1 UNIVERSIDAD CATOLICA SANTO DOMINGO DERECHO LABORAL II Facilitadora: Mayra Santana S. Génesis y Evolución Histórica del Sindicato Génesis y Evolución del Sindicato a Nivel Mundial *Tendencia natural de las personas con intereses profesionales a agruparse. *Finalidad -defensa de intereses Colegios romanos: productores artesanos dedicados al mismo oficio o con similitudes Guildas: de origen germánico y anglosajón. Salvaguardarintereses profesionales de sus integrantes Asociaciones de compañeros: para luchar contra la jerarquía corporativa y el poder de los maestros Coaliciones: Unión de estructura precarias y transitorias con el fin de reaccionar ante un problema. SindicatoEPOCAS DEL NACIMIENTO DEL SINDICATO EN DIFERENTES LATITUDES: REFERENO DEL MOVIMIENTO SINDICAL *Inglaterra y los Estado s Unidos (desde los inicios del siglo XVIII) *Francia y Alemania (mitad del siglo XIX) *Bélgica e Italia (final del siglo XIX) *América Latina -Argentina, Perú y Uruguay ( Mitad siglo XIX) -Brasil, México y Panamá (Principio siglo XX) REFERENO DEL MOVIMIENTO SINDICAL Concepción liberal no tolero la agrupación sindical
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5/12/2018 Los Sindicatos en la Rep blica Dominicana - slidepdf.com
Génesis y Evolución del Sindicato a Nivel Mundial*Tendencia natural de las personas con intereses profesionales a
agruparse.*Finalidad -defensa de intereses
Colegios romanos: productores artesanos dedicados al mismo
oficio o con similitudesGuildas: de origen germánico y anglosajón. Salvaguardar intereses profesionales de sus integrantes
Asociaciones de compañeros: para luchar contra la jerarquíacorporativa y el poder de los maestros
Coaliciones: Unión de estructura precarias y transitorias con elfin de reaccionar ante un problema. Sindicato
EPOCAS DEL NACIMIENTO DEL SINDICATO ENDIFERENTES LATITUDES: REFERENO DELMOVIMIENTO SINDICAL
*Inglaterra y los Estados Unidos (desde los inicios del sigloXVIII)*Francia y Alemania (mitad del siglo XIX)*Bélgica e Italia (final del siglo XIX)*América Latina
- Argentina, Perú y Uruguay ( Mitad siglo XIX)- Brasil, México y Panamá (Principio siglo XX)
REFERENO DEL MOVIMIENTO SINDICAL
Concepción liberal no tolero la agrupación sindical
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1966-1967 Solo se forman 3231968 registro de 4 sindicatos
*persecución de los lideres sindicales1972 CESITRADO y FOUPSA junto a la CASC inspirados enla ideología de la liberación crean Confederación general de
Trabajadores CGT
Tercera:1978 cambio de gobierno se registran 116 sindicatosauspiciados por el gobierno:
-Unión General de Trabajadores Dominicanos UGTD 1978
- Central Unitaria de trabajadores CUT 1979- Central de Trabajadores Clasistas CTC 1985- Central de Trabajadores Progresistas CTP 1986
- Central de Trabajadores Independientes CTI 1990- Confederación de Trabajadores Unitaria CTU 1991(fusión
de CUT, CTM, CTM, y CTI)
1992 cobró mayor énfasis
-98 sindicatos-9 federaciones
1 confederación
Debilidad del Movimiento Sindical
- No. de afiliados , lo que lleva a la pobreza del movimiento,
al no poder económicamente mantener el mismo- Estructura de la organización , eran generalmente sindicatos
de trabajadores independientes, chóferes de automóviles,
billeteros y quinieleros- Fraccionamiento del movimiento
Se encuentra: consejo Nacional de Hombres de Empresa
(CNHE), la Unión Nacional de Empleadores (UNE), laAsociación de Industrias de la República Dominicana(AIRD), etc.
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-consagra el fuero sindical en favor de la clase obrera
Los Sindicatos:³Es toda asociación de trabajadores o de empleadores constituida
de acuerdo con este Código, para el estudio, mejoramiento y
defensa de los intereses comunes de sus miembros´ At. 317 C T
Sindicato moderno: asociación permanente de trabajadores,
conforme a la ley de trabajo para el estudio, mejoramiento ydefensa de los intereses comunes de sus miembros. Caracteresesenciales de este tipo de sindicato en donde los trabajadores
intervienen en la vida pública, tratando de lograr una sociedadmás justa;
a- Es una asociación permanente, de personas de un mismo
oficio o profesión o que trabajan en una misma empresa.Esta se diferencia del sindicato por sus fines,reglamentación y sus miembros. El sindicato no es una
persona de derecho comercial, aunque pueda hacer actos decomercio. El sindicato es sin fines de lucro.
b- Es una asociación permanente de trabajadores: se refiere alos trabajadores que prestan un servicio personal a otra envirtud del contrato de trabajo. Esto distingue a los
sindicatos de las asociaciones profesionales que agrupan a
personas que no son trabajadores, sino profesionales de lamedicina o del derecho, los que se dedican al ejercicio de
profesiones liberares.
c- Es una asociación permanente de trabajadores constituidaconforme a las leyes de trabajo. Se diferencian del sindicatode aquellas asociaciones de carácter cultural, recreativo,
deportivo.d- El sindicato se constituye para el estudio, mejoramiento y
defensa de los intereses comunes de sus miembros.
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e- El sindicato de trabajadores interviene en la vida pública o
de primer orden en la vida social contemporánea.
La Coalición (Diferencias con el sindicato)
Coalición: Es la unión temporal de trabajadores o deempleadores para la defensa de sus intereses comunes. Carecede personalidad jurídica. La coalición no puede ser parte de la
negociación colectiva. Se puede formar con dos o mástrabajadores.
Clases de Sindicatos
Los sindicatos pueden ser de empleadores y de trabajadores.
Estos últimos a su vez, se dividen en sindicatos de empresa, profesionales o rama de actividad.Los sindicatos de trabajadores, sean estos de empresas,
profesionales o por rama de actividad, no pueden tener menosde 20 miembros. Los de empleadores se forman por lo menoscon tres empleadores. Los sindicatos de empresas no toman en cuenta para la
admisión de sus miembros la naturaleza de la actividad quedesempeñan, sino la condición de prestar servicio en la misma
empresa, por eso cuando el trabajador deja prestar servicio enla misma se excluye del sindicato.
Los sindicatos de oficio, también llamados profesionales, seforman entre personas que habitualmente ejercen una misma
profesión u oficio o similares sin tener en cuenta la empresa
donde prestan servicios.
Los sindicatos por una rama de actividad se integran contrabajadores que laboran o prestan servicios a diversosempleadores de una misma rama o actividad industrial,
comercial o de servicio, aún cuando desempeñen oficio o profesionales distintos.
Sindicatos rurales y urbanos: Los trabajadores del campo
pueden formar sindicatos profesionales y profesionales. La leyno habla de estos sindicatos.
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Sindicatos verticales y horizontales: el sindicato vertical es
profesional mientras que los horizontales tiene que ver con el
oficio y la actividad de sus miembros.
Patrimonio Sindical y su administraciónEl patrimonio de los sindicatos se forma:
* Con las contribuciones obligatorias previstas en los estatutos.* Con las contribuciones voluntarias de sus miembros o de
terceros
* Los bienes que adquiera a titulo gratuitoEl art. 318 establece que los sindicatos deben conservar su
independencia frente a los partidos políticos y las entidades
políticas. No pueden recibir subsidios o ayuda de los mismos.Esta es una causa para la cancelación del registro sindical.Los sindicatos en ocasiones reciben ayuda de sindicatos
internacionales, esta ayuda debe ser usada para programas ocursos de capacitación sindical y a otros fines de carácter laboral.
Los fondos del sindicato deben de depositarse en un banco enuna cuenta a nombre del sindicato. Pueden tener una (cajachica) con la suma establecida en los estatutos. . Los estados
del movimiento de las cuentas del sindicato deberán mandarsecopias al Departamento de Trabajo.
Libros Obligatorios del Sindicato
El sindicato está obligado a llevar ciertos libros los cualesdeben ser foliados y rubricados en la primera y última páginas
por el juez de paz del domicilio del sindicato:
1- Un libro para anotar los nombres y apellidos, profesión,domicilio y la cédula de identidad de sus miembros.
2- Un libro-inventario de los bienes muebles del sindicato.
3- Un libro diario en que figuren los ingresos del sindicato,de donde procede la inversión.
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4- Los libros de acta de la asamblea general, del consejo,
directivo y de los demás organismos que dependan del
sindicato.
ORGANIZACIÓN INTERNA DE LOS SINDICATOS YFUNCIONAMIENTO
PATRIMONIO DEL Sindicato y su Administración
1.- ELCONSEJO DIRECTIVO. Es el órgano ejecutivo del
sindicato, encargado de despachar sus asuntos cotidianos y deostentar su representación.
a).- Elección, Composición y Duración de su Mandato: Susmiembros son elegidos por la asamblea general en un número noinferior a tres (art. 359). Su elección debe ser por un periodo que
no exceda los dos años. En los estatutos se debe especificar elnúmero exacto de personas que forman el consejo directivo, laforma de convocatoria a sus reuniones y el quórum que se
necesita para sesionar, así como la mayoría requerida para susvotaciones.
b).- Poderes: salvo disposición contraria de los estatutos, elconsejo directivo es el órgano de representación del sindicato,
atribución que puede delegar en cualquiera de sus miembros; enla práctica esta delegación recae sobre la persona del secretariogeneral (art. 367).
Como órgano ejecutivo, el consejo directivo se encarga deejecutar las decisiones de la asamblea; la convoca a reuniónextraordinaria; realiza los pronunciamientos públicos; organiza la
lucha y orienta la negociación colectiva, etc. sus atribuciones sonfijadas en los estatutos, sin otras limitaciones que las señaladas
por la ley (art. 361).
Los actos realizados por el consejo directivo comprometen laresponsabilidad de sus integrantes de acuerdo a las reglas del
mandato, de manera que son responsables en la medida que
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excedan los límites de su gestión (art. 1989 C.C.). Sin embargo,
no son responsables los miembros que hayan salvado su voto en
una resolución conjunta, siempre que lo hayan hecho constar en elacta correspondiente (art. 368).
La asamblea general también designa a los comisarios, los cualesdeben ser miembros del sindicato.
2.- DE LOS ESTATUTOS
LOS ESTATUTOS: son las normas por la que se rige la
asociación, en este caso del sindicato. Después de los estatutos,se podría crear un reglamento disciplinario, para actividades
culturales, etc. Normalmente los estatutos son anteriores a la
constitución del sindicato.
o Los estatutos tienen unas menciones obligatorias (nombre,
domicilio, objeto, deberes y obligaciones de los asociados,duración, quórum necesarios para las asambleas, la forma dela administración de los fondos y propiedades del sindicato,
atribuciones de de la junta directiva, reglas para laliquidación del patrimonio). También a los estatutos se lesimpone una serie de prohibiciones. No pueden ser
contrarios a la Constitución o a las leyes, ni a las buenascostumbres.
3.- DE LA ASAMBLEA GENERAL
La Asamblea General: es el órgano soberano y deliberativo delsindicato. El código de trabajo establece las reglas concernientesa su composición, la validez de sus resoluciones y sus poderes o
atribuciones:
a).- Composición: todos los miembros del sindicato, sin
distinción de sexo, edad o nacionalidad, forman parte de laasamblea general, en la cual podrán expresar sus opiniones yvotar por las resoluciones que se sometan (art. 351). Los
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estatutos no podrán restringir la participación de los afiliados a la
asamblea general (es nula cualquier cláusula que lo disponga).
b).- Reuniones: los estatutos deben fijar la fecha de reunión de la
asamblea que elegirá al consejo directivo. Así mismo debeindicar la forma que se empleará para la convocación de lassesiones regulares.
o A las sesiones de la asamblea general deben concurrir
personalmente los miembros o delegados, pues su derecho
de asistencia no puede ser ejercido por medio demandatarios.
o La asamblea general se constituye y puede deliberar
validamente con la asistencia de más de la mitad de losmiembros del sindicato.
o En las asambleas generales cada miembro o delegado tiene
derecho a un voto que se expresará en forma secreta.
c).- La Validez de sus Resoluciones:
1. la validez está supeditada a que la asamblea general hayasido convocada en la forma y con la anticipación prevista en
los estatutos.2. Esté regularmente constituida.3. La resolución aprobada se refiera a una cuestión
mencionada en la convocatoria y cuente con el voto
favorable de más de la mitad de los miembros delegados presentes, a menos que la ley o los estatutos exijan otramayoría.
4. Que se levante acta de la sesión, en la que se exprese elnúmero de los miembros o delegados presentes, el orden deldía y el texto de las resoluciones adoptadas, y que el acta
esté firmada por las personas que hayan ejercido lasfunciones de presidente y secretario de la asamblea.
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5. Que se anexe al acta de la asamblea una nómina de los
miembros o delegados presentes, con la certificación jurada
de los funcionarios que firman el acta.
d).-
Poderes: dentro de los poderes de la asamblea general están:
1. Aprobar los estatutos y modificarlos
2. Elegir los miembros del consejo directivo y loscomisionarios
3. Aprobar el presupuesto de la organización
4. Crear las comisiones permanentes o temporales que juzgueconveniente para la mejor realización de los fines del
sindicato.
4.- DE LOS COMISARIOS
Los Comisarios: tienen como función esencial fiscalizar el usode los fondos sindicales. Son elegidos por la asamblea general,entro los miembros del sindicato. Generalmente son dos.
Los directivos no pueden serlo por más de dos años, aunque pueden ser reelegidos. Los comisarios actúan por un año, pero
son reelegibles.Cada año los comisarios presentaran un informe sobre las cuentas
que ellos fiscalizan.
5.- DE LAS COMISIONES PERMANENTES YTEMPORALES
Comisiones permanentes: son creadas por el consejo directivo o por la directiva del sindicato, para atender un tema específico que
tendrá vigencia mientras dure el mandato.
Comisiones temporales: son aquellas que se crean para resolver
un problema o asuntos necesarios para el sindicato, las cualesdesaparecen cuando el asunto o problema ha sido solucionado.Ejemplo de esta sería: una comisión creada para discutir un pacto
colectivo.
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Las federaciones: Son asociaciones de sindicatos. Pueden ser horizontales y verticales. Para su formación se requiere unmínimo de 4 sindicatos.
Las confederaciones: Están compuestas por federaciones, seconocen como centrales sindicales. Para la formación de una
confederación se requiere un mínimo de 2 federaciones. Las
federaciones y las confederaciones al igual que el sindicato debencumplir con el registro de la misma en la Secretaría de Estado de
Trabajo.
La libertad sindical
La Libertad sindical es la facultad que tienen los trabajadoresafiliarse o no al sindicato de su preferencia (si existen varios) y la
de abandonar el sindicato.La libertad sindical está consagrada como uno de los derechosfundamentales del hombre. Lo establece el ordinal 4to. Del
articulo 23 de la Declaración Universal de los Derechos delHombre ³toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y
sindicarse para la defensa de sus intereses´. Nuestra Constitución lo consagra en el articulo 8 inciso 11, ³laorganización sindical es libre´ , los Convenios 87 y 98 de la OIT
sobre derecho a sindicación y a la negociación colectiva.
El Código de Trabajo del año 1992, establece la libertad sindicalen el Principio XII.Les da libertad a las organizaciones de elaborar sus propios
estatutos y reglamentos administrativos, el de poder elegir susmiembros y representantes y organizar sus actividades.El artículo 332 del Código de Trabajo prohíbe a los sindicatos
coartar la libertad de trabajo, ni de tomar medidas en contra de lostrabajadores o a los empleadores a ser miembros de unadeterminada asociación o a permanecer en ella, pues de ser así
estaría violando la libertad sindical.
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Solicitud: Los directivos del sindicato deberán redactar unainstancia dirigida a la Secretaria de Estado de Trabajo solicitandoel registro del mismo, en donde debe constar el nombre del
sindicato, las generales de la persona que hace la instancia y losdocumentos que se anexan a la misma. Estos documentos son
los siguientes:
1- Los estatutos2- La convocatoria a los trabajadores de la empresa a la
asamblea general constitutiva
3- El acta de la asamblea general constitutiva4- La nomina de los miembros del sindicato
El registro del sindicato se encuentra establecido en los artículos337 ± 377 del Código de Trabajo.
El articulo 374 del C. T. establece que para obtener el registro deun sindicato es necesario depositar en la Secretaría de Estado deTrabajo dos originales de los estatutos del sindicato, el acta de la
asamblea general constitutiva, la nómina de los miembrosfundadores del sindicato y la convocatoria de los trabajadores
para asistir a la asamblea general constitutiva .
Requisitos para el registro:El artículo 374 del Código de Trabajo establece los requisitos
formales para poder obtener el registro de los sindicatos. El Dr.Roberto Falchetti establece los requisitos de fondo:
1- Requisitos de fondo: los integrantes del sindicato y la
finalidad del sindicato.y Integrantes del sindicato:-a) Calidad del trabajador o del empleador : para ser miembrode un sindicato deberá tener la calidad de trabajador o de
empleador. Los sindicatos de trabajadores solo pueden ser
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formados por personas físicas y los de los empleadores por
personas físicas y/o morales.
b) Una misma calidad: Deben de tener una misma calidad esdecir ser trabajador o empleador. No hay sindicatos mixtos.
c) Números de adherentes: El sindicato de trabajadores parasu formación necesita un mínimo de 20 trabajadores y elsindicato de empleadores un mínimo de de tres sindicatos.
d) Intereses profesionales comunes: Los sindicatos debenformarse por personas que tengan intereses comunes.
Finalidad del SindicatoEl fin general del sindicato es que estos se constituyen para el
estudio, mejoramiento y defensa de los intereses comunes de
sus miembros.
2- Requisitos de Forma: Los requisitos de forma para el
registro de una asociación sindical son la elaboración de losestatutos u la asamblea constitutiva, de los cuales hemoshablado anteriormente.
Facultades del Secretario de Estado de Trabajo:La Secretaría de Estado de Trabajo tiene la facultad de estudiar y
verificar los documentos depositados para ver si cumplen o nocon los requisitos para su registro.
En caso de que se compruebe que dichos documentos tenganerrores, la Secretaria de Estado de Trabajo los devolverá a losinteresados para su corrección en un plazo de 10 días.
La Secretaria de Estado de Trabajo tiene un plazo de 30 días a
partir de la solicitud de registro para dictar la resoluciónconcediendo o no dicho registro. En caso de no hacerlo losinteresados pueden poner en mora al Secretario de Estado de
Trabajo y éste a su vez tiene un nuevo plazo de 3 días parahacerlo, de no hacerlo, el sindicato quedará registrado.
Registro NegadoEl Registro puede ser negado en virtud de lo establecido en elartículo 376 del Código de Trabajo:
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1 -Disolución legal: Esta se relaciona con el sindicato de
empresa, cuando esta cierra definitivamente.
2- Disolución voluntaria: Por la decisión voluntaria de susmiembros. Puede ser por disposición estatutaria por decisión
de la asamblea general del sindicato.3- Disolución judicial: El código otorga la competencia a lostribunales laborales.
El Fuero Sindical
El fuero sindical es una garantía de las que gozan los miembrosdel comité gestor del sindicato. El maestro Cabanallas definió
el fuero: ³ es la garantía de estabilidad laboral que se otorga a
determinados trabajadores, por la representación sindical queejercen , para no ser despedidos ni trasladados, ni modificadassus condiciones de trabajo sin justa causa´
Quienes gozan de fuero: (Art. 390)1- Los trabajadores miembros de un sindicato en formación
hasta un número de veinte.2- Los trabajadores miembros del Consejo Directivo de un
sindicato hasta un número de cinco, si la empresa emplea
no más de 200 trabajadores, hasta un número de de 8 si laempresa emplea más de 200 trabajadores, pero menos de
400; y hasta un número de 10 si la empresa emplea más de400 trabajadores.
3- Los representantes de los trabajadores en la negociación de
un convenio colectivo, hasta un número de 3.4- Los suplentes, en las circunstancias previstas en este titulo.
El sindicato o sus promotores deben comunicar por escrito al
empleador, al Departamento de Trabajo o la autoridad localque ejerza sus funciones, el propósito de constituir unsindicato, la designación o elección efectuada.
La duración del fuero sindical comienza con dichanotificación. Los trabajadores que no la comunican no están
protegidos por el fuero y es a partir de la notificación que los
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trabajadores deciden afiliarse o no al sindicato de su
preferencia.
Cese del Fuero Sindical ( Art. 394)
1- Por la comisión de actos de coacción o de vigencia física omoral sobre las personas o de fuerza física sobre las cosas,o cualquier acto que tenga por objeto promover el desorden
o quitar a la huelga su carácter pacífico.2- Por coartar, directa o indirectamente, la libertad de trabajo,
tomar medidas o realizar actos que impidan a los
trabajadores concurrir a su trabajo o cumplir con susobligaciones laborales.
3- Por atentar contra los bienes situados en la empresa.
4- Por iniciar o participar en actos que produzcan destrucciónde materiales, instrumentos o productos de trabajo omercaderías o disminuyen su valor o causen su deterioro
5- Por iniciar, dirigir o participar en la redacción intencionaldel rendimiento o en la interrupción o entorpecimientoilegal de actividades totales o parciales, en la empresa de
trabajo.6- Por la retención indebida de personas o bienes o el uso
indebido de éstos en movilizaciones o piquetes.
7- Por la incitación a destruir, o interrumpir instalaciones públicas o privadas o participar en hechos que la dañen.
8- Por la comisión de un crimen o delito sancionado por la ley,o un acto contra la seguridad del este o violatoria de laConstitución.