1 Domínguez Roca y otros, (2011) Geografía. Sociedad y economía en la Argentina Actual. ditorial strada !uenos Aires LOS PROCESOS PRODUCTIVOS AGROPECUARIOS Y AGROINDUSTRIALES "os #rocesos #roducti$os agro#ecuarios y agroindustriales en la Argentina se fueron configurando a lo largo del siglo %%. n las <imas d'cadas, la gloalizacin y la modernizacin del agro #ro$ocaron #rofundas transformaciones en los modos de organizacin y los actores sociales *ue inter$ienen en los #rocesos #roducti$os. Se denomina #roceso #roducti$o a una serie de acti$idades destinadas a la elaoracin de un ien o ser$icio. n el caso de las acti$idades agro#ecuarias, el #roceso im#lica la modificacin de un ecosistema natural #ara la #roduccin de alimentos e insumos a tra$'s de la agricultura y+o la ganadería. Así, tanto el culti$o de cereales y oleaginosas como la cría de ganado son #rocesos #roducti$os. "os #rocesos #roducti$os industriales relacionados con las acti$idades agro#ecuarias se denominan agroindustriales. stas acti$idades estn asociadas al #roceso de transformacin de la materia #rima, #ara la elaoracin de #roductos como -arinas y aceites, entre otros. "os #rocesos #roducti$os agro#ecuarios y agroindustriales #oseen cuatro dimensiones1) "a dimensin agroecolgica. 2) "a dimensin tecnolgica. /) "a dimensin socio#olítica. ) "a dimensin comercial. asta mediados del siglo %%, los #rocesos #roducti$os agroindustriales im#licaan la inter$encin de actores sociales di$ersos y diferenciados #or sectores. "os #roductores agro#ecuarios otenían las materias #rimasluego, las industrias #rocesaan la materia #rima y, #osteriormente, los comercializadores lle$aan los #roductos elaorados al mercado #ara *ue los consumidores tu$ieran acceso a ellos. 3R45S4S 3R4D657894S AGR4356AR84S : AGR48;D6S7R8A"S Dimensin Agroecolgica Dimensin 7ecnolgica Dimensin Socio#olítica Dimensin 5omercial 3rcticas culturales Saeres tradicionales 8nno$aciones tecnolgicas Regulaciones y normas estatales. Actores sociales inter$inientes Demanda de los mercado internos y e<ternos. Actores y #rocesos de distriucin Dis#oniilidad de recursos naturales. 8m#acto amiental. Desarrollo sustentale "as interrelaciones dinmicas entre los mercados, las reas agroecolgicas, la tecnología dis#onile y el marco #olítico social #romue$en el desarrollo y la e$olucin de los susitemas agro#ecuarios regionales 3R45S4S 3R4D657894S AGR4356AR84S : AGR48;D6S7R8A"S Dimensin Agroecolgica Dimensin 7ecnolgica Dimensin Socio#olítica Dimensin 5omercial 3rcticas culturales Saeres tradicionales 8nno$aciones tecnolgicas Regulaciones y normas estatales. Actores sociales inter$inientes Demanda de los mercado internos y e<ternos. Actores y #rocesos de distriucin Dis#oniilidad de recursos naturales. 8m#acto amiental. Desarrollo Sustentale "as interrelaciones dinmicas entre los mercados, las reas agroecolgicas, la tecnología dis#onile y el marco #olítico social #romue$en el desarrollo y la e$olucin de los susitemas agro#ecuarios regionales
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Los Procesos Productivos Agropecuarios y Agroindustriales
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7/23/2019 Los Procesos Productivos Agropecuarios y Agroindustriales
Domínguez Roca y otros, (2011) Geografía. Sociedad y economía en la Argentina Actual.
ditorial strada !uenos Aires
LOS PROCESOS PRODUCTIVOS AGROPECUARIOS Y AGROINDUSTRIALES
"os #rocesos #roducti$os agro#ecuarios y agroindustriales en la Argentina se fueron
configurando a lo largo del siglo %%. n las <imas d'cadas, la gloalizacin y la modernizacindel agro #ro$ocaron #rofundas transformaciones en los modos de organizacin y los actores
sociales *ue inter$ienen en los #rocesos #roducti$os.
Se denomina #roceso #roducti$o a una serie de acti$idades destinadas a la elaoracin de un
ien o ser$icio. n el caso de las acti$idades agro#ecuarias, el #roceso im#lica la modificacin
de un ecosistema natural #ara la #roduccin de alimentos e insumos a tra$'s de la agricultura
y+o la ganadería. Así, tanto el culti$o de cereales y oleaginosas como la cría de ganado son
#rocesos #roducti$os.
"os #rocesos #roducti$os industriales relacionados con las acti$idades agro#ecuarias se
denominan agroindustriales. stas acti$idades estn asociadas al #roceso de transformacin
de la materia #rima, #ara la elaoracin de #roductos como -arinas y aceites, entre otros.
"os #rocesos #roducti$os agro#ecuarios y agroindustriales #oseen cuatro dimensiones
1) "a dimensin agroecolgica.
2) "a dimensin tecnolgica.
/) "a dimensin socio#olítica.
) "a dimensin comercial.
asta mediados del siglo %%, los #rocesos #roducti$os agroindustriales im#licaan la
inter$encin de actores sociales di$ersos y diferenciados #or sectores. "os #roductores
agro#ecuarios otenían las materias #rimas luego, las industrias #rocesaan la materia #rima
y, #osteriormente, los comercializadores lle$aan los #roductos elaorados al mercado #ara*ue los consumidores tu$ieran acceso a ellos.
3or lo general, los #roductores #e*ueos utilizan mano de ora familiar, con escasa demanda
de traa@adores #ermanentes. ;o ostante, los #rocesos de modernizacin e<#erimentados
#or las acti$idades agro#ecuarias desde la d'cada de 1=>0, consistieron en la incor#oracin de
ma*uinarias *ue #ermitían a-orrar mano de ora, lo cual generaa un e<cedente de
traa@adores *ue, en muc-os casos, emigr a las ciudades.
Un trabajador rural es quien, a cambia de un salario percibido en dinero, generalmentecomplementado con alimentación y vivienda, vende su fuera de trabajo a un productor rural!
l #roceso de reestructuracin *ue se intensific en las <imas d'cadas modific el mercado
de traa@o al continuar el ciclo de ca#italizacin, la reduccin del em#leo directo y los camios
en los re*uerimientos de mano de ora. n este conte<to, se registr un descenso en el
n&mero de traa@adores estales y un aumento de los traa@adores transitorios es decir, se
incremento el traa@o ocasional. sto ocasion la localizacin de la mano de ora rural en
zonas uranas, adems de un aumento de em#leos ligados a ser$idos #ara la #roduccin
#rimaria.
oy en día, el sector cuenta con nue$os actores, *ue no #oseen tierra ni $enden su traa@o,
#ero in$ierten grandes ca#itales en la #roduccin agro#ecuaria.
3ersonas em#leadas en A3, aos 1=II y 2002
Pr!duct!res #a$iliares del "r!duct!r N! %a$iliares T!tales
asta fines de la d'cada de 1=J0, la estructura agraria del cam#o argentino estu$o asada en,#or lo menos, cuatro gru#os de #roductores #e*ueos, medianos y grandes, y traa@adores
rurales, muc-os de ellos semi?asalariados.
n la regin #am#eana, se conform una de las reas ms im#ortantes de #roduccin agraria.
sto se dei a la estructura de uso mi<to de la tierra, *ue im#licaa la alternancia entre
agricultura y ganadería. ste uso de la tierra #ermitía mantener la ca#acidad #roducti$a de los
suelos a la $ez *ue #ermitía a los #roductores ada#tarse a las oscilaciones del mercado
internacional. "os camios tecnolgicos de mayor im#acto en este #eríodo fueron el
reem#lazo de mano de ora #or ma*uinarias a #rinci#ios de siglo y, #osteriormente, el de los
animales de tiro #or tractores.
n el resto del #aís, las reas de #roduccin agrícola estu$ieron ligadas al mercado interno yfueron reguladas #or el stado. A #esar de ello, las reas #roducti$as atra$esaron grandes
crisis *ue afectaron, sore todo, a los #e*ueos #roductores y generaron migraciones -acia los
centros uranos. "a estructura agraria estaa asada en un gran n&mero de #e*ueos
#roductores con escasa ca#acidad de ca#italizacin y sin #oder ada#tarse a las nue$as
condiciones de #roduccin.
Adems, los #roductores cam#esinos e indígenas desarrollaan acti$idades de susistencia,
cominadas con traa@os tem#orarios estacionales en las reas de #roduccin comercial, como
la cosec-a de caa de az&car.
La e+"ansión ar,c!la
A #artir de la d'cada de 1=>0, y sore todo en las dos d'cadas siguientes, ocurrieron camiossignificati$os en el sector agro#ecuario. "as #rimeras modificaciones se #rodu@eron en la
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regin #am#eana, a #artir de la ado#cin de elementos tecnolgicos de la llamada KRe$olucin
9erdeK *ue se caracteriz #or causar grandes transformaciones, como el uso de agro*uímicos,
la incor#oracin de ma*uinaria ms #otente y la introduccin de sistemas de irrigacin, #ara
aumentar los $ol&menes de #roducti$idad. Adems, se ado#taron nue$as $ariedades de
culti$os, como el trigo de ciclo corto y el maíz -írido, así como -ericidas y #esticidas.
3osteriormente, estos camios #osiilitaron el ingreso de la so@a *ue, al ser culti$ada luego deltrigo, #ermitía generar dos cosec-as anuales.
En el marco de la denominada "#evolución $%erde", la producción agropecuaria local incorporó
la mecaniación, el uso de fertiliantes y las semillas &íbridas
"uego, entre 1=II y 2002, se #rodu@o un fuerte #roceso de concentracin de la #roduccin y la
tierra. 5omo consecuencia, en ese #eríodo, -uo una gran disminucin en la cantidad de
#e*ueos y medianos #roductores, y un aumento de los grandes #roductores, *ue #asaron a
controlar una gran #arte de la #roduccin.
Acti$idades
"ean la siguiente afirmacin. "uego, analicen los datos de la tala e identifi*uen las tendencias
*ue #ermitan @ustificar dic-a afirmacin.
"'a mecaniación de numerosas tareas agropecuarias redujo la demanda de mano de obra
rural"!
La $!derni-ación en el .rea "a$"eana
"os #rinci#ales actores de la modernizacin del agro #am#eano fueron los #roductores
medianos con #roducciones mi<tas, *ue ado#taron la dole cosec-a de trigo so@a. "a
#roduccin aument notalemente, con lo cual la recu#eracin del suelo re*uiri el uso dealtas dosis de fertilizantes. Durante la d'cada de 1=I0, se realiz la transicin a la ado#cin de
la so@a, *ue -acia 1==0 se consolid como culti$o #redominante. A la #otencialidad amiental
del rea #am#eana se sum la e<#ansin de los mercados internacionales y los #recios altos.
Adems, comenzaron a e<#andirse las #rcticas de laranza cero o siemra directa,
acom#aadas de nue$as ma*uinarias y semillas gen'ticamente modificadas, resistentes a
-ericidas. "a siemra directa es una #rctica agrícola *ue limita al m<imo el mo$imiento de
los suelos. Sore el rastro@o de@ado #or el culti$o anterior, se siemran las semillas en las
#e*ueas ranuras o surcos generados #or la ma*uinaria. 7odo esto conform un K#a*uete
tecnolgicoK de alto costo #ara culti$os a gran escala, *ue gener la concentracin en manos
de los #roductores ms ca#italizados, en su mayoría $inculados a com#aías e<#ortadoras
internacionales. n efecto, una de las características ms im#ortantes de la #roduccin so@eraes *ue est integrada al com#le@o agroindustrial de granos, aceites y fertilizantes, liderado #or
com#aías multinacionales. "a so@a no se e<#orta como grano sino transformada en aceite y
alimentos alanceados #ara animales. 3or ello, el aumento de la #roduccin incluy la
construccin de grandes fricas de aceite, así como de #uertos #ri$ados cerealeros y
aceiteros.
El "r!ces! de ariculturi-ación
l #roceso de e<#ansin de la agricultura en reas *ue eran mi<tas o ganaderas, se denomina
agriculturizacin. ste fenmeno comenz a desarrollarse en la d'cada de 1=J0, en res#uesta
a la demanda de granos #or #arte de los mercados euro#eos, *ue eran los #rinci#ales
com#radores de cereales y oleaginosas. "a agriculturizacin im#lic, en las d'cadas siguientes,el a$ance del culti$o de so@a y la disminucin de la ganadería. "a erra utilizada #ara la
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l organizador del #ool suele ser una em#resa financiera *ue cuenta con un ingeniero agrnomo y
e$entualmente otros administradores y gestores destinados a coordinar e im#lementar la agru#acin y
e@ecucin de las tareas #roducti$as. Lormado el gru#o organizador, se im#lementa un fondo com&n de
in$ersin, con el fin de atraer in$ersores a #artir de un es*uema de siemra y una e<#ectati$a de
rentailidad *ue suele #romediar el 2HN, aun*ue con #osiilidades de alcanzar tasas del J0N.2
n los meses #re$ios a la siemra, los #ooles comienzan a #ulicar a$isos en &s*ueda de #ro#ietarios
de tierras, ofreciendo arrendarlas. Se trata de contratos de arrendamiento tem#orarios #or cosec-a.
Arrendada la tierra, se contratan los ser$icios de siemra, fumigacin y cosec-a, así como los segurosmultirriesgo, generalmente estaleci'ndose el #recio en la misma unidad *ue el #roducto a ser
cosec-ado (e@. en #esos #or tonelada de so@a). 9endida la cosec-a, se distriuyen las ganancias entre los
in$ersores. Se lo denomina al con@unto de cosec-as amas como tales, la siemra, etc.
5ríticas y defensa
"os #ools de siemra -an reciido críticas de di$ersos sectores, argumentando *ue fa$orecen la
concentracin del uso de la tierra, tienden a ausar de su #oder de mercado, des#lazan a los #e*ueos y
medianos #roductores, y causan daos ecolgicos deido a la falta de rotacin de culti$os, uscando
siem#re el ms rentale. -tt#++es.Eii#edia.org+Eii+3oolOdeOsiemra
6n %!nd! c!$1n de in/ersión (L58 #or sus siglas) o fondo mutuo es una institucin de in$ersin
colecti$a (885) *ue consiste en reunir fondos de distintos in$ersores, naturales o @urídicos, #ara in$ertirlos
en diferentes instrumentos financieros, res#onsailidad *ue se delega a una sociedad administradora*ue #uede ser un anco o institucin financiera.
"os L58 o fondos mutuos son una alternati$a de in$ersin di$ersificada, ya *ue in$ierten en numerosos
instrumentos, lo *ue reduce el riesgo.
6n fondo de in$ersin es un #atrimonio constituido #or las a#ortaciones de di$ersas #ersonas,
denominadas #artíci#es del fondo, administrado #or una Sociedad gestora res#onsale de su gestin y
administracin, y #or una ntidad De#ositaria *ue custodia los títulos y efecti$o y e@erce funciones de
garantía y $igilancia ante las in$ersiones.
Al in$ertir en un fondo se otiene un n&mero de #artici#aciones, las cuales diariamente tienen un #recio
o $alor li*uidati$o, otenido #or la di$isin entre el #atrimonio $alorado y el n&mero de #artici#aciones
en circulacin.
l rendimiento del fondo se -ace efecti$o en el momento de $enta de las #artici#aciones, la cual #uede
lle$arse a cao en el momento en *ue se desee.-tt#++es.Eii#edia.org+Eii+LondoOcomN5/N!AnOdeOin$ersiN5/N!/n
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n las regiones e<tra#am#eanas, la modernizacin agrícola fue dis#ar. n algunos casos, se
lle$aron a cao im#ortantes recon$ersiones #roducti$as, como en la #roduccin de $id en
5uyo o de cítricos en la #ro$incia de 7ucumn. n otros casos, las #olíticas neolierales de la
d'cada de 1==0, asadas en la desregulacin, la a#ertura y la #aridad camiaria con el dlar,
sumieron a las economías regionales en una situacin de crisis y estancamiento, ya *ue
estaan $inculadas #referentemente al mercado interno y, #or lo tanto, fueron ms$ulnerales a las crisis.
n t'rminos generales, las #roducciones regionales *uedaron relegadas del #roceso de
modernizacin y se enfrentaron a gra$es #rolemas estructurales #or la com#etencia de
#roductos internacionales, como fue el caso del az&car, #or la #roduccin rasilea, o del
algodn y la lana, frente a las firas sint'ticas. 3ara atenuar esa situacin, e<istieron
#rogramas estatales *ue estalecieron #lanes de ayuda #ara los #e*ueos #roductores, con
financiamiento de organismos internacionales, #ero no lograron com#ensar las medidas
desregulatorias *ue afectaron de mayor manera a los #e*ueos #roductores. Actualmente, las
#roducciones regionales ms dinmicas estn orientadas al e<terior, como en el caso de los
cítricos, la miel, la carne de cordero o algunas #roducciones intensi$as en ca#ital, como los
erries (arndanos, framuesas, moras, frutillas). Sin emargo, la insercin de estos #roductosen el mercado internacional es $ariale, seg&n la estailidad de las economías demandantes.
'as políticas neoliberales afectaron a las actividades productivas e*trapampeanas, como la
producción de a+car en ucum-n, al desplaar a lo mano de obra e incorporar maquinarias!
L!s sect!res ca$"esin! e ind,ena
7radicionalmente, los sectores cam#esinos e indígena, con ca#acidad de autosusistencia, -an
sido marginados. Sin emargo, en la d'cada de 1==0, las #rofundas transformaciones en el
modelo de #roduccin generaron el des#lazamiento de muc-as de estas comunidades. 3or
eso, las #ro$incias del norte argentino, con una im#ortante #resencia de comunidades
cam#esinas e indígenas, fueron es#ecialmente afectadas #or el a$ance del modelo de la
agricultura intensi$a.
l a$ance de la frontera agro#ecuaria -acia otras reas de #roduccin, los desmontes de
os*ue nati$o y el alamrado de #arcelas aceleraron la e<clusin de la #e*uea agricultura. n
muc-os casos, estos #roductores se transformaron en asalariados contratados tem#oralmente
#or las mismas em#resas desmontadoras *ue los desalo@aron de sus tierras. 4tros #e*ueos
#roductores tu$ieron *ue aandonar las tierras donde #roducían.
L!s c!$"le2!s ar!industriales
6n com#le@o agroindustrial es un conglomerado em#resarial con ca#acidad #ara #roducir
materias #rimas y transformarlas en #roductos terminados *ue, a su $ez, sir$en #ara el
consumo directo o #ara nue$os #rocesos de transformacin. n este sentido, el com#le@ointegra las acti$idades de #roduccin agro#ecuaria con las acti$idades industriales, e in$olucra
adems la distriucin de los #roductos elaorados. De esa manera, com#rende un ciclo de
eta#as y concentra las acti$idades de los sectores #rimario, secundario y terciario de la
economía.
n la Argentina, los com#le@os agroindustriales tu$ieron su origen a fines de la d'cada de 1=J0,
a #artir de un #roceso *ue im#lic una mayor interde#endencia entre los #rocesos #roducti$os
y el surgimiento de nue$as relaciones entre los actores sociales ligados a esos com#le@os. sas
relaciones fueron desiguales y e<cluyentes, ya *ue los com#le@os #roducían a gran escala y
demandaan una #ro$isin constante de insumos de calidad.
Solo los #roductores agro#ecuarios medianos y grandes #udieron cum#lir con las demandas de
la agroindustria e integrarse a ella, aun*ue de forma suordinada. "os #e*ueos #roductores
resultaron marginados del sistema y, en muc-os casos, sin #osiilidades de com#etir con los
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com#le@os agroindustriales, deieron aandonar la acti$idad. "a e<#ansin industrial fue
acom#aada #or un #roceso selecti$o de modernizacin tecnolgica, sin #artici#acin del
stado y *ue &nicamente enefici a los #roductores susidiarios. stas tecnologías
#romo$ieron la #roduccin a escala #ara el aastecimiento de la demanda internacional
masificada y de un mercado local en e<#ansin.
5omo consecuencia, la #roduccin comenz a es#ecializarse en #roductos ms rentales, #arala e<#ortacin y de gran demanda. De ese modo, las materias #rimascrecieron en im#ortancia
como insumos #ara la industria #rocesadora, las em#resas transnacionales fueron ad*uiriendo
#rotagonismo como fuentes de aastecimiento a ni$el mundial y los actores sociales ms
$ulnerales *uedaron e<cluidos del #roceso #roducti$o agrícola.
El Capital e*trasectorial en las producciones agrícolas e*tensivas
.!!!/ la e*pansión de varias de 0as producciones agroalimentarias argentinas se vincula con su inserción
en mercados internacionales, el uso de paquetes tecnológicos de origen e*terno, la organiación de
conjuntos articulados y coordinados de empresas 1conglomerados2, y la consolidación de grandes
empresas en sus etapas principales 1!!!/ En cuanto a la estructura agraria, lo que &a &abido no es una
mera reducción del n+mero de agentes productivos, sino modificaciones cualitativas dentro de esa
estructura a partir de la convergencia de tres procesos3 el cambio del peso proporcional de los diferentes
estratos4 la modificación del perfil de algunos de los productores pree*istentes, y el surgimiento de
"nuevos actores"! Estos procesos se &an manifestado no solo en las -reas pampeanas, sino tambi5n en el
noroeste y el noreste de la Argentina, dada la e*pansión &acia esas regiones de la soja y otros cultivos
tradicionalmente pampeanos!
ClaraCruote, Agentes e*trasectoriales y transformaciones recientes en el agro argentino$$, #evisto de la
Cepal 6!7 8), )99:!
La "a$"eani-ación de la aricultura
l #roceso de e<#ansin de los culti$os #am#eanos -acia regiones $ecinas, es#ecialmente del
culti$o de so@a a #ro$incias del ;4A y el ;A, es conocido como #am#eanizacin. ste #roceso
im#lica el reem#lazo de culti$os locales, como el #oroto en Salta o el algodn en 5-aco, lo
cual, a su $ez, gener la deforestacin de os*ues nati$os, como el monte c-a*ueo.
n esta e<#ansin, el arrendamiento de tierras tu$o gran im#ortancia y ocasiono im#ortantes
camios en algunos actores sociales cada $ez menos $inculados con sus e<#lotaciones y
territorios. Asimismo, luego de la de$aluacin de 2002, se incremento la #artici#acin del
ca#ital de origen e<tra agro#ecuario. Así, surgieron los fondos de in$ersin conformados #or
un gru#o de #ersonas con los mismos o@eti$os de in$ersin, *ue a#ortan dinero #ara *ue sea
administrado #or un e*ui#o de #rofesionales. stos fondos de in$ersin atra@eron ca#itales
#ro$enientes de diferentes sectores ancos, aseguradoras, etc'tera. "os ca#itales eran
in$ertidos en la #roduccin de culti$os en distintas latitudes del #aís, #ara lograr la
o#timizacin y disminuir los riesgos en la #roduccin. "os #ools de siemra funcionan con unaestrategia similar a los fondos de in$ersin. A #artir de la cominacin del dueo de la tierra,
un contratista y un ingeniero agrnomo, acuerdan una #roduccin y cada uno a#orta sus
recursos tierra, traa@o e insumos, res#ecti$amente, y se re#arten las ganancias de acuerdo a
su #artici#acin. n el marco de la #olítica econmica *ue enefici a las acti$idades
orientadas a la e<#ortacin, los fondos de in$ersin financiera se $ieron algo limitados luego
de la crisis financiera de 2001.
stas modalidades tami'n fueron ado#tadas #or grandes #roductores contratistas, *ue se
ada#taron a la nue$a realidad del agro. n este sentido, estos #roductores aumentaron las
su#erficies traa@adas y arrendadas, se e<#andieron -acia reas no #am#eanas o #aíses
limítrofes, y crearon estrategias #ara atraer in$ersores a@enos al sector.
n distinta medida, todos estos actores a#ro$ec-aron un con@unto de circunstancias
fa$orales las #osiilidades ofrecidas #or el marco @urídico financiero los eneficios de la
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tecnología a#licada a la so@a, con la siemra directa *ue redu@o los tiem#os de #roduccin y la
ado#cin de un #a*uete tecnolgico la situacin de crisis, es#ecialmente en la segunda mitad
de 1==0, *ue se tradu@o en un fuerte endeudamiento y la a@a de los #recios de la tierra, y #or
<imo, el #osterior aumento de los #recios de los culti$os orientados a la e<#ortacin, gracias
a la demanda e<terna y la de$aluacin de la moneda argentina.
sta gran transformacin y e<tensin de la frontera agrícola a otras regiones del #aís -amodificado la estructura agro#ecuaria de la Argentina.
El creci$ient! de las e+ternalidades
7radicionalmente, #ara realizar una acti$idad #roducti$a agro#ecuaria, era necesario contar
con tierra, ca#ital y los conocimientos necesarios. n la actualidad, la #roduccin de un culti$o
#uede realizarse sin dis#oner de ninguno de esos factores, ya *ue se #ueden arrendar
su#erficies a terceros, otener ca#ital de actores sociales no agro#ecuarios, y contratar
#roductores y em#resarios *ue #restan ser$icios como siemra y cosec-a, entre otros. Así, la
agricultura de#ende cada $ez menos de las características #ro#ias de la unidad #roducti$a y
cada $ez ms de factores e<ternos al estalecimiento y al sector agro#ecuario.
El Estad! c!$! reulad!r de la "r!ducción ar!"ecuaria
"os sucesi$os goiernos nacionales crearon diferentes mecanismos #ara inter$enir en el sector
agro#ecuario #am#eano y e<tra#am#eano, con el fin de e$itar la conformacin de
mono#olios, asegurar la #ro$isin de alimentos a la #olacin, #romo$er las e<#ortaciones y
#roteger las #roducciones locales frente a la com#etencia de #roductos e<tran@eros.
n t'rminos generales, la regulacin estatal en el rea #am#eana se orient a #romo$er la
insercin de la #roduccin de granos y carne en el mercado internacional. stas estrategias
tenían como o@eti$o mantener #recios com#etiti$os y una oferta de #roductos en funcin de
las $ariaciones de la demanda.
n camio, en las economías regionales e<tra#am#eanas, la inter$encin del stado se as enla asorcin de los e<cedentes de la #roduccin #ara el mercado interno y su $enta al e<terior.
l sistema de #recios *ue lo regulaa, de#endía directamente del consumo local y la
inter$encin estatal.
n amos casos, el stado cre organismos de regulacin #ara cada #roduccin, como la Munta
;acional de Granos y la Munta ;acional de 5arnes, en 1=//, o la 5omisin Reguladora de la
:era ate, en 1=/H, entre otros organismos. Adems, realiz oras de infraestructura #ara
facilitar el traslado de la #roduccin a los centros de distriucin y consumo, como en el caso
de la e<tensin del ramal ferro$iario a las #ro$incias de Mu@uy y Salta #ara el trans#orte de la
#roduccin azucarera.
L!s instru$ent!s reulat!ri!s del Estad!
"a inter$encin del stado en el sector agro#ecuario im#lic la a#licacin de diferentes
mecanismos. ntre ellos, #ueden destacarse los siguientes
• l estalecimiento de #recios mínimos a #agar, #rinci#almente, #or los #e*ueos y
medianos #roductores, *ue carecen de ca#acidad de negociacin frente a los
com#radores mono#licos o las grandes industrias con im#ortante #resencia en el
mercado.
• l a#oyo a canales de comercializacin aiertos y trans#arentes, *ue garantizaran un
#recio @usto y la calidad del #roducto.
• l financiamiento de las o#eraciones comerciales, #ara e$itar *ue los #e*ueos
#roductores ingresen al mercado en condiciones desfa$orales de #recios y #ermitir
*ue un ente regulador comercialice el #roducto Guando lo considere ms a#ro#iado.
7/23/2019 Los Procesos Productivos Agropecuarios y Agroindustriales
• "a determinacin de cu#os de #roduccin #ara la industrializacin del #roducto
agrícola y+o #ara el mercado, lo cual e$ita su saturacin #or sore#roduccin.
• "a difusin de informacin necesaria #ara la toma de decisiones #or #arte de los
#roductores, tanto en lo referido a mercados internos como e<ternos.
AC0%0;A;E<
0! =>u5 diferencias e*istieron en la intervención estatal sobre las producciones pampeanas y
e*trapampeanas?
)! =>u5 tipo de instrumento de regulación estatal podría ayudar a un productor de cítricos org-nicos de
@e0la %ista, Corrientes? = a un pequeBo tambero de <an iguel del onte, en @uenos Aires?
Desreulación y crisis en el c!nte+t! ne!liberal
Desde comienzos del siglo %% -asta mediados de la d'cada de 1=>0, el stado tu$o un #a#el
decisi$o en la #roduccin agro#ecuaria. 3ero, el camio de modelo econmico en 1=>H y ladefiniti$a im#lementacin del modelo neolieral desde 1==1, alteraron drsticamente las
condiciones del sector agro#ecuario y afectaron, sore todo, a los #e*ueos y medianos
#roductores. "a a#ertura e<terna, la acelerada insercin de la economía en el flu@o comercial y
financiero internacional, y la ausencia de #olíticas de regulacin estatal, transformaron la
dinmica de acumulacin de los agentes econmicos in$olucrados en los diferentes #rocesos
#roducti$os.
n ase a este con@unto de medidas de a@uste e<igidas #or los organismos multinacionales de
cr'dito, como el !anco undial (!) o el Londo onetario 8nternacional (L8), el stado
im#lement la reduccin del gasto #&lico, *ue incluy la #ri$atizacin o concesin de
em#resas #&licas de ser$icios, como los ferrocarriles, y la eliminacin de los organismos de
regulacin de la economía, en general, y del sector agro#ecuario, en #articular.
n algunos casos, ello im#lic la transformacin del sector e<terno en el #rinci#al demandante
de la #roduccin, como ocurre con el algodn, el arroz, los cítricos y las frutas del Alto 9alle del
rio ;egro.
n otros, el mercado interno sigui siendo el #rinci#al destino de la #roduccin, #ero el
estalecimiento de #recios de los #roductos *ued determinado #or la cotizacin de los
mercados internacionales. 5on la eliminacin de los organismos reguladores, el stado de@ de
inter$enir en la fi@acin de #recios mínimos y de #autas de comercializacin.
l estalecimiento de #recios y demandas *ued en #oder e<clusi$o de los mercados e<ternos,
lo cual afectaa #rinci#almente a las economías regionales de escasa #royeccin internacional,
*ue $ieron modificado su desarrollo #roducti$o. sto olig a los #roductores regionales a
reorientar la modalidad de insercin en el mercado.
@eneficio Económico diferenciado! Crisis y polariación
.la desregulación del sector agropecuario/ obligó a los agentes económicos agropecuarios a reorientar
de modo dr-stico su modalidad de inserción en el mercado! 'a reducción de la demanda interna debido
al desempleo y a la baja del salario real, la ausencia de cr5ditos de apoyo, la desregulación estatal y la
inequitativa presión tributaria, provocaron una crisis generaliada en la pequeBa y mediana producción
de las regiones e*trapampeanas .!!!/ <e configura un proceso de polariación económica y social, donde
un segmento de grandes inversores se apropia gradualmente de tierras y oportunidades productivas y un
segmento mayoritario de pequeBos productores se ve marginado y e*cluido de esta din-mica
moderniadora! .!!!/ ;ada la ine*istencia de regulación estatal y de apoyo integral a quienes no pueden
incorporarse a este fenómeno de reestructuración impulsado por la apertura e*terna y el ercosur, el
segmento mayoritario de los productores familiares queda e*cluido!
7/23/2019 Los Procesos Productivos Agropecuarios y Agroindustriales
Alejandro #ofman Economías regionales! oderniación productiva y e*clusión social en las economías
regionales en #evista #ealidad Económico 67 0 D), )99D!
Las !rani-aci!nes s!ciales de ca$"esin!s y "r!duct!res %a$iliares
n las <imas d'cadas, los agricultores familiares y los #roductores cam#esinos, @unto a otros
su@etos sociales, como traa@adores rurales o contratistas sin tierra, conformaron di$ersosmo$imientos sociales de luc-a en el mito rural. "os #rolemas econmicos deri$ados de la
#roduccin en un conte<to de crisis fueron el e@e de las acciones colecti$as de denuncia y
reclamo. 4tro de los reclamos de estas organizaciones sociales estu$o relacionado con la
cuestin de la tenencia de la tierra o la su#er$i$encia como #olacin rural.
La luc&a "!r la tierra
n la regin #am#eana, las consecuencias sociales y econmicas de las #olíticas
im#lementadas durante la d'cada de 1==0 dieron origen a las organizaciones rurales. stas
#olíticas agra$aron el #roceso de concentracin de tierras, *ue generaron una creciente
desocu#acin, el endeudamiento de los #e*ueos y medianos #roductores, y un im#ortante
'<odo rural.
6na de estas organizaciones es el o$imiento de u@eres Agro#ecuarias en "uc-a (".),
surgido de la accin es#ontnea de #roductoras y es#osas de #roductores familiares
ca#italizados de Pinifreda, en la #ro$incia de "a 3am#a. stas mu@eres se organizaron #ara
im#edir los remates @udiciales de tierras y ma*uinarias de los #roductores *ue no #odían
sol$entar sus deudas ancarias.
3or otro lado, tami'n surgieron mo$imientos cam#esinos en las zonas agrícolas KmarginalesK
del rea e<tra#am#eana, *ue denuncian las #recarias condiciones de #roduccin y calidad de
$ida #ero, sore todo, los conflictos #or la tierra. Adems, rei$indican modos de #roduccin
sustentales. 6no de ellos es el o$imiento 5am#esino de Santiago del stero (ocase),
conformado #or cam#esinos y #oladores del noroeste argentino con tenencia #recaria de la
tierra y altos ni$eles de #oreza.
4tras organizaciones son el o$imiento 5am#esino de Lormosa (ocafor) y la 6nin de
5am#esinos 3oria@-& del 5-aco, *ue continuaron la luc-a iniciada en los aos setenta #or las
"igas Agrarias del ;ordeste. Amos mo$imientos sociales mantienen los reclamos sore la
cuestin de la tierra y la difícil su#er$i$encia de los cam#esinos frente a los mono#olios
comercializadores y los grandes #roductores.
4tras organizaciones sociales cam#esinas son "a Red 3una del noroeste argentino, la
Asociacin de 5riadores de 5ara Angora de ;eu*u'n y la 4rganizacin de 5omunidades
a#uc-e 7e-uelc-e de 5-uut. stos mo$imientos reclaman #or ni$eles mínimos de
susistencia, y el reconocimiento de la tierra y la identidad cultural, ya *ue cuentan con un
fuerte com#onente indígena.
3or su #arte, el o$imiento 5am#esino de 5rdoa (cc) naci con el o@eti$o de rei$indicar
la #roduccin rural y la $ida cam#esina, y garantizar el acceso a los recursos y la tierra. n los
<imos aos, surgieron nue$os mo$imientos sociales rurales, como la 6nin de 7raa@adores
Rurales Sin 7ierra (6S7) de endoza y San Muan, el o$imiento Giros de Rosario y otras
4rganizaciones 5omunitarias 6ranas *ue rei$indican la luc-a #or la tierra y la soeranía
alimentaria.
Pri$ari-ación de la ec!n!$,a naci!nal
Dado su escaso $alor agregado se considera *ue los #roductos #rimarios son #oco dinmicos.
"a insercin fa$orale de la Argentina en la di$isin internacional del traa@o y el comercio
internacional -asta 1=/0, tu$o su origen en la e<#ortacin de #roductos agro#ecuarios. A
mediados del siglo %%, el dese*uilirio en la alanza comercial, ocasionado #or la e<#ortacin
7/23/2019 Los Procesos Productivos Agropecuarios y Agroindustriales