Maakuntahallitus 22.10.2012 PÖYTÄKIRJA 9/2012 · 2015. 1. 14. · Maakuntahallitus 22.10.2012 PÖYTÄKIRJA 9/2012 § 159 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus § 160 Pöytäkirjan

Maakuntahallitus 22.10.2012

PÖYTÄKIRJA 9/2012

§ 159 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus § 160 Pöytäkirjan tarkastaminen § 161 Maakuntajohtajan ajankohtainen katsaus § 162 Varsinais-Suomen liiton palkkiosäännön muuttaminen § 163 Luettelo toimivallan siirtämispäätöksistä § 164 Vuoden 2013 kokousaikataulu § 165 Maakunnan kehittämisraha, myönteiset päätökset § 166 EAKR-ohjelman hankkeet, kielteiset päätökset § 167 EAKR-ohjelman hanke Produktion av restaurerade Mumin-filmer, kielteinen päätös § 168 Maakuntaohjelman toteuttamissuunnitelma 2013 - 2014 § 169 Maakuntaohjelman väliarviointi § 170 Maakunnan yhteistyöryhmän kokoonpanon vahvistaminen § 171 Lausunto aluehallintouudistuksen toimeenpanosta ja toteutumisesta § 172 Lausunto opetus- ja kulttuuriministeriölle Taiteen edistämiskeskusta koskevasta

uudistuksesta § 173 Lausunto Läntiselle tullipiirille Naantalin tullin lakkauttamisesta § 174 Viranhaltijapäätökset § 175 Maankäyttöjaoston 24.9.2012 antamat lausunnot ja käsittelemät asiat § 176 Kokouksen päättäminen

VARSINAIS-SUOMEN LIITTO Maakuntahallitus

22.10.2012

Sivu 244

Pöytäkirjantarkastajat


22.10.2012

Sivu 245


Maakuntahallitus Pöytäkirja 9/2012

KOKOUSAIKA 22.10.2012 klo 10.00 – 11.30 KOKOUSPAIKKA Maakuntatalo PYKÄLÄT

§ 159-176 Sivut 243-270

SAAPUVILLA Orpo Petteri, pj. Antola Jouko Ek-Marjamäki Teija Haijanen Pauliina Helva Mika Alatalo Juuso Koskinen Talvikki Lindholm Linda Maaskola Mika Mutala Tellervo Myllymäki Pekka, 2 vpj. Nieminen Raimo Nummentalo Juhani Ollila Matias Taimela Katja, 1. vpj.

poistui § 169 klo 11.15-

ESITTELIJÄ Savo Juho Maakuntajohtaja PÖYTÄKIRJANPITÄJÄ Roto Markku

Hallintojohtaja

MUUT SAAPUVILLA OLLEET

Kontu Mauri Rönnholm Mikko Perho Maija Rinne Pirjo

Mv:n puheenjohtaja Mv:n I varapuheenjohtaja Mv:n II varapuheenjohtaja Mv:n III varapuheenjohtaja

KUTSUTTUINA ASIANTUNTIJOINA

Nuotio Tarja Saarento Heikki Virtanen Janne Ålgars-Åkerholm Jessica

Aluekehitysjohtaja Suunnittelujohtaja Vs. edunvalvontajohtaja Viestintävastaava

LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS

§ 159

PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA

§ 160

ALLEKIRJOITUKSET Petteri Orpo puheenjohtaja

Markku Roto sihteeri

PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS

Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Maakuntavirasto Tellervo Mutala Pekka Myllymäki

PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ

12.11.2012 Maakuntavirasto

Todistaa Hallintojohtaja


22.10.2012

Sivu 246


§ 159 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS

Asia Kutsu maakuntahallituksen kokoukseen on postitettu 16.10.2012. Maakuntahallituksen jäsenten lisäksi kutsu on postitettu maakuntahallituksen varajäsenille, jotka osallistuvat kokoukseen varsi-naisen jäsenen ollessa estynyt ja varsinaisen jäsenen kutsuttua varajäsenen sijaansa, sekä maa-kuntavaltuuston puheenjohtajille.

Kuntalain 58 §:n 2. momentin mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun

enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Kuntalain 86 §:n mukaan kuntayhtymästä on soveltuvin osin voimassa, mitä kunnasta on säädetty

edellä mainitussa kuntalain pykälässä. Valmistelija MR/mk Maakuntajohtajan ehdotus Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Puheenjohtaja Petteri Orpo totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi, koska

läsnä oli 15 maakuntahallituksen jäsentä. _____ § 160 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAMINEN

Asia Maakuntahallitus päätti kokouksessaan 10.6.1996 § 155, että maakuntahallituksen pöytäkirjat tar-kastaa kaksi kutakin kokousta varten valittua pöytäkirjantarkastajaa siten, että sen jälkeen kun pöytäkirja on allekirjoitettu, se lähetetään postilähetyksenä toiselle valituista pöytäkirjantarkastajis-ta, joka tarkastettuaan pöytäkirjan lähettää sen postilähetyksenä toiselle pöytäkirjantarkastajalle, joka tarkastettuaan lähettää sen postilähetyksenä takaisin virastoon.

Maakuntahallitus (mh 23.1.2009 § 31) päätti ottaa käyttöön menettelytavan, jossa pöytäkirja kiireel-

lisiksi arvioitujen pykälien osalta tarkastetaan kokouksessa ja tarkastusmenettely merkitään pöytä-kirjaan kyseisen pykälän kohdalle.

Valmistelija JS/MR/mk Maakuntajohtajan ehdotus Maakuntahallitus valitsee pöytäkirjantarkastajiksi jäsenet Tellervo Mutala ja Pekka Myllymäki. Päätös Ehdotus hyväksyttiin. _____ § 161 MAAKUNTAJOHTAJAN AJANKOHTAINEN KATSAUS

Asia Maakuntajohtajan ajankohtainen katsaus. Valmistelija JS/lpi Maakuntajohtajan ehdotus Maakuntahallitus merkitsee ajankohtaisen katsauksen tiedoksi.


22.10.2012

Sivu 247


Päätös Maakuntajohtaja Juho Savo: 1. VT 8 myrskynsilmässä Kuukausi sitten pidetyn maakuntahallituksen kokouksen ajankohtaisissa jouduin ihmettelemään

mitä Liikenne- ja viestintäministeriön uudelleensuunnitteluvaatimus maakunnan kärkihankkeelle merkitsee. Emme olleet ihmettelymme kanssa ollenkaan yksin. Viime maanantainen liikenneviras-ton pääjohtajan eroilmoitus on tämän liikennehallinnon sisäisen kärhämän toistaiseksi suurin uuti-nen. Asia koskee selvästi myös meitä. Joudumme seuraamaan peliä kuitenkin lähinnä katsomosta.

Maakuntahallituksen puheenjohtaja Petteri Orpo kävi viime torstaina asiasta keskustelun liikenne-

ja viestintäministeri Merja Kyllösen kanssa. Neuvottelun yhteydessä ministeri sai liuskaan puserre-tun selvityksen VT 8 -yhteysvälihankkeen sisällöstä ja merkityksestä maakunnallemme (Liite 1/Kirjelmä liikenneministerille 17.10.2012 ). Oleellisinta siinä on se, että Raisio – Nousiainen välin nelikaistaistus on liikenneturvallisuuden, liikenteen sujuvuuden, pohjavesien suojelun ja joukkolii-kenteen kehittämisen kannalta erittäin kustannustehokas ja täysin uuden liikennepolitiikan suunta-viivojen mukainen ratkaisu, joka on valmisteltu erittäin laajassa yhteistoiminnassa alueen ja liiken-teen käyttäjien kanssa.

Erikoisin uutinen keskustelusta oli ministerin ilmoitus, ettei ympäristöluvan edellyttämästä erittäin

tiukasta aikatauluraamista ollut hänellä tietoa! Positiivisin uutinen on tietenkin kannanotto, jonka mukaan asia hoidetaan ”uudelleentarkastelun jälkeen” ympäristöluvan luomassa aikataulussa. Ku-ten tiedämme, siinä ei paljon vaihtoehtoja ole. (Liite 2/Tiedote Orpon ja Kyllösen keskustelusta)

Tässä kahden viime viikon aikana on jokaiselle tullut myös selväksi, että liikenne- ja viestintäminis-

teriön johdon ja sen alaisen liikenneviraston välillä ei ole ollut minkäänlaisia puhevälejä. Ainakin tässä 8-tieasiassa näyttää nyt toimitun ihan luulojen (väärien) varassa. Tämä ongelma ei poistu pääjohtajaa vaihtamalla – asia on selvästi vielä paljon vakavampi.

2. Vartiolentolaivueen toimintoja aiotaan keskittää Helsinki – Vantaalle Valtiohallinnon säästötavoitteiden johdosta myös rajavartiolaitos suunnittelee organisaationsa uu-

distamista. Nykyisellään rajaturvallisuus- ja meripelastustehtävien suorittamiseksi laitoksella on käytössään monipuolinen helikopteri- ja lentokonekalusto. Ilma-alukset on organisoitu yhdeksi hal-linnolliseksi yksiköksi – Vartiolentolaivueeksi. Tämä laivue koostuu kolmesta vartiolentueesta (Hel-sinki, Turku ja Rovaniemi) ja laivueen esikunta sijaitsee Helsingissä.

Turussa toimii Turun vartiolentue, jonka kokonaisvahvuus on n. 55 henkilöä. Lentueen yhteydessä

toimii ilma-aluskorjaamo, jonka vahvuus on 24 henkilöä. Lisäksi hallinnon eri tehtävissä toimii noin 15 henkilöä. Alustavien suunnitelmien mukaan Helsingin ja Turun vartiolentueiden ilma-aluskorjaamot yhdistetään yhdeksi kokonaisuudeksi vuoden 2017 alusta. Yhteinen huolto on tar-koitus sijoittaa Helsinki–Vantaalle ja Turkuun jäisi vain lentotoimintaan tarvittava miehistö kalustoi-neen. Tämä tarkoittanee noin 40 henkilötyövuoden siirtoa Turun vartiolentueessa Helsinkiin.

Suunnitelma ei ole Varsinais-Suomen eikä edes Rajavartiostolaitoksen toiminnan kannalta toivot-

tava. Ilma-aluskorjaamot vastaavat lentueiden kaluston huolloista, lentokelpoisuudesta ja valmiu-desta osallistua lakisääteisiin meripelastustehtäviin. Turun lentueen toimintavalmiuden turvaami-nen on Saaristomeren läheisyyden johdosta merkittävä tekijä, jota ei saa unohtaa asian valmiste-lussa.


22.10.2012

Sivu 248


Lähtökohtaisesti toimintojen keskittäminen Helsinkiin on selvästi myös hallituksen alueellistamispo-litiikan vastaista. Alueellistamispolitiikan mukaista on, että Turun vartiolentue pysyy jatkossakin ny-kyisen kokoisena ja Helsingin huoltotoiminnot siirretään Turkuun. Siirtämistä puoltavat monet sei-kat. Esimerkiksi huoltotoimintoihin liittyvien koelentoja osalta Turussa on paremmat toimintaedelly-tykset. Helsinki-Vantaan ruuhkaisuus ja ympäröivä tiheä asutus vaikeuttaa näitäkin toimintoja. Huomionarvoista on, että Turussa lentueella on nykyisellään toimivat toimitilat. Helsingissä tulisi toiminnalle rakentaa kokonaan uudet toimitilat, joiden kustannusvaikutukset ovat vielä selvittämät-tä.

Turun vartiolentueen ilma-aluskorjaamon siirrosta Helsinkiin tulee luopua. Mikäli Turun ja Helsingin

korjaamotoiminnat halutaan yhdistää, on yhdistämisestä syntyvät taloudelliset ja toiminnalliset vai-kutukset arvioitava. Arviointiin tulee liittää sijoittamisselvitys, joka on perusteltua tehdä Turun ja Helsingin osalta.

Alustavasti voi arvioida, että Turku on kirkkaasti perustellumpi sijoittamispaikka vartiolentueen

päätoiminnoille kuin kallis ja ruuhkainen Helsinki-Vantaa. 3. Maakuntakaavaprosessien jatkuminen ja alueidenkäytön yhteistyöryhmän perustaminen Maakuntakaavaprosessit jatkuvat Varsinais-Suomen liitossa. Kaikkia maakunnan kuntia koskeva

sisämaan ja rannikon tuulivoima-alueita käsittelevä tuulivoimavaihemaakuntakaava on tulossa eh-dotuksena nähtäville alkuvuodesta 2013. Taajamien maankäyttöä, palveluita ja liikenneverkkoa käsittelevä vaihemaakuntakaava tullaan virallisesti aloittamaan maakuntavaltuuston päätöksellä heti, kun ympäristöministeriö (ministeri Krista Kiuru) tekee Loimaan seudun, Turunmaan, Turun seudun kehyskuntien ja Vakka-Suomen maakuntakaavojen vahvistamispäätökset. Myös Salo-Lohja -oikoradan vahvistaminen on ympäristöministeriöstä saatujen tietojen mukaan ministerin esittelyä vailla valmiina vahvistettavaksi.

Maankäyttö- ja rakennuslain keväällä 2011 voimaan tullut vähittäiskaupan sijainninohjausta koske-

va muutos edellyttää maakunnan kaupan palveluverkon selvittämistä ja maakuntakaavojen tarkis-tusta kaupan merkintöjen osalta. Turun seudun ja sen vaikutusalueen 14 kunnassa hyväksytty Tu-run kaupunkiseudun rakennemalli 2035 -prosessin yhteydessä on todettu, että maakuntakaavaa (Turun kaupunkiseudun maakuntakaava, ympäristöministeriö 23.8.2004) tullaan tarvittavilta osin tarkistamaan. Koska MRL:n muutos edellyttää kaikkien maakunnan taajamien ja niiden palveluver-kon tarkastelua, ollaan liitossa laatimassa viraston omana työnä Varsinais-Suomen keskus-verkkoselvitystä, joka tulee yhdessä kaupunkiseudun rakennemallin kanssa toimimaan tulevan ko-ko maakunnan kattavan vaihemaakuntakaavan lähtökohtia ja tavoitteita ohjaavana perusselvityk-senä.

Maakuntakaavaprosessien kehittämiseksi ja kuntien rajat ylittävän suunnitteluyhteistyön edistämi-

seksi on Varsinais-Suomen liitossa päädytty kutsumaan koolle kuntien alueidenkäytön suunnitte-lusta (kaavoituksesta ja kaupunkisuunnittelusta) vastaavien virkamiesten yhteistyöryhmä. Ryhmän on tarkoitus maakuntakaavan tarkistusprosessin aikana toimia kaavan sisältökysymyksistä keskus-televana ja niitä arvioivana, vapaamuotoisena yhteistyöfoorumina. Foorumissa kuntien asiantuntijat voivat maakuntakaavakysymysten lisäksi tuoda esille ja vaihtaa ajatuksia muista ajankohtaisista suunnitteluun liittyvistä kysymyksistä.

Alueidenkäytön yhteistyöryhmän ensimmäinen kokous järjestetään vielä tämän syksyn aikana.


22.10.2012

Sivu 249


4. Maakunnan yhteismarkkinointi on saatu hyvään alkuun – työtä pitää jatkaa Pari vuotta jatkunut maakunnan yhteismarkkinoinnin prosessi etenee hyvin. Hankkeessa ovat mu-

kana kaikki Varsinais-Suomen seudut, ja yksityinen sektori on saatu mukaan rahoitukseen. Maa-kuntamme on saanut arvokasta valtakunnallista näkyvyyttä ja Varsinais-Suomi kiinnostaa yhä laa-jemmin.

Aluemarkkinointi on kuitenkin pitkäjänteistä työtä ja hanketta tulisi jatkaa – koko maakunnan yhtei-

senä panostuksena alueemme vetovoiman ja tunnettuuden lisäämiseksi. Kaikissa yhteistyöneuvot-teluissa onkin kysytty pitkäjänteistä toimintamallia.

Markkinoinnin painopistealueet 2012, asuminen ja yrittäminen sekä rekrytointi ovat saaneet hyvän

vastaanoton. Turku sijoittui jo hienosti sijalle kaksi valtakunnallisessa asumisen houkuttavuustut-kimuksessa. Myös yhteismarkkinoinnin toimenpiteet ovat saaneet erinomaiset tutkimustulokset - Turku ja Varsinais-Suomi kiinnostavat!

Työmahdollisuuksien esiin nostaminen markkinoinnissa on tärkeää. Varsinais-Suomessa voi työl-

listyä eri toimialoille, samalla laadukas asuminen ja eläminen ovat hyvin saavutettavissa.

Yhteismarkkinointia tulee jatkaa julkisen ja yksityisen sektorin yhteistyönä. Vuoden 2013 yhteis-markkinoinnissa on suunniteltu keskityttävän asumisen ja elämisen laadun markkinointiin, sisältäen osaamisen houkuttelun ja rekrytoinnin. Toimenpiteissä haetaan synergiaa seutukunnissa tehtä-vään markkinointiin (investointien houkuttelu ja matkailu). www.elamasikunnossa.fi

Liiton talousarvioesityksessä on varauduttu yhteismarkkinointihankkeeseen 50.000 e panoksella.

Muilta osin markkinointi on seutukuntien ja elinkeinoelämän panosten varassa. Nykyisessä kunta-talouden ahdingossa sitoutuminen markkinointihankkeisiin on helppo tyrmätä tarpeettomana – ei lakisääteisenä. Ne kymmenettuhannet, jotka asiaan kuntatasolta tarvitaan, eivät kuitenkaan min-


22.10.2012

Sivu 250


kään kunnan muuta talousahdinkoa poista, joten johtopäätöksen pitäisi olla päinvastainen. Kun-nan, seudun ja maakunnan imagon ja vetovoiman parantamisen aika on juuri silloin kun vaikeuksia on kaikkialla. Positiivinen viesti huomataan.

Markkinointiyhteistyötä koskeva asia valmistellaan marraskuun maakuntahallitukseen. Tulemme

pyytämään sitä ennen kaikkien seutukuntien sitoutumispäätökset yhteisrahoituksesta. Ehdotus hyväksyttiin. _____

HALL:151 /2008 § 162 VARSINAIS-SUOMEN LIITON PALKKIOSÄÄNNÖN MUUTTAMINEN

Asia Kuntalain 13.2 §:n 8. kohdan mukaan valtuuston tulee päättää luottamushenkilöiden taloudellisten etuuksien perusteista. Kuntalain 42 §:n 1 momentin mukaan luottamushenkilölle maksetaan koko-uspalkkiota, korvausta ansionmenetyksestä ja kustannuksista, joita luottamustoimen vuoksi aiheu-tuu sijaisen palkkaamisesta, lastenhoidon järjestämisestä tai muusta vastaavasta syystä sekä mat-kakustannusten korvausta ja päivärahaa. 2 momentin mukaan luottamushenkilölle voidaan myös maksaa palkkiota määräajalta sekä muita erillispalkkioita.

Varsinais-Suomen Liiton luottamushenkilöiden palkkiosääntöön sisältyvä palkkioiden nykyinen taso

on määrätty maakuntavaltuustossa 8.12.2008 § 28. Valtuustokausi vaihtuu vuoden 2013 alussa, jolloin palkkioiden tarkistamisen suorittaminen tehtävänsä jättävän valtuuston toimesta on tarkoi-tuksenmukaista.

Voimassa olevan palkkiosäännön pykälien 2, 4, 6, 8 mukaan luottamushenkilöille maksetaan seu-

raavia palkkioita: 2 § Kokouspalkkiot: 1. Varsinais-Suomen liiton toimielinten kokouksista suoritetaan palkkiota seuraavasti: Edustajainkokous, maakuntavaltuusto ja sen valiokunnat, tarkastuslautakunta, maakuntahallitus ja

sen asettamat toimikunnat ja sen jaostot sekä saaristolautakunta 115 euroa ja muut toimielimet 92 euroa.

2. Puheenjohtajalle tai kokouksessa puheenjohtajana toimivalle varapuheenjohtajalle suoritetaan

kokouspalkkio, joka vastaa asianomaisen toimielimen jäsenen 1 momentissa mainittua kokous-palkkiota korotettuna 50 %:lla.

3. Maakuntavaltuuston puheenjohtajalle tai varapuheenjohtajalle, joka osallistuu maakuntahallituk-

sen, samoin kuin maakuntahallituksen puheenjohtajalle, varapuheenjohtajalle ja jäsenelle, joka osallistuu maakuntavaltuuston kokoukseen tai muiden hallintoelinten kokouksiin maakuntahallituk-sen puheenjohtajana tai muutoin määrätylle edustajalle suoritetaan kokouspalkkio samojen perus-teiden mukaan kuin asianomaisen hallintoelimen jäsenille.

4 § Vuosipalkkiot 1. Maakuntavaltuuston ja maakuntahallituksen puheenjohtajille suoritetaan edellä 2 §:ssä määrät-

tyjen kokouspalkkioiden lisäksi puheenjohtajan tehtävistä palkkiota vuosittain seuraavasti:


22.10.2012

Sivu 251


Maakuntavaltuuston puheenjohtaja 2000 euroa. Maakuntahallituksen puheenjohtaja 4 000 euroa ja varapuheenjohtajat 1 500 euroa 2. Mikäli puheenjohtaja on estynyt hoitamasta tehtäviään, lakkaa hänen oikeutensa vuosipalkki-

oon, kun este on jatkunut yhdenjaksoisesti kuukauden. Tästä alkaen maksetaan varapuheenjohta-jalle kutakin kalenterivuorokautta kohden vuosipalkkion 365:s osa siihen saakka, kunnes puheen-johtaja palaa hoitamaan tehtäviään.

6 § Katselmus, neuvottelu, toimitus 1. Katselmuksesta, neuvottelusta tai muusta toimituksesta, johon maakuntavaltuuston tai -

hallituksen puheenjohtaja tai varapuheenjohtaja taikka erityisestä syystä muukin jäsen osallistuu ja josta laaditaan pöytäkirja tai muistio maksetaan 115 euroa.

2. Katselmuksesta, neuvottelusta tai muusta toimituksesta, johon Varsinais-Suomen liiton toimieli-

men jäsen osallistuu toimielimen päätöksen perusteella ja josta laaditaan pöytäkirja tai muistio maksetaan 115 euroa.

8 § Erityistehtävät Maakuntavaltuuston tai maakuntahallituksen luottamushenkilölle määräämästä erityistehtävästä

maakuntahallituksen harkinnan mukaan voidaan suorittaa palkkiota 115 euroa. Palkkioiden tarkistusta on valmisteltu yhteistyössä Varsinais-Suomen sairaanhoitopiirin kanssa.

Kokouspalkkioiden tasokorotus perustuu palkansaajien ansiotasoindeksin, jolloin palkkioiden koro-tukseksi viime tarkistuksesta lukien on saatu noin 15 %.

Saaristolautakuntaa ei valittu kaudelle 2009 – 2012. Valmistelija MR/mk Maakuntajohtajan ehdotus Maakuntahallitus päättää esittää, että maakuntavaltuusto päättää muuttaa Varsinais-Suomen liiton

luottamushenkilöiden palkkiosääntöä seuraavasti ja että päätös tulee voimaan 1.3.2013: 2 § Kokouspalkkiot: 1. Varsinais-Suomen liiton toimielinten kokouksista suoritetaan palkkiota seuraavasti: Edustajainkokous, maakuntavaltuusto ja sen valiokunnat, tarkastuslautakunta, maakuntahallitus ja

sen asettamat toimikunnat ja sen jaostot 132 euroa ja muut toimielimet 105 euroa. 2. Puheenjohtajalle tai kokouksessa puheenjohtajana toimivalle varapuheenjohtajalle suoritetaan

kokouspalkkio, joka vastaa asianomaisen toimielimen jäsenen 1 momentissa mainittua kokous-palkkiota korotettuna 50 %:lla.

3. Maakuntavaltuuston puheenjohtajalle tai varapuheenjohtajalle, joka osallistuu maakuntahallituk-

sen, samoin kuin maakuntahallituksen puheenjohtajalle, varapuheenjohtajalle ja jäsenelle, joka


22.10.2012

Sivu 252


osallistuu maakuntavaltuuston kokoukseen tai muiden hallintoelinten kokouksiin maakuntahallituk-sen puheenjohtajana tai muutoin määrätylle edustajalle suoritetaan kokouspalkkio samojen perus-teiden mukaan kuin asianomaisen hallintoelimen jäsenille.

4 § Vuosipalkkiot 1. Maakuntavaltuuston ja maakuntahallituksen puheenjohtajille suoritetaan edellä 2 §:ssä määrät-

tyjen kokouspalkkioiden lisäksi puheenjohtajan tehtävistä palkkiota vuosittain seuraavasti: Maakuntavaltuuston puheenjohtaja 2 300 euroa. Maakuntahallituksen puheenjohtaja 4 600 euroa ja varapuheenjohtajat 1 725 euroa 2. Mikäli puheenjohtaja on estynyt hoitamasta tehtäviään, lakkaa hänen oikeutensa vuosipalkki-

oon, kun este on jatkunut yhdenjaksoisesti kuukauden. Tästä alkaen maksetaan varapuheenjohta-jalle kutakin kalenterivuorokautta kohden vuosipalkkion 365:s osa siihen saakka, kunnes puheen-johtaja palaa hoitamaan tehtäviään.

6 § Katselmus, neuvottelu, toimitus 1. Katselmuksesta, neuvottelusta tai muusta toimituksesta, johon maakuntavaltuuston tai -

hallituksen puheenjohtaja tai varapuheenjohtaja taikka erityisestä syystä muukin jäsen osallistuu ja josta laaditaan pöytäkirja tai muistio maksetaan 132 euroa.

2. Katselmuksesta, neuvottelusta tai muusta toimituksesta, johon Varsinais-Suomen liiton toimieli-

men jäsen osallistuu toimielimen päätöksen perusteella ja josta laaditaan pöytäkirja tai muistio maksetaan 132 euroa.

8 § Erityistehtävät Maakuntavaltuuston tai maakuntahallituksen luottamushenkilölle määräämästä erityistehtävästä

maakuntahallituksen harkinnan mukaan voidaan suorittaa palkkiota 132 euroa. Päätös Ehdotus hyväksyttiin. Pekka Myllymäki esitti päätökseen eriävän mielipiteen. _____ Lisätietoja Hallintojohtaja Markku Roto p. 040 761 5509, [email protected]

§ 163 LUETTELO TOIMIVALLAN SIIRTÄMISPÄÄTÖKSISTÄ

Asia Varsinais-Suomen liiton hallintosäännön (maakuntavaltuuston hyväksymä 8.12.2008) 2 §:n 5 mo-mentin mukaan toimivallan siirtämispäätöksistä on pidettävä ajan tasalla olevaa luetteloa. Luettelo annetaan tiedoksi maakuntavaltuustolle vuosittain syyskokouksessa.

Luettelo toimivallan siirtämispäätöksistä vuodelta 2011 oheismateriaalina. Luetteloa koskevat maakuntahallituksen ja maakuntajohtajan päätökset nähtävinä kokouksessa.


22.10.2012

Sivu 253


Luettelo toimivallan siirtämispäätöksistä 20.8.1993 alkaen nähtävänä kokouksessa. Valmistelija MR/MK Maakuntajohtajan ehdotus Maakuntahallitus päättää antaa luettelon toimivallan siirtämispäätöksistä vuodelta 2011 maakunta-

valtuustolle tiedoksi. Päätös Ehdotus hyväksyttiin. _____ Lisätietoja Hallintojohtaja Markku Roto p. 040 761 5509, [email protected]

§ 164 VUODEN 2013 KOKOUSAIKATAULU

Asia Edustajainkokouksen, maakuntavaltuuston ja –hallituksen sekä maakunnan yhteistyöryhmän vuo-den 2013 kokousaikataulusta päättäminen.

Valmistelija JS/mk Maakuntajohtajan ehdotus Maakuntahallitus päättää kokousaikataulusta vuodelle 2013 sillä varauksella, että nopeita päätök-

siä vaativat, ennalta arvaamattomat asiat saattavat aiheuttaa aikatauluun muutoksia: Varsinais-Suomen ja Satakuntaliiton maakuntahallitusten yhteiskokous to 24.1. klo 11.30, Ulvilan kaupungintalo ”Vanha” maakuntahallitus: ma 28.1. klo 10.00 ma 25.2. klo 10.00 Edustajainkokous: ma 25.2. klo 13.00 ”Uusi” maakuntahallitus: ma 25.3. klo 10.00 ma 29.4. klo 10.00 ma 27.5. klo 10.00 ma 17.6. klo 10.00 ma 26.8. klo 10.00 ma 23.9. klo 10.00 ma 28.10. klo 10.00 ma 25.11. klo 10.00 ma 16.12. klo 10.00 Maakuntavaltuusto: ma 11.3.2013 klo 10.30 ma 10.6.2013 klo 10.30 ma 2.12.2013 klo 10.30


22.10.2012

Sivu 254


Maakunnan yhteistyöryhmä: ma 4.2.2013 klo 10.00 ma 22.4.2013 klo 10.00 ma 3.6.2013 klo 10.00 ma 30.9.2013 klo 10.00 ma 9.12.2013 klo 10.00 Päätös Ehdotus hyväksyttiin. _____ Lisätietoja Hallintosihteeri Marja Karttunen, p. 040 720 3061, [email protected]

§ 165 MAAKUNNAN KEHITTÄMISRAHA, MYÖNTEISET PÄÄTÖKSET

Hankerahoitusjaosto 15.10.2012 § 53 Asia Varsinais-Suomen liittoon on saatu maakunnan kehittämisrahahakemuksia (oheismateriaali): Maakuntaohjelma 2011-2014 Toimintalinja/Toimenpidekokonaisuus/Hanke 3.3. Kiinni elämässä 52/2012 Lasten ja nuorten kuulemis- ja palautejärjestelmä Varsinais-Suomen alueella: Toiminta-

malli lasten ja nuorten vaikuttamismahdollisuuksien parantamiseksi (hakija: Turun Yliopisto, Turun lapsi- ja nuorisotutkimuskeskus)

Hankkeen kuvaus: Hankkeen tavoitteena on luoda toimintamalli nuorten äänen kuulumiseksi ja sen

jalkauttamiseksi kuntien nuoria koskevien hyvinvointipoliittisten päätösten tueksi. Tavoite saavute-taan hyödyntämällä Nuoret luupin alla -hankkeen puitteissa kerättyä mittavaa kyselyaineistoa. Ai-neistosta tuotetaan kuntakohtaisia selvityksiä liittyen kunnan lasten ja nuorten vastauksiin, joiden pohjalta voidaan arvioida oman kunnan nuorten hyvinvoinnin tilaa ja vaikuttamismahdollisuuksia. Lisäksi järjestetään osallisuuden työpajoja case-kunnissa. Hankkeen tuloksena on toimintamalli alueellisesta yhteistyöstä, joka mahdollistaa tutkimustiedon hyödyntämisen erityisesti kuntakentäs-sä.

Yhteys maakuntaohjelmaan: Hanke tukee maakuntaohjelman toimintalinjaa 3 Lisäksi se edesaut-

taa maakuntaohjelman tavoitetta siitä, että jokaisella tulee olla mahdollisuus vaikuttaa omaan elä-määnsä ja elinpiiriinsä.

Perustelut päätösesitykselle: Hanke on palautettu uudelleen valmisteluun 11.9.2012 hankerahoi-

tusjaoston kokouksessa. Tämän jälkeen on saatu kuntien sitoumukset osallistumisesta sekä tältä osin täydennetty hankesuunnitelmaa. Hanke toteuttaa maakuntaohjelman tavoitteita nostamalla esiin tietoa nuorten vaikutusmahdollisuuksista. Lisäksi se edesauttaa tavoitetta nuorten osallistu-mismahdollisuuksien lisäämisestä kunnissa.

Hanke 52/2012 on käsitelty Varsinais-Suomen hankeryhmässä 21.9.2012 Valmistelija TN/VK Ehdotus Hankerahoitusjaosto päättää esittää maakuntahallitukselle, että


22.10.2012

Sivu 255


Turun yliopistolle, Turun lapsi ja nuoritutkimuskeskuksen hankkeelle ”Lasten ja nuorten kuulemis-

ja palautejärjestelmä Varsinais-Suomen alueella” (52/2012) myönnetään maakunnan kehittämisra-haa enintään 70,0 prosenttia hankkeen hyväksyttävistä kokonaiskustannuksista (43 411 euroa), kuitenkin enintään 30 388 euroa.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. ______ Maakuntahallitus 22.10.2012 Maakuntajohtajan ehdotus Maakuntahallitus päättää, että Turun yliopistolle, Turun lapsi ja nuoritutkimuskeskuksen hankkeelle

”Lasten ja nuorten kuulemis- ja palautejärjestelmä Varsinais-Suomen alueella” (52/2012) myönne-tään maakunnan kehittämisrahaa enintään 70,0 prosenttia hankkeen hyväksyttävistä kokonaiskus-tannuksista (43 411 euroa), kuitenkin enintään 30 388 euroa.

Maakuntahallitus päättää, että asian kiireellisyyden takia pöytäkirja tarkastetaan tämän asiakohdan

osalta kokouksessa. Päätös Ehdotus hyväksyttiin. _____ Lisätietoja Erikoissuunnittelija Veli-Matti Kauppinen, p 0400 715 786, [email protected]

§ 166 EAKR-OHJELMAN HANKKEET, KIELTEISET PÄÄTÖKSET

Hankerahoitusjaosto 15.10.2012 § 55 Asia Varsinais-Suomen liittoon on saatu seuraavat EAKR –ohjelmaa koskevat hakemukset (oheismate-

riaalina).

2 Innovaatiotoiminnan ja verkostoitumisen edistäminen sekä osaamisrakenteiden vahvistaminen 54/2012, Virtaa! (hakija: Loimaan Seutukunnan Kehittämiskeskus) Hankekuvaus: Hankkeen tavoitteena on parantaa Vihreän Kolmion matkailualueen saavutettavuut-ta ulkomaalaisille matkailijoille. Tehdään nettisivuille englanninkielinen käännös ja kieliversioita esitteistä ja markkinointia ulkomaille. Yhteys maakuntaohjelmaan: 5.1.2 Yritystoiminnan ja yhteistyöverkostojen vahvistaminen

3. Alueiden saavutettavuuden ja toimintaympäristön parantaminen 58/2012, Jaatilanjoen silta (hakija Someron kaupunki) Hankekuvaus: Jaatilanjoen sillan suunnittelu, sillan rakentaminen sekä yhdistävien tieosuuksien

rakentaminen Tehdastielle ja Tehdaskujalle. Nykyinen kulkuyhteys Jaatilantietä pitkin Jaatilan teol-lisuusalueelle on kapea ja mutkainen. Tiellä on sattunut useita raskaan ajoneuvon ojaansuistumi-sia ja samalla väylällä kulkevat kävelijät ja pyöräilijät. Sillalla turvataan alueella jo toimivien yritys-


22.10.2012

Sivu 256


ten logistiset toimintamahdollisuudet sekä edistetään uusien yritys- ja teollisuustonttien kaavoitta-mista alueelle.

Yhteys maakuntaohjelmaan: 5.2.3 Toimiva liikennejärjestelmä Hanke 54/2012 on käsitelty Varsinais-Suomen hankeryhmässä 21.9.2012. Hanke 58/2012 on käsitelty Varsinais-Suomen hankeryhmässä 5.10.2012 Valmistelija TN/VR/PP Ehdotus Hankerahoitustoimikunta päättää esittää maakuntahallitukselle, ettei seuraaville hankkeille myön-

netä EAKR –rahaa Loimaan Seutukunnan Kehittämiskeskus: 54/2012, Virtaa! Someron kaupunki: 58/2012, Jaatilanjoen silta Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. _______ Maakuntahallitus 22.10.2012 Maakuntajohtajan ehdotus Maakuntahallitus päättää, ettei seuraaville hankkeille myönnetä EAKR –rahaa: Loimaan Seutukunnan Kehittämiskeskus: 54/2012, Virtaa! Someron kaupunki: 58/2012, Jaatilanjoen silta Maakuntahallitus päättää, että asian kiireellisyyden takia pöytäkirja tarkastetaan tämän asiakohdan

osalta kokouksessa. Päätös Ehdotus hyväksyttiin. _____ Lisätietoja Erikoissuunnittelija Ville Roslakka p. 050 592 0404, [email protected] Erikoissuunnittelija Carola Gunell p. 040 7551 104, [email protected] Erikoissuunnittelija Petteri Partanen p. 040 7760 630, [email protected]

ALUEK:5 /2009

§ 167 EAKR-OHJELMAN HANKE PRODUKTION AV RESTAURERADE MUMIN-FILMER, KIELTEINEN PÄÄTÖS

Hankerahoitusjaosto 15.10.2012 § 56 Asia Paraisten kaupunki on 26.9.2012 päivätyllä hakemuksellaan hakenut jatkorahoitusta 31.8.2011

päättyneeseen hankkeeseen ”Produktion av restaurerade Mumin-filmer” (5/2009). Hanke 5/2009 on käsitelty Varsinais-Suomen hankeryhmässä 6.2.2009. Hankkeen maksatushakemusta on käsi-telty erillisessä prosessissa.

Hankkeen tavoitteena oli hankehakemuksen/suunnitelman mukaan restauroida ja tuottaa 2 uutta

Muumi-filmiä sekä 78-osainen TV-sarja, jotka kaikki pohjautuvat puolalaiseen animaatiomateriaa-liin. Tätä materiaalia työstettiin edelleen paremmin uusiin mediaformaatteihin sopivaksi. Tuotettavi-


22.10.2012

Sivu 257


en filmien tekijänoikeudet kuuluvat hankkeessa osatoteuttajana toimivalle Filmkompaniet Alphalle. Hankkeelle on 16.3.2009 myönnetty EAKR-rahoitusta 92 050 € ja jatkorahoitukseen varauduttiin alun perin 89 950 €:lla.

Hankkeen ensimmäinen rahoitus on alun perin perustunut sen arvioituun aluekehitysvaikutukseen.

Alkuperäinen hankeidea jaettiin vuonna 2008 kahteen erilliseen hankkeeseen. Toiseen hankkee-seen Oy Filmkompaniet Ab:lle myönnettiin yritystukea silloisen TE-keskuksen kautta. Toinen hanke muodostui toiminnasta, joka sisälsi haasteellisen alueen kehittämiseen liittyvää toimintaa ja jota sil-loinen Länsi-Turunmaan kaupunki haki ja jota rahoitti Varsinais-Suomen liitto EAKR-tuella.

Kyseinen hanke kohdistui saaristoon, jossa kulttuuri, matkailu ja taide ovat lähes ainoat elinkeino-

toiminnot, jotka tekevät mahdolliseksi saariston ympärivuotisen asuttamisen. Nämä toiminnot ovat kuitenkin edelleen liian harvojen käsissä ja tätä puolta Länsi-Turunmaan kaupunki halusi hankkeel-la tukea. Elinkeino tarvitsi uusia sykäyksiä. Uuden filmistudion saaminen saaristoon ja Tove Jans-sonin Muumi-filmien uudenlaiset animaatiot toisivat tällaisen lisän. Tom Carpelan oli ostanut yksin-oikeudella Puolasta Muumi-filmien animaatio-oikeudet ja Antonia Ringbom oli kehittänyt uuden animaatiotekniikan. Filmistudion tuli palvella aluetta laajemmin ja uuden Muumi-filmin toivottiin tuo-van alueella uutta tunnettavuutta sen markkinoinnin kautta.

Hankkeen toteutuksen arvioinnin yhteydessä kuitenkin todettiin, että tosiasiallisesti hankerahoitus

kohdistuu suoraan kahden yksittäisen yrityksen liiketoiminnan tukemiseen. Molempien hankkeessa osatoteuttajina toimivien yritysten (Filmkompaniet Alpha ja F:ma Antonia Ringbom) pääasiallinen yritystoiminta hankkeen aikana on kohdistunut juuri em. animaatiofilmien tuotantoon ja pääasialli-set kustannukset ovat kohdistuneet Muumi-filmien tuotantoon, levitykseen ja markkinointiin. Parais-ten kaupunki hankkeen hakijana on toiminut hankkeessa lähinnä välittävässä roolissa ja sille on esim. kirjanpitoon vietyjä kustannuksia hankkeesta syntynyt hankkeen toteutusaikana vain joitakin satoja euroja.

Aluekehityslainsäädännön mukaan maakuntien liitot eivät ole toimivaltaisia myöntämään suoraa

yritystukea. Lain alueiden kehittämisestä (1651/2009) mukaan projektin toimenpiteinä ei voida hy-väksyä yksittäisen yrityksen liiketoiminnasta aiheutuneita kustannuksia. Edelleen laissa eräiden työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonalan ohjelmien ja hankkeiden rahoittamisesta (1652/2010) mukaan maakunnan liitot eivät voi myöntää tukea yksittäisen yrityksen liiketoiminnan kehittämi-seen, vaan aluekehitystuki voi kohdentua vain erilaisiin kehittämishankkeisiin ja niihin liittyviin in-vestointeihin.

Rakennerahastojen tukikelpoisuusasetuksen 1079/2007 3 §:n 4 momentin mukaan tukea ei myös-

kään voida myöntää sellaisiin kustannuksiin, joista tuensaaja on jo saanut tai oikeutettu saamaan korvauksen muualta. Säännöksessä viitattuna korvauksena voidaan pitää samoihin kustannuksiin jo saatua/saatavaa julkista tukea, tässä tapauksessa Suomen elokuvasäätiön myöntämää tuotan-totukea. Muutoinkaan elokuvatuotannosta aiheutuneiden kustannusten korvaamiseen ei voida lain mukaan käyttää alueellista kehittämistukea. Sen sijaan elokuvien tuotannon avustamiseen julkisin varoin on mahdollista hyödyntää Suomen elokuvatuotantoa koskevaa valtiontukiohjelmaa. (Komis-sion päätös K(2008) 6350 lopullinen: Valtiontuki NN 70/2006 – Suomi, Suomen elokuvatuotannon tukiohjelma)

Valmistelija TN/VR Ehdotus Hankerahoitustoimikunta päättää esittää maakuntahallitukselle, ettei Paraisten kaupungille myön-

netä jatkorahoitusta 31.8.2011 päättyneeseen hankkeeseen ”Produktion av restaurerade Mumin-filmer” (5/2009) edellä mainituin perustein.


22.10.2012

Sivu 258


Sovelletut oikeusohjeet ja säädökset: Laki alueiden kehittämisestä 1651/2009 Rakennerahastojen tukikelpoisuusasetus 1079/2007 3 § Laki eräiden työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonalan ohjelmien ja hankkeiden rahoittamisesta

(1652/2010) § 7 Valtioneuvoston asetus eräiden työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonalan ohjelmien rahoittamisesta

(1695/2009) § 2 Suomen elokuvatuotantoa koskeva valtiontukiohjelma Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. ______ Maakuntahallitus 22.10.2012 Maakuntajohtajan ehdotus Maakuntahallitus päättää, ettei Paraisten kaupungille myönnetä jatkorahoitusta 31.8.2011 päätty-

neeseen hankkeeseen ”Produktion av restaurerade Mumin-filmer” (5/2009) edellä mainituin perus-tein.

Maakuntahallitus päättää, että asian kiireellisyyden takia pöytäkirja tarkastetaan tämän asiakohdan

osalta kokouksessa. Päätös Ehdotus hyväksyttiin. _____ Lisätietoja Erikoissuunnittelija Ville Roslakka p. 050 592 0404, [email protected] Erikoissuunnittelija Carola Gunell p. 040 7551 104, [email protected]

ALUEK:28 /2012

§ 168 MAAKUNTAOHJELMAN TOTEUTTAMISSUUNNITELMA 2013 - 2014

Asia Lain alueiden kehittämisestä (1651/2009) mukaan maakuntaohjelman toteuttamissuunnitelma valmistellaan vuosittain maakunnan liiton johdolla. Maakunnan liittojen tulee toimittaa maakunta-hallituksen hyväksymä toteuttamissuunnitelman työ- ja elinkeinoministeriöön viimeistään 26.10.2012.

Oheismateriaalina on Varsinais-Suomen maakuntaohjelman toteuttamissuunnitelma 2013 - 2014.

Toteuttamissuunnitelman esityksiä on käsitelty syyskuussa käydyissä Varsinais-Suomen liiton ja aluehallintoviranomaisten sekä Varsinais-Suomen liiton ja korkeakoulujen välisissä yhteistyöneu-votteluissa, kuten myös maakunnan yhteistyöryhmässä 8.10.2012. Maakuntaohjelman toteuttamissuunnitelmassa esitetään myös Varsinais-Suomen ja Satakunnan yhteiset hankkeet. Ne ovat valtatie 8 Turku-Pori –yhteysvälihanke sekä Lounais-Suomen (Sata-kunnan ja Varsinais-Suomen) merialueen virkistys- ja matkailukäytön kehittäminen.

Maakuntaohjelman toteuttamissuunnitelma sisältää maakunnan yhteistyöasiakirjan 2013, jossa esitetään Euroopan aluekehitysrahaston ja Euroopan sosiaalirahaston alueellisen rahoituksen ja kansallisen julkisen rahoituksen jakautuminen. Maakunnan yhteistyöryhmä on hyväksynyt maa-kunnan yhteistyöasiakirjan 8.10.2012 pitämässään kokouksessa.


22.10.2012

Sivu 259


Maakuntaohjelman toteuttamissuunnitelma toimitetaan: Työ- ja elinkeinoministeriö, PL 32, 00023 Valtioneuvosto

Valmistelija TN/PP Maakuntajohtajan ehdotus Maakuntahallitus hyväksyy Varsinais-Suomen maakuntaohjelman toteuttamissuunnitelman 2013 -

2014. Maakuntahallitus hyväksyy osaltaan Varsinais-Suomen ja Satakunnan maakuntien yhteiset hank-

keet: valtatie 8 Turku-Pori –yhteysvälihanke sekä Lounais-Suomen (Satakunnan ja Varsinais-Suomen) merialueen virkistys- ja matkailukäytön kehittäminen.

Päätös Keskustelussa Pekka Myllymäki ehdotti Matias Ollilan kannattamana, että Varsinais-Suomen maa-

kuntaohjelman toteuttamissuunnitelman 2013 - 2014 sivun 11 ensimmäisen kappaleen viimeinen lause ” Lisäksi kunnat laativat haja- ja lieverakentamisen ohjauksen seudulliset periaatteet” korva-taan lauseella ”Varsinais-Suomen liiton kanta on, että kunnat jatkossakin vastaavat itsenäisesti ha-ja- ja lieverakentamisen ohjauksen periaatteista.”

Puheenjohtaja Orpo totesi, että keskustelussa oli pohjaehdotukseen tehty kannatettu muutosehdo-

tus ja teki seuraavaan äänestysehdotuksen: Ne, jotka kannattavat pohjaehdotusta äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Myllymäen ja Ollilan muutosehdotusta äänestävät EI. Ehdotus hyväksyttiin.

Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä ääniä annettiin seuraavasti:

Antola Jouko JAA Ek-Marjamäki Teija EI Haijanen Pauliina JAA Helva Mika JAA Alatalo Juuso JAA Koskinen Talvikki JAA Lindholm Linda JAA Maaskola Mika JAA Mutala Tellervo JAA Myllymäki Pekka, 2 vpj. EI Nieminen Raimo JAA Nummentalo Juhani JAA Ollila Matias EI Taimela Katja. 1 vpj JAA Orpo Petteri. pj JAA

Puheenjohtaja Orpo totesi suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annetun kaksitoista (12) JAA-

ääntä ja kolme (3) EI-ääntä, jolloin pohjaehdotus on tullut maakuntahallituksen päätökseksi. _____ Lisätietoja Erikoissuunnittelija Petteri Partanen, p. 040 7760 630, [email protected]

ALUEK:62 /2012

§ 169 MAAKUNTAOHJELMAN VÄLIARVIOINTI

Asia Alueiden kehittämislain (1651/2009 § 29 ja 25) mukaan edellytetään, että maakuntaohjelmat arvi-oidaan ulkopuolisen arvioitsijan toimesta vähintään kerran ohjelmakauden aikana. Pirkanmaan aloitteesta on kuuden maakunnan kesken sovittu, että arviointi tehdään yhteistyönä. Alun perin


22.10.2012

Sivu 260


suunnitelmissa oli arvioinnin toteuttaminen kattaen yksinomaan Varsinais-Suomen alueen, mutta yhteistyönä tehtävän arvioinnin ajankohta (syksy 2012-alkukevät 2013) sopii hyvin Varsinais-Suomen omaan maakuntastrategiaprosessin aikataulutukseen. Yhteistyönä toteutettava arviointi on lisäksi kustannustehokas ja sitä kautta saadaan myös arvokasta vertailutietoa muiden maakun-tien tilanteesta (erityisesti Satakunta ja Pirkanmaa). Arvioinnissa mukana ovat Etelä-Pohjanmaan, Keski-Suomen, Pirkanmaan, Pohjanmaan, Satakunnan ja Varsinais-Suomen maakunnat.

Arvioinnilla haetaan tukea Varsinais-Suomessa syksyllä 2012 käynnistyvälle aluekehityksen suun-

nittelu- ja ohjelmatyölle. Arvioinnin kautta saadaan tietoa sekä aluekehityslain uudistamiselle että seuraavan vaiheen maakunnallisten aluekehityslinjausten tekemiseen. Arviointi toteutetaan huo-mioiden alueiden kehittämisestä annetun lain ja asetuksen vaatimukset. Olennaista arvioinnissa on, että arviointi vastaa kysymykseen onko maakuntaohjelmatyöllä saavutettu niitä tavoitteita ja si-tä vaikuttavuutta, jota niiltä aluekehityksen koordinaatiovälineenä tulee edellyttää.

Pirkanmaan liitto on kilpailuttanut yhteishankinnan. Määräaikaan mennessä saatiin 5 tarjousta,

joista kaikkien maakuntien edustajista koostuneen ryhmän yksimielisen kannanoton mukaisesti va-linta kohdistui Ramboll Management Consulting Oy:öön.

Tarjousyhteenveto on nähtävillä kokouksessa. Valmistelija TN/mk Maakuntajohtajan ehdotus Maakuntahallitus päättää osallistua kuuden maakunnan yhteistyönä tehtävään maakuntaohjelmien

arviointiin ja hyväksyä osaltaan Ramboll Oy:n tarjouksen työn suorittamisesta. Kokonaiskustannus arvioinnista on 49 150 euroa, josta Varsinais-Suomen liiton osuus 8191,65 euroa (+ alv). Laskutus tapahtuu kahdessa erässä (marraskuu 2012, tammikuu 2013). Lisäksi laskutetaan mahdolliset matkakustannukset toteutuneiden kustannusten mukaan (enintään 833 euroa/maakunta). Kukin maakunta allekirjoittaa erillisen maakuntakohtaisen toimeksiantosopimuksen Ramboll Manage-ment Consulting Oy:n kanssa.

Arviointihankkeen ohjausryhmään nimetään aluekehitysjohtaja Tarja Nuotio (varajäsen erikois-

suunnittelija Veli-Matti Kauppinen). Päätös Ehdotus hyväksyttiin. Merkittiin, että Juhani Nummentalo poistui kokouksesta klo 11.15. _____ Lisätietoja Aluekehitysjohtaja Tarja Nuotio, p. 040 506 3715 [email protected]

ALUEK:60 /2009

§ 170 MAAKUNNAN YHTEISTYÖRYHMÄN KOKOONPANON VAHVISTAMINEN

Asia Varsinais-Suomen liiton maakuntahallituksen 24.5.2010 vahvistaman maakunnan yhteistyöryhmän työjärjestyksen mukaan maakuntahallitus nimeää yhteistyöryhmälle puheenjohtajan, jonka tulee ol-la kuntalaissa (365/1995) tarkoitettu luottamushenkilö. Työjärjestys toteaa myös että yhteistyöryh-män asettaa Varsinais-Suomen maakuntahallitus.

Varsinais-Suomen maakunnan yhteistyöryhmä päätti kokouksessaan 8.10.2012 toimittaa maakun-

tahallituksen vahvistettavaksi seuraavan kokoonpanon:


22.10.2012

Sivu 261


Kuntajäsenet Valtion alueviranomaiset Varsinais-Suomen ELY-keskus Varsinais-Suomen ELY -keskus Varsinais-Suomen ELY -keskus Varsinais-Suomen TE-toimisto Varsinais-Suomen ELY -keskus Varsinais-Suomen ELY -keskus Lounais-Suomen aluehallintovirasto Lounais-Suomen aluehallintovirasto Työmarkkina- ja elinkeinojärjestöt Elinkeinoelämän keskusliitto EK SAK Varsinais-Suomen aluepalvelukeskus SAK Varsinais-Suomen aluepalvelukeskus STTK:n Varsinais-Suomen aluetoimikunta AKAVA Varsinais-Suomi Turun Kauppakamari MTK Varsinais-Suomi Varsinais-Suomen Yrittäjät Asiantuntijat Loimaan Seutukunnan Kehittämiskeskus Region Åboland Salon seutu Turun Seudun Kehittämiskeskus Ukipolis Oy Turun ammattikorkeakoulu Turun yliopisto Åbo Akademi Turku Science Park Oy Turun arkkihiippakunnan tuomiokapituli Pro Agria Farma Finnvera Oyj Suomen metsäkeskus/Lounais-Suomi Varsinais-Suomen taidetoimikunta Varsinais-Suomen ELY -keskus Työ- ja elinkeinoministeriö

Orpo Petteri, puheenjohtaja Haijanen Pauliina Kiviranta Esko Pölönen Päivi Saario Mari Savo Juho, 1. vpj Söderlund Nina Taimela Katja Virtanen Jarkko Sundman Pekka, 2. vpj Vehviläinen Matti Timonen Risto Puolitaival Kimmo Skyttä Risto Kärpijoki Kirsi Paasikoski Kirsi Hurskainen Raija Alvesalo Piia Vyyryläinen Marja Rannikko Outi Leinonen Kalle Valkama Heimo Lähteenmäki Jari Myllymäki Paavo, 3. vpj. Wibom Henri Salminen Pauli Granberg Gunilla Salminen Hannu Kyynäräinen Niko Rintama Eeva Kettunen Juha Väänänen Kalervo Ilmonen Otto Lehtonen Erik Rauma Kaisa Isosaari Heikki Pelkonen Seija Teittinen Arto Terho Henri Lindqvist Esa Kainulainen Kari

Varajäsen Arve Minna Ollila Matias Jalkanen Heini Antikainen Monika Roto Markku Nieminen Raimo Koskinen Talvikki Tuomisto Esa Vuorinen Taina Lindholm Hanna Madekivi Olli Nieminen Ullakaisa Levola Tuija Nokka Teija Aaramo Sirpa Kuusisto Marja-Leena Halttunen-Välimaa Sanna Rajamäki Ari Laaksonen Päivi Tuominen Kirsti Kapanen Airi Heinonen Jarkko Fabritius Helena Keskinen Pirkko Pulli Pertti Brander Christjan Haltsonen Leo Raninen Teija Rantanen Raimo Mertanen Olli Pyykkö Riitta Heinistö Tiina Levomäki Rikumatti Ali-Sippola Vesa Karlsson Henna Savolainen Mikko Nurminen Hanna Ojansuu Harri

Yhteistyöryhmän muutokset vahvennettuna. Valmistelija TN/EH/pl Maakuntajohtajan ehdotus Maakuntahallitus päättää vahvistaa muutokset maakunnan yhteistyöryhmän kokoonpanossa. Päätös Maakuntahallitus päätti vahvistaa muutokset maakunnan yhteistyöryhmän kokoonpanossa siten,

että Varsinais-Suomen Yrittäjien varajäseneksi nimetään Pirkko Keskisen sijasta Hanna Munter. Ehdotus hyväksyttiin. _____ Lisätietoja Erikoissuunnittelija Esa Högblom, p. 040 7760 310, [email protected]


22.10.2012

Sivu 262


ALUEK:136 /2007

§ 171 LAUSUNTO ALUEHALLINTOUUDISTUKSEN TOIMEENPANOSTA JA TOTEUTUMISESTA

Asia Valtiovarainministeriö on pyytänyt 10.9.2012 päivätyllä kirjeellään lausuntoa aluehallintouudistuk-sen toimeenpano ja toteutumisesta. Lausunto on pyydetty toimittamaan 8.10.2012 mennessä.

Varsinais-Suomen liitto on lähettänyt 2.10.2012 valtiovarainministeriölle seuraavan lausunnon:

”Varsinais-Suomen liitto toteaa, että ALKU-uudistukselle asetetut tavoitteet hallinnon uudistamises-ta ja kansainvaltaistamisesta eivät kaikilta osin ole toteutuneet. Tavoitteissa on mainittu mm. kehit-tämispoliittisen toimivallan siirtäminen kansainvaltaiseen ohjaukseen, aluekehittämisen voimavaro-jen kokoaminen maakunnittain ja ministeriöittäin yhdelle momentille ja niistä päättämistä alueilla. Näiden viimemainittujen tavoitteiden selvittäminen ja toteuttaminen on jäänyt puolitiehen ja osin jo-pa kokonaan toteutumatta. Lisäksi aluehallinnon, erityisesti maakunnan liittojen käytössä olevien päätöksenteon resurssi-instrumenttien (esim. maakunnan kehittämisraha) määrän dramaattinen pieneneminen on ristiriidassa edellä mainittujen uudistukselle asetettujen tavoitteiden kanssa. Li-säksi tässä yhteydessä on todettava, että nykyinen hallitusohjelma pyrkii aiempien hallitusohjelmi-en ja ALKU-hankkeen tavoitteiden sekä EU:n toimintamallien vastaisesti vahvistamaan keskus-kaupunkipolitiikkaa kansanvaltaisen maakuntahallinnon kustannuksella. Linjamuutoksesta on huomattavaa haittaa pitkäjänteiselle aluetason suunnittelulle.

Selonteko keskittyy vahvasti valtion aluehallinnon sisäisten toimintojen arviointiin. Selonteon näkö-kulma on kauttaaltaan hyvin valtio- ja keskushallintokeskeinen eikä aluehallintoa kokonaisuutena ml. maakunnan liitot ole riittävästi arvioitu. Muutoksen vaikutuksia sidosryhmien toimintoihin (esim. ELY vs. kunnat) ei ole riittävästi arvioitu. Yhtenä tavoitteena ollut kunta- ja palvelurakenneuudis-tuksen etenemisen huomioiminen ei ole toteutunut.

Uudistuksen tavoitteena oli maakuntien vaikutusvallan lisääminen vahvistamalla maakuntaohjelmi-en ja sen toteuttamissuunnitelmien vaikuttavuutta suhteessa muihin viranomaisiin. Valitettavasti vaikuttavuuden lisääntymistä ei raportissa selvitetty tai tutkittu erikseen. Strateginen tulosohjaus tu-lee ALKU-hankkeen hengen mukaisesti jatkossa entistä vahvemmin kytkeä yhdeksi kokonaisuu-deksi, jossa keskeisenä asiakirjana toimii maakuntatason strategia (maakuntaohjelma- ja suunni-telma), jota muiden aluehallintoviranomaisten toiminnalliset tulossopimukset osaltaan tukevat.

Yleisesti voidaan todeta, että ministeriöiden yhteistyö aluehallinnon ohjauksessa on kehittynyt pa-rempaan suuntaan. Silti käytännön työssä on edelleen nähtävissä ainakin jonkinasteinen tulosoh-jauksen sekavuus. Esimerkiksi vaikka ELY:jen ohjauksen pitäisi olla koordinoidusti TEM:ssä, niin käytännön työtä ohjataan vahvasti suoraan muista ministeriöistä. Tämä on saattanut aiheuttaa risti-riitoja yksittäisten tehtävien kohdalla.

Uudistuksen perustavoitteena ollut aluehallinnon viranomaisten tehtäväjaon selkeyttäminen on pääsääntöisesti oikea ja lupa-, valvonta ja oikeusturvatehtävien eriyttäminen kehittämistehtävistä ja resurssiohjauksesta on selkiinnyttänyt valtion aluehallinnon tehtäväkenttää. Toisaalta joidenkin teh-täväkokonaisuuksien kohdalla työnjako ei kaikilta osin ole ollut looginen tai toimiva.

Esimerkiksi yksittäisiin tehtäviin liittyvästä osin epäonnistuneesta tehtäväjaosta Varsinais-Suomen liitto mainitsee maakunnan tason maankäytön suunnittelua hankaloittavan ELY:jen kaksoisroolin. ELY:jen rooli toisaalta valvontaviranomaisena (erityisesti Y-vastuualue) ja toisaalta suunnitteluun osallistuvana tahona on aiheuttanut haasteita alueelliselle suunnitteluprosessille. Huomattava määrä suunnittelussa tarvittavaa osaamista ja resursseja jää hyödyntämättä, kun ELY:jen ympäris-tösektorin virkamiehet eivät valvontaroolinsa vuoksi voi aidosti osallistua alueiden suunnitteluun.


22.10.2012

Sivu 263


Samanaikaisesti ristiriitoja saattaa aiheuttaa se, että esim. ELY:n liikennesektori ja ELY-Y:n vesi-huoltosektori ovat vahvoja alueellisia suunnittelun tilaajaorganisaatioita.

Maakunnan liittojen uusiksi tehtäviksi ALKU-hankkeessa määriteltiin mm. liikennejärjestelmä-työ, luonnonvara- ja ympäristösuunnittelu. Aidosti toimiakseen ja päällekkäisyyksien vähentämi-seksi tulee ELY:jen vastaavat toiminnot ja resurssit siirtää maakuntien liitoille. Jotkut liitoille ALKU-hankkeen yhteydessä siirretyt tehtävät lisäävät teoriassa maakuntien liittojen roolia aluetason koordinaattorina ja yhteen sovittajana. On kuitenkin valittaen todettava, että esim. taidetoimikuntien asettamistehtävää ei käytännössä ole kertaakaan päästy toimeenpanemaan ennen kuin jo suunni-tellaan valtakunnallista muutosta ko. tehtävään. Selonteossa monissa yhteyksissä viitataan OKM:n hallinnonalan tehtävien (nuoriso, liikunta- ja kir-jastotoimi) alueelliseen hallinnointiin ja osin kokemuksiin sen epäonnistumisesta. Varsinais-Suomen liitto katsoo, että ALKU-uudistuksen perustavoitetta eli kehittämis- ja resurssiohjauksen sekä toisaalta lupa-, valvonta- ja oikeusturvatehtävien välinen jako tulee jatkossakin säilyttää sel-keänä. Epäselvä tehtävien hajauttaminen vaikeuttaa myös tulosohjausta keskushallinnon tasolla. Näin ollen näiden pääosin kehittämistehtäviksi määriteltyjen tehtävien siirtäminen AVI:iin ei ole täs-sä vaiheessa perusteltua. Lopuksi Varsinais-Suomen liitto toteaa, että ALKU-uudistukselle alun perin asetetut tavoitteet ovat edelleenkin ajankohtaisia ja perusteltuja. Raportissa ei kuitenkaan selkeästi ole otettu kantaa uu-distuksen jatkolle ja sille asetettaville tavoitteille. Uudistus tuleekin saattaa loppuun kokonaisuutena ottaen huomioon kaikki aluehallinnon osa-alueet. Aluehallinnon uudistusta tulee jatkaa ja selkeyt-tää siten, että kaikki lupa- ja valvontaprosessit ovat selkeästi erotettu suunnitteluun liittyvistä tehtä-vistä. Lisäksi aluehallinnon aluejakoa pohtia niin, että hallinto parhaalla mahdollisella tavalla palve-lee aluekehittämisen perustavoitteita.”

Valmistelija JS/TN/pl Maakuntajohtajan ehdotus

Maakuntahallitus hyväksyy lausunnon aluehallintouudistuksen toimeenpanosta ja toteutumisesta. Päätös Ehdotus hyväksyttiin. _____ Lisätietoja Aluekehitysjohtaja Tarja Nuotio, p. 040 5063 715, [email protected]

EDUNV:28 /2012

§ 172 LAUSUNTO OPETUS- JA KULTTUURIMINISTERIÖLLE TAITEEN EDISTÄMISKESKUSTA KOSKEVASTA UUDISTUKSESTA

Asia Opetus- ja kulttuuriministeriö on pyytänyt 8.10.2012 lausuntoa Valtioneuvoston asetuksesta Tai-teen edistämiskeskuksesta. Lausunto pyydetään viimeistään 5.11.2012.

Varsinais-Suomen liitto on antanut opetus- ja kulttuuriministeriölle lausunnon Taiteen edistämis-

keskusta koskevasta uudistuksesta 26.3.2012. Uudistusesitys on luettavissa osoitteessa: http://www.minedu.fi/OPM/Kulttuuri/kulttuuripolitiikka/vireilla_kulttuuri/taiteen_edistaminen/index.html?lang=fi

Parhaillaan Eduskunnan käsittelyssä olevassa hallituksen esityksessä laiksi Taiteen edistämiskes-

kuksesta on tarkoitus muuttaa samalla myös lakia alueiden kehittämisestä. Tämän myötä maakun-nan liittojen tehtävistä poistettaisiin alueellisten taidetoimikuntien asettaminen.


22.10.2012

Sivu 264


Sen lisäksi mitä Taiteen edistämiskeskuksesta annetussa laissa säädetään, taiteen edistämiskes-

kus päättää aluetoimipisteiden määrästä ja sijaintipaikoista. Se päättää läänintaiteilijoiden toimialat ja tehtävät kuultuaan alueellisia toimikuntia, huolehtii toimikuntien välisestä yhteistyöstä ja jakaa keskukselle osoitetuista määrärahoista varat toimikuntien päätettäväksi.

Opetus- ja kulttuuriministeriö nimittää määräaikaisen (5v) johtajan. Johtaja nimittää päälliköt ja

virka-asemaltaan vastaavat virkamiehet, joilla kaikilla tulee olla ylempi korkeakoulututkinto. Johtaja nimittää myös esittelijänä toimivat virkamiehet ja vastaavat, joilla kaikilla tulee olla korkeakoulutut-kinto. Johtaja ratkaisee esittelystä mm. yhteisöille myönnettävät valtionavustukset ja taiteilijoiden matka-apurahat.

Taideneuvosto nimetään aloittamaan kolmivuotinen toimikautensa syyskuun 1. päivänä. Valtion

taidetoimikunta ja alueellinen taidetoimikunta nimetään aloittamaan kaksivuotinen toimikautensa tammikuun ensimmäisenä päivänä.

Alueellisen taidetoimikunnan toimialue on yhden tai useamman maakunnan liiton toimialue: Uudenmaan taidetoimikunta = Uudenmaan liiton toimialue, Varsinais-Suomen taidetoimikunta = Varsinais-Suomen liiton toimialue, Satakunnan taidetoimikunta = Satakuntaliiton toimialue, Hämeen taidetoimikunta = Hämeen liiton ja Päijät-Hämeen liiton toimialue, Pirkanmaan taidetoimikunta = Pirkanmaan liiton toimialue, Kaakkois-Suomen taidetoimikunta = Kymenlaakson liiton ja Etelä-Karjalan liiton toimialueet, Etelä-Savon taidetoimikunta = Etelä-Savon maakuntaliiton toimialue, Pohjois-Savon taidetoimikunta = Savon liiton toimialue, Pohjois-Karjalan taidetoimikunta muodostuu Pohjois-Karjalan liiton toimialueesta, Keski-Suomen toimikunta muodostuu Keski-Suomen liiton toimialueesta, Pohjanmaan liiton taidetoimikunta muodostuu Pohjanmaan liiton, Etelä-Pohjanmaan liiton ja Keski-

Pohjanmaan liiton toimialueista, Oulun taidetoimikunta muodostuu Pohjois-Pohjanmaan liiton ja Kainuun liiton toimialueista Lapin toimikunta muodostuu Lapin liiton toimialueesta Valmistelija JV/HH/lk Maakuntajohtajan ehdotus Maakuntahallitus päättää antaa asiasta seuraavan lausunnon: Varsinais-Suomen liiton maakuntahallitus totesi 26.3.2012 lausunnossaan esityksestä Taiteen

edistämiskeskusta koskevaksi lainsäädännöksi, että paikallinen asiantuntijuus ja toimijuus ovat ar-voja, joita taidehallinnon uudistuksessa ei saa romuttaa.

Valtioneuvoston asetusesityksessä Taiteen edistämiskeskuksesta on säilytetty nykyinen taidetoi-

mikuntaverkosto, jota Varsinais-Suomen liitto pitää perusteltuna. Asetuksen 1 § kuitenkin antaa tai-teen edistämiskeskukselle päätösvallan aluetoimipisteiden määrästä ja sijaintipaikoista. Tämä luo alueille epävarmuutta ja epätervettä keskinäistä kilpailua, jos toiminnan jatkuminen on epävarmaa.

Alueellinen taidetoimikuntajako on yhden tai useamman maakunnan liiton toimialue. Tämä alueja-

ko on hyvä, koska se on omiaan edistämään maakunnan liittojen ja alueellisten taidetoimikuntien välistä yhteistyötä. Vuonna 2010 voimaan tulleessa aluekehityslaissa alueellisten taidetoimikuntien nimittäminen annettiin maakuntien liittojen tehtäväksi. Ei ole perusteltua ottaa tätä tehtävää liitoilta pois varsinkaan kun maakuntien liitot eivät ole vielä nimittäneet taidetoimikuntia kertaakaan.


22.10.2012

Sivu 265


Opetus- ja kulttuuriministeriö on nyt keskittämässä valtaa Helsingissä sijaitsevalle Taiteen edistä-

miskeskukselle. Keskushallinto nimeäisi alueelliset elimet. Valtakunnallinen taideneuvosto nimeäisi alueelliset taidetoimikunnat. Myös läänintaiteilijoiden toimialat ja tehtävät siirtyisivät asetuksen mu-kaan edistämiskeskukselle. Yhteisöille myönnettävät valtionavustukset ja taiteilijoiden matka-apurahat keskitettäisiin Helsinkiin.

Valtion keskusohjauksessa oleva alueellinen taidehallinto on jyrkässä ristiriidassa kansalaisten

yhdenvertaisuuden ja tasa-arvon toteutumisen sekä alueiden tasapuolisen kohtelun kanssa. Varsi-nais-Suomen liitto korostaa sitä, että omaehtoisen aluekehittämisen näkökulmasta taidetoimikunti-en tulee olla tunnustettu ja alueella itsenäisesti toimiva yhteistyökumppani. Tavoitteena tulee olla alueellisen kulttuuri- ja taidetoiminnan vahvistaminen, jossa maakunnan liitolla on oma roolinsa. Ellei selkeää kytkentää maakunnan liittoon ole, jää toiminta irralliseksi, Helsingistä ohjatuksi toi-minnaksi, jolla ei ole alueiden kehittämisen kannalta suurtakaan vaikuttavuutta.

Kun nykyisenkään lain voimassa ollessa ei ole voitu täysin taata, että kaikista maakunnista olisi

edustajaa valtion taidetoimikunnissa, niin lakimuutoksen jälkeen olisi todennäköistä, että alueelli-nen edustavuus entisestään kapenisi. Alueille tulee edelleen antaa mahdollisuus osallistua taide-toimikuntien valintaan nykyisen ehdokasmenettelyn kautta. Liitto esittää edelleen, että lain muut-tamisesta tältä osin on syytä luopua.

Nyt voimassa olevan lain mukaan taidetoimikuntien jäsenten nimitykset tehdään alueellisten tai-

teen järjestöjen ja laitosten ehdottamista henkilöistä. Nykyinen valintamenettely varmistaa taiteen ja kulttuurin toimijoiden osallistumismahdollisuuden alueensa taide-elämän kehittämiseen. Samalla se helpottaa maakunnan liiton päätöksentekoa, kun sillä on ehdokasesitysten kautta tiedossa keillä henkilöillä on alueen taideväen kannatus ja tuki. Liitto esittää edelleen, että lain muuttamisesta myös tältä osin on syytä luopua.

Lausunto lähetetään: Opetus- ja kulttuuriministeriö, viite OKM69/010/2011, PL 29, 00023 VALTIONEUVOSTO Päätös Maakuntajohtaja muutti pohjaehdotustaan seuraavasti: 1) Sivun 24 toisen kappaleen loppuun lisä-

tään lause ”Siksi tällaista päätösvaltaa taiteen edistämiskeskukselle ei tulisi antaa” ja 2) sivun 24 neljännen kappaleen loppuun lisätään lause: ”Tällaista päätösvallan keskitystä ei voi pitää tarkoi-tuksenmukaisena, koska se jäykistää ja hidastaa asioiden hoitoa.”

Maakuntahallitus hyväksyi muutetun pohjaehdotuksen yksimielisesti. _____ Lisätietoja Erityisasiantuntija Hannele Hartikainen, puh. 040 720 2163; [email protected]

EDUNV:26 /2012

§ 173 LAUSUNTO LÄNTISELLE TULLIPIIRILLE NAANTALIN TULLIN LAKKAUTTAMISESTA

Asia Läntinen tullipiiri on pyytänyt Varsinais-Suomen liitolta lausuntoa Naantalin tullin lakkauttamisesta. Lausunto on pyydetty 20.10.2012 mennessä.

Valtionhallinnon uudistamisen sekä Tullissa sähköisen asioinnin laajentuneen käytön ja liikkuvan

valvonnan toimintamallin vakiintumisen vuoksi Läntinen tullipiiri katsoo tiettyjen tullipaikkojen lak-kauttamisen mahdolliseksi ilman asiakaspalvelun tai valvonnan merkittävää heikkenemistä.

Naantalin tullin miehityksen lopettamiseen liittyen henkilöstön kanssa aloitettiin yt-menettelyt

13.3.2008. Ennen lopullista miehityksen lopettamista Naantalissa siirryttiin supistettuun palveluai-


22.10.2012

Sivu 266


kaan. Naantalin tullin kiinteä miehitys lopetettiin 1.7.2009 Läntisen tullipiirin johdon päätöksellä. Tämän jälkeen Naantalin tullin palvelutarpeet hoidettiin korvaavin keinoin Turun tullin toimesta Sa-tamakadulta käsin, Varsinais-Suomen liikkuvan ryhmän toimesta sekä osin myös Turun lentotullin toimesta.

Valmistelija JV/KL/lk Maakuntajohtajan ehdotus Maakuntahallitus päättää antaa asiasta seuraavan lausunnon: Varsinais-Suomen liitto pitää Läntisen tullipiirin esitystä Naantalin tullin lakkauttamisesta perustel-

tuna sähköisen asioinnin laajentuneen käytön ja liikkuvan valvonnan toimintamallin vakiintumisen näkökulmasta. Liitto haluaa kuitenkin korostaa tullin tarjoamien palveluiden tärkeyttä maakunnalle. Tullin perustehtävää ulkomaankaupan sujuvuuden edistäjänä on syytä tässäkin tapauksessa ko-rostaa.

Tullin tulee tarjota Naantalin tullin lakkauttamisen jälkeenkin vähintään nykyinen palvelutaso Naan-

talin satamassa. Lakkautus ei saa johtaa palvelutason laskemiseen. Sataman kautta kulkevalle lii-kenteelle on keskeistä sujuvuus. Tullin tehtävä yhteiskunnan suojaajana on tunnustettu.

Varsinais-Suomen liitto lisäksi huomauttaa, että Naantalin satama on jo nykyisellään vilkasliiken-

teinen ja tärkeä kauttakulkupaikka niin kotimaan kuin myös ulkomaan liikenteessä. Naantalin sa-taman kokonaisliikenne ylitti 8 milj. tonnia vuonna 2011. Satamassa tehdään investointeja ja koko-naisliikenteen kasvu on tulevaisuudessa todennäköinen. Merkittäväkin kasvu on mahdollinen. Tulli ei saa omalla toiminnallaan olla liiketoiminnan kasvun esteenä. Naantalin tullin asemaa on oltava mahdollista arvioida uudelleen tilanteessa, jos sataman kuljetusmäärät merkittävästi kasvavat.

Lausunto lähetetään: Läntinen tullipiiri, Turun tulli Päätös Ehdotus hyväksyttiin. _____ Lisätietoja Vs. edunvalvontajohtaja Janne Virtanen, puh. 040 583 6950; [email protected]

§ 174 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET

Asia Viranhaltijat ovat tehneet hallintosäännön ja päätösvallan delegointien perusteella seuraavat toi-meenpanopäätökset:

Maakuntajohtajan päätökset: - muut B § 130 - 148 - poissaolot sairauden vuoksi C § 103 - 110 - poissaolot lapsen sairauden vuoksi D § 17 - virkavapaudet/työlomat E § 36 - muut henkilöstöasiat G § 7 - CB valtion vastinraha N § 15

Aluekehitysjohtajan päätökset: - CB hankerahoituspäätökset Q § 54 - 56

Edunvalvontajohtajan päätökset:


22.10.2012

Sivu 267


- CB- valtion vastinrahoituksen maksatuspäätökset X § 68 - 74 - EAKR – ohjelman maksatuspäätökset Y § 33 - maakunnan kehittämisrahan maksatuspäätökset Z § 40 - 42 Hallintojohtajan päätökset: - projektien maksatushakemusten maksuunpano K § 118 – 154 - EAKR maksupäätökset hankkeille, takaisinperintäpäätökset sekä EU:lle menevät maksupyynnöt

ja muut lakisääteiset ilmoitukset P § 1 Valmistelija MK Maakuntajohtajan ehdotus Maakuntahallitus merkitsee viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat tiedoksi eikä käytä otto-oikeuttaan. Päätös Ehdotus hyväksyttiin. _____

§ 175 MAANKÄYTTÖJAOSTON 24.9.2012 ANTAMAT LAUSUNNOT JA KÄSITTELEMÄT ASIAT

Asia Maankäyttöjaoston pöytäkirja 24.9.2012 Lausunto Kakonjärven tuulivoimapuiston osalllistumis- ja arviointisuunnitelmasta (M118/29.8.2012) Lausunto Rauno ja Taina Kurpan suunnittelutarveratkaisusta Salo-Lohja -ratalinjan vaihemaakun-

takaavan ratavarausalueella (M113/22.8.2012) Lausunto Salon kaupungin kaupunkisuunnitteluosastolle Salon keskustan osayleiskaavan 2035

kehittämissuunnitelmista (M73/28.5.12) Lausunto Loimaan kaupunginhallitukselle TIVA-kaupan asemakaava- ja asemakaavamuutoksen

luonnoksesta (M115/28.8.12) Lausunto Mynämäen kunnanhallitukselle Mietoisten teollisuusalueen asemakaavan muutosehdo-

tuksesta (M126/7.9.2012) Lausunto Mynämäen kunnanhallitukselle keskustan asemakaava-alueen korttelin 1201 (ennen

501) kaavamuutosehdotuksesta (M127/7.9.2012) Lausunto ympäristövaikutusten arviointiohjelmasta, joka koskee Mynämäen munituskanalan laa-

jentamishanketta (M121/31.8.2012) Lausunto YVA -selostuksesta koskien jätevoimalan, etanolin valmistuslaitoksen, biokaasulaitoksen

ja kierrätyspolttoaineen valmistuslaitoksen rakentamista sekä loppusijoitusalueen laajentamista Rouskis Oy:n Korvenmäen jäteasemalla Salon kaupungissa (M107/18.7.2012)

Lausunto Taivassalon kunnanhallitukselle kunnan rakennusjärjestysehdotuksesta (M124/5.9.2012) Lausuntopyynnöt, jotka eivät anna aihetta Varsinais-Suomen liiton lausunnon antamiseen 1. Kemiönsaaren kunta: Båtvikin ranta-asemakaavan muutos (M119/30.8.2012) 2. Kemiönsaaren kunta: Itäisen saariston rantaosayleiskaavan muutos, Östra Mesholmen

(M120/30.8.2012) 3. Pirkanmaan ELY -keskus; Voimamylly Oy:n Humppilan-Urjalan tuulivoimapuiston YVA -ohjelma

(M109/16.8.2012) 4. Pöytyän kunta; Kyrön rautatieaseman alueen asemakaavan muutos (M112/22.8.2012) 5. Sauvon kunta; Monitoimihallin asemakaava ja keskustan asemakaavan muutos

(M117/28.8.2012) 6.-7. Varsinais-Suomen ELY -keskus; Liikenne ja infrastruktuuri -vastuualue; Tiesuunnitelmat -Maantien 180 parantaminen uusimalla Abborsundin silta, Parainen Tiesuunnitelma

(M111/21.8.2012) -Mynämäki-Vehmaa maantien 1950 ja Valaskallio-Huoli maantien 1951 parantaminen välillä Huolin

koulu-Mietoisten maamiesseurantalo, kevyen liikenteen väyllän rakentaminen (M125/5.9.2012)


22.10.2012

Sivu 268


Tiedoksi merkittävät, saapuneet lausuntopyynnöt 1. Maa- ja metsätalousministeriö: Komission ehdotus itämeren kalastusmahdollisuuksista vuodelle

2012 (M114/23.8.2012)

Ilmoitukset Varsinais-Suomen liiton luottamuselimien päätöksistä ovat olleet nähtävillä pöytäkirjo-jen tarkastusten jälkeen liiton kotisivulla www.varsinais-suomi.fi otsikon ”Päätöksenteko/Esityslistat ja pöytäkirjat” alla.

Tämän lisäksi maankäyttöjaoston pöytäkirjan paperiversio on nähtävillä kokouksessa. Valmistelija HS/en Maakuntajohtajan ehdotus

Maakuntahallitus merkitsee maankäyttöjaoston pöytäkirjan 24.9.2012 tiedoksi eikä käytä otto-oikeuttaan.

Päätös Merkittiin, että Pekka Myllymäki ilmoitti olevansa esteellinen (intressijäävi Mynämäen kunnalle

annettujen lausuntojen osalta) eikä osallistunut asian käsittelyyn. Ehdotus hyväksyttiin. _____ Lisätietoja Suunnittelujohtaja Heikki Saarento puh. 040 7203 056, [email protected]

§ 176 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN

Maakuntajohtajan ehdotus Puheenjohtaja Petteri Orpo päättää kokouksen. Päätös Puheenjohtaja Petteri Orpo päätti kokouksen klo 11.30. _____


22.10.2012

Sivu 269


MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 §:n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta,

koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 159-164, 168-176 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 §:n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: 165-167 HValL 3 §:n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamal-la. Pykälät ja kieltojen perusteet:

OIKAISUVAATIMUSOHJEET Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen.

Pykälät: 165-167

Oikaisuvaatimusviran-omainen

VARSINAIS-SUOMEN LIITON MAAKUNTAHALLITUS Ratapihankatu 36 PL 273 20101 TURKU sähköposti: [email protected]

Aika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Oikaisuvaatimuksen sisältö

Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava.

VALITUSOSOITUS Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta an-

nettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvali-tuksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen.

Valitusviranomainen Turun hallinto-oikeus Sairashuoneenkatu 2 PL 32 20101 TURKU Kunnallisvalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 80 euroa.


22.10.2012

Sivu 270


Muu valitusviranomai-nen

Osoite: Postiosoite: Pykälät: Valitusaika päivää

Valitusaika Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista.

Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet

Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava.

Valitusasiakirjojen toimittaminen

Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä.

Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimus/valitusosoitus liitetään pöytäkirjannotteeseen.

Maakuntahallitus 22.10.2012 PÖYTÄKIRJA 9/2012 · 2015. 1. 14. · Maakuntahallitus 22.10.2012 PÖYTÄKIRJA 9/2012 § 159 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus § 160 Pöytäkirjan

Documents