных ресурсов как основы существования человека.

Реализация проекта «Агрополис «Северо-Запад» полностью соответствует политике инновационного развития страны, Северо-Западного федерального округа и Санкт-Петербурга и поддержана Правительством РФ, федеральными и регио-нальными исполнительными органами государственной влас-ти, Полпредством в СЗФО, а также организациями — потенци-альными участниками проекта.



Определяя автомобильную промышленность как страте-гическую и ведущую отрасль отечественного машинострое-ния, определяющую экономический и социальный уровень развития страны, государство предприняло ряд стимулиру-ющих мер поддержки, благодаря которым развитие россий-ской автомобильной промышленности продолжает демонс-трировать положительную динамику.

По сравнению с аналогичным периодом 2010 года оте-чественный автомобильный рынок вырос на 48,4 процента, а по объемам продаж в Европе вышел на второе место, что оп-ределяет его как наиболее быстрорастущим в мире.

В России созданы новые мощности, потребителям предло-жены новые машины, внедряются новые подходы к производс-тву, в том числе на отечественных заводах. Рост производства в России в 2011 году опережает темпы продаж, что говорит и об увеличении доли машин российской сборки, и о запуске новых моделей на рынок.

По месту концентрации производств конечной продукции, с учётом их географического размещения в Северо-западном, Центральном, Приволжском федеральных округах, в Калининг-радской области, Таганроге, Екатеринбурге, Новосибирской об-ласти, в Дальневосточном регионе, сформировались 3 основ-ных автомобильных кластера — Приволжский, Центральный, Северо-Западный.

Особая роль в развитии национального автопрома отво-дится Северо-Западному автомобильному кластеру. Обладая уникальным логистическим местоположением и количест-вом действующих автосборочных предприятий, Северо-За-пад становится наиболее привлекательным регионом для создания многоуровневой производственной сети постав-щиков автокомпонентов как для автосборочных предпри-ятий региона, так и для других региональных автомобильных кластеров.

Благодаря политике руководства администрации Санкт-Петербурга в области привлечения инвестиций в городской автопромышленный комплекс, Санкт-Петербург стал ключе-вым звеном в формировании автомобильного кластера реги-она с учётом географического размещения основных автосбо-рочных производств («Тойота», «Дженерал Моторз», «Ниссан», «Хёндэ», «Скания-Петер», «Ё-авто»). Автосборочные производс-тва организованы в Ленинградской области («Форд») и в Кали-нинградской области («БМВ»). Предприятия Вологодской, Нов-городской и Псковской областей вовлечены в производство автокомпонентов.

На территории Северо-Запада реализуется ряд самостоя-тельных и совместных инвестиционных проектов российских и зарубежных компаний — производителей автомобильных компонентов, таких как: «Магна», «Стадко», «Бентелер», «Тенне-ко», площадка поставщиков «Хёндэ», ЗАО «Интеркос-4» и «Маг-нитогорский металлургический комбинат», «Тойота Бошоку», «Джонсон Контролз», «Эбеспехер Выхлопные Системы Рус»

Новые возможности для межрегионального сотрудничества

и другие.Уделяя особое внимание развитию российских производи-

телей, государство стимулирует развитие отечественных пред-приятий. Реализация постановлений правительства по про-мышленной сборке меняет облик российской автомобильной промышленности, стимулируя мировых автопроизводителей, разместивших свои производства в России, использовать продукцию локальных поставщиков. Таким образом, автосбо-рочные предприятий региона открыты для сотрудничества и стратегически заинтересованы в местных поставщиках авто-мобильных комплектующих.

С учётом произошедших изменений автопромышленный комплекс Северо-Запада оказался не готов к такой динамике изменений. Технологическая база промышленных предпри-ятий устарела, технические компетенции персонала потеряны, качество выпускаемой продукции не соответствует междуна-родным стандартам. Однако ход процесса локализации уже невозможно остановить. Выполняя требования правительства, не находя поставщиков в регионе, автосборочным предпри-ятиям приходится закупать комплектующие в других регионах России. Это приводит к частым сбоям поставок из-за сложности и увеличения срока поставок, к неоправданным затратам на до-ставку.

Северо-Западный регион обладает необходимым инвести-ционным потенциалом и исторически сложившимися промыш-ленными связями. Многие предприятия региона выражают готовность к запуску или развитию бизнеса в области произ-водства автомобильных комплектующих. Только объединение усилий исполнительных органов власти, деловых и научно-об-разовательных кругов субъектов региона в рамках Северо-За-падного автомобильного кластера даст необходимый синер-гетический эффект для решения взаимосвязанных задач всех участников процесса, облегчит вхождение на рынок новых игроков, ускорит процесс инновационного развития местных производителей.

Необходимо отметить, что основную составляющую миро-вого рынка производителей автомобильных компонентов со-ставляют предприятия малого и среднего бизнеса, которые так-же со своей стороны рассматривают развитие бизнеса в СЗФО, в том числе и на базе запуска совместных проектов с местными промышленными компаниями. Недостаточная информирован-ность участников кластера о возможностях взаимодействия в актуальных проектах, потребностях автопроизводителей, бессистемность в принятии решений по вопросам запуска компонентных производств ведут к проблемам с получением заказов на производимую продукцию, подбором и обучением персонала.

Только благодаря объединению всех участников процес-са и созданию централизованного информационного канала передачи информации по принципу «единого окна» сможет наиболее эффективно обеспечить взаимодействие субъектов кластера в целях достижения оптимальных объёмов выпуска

Автокласт

ер

НАШИ П

РИОРИТЕТЫ



продукции и формирования портфеля заказов предприятий, обеспечить внедрение системы управления качеством в со-ответствии с международными стандартами, организовать совместные НИОКР субъектами кластера и программы под-готовки специалистов, реализовать требования по локализа-ции, стимулировать выход субъектов кластеров на внешние рынки.

Эти и другие вопросы будут обсуждаться на VI ежегод-ной международной конференции по привлечению инвес-тиций в производство комплектующих для автомобильной промышленности «AutoInvest®», которая пройдёт в Санкт-Петербурге с 15 по 17 февраля 2012. Пользуясь возмож-ностью, приглашаю руководителей предприятий автопро-мышленного комплекса Северо-Запада, представителей администраций встретиться в Санкт-Петербурге с руково-дителями автосборочных предприятий, представителями отраслевых министерств и международных автомобильных кластеров для обсуждения этих и других актуальных вопро-сов развития отрасли, для решения практических вопросов дальнейшего взаимодействия и кооперации. Вы можете направить своих специалистов в «Школу развития постав-щиков автомобильных комплектующих», организуемую в рамках этого форума, для участия в семинарах по качеству и вопросам организации бизнеса в области производства автокомпонентов.

Присоединяйтесь к команде Северо-Западного автомо-бильного кластера, которая будет в полном составе будет пред-ставлена на конференции. Создание и развитие региональных отраслевых кластеров не только помогает решить основные

вопросы отдельных производителей, но также способствует ускорению процесса интеграции автомобильной промышлен-ности России в мировое разделение труда.

Майя Свиридова,Региональный представитель Национальной Ассоциации Производителей Автомобильных Компонентов (НАПАК)

в Северо-Западном федеральном округе, АНО «Северо-За-падное Агентство развития и привлечения инвестиций»

Доля российских компонентов в производимых у нас мо-делях иностранных брендов пока совсем невелика, но сов-местный приказ Минэкономразвития, Минфина и Минп-ромторга о новом режиме промсборки теперь заставляет предприятия увеличить степень локализации до 60%.

Сейчас иностранные заводы в России пользуются льго-тами — могут ввозить производимые за рубежом запчасти без пошлин (в отдельных случаях уплачивая менее 5%). Это радикально удешевляет автомобили российской сборки в сравнении с импортируемыми экземплярами, пошлины на которые составляют около 30%. Льготами пользуются заводы General Motors, Nissan, Toyota, Hyundai, Ford, Renault, Volkswagen и Peugeot-Citroen, а также «Соллерс» (Fiat и SsangYong). Пока предприятия были обязаны соблюдать довольно либеральные требования промсборки. В течение первых шести лет работы компании должны были постепен-но увеличивать долю российских компонентов с 0% до 30%. С учетом работ по сварке и окраске постепенно уровень ло-кализации должен дойти до 50%.

Новые требования жестче. Кроме того, что общая локали-зация должна достигнуть 60%, заводы обязаны ставить на ма-шины не менее 30% двигателей местного производства.

А главное, фактически попадают под запрет небольшие заводы, такие как у Тойоты. Прежнее требование — довести объемы выпуска до 25 000 автомобилей в год. Согласно но-вому приказу компании должны принять на себя обязатель-

ства довести мощности производства до 300 000 штук в опре-деленные сроки.

Что будет с марками, принципиально неспособными про-давать на российском рынке такое количество машин, пока не известно. За прошлый год даже такие популярные марки, как Chevrolet, Renault и Ford, продали в России около 100 000 ма-шин каждая.

Иномарки с российской начинкой

Россия не является, как нередко принято думать, страной, где осу-ществляется лишь сборка иностранных автомашин. Она становится местом полноценного производства деталей для них.



К процветанию через соседство

Конференция была организована Министерством регио-нального развития Российской Федерации, Аппаратом полно-мочного представителя Президента РФ в СЗФО, Правительс-твом Калининградской области, Ассоциацией «Северо-Запад» и Северо-Западным агентством развития и привлечения инвес-тиций. Она собрала более 500 участников из России, Германии, Финляндии, Норвегии, Швеции, Латвии, Литвы, Эстонии, Поль-ши, Дании, Беларуси.

Масштаб конференции и уровень представительства рос-сийской и европейской стороны свидетельствуют о возрастаю-щей потребности проведения ответственной политики в сфере приграничного сотрудничества. Развитие практически ориен-тированных отношений с регионами сопредельных государств отвечает интересам как Калининградской области, так и всего Северо-Западного федерального округа.

Российская Федерация и Европейский Союз совместно ра-ботают над вопросом перехода к безвизовому режиму. Одним

из существенных шагов в этом направлении может стать отмена визового режима на приграничных территориях, в том числе и в Калининградской области, о чем говорилось в ходе Междуна-родного форума регионов-партнёров Калининградской области.

Приграничное сотрудничество имеет особое значение для Калининградской области. По всему периметру границы области являются внешними границами Российской Федерации. Кали-нинградская область испытывает все преимущества и ограниче-ния, связанные с общим уровнем и перспективами российско-

европейских отношений. Поэтому такое соседство имеет особый смысл для области и должно учитываться при планировании и реализации задач социально-экономического характера.

Одним из инструментов, направленных на максимальное использование представленных возможностей, стало прида-ние области статуса особой экономической зоны. Федераль-ный закон «Об Особой экономической зоне в Калининградской области» устанавливает на территории области специальный правовой режим осуществления хозяйственной, производс-твенной, инвестиционной и иной деятельности. Положения статуса особой экономической зоны предоставляют террито-рии новые более эффективные возможности решения стра-тегических задач развития региона и поднимают на новый уровень межрегиональные и приграничные связи области во внешнеторговой, экономической, социальной, региональной, научной сферах.

Изменение правового статуса Калининградской области, ко-торое произойдет с окончанием действия режима особой эконо-мической зоны в 2016 г., также должно приниматься во внимание при дальнейшем планировании приграничного сотрудничества.

При развитии института приграничного сотрудничества в Северо-Западном федеральном округе необходимо уделить внимание следующим моментам:

Во-первых, крайне важным представляется чёткое и ясное планирование приграничного сотрудничества на среднесроч-ную и долгосрочную перспективу. Для этого нужно определить уровень и масштаб его развития, который мы намерены достиг-нуть, руководствуясь целями и планированием финансовых за-трат. В этом смысле Калининградская область, равно как и весь Северо-Запад России, не может выступать в качестве объекта приложения европейских усилий. Напротив, мы в лице Северо-Запада должны занять активную позицию и ориентироваться на реализацию собственных интересов и решение общих про-блем, характерных для региона Балтийского моря.

В связи с этим особое значение имеет межрегиональная кооперация субъектов Северо-Западного федерального окру-га, формирование общих позиций, принципов политики в об-ластях, затрагиваемых приграничным сотрудничеством. Этим целям служит разработанная Стратегия социально-экономи-ческого развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 г., которая представляет собой документ, обоб-щивший региональные стратегии и выводящий макрорегио-нальное планирование на новый уровень.

Регионы Северо-Запада имеют богатый опыт приграничного сотрудничества, начиная с программ технического содействия

Алла Иванова, министр-руководитель Агентства по международным и межрегиональным связям Калининградской области

Приграничные св

язи

НАШИ П

РИОРИТЕТЫ

В сентябре 2011 года в Калининграде состоялась VII ежегодная международная конференция «Приграничное сотрудничество: Российская Федерация, Европейский Союз и Норвегия». В этом году конференция была сов-мещена с III Международным форумом регионов-партнёров Калининградской области, а также ежегодной конференцией Программы Приграничного Сотрудничества Европейского инструмента сотрудничества и пар-тнёрства «Литва-Польша-Россия 2007-2013 гг.».



ЕС, заканчивая реализацией проектов партнёрств «Северного измерения» и программ Европейского инструмента соседства и партнёрства. Этот богатый опыт обязательно должен быть учтён при разработке проекта федерального закона «О пригра-ничном сотрудничестве».

Во-вторых, важно развивать и укреплять инструменты и площадки для решения практических проблем, стоящих на пути реализации задач приграничного сотрудничества, и обес-печения интересов области в приграничной политике. В этом вопросе Калининградская область нацелена на активное со-трудничество с Аппаратом полномочного представителя Пре-зидента Российской Федерации в Северо-Западном федераль-ном округе и Ассоциацией экономического взаимодействия субъектов Северо-Запада Российской Федерации (Ассоциация «Северо-Запад»).

Аппарат полномочного представителя Президента в Севе-ро-Западном федеральном округе координирует взаимодейс-твие федеральных и региональных органов власти, а также ор-ганов местного самоуправления на территории округа. В целях синхронизации приграничного сотрудничества регионов, рас-положенных в пределах округа, был создан Координационный Совет по приграничному и межрегиональному сотрудничеству при полномочном представителе Президента РФ в СЗФО.

Согласно его положению Совет специализируется на коор-динации деятельности субъектов Российской Федерации, рас-положенных в пределах Северо-Западного федерального ок-руга, с целью решения задач приграничного сотрудничества.

Координационный совет уделяет большое внимание сис-тематизации, обобщению и анализу практики приграничного сотрудничества, выработке рекомендаций для территориаль-ных подразделений федеральных органов власти, органов исполнительной власти субъектов, органов местного самоуп-равления по вопросам межрегионального и приграничного со-трудничества. Одним из значимых результатов работы Совета стала появление единой позиции региональных органов госу-дарственной власти в отношении участия России в софинан-сировании программ Европейского инструмента соседства и партнёрства 2007-2013 гг.

Совет сохраняет свою значимость, как инструмент разработ-ки согласованных позиций регионов. Так, например, в рамках VII ежегодной международной конференции «Приграничное сотруд-ничество: Российская Федерация, Европейский Союз и Норвегия» прошло очередное заседание Координационного совета, в ходе которого основное внимание было уделено формированию обще-го подхода региональных органов власти в отношении перспектив развития Европейского инстру-мента соседства и партнёрства на период после 2013 г. Кроме того были затронуты вопросы запуска Федеральной целевой программы «Национальная программа мер по оздоровлению и реабилитации экосистемы Балтийского моря».

Ассоциация «Северо-Запад» также вносит существенный вклад в развитие пригранично-го сотрудничества. В качестве одного из направлений своей деятельности Ассоциация про-возглашает содействие субъ-

ектам Российской Федерации в расширении международных связей. В этих целях в 2011 г. был создан Комитет по внешнеэ-кономической деятельности и приграничному сотрудничеству Ассоциации, который проводит работу по укреплению взаи-модействия субъектов в вопросах развития приграничного со-трудничества.

Комитет проводит как теоретическую работу, осуществляя подготовку материалов и предложений по реализации поло-жений Концепции приграничного сотрудничества Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа, региональных страте-гий по вопросам развития приграничного и межрегионального сотрудничества, так и реализует практические действия по ко-ординации деятельности субъектов в рамках вопросов пригра-ничного сотрудничества.

Одно из первых заседаний Комитета было посвящено воп-росам развития Арктической зоны Российской Федерации.

Северо-Западный федеральный округ включён не только в сотрудничество в Баренц-Евроарктическом регионе, частью которого является Арктическая Зона Российской Федерации, но и в интеграционные процессы в регионе Балтийского моря.

Этот макрорегион в последние десятилетие становится одним из наиболее динамично развивающихся регионов в мире. Укрепление добрососедских взаимовыгодных отноше-ний с территориями государств-членов ЕС является одним из приоритетных направлений деятельности Правительства Ка-лининградской области, что фиксируется в Программе соци-ально-экономического развития Калининградской области на 2007-2016 гг. Программа объединяет вопросы повышения ин-вестиционной привлекательности региона, прихода «длинных» инвестиций, развития приграничной инфраструктуры, обеспе-чения условий для развития логистики, придания большей мо-бильности человеческим ресурсам, товарам и услугам, сближе-ния стандартов технологической культуры.

Экономика Калининградской области может максимально использовать возможности, предоставляемые статусом особой экономической зоны только в случае ясных перспектив и по-зитивной динамики взаимоотношений России и ЕС в макроре-гионе Балтики.

Участие Калининградской области в процессах межрегиональ-ного сотрудничества должно строиться на чётком соотношении общероссийских и калининградских интересов в диалоге с ЕС.

Таким образом, трансграничное сотрудничество стоит рассматривать не только как способ решения функциональ-

ных проблем в сфере социаль-но-экономического развития, экологической безопасности, общественного здравоохра-нения, но и как долгосрочный инструмент, способствующий укреплению добрососедских от-ношений и конструктивному по-литическому и экономическому диалогу. Калининградская об-ласть крайне заинтересована в расширении межрегионального сотрудничества, открывающего российскому и европейскому бизнесу новые возможности, связанные с взаимными инвес-тициями.



Диалог с соотечественниками

Детские конкурсы, школьные образовательные и творчес-кие занятия, языковые курсы повышения квалификации, гаст-роли музыкальных коллективов, молодежные и медиа-форумы, круглые столы предпринимателей, обмен делегациями, рас-пространение информационных изданий — вот лишь краткий перечень многообразных форм взаимодействия, включенных в программу региона по реализации государственной полити-ки в отношении соотечественников.

Ленинградская область на международном уровне сотруд-ничает с более чем 25 регионами во всем мире. В основе меж-дународного партнерства не только взаимный экономический интерес, но и гуманитарные, социально-культурные отноше-ния. Важную роль в их развитии играет взаимодействие с со-отечественниками за рубежом.

На протяжении уже нескольких лет международное регио-нальное партнерство включает и сотрудничество с российской диаспорой, оказывающей существенное влияние на расшире-ние образовательных, культурных и научных контактов. В этом году целевая программа позволила систематизировать много-плановую деятельность и закрепить ее концептуальные осно-вы. Она рассчитана на трехлетний период и к ее реализации приступили уже в этом году.

В работе с соотечественниками особое внимание уделяется популяризации русского языка за рубежом как хранителя на-ционального достояния страны. Для самих соотечественников за границей возможность учиться, читать и общаться на рус-ском языке нередко бывает ограничена. Помимо России, госу-дарственным языком русский является только в Белоруссии, официальным — лишь в некоторых странах СНГ (Казахстане, Киргизии, Таджикистане и др.).

Как пояснил вице-губернатор Ленинградской области Алек-сандр Кузнецов, курирующий работу с соотечественниками, региональное измерение позволяет в рамках конкретных про-

ектов оказывать содействие соотечественникам в получении знаний на русском языке. В Ленинградском областном инсти-туте развития образования осенью этого года прошли курсы повышения квалификации, участие в которых приняли препо-даватели русского языка из Болгарии, Кипра, Латвии, Литвы, Нидерландов, Сербии, Украины и Эстонии. Сессии запомнились не только открытием новых технологий преподавания русского языка, но и обширной культурной программой. По мнению

самих участников курсов, тематические встречи профес-сионалов на исторической родине становятся весомой подде-ржкой в педагогической деятельности в странах проживания соотечественников.

Дети соотечественников, проживающие вдалеке от России, зачастую знакомы с русской литературой и культурой в огра-ниченной мере. И одним из наиболее эффективных способов развития у подрастающего поколения духовных ценностей счи-тается погружение в естественную лингвокультурную среду.

В Ленинградскую область дети соотечественников при-езжают для участия в учебных сессиях Центра одаренных школьников «Интеллект», расположенного в курортном районе на берегу Балтийского моря. В августе этого года для ребят из различных стран Европы Центр разработал про-грамму обучения, в которой сочетались занятия по русскому языку, этнической и художественной культуре России. Неко-торые уроки проводились в увлекательной игровой фор-ме. Например, проверить свои знания русской грамматики учащиеся смогли в викторине «Давайте говорить по-русски правильно». А на интерактивном семинаре «Петербург — культурная столица России» дети делились впечатлениями от посещения исторических достопримечательностей, музе-ев и спектаклей.

Помимо специальной программы, европейские гости участ-вовали в общих мероприятиях Центра, проводившего учебные сессии одаренных школьников Ленинградской области. Сорев-нуясь в интеллектуальных конкурсах и спортивных играх, юные соотечественники знакомились и общались со сверстниками, многие смогли найти друзей.

Сегодня эта программа стала одной из постоянных форм работы с детьми соотечественников, проживающими за грани-цей. Последующие сессии Центр «Интеллект» провел в сентяб-ре-октябре. Известно, что сочетание родного и официального языка в школьном образовании позволяет детям добиваться лучших результатов в учебе, развивает их интерес к познанию и способности к обучению. И далеко не все страны проживания соотечественников, к сожалению, включают подобный подход в национальные системы образования.

Отдельным компонентом программы является работа с мо-лодым поколением соотечественников. По мнению Александра Кузнецова, необходимо целенаправленно поддерживать ин-

«Если я люблю свой народ, я должен доподлинно знать его историческое становление, опасности, своеоб-разие его характера; его территориальные, политические и экономические проблемы; структуру его ду-ховного акта; одним словом все его национальные добродетели и пороки… Что непременно должно быть свойственно патриоту своего Отечества, так это огонь души и трезвость взгляда», — наставления великого русского философа Ивана Ильина легли в основу комплексной работы Ленинградской области с соотечествен-никами за рубежом.

На образовательном форуме «Ладога»


шаве. А в Санкт-Петербургском культурном центре «Троицкий» прошел фестиваль «Край любимый, родной», в котором участ-вовал русско-эстонский фольклорный ансамбль и другие кол-лективы из стран Балтии.

На базе международного праздника песни и танца «Сла-вянский венок» постоянно проводятся уроки музыки, нацио-нальной истории и культуры в странах компактного прожива-ния соотечественников. В 2011 году уже двенадцатый по счету фестиваль прошел в Эстонии, и оркестр русских народных инс-трументов «Метелица» провел занятия для учащихся Линнамя-эского Русского лицея в Таллинне. Поддержание постоянных культурных контактов помогает сохранять чувство общности в русскоязычных диаспорах соотечественников со страной происхождения и в свою очередь нередко становится основой для развития отношений в деловой сфере. Знакомство с культу-рой и историей региона помогает налаживать контакты и нахо-дить новые связи.

Дальнейшая реализация программы нацелена на конкрет-ный результат — упрочение и продвижение позиций русско-го языка за рубежом, оказание поддержки соотечественникам в сохранении их этнокультурной идентичности, расширении их возможностей доступа к получению информации о современ-ной ситуации в нашей стране.


терес русскоязычной молодежи к историческому и духовному наследию своей родины, особенно в условиях иностранной культурной среды.

В сентябре состоялся первый Ленинградский молодеж-ный форум имени Александра Невского для соотечественни-ков за рубежом. Представители молодежных общественных объединений, русских православных приходов Казахстана, Украины, Латвии, Литвы, Эстонии, Болгарии приняли участие в занятиях по истории русской культуры, образовательных се-минарах, круглых столах, а также посетили достопримечатель-ности Ленинградской области.

В Ленинградской области дискуссионной площадкой для русскоязычной молодежи из-за рубежа и их российских сверс-тников становятся международные образовательные форумы. В этом году прошло два подобных интеграционных меропри-ятия. В Приозерском районе Ленинградской области в июне на семидневный международный форум «Ладога» собрались молодые люди с активной жизненной позицией как из региона, так и из стран ближнего и дальнего зарубежья — Белоруссии, Германии, Украины, Финляндии, Швеции и Эстонии. В формате пяти секций «Молодые политики», «Инновации и изобретатель-ство», «Молодежное предпринимательство», «Добровольчество и толерантность» и «Медиа-пространство» участники обсудили актуальные темы, обменялись мнениями, а также представили свои бизнес-идеи на на ярмарке молодежных проектов.

Важно, что студенты, молодые специалисты и ученые из числа соотечественников, прибывших на форум, стали час-тью этого масштабного события — на уровне Северо-Западного федерального округа.

В начале сентября Ленинградский молодежный форум им. Александра Невского стал еще одним крупным мероприя-тием, которое объединило областную молодежь и зарубежных соотечественников. Интерактивная и насыщенная программа-форума включила в себя знакомство с местными традициями и обычаями в форме мастер-классов, семинаров и круглых сто-лов. Особая часть была выделена для мероприятий, посвящен-ных дню перенесения мощей Александра Невского, в которых участвовали представители русских православных приходов Болгарии, Казахстана, Латвии, Литвы и Эстонии.

В фокусе программы находились традиции православной культуры, и молодые соотечественники, чтобы оценить совре-менное состояние вопроса, посетили памятные исторические и духовные места Ленинградской области: Тихвинский монас-тырь, первую столицу древней Руси Старую Ладогу, место сто-янки Александра Невского в Тосненском районе и место битвы со шведами на Неве. Несомненно, тематические экскурсии про-буждают живой интерес к прошлому, настоящему и будущему страны, к ее богатому культурному наследию и подкрепляет чувство сопричастности всему происходящему на историчес-кой родине. В этом плане, подобные мероприятия помогают молодым соотечественникам, постоянно проживающим в куль-турной среде иностранного государства, сохранять националь-ную идентичность.

Культурный обмен стал уже традиционной формой подде-ржания связей области с российской диаспорой. На регуляр-ной основе в местах компактного проживания соотечествен-ников за границей народные коллективы региона участвуют в программах дней культуры. В мае этого года в рамках визита делегации Ленинградской области в Польшу академический хор «Альма Матер» и хореографический коллектив «Радуга» вы-ступили в Нижнесилезском и Лодзинском воеводствах и в Вар-

Возложение венков к памятнику советскому солдату-освободителю в цен-тре г. Вены в преддверии IV Региональной конференции координационных советов российских соотечественников стран Европы

В президиуме Балтийского форума соотечественников



Решение о выборе сразу двух площадок было принято на предыдущем заседании Ассамблеи, проходившем в мае это-го года в городе Котка (Финляндия). Выбор был предопределен интересом участников Ассамблеи к развитию совместных раз-работок в связи с быстро развивающимися морскими торговы-ми проектами в Кронштадте и районе Лужской губы.

В повестку дня были вынесены вопросы общей морской истории региона Финского залива. Целью Ассамблеи являлось выявление возможных к совместному осуществлению морских проектов.

В составе финской делегации (25 участников) в заседании Ассамблеи участвовали руководители Регионального союза Кюменлааксо, представители администрации города Котка, а также специалисты Морского исследовательского Центра, Университета Кюменлааксо, представители общественных ор-ганизаций из Хельсинки и Турку.

Символично, что комплекс вопросов сохранения и даль-нейшего использования русских прибрежных крепостей в Финляндии и России рассматривался участниками Ассамблеи в помещении Исторического музея Кронштадта. По этой теме выступили историки с российской и финской сторон.

Наиболее важными для Кронштадта, Вистино и Усть-Луги яв-ляются совместные проекты, к реализации которых может быть привлечено европейское финансирование. Прежде всего, оно возможно в рамках программы при-граничного сотрудничества «Россия — страны ЕС».

Один из примеров таких проектов, инициированных ранее Морской Ас-самблеей и финансируемый по про-грамме приграничного сотрудничес-тва ENPI, это PeckOn (организация безопасного плавания маломерных су-дов в Финском заливе).

Особое внимание было уделено возможным будущим совместным про-ектам.

Это, в частности, совместное учас-тие в подпроекте «Морское и природ-ное наследие Балтики». С российской стороны проект по морскому наследию включен в Федеральную целевую про-грамму (ФЦП) «Мировой океан». Задача Морской Ассамблеи — убедить страны Балтийского региона присоединиться к этому проекту и запросить европей-ское финансирование для совместных работ.

Другой возможный проект — ор-ганизация паромного пассажирского круиза Кунда (Эстония) — Котка (Фин-

ляндия) — Кронштадт в рамках Малого балтийского треуголь-ника (Большой треугольник — это СПб–Хельсинки–Таллинн). Концепция этого проекта предварительно рассмотрена и одоб-рена региональными администрациями Эстонии, Финляндии и Санкт-Петербурга. На Ассамблее эта концепция была обсуж-дена представителями морской общественности и круизного туризма. Основная цель на данном этапе — рассмотреть воз-можность подачи заявки в Программу ENPI на получение фи-нансирования для подготовки детального бизнес-плана.

Перспективными для развития Кронштадта могут быть и проекты по «Подводному парку Финского залива» и по «Со-трудничеству морских музеев Балтики».

В организации и проведении первого дня Ассамблеи приня-ли участие мэр Кронштадта, специалисты Комитета по внешним связям Санкт-Петербурга, Морского Совета при правительстве Санкт-Петербурга, Балтийского морского общества, Музея ми-рового океана и других организаций.

Рассмотрение вопросов в рамках темы «Сотудничество морских музеев Балтики» было продолжено на второй день работы Ассоциации в посёлке Вистино. Главной темой стала бывшая военно-морская база «Ручьи», прозванная её строите-лями и местным населением «Вторым Кронштадтом», а военно-морскими специалистами «Кронштадтом-2». Рядом с этой базой в свое время был спроектирован город Комсомольск-на-Балти-

ке и построены его первые кварталы (возведением объектов базы и города занималась организация «Строитель-ство-200» НКВД СССР). В период Ве-ликой Отечественной войны объекты ВМБ «Ручьи» были либо полностью, либо частично подорваны. Тогда же исчезла и большая часть домов стро-ившегося города.

По инициативе Исторического об-щества Ямбурга-Кингисеппа, в соот-ветствии с поручением губернатора Ленинградской области разрабатыва-ется концепция нового Музея морской славы на месте «Кронштадта-2» и Ком-сомольска-на-Балтике в районе посёл-ка Вистино.

История Лужской губы таит в себе много интересных и доселе неизвес-тных страниц. Начиная со времени становления пути «из варяг в греки» эти края были связаны с развитием морской международной торговли. Позже район Лужской губы входил в состав земель Великого Новгорода, а затем Московского государства. Пос-троенные вблизи Лужской губы древ-

«Второму Кронштадту» — второе плаваниеМестами проведения очередной октябрьской Финско-российской Морской Ассамблеи стали Кронштадт и посёлок Вистино Кингисеппского района Ленинградской области.

Морской Никольский собор в Кронштадте



нерусские города-крепости Ивангород, Ям (Ямгород, Ямбург, ныне Кингисепп), Копорье были хорошо знакомы российским и иностранным купцам.

Исторический потенциал района Лужской губы требует глубоких исторических исследований. Это относится и ко вре-менам Великого Новгорода, и к времени Петра Великого, на-прямую связанном с возвращением России на Балтику, и к со-ветской эпохе, и к современному периоду. Безусловно, тема сохранения исторического прошлого Балтики обязательно должна быть дополнена историей строительства и боевой де-ятельности «Второго Кронштадта».

Началу работы второго дня Ассамблеи было положено вы-ступлением генерального консула Финляндии в Санкт-Петер-бурге Олли Перхеэнтупа, успевшего ещё до начала конферен-ции ознакомиться с экспозициями Ижорского музея. В своём выступлении генеральный консул отметил богатую историю и культуру народов этого края. Олли Перхеэнтуп предложил российским и финским общественным организациям и компа-ниям развивать сотрудничество путём участия в совместных проектах. Особо генконсул Финляндии ратует за сотрудничес-тво на муниципальном уровне.

С приветствием к участникам Ассамблеи обратился от-ветственный секретарь Совета по морской деятельности при Губернаторе Ленинградской области Сергей Матвеев. В своём выступлении он сообщил, что в рамках ФЦП «Миро-вой океан» Совет работает над реализацией ряда историко-культурных проектов, раскрывающих исторический потенци-ал Ленинградской области как территории, на базе которой развивалась история военно-морского и торгового флотов нашего государства. В ряду этих проектов увековечивание памяти о «Втором Кронштадте» и Комсомольске-на-Балти-ке занимает важное место. Эту работу можно организовать в рамках подпрограммы «Морское наследие» ФЦП «Миро-вой океан», концепция которой в настоящее время активно разрабатывается. Сергей Александрович сообщил также, что Правительство Ленинградской области в последние годы об-ращает особое внимание на развитие современных портов на Балтике, строящихся для развития торговли со странами

Балтийского региона, Европы и всего мира. Он предложил участникам Ассамблеи рассмотреть также проекты организа-ции паромного пассажирского круизного туризма и в районе Лужской губы.

С сообщением «Об истории мореплавания в Лужской губе Финcкого залива: от «Второго Кронштадта» к созданию Музея морской славы» выступил член Правления Исторического общества Ямбурга — Кингисеппа Николай Иевлев. Его доклад был основан на материалах книги руководителя этого Обще-ства, историка и писателя Вадима Аристова «От «Второго Крон-штадта к «Второму Роттердаму». Участникам Ассамблеи были представлены соображения о подходах к разработке концеп-ции создания Музея морской славы на месте строительства ВМБ «Ручьи» и Комсомольска-на-Балтике. Презентация кон-цептуальных подходов к созданию музея вызвала живой инте-рес у участников Ассамблеи. Координатор Морской Ассамблеи с российской стороны, руководитель Центра БИЗКОН Алек-сей Варшавский предложил обсудить вопрос о возможности привлечения финансирования по программе приграничного сотрудничества ENPI на проработку и реализацию данного проекта.

Программой Ассамблеи было предусмотрено знакомство с богатым историко-культурным потенциалом района Лужской губы и прилегающих территорий, историей и культурой корен-ных малочисленных народов этого региона. Гостей, прибывших на Ассамблею, ожидало выступление фольклорных коллекти-вов Вистинского культурно-досугового центра и фольклорного коллектива «Рыбачка» Дома культуры посёлка Горки.

Экскурсия на место «Второго Кронштадта», которой завер-шилась Ассамблея, ещё больше убедила участников мероп-риятия в том, что создание Музея морской славы в Лужской губе не только возможно, но и необходимо. По замыслу авто-ров этой идеи, будущий Музей морской славы Ленинградской области не будет классическим статичным музеем. Он должен стать местом разработки и реализации проектов по морскому яхтингу и международным регатам, местом морских выставок и лабораторией по исследованию исторического прошлого Балтики, а также центром развития культурно-духовного клас-тера района Лужской губы.

Материал подготовлен пресс-службойИсторического общества Ямбурга — Кингисеппа

С 1940 года военно-морская база «Ручьи» в Лужской губе являлась глав-ной базой Балтфлота. Со стороны Балтики базу и вход в Финский залив прикрывал форт «Севастополь» — четыре башни по три орудия ка-либра 305-мм с одноименного корабля (на снимке), три батареи 100-мм универсалок, 152-мм гаубичный артполк и другие подразделения.

Здесь создавался могущественный «Второй Кронштадт»



Цель – создание единоготуристского пространства

Вопрос формирования объединенного туристского про-странства Северо-Запада России и создания туристских класте-ров, включающих возможности соседних регионов и повыша-ющих, в конечном итоге, экономическую эффективность сферы туризма каждого отдельного субъекта, находится в центре вни-мания Ассоциации «Северо-Запад» и непосредственно Комите-та по туризму.

Правительство страны минувшим летом утвердило Феде-ральную целевую программу (ФПЦ) «Развитие внутреннего и въездного туризма в России на 2011–2018 годы». Как отмечается в документе, туристский потенциал Российской Федерации ис-пользуется всего на 30%.

Средства, заложенные в ФЦП, планирует-ся разделить на два блока. Первый — на со-здание туристических кластеров в субъектах РФ, второй — на их продвижение. Сегодня лишь два субъекта Северо-Запада — это Псковская область с проектом «Туристско-рекреционный кластер «Псковский» и Воло-годская область с проектом «Ворота Севе-ра» — получат финансирование уже в этом году. Однако на уровне округа сегодня нет единой стратегии развития туризма, а минус ее отсутствия заключается еще и в том, что каждая территория старается развивать все виды туризма — конгрессный познаватель-ный, рекреационный, сельский, активный отдых, вступая в конкуренцию друг с другом.

Сегодня Северу-Западу необходима це-

Александр Воронов, министр по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму Республики Карелия, председатель Комитета по туризму Ассоциации «Северо-Запад»

На всех уровнях власти сегодня осознается необходимость активной поддержки и развития сферы туризма как межотраслевого хозяйственного комплекса, способного оказать существенное влияние на социально-эко-номический климат как отдельного муниципального образования, так и региона.

левая программа, в рамках которой было бы предусмотрено создание особых экономических туристско-рекреационных зон. Основой для Стратегии развития туризма станут програм-мы развития туризма в субъектах Северо-Запада России, объ-единенные общей идеологией и целями.

Анализ программ развития туризма в субъектах показал, что сегодня в регионах Северо-Запада создаются условия для выра-ботки общей Стратегии развития различных направлений туриз-ма на перспективу до 2020 года, предусматривающие развитие исторических городов, формирование интереса к святыням Рус-ского Севера, сохранение природных памятников, националь-ных парков и др. Однако регионам необходимо более активно продвигать свою уникальность, развивать собственные бренды.

Единым брендом может стать «Серебряное кольцо», ориги-нальная особенность которого в том, что оно вовсе и не коль-цо. По форме оно напоминает солнышко, с центром в Петер-бурге и лучами, простирающимися вдоль пяти федеральных трасс и водного маршрута Балтийское море — Санкт-Петербург –Москва. В такую концепцию легко укладываются шесть регио-нов: кроме Северной столицы, это Ленинградская, Новгородс-кая, Вологодская, Псковская области и Карелия.

Недавно в Смоленске состоялась презентация проекта меж-регионального туристического маршрута «К истокам Руси», который соединит Смоленск, Псков и Великий Новгород. Базо-вая идея — использовать два главных туристических центров России, Москву и Санкт-Петербург. Многие туристы знакомятся с обеими столицами, и авторы проекта надеются перенаправить часть потока в три древних русских города.

Архангельская область и Карелия готовят заявку на финанси-рование Евросоюзом туристического проек-та «Северное кольцо», в который предлагают включить Архангельск, Петрозаводск, Санкт-Петербург и муниципалитеты финской губер-нии Кайнуу. Если удастся запустить специаль-ный турпоезд Деда Мороза и Санта-Клауса, то можно будет нивелировать резко выра-женную сезонность туристического потока в эти регионы.

В Мурманской области самыми перспек-тивными являются горный комплекс Хибины и район Кандалакшинского природного за-поведника. Первый интересен для развития горнолыжного туризма и других видов актив-ного отдыха. Второй может стать уникальным центром экологического туризма.

Республика Коми запустила в тестовом

Финскую губернию Кайнуу предлагается включить в туристический проект «Северное кольцо»

Туризм

НАШИ П

РИОРИТЕТЫ



режиме турпоезд «Сияние Севера» — комфортабельный отель на колесах. Планируется, что российские и иностранные турис-ты, следуя из Москвы, смогут проехать через Московскую, Ярос-лавскую, Архангельскую и Вологодскую области, по пути осмот-реть достопримечательности, а затем прибыть в Сыктывкар.

Туристский кластер «Духовное преображение Русского Се-вера», предложенный Министерством по делам молодежи, фи-зической культуре, спорту и туризму» Республики Карелия при поддержке Ассоциации «Северо-Запад», ставит своей целью сохранение и преумножение православных и культурных тра-диций Русского Севера на основе духовного богатства трех ве-ликих островов — Валаам, Кижи, Соловки, а также Ферапонтова монастыря (участвуют регионы: Республика Карелия, Архан-гельская и Вологодская области) и создания культурно-истори-ческого центра на островах Кижского архипелага к предстоя-щему в 2014 году 300-летию Кижского ансамбля, включающего в себя Православный Храм, современный культурно-деловой центр, гостиничный комплекс и этнодеревню.

«Истоки Российской государственности» (к 1150-летию со дня основания) — туристский кластер, включающий в себя Псковс-кую область — Изборск; Великий Новгород; Ленинградскую об-ласть — Старая Ладога; Вологодскую область — Белозерск с по-сещением и осмотром культурного наследия данных регионов.

В перспективе планируется работа над кластерами с рабочи-ми названиями «Арктика» с участием Республики Коми, Ненец-

24 ноября в столице Карелии г. Петрозаводске в рамках круглого стола Международного Форума «Инвестиции в бу-дущее» прошло открытое заседание Комитета по туризму Ас-социации «Северо-Запад».

Одним из вопросов стало обсуждение концепции раз-вития туризма на Севере-Западе России, перспективы и воз-можности использования культурного, духовного и природ-ного потенциала для развития туризма как средства развития территории. Одна из центральных тем касалась вопросов развития водного туризма в регионах и его роль в развитии территорий: экономическая, социальная и культурная со-ставляющие.

В работе заседания приняли участие заместитель минист-ра спорта, туризма и молодежной политике Российской Феде-рации Н. А. Назина, министр по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму Республики Карелия А. М. Воро-нов, вице-президент, председатель Исполнительного коми-тета Ассоциации Северо-Запад» С. Т. Ходько, вице-президент, председатель Регионального совета Российского союза ту-ризма, директор Северо-Западного отделения РСТ С. Е. Кор-неев, директор института экономики Карельского научного центра РАН, доктор технических наук А. И. Шишкин и другие.

В ходе дискуссии отмечалось, что если по России турист-ский потенциал реализуется всего лишь на 30%, то в регионах СЗФО в целом этот показатель не превышает и 10%. На уровне округа сегодня нет единой стратегии развития туризма и каж-дая территория строит свои туристские планы без учета воз-можностей и опыта соседей.

На заседании были обсуждены конкретные шаги по фор-мированию на Северо-Западе межрегиональных туристских кластеров.

В результате обсуждения вынесенных на заседание вопро-сов Комитетом по туризму был принят ряд решений, в том чис-ле следующие:

Обратиться в Правительство Российской Федерации с пред-ложениями:

— по развитию законодательства по регулированию турис-тической отрасли;

— о внесении поправок в действующее российское зако-нодательство в части использования маломерных судов в ком-мерческих целях.

Инициировать разработку проекта Федеральной целевой программы развития водного туризма и модернизации мало-мерного водного транспорта в Российской Федерации.

Комитету по туризму Ассоциации Северо-Запад во взаимо-действии с субъектами Северо-Западного федерального округа и Российским союзом туриндустрии:

— разработать концепцию развития туризма на Северо-За-паде России;

— подготовить проект формирования Северо-Западного туристского кластера;

— согласовать предложения по формированию коллектив-ных стендов СЗФО на ведущих туристских выставках мира.

Рекомендовать субъектам Северо-Западного федерально-го округа разработать межведомственный административный регламент по оказанию туристско-рекреационных услуг, в том числе по санаторно-курортным комплексам.

Способствовать реализации международного проекта раз-вития водного туризма «Скандинавское кольцо» с акцентом на проходы иностранных яхт по внутренним водным путям Се-веро-Запада России.

«Обратиться в Правительство с предложением…»

кого автономного округа, Архангельской и Мурманской области, а также «Калининградская область — западные ворота России».

Представление данных проектов состоялось на заседании Комитета по туризму Ассоциации в рамках Международного инвестиционного Форума «Инвестиции в будущее» в ноябре месяце в городе Петрозаводске.

Мы понимаем, что без внятной единой стратегии туризма в Северо-Западном округе есть опасность не получить отдачи от скромной государственной поддержки, обещанной отрасли. Решение данных проблем сегодня стоит на повестке дня Комитета.

Республика Коми запустила в тестовом режиме турпоезд «Сияние Севе-ра» — комфортабельный отель на колесах



Тысячелетняя история3 марта 2011 года в целях дальнейшей консолидации рос-

сийского общества Президент России Дмитрий Медведев под-писал Указ «О праздновании 1150-летия зарождения российс-кой государственности». Северо-Западный федеральный округ обладает уникальным ресурсом — на его территории распо-лагаются четыре из восьми субъектов Российской Федерации, в которых находятся древнейшие исторические области, свя-занные с начальной русской историей (Вологодская, Ленинг-радская, Новгородская и Псковская области).

Мы рассматриваем празднование юбилея в рамках ок-руга в качестве возможности формирования долговремен-ной программы по продвижению имиджа Северо-Запада как “колыбели российской государственности”. Естественно, что каждый субъект Федерации сам определяет, каким образом праздновать, как планировать мероприятия. Но, тем не менее, необходимо сформировать единую программу, чтобы мероп-риятия не пересекались и регионы не становились конкурен-тами друг другу на пути к одной цели. Планируется, что ком-плекс мероприятий «Северо-Запад — колыбель российской государственности» будет включать в себя как самостоятель-но запланированные мероприятия субъектов Федерации, так и мероприятия, позиционирующие округ в целом. Уже 10 субъ-ектов СЗФО активно поддержали идею продвижения имиджа округа как колыбели российской государственности. Они вне-

сли свои предложения в общий план и наметили региональ-ные планы празднования.

Датой зарождения российской государственности, соглас-но «Повести временных лет», наиболее раннему из дошедших до нас древнерусских летописных сводов, считается 862 год от Рождества Христова. Именно в этом году произошло призва-ние варягов во главе с князем Рюриком и началось правление княжеской династии Рюриковичей в Древней Руси. Стоит отме-тить, что практика «призвания» на княжение существовала как у западноевропейских народов, так и в Скандинавии.

Юбилей зарождения государственности будет праздно-ваться после довольно длительного перерыва. Впервые он отмечался в 1862 году, во время правления императора Алек-сандра II. Однако, последующие юбилеи в России не отмеча-лись. 1050-летие происходило накануне Первой мировой вой-ны и, по мнению пропагандистов того времени, не подходило в качестве повода для национального праздника. 1100 лет (1962 год) зарождения государственности затмил более значи-мый для того периода повод — в Советском Союзе в этот год отмечали 40 лет создания СССР.

1000-летие России пришлось на один из самых сложных и в то же время динамичных периодов развития нашего госу-дарства. Шли так называемые великие либеральные рефор-мы, которые изменили, по сути, всю страну и предопредели-ли направление её развития на долгие годы. Инициатор этих юбилейных торжеств, император Александр II, считал, что они не только дадут стимул к подъёму нашего государства, но и по-могут сближению власти и народа. На открытии он сказал одну очень знаменательную фразу, которая, как мне кажется, и сегодня может звучать вполне современно: «Да будет знаме-нательный день этот новым залогом неразрывной связи всех сословий земли русской с правительством с единой целью — счастье и благоденствие нашего Отечества».

1150-летие российской государственности, которое будет отмечаться и после длительного перерыва, и после сложного периода в жизни страны должно способствовать консолида-ции общества — интеллектуальной, экономической, нацио-нальной.

В рамках празднования исторической даты планируется проведение целого ряда различных мероприятий: это и юби-лейные торжества, и организация научных, образовательных и культурно-массовых мероприятий. Будут учреждены конкур-сы и олимпиады, разработаны образовательные программы для подрастающего поколения. Особое внимание будет уделе-но сохранению и популяризации историко-культурного насле-дия, защите и развитию русского языка как основам националь-

2012 год станет для страны юбилейным — российская государственность отметить свое 1150-летие. Для Северо-Запада это событие имеет особое значение. На территории округа располагаются сразу четыре центра, непосредственно связанные с исторической датой — Ладога в Ленинградской области, Белоозеро в Вологодской, Изборск в Псковской и Вели-кий Новгород.

Александр Габитов, первый заместитель Главы администрации Новгородской области, ответственный секретарь федерального организационного комитета по подготовке и проведению празднования 1150-летия зарождения российской государственности

На заседании организованного Ассоциацией «Северо-Запад» в Великом Новгороде круглого стола «Северо-Запад — колыбель российской госу-дарственности»

Юбилей го

сударст

венности

НАШИ П

РИОРИТЕТЫ



ного единства и русской культуры. Не останется без внимания и такой аспект праздника как формирование туристской привлекательности территорий Северо-За-пада. Все перечисленные направления либо уже нашли место в федеральном и региональных планах, либо пла-нируются к осуществлению.

Открытие юбилейных торжеств в Северо-Западном федеральном округе будет приурочено ко Дню сла-вянской письменности и культуры и пройдет весной 2012 года в Санкт-Петербурге. Далее праздничную эс-тафету перенимает Старая Ладога, затем праздничные мероприятия пройдут в Изборске и Белозерске. Закро-ет цикл торжеств на Северо-Западе Великий Новгород 21 сентября — в день 150-летия памятника тысячеле-тию России.

Однако юбилейные «намерения» не должны и не бу-дут ограничиваться одним годом. Для нас 2012 год — это только повод и ресурс. Празднование 1150-летия российской государственности станет действительно долгосрочным и межсубъектовым проектом. Мы связы-ваем с ним реализацию ряда целей: это формирование идентичности Северо-Запада, позиционирование феде-рального округа как исторически объединенных терри-торий, продвижение национальных интересов России, в том числе славянской истории и культуры, и, наконец, воспитание чувства патриотизма и уважения к истории Отечества у подрастающего поколения.

Юбилей государства — это не воспоминание толь-ко о 862 годе, это память обо всех двенадцати веках нашей истории, её свершениях и драматических страницах. 1150-летие государственности — повод осознать наше многовековое прошлое. Русское госу-дарство, возникнув, существовало непрерывно, что, с учётом войн и бедствий, нередко ставивших страну на край гибели, является своеобразным чудом. Юби-лей 2012 года — это новая ступень к исторической высоте, оглядываясь с которой, лучше видишь настоя-щее и путь к будущему.

Владимир Медведев, руководитель Представительства Воло-годской области в Северо-Западном фе-деральном округе, заместитель губерна-тора Вологодской области.

— В Вологодской области в 2012 году юбилей зарождения российской госу-дарственности будет отмечаться совмес-

тно с празднованием основания Белоозера-Белозерска. Бело-зерск — один из древнейших городов России. Согласно «Повести временных лет», первые упоминания о нем относится к 862 году.

Подготовка к празднованию ведется сразу по нескольким направлениям: это и реставрационные, археологические ра-боты, и просветительская деятельность, и развитие туристской инфраструктуры. С этой целью разработана целевая программа «Белозерск — былинный город Руси». Одним из приоритетов областной программы является использование новых, нетради-ционных форм обслуживания туристов на основе воссоздания прошлого. В качестве примера можно привести воссоздание обстановки «княжеской гридницы», в которой русские князья

в конце X — начале XII века принимали гостей и советовались с дружинниками по важным вопросам.

В честь 1050-летия Белозёрска в городе будет открыт Музей Белого озера. Базой для нового музея послужит Отдел природы Белозерского областного краеведческого музея. Новый музей сделает город более привлекательным для туристов. Его от-крытию предшествовала серьёзная научная подготовка. Экспо-зиция разместится в нескольких тематических залах — «Геогра-фия», «Обитатели леса», «Белое озеро», «Экология», «Геология».

В целях сохранения культурно-исторического наследия будут проведены ремонтно-реставрационные работы в Спа-со-Преображенском соборе и церкви всемилостивого спаса. Но реставрировать в городе будут не только культурные объек-ты. Без внимания не оставят социальную сферу. Так, в Белозерс-ке будет построен детский сад на 140 мест. Проводится реконс-трукция детско-юношеского центра.

Юбилей для нас — это лишь повод для концентрации вни-мания, усилия власти, объединения с местным самоуправле-нием, с депутатами, с населением. Нужно добиться того, чтобы и после праздника Белозерск продолжал жить полноправной, самостоятельной жизнью.

Олег Уткин, вице-губернатор Ленинградской области.

— На территории Ленинградской области располагается одно из древнейших поселе-ний Северо-Запада России — Старая Ладога, отметившая 1250-летие в 2003 году. Первое упоминание в летописи о Старой Ладоге, рас-положенной на берегу реки Волхов, относится к VIII веку: уже тогда здесь находилась каменно-земляная крепость. А к IX веку Ладога становится одним из важ-нейших торгово-ремесленных центров, крупным городом, через который проходил знаменитый путь из Варяг в Греки. В 862 году, согласно «Повести временных лет», сюда был приглашен Рюрик с братьями и дружиной.

У нас сегодня есть уникальная ситуация, когда мы можем и от-праздновать юбилей, и дать толчок развитию целому комплексу наук: истории, археологии. Огромное значение имеет вопрос со-хранения культурного наследия. Оно необходимо для того, чтобы поддерживать так называемую генетическую память народа, разви-вать личность наших людей. Старая Ладога обладает таким истори-ко-культурным наследием, и его можно отнести не только к числу российских, но и к числу мировых сокровищ.

В связи этим перед нами открывается сразу несколько направле-ний по подготовке и проведению празднования: научно-практичес-кие конференции, музейно-экскурсионная деятельность, и третье направление — это реставрационно-восстановительные работы.

Очень важной и, возможно, первоосновной становится архео-логическая составляющая. В Старой Ладоге, основанной в 753 году, великолепно сохранились слои восьмого, девятого, десятого ве-ков. В других русских городах подобной «слоености» нет. На се-годняшний день в Ладоге раскопаны лишь около трех процентов ее несметных богатств. И, естественно, организация и проведение археологических исследований на территории Староладожского музея-заповедника будет и «праздничным» мероприятием, и нашей планомерной работой.



Резиденцией нового властителя оказалась Ладога — город в устье Волхова. Там пришелец заключил с хозяевами договор-ряд о своей службе, но вскоре стал и единодержавным правите-лем. Историки до сих пор спорят, зачем и откуда приехал Рюрик с братьями на Русь. А если Рюрик был скандинавом, то полу-чается, государство не русское, а норманнское. Развернулась острая борьба между норманистами, буржуазными учеными и антинорманистами, славящими чистоту славянской крови. Не вдаваясь в подробности дискуссии, можно отметить, что в 862 году был призван, и конечно не случайно, человек, спо-собный остановить не только внутренние раздоры, но и вне-шних врагов. Национальность значения не имела.

Что касается Ладоги, то сообщение о ней, как первой рези-денции нового властителя и его братьев, помещено в достаточ-но надежных источниках Повести временных лет (Ипатьевском, Хлебниковском, Радзивиловском, Московско-Академическом, Летописце Переяславля-Суздальского, а также в Истории Рос-сийской В. Н. Татищева — здесь, видимо, Раскольничья лето-пись; изысканиях А. Г. Кузьмина и Д. А. Мачинского). Напротив, в таких вариантах Повести временных лет, как летописи Лав-рентьевская и Троицкая, имя города — место пребывания Рю-рика — либо опущено, либо имеет вставку над строкой «Новг». Только в Новгородской летописи написан Новгород.

Политический выбор северорусских и финских племен ока-зался дальновидным и точным. Викинги — разбойники, терро-

Политический выбор давних времен

Анатолий Кирпичников, заведующий отделом славяно-финской археологии, главный научный сотруд-ник Института истории материальной культуры Российской академии наук, доктор исторических наук, профессор

ризировавшие почти всю Европу, не покушались на страну, где правил, а не служил наёмником, возможно, их соотечествен-ник — судя по всему, опытный полководец и политик. Рюрик возвел в Ладоге крепость и посадил по городам своих мужей-управителей. В летописи, кроме Ладоги, названы Предновго-род (ныне Рюриково городище, сам Новгород возник на своем нынешнем месте в X в.), Ростов, Муром, Полоцк, Изборск, округ Белоозера. Так сложилось ядро первоначальной Руси.

Не без основания писали, что государство не мог создать ге-рой, кем бы он ни был, в один день — следовательно, у Рюрика должны быть некие предшественники, подготовившие рожде-ние государства. Действительно, у славян Восточной Европы к середине IX в. сложилась раннегосударственная ситуация в виде, например, племенных княжений. Надо было уловить созревшую идею, которая быстро овладела бы умами людей — идею о необходимости принятия общеземельного государс-твенного устройства. Именно это подсказанное местной элитой направление и возглавил Рюрик, сумевший на новом месте по-нять назревшие задачи большой страны.

Именно тогда и возникла, утвердилась и обустроилась мо-гущественная держава в Европе, можно сказать, федератив-ная империя, где наряду со славянами-русскими жили финны, скандинавы, группы кочевников, представители других племен и народов. Всего в сложении Руси IX–X вв. приняли участие 22 племени и этнических образований.

Наталья Трунова, председатель Государственного комитета по инвестициям, туризму и пространс-твенному развитию Псковской области.

— Юбилей зарождения российской го-сударственности станет для нас двойным праздником. 1150-летие с момента своего основания отметит и одна из первых столиц древней Руси — Изборск (ныне село Изборск

в Печорском районе Псковской области).Согласно «Повести временных лет», в 862 году Изборск до-

стался Трувору (младшему брату Рюрика), который и стал пер-вым его князем. В связи с этим один из основных юбилейных объектов — это Труворово городище. К следующему году тут появится археологический парк — своеобразный музей под от-крытым небом.

Изборск является уникальным историческим комплек-сом, и данный ресурс администрация Псковской области бу-дет использовать для привлечения туристов. Туризм, к сло-ву, выбран одним из стратегических направлений развития области. И подобного рода информационные поводы служат мощным толчком в его развитии.

При этом необходимо понимать, что только информаци-онная составляющая, не подкрепленная материальной ба-зой, не станет толчком для посещения той или иной террито-рии. Поэтому развитие отрасли не может осуществляться без развития инфраструктуры: акценты делаются на дорожных сетях, средствах размещения и сфере услуг.

Говоря о запланированных юбилейных мероприятиях, необходимо отметить научно-практическую конференцию «Изборск в истории России», фестиваль финно-угорских наро-дов, международный фестиваль исторической реконструкции «Железный град» и всероссийскую туристическую ярмарку.

Русское государств начало устраиваться по достаточно достоверному сообщению Повести временных лет в 862 году. Тогда славянские и финские племена (словене, кривичи, чудь, весь, меря, в вариантах — русь) по об-щему решению, на добровольной основе пригласили «во власть» заморского выходца — то ли скандинава, то ли полускандинава-полуславянина, то ли ободрита — Рюрика с братьями Синеусом и Трувором.


Взгляд в историю

Итак, согласно норманнской версии Рюрик – личность, из-вестная в Западной Европе под именем Рориха графа Ютланд-ского из клана Скъёдлунгов по прозвищу «Язва христианства» (Jel Christianitatis). Впервые это сопоставление Рюрика Новго-родского и Рориха Ютландского сделал в 1836 году профессор Дерптского университета Фридрих Крузе, установивший, что время, когда Рорих исчезал из поля зрения западных хронистов в точности совпадает со временем его появления на востоке.

«Норманкий» Рорих родился в 800 году. Его отец Хемминг неудачно оспаривал в 810 году трон у наследников первого датского короля Годфрида, бежал к Карлу Великому и получили

владения во Фрисландии (Гол-ландия). После смерти отца в 837 году Рюрик почти беспрерывно воевал с королями Дании, защи-щая своё и захватывая чужое. В сорок три года в результате раз-дела империи Карла Великого он был обвинён королём фран-ков Лотарем в измене, лишён лена – земельного владения, предоставленного феодалом-землевладельцем вассалу на ус-ловиях выполнения определен-ных обязанностей – и схвачен. Однако Рюрику удаётся бежать к королю Людовику, получившему при разделе германские земли, но служба королю его не удов-

летворяет. Почти двадцать лет он воевал в Германии, Франции, Англии, Скандинавии, где также пытался создать собственное государство, его эскадры достигали 300 кораблей. Он заключал и разрывал договоры с германским императором и королём Франции, получал земли и изгонялся своими подданными, крес-тился и возвращался к язычеству (почему и получил прозвище Jel Christianitatis). Но не добившись короны на западе, он уже шестидесятилетним начал всё с начала на востоке.

По западно-славянской версии Рюрик был сыном Годолюба (в германской транскрипции – Годлава), князя прибалтийских славян-рарогов. А матерью его, как сообщает Иоакимовская летопись, была Умила, дочь новгородского князя Гостомысла.

Германские хронисты хорошо знали «славянского» Рюрика. Датский король Готфрид, пытавшийся объединить Норвегию и Швецию в одно мощное государство в 808 году принял поход против славян, захватил г.Рерик (Рарог) и убил Годолюба. Рюрик вынужден был спасаться на чужбине.

Очередной след будущего князя обнаруживается в 826 г., когда, согласно «Вертинским анналам», братья Харальд и Рю-рик объявились в Ингелыейме, резиденции франкского импе-ратора. Они приняли крещение от Людовика Благочестивого и по одной версии получили в лен земли «по ту сторону Эльбы».

Рюрик Новгородский князьГоды жизни: 817-879Годы правления: 862-879

По другой версии, Людовик пожаловал им «Рустринген во Фрисланде». Затем следы братьев исчезают из евро-пейских хроник.

В 843 г. большая норман-нская эскадра появилась в Нанте захватила и сожгла го-род, а затем в качестве вре-менной базы заняла остров Нуартье в устье Луары. От-сюда они на следующий год совершили поход на города по течению Гаронны, дойдя до Бордо, потом направи-лись на юг, взяли Ла-Кору-нью, Лиссабон и достигли Африки. На обратном пути варяги высадились в Андалусии и захватили Севилью. Национальность воинов, штурмовавших Севилью, местный хронист Ахмед-ал-Кааф называет однознач-но – это были русы. И руководителями их были все те же братья Харальд и Рюрик.

События же 682 года уже всем известны по «Повести Вре-менных лет»: Рюрик с братьями по приглашению племён (чуди, словенов, кривичей и веси) прибыл княжить на территорию современного Северо-Запада России. Интересны предположе-ния некоторых ученых о других двух братьях Рюрика – Синеусе и Труворе. Возможно, их вообще не существовало, и появились они в результате неправильно прочитанного летописцем инос-транного источника: «Рюрик пришел в землю славян со своим домом (в других источниках: родом – прим. редакции) – «сине-хус» и верной дружиной – «трувор».

Согласно вышеупомянутой летописи, Рюрик после смерти своих братьев княжил в Новгороде еще 15 лет и скончался в 879 году, оставив правление своему родственнику Олегу.

«Призвание варягов», картина Виктора Васнецова, 1884 год

Цикл торжеств на Северо-Западе, посвященный юбилею российской государственности, завершится в Великом Новгороде 21 сентября – в день 150-летия памятника Тысяче-летию России

Существует несколько версий о происхождении новгородского князя Рюрика, основными из которых являются нор-маннская и западно-славянская. В связи с этим существуют и два варианта происхождения самого имени «Рюрик». Во-первых, от древне-исландского Hroerikr (Hroðrekr) переводится буквально «славный могуществом». По другой версии – Рюрик – родовое славянское имя, означающее «сокол», который у славян также назывался рарогом.

Валерий

Записка


Познакомьтесь с нами!

Вологодская область

Как известно, Дед Мороз с недавних пор выбрал мес-том своей резиденции город Великий Устюг в Вологодской области. Поэтому не случайно накануне Нового года волог-жане презентовали свой регион в Санкт-Петербурге празднованием дня рождения своего волшебного земляка.

На Невском проспекте Молодеж-ный Совет при Представительстве Вологодской области в Северо-Запад-ном Федеральном округе совместно с театром «Мимигранты» устроили для жителей и гостей Северной столицы праздник под говорящим названием «Happy Birthday, Дед Мороз!».

Новгородская область

В этом году Дни Новгородской области в Петербурге про-шли – причем с большим размахом – под девизом «1150-летию Российской государственности посвящается. Новгородское Вече – Санкт-Петербургу».

На площади Островского в центре города развернулась выставка-ярмарка, в которой приняли участие больше ста нов-городских предприятий и организаций. Ярмарка пользовалась большой популярностью. Только за первый день ее работы

С каждым годом регионы Северо-Запада расширяют связи друг с другом, больше узнают о жизни соседей по федеральному округу, об их достижениях, особенностях, традициях. В немалой степени этому способствуют и презентации, ежегодно проводимые регионами в самой различной форме в Санкт-Петербурге.

производители трижды возвращались в Великий Новгород, чтобы пополнить активно раскупаемую продукцию.

Кроме разнообразной сельскохозяйственной продукции и образцов народного промысла, на нынешней выставке-ярмар-ке был презентован совершенно новый новгородский бренд – автомобиль Silant, производство которого началось в сентябре прошлого года. Главное достоинство этого многофункциональ-ного транспортного средства – в сочетании солидной грузопо-дъемности и повышенной проходимости.

– Именно этот способ представления имеющихся возмож-ностей для реализации инвестиционных проектов в различных сферах, создания благоприятного имиджа наиболее интересен для привлечения внимания к региону, его экономическому, ис-торическому, культурному потенциалу, – отметил новгородский губернатор Сергей Митин.

Санкт-Петербург уже давно стал для Новгородской области рынком сбыта сельскохозяйственной продукции. Стабильным спросом здесь пользуются курятина, крольчатина, свинина, овощи. Новое торгово-экономическое соглашение о сотрудни-честве в аграрной сфере, подписанное в Смольном, должно вы-вести это взаимодействие на новый уровень. Им, в частности, предусматриваются оптовые поставки в Петербург картофеля, кур, мясной и молочной продукции из Новгородской области. Кроме того, власти регионов намерены способствовать расши-рению деловых контактов между субъектами малого и средне-го предпринимательства. В ходе Дней были также подписаны соглашения о сотрудничестве между отдельными районами Санкт-Петербурга и Новгородской области, а также между ком-паниями и предприятиями.

Детей и взрослых на главной улице Санкт-Петербурга встре-тили веселые клоуны, загадочные мимы и шоу Дедов Морозов, которые развлекали и детей, и взрослых. Вологодские студен-

ты подготовили для всех желающих разнообразные конкурсы и игры, а кондитерская фабрика «Вологда» и Детская академия Деда Мороза, как официальные спонсоры мероп-риятия, позаботились о том, чтобы отправить для петербургских детей посылку со вкусными конфетами и специальными сувенирами прямо из Великого Устюга, которые щедро раздавались малышам, что вызвало у них безмерную радость. Но это же День рожденья!



ской области этот показатель достиг значения в 131,2%.

Особо следует отметить, что лиди-рующее положение по темпам роста п р о м ы ш л е н н о г о производства обес-печивается главным образом результата-ми деятельности об-рабатывающих про-изводств – их доля в общем объеме отгрузки продукции составляет 82,9%.

Экспортные поставки промышленной продукции осуществля-ется в 91 страну мира, основная доля экспорта приходится на Гер-манию, Францию, Литву, Нидерланды, Великобританию, Польшу.

Особое внимание на презентации региона было уделено раскрытию туристического потенциала Калининградской об-ласти, который поистине уникален. Море, два пресноводных залива, реки, озера, песчаные дюны, разнообразие и богатство флоры и фауны привлекают отдыхающих круглый год. Увеличе-ние туристского потока составляет в среднем 10-12% в послед-ние несколько лет.

Аисты, янтарь, облепиха и балтийская килька являются не-официальными символами Калининградской области. А самые вывозимые товары-сувениры – это балтийский угорь и, конеч-но же, янтарные изделия.

Республика Коми

В августе Республика Коми отпраздновала свое 90-летие. Праздничные мероприятия прошли не только в Сыктывкаре, но и в Санкт-Петербурге. И это не случайно – на протяжении всей ис-тории Коми край всегда был неотъемлемой частью России, тесно связанной с регионами Северо-Запада, но особенно – с Санкт-Пе-тербургом и Ленинградской областью. Как заметил Глава Респуб-лики Коми Вячеслав Гайзер, юбилей республики – это хороший повод для того, чтобы в Северной столице представить культуру Коми края, ее традиции, историю, возможности и потенциал.

Торжественные мероприятия, посвященные юбилею респуб-лики, открылись в Петропавловской крепости полуденным выстрелом пушки, который произвел Глава Рес-публики Коми Вячеслав Гайзер. В па-мять о событии ему вручили гильзу с гравировкой «Полуденный выстрел произведен в честь 90-летия образо-вания Республики Коми».

Следующим важным событием стало открытие Национальной гос-тиной в Представительстве респуб-лики в Северо-Западном регионе РФ. Национальная гостиная Респуб-лики Коми – это не только место

Калининградская область

Прошедшая в Торгово-промышленной палате Санкт-Петер-бурга презентация Калининградской области была сконцентри-рована в основном на экономических аспектах, на демонстрации инвестиционных возможностей региона, оценки его промыш-ленного потенциала, туристической привлекательности.

В ходе презентации было отмечено, что ведущей отраслью экономики является промышленность. Причем развивается она ускоренными темпами. Если индекс промышленного про-изводства в 2010 году в отношении к уровню предыдущего года составил в России 108,2%, а в СЗФО – 108,8%, то в Калининград-

для встреч и общения с другими землячествами, но и еще одна площадка для бережного сохранения и развития культуры, обычаев и традиций коми народа. Национальная гостиная – уникальный и единственный в своем роде центр националь-ной культуры в Санкт-Петербурге. Оснащенность современным оборудованием и техникой позволяют в интерактивном режи-ме проводить в Гостиной семинары, лекции, мастер-классы, встречи с писателями и поэтами, деловые переговоры, презен-тации, видеоконференции.

Завершились праздничные мероприятия в Представительс-тве Республики Коми в Северо-Запад-ном регионе РФ видеоконференцией «Санкт-Петербург – Сыктывкар – Инта – Усть-Кулом». Гости в студиях говори-ли об исторических связях Республики Коми и Санкт-Петербурга, связях по-колений, выдающихся выходцах Коми края. Участники видеоконференции вели живой диалог и обменивались воспоминаниями друг с другом.

Видеоконференция еще раз пока-зала, как тесно переплетены судьбы и как много связывает Санкт-Петербург и Республику Коми.

Заместитель Председателя Правительства Калининградской облас-ти Г.А. Щербаков и Президент петербургской Торгово-промышленной палаты В.И.Катенев с оптимизмом смотрят на перспективы разви-тия сотрудничества двух регионов

Разве можно представить презентацию Ян-тарного края без выставки-продажи янтар-ных изделий?


СОЦИАЛЬНАЯ ДОМИНАНТА

Мобильная школа малых народов

В Ленинградской области культу-ра малых коренных народов — води, вепсов, ижоры, ингерманландцев — известна не только специалистам научных центров. В рамках просве-тительской работы с этого года в ре-гионе работает программа «Нацио-нальная мобильная школа», которая рассчитана на все возрасты. Она пред-полагает приезд специалиста в посе-ление и чтение лекций истории куль-туры, фольклору, танцам, ремеслам, кухне и костюму, а также проведение тематических интерактивных занятий

и семинары по языкам малых народов.Всё, что накоплено в научных центрах, возвращается в де-

ревню с помощью профессионалов. Преподавателями в мо-бильной школе становятся в том числе молодые специалисты, которые по происхождению являются представителями малых коренных народов. При поддержке Ленинградской области была издана книга с красочными иллюстрациями об ижоре. Из нее люди смогут практически всё узнать о своем народе.

На территории Ленинградской области проживают око-ло 8 тыс. ингерманландских финнов, 2 тыс. вепсов, 400 ижор-цев, 73 представителя народа водь. Водский язык находится на грани утраты и занесен в Красную книгу исчезающих языков.

Для предотвращения полного исчезновения коренных малочисленных народов, их уникальных языков и культуры, развития национальной самобытности администрация Ленинг-радской области последовательно проводит просветительские мероприятия и создает необходимые условия при поддержке общественных организаций — в частности, Центра коренных народов Ленинградской области.

За детский сад заплатят материнским капиталом

14 ноября 2011 года принято Постановление Правительства Рос-сийской Федерации, которое вносит изменения в правила направления средств капитала на получение об-разования ребенком.

Теперь семьи, владеющие госу-дарственным сертификатом на мате-

ринский капитал, могут направить его средства или часть средств на оплату не только обучения, но и содержания ребенка в образо-вательном учреждении. Это может быть как детский сад, так и лю-бое образовательное учреждение, которое реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования или основные образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

Чтобы направить средства материнского капитала на эти цели, владельцу сертификата одновременно с заявлением необ-ходимо представить в территориальный орган ПФР договор, за-ключенный лицом, получившим сертификат, с образовательным учреждением, чьи услуги по содержанию ребенка будут опла-чиваться средствами материнского капитала. При этом договор должен содержать расчет размера платы за содержание ребенка.

Первый платеж будет осуществлен не позднее чем через два месяца со дня принятия заявления о распоряжении средс-твами материнского капитала; остальные средства — в соот-ветствии с указанными в договоре сроками.

Напомним, что средства материнского капитала можно использовать на улучшение жилищных условий, получение ребенком или детьми образования, содержание ребенка в де-тском дошкольном образовательном учреждении или напра-вить на накопительную часть пенсии матери.

Планируется, что размер материнского капитала бу-дет с 1 января 2012 года проиндексирован на 6% и составит 387,6 тыс. рублей.

Социальный городок: рай наяву

Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на изготовление про-ектно-сметной документации по строительству «Социального городка» объявлен в Псковской области. Как сегодня в пресс-службе администрации регио-на, стоимость работ в рамках контракта определена в размере 23,7 млн. рублей из средств областного бюджета.

Проект «Социального городка» предполагает альтернатив-ную модель существующих в Псковской области учреждений социального обслуживания граждан. Он разместится в деревне Борисовичи Псковского района рядом с детской деревней SOS-Псков. При изготовлении проектно-сметной документации подрядчик должен предусмотреть необходимость организации безбарьерной среды для пожилых граждан, частично или пол-ностью утративших способность к самообслуживанию и нужда-ющихся в постоянном уходе.

На территории городка планируется разместить 1–2-этажные коттеджи, административное здание с хозчастью, спортивно-тренажерный зал, библиотеку, интернет-кафе, магазин продук-тов и бытовых товаров, аптеку, отделение связи, социально-ме-дицинскую, социально-реабилитационную и другие службы.

Проект «Социальный городок» реализуется в рамках облас-тной долгосрочной целевой программы «Старшее поколение Псковской области на 2011–2013 годы» при финансовой под-держке европейских фондов, организации «Инициатива Псков» и Пенсионного фонда Российской Федерации.

Демографический позитив обострил проблему детсадов

Благоприятные демографи-ческие тенденции в Ленобласти обострили проблему очереди в детсадики в регионе.

Такие выводы можно сде-лать по итогам общественных слушаний проекта бюджета на 2012–2014 годы — сообщили в Департаменте информационной политики областного правительства.

Так, жители Кировского, Гатчинского и других районов вы-ражают озабоченность перспективами строительства на их территориях детских садов. Поднимается вопрос о необходи-



мости разгрузить очередь на места в детских дошкольных уч-реждениях в Шлиссельбурге Кировского района.

Как пояснили в Департаменте, в регионе сформирована долгосрочная целевая программа развития дошкольного об-разования. В 2012 году предусмотрено профинансировать строительство детских садов в Гатчине, Волосове, Шлиссель-бурге, Сертолове, Выборге, Лодейном поле, поселке Будогощь Киришского района. Причем, детские сады в Гатчине и Волосо-ве в том же году будут сданы в эксплуатацию.

Всего на сооружение таких объектов в будущем году будет направлено 360 млн. рублей.

В целом, как неоднократно подчеркивал губернатор Ленинг-радской области Валерий Сердюков, задача обеспечения детей местами в детских дошкольных учреждениях в регионе должна быть решена в рамках исполнения будущего трехлетнего бюджета.

Плюс к зарплате

20 миллионов рублей для стимулирующих доплат работ-никам детских дошкольных учреждений запланировали власти Костомукши (Республика Карелия) на 2012 год.

Специальная программа предполагает наличие в бюд-

жете дополнительных средств, необходимых для повышения уровня оплаты труда тех, кто занят работой с детьми дошколь-ного возраста. Воспитатели, педагоги детских дошкольных уч-реждений Костомукши получат в новом году дополнительно по 2100, нянечки по 1580, остальные работники этой сферы, связанной с дошколятами, — по 1000 рублей из средств муни-ципалитета.

А еще 10 процентов, на которые возрастет фонд оплаты тру-да в этих заведениях в результате бюджетных добавок, будут направлены на стимулирующие выплаты за качество и резуль-тативность работы сотрудников детских садов.

Кроме того, каждое учреждение этого типа получит на свой счет по 50 тысяч рублей — они будут предназначены тем, кто нуждается в улучшении материального положения в связи с трудными жизненными обстоятельствами.

Новая программа, предложенная на рассмотрение депута-тов и администрации округа, была единогласно одобрена ими и внесена в главный финансовый документ города.

По мнению тех, кто разрабатывал новый документ, данная программа, аналогов которой нет в республике, не только улуч-шит материальное положение воспитателей, педагогов, няне-чек, но и позволит обеспечить дошкольные учреждения Косто-мукши профессиональными кадрами.

Школы по уходу за пожилыми людьми

Новая социальная служба — «Школа по уходу за пожилыми людьми» — создаётся в Новго-родской области. Как сообщили в пресс-центре областной адми-нистрации, проект реализуется в рамках долгосрочной областной целевой программы по пробле-

мам пожилых людей на 2011–2013 годы «Активное долголетие».

Определены пять пилотных учреждений, в которых в 2012 году будут созданы такие школы. Это центры социаль-ного обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Великого Новгорода, Боровичского, Новгородского, Старорус-ского, Чудовского, Валдайского районов области.

В настоящее время в Новгородской области действуют 78 учреждений социального обслуживания, из них 41 — для обслуживания граждан пожилого возраста. Различными фор-мами социального обслуживания в области охвачена пример-но треть населения старше трудоспособного возраста. Развива-ются новые формы обслуживания пенсионеров: в пяти районах области работают мобильные бригады. К 2013 году такие брига-ды будут работать во всех районах области.

В комитете социальной защиты населения Новгородской области отмечают рост общего количества предоставлен-ных услуг в 2011 году по сравнению с аналогичным периодом 2010 года: количество гарантированных услуг выросло на 2,7%, дополнительных — в 2,4 раза.

Полбюджета — на образование

Депутаты Вологды обсудили с пред-ставителями городской администрации проект бюджета на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов.

Большую часть трехлетнего бюдже-та — более 8 миллиардов из 16 миллиардов 945 миллионов рублей — планируется на-править на финансирование образования. Так, в ближайшие 3 года в Вологде продол-жится финансирование городской целевой программы «Школьный стадион», меропри-ятий по поддержке одаренных детей и та-лантливой молодежи, ремонтов муниципальных образовательных учреждений, мер профилактики злоупотребления наркотиками.

85,6 миллионов рублей планируется направить на реализа-цию инвестиционных проектов в сфере образования. На меры социальной поддержки в сфере образования за 3 года будет направлено 173 миллиона рублей. Это и ежемесячные пособия на оздоровление, и субсидии по оплате за содержание ребенка, и стипендии одаренным детям.

На физкультуру и спорт планируют направить 501,7 милли-онов рублей. На культурную сферу города — 621,4 миллионов рублей. На сферу здравоохранения — 463,4 миллиона рублей.

Более трех миллиардов рублей, или 37% от трехлетнего бюджета заложено на сферу жилищно-коммунального хозяйс-тва. На эти деньги планируется продолжить благоустраивать парки, сады, скверы и набережные города. Часть средств на-правят на капитальный ремонт улично-дорожной сети, благо-устройство дворов и строительство жилья для переселенцев из ветхих и аварийных домов. Продолжат реализовывать и ин-вестиционные проекты.

44% архангельских домов подлежат капремонту

На сегодняшний день в Архангельске насчитывается 4330 мно-гоквартирных жилых домов, из них 44% домов подлежат капиталь-ному ремонту. Об этом сообщили в пресс-службе мэрии города.

В рамках решения проблемы мэр Виктор Павленко подпи-сал постановление об утверждении долгосрочной целевой про-



граммы «Ремонт фундаментов де-ревянных многоквартирных домов муниципального образования «Город Архангельск» на 2012–2014 годы». В рамках утвержденной програм-мы на следующие три года запла-нировано выделить из городского бюджета более 60 млн. рублей, что позволит капитально отремон-

тировать как минимум 21 жилой дом. Реализация этих ме-роприятий позволит предупредить аварийные ситуации, связанные с потерей несущей способности фундамента, увели-чить срок службы деревянных домов в среднем на 15–20 лет и, самое главное, обеспечить безопасное проживание 1383 жите-лям этих домов.

Аналогичная программа была утверждена мэром Архан-гельска и на 2010–2011 годы. В рамках ее выполнения были отремонтированы 68 «деревяшек», что позволило создать ком-фортные условия проживания для 1650 архангелогородцев. Стоит отметить, что только на минувшей сессии городской Думы на 11,5 миллионов рублей увеличено финансирование ремонта свайных оснований и несущих конструкций деревянных домов.

В общей сложности из городского бюджета на ремонт фунда-ментов, цокольных перекрытий, кровель, систем тепло-, водо-, электроснабжения и канализации в деревянных домах в тече-ние четырех лет было направлено более 400 млн. рублей. В ре-зультате буквально спасено от разрушения более 600 домов.

Соцвыплаты на жильё для молодых семей

В Калининграде 163 молодые семьи стали участниками федеральной целевой програм-мы «Жилище» на 2010–2015 годы, предусмат-ривающей оказание молодым парам помощи на покупку или строительство собственного жилья из бюджетов всех уровней.

Эти средства можно использовать для погашения ипотечного жилищного креди-та, полученного ранее для приобретения жилья. Размер предоставляемой социаль-ной выплаты составляет 30% от расчетной

стоимости жилья для семьи без детей и 35% для тех молодых пар, где уже растут дети. Размер социальной поддержки варьируется от 378 до 945 тысяч рублей.

В 2011 году на эти цели из федерального бюджета выделено 30,9 миллиона рублей, из областного — 13,5 миллиона рублей, из городского бюджета — 53,9 миллиона рублей.

«В следующем году мы продолжим реализацию программы и обратимся в правительство Калининградской области с воп-росом об увеличении финансирования программы, в том чис-ле и из федерального бюджета, чтобы и в дальнейшем делать все возможное для повышения качества жизни калининград-цев», — подчеркнул глава города Александр Ярошук.

Количество виз ставит рекорды

Октябрь на пограничных пунктах между Кольским полуост-ровом, Лапландией и Финмарком был особенно загруженным. В Мурманске Финляндия выдала на 69% больше виз, чем в ана-логичный период 2010 года.

«По сравнению с прошлыми годами в этом году у жителей Мурманской области больше денег, которые они могут пот-ратить во время отпуска», — от-метил консул Финляндии в Мур-манске Мартти Руококоски. На конец октября мурманское отделение финского консульства выдало российским гражда-нам, живущим на Кольском полуострове, 32.252 визы. За анало-гичный период прошлого года было выдано 19 062 визы.

С ростом числа виз растёт и количество переходов грани-цы. В целом прирост по двум КПП — Салла и самому северному в Финляндии на границе с Россией пункту Рая-Йосеппи/Лот-та — составляет 43% относительно октября 2010 года.

Аналогичным образом заметно вырос в октябре и поток через норвежско-российскую границу, пусть и не настолько сильно, как на российско-финском направлении. В октябре че-рез КПП Стурскуг/Борисоглебск проследовало на 39% человек больше, чем в октябре 2010 года.

Финляндия, как уже отмечалось, по сравнению с Норвеги-ей имеет более либеральные визовые правила для российских граждан. «При таких темпах за весь год мы выдадим около 52 ты-сячи виз», — прогнозирует консул Мартти Руококоски, отмечая, что ноябрь и декабрь традиционно являются самыми «горячими» месяцами, поскольку в России готовятся к новогоднему периоду.

Региональный сосудистый центр улучшит демографию

В Пскове открыт региональ-ный сосудистый центр, который создан на базе Псковской об-ластной больницы.

Центр будет оказывать высо-котехнологичную медицинскую помощь всем жителям Псковской области, нуждающимся в лече-нии сердечно-сосудистых заболеваний. В учреждении функцио-нируют отделение неотложной кардиологии и неврологическое отделение для больных с острым нарушением мозгового крово-обращения, отделение рентгенэндоваскулярных методов диа-гностики и лечения, нейрохирургическое и ангиохирургическое отделения, а также круглосуточно действующая служба компью-терной томографии и функциональной диагностики.

Для Псковской области, как региона с высоким уровнем смертности от сердечно-сосудистых заболеваний среди тру-доспособного населения, организация сети сосудистых учреж-дений — возможность поднять медицинскую помощь больным этим заболеванием на качественно новый уровень, снизить смертность и инвалидность от болезней сердечно-сосудистой системы, и, как следствие, повысить продолжительность жизни и улучшить демографическую ситуацию в регионе.

Региональный сосудистый центр в Пскове создан в рамках реализации региональной программы модернизации здраво-охранения и федеральной целевой программы «Совершенс-твование оказания медицинской помощи больным с сосудис-той патологией», участником которой регион стал в ноябре прошлого года. Помимо главного сосудистого центра в Псковс-кой области в рамках программы открыты два первичных сосу-дистых отделения — в Острове и Великих Луках.



Северо-Запад — не самый спортивный регион…

Согласно Стратегии раз-вития физической культуры и спорта до 2020 года, в систе-матические занятия спортом к 2015 году должны быть вов-лечены 30% россиян. Об этом на конференции в Великом Новгороде заявила директор Департамента государственной

политики в сфере физической культуры и спорта Минспортту-ризма России Марина Томилова.

По её словам, с каждым годом всё больше граждан России начинают заниматься физкультурой и спортом систематически (то есть 3 раза в неделю не менее двух часов), однако темпы роста недостаточные. Так, по итогам 2010 года спортом систе-матически занимались всего 26,3 млн. человек (18,5%). Большое значение в Минспорттуризма придают развитию студенчес-кого спорта: к 2015 году планируется привлечь к системати-ческим занятиям спортом 60% всех российских студентов (сей-час — 44%).

Кроме того, ставится задача развивать адаптивные виды спорта для людей с ограниченными возможностями. Пока систематически спортом занимаются всего 2,1% инвалидов. В 2003 году только в 15 регионах России существовали специа-лизированные спортивные учреждения для инвалидов, сейчас они есть уже в 58 субъектах РФ.

Самые спортивные регионы Российской Федерации, где, по данным Минспорттуризма, вовлечённость населения в сис-тематические занятия физкультурой и спортом наиболее высо-ка, это Марий Эл, Мордовия и Чувашия. На Северо-Западе сис-тематически занимаются спортом 16,7% населения, что ниже среднероссийского уровня. Самый высокий процент по этому показателю в Южном федеральном округе — 22,4%, самый неспортивный округ — Северо-Кавказский (11,7%).

Великий Новгород интересен больше иностранцам

За 9 месяцев 2011 года Великий Новгород посетили 140,4 тысячи человек. Об этом сообщили в пресс-центре город-ской администрации со ссылкой на данные отчётности предпри-ятий гостиничной сферы города.

По сравнению с анало-гичным периодом прошлого года, туристский поток вырос

на 3,5%. При этом число российских туристов уменьшилось на 1%, а иностранных увеличилось более чем на 23%. Количес-тво экскурсантов, по данным Новгородского государственного объединенного музея-заповедника, к сожалению, продолжает снижаться.

«Учитывая годовую динамику турпотока можно предполо-жить, что спад заездов российских туристов в июле-сентябре связан с интенсивным ремонтом автодороги Москва — Санкт-Петербург. На этой федеральной трассе ещё и сейчас остаются «узкие» места. Их, однако, становится все меньше, и мы пола-

гаем, что в целом по году положительная динамика сохранит-ся», — прокомментировал вице-мэр Великого Новгорода Дмит-рий Трофимов.

Памятники великой морской державы

Музейные коллекции, связанные с морским наследием Ленинградской области, среди которых есть уникаль-ные объекты, отнесенные к всемир-ному наследию ЮНЕСКО, обобщит специальный каталог. Как сообщи-ли в департаменте по информации и печати региона, о выпуске каталога в электронном виде, который поя-виться впоследствии во всех област-ных музеях, приняли решение на Со-вете по морской деятельности при губернаторе Ленинградской области.

Между Ленинградской областью и Министерством культуры РФ подписано соглашение о предо-ставлении в течение трех лет кредитной линии ЕБРР. Средства пойдут на восстановление в Выборге парка «Монрепо» и созда-ние в Приютино первого в России многофункционального му-зейного центра, где экспонаты можно будет не только хранить, но и реставрировать в специальных мастерских-цехах.

Среди новых направлений в области сохранения морского наследия — изучение объектов подводной археологии. Так, в музее «Выборгский замок» открыта уникальная экспозиция «Подводная археология», где представлены экспонаты с места знаменитого Выборгского морского сражения времен Русско-шведской войны 1788–1790 годов.

Это направление развивается и благодаря реализации крупных инвестиционных проектов на территории Ленинград-ской области, таких как морской порт Усть-Луга, Норд Стрим. Так, при прокладке по дну Балтики газопровода «Северный по-ток» обнаружено 18 затонувших кораблей ХVIII–ХIХ веков, кото-рые поставлены на учет как объекты культурного наследия.

На территории Ленинградской области расположено более 4 тысячи памятников, многие из которых связаны со становле-нием России как великой морской державы.

Безработные рвутся работать в Финляндии

В Петрозаводске организованы курсы по подготовке к финской тру-довой жизни. Курсы предназначены для безработных, которые владеют финским языком и хотят найти рабо-ту в Финляндии.

Учащиеся курсов получают ин-формацию о финском рынке труда, о финском трудовом законодатель-стве, о культуре труда, о языковых требованиях.

Желающих принять участие в курсах было больше, чем мест. Из свыше чем 60 претендентов в первый набор на трехдневные курсы попали 20 человек.

Среди организаторов курсов — региональный центр труда и деловой жизни Северной Карелии.


С вводом в промышленную эксплуатацию Балтийской Тру-бопроводной Системы и дальнейшим её расширением в состав ООО «Балтнефтепровод»были поэтапно включены дополни-тельные подразделения: нефтепроводы «Кириши-Приморск» и Палкино-Приморск» и ряд НПС (нефтеперекачивающих стан-ций): НПС «Невская-1,2», НПС «Кириши-1,2», НПС «Палкино-1,2», НПС «Быково-2», НПС «Сестрорецкая».

В настоящее время ООО «Балтнефтепровод» поставляет сырьё на Московский нефтеперерабатывающий завод, Ярос-лавский и Киришский заводы нефтеоргсинтеза.

Основными направлениями деятельности ООО «Балтне-фтепровод» являются:

— организация и обеспечение транспорта нефти по системе магистральных нефтепроводов Северо-Западного региона РФ на нефтеперерабатывающие заводы России, а также на экспорт;

— эксплуатация и техническое обслуживание объектов нефтепроводного транспорта, капитальный и текущий ремонт оборудования;

— обеспечение надежности, экологической и промышлен-ной безопасности магистральных нефтепроводов;

— решение задач научно-технического прогресса в трубоп-роводном транспорте нефти, внедрение новых технологий, тех-ники и материалов.

Неизменный приоритет — экология

Головная компания ООО «Балнефтепровод» — ОАО «АК

Надежность — это еще и ответственность

ООО «Балтнефтепровод» учреждено 13 сентября 2000 года с целью строительства и эксплуатации Балтийской Трубопроводной Системы, нефтепроводов «Ярославль-Кириши», «Ярославль-Москва», а также экспортного направления — участка магистрального нефтепровода «Сургут-Полоцк» (от Ярославля до Полоцка).

«Транснефть», являясь ключевым элементом энергетической отрасли промышленности Российской Федерации и обеспечи-вая конечные результаты ее деятельности, определяет своим высшим и неизменным приоритетом охрану окружающей сре-ды, обеспечение высокого уровня экологической безопасности производственных объектов Компании.

В своей деятельности Компания «Транснефть» руководству-ется следующими принципами:

— безусловное выполнение требований российского зако-нодательства, международных договоров Российской Федера-ции, стандартов и правил в области природопользования, ох-раны окружающей среды и экологической безопасности;

— постоянное улучшение природоохранной деятельности и системы экологического менеджмента;

— снижение негативного воздействия на окружающую сре-ду за счет повышения экологической безопасности объектов трубопроводного транспорта,

— сокращения выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и отходов производства;

— рациональное использование природных ресурсов на всех этапах производственной деятельности Компании;

— учет отдаленных экологических последствий при проек-тировании, строительстве и эксплуатации объектов трубопро-водного транспорта нефти и нефтепродуктов;

— открытость экологически значимой информации о де-ятельности Компании.

Соблюдение данных положений компания «Транснефть»

Приемо-сдаточный пункт «Приморск»


считает залогом обеспечения экологической безопасности своей деятельности и оптимального сочетания экологических интересов с социально-экономическими потребностями об-щества в целях содействия устойчивому развитию Российской Федерации.

Трасса Балтийской Трубопроводной Системы отличается сложными условиями прохождения, поэтому потребовались дополнительные меры для обеспечения высокой надежнос-ти и экологической безопасности нефтепровода. Магистраль проложена, в частности, по Ленинградской области, где высока плотность промышленных коммуникаций и есть рекреацион-ные зоны. За все время эксплуатации БТС, в том числе подвод-ных переходов, ни разу не было зафиксировано превышения фоновых концентраций загрязняющих веществ. Подводные пе-реходы через самую важную водную преграду Ленинградской области — реку Неву — выполнены методом микротоннелиро-вания, что обеспечивает высокую степень надежности.

Будучи надежным проводником Экологической политики ОАО «АК «Транснефть», ООО «Балтнефтепровод» внедрило Сис-тему экологического менеджмента. В состав предприятия входят три аккредитованные экоаналитические лаборатории, располо-женные в Ярославле, Великих Луках и Киришах.

Регулярные эколого-аудиторские проверки подтверждают полученные Обществом сертификаты соответствия российским и международным стандартам.

Показатели не стоят на месте

С 2002 по 2010 г. объем перекачки нефти ООО «Балтнефтеп-ровод» возрос с 69 до 113,4 млн. т в год. Сдача нефти ООО «СМНП «Приморск» за тот же период увеличилась в шесть раз и сегодня составляет более 71 млн. т. На нефтеперерабатываю-щие заводы России за про-шедший год поставлено более 34 млн. т нефти. Гру-зооборот в минувшем году превысил 74 млрд. т/км, что вдвое больше, чем в 2002 г.

Огромное внимание уделяется надежности и бе-зопасности эксплуатации магистральных нефтепро-водов ООО «Балтнефтеп-ровод». В последние годы в рамках Комплексной про-граммы диагностики, тех-перевооружения, реконс-трукции и капитального ремонта объектов ведется плановая замена труб, за-движек на линейной части, магистральных насосов. Регулярно выполняются работы по реконструкции и замене резервуаров.

В настоящее время на объектах общества внедряются но-вые технологии и оборудование.

В ответе за всех, с кем мы вместе

ООО «Балтнефтепровод», как и многие другие дочерние об-щества ОАО «АК «Транснефть» поддерживает добрые и теплые отношения с большим числом учреждений и предприятий со-циальной сферы на всей территории прохождения магистраль-ных нефтепроводов. С самого начала своей производственной деятельности Общество оказывает им финансовую помощь и принимает участие в благотворительных фондах.

Социальные аспекты деятельности предприятия, как и дру-гих дочерних обществ ОАО «АК «Транснефть», включают в себя несколько основных направлений: создание благоприятных бы-товых условий для линейных нефтепроводчиков; добровольное медицинское страхование сотрудников; оказание материаль-ной помощи; организация отдыха и оздоровления работников и членов их семей; поддержка молодых специалистов.

Ежегодно в ООО «Балтнефтепровод» проводится Фестиваль молодежи, арендуются спортивные залы и бассейн. Для со-трудников организуются местные культурно-ознакомительные поездки и туры в другие города. Общество имеет собственную базу отдыха «Лесное озеро» в Псковской области.

Два года подряд ООО «Балтнефтепровод» становилось ла-уреатом конкурса «Золотая медаль «Европейское качество» в номинации «Сто лучших организаций России».

НПС «Кириши» — нефтеперекачивающая станция на экспортном на-правлении, на которой работают технически грамотные инженерно-технические работники, профессионалы своего дела, которые справ-ляются со всеми поставленными перед ними задачами.

НПС «Сестрорецкая» стала последним этапом, завершающим стро-ительство проекта «БТС-62». Особенность новой станции состоит в том, что на ней ведется перекачка по двум нефтепроводам: «Кири-ши — Приморск» и МН «Палкино — Приморск». Из нововведений можно отметить вертикальный фильтр-грязеуловитель. Он позволяет бо-лее качественно производить очистку нефти от механических и пара-финосмолистых отложений.

Балтнефтепровод сегодня –это:— более 3,2 тыс км ма-

гистральных нефтепроводов (в однониточном исчислении), расположенных на территории Ленинградской, Новгородс-кой, Тверской, Ярославской и Псковской областей;

— два районных нефтепро-водных управления — Ярослав-ское и Великолукское, а также База производственно-техни-ческого обслуживания и комп-лектации оборудования;

— 15 нефтеперекачиваю-щих станций;

— резервуарный парк общей вместимостью около 600 тыс м 3;

— подводные переходы, в том числе через такие крупные реки, как Волга, Нева и Волхов.



А олени лучше...Жители Ненецкого автономного округа хорошо знают,

что работа оленеводческих хозяйств включает две основные кампании: отельную и забойную. Именно от их результатов зависит благополучие тундровиков и их семей. Поэтому и от-носятся к этим главным событиям оленеводческой жизни от-ветственно и серьезно.

Недавно были подведены окончательные итоги работы оле-неводческих хозяйств за первое полугодие. В День оленя мно-гих пастухов сельскохозяйственных производственных коопе-ративов (СПК) поощрили за сохранность взрослого поголовья и молодняка. Молодняк — это как раз и есть та часть окружного стада, которая появилась в период отела с мая по июнь.

За этот короткий период поголовье оленей в НАО вырос-ло на 56,2 тысячи, именно столько оленят появилось на свет в отельную кампанию 2011 года.

По словам заместителя начальника Управления по ветерина-рии и агропромышленному комплексу окружной администрации Александра Антонова, на начало года число оленей на террито-рии региона составляло около 172 000 голов: из них 130 838 — это общественное стадо, а 40 847 — частное поголовье.

На сегодняшний день оленеводством на территории окру-га занимается 13 хозяйств, среди которых есть сельскохозяйс-твенные производственные кооперативы, семейно-родовые общины и одно государственное предприятие — ГУП НАО «Ненецкая агропромышленная компания».

В оленеводстве на данный момент занято 1016 человек — число пастухов и чумработниц выросло по сравнению с про-шлым годом. И это хорошо. Все вышесказанное говорит о том, что положение дел в оленеводстве округа стабилизируется, выравнивается. На 1 июля 2011 года на просторах тундры выпа-сается 176 878 оленей (без учета частного поголовья). Ну, а если взять в целом, то окружное стадо сегодня далеко перевалило

за 200 тысяч. Это не может не радовать.В НАО есть свои оленеводческие лидеры и аутсайдеры. Среди

хозяйств, которые стабильно идут вперед, сохраняя поголовье, сокращая непроизводственные потери, можно назвать крупные и средние СПК: «Ижемский оленевод и Ко», «Путь Ильича», «Кол-гуев», «Харп» и «Ерв», СПК община «Канин» и «Красный Октябрь.» Все они были отмечены добрым словом на празднике Дня оленя. А коллектив СПК «Путь Ильича» стал победителем среди оле-неводческих хозяйств по всем показателям и получил премию в 300 тысяч рублей. Второе место и премию в 250 тысяч рублей получил СПК «Харп». Премия в 200 тысяч была выделена «Ижем-скому оленеводу и Ко», занявшему третье место в списке лучших.

Были названы и лучшие из 95 оленеводческих бригад. Бри-гада № 6 СПК «Путь Ильича» пополнила свой призовой фонд 160 тысячами рублей; бригада № 1 СПК «Заполярье» получила премию в 135 тысяч рублей; третьими стали оленеводы 11-й бригады СПК «Путь Ильича», их наградили 110 тысячами рублей.

К сожалению, за минувший год не изменилась в положитель-ную сторону ситуация в таких СПК, как «Рассвет Севера», «Друж-ба народов» и «Восход». Поэтому эти хозяйства попали в число отстающих.

И все же, хоть мы и говорим о том, что эта от-расль в НАО находится в достаточно устойчивом состоянии, во всех хозяйствах год от года, к сожале-нию, допускаются значительные непроизводствен-ные утраты. Так, за прошлый 2010 год СПК потеря-ли по разным причинам около 21,5 тысячи голов. Можно сказать, что в среднем по этим причинам ежегодно общественное поголовье сокращается на 8%, а люди недополучают 400 тонн мяса. Исходя из итогов полугодового отчета, можно сказать, что и в 2011 году тоже будут значительные непроизводс-твенные потери, уже сейчас ясно, что они ненамного меньше прошлогодних.

Возьмем только некоторые СПК и увидим, что в отельную кампанию этого года, например, «Красный Октябрь» потерял 580 телят, СПК «Канин» — 1500 го-лов: 600 новорожденных и 920 взрослых оленей. Самое крупное хозяйство — «Ижемский оленевод и Ко» — ут-ратило более 2000 оленей, считая молодняк. Примерно такая же ситуация и в остальных хозяйствах региона. Причинами непроизводственных утрат чаще всего ста-новятся плохие погодные условия (оленята замерзают), травеж (нападение хищников), различные болезни,

а также утопление — с наступлением тепла и открытием водоемов оленята тонут в реках при длительных переходах по тундре.

В заключение короткое интервью с заместителем начальни-ка Управления по ветеринарии и агропромышленному комп-лексу окружной администрации Александром Антоновым.

— Говоря о непроизводственных утратах, нельзя забы-вать о так называемых браконьерских отстрелах оленей. Я знаю, что чаще всего эта беда настигает хозяйства Кани-на и СПК «Харп». Что предпринимает власть для того, что-бы отрегулировать этот вопрос?

— На Канин ездили наш депутат Александр Белугин и депу-тат областного Собрания от НАО Владислав Песков. Насколько



мне известно, они выходили непосредственно на архангель-ские власти, а также на руководство правоохранительных ор-ганов Мезенского района, где и происходят эти незаконные отстрелы. Сложность продвижения этого вопроса заключается в том, что все это безобразие происходит на территории дру-гого субъекта Федерации. Если беда случается в НАО, то мы имеем право принять по отношению к браконьерам экстрен-ные меры сами, а тут реагировать должна область, наши поли-цейские не могут свободно действовать на территории области и давать распоряжения Мезенскому УВД.

— Но, согласитесь, законы-то у нас одни для всех, хоть Архангельская область и НАО разные субъекты.

— Конечно, очень важно отметить, что в этом году облас-тные власти серьезно отреагировали на обращение предста-вителей власти Ненецкого округа: губернатор НАО взял эту проблему под личный контроль, после встречи он поручил УВД Архангельска разобраться и найти людей, допустивших подоб-ное безобразие.

Я знаю, что эти граждане были найдены, задержаны, а вот какова дальнейшая судьба «архангельских стрелков» — нам пока неизвестно. Что касается действенной помощи, областные власти выделили своим полицейским новую снегоходную тех-нику, которая должна увеличить маневренность полицейских бригад района в зимний период.

В «Харпе» в этом году тоже отстреляли 15 голов, но здесь, я хочу подчеркнуть, это малая капля в общей череде других непроизводственных утрат.

Сейчас проводится большая разъяснительная работа сре-ди населения: очень важно, чтобы человек с ружьем знал, что,

посягая на общественное поголовье, он совершает уголовное преступление против собственности, а это статья, по которой неминуемо наступит наказание.

— Александр Витальевич, как вы можете прокомменти-ровать парадоксальную ситуацию выдачи Архангельском лицензий на отстрел диких оленей? У них оленей нет, есть только в НАО. Ненецкий округ не выписывает подобных до-кументов, потому что мы знаем: в округе сегодня нет диких оленей, а почему область продолжает этим грешить?

— Вы правильно отметили, что ситуация парадоксальная. Я не очень хорошо знаю, как выдают лицензии на отстрел оле-ней, но могу сказать, что диких оленей ни в НАО, ни в Архан-гельской области нет. Думаю, что такие ходы способствуют тому, чтобы прикрыть подобные правонарушения, придать преступ-лению как бы «узаконенный» вид.

Конечно, в области нет диких оленей, под обстрел в мезенс-ких лесах попадают олени СПК «Канин». Оставлять эту проблему без внимания нельзя, нужно ставить вопрос о незаконности вы-деления подобных лицензий.

Несмотря на то, что многие проблемы жителей тундры у нас решаются, продвигаются благодаря государственной подде-ржке, целевым программам по развитию оленеводства, конеч-но же, неразрешенных проблем еще достаточно. Некоторые из них мы с вами сейчас озвучили. Я думаю, что в следующий раз мы обязательно познакомим читателей с программами раз-вития и государственной поддержки северного оленеводства, а также с перспективными направлениями работы по созданию в НАО новых перерабатывающих производств.

Ирина Ханзерова

Тундра – территория многонациональная

Более шестидесяти ветеранов, чья жизнь связана с тун-дрой, собрались в минувшую субботу на берегах реки Куи в оленеводческом стойбище семейно-родовой общины «Нерденя» для того, чтобы всем вместе отметить День оленя.

Здесь были и бывшие оленеводы, и чумработницы, дол-гое время работавшие в колхозах «Харп», СПК «Ерв». Среди гостей праздника были и те, чье детство и юность прошли в далеких стойбищах Канина, Малой и Большой земли.

Как было сказано на празднике, для каждого из присутс-твующих тундра — это место его рождения, у каждого из гос-тей есть своя сопка, свое тундровое стойбище, где он появил-ся на свет, поэтому любой из присутствующих по праву может считать День оленя своим родным.

Здесь, на берегах Куи, ветераны вспоминали свою моло-дость, принимали поздравления и подарки от Управления по делам коренных малочисленных народов окружной адми-нистрации, главы Заполярного района Александра Безумова, руководителя окружных единороссов Александра Лутовино-ва. Казалось, время пошло вспять, и люди, прожившие дол-гую и нелегкую жизнь, вновь почувствовали себя молодыми, готовыми хоть сейчас отправиться в тундровое стойбище. Многие из них до сих пор сетуют, что им этого очень не хвата-ет. Именно родная земля, ее необъятные просторы, свобода всегда давали им силы жить, преодолевать трудности, бо-лезни и невзгоды.

Это был поистине многонациональный праздник, где в «круг дружбы» собрались вместе и ненцы, и коми, и русские. Ведь

никто не будет спорить, что тундра — территория многонациональная.

Север многогранен, а культуры народов, здесь проживающих, неповто-римы и прекрасны. На Дне оленя звучали ненецкие и коми народные песни, звучала речь народов, издревле проживающих на землях запо-лярных тундр, все желающие (а таких среди гостей оказалось немало) могли посетить стилизованное лиственничное святи-лище и привязать ленточку к веточкам деревьев, охраняющих покой оленеводческого стойбища «Нерденя», а также посидеть у очищающего душу и тело можжевелового костра.

Традиционным завершением праздника стали соревнова-ния по метанию топора и тынзея, детские состязания и нацио-нальные игры — все происходило именно так, как и 20, и 50 лет назад в тундровых оленеводческих стойбищах.

Гости благодарили хозяйку стойбища Ксению Явтысую за ор-ганизацию этого праздника, за вкусные национальные блюда, приготовленные ее умелыми руками, и, главное: все поздравля-ли «Нерденя» с пятилетним юбилеем. Вручая хозяйке стойбища подарки, люди говорили, что сегодня, пожалуй, уже невозмож-но представить жизнь нарьянмарцев без «Нерденя» — общины, создание которой дало всем нам возможность хотя бы ненадол-го, но представить себя вновь жителями тундрового стойбища.



Медоносная жила

Инициаторами создания пасеки «Полярная звезда» стали сотрудники социологического центра «Социум» Геннадий Чуда-ров и Валерий Марарица.

— Поначалу был чисто спортивный интерес, — рассказы-вает первый заполярный пчеловод в новом тысячелетии Ген-надий Алексеевич Чударов. — Хотели узнать, реально ли у нас, за Полярным кругом, разводить пчел и получать мед. Насеко-мых привозили с юга, но, к сожалению, в течение «боевого» сро-

ка, который длится два месяца, они не успевали адаптировать-ся к нашим условиям. Три года назад, к примеру, южные пчелы, ошарашенные нашим климатом, выбрасывали куколок из ульев, закрывались, не хотели лететь за пыльцой. Затем завезли пче-лок карпатской породы. И вот тут дело пошло: они великолеп-но осваивались на Севере, быс-тро набирали силу. Вообще, без выращивания пчелиных маток непосредственно на месте, реги-ональное пчеловодство беспер-спективно.

Таким образом, «произво-дители» полезнейшего продук-та были найдены. Теперь надо было понять, смогут ли они до-бывать в сложных северных ус-ловиях мед. Оказалось, что это вполне возможно — ведь пчелы

на Кольском полуострове жили еще в начале прошлого века. Так, в 30-х годах 20-го столетия они использовались в промыш-ленных масштабах для опыления сельскохозяйственных куль-тур в теплицах совхоза «Индустрия», что на Терском берегу.

После Великой Отечественной войны в планы по подъему сельского хозяйства области был включен вопрос о развитии пчеловодства как новой отрасли. В связи с этим в 1949 году в Мур-манскую область завезли большую партию пчел. А в 1951–53 го-дах работники Краснодарской краевой опытной пчеловодной станции провели в Мурманской области про-изводственный эксперимент по использова-нию медоносной растительности насекомы-ми, завезенными из Краснодарского края.

— Члены этой экспедиции отметили своеобразие и богатство видов медоносной растительности Кольского полуострова, — отметил Валерий Марарица. — Основными медоносами были признаны дикорастущие ягодники: морошка, голубика, черника, брусника, занимающие около двух милли-

онов гектаров, и кипрей, более известный в народе как Иван-чай, занимающий около полутора миллионов гектаров.

Ученые установили более 200 ульев от Печенги до Апати-тов, в основном вдоль железной дороги. Результат не заста-вил себя ждать: члены экспедиции собирали в среднем по 30 килограммов меда с каждого пчелиного домика. А в неко-торых местах пчелки настолько хорошо трудились, что прино-сили за сезон до 50 килограммов сладкого янтаря — так еще называют мед.

— Нам удалось выйти почти на такой же результат, — с гор-достью говорит Геннадий Чударов. — Мы снимаем по 22–25 ки-лограммов меда с улья. Вся продукция проверена в лаборато-рии, качество соответствует нормам. Себестоимость одного килограмма составляет порядка 300 рублей, но в процессе про-изводства она будет падать. Так что мы вполне можем конкури-ровать с привозным медом, средняя цена которого составляет 600 рублей за килограмм.

Как рассказал Геннадий Алексеевич, северные пчелки за ко-роткое заполярное лето успевают сделать два сбора: до конца июля и до конца августа. На первом этапе насекомые добыва-ют мед из разнотравья: морошки, рябины, черники, брусники, на втором — из кипрея, вереска, малины. Самому Геннадию Алексеевичу больше нравится мед из разнотравий: он очень душистый, с горчинкой, «хватает» за горло.

— Мы выбрали место для пасеки на юге Кольского полу-острова, поскольку это самая теплая территория области, та-ежная зона, настоящий природный заповедник, — говорит пчеловод. — Пчелки живут в пластиковых ульях. Отдали пред-почтение им, а не деревянным, потому как они легче, теплее, в них лучшие условия для жизни насекомых, к тому же в таких домиках проще поддерживать чистоту: достаточно просто про-тереть с мылом. В то время как дерево впитывает в себя запахи и другие продукты жизнедеятельности пчел.

Медовый сезон длится недолго: с 25 апреля по 14 августа. После этого пасечники собирают мед из каждого улья и кладут вместо него для крылатых тружениц по 37 килограммов корма на зиму — сахар и различные добавки. В среднем одной пчели-ной семье требуется 250 граммов корма в сутки.

Заполярные пасечники собираются и дальше развивать начатое дело. Причем у них нет цели стать единоличными хо-

зяевами ульев — наоборот, они предлагают всем северянам стать компаньонами.

— Сейчас в Мурманской области есть три частные пасеки: в Варзуге, в Умбе и недалеко от нее, — рассказывает Геннадий Чударов. — Одна из них, с шестью ульями, принадлежит семье, в которой дочка болеет детским цереб-ральным параличом. Родители надеются, что это природное лекарство поможет ребенку. Девочка обожает мед, чай пьет не с шоколадом или конфетами, а с этим нектаром.

Стать пасечником может любой северянин

Жители Кольского Заполярья могут стать пчеловодами. Казалось бы, проживание этих насекомых на Севере — за гранью фантастики. Но опыт показывает, что такое возможно. Прямое доказательство сему — архивные фак-ты и существование уже на протяжение последних четырех лет пасеки «Полярная звезда» на Терском берегу.

История заполярного пчеловодства XXI века

2008 г. — 15 ульев, 96 килограммов меда2009 г. — 13 ульев, 147 кг. меда2010 г.— 13 ульев, 175 кг. меда2011 г. — 14 ульев, 281 кг. меда.

Из девяти видов продуктов пчеловодства на Севере получают шесть: мед, за-брус, воск, прополис, пыль-цу и подмор. Осталось освоить пергу, маточное молочко и пчелиный яд.



Еще один пчеловод — глава администрации Терского райо-на Леонид Шевелев.

— Когда Валерий Марарица и Геннадий Чударов приеха-ли ко мне с предложением организовать пасеку, поначалу я немного удивился этой смелой идее, — рассказывает Леонид Васильевич. — А потом вспомнил, что в 50–60-х годах наш сосед держал пять ульев, угощал меня медом. Вспомнил молодость и убедил депутатов, что пчеловодство на Севере возможно. Думаю, эксперимент удался. Теперь можно создавать большую пасеку — это позволит организовать дополнительные рабочие места и составит конкуренцию привозному меду.

Присоединиться к этим «пионерам» северного пчеловодс-тва — просто. Для этого достаточно приобрести пчел и улей. Причем самим этим заниматься не придется: покупку и достав-ку берут на себя работники пасеки «Полярное сияние». Впро-чем, также как и обслуживание ульев.

— Мы понимаем, что не у всех есть возможность занимать-ся пчеловодством, — говорит Геннадий Чударов. — Поэтому все хлопоты берем на себя. Вы же в любое время можете при-ехать на пасеку, посмотреть на свой улей, отдохнуть на приро-де. А осенью возвращайтесь опять — за урожаем.

Конечно, пасечники не альтруисты. За свою работу они потребуют мзду: одну треть полученной продукции. Тем же, кто захочет лично ухаживать за пчелами, специалисты окажут всяческую помощь — как теоретическую, так и практическую. К примеру, всем желающие подарят книгу «Как водить пчел на севере в третьем тысячелетии. (Настольная книга пчелово-дов-любителей Земли Кольской)».

— Месяц назад я побывал в Терском районе и лично увидел пасеку, — говорит председатель областного комитета по агро-промышленному комплексу и продовольственному рынку Па-

вел Богушевич. — Приятно, что на нашей северной земле вновь поселились пчелы, а главное — есть энтузиасты, готовые воз-рождать забытые традиции. Современные пчеловоды пытаются заниматься не только товарным производством меда, но еще и научной и просветительской работой. Губернатор Дмитрий Дмитриенко очень заинтересовался пасекой «Полярное сия-ние». Надеюсь, не за горами то время, когда этот пилотный про-ект найдет отражение в региональном бюджете, ведь это крайне любопытное и полезное направление в сельском хозяйстве. Тем более что сейчас в регионе 19 тысяч гектаров пахотных земель, и на них не используются пестициды и гербициды.

Екатерина Андреева,корр. газеты «Мурманский вестник»

Я родился в Умбе и продолжаю жить и работать здесь. Одно из ярких воспоминаний детства — это вкус меда с пасе-ки с 5 ульями, которую неподалеку от нашего дома содержал участковый Иван Николаевич. Поэтому, когда 3 года назад в Умбу приехал друг моей комсомольской юности Валерий Марарица и предложил организовать тут пасеку, я согласил-ся. Убедили местных депутатов помочь деньгами — в посел-ке же нет никаких градообразующих предприятий.

Опять же, если мы хотим включить Терский район в ту-ристическую карту Кольского полуострова, то нужна ка-кая-то «изюминка» для путешественников. На одном же ры-боловном туризме здесь не проживешь. Семужья рыбалка все-таки — дорогое удовольствие. Наскальные рисунки есть, православные маршруты, геотуризм. Турфирма «Умба-Дискавери» предлагает проживание на берегу Белого моря в старинном поморском селе, кормит туристов вареньем из шишек, которое изготавливает в малых объемах. Решили теперь в Терском районе пчелами заняться. Два года энтузи-асты работали в опытном варианте, а третий год стал пока-зательным — люди на своих дачах с помощью консультаций опытного пчеловода Геннадия Чударова и многопрофиль-ного специалиста Валерия Марарицы стали ставить ульи. То есть северяне почувствовали, что пчеловодство — дело, которым можно заниматься. Мы ходили к региональному ми-нистру образования и науки Василию Костюкевичу, просили поддержать проект. Раньше ведь при школах работали пар-

ники. Почему нельзя открыть при школе школьную пасеку? Мы же сегодня отучаем сельских детей от занятий с землей. Васи-лий Филиппович поддержал, и несколько ульев для детей было закуплено через министерство образования области.

Но все пока держится только на голом энтузиазме. Когда люди уезжают в от-пуск, пчелами некому заниматься. Пере-дали пока эти ульи совхозу «Умбский». Но в перспективе, я думаю, нужно создавать пришкольные пасеки. Это же не тяжкий труд в каменоломнях! Зато он будет способствовать тому, что детей никто не втянет в пагубные при-вычки. Это же пропаганда здорового образа жизни. И потом по Терскому району — самый большой в области процент без-работицы.

Думаю, наш эксперимент удался, и мы можем распростра-нить этот опыт по всей Мурманской области. Тем более что для северянина, как говорят медики, полезнее питаться продукцией, произведенной на своей земле. Больше процент усвояемости. Растения, травы, с которых пчелы берут пыльцу, адаптированы к условиям Крайнего Севера, поэтому северный мед оказывает благотворное влияние на иммунную систему человека.

Леонид Шевелёв,глава администрации Терского района Мурманской области



Город великих проектов

Купцы не послушались немца

Окрестности Красавина — настоящий рай для живописцев. На правом, обрывистом, берегу Северной Двины хорошо про-сматривается уникальное геологическое обнажение 20-метро-вой высоты (неподалеку от этого места в начале прошлого сто-летия известный палеонтолог Амалицкий откопал несколько цельных скелетов огромных пресмыкающихся пермского пери-ода). Вдоль левого берега тянутся извилистые отмели и обшир-ные пляжи, сложенные из чистейшего белого песка. В самом городе несколько крутых холмов создают иллюзию предгорья. Общую картину завершают сосновые боры с пьянящим возду-хом здоровья и безмятежности.

Не удивительно, что еще в стародавние времена окрестные помещики подумывали о преобразовании крохотной в ту пору деревушки Красавино в курортную местность. Эти подумывания получили новый импульс после известий о найденных непода-леку источниках с минерализованной водой. А тут еще на Кав-казе грянула воспетая Лермонтовым война с горцами. Южные путешествия «на воды» становились опасны. Требовалось найти новые целебные местности, и в 1836 году из Санкт-Петербурга в Красавино был делегирован немецкий лекарь Диттерихс, по-лучивший задание на месте проверить пригодность Красавина для курортных целей. Доктор дал положительное заключение, но на пути курорта встал научно-технический прогресс.

В 1842 году архангельский промышленник Люрс арендо-вал у купца Грибанова окрестные земли, задумав построить на берегу речушки Лапинки фабрику по производству льняных полотен. А уже через год над Красавином «зачадили» трубы кирпичного завода, стали расти и фабричные корпуса. В 1859-м Грибанов выкупил фабрику у разорившегося Люрса и начал мо-дернизировать производство.

В последней четверти позапрошлого века на производстве трудились почти 4000 человек. По тем временам это был один из крупнейших заводов в губернии. Большинство рабочих жили в бараках, имея самое смутное представление о гигиене и сани-тарии. Эпизодически отмечались вспышки холеры, дизентерии и туберкулеза. Чтобы совсем уж не заморить своих рабочих, на-следники Грибанова открыли «больницу на 17 коек», содержав-шуюся на средства фабрики. Со временем она стала крупным медицинским центром, обслуживающим всю округу.

Курорт с подогревом

Потом грянула революция, гражданская война, разру-ха и голод. Представители пролетариата заметно отощали. И в 1921 году увидело свет постановление Совнаркома, регла-ментирующее организацию отдыха и лечения «лиц трудовых профессий». Этим постановлением предписывалось не только возрождать фабричные столовые, но и оборудовать по стране

целую сеть небольших курортов. Желательно, с территориальной привязкой. Дабы рабочие поп-равляли здоровье на местах, а не колесили по югам.

Из самой идеи, кроме столовых, мало что вы-шло, но одна из задумок могла оказаться поистине сенсационной. В мае 1924 года появился смелый проект — «Об организации пролетарского курор-та круглогодичного действия на Малой Северной Двине близ города Великий Устюг». Авторы это-го документа предлагали открыть курорт на базе больницы красавинской фабрики, а протяженный береговой пляж снабдить открытыми купальнями. А так как обычный купальный сезон на Северной Двине редко длится больше полутора месяцев, по периметру песчаного пляжа предлагалось уста-новить 12 высоких осветительно-обогревательных мачт, наподобие тех, что украшают ныне стадионы. Предлагали авторы проекта подогревать и … реч-ную воду, установив выше по течению специаль-ные мощные калориферы. А чтобы нагретая вода не уплывала слишком быстро, пляж предлагалось отгородить от основной части русла плотиной…

Учитывая, что в первые годы советской власти с их невиданным трудовым энтузиазмом народ-

Девятитысячному Красавину в «Энциклопедии городов России» отведено всего 16 строчек. А зря. По своему ландшафтному окружению, ископаемым находкам и историческим нюансам — это один из са-мых удивительных городов не только Вологодчины, но и всего Северо-Запада. И, как знать, повернись ко-лесо изменчивой фортуны чуть иначе, ежегодно сотни тысяч россиян ездили бы теперь поправлять свое здоровье не на курорты Крыма или Сочи, а на берега «пригретой» Малой Северной Двины. Но — обо всем по порядку.

На этом берегу Малой Северной Двины должен был появиться «пролетарский курорт круглогодичного действии»

Валерий

Записка



ные массы могли не то что построить искусственные пляжи, но и прокопать арыки в Антарктиде, предложение не выгляде-ло совсем уж бредовым. Но с середины 20-х годов умами власть предержащих на Вологодчине завладела другая идея — превра-тить провинциальный Харовск в «образцово-коммунистический город Луначарск». Но в итоге, как это часто бывает, не удалось ни то ни другое. Ни превратить харовчан в луначарцев, ни поз-волить им с мая по сентябрь плескаться в подогретых водах Ма-лой Северной Двины.

Впрочем, удивительные проекты для Красавина на этом не закончились. В начале 50-х на обрывистом берегу Малой Северной Двины в нескольких километрах севернее Красави-на из декоративных елочек хотели вывести огромную расти-тельную надпись, в первоначальном варианте звучавшую так: «Великому Сталину — творцу победы советского народа над фашистскими захватчиками — великая слава!».

Предполагалось, что этим слоганом будут любоваться пас-сажиры и экипажи тогда еще многочисленных на Двине судов. Но собравшие остатки мужества инженеры смогли робко до-казать идеологическим начальникам, что такую длинную здра-вицу на ограниченный береговой склон просто не втиснуть! В итоге проектную надпись сократили до традиционной — «Ве-ликому Сталину — слава!». Осенью 1952 года несколько десят-ков рабочих вручную натаскали чернозем (техника там не про-ходила) в специально выкопанные в глиняном берегу ямы, куда планировалось будущей весной высадить сами ели. Но в марте Сталин скоропостижно умер, разоблачили Берию и властям стало уже не до елочного Генералиссимуса.

Усмирение Лапинки

Следующие четыре десятилетия красавинцы прожили бо-лее-менее благополучно, а вот в постперестроечные годы пошли всяческие напасти. Красавинский льнокомбинат имени

Грибанова после приватизации постоянно лихорадит. Почти пять лет длилась эпопея с идеей переноса из Великого Устюга в Красавино противотуберкулезного диспансера (в конце кон-цов его оставили на прежнем месте). А несколько лет назад в «сухопутном» городе, центр которого отстоит от Северной Дви-ны примерно на 2,5 километра, и вовсе случилось невероятное ЧП — настоящий потоп! Плутающая меж холмов малюсень-кая Лапинка после затяжных дождей переполнила два пруда, когда-то построенных для нужд льнокомбината, и многовод-ным потоком устремилась в низину. На несколько часов почти четверть города оказалась залита водой. И хотя никто из людей серьезно не пострадал, материальные убытки вылились в круг-ленькую сумму.

После той истории среди обывателей даже пошли раз-говоры о том, что само Провидение за что-то обиделось на маленький город, сделав его невезучим. К счастью, жизнь опровергла эти пессимистические разговоры, и вскоре пос-ле красавинского потопа был завершено строительство 7-километровой обходной дороги на Котлас. Дело в том, что много лет дорога на Котлас шла через центр города, и глав-ным препятствием для машин оставался крутой подъем в се-верной части Красавина. С наступлением гололеда забрать-ся на верхотуру удавалось далеко не каждому водителю. Осенью и зимой у «горы» даже дежурил трактор, затаскивая наверх забуксовавшие авто. Тогда и было решено взяться за сооружение обходной дороги. Из-за сложностей рельефа работы продвигались медленно. Но строители в итоге полно-стью «усмирили» Лапинку, построив через настоящее ущелье с голубеющей внизу речной лентой мост почти 30-метровой высоты. Введенная в эксплуатацию 7-километровая обходная дорога окончательно развеяв все разговоры о «невезучести» Красавина.

Владимир Романов

КОГДА ВЕРСТАЛСЯ НОМЕРКрасавино ждут большие перемены

Технопарк «Красавино» появится в недалёком будущем в Великоустюгском районе. Он станет третьим по счёту на тер-ритории Вологодской области после технопарков «Шексна» и «Сокол».

О создании индустриального парка шла речь на выезд-ном совещании «О комплексном инвестиционном плане мо-дернизации Красавина», которое про-вёл в ноябре первый вице-губернатор Николай Костыгов.

Красавино — моногород, где ре-шающую роль практически для всех жителей играет одно предприятие. В данном случае — это Красавинс-кий льнокомбинат. В федеральную программу поддержки моногородов ранее уже вошли Череповец и Со-кол, получившие соответственно 90 и 900 миллионов рублей из феде-рального бюджета. Благодаря этому вкупе с областными и муниципальны-

ми средствами в этих городах удалось решить многие застаре-лые проблемы. Сейчас такой шанс появился и у Красавина.

План предусматривает модернизацию действующих в городе производств и развитие новых инвестиционных проектов. Пре-жде всего, это создание индустриального парка «Красавино», ориентированного на лесопереработку. Сейчас подбирается

площадка в окрестностях города, на ко-торой он разместится.

Для резидентов парка предусмот-рен ряд налоговых льгот, с тем чтобы стимулировать их участие в данном проекте. Господдержка обещана и тем, кто направит свои усилия на развитие в городе малого и среднего предпри-нимательства в сфере бытового обслу-живания, ЖКХ, общественного питания и ряда других направлений.

Масштабная модернизация пре-дусмотрена на предприятиях города, и в первую очередь на льнокомбинате.

Красавинский льнокомбинат — в прошлом один из крупнейших льнокомбинатов России…


Журнал Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Северо-Запада Российской Федерации

190000, Санкт-Петербург,наб. реки Мойки, д.76, офис 525

Тел./факс (812) 576-39-45, 312-33-22E-mail: [email protected]

Подписка на журнал

• Заполните и вырежьте подписной бланк, отправьте его по почте или по факсу (812) 576-39-45, 312-34-60.• После получения заявки редакция в трехдневный срок выставляет счет для оплаты подписки.• Стоимость подписки – 118 руб. за один номер, в том числе НДС 18%.• Перед оформлением подписки на ранее вышедшие номера необходимо связаться с редакцией.

ПОДПИСНОЙ БЛАНК

Наименование организации _______________________________________________________________________________________________________________________Ф.И.О. ответственного лица _________________________________________________Должность _______________________________________________________________Контактный тел. _______________факс ______________e-mail ___________________Адрес организации ________________________________________________________________________________________________________________________________Реквизиты организации:ИНН ____________________________________________________________________КПП ____________________________________________________________________Наименование банка _____________________________________________________р/сч. ___________________________________________________________________корр. сч. _________________________________________________________________БИК ____________________________________________________________________

2012 г.

№ 1 № 2 № 3 № 4Номер журнала для подписки

2011 г.

№ 1 № 2 № 3 № 4

Количество экземпляров

61

КАЛЕНДАРЬ СОБЫТИЙ

07-09.02 Агроферма – 2012Международная специализированная выставка

Москва, Всероссийский Выставочный Центр www.vvcentre.ru(495) 748-34-46, (495) 981-9252

15-17.02 Энергоресурсы. Промоборудование - 201213-я Международная специализированная выставка

Калининград, Выставочный центр «Балтик-Экспо»www.balticfair.com(812) 450-73-33, (812) 450-61-00

29.02-04.03 Планета детства - 2012Специализированная выставка товаров и услуг для детей

Санкт-Петербург, Выставочный комплекс «Ленэкспо»http://planet.lenexpo.ru/ (812) 321 2867, (812) 321 2822

13-15.03 Петербургская техническая ярмарка - 2012 Санкт-Петербург, Выставочный комплекс «Ленэкспо»www.ptfair.ru/ (812) 635-95-06

20-23.03 ХII Международный форум «Экология большого города»

Санкт-Петербург, Выставочный комплекс «Ленэкспо» http://ecology.lenexpo.ru/ (812) 321-27-18, (812) 321-26-29

02-05.04 Московский международный лесопромышленный конгресс - 2012

Москва, Всероссийский Выставочный Центр www.vvcentre.ru(495) 748-34-46, (495) 981-92-52

03-05.04 ИнтерФуд - 201216-я Международная специализированная выставка

Санкт-Петербург, Выставочный комплекс «Ленэкспо» [email protected](812) 303-88-69, 320-80-93

11-13.04 Архангельск-Экспо. Лес и деревообработка - 201221-я Межрегиональная торгово-промышленная выставка

Архангельск, Дворец спорта Профсоюзов(812) 450-73-33, (812) 450-61-00

12-14.04 Янтарь Балтики 2012XIII специализированная ювелирная выставка

Калининград, www.balticfair.com(4012) 34-10-9

18-21.04 ИнтерстройЭкспо. Российская стройиндустрия - 201218-й Международный строительный форум

Санкт-Петербург, Выставочный комплекс «Ленэкспо»http://interstroyexpo.primexpo.ru(812) 450-73-33, (812) 450-61-00

15-17.05 Биоиндустрия - 2012Международная выставка-конференция инновационных решений

Санкт-Петербург, Выставочный комплекс «Ленэкспо»http://bio.lenexpo.ru/(812) 321-28-43

22-25.05 Энергетика и электротехника - 2012Международная специализированная выставка

Санкт-Петербург, Выставочный комплекс «Ленэкспо» http://energetika.lenexpo.ru(812) 321-26-30, (812) 321-26-32

Magazin North-West

Documents