1 Adolfo Meisel Roca Adolfo Meisel Roca LOS ORIGENES ECONÓMICOS DE LA INDEPENDENCIA: PRESIÓN FISCAL Y EMPOBRECIMIENTO EN EL VIRREINATO DE LA NUEVA GRANADA, 1761 - 1800 Cartagena de Indias, 15 de diciembre de 2004 I. Introducción II. Antecedentes y fuentes III. Evolución global de los ingresos fiscales, 1761-1800 IV. Evolución regional de los ingresos fiscales, 1761-1800 V. Algunas comparaciones internacionales VI. Conclusiones LOS ORIGENES FISCALES DE LA INDEPENDENCIA, 1761 LOS ORIGENES FISCALES DE LA INDEPENDENCIA, 1761-1800 1800
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LOS ORIGENES ECONÓMICOS DE LA INDEPENDENCIA · LOS ORIGENES FISCALES DE LA INDEPENDENCIA, 1761LOS ORIGENES FISCALES DE LA INDEPENDENCIA, 1761-11880000. 2 I. Introducción A fines
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Adolfo Meisel RocaAdolfo Meisel Roca
LOS ORIGENES ECONÓMICOS DE LA INDEPENDENCIA:
PRESIÓN FISCAL Y EMPOBRECIMIENTO EN EL VIRREINATO DE LA NUEVA
GRANADA, 1761 - 1800
Cartagena de Indias, 15 de diciembre de 2004
I. Introducción
II. Antecedentes y fuentes
III. Evolución global de los ingresos fiscales, 1761-1800
IV. Evolución regional de los ingresos fiscales, 1761-1800
V. Algunas comparaciones internacionales
VI. Conclusiones
LOS ORIGENES FISCALES DE LA INDEPENDENCIA, 1761LOS ORIGENES FISCALES DE LA INDEPENDENCIA, 1761--18001800
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I. Introducción
A fines del siglo XVIII el Virreinato de la Nueva Granada
estaba compuesto de las siguientes provincias:
Costa CaribeCartagenaSanta MartaRiohacha
Región CentralPamplonaSocorroTunjaCasanareSanta FeMariquitaNeiva
Región OccidentalAntioquiaChocóPopayán
En este trabajo se estudia la evolución de las finanzas
públicas del Virreinato de la Nueva Granada entre 1761-
1800, pero excluyendo a Panamá.
LOS ORIGENES FISCALES DE LA INDEPENDENCIA, 1761LOS ORIGENES FISCALES DE LA INDEPENDENCIA, 1761--18001800
Virreinato de la Nueva Granada en 1810
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LOS ORIGENES FISCALES DE LA INDEPENDENCIA, 1761LOS ORIGENES FISCALES DE LA INDEPENDENCIA, 1761--18001800
I. Introducción
II. Antecedentes y fuentes
III. Evolución global de los ingresos fiscales, 1761-1800
IV. Evolución regional de los ingresos fiscales, 1761-1800
V. Algunas comparaciones internacionales
VI. Conclusiones
II. Antecedente y fuentes• En el período 1761-1800 España se enfrentó en
varias guerras internacionales en contra de lasprincipales potencias europeas de la época(Inglaterra y Francia).
• Durante este período, España estuvo en guerrael 43% del tiempo (17 años).
• Ello implicó un enorme esfuerzo militar, y porlo tanto fiscal, para la corona española.
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II. Antecedente y fuentes
Guerras en las cuales estuvo involucradaEspaña en la segunda mitad del siglo XVIII:
GuerraGuerra PeriodoPeriodoGuerra de los siete años 1756-1763
Guerra de la independencia de Estados Unidos 1778-1783Guerra con la Convención Francesa 1793-1795Guerra naval con Inglaterra 1796-1801Guerras napoleónicas 1796-1815
II. Antecedente y fuentesReformas Borbónicas
Los enormes costos que implicaron las guerras
internacionales en las que se involucró España, en
la segunda mitad del siglo XVIII, llevaron a las
reformas borbónicas desde la década de 1760, y
con las cuales se buscó:
1) Exportar excedentes de las colonias americanas a
España para apoyar su fisco.
2) Cubrir los gastos administrativos y militares de las
colonias.
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II. Antecedente y fuentesReformas Borbónicas
� Las reformas borbónicas incluyeron, entre otras
medidas, el establecimiento de nuevos impuestos,
la introducción de monopolios (como el del
tabaco), la mayor profesionalización y coordinación
de los funcionarios de la Real Hacienda.
� El resultado de las reformas borbónicas fue un
gran aumento de los recaudos fiscales en las
colonias de España en América y de los excedentes
enviados a España.
II. Antecedente y fuentes�Desde la década de 1970, pero especialmente de la
de 1980, los historiadores norteamericanos Herbert
Klein y John J. TePaske, han publicado y analizado
las estadísticas fiscales de los principales
virreinatos de la América española, Perú y Nueva
España, así como las de Ecuador y Bolivia.
�Esta información proviene del Archivo General de
Indias en Sevilla y permite trazar en forma detallada
los ingresos y gastos fiscales de las colonias
españolas en América.
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II. Antecedente y fuentes
� Estos trabajos son tal vez el avance más
importante en los estudios de historia
económica colonial hispanoamericana.
� Infortunadamente, Klein y TePaske no
incluyeron al Virreinato de la Nueva Granada en
su proyecto, razón por la cual con este trabajo
hemos querido contribuir para subsanar en
alguna medida ese vacío.
II. Antecedente y fuentesLa Real Hacienda en el Virreinato de la Nueva Granad a
La unidad básica de la organización fiscal de España en
América eran las Cajas Reales que existieron en los
principales centros económicos.
A finales del siglo XVIII habían 37 Cajas Reales en el
Virreinato de la Nueva Granada (13 principales y 24
subalternas). Estas últimas enviaban sus excedentes
a las principales. Normalmente cada Caja tenía un
contador y un tesorero.
Los oficiales mayores llevaban los libros contables y el
alguacil mayor ayudaba al tesorero en sus funciones.
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II. Antecedente y fuentesCajas Reales del Virreinato de la Nueva Granada
(Finales del siglo XVIII)
II. Antecedente y fuentesLas Cartas Cuentas
� La contabilidad que llevaban las Cajas Reales se
hacía a través de lo que se denominaba el Cargo y
la Data.
� En el Cargo se anotaban todas los ingresos y en la
Data todos los egresos.
� A comienzos de la década de 1780, Carlos III
intentó introducir la contabilidad de partida doble
pero la confusión que se creó llevó a que se
restableciera el sistema antiguo con algunos
cambios.
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Carta Cuenta
II. Antecedente y fuentesDepuración de las cifras de las Cartas Cuentas
� El problema con las cifras de las Cartas Cuentas es que
no reflejan un ingreso fiscal neto, pues allí se incluyen
no sólo flujos sino stocks. Además, los dineros en
tránsito se contabilizaban como ingreso. Por ello la cifra
bruta que reporta tiene poco significado económico.
� Uno de los principales aportes de Klein-T ePaske fue
proponer una metodología para depurar los ingresos de
las Cartas Cuentas.
� Siguiendo sus pautas, en este trabajo se restaron mas
de 50 conceptos.
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II. Antecedente y fuentesPrincipales impuestos
Aguardiente = era un monopolio de la corona.
Tabaco = era un monopolio de la corona.
Tributo indígena = impuesto anual a cada indígena entre 18
y 60 años.
Quinto = impuesto sobre la producción de oro
que a fines del XVIII era de un 3%.
Alcabala = impuesto sobre las ventas.
Noveno Real = porcentaje de los diezmos que
correspondía a la Corona.
Aduana = impuesto sobre las importaciones y
algunas exportaciones.
II. Antecedente y fuentesPesos de Plata
�La moneda utilizada en la mayoría de las transacciones en la
América española era el peso de plata de ocho reales. Cada
real tenía 34 maravedís.
�De 1728 a 1772 el peso de plata contenía 24.908 gramos de
plata fina. En 1772 se rebajó a 24.433 gramos.
En 1786 se volvió a bajar a 24.245 gramos, donde permaneció
hasta finalizar el periodo colonial. Es decir, hubo una perdida
de 2.7% de su contenido de plata en el período 1761-1800.
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II. Antecedente y fuentesPesos de Plata
�En algunas regiones del Virreinato de la Nueva
Granada circulaba también el castellano, una
moneda de oro equivalente a dos pesos de plata.
�En este trabajo todas las cifras están convertidas a
pesos de plata.
II. Antecedente y fuentesPesos de Plata
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LOS ORIGENES FISCALES DE LA INDEPENDENCIA, 1761LOS ORIGENES FISCALES DE LA INDEPENDENCIA, 1761--18001800
I. Introducción
II. Antecedentes y fuentes
III. Evolución global de los ingresos fiscales, 1761-1800
IV. Evolución regional de los ingresos fiscales, 1761-1800
V. Algunas comparaciones internacionales
VI. Conclusiones
III. Evolución global de los ingresos fiscales
Población del Virreinato de la Nueva Granada
RegiónRegión PoblaciónPoblación 17761776 %%
Central 461.914 57.9
Occidental 173.462 21.8
Caribe 162.115 20.3
Total 797.491 100.0
RegiónRegión PoblaciónPoblación 18081808 %%
Central 757.000 57.8
Occidental 311.000 23.4
Caribe 241.000 18.4
Total 1.309.000 100.0
Tasa de
crecimiento
anual de la
población,
1776-1808= 1.6%
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III. Evolución global de los ingresos fiscales, 1761-1800
PRODUCCIÓN DE ORO EN LA NUEVA GRANADA,
1760-1800 (Miles de pesos)
4.448 4.4365.411 5.576
7.1968.232
9.331 9.567
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
9.000
10.00017
60-4
1765
-9
1770
-4
1775
-9
1780
-4
1785
-9
1790
-4
1795
-9
III. Evolución global de los ingresos fiscales
Nota: Crecimiento de los ingresos fiscales = 4.7% anual
400000
800000
1200000
1600000
2000000
2400000
2800000
3200000
65 70 75 80 85 90 95 00
EVOLUCION DE LOS INGRESOS FISCALES EN EL VIRREINATO DE LA NUEVA GRANADA(PESOS DE PLATA)
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0
500000
1000000
1500000
2000000
2500000
3000000
3500000
65 70 75 80 85 90 95 00
Nueve Impuestos Ingresos Fiscales
INGRESOS FISCALES DEL VIRREINATO DE LA NUEVA GRANADA COMPARADOS CON LA EVOLUCION DE NUEVE IMPUESTOS IMPORTANTES
(PESOS DE PLATA)
Nota: Los nueve impuestos son: Minería, Aguardiente, Tabaco, Papel Sellado, Naipes, Comercio Exterior, Comercio Interno, Tributos Indígenas, Temporalidades.
III. Evolución global de los ingresos fiscales
III. Evolución global de los ingresos fiscales, 1761-1800
TOTAL INGRESOS DE LAS CAJAS REALES POR QUINQUENIO, 1 761-1800 *