PENGENDALIAN KES PERCERAIAN DI MAHKAMAH SYARIAH PERLIS SATU TINJAUAN BIRO PENYELIDIKAN DAN PERUNDINGAN UNIVERSITI TEKNOLOGI MARA CAWANGAN PERLIS 02600 ARAU PERLIS MALAYSIA OLEH: PROF. MADYA CHE LATIFAH BT HJ. ISMAIL ABD AZIZ BIN HARJIN ABDUL MUIN BIN ABDUL RAHMAN JULAI 2002 COPYRIGHT @ UiTM
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
PENGENDALIAN KES PERCERAIAN DI MAHKAMAH SYARIAH PERLIS
SATU TINJAUAN
BIRO PENYELIDIKAN DAN PERUNDINGAN UNIVERSITI TEKNOLOGI MARA
CAWANGAN PERLIS 02600 ARAU
PERLIS MALAYSIA
OLEH:
PROF. MADYA CHE LATIFAH BT HJ. ISMAIL ABD AZIZ BIN HARJIN
ABDUL MUIN BIN ABDUL RAHMAN
JULAI 2002
COPYRIGHT @ UiTM
PENGENDALIAN KES PERCERAIAN DI MAHKAMAH SYARIAH PERLIS
SATU TINJAUAN
OLEH:
PROF. MADYA CHE LATD7AH BT HJ. ISMAIL ABD AZIZ BIN HARJIN
ABDUL MUIN BIN ABDUL RAHMAN
JULAI 2002
COPYRIGHT @ UiTM
AHLI KUMPULAN PENYELIDIK
PROF. MADYA CHE LATIF AH BT HJ. ISMAIL Ketua Penyelidik
<SB Tandatangan
ABD AZIZ BIN HARJDN Ahli Penyelidik
f
Tandatangan
ABDUL MUTN BIN ABDUL RAHMAN Ahli Penyelidik
ii
COPYRIGHT @ UiTM
PENGHARGAAN
Syukur kehadrat Ilahi kerana dengan limpah kumianya kami dapat menyiapkan kajian
ini. Sesungguhnya kami amat menghargai segala sokongan dan bantuan yang telah
diberikan oleh pihak Biro Penyelidikan & Perundingan Universiti Teknologi MARA
dalam menjayakan projek ini.
Ucapan penghargaan ini ditujukan juga kepada Pengarah Kampus Universiti
Teknologi MARA Kampus Arau yang telah memberi dorongan kepada kami untuk
menjalankan kajian ini. Kami juga merakamkan jutaan terima kasih kepada bekas
Koordinator BRC UiTM Kampus Arau Dr. Mohd. Nizar Hj. Hassan dan kini Dr.
Mahadzir Din yang banyak memberi bimbingan dan melemparkan idea-idea bernas
dalam memperkemaskan kajian ini.
Tidak lupa juga penghargaan ini ditujukan kepada mereka yang terlibat secara
langsung terutamanya pensyarah-pensyarah Pusat Pendidikan Islam, UiTM Kampus Arau
juga pensyarah-pensyarah matematik dan komputer yang memberi tunjuk ajar dalam
pemprosesan dan analisis data.
Kami mengucapkan jutaan terimakasih kepada pihak Mahkamah Syariah Perlis
khasnya Tuan Qadhi, Tuan Haji Osman Ismail, Pembantu Pegawai Hal Ehwal Islam En.
Suhaimi Hj. Mahmud juga kepada Puan Natrah binti Din, Pembantu Tadbir Mahkamah
yang banyak memberi maklumat dalam penyelidikan ini.
Akhirnya kepada semua yang terlibat dalam menyiapkan kajian ini terutamanya
editor, juru taip, juru analisis, pensyarah dan pembantu penyelidik En. Mohd. Ruhaidy
Ramli. Sesungguhnya tanpa pengorbanan dari mereka tidak mungkin kajian ini dapat
disempurnakan.
iii
COPYRIGHT @ UiTM
Abstrak
Perkahwinan merupakan suatu sunnah yang telah ditetapkan oleh Allah s.w.t. bagi sesiapa yang berhasrat melakukkannya. Bagaimanapun apabila ianya tidak dapat diteruskan lagi maka perceraian dibenarkan oleh Syarak. Rasulullah s.a.w. bersabda yang bermaksud bahawa sebenci-benci perkara yang halal di sisi Allah s.w.t. ialah Talaq.
Perceraian atau Talaq dalam Islam berlaku melalui beberapa cara iaitu talaq secara sareh, ta 'lik, fasakh dan sumpah li 'an. Talaq juga mempunyai syarat-syarat dan rukun-rukun tertentu. Bagaimanapun terdapat banyak laporan dalam media kini mengenai kes-kes perceraian yang dikendalikan di mahkamah-mahkamah syariah seluruh Malaysia melalui proses pengendalian dalam jangka masa yang panjang untuk diselesaikan.
Keadaan ini menimbulkan masalah kepada wanita yang diceraikan dan diibaratkan gantung tidak bertali. Kelewatan ini juga mengakibatkan timbul masalah dari segi tuntutan nafkah, hak penjagaan anak-anak, nafkah anak-anak dan lain-lain. Oleh itu satu kajian menyeluruh perlu dilakukan bagi mengenali masalah yang dihadapi oleh Mahkamah Syariah Perlis dalam mengendalikan kes-kes perceraian.
Hasil daripada tinjauan dan kajian yang telah dijalankan beberapa masalah yang menghalang proses pengendalian kes berjalan dengan lancar telah dikenal pasti. Justeru itu beberapa langkah positif perlu diambil dalam menangani masalah ini. Antaranya perlu penambahan hakim bicara di Mahkamah Syariah Negeri Perlis, menambah bilangan kakitangan mahkamah dan menambah dewan perbicaraan.
Masalah penyempurnaan saman merupakan antara masalah yang dikenal pasti sebagai penyumbang kepada berlakunya penangguhan ke atas sesuatu kes seperti masalah pertukaran alamat, waktu penghantaran saman yang tidak sesuai, tiada penyelarasan undang-undang antara negeri-negeri, tiada senarai rujukan tindakan (check list), masalah enggan hadir ke mahkamah, perancangan masa yang kuran teratur, kurang pendedahan mengenai prosedur mahkamah kepada orang ramai, tiada biro pemantauan dan penyelidikkan.
Oleh itu begitu pihak-pihak yang bertanggungjawab dari masa ke semasa perlu mengkaji, menyelidik dan mengambil langkah-langkah yang positif dan berkesan dengan segera dalam menangani masalah-masalah kes-kes tertangguh lama khususnya di Mahkamah Syariah Negeri Perlis dan Malaysia amnya.
iv
COPYRIGHT @ UiTM
ISI KANDUNGA Halaman
Muka Surat Tajuk i Ahli Kumpulan Penyelidik ii Penghargaan iii Abstrak iv Isi kandungan v Daftar Jadual viii
BAB PERTAMA PENDAHULUAN
1.0 Mukadimah 1 1.1 Latar Belakang Mas alah 1 1.2 Skop Kajian 4 1.3 Kepentingan Kaj ian 5 1.4 Objektif Kajian 6 1.5 Metedologi Penyelidikan 6 1.6 Definisi Terma / Konsep Dalam Objektif. 8
1.6.1 Pengendalian 8 1.6.2 Kes Perceraian 8 1.6.3 Mahkamah Syariah Perlis 8 1.6.4 Satu tinjauan 8 1.6.5 Temubual 8
1.7 Implikasi harta intelek 9
BAB KEDUA KONSEP PERCERAIAN MENURUT ISLAM
2.0 Pengenalan 10 2.1 Talaq 11
2.1.1 Pensyariatan Talaq 11 2.1.2 Pembahagian talaq 12 2.1.3 Jenis-Jenis Atau Bentuk-Bentuk Talaq 12 2.1.4 Lafaz-Lafaz Talaq 14 2.1.5 Berdasarkan Kepada Masa Terlaksananya 15 2.1.6 Rukun Dan Syarat-Syarat Talaq 16 2.1.7 Bilangan Talaq 18
2.4.4 Sebab-Sebab Berlaku Li'an 30 2.4.5 Cara Atau Kaedah Upacara Li'an Dilaksanakan 31 2.4.6 Kesan Yang Berlaku Selepas Li'an 32
2.5 Ta'Liq. 33 2.5.1 Lafaz Ta'liq / Sighah Lafaz Ta'liq 33 2.5.2 Jenis-Jenis Syarat Yang DiTa'Hq Atasnya 34 2.5.3 Syarat-Syarat Jatuh Cerai Secara Ta'liq 34
2.6 Ha' 35 2.6.1 Pensyariatan Ila' 36 2.6.2 Sighah Atau Lafaz Ila' 36 2.6.3 Bilakah Masanya Hukum Ila' Terlaksana 37 2.6.4 Rukun Dan Syarat-Syarat Ila' 37 2.6.5 Kafarah\\z> 39 2.6.6 Kesan Ila' 40
2.7 Zihar 40 2.7.1 Pensyariatan Zihar 41 2.7.2 Sighah Atau Lafaz Zihar 42 2.7.3 Masa Terlaksananya Hukum Zihar 42 2.7.4 Rukun Zihar 43 2.7.5 Syarat-Syarat Sah Zihar 44 2.7.6 Kesan Zihar Ke Atas Suami 44 2.7.7 Kafarah Zihar 45
2.8 Syiqaq 46 2.8.1 Hukum Perceraian 47 2.8.2 Kesan Dari Perceraian Ke Atas Pasangan Suami Isteri 48
BAB KETIGA MAHKAMAH SYARIAH NEGERI PERLIS
3.0 Pengenalan 54 3.1 Sejarah Penubuhan dan Perkembangannya 54 3.2 Sejarah Perkembangan Enakmen Mahkamah Syariah Negeri Perlis 56 3.3 Fungsi dan Objektif Penubuhannya 58 3.4 Anggota Pentadbiran Mahkamah Syariah Perlis 59 3.5 Peringkat-Peringkat Mahkamah 60 3.6 Bidangkuasa Mahkamah Syariah Negeri Perlis 60
3.6.1 Mahkamah Rendah Syariah 60 3.6.2 Mahkamah Tinggi Syariah 62 3.6.3 Mahkamah Rayuan Syariah 64
vi
COPYRIGHT @ UiTM
BAB KEEMPAT PROSEDUR PERCERAIAN
4.0 Pengenalan 68 4.1 Prosedur Tuntutan dan Pembelaan 68 4.2 Prosedur Pembicaraan Kes 73 4.3 Prosedur Rayuan Kes 77
BAB KELIMA PENGENDALIAN KES PERCERAIAN DAN PERMASALAHANNYA
5.0 Pendahuluan 81 5.1.1 Statistik Kes-Kes Perceraian 81 5.1.2 Statistik Am Jenis-Jenis Kes Perceraian 83 5.1.3 Statistik Perincian Jenis-Jenis Kes Perceraian Yang Didaftarkan 84
6.1.1 Menambah Bilangan Hakim Bicara 109 6.1.2 Menambah Bilangan Kakitangan Mahkamah 110 6.1.3 Menambah Dewan Perbicaraan I l l 6.1.4 Mengatasi Masalah Saman I l l 6.1.5 Mengatasi Masalah Enggan Hadir Ke Mahkamah 113 6.1.6 Perancangan Masa Yang Teratur. 113