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Los libros de texto gratuitos: excesivos y contraproducentes
Este Pas | Roger Daz de Cosso | 01.10.2012 | 0 Comentarios La poca
de oro de estos libros qued atrs. Fueron un instrumento
indispensable. Hoy, en muchos casos, son un lastre para la
educacin.
Antecedentes
Los libros de texto gratuitos para la educacin primaria en Mxico
han sido objeto de debates, alabanzas, crticas y censuras. La
inmensa mayora de las discusiones se refieren al contenido de los
libros de historia, principalmente, y luego de ciencias naturales.
Quienes critican los libros dan por sentado que los nios van a
grabarse en la mente todas y cada una de las palabras impresas. La
misma idea han tenido los autores de los libros a lo largo de las
dcadas: los maestros deben saber y los nios aprender todo lo que
est escrito. En la Tabla 1 se presenta una sntesis de las familias
de libros de texto que han sido puestas en manos de los nios.
Se han agrupado los libros de texto en familias a partir de los
primeros (1959-1964), cuando el presidente Lpez Mateos instruy a
Jaime Torres Bodet para que organizara la elaboracin de libros de
texto de primaria para todos los nios de la Repblica, en 1959. Se
cre, entonces, la Comisin Nacional de los Libros de Texto Gratuitos
(Conaliteg) y se puso bajo la gida del notable escritor Martn Luis
Guzmn, quin adems fue responsable de la supervisin y factura de los
libros de texto. Llam para ello a los maestros ms eminentes. En
1964 se haba completado la coleccin para los seis grados de
primaria.
Llama la atencin que las materias a desarrollar sean siempre las
mismas en todas las familias. Espaol (E), matemticas (M) y ciencias
naturales (CN) estn prcticamente en todos los grados. Lo que cambia
mucho de familia a familia es la manera en que se desarrolla el
contenido.
La segunda familia se realiz dos sexenios despus. Vctor Bravo
Ahuja era el secretario de Educacin y a m, como subsecretario de
Planeacin, me toc coordinar la elaboracin de los nuevos libros,
entre 1970 y 1976. Nuestra crtica era que en la primera familia
solo haban participado maestros. Por ello, creamos cuatro equipos
multidisciplinarios, formados por cientficos y maestros, para
elaborar los textos en cuatro reas: matemticas, espaol, ciencias
naturales y ciencias sociales, con un matemtico, una lingista, un
bilogo y una historiadora a cargo de cada rea. Adems, se
desarrollaron libros de lecturas para los seis grados.
Para la tercera y cuarta familias se contrataron equipos de
autores por materias; algunos llegaron por
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concurso, otros por designacin. Se cancelaron las ciencias
sociales, que se convirtieron de nuevo en historia, geografa y
civismo. Las ciencias naturales siempre han estado integradas en un
libro por grado.
En relacin con esta visin de conjunto, se pueden hacer las
siguientes observaciones generales: 1. Solo en el periodo de la
primera familia se dedic el primer grado completo al espaol, es
decir a aprender a leer y escribir; 2. En la segunda, tercera y
cuarta familias, el primer grado est lleno de libros: cinco, tres y
seis, respectivamente; 3. Nunca se compararon los libros de una
familia con los de otra, y menos se hicieron pruebas de campo para
ver su utilidad; 4. No se hicieron valoraciones sobre las fallas de
cada libro, para corregirlas; 5. En cada sexenio, los libros se
implantaron por decreto; 6. En el sexenio del presidente Zedillo,
los libros se hicieron tamao carta, en papel bond. Se volvieron
mucho ms bellos; 7. Siempre se hicieron con prisas, porque un
sexenio es escasamente suficiente para llevar a una generacin
completa de primero a sexto grado; 8. En los sexenios
correspondientes, hubo muy dbiles esfuerzos de capacitacin de
maestros en el manejo de los nuevos libros de texto; 9. En ningn
sexenio hubo una buena coordinacin con las escuelas normales, que
siguieron por su lado, sin ensearle a los alumnos normalistas
futuros maestros los contenidos y metodologas de los libros de
texto. Los libros son excesivos
En la Tabla 2 se muestra, desagregada, la cuarta familia segn el
nmero de lecciones y de pginas de cada libro. Puede observarse que,
para cada uno de los primeros tres grados, hay seis libros, y para
los ltimos tres, ocho.
Es imposible que los nios y nias de primer grado con seis aos de
edad aprendan a leer y escribir con soltura si tienen que manejar
seis libros de texto. No dudo que haya maestros eminentes que
omitan los libros y les enseen a escribir y leer haciendo bolitas y
rayitas y luego tarareando slabas. Para un maestro de este grado,
los seis libros de texto son el estorbo ms grande. En la Tabla 2 se
observa que el nmero de pginas a cubrir en el primer grado es de
776, y el de las lecciones de 180. Si se abarcaran todos los
libros, casi no alcanzaran los das efectivos de clase para digerir
180 lecciones, una por da!
En segundo y tercer grados, qu puede hacer un maestro? Por
ejemplo, proponerse una leccin por cada da de clase, terminar el
espaol en 14 das, dedicar los siguientes 50 a las lecciones de
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matemticas y as sucesivamente, leccin tras leccin. Esto es
absurdo. Puede verse claramente que los libros estn bien engarzados
por grado, pero no por materia. Cincuenta lecciones de matemticas
por 14 de espaol en el mismo tiempo es una combinacin espantosa.
Nunca se pens que el mismo maestro o maestra tiene que ver y ensear
todos los libros en el mismo ao escolar de 200 das tericos de
clase, entre 150 y 180 das efectivos quizs, y esto si no hay paros
ni huelgas.
Si ya no hay tiempo en los primeros tres grados, en los ltimos
tres la cosa se vuelve irrealizable porque, adems, hay que ensear
geografa e historia. De 180 lecciones pasamos a 250, y las pginas
por grado llegan a ser del orden de mil 200. Imposible. Nunca se
cubre todo el material.
Los libros son ya contraproducentes
Lograr que todos los nios y nias de Mxico tuvieran libros de
texto para estudiar fue, sin duda, un enorme avance en 1960. Los
maestros los consideraban como auxiliares didcticos valiosos. En
esa poca existan muy pocos libros en el mercado y los que existan
eran caros. Al transcurrir las dcadas (por lo menos cinco), los
libros de texto para primaria han pasado de ser auxiliares
didcticos indispensables a convertirse en uno de los mayores
obstculos para mejorar la calidad de la educacin en 2012. Una de
las principales razones es que los maestros normalistas, cuando se
hacen cargo de un grupo en primaria, no conocen en absoluto los
contenidos de los libros de texto y tienen que aprenderlos de los
libros de los nios. Durante ms de 50 aos, han ingresado al
magisterio cientos de miles de maestros con ese hueco fundamental
en su preparacin. Los libros de texto han dejado de ser auxiliares
didcticos para convertirse en la biblia de los maestros, que
entonces ya no estudian ms ni profundizan, lo cual estrecha la
visin. Los libros son como pequeas crceles para la mente de los
maestros.
Una segunda razn es que, a lo largo de 50 aos, se ha
desarrollado una industria editorial importante y se encuentran ya
libros especializados en todos los temas que cubre la primaria. La
creacin de las bibliotecas de aula fue una buena idea que dur pocos
aos y se interrumpi por los cambios sexenales, como muchos otros
proyectos. Esta riqueza no se usa ni en las escuelas normales ni en
las primarias.
En lugar de contribuir a mejorar la calidad de alumnos y
maestros, los libros de texto gratuitos son un estorbo grave para
su desarrollo intelectual. Todo queda dentro de los estrechos
lmites del libro de texto.
Propuestas
1. Devolver al primer ao de primaria su propsito primigenio:
aprender a leer y escribir con soltura. En lugar de los libros que
hay, elaborar un cuaderno de trabajo que gue los ejercicios de los
nios con la mano, primero, para que despus comiencen a leer. Y
terminar el ao escolar leyendo con facilidad y gusto. La habilidad
de leer y escribir con soltura es fundamental en el desarrollo de
una persona. Es la base para aprender todo lo dems;
2. Reducir drsticamente los contenidos de los libros de
primaria, para que al cabo de algunos aos se conviertan en manuales
y guas de estudio que sean usados con intensidad junto con las
bibliotecas de aula. La mayor parte de lo que ahora se gasta en
libros de texto para los nios deber aprovecharse en comprar libros,
impresos y electrnicos, para las bibliotecas de aula. El cambio
debe ser gradual. Se podra pensar en dejar una lnea de matemticas,
clara y sistemtica, de segundo a sexto grados, sin repetir temas en
los distintos niveles. Y dejar otra lnea de espaol, pero con el
sentido esencial de que los nios practiquen la lengua que ya saben.
Para las dems materias se publicaran guas con los temas que se
desarrollen a partir de los libros de la biblioteca de aula, con
diversas versiones de los mismos temas.
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Historia HISTORIA DE 1944 A 1982
Desde 1944, el entonces Secretario de Educacin Pblica Jaime
Torres Bodet - destacado hombre de letras, acadmico y diplomtico
mexicano- sinti una gran preocupacin por los libros con los que se
educaba a los nios y nias de la educacin obligatoria del pas. Por
su parte, un joven abogado, Adolfo Lpez Mateos, advirti desde
aquella poca que el principio de gratuidad de la educacin bsica
-consagrado en la Constitucin- no estaba siendo plenamente cumplido
porque los libros de texto eran excesivamente costosos, de mala
calidad e inaccesibles para la mayor parte de las familias
mexicanas.
Cuando lleg a la Presidencia de la Repblica en 1958, Lpez Mateos
se encontr con una poblacin con altos niveles de analfabetismo y
pobreza que minaban el acceso equitativo a los servicios
educativos: "poco puede hacer la escuela por los nios si sus padres
no tienen recursos para comprarles los libros de texto" deca. Para
hacer frente a tales problemas, Lpez Mateos eligi a quien haba sido
discpulo del maestro Jos Vasconcelos para ocupar, por segunda vez,
la Secretara de Educacin Pblica: Jaime Torres Bodet.
Torres Bodet impuls una extensa campaa de alfabetizacin a lo
largo y ancho de Mxico con una idea firme: que cada estudiante del
nivel obligatorio asistiera a la escuela con un libro de texto bajo
el brazo, pagado por la Federacin. As naci la idea de crear la
Comisin Nacional de los Libros de Texto Gratuitos (CONALITEG), con
la visin de que el libro de texto gratuito, adems de un derecho
social, fuera un vehculo que facultara el dilogo y la equidad en la
escuela.
La CONALITEG fue finalmente fundada por el Presidente Lpez
Mateos el 12 de febrero de 1959. Las crticas iniciales a tan magno
proyecto no se hicieron esperar, ya que la Comisin, aun siendo un
organismo pblico, otorg desde el principio libros de forma gratuita
a instituciones privadas; el Presidente simplemente responda:
"todos son nios, y todos son parte de nuestro pueblo".
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Primer edificio de la CONALITEG, ubicado en Ro de la Loza, en el
Distrito Federal.
Los primeros libros eran un tema crucial, por lo que su diseo
deba ser minucioso, a fin de no contener expresiones que suscitaran
rencores, odios, prejuicios o controversias. Esta titnica tarea fue
encomendada a Martn Luis Guzmn, un militar, periodista y literato
de gran envergadura, ganador del Premio Nacional de Literatura en
1958.
El Presidente Adolfo Lpez Mateos (tercero de izquierda a
derecha) supervisa la produccin de libros de
texto gratuitos, acompaado por el Secretario de Educacin Pblica,
Jaime Torres Bodet (extremo derecho) y el primer director de la
CONALITEG, Martn Luis Guzmn (segundo de izquierda a derecha).
La labor de Martn Luis Guzmn se tradujo en resultados que
permitieron afianzar la misin de la CONALITEG como un pilar de
igualdad en la educacin, ya que la produccin de libros abasteci la
demanda nacional, y algunos de los ttulos alcanzaron trece
reediciones en los aos subsecuentes. En 1960 se produjeron 19
ttulos para los alumnos de primaria y 2 para el maestro, cuyas
portadas -autora de los ilustres artistas David Alfaro Siqueiros,
Roberto Montenegro, Alfredo Zalce, Fernando Leal y Ral Anguiano-
retrataban hroes de la patria que, adems de conmemorar 150 aos de
independencia y 50 de la revolucin mexicana, buscaban infundir en
la niez el ser mexicano.
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El Secretario de Educacin Pblica, Jaime Torres Bodet, hace
entrega del primer tiraje de libros de texto
gratuitos.
En 1962 la CONALITEG consolid su arraigo entre la poblacin
mexicana cuando emple una obra de Jorge Gonzlez Camarena como
portada de los libros de texto: "La Patria", una mujer de tez
morena, rasgos indgenas y mirada valerosa que, apoyada en la
agricultura, la industria y la cultura -simbolizadas en las imgenes
del escudo y la bandera nacionales, un libro y diversos productos
de la tierra y la industria-, representaba el pasado, presente y
futuro de nuestra Nacin. Desde ese ao y hasta 1972, esa obra ilustr
ms de 350 ttulos.
La Patria- Jorge Gonzlez Camarena. Coleccin pictrica de la
CONALITEG.
En 1966, la Comisin extendi su oferta en apoyo a las comunidades
minoritarias del pas mediante la produccin de libros en Braille.
Para 1972, la institucin ya produca 43 ttulos para alumnos y 24
para maestros, que reflejaron las reformas educativas propuestas
por el entonces Presidente Luis Echeverra.
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Una nia lee sus libros de texto gratuitos de primaria en sistema
Braille.
La muerte de Guzmn, acaecida en diciembre de 1976, no interrumpi
el trabajo de la institucin. Gracias al esmero y entrega de su
gestin, la Comisin tena muy bien definidos sus procesos y
objetivos, que han sido valorados por el gobierno y la poblacin
mexicana desde entonces.
En 1977, las portadas de los libros de texto fueron cambiadas, y
se elaboraron colecciones como las Antologas de Educacin Normal,
que reunieron ttulos destinados a las diversas disciplinas.
HISTORIA DE 1982 A 2006
Posteriormente, los libros modificaran sus contenidos de acuerdo
a las reformas que la SEP llevaba a cabo. Como consecuencia de los
nuevos programas educativos, se editaron nuevos libros de primero y
segundo de primaria. En 1982, la CONALITEG imprimi monografas de
todos los estados de la Repblica, que se convirtieron en valioso
material de consulta y desembocaron, 20 aos despus, en la produccin
de libros regionales para cada entidad en las materias de historia
y geografa. Por esa poca cambi la denominacin del encargado del
organismo, de Presidente a Director General. Para 1987 se busc
dotar de nuevas portadas a los libros de texto gratuitos. Por ello,
la Secretara de Educacin Pblica -a travs de la Comisin Nacional de
los Libros de Texto Gratuitos- convoc a pintores de distintas
corrientes artsticas para que engalanaran las nuevas portadas de
los libros de primaria, que se empezaron a utilizar en los libros
de texto a partir de 1988. Estas pinturas, junto con las anteriores
mencionadas, forman parte de la compilacin que hoy se conoce con el
nombre de Arte y Educacin de la coleccin pictrica de la
CONALITEG.
Libros de texto gratuitos. Produccin de 1987.
A finales de 1989, la Comisin instrument en los libros las
reformas propuestas por la Secretara de Educacin Pblica. El
programa de Modernizacin Educativa exigira -en lo que respecta a
los libros de texto- cambios nodales en contenidos, ilustraciones,
diseo y formato. De acuerdo con esta reforma, los libros gratuitos
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sustituiran en dos fases, con el propsito de que para septiembre
de 1994, todos los alumnos de las escuelas primarias contaran con
el nuevo material. Asimismo, las reformas a la educacin bsica de
1992 implicaron que la produccin de los libros de texto gratuitos
se incrementara. Por ello, en 1994 la Comisin adquiri dos nuevas
rotativas, lo que permiti aumentar ttulos, abatir costos y apoyar
diversa produccin de terceros (entidades, dependencias e instancias
culturales y educativas). El programa de Modernizacin Educativa dio
al libro de texto gratuito las caractersticas de obra modelo a
nivel nacional, tanto en contenido como en presentacin. A mediados
de los 90, y por primera vez en la historia de la Comisin, los
libros de texto gratuitos llegaron a las escuelas antes del inicio
de clases, gracias a la coordinacin de esfuerzos con distintas
dependencias federales, estatales y municipales. A partir de 1997
se puso en marcha el programa de Distribucin de Libros de Texto
Gratuitos para Secundaria, con lo que inicialmente se benefici a
los alumnos de los 1,743 municipios con mayor ndice de marginacin.
Para el ciclo escolar 1998-1999 se atendi a ms de dos terceras
partes de la matrcula total de ese nivel educativo. Aos ms tarde y
por acuerdo presidencial, se hizo extensivo a todos los estudiantes
de secundaria el derecho a los libros de texto gratuitos
financiados por la Federacin. Al mismo tiempo, la Comisin omiti de
su denominacin el trmino "los" ("Comisin Nacional de los Libros de
Texto Gratuitos") para quedar en "Comisin Nacional de Libros de
Texto Gratuitos", que utiliza actualmente. Desde 1921, el maestro
Jos Vasconcelos inspir a nios y jvenes cuando orden la produccin de
21,000 libros de Lecturas Clsicas, en dos tomos. Ochenta aos despus
-en 2001-, la CONALITEG constituy la base del programa nacional de
lectura "Hacia un pas de lectores" con la creacin de los programas
Bibliotecas de Aula y Bibliotecas Escolares, cuyo objetivo consiste
en acercar a nios, jvenes y adultos de todas las escuelas del pas a
libros de la ms alta calidad.
Algunos libros de los programas Bibliotecas Escolares y
Bibliotecas de Aula.
Actualmente se encuentran en operacin 3, 601,000 Bibliotecas de
Aula (827,203 distribuidas en el ciclo escolar 2006-2007); cada una
cuenta con un acervo de 1,935 ttulos. Este ao, la produccin
prevista rebasa los 22 millones de ejemplares. En 2005, la
CONALITEG internacionaliz su oferta, mediante la produccin de
libros de texto para los educandos de la Repblica de Honduras,
financiados por el gobierno hondureo y el Banco Mundial. Como se
puede apreciar, la Comisin Nacional de Libros de Texto Gratuitos es
una de las polticas educativas ms sostenidas y enriquecidas a lo
largo del tiempo: ha permanecido durante 9 sexenios presidenciales
y 15 secretarios de educacin pblica diferentes.
La produccin del organismo es vasta y especializada, con oferta
de libros para educacin preescolar, primaria, secundaria,
telesecundaria, indgena (en 42 lenguas diferentes), Braille y
Macrotipo. Desde su fundacin a la fecha, la produccin histrica de
la Comisin supera los 5 mil millones de libros.
As, como desde hace 48 aos, la CONALITEG fundamenta su accionar
en el esfuerzo de los mexicanos por alcanzar la igualdad mediante
la educacin de nuestra niez y juventud.
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Desde hace muchos aos, la Comisin ha recurrido a diversas
alternativas para transportar los libros en las regiones de difcil
acceso, a fin de que los nios, nias, jvenes y maestros del sistema
de educacin
bsica del pas cuenten con ellos antes del primer da de
clases.