Crowe 1
UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRESFACULTAD DE FILOSOFIA Y LETRAS
CATHERINE CROWEPAS: 478157642Primer Cuatrimestre de
2014Seminario: Migraciones Trasnacionales 1945-2012. Trabajo,
Capital y CiudadanaProfesora: Dra. Mara Lujn Leiva Monografa:
LOS IMPACTOS DEL TLCAN Y EL DERECHO A NO MIGRAR
INTRODUCCIN A LA MIGRACIN
En este trabajo de investigacin, se analizan los factores que
contribuyen a la alta tasa de emigracin desde Mxico a los Estados
Unidos. Aunque hay muchas perspectivas y corrientes de opiniones
acerca de la inmigracin, el anlisis de esta investigacin se basa
principalmente en la teora del sistema mundial, creada por Immanuel
Wallerstein. La teora del sistema mundial interpreta la migracin
como un fenmeno histrico-estructural global que es el resultado de
las asimetras en el desarrollo capitalista surgidas a nivel
mundial, entre economas industrializadas y subdesarrolladas (La
teora del sistema mundial). Esta teora est en contra de las teoras
precedentes que crean que la migracin es el resultado de factores
de expulsin y atraccin que funcionan en un sistema capitalista
igualitaria. La teora del sistema mundial toma en cuenta los
efectos de los procesos histricos de colonialismo y la desigualdad
de desarrollo entre los pases perifricos y centralespor la
globalizacin actual. La teora divide los pases entre los centrales,
semi-perifricos y perifricos.Dentro de la teora, la globalizacin
desempea un papel importante en la reproduccin de la asimetra entre
los pases (La teora del sistema mundial).Durante las ultimas
dcadas,la globalizacin ha aumentado la cantidad de transnacionales
y la influencia que tienen sobre las relaciones del trabajo. Muchas
empresas de los pases centrales empezaron a trasladarse a pases
semi-perifricos y perifricos para aprovechar la mano de obra ms
barata por la tercerizacin. Las empresas tuvieron xito con esa
iniciativa debido a los Programas de Ajuste Estructural que
adoptaron los gobiernos de los pases en desarrollo. Los gobiernos
de esos pases, como Mxico, abrieron sus puertas y eliminaron su
controles sobre sus propias economas para recibir prestamos del FMI
y el Banco Mundial, en efecto dando su jurisdiccin poltica a los
transnacionales (Levitt, 8). As se ve que la migracin internacional
es entonces un intento actual de laspersonas desplazadas por la
globalizacin en los pases perifricos de superar la penetracin de
los transnacionales en su economa y los cambios econmicos que
promueven la explotacin de los obreros y destruyen la vida
autosuficiente campesina. En contra de lo que dice la teora
neoclsica sobre la migracin, este flujo de gente no mitiga las
tensiones entre los pases centrales y perifricos, sino las
fortifican (Arango, 17).
TESIS
Esta investigacin usa la teora del sistema mundial para analizar
y entender el fenmeno de la emigracin de muchas personas de origen
mexicano, (campesinos, trabajadorescalificados y asalariados) al
norte a los Estados Unidos, tomando en cuenta la relacin de estos
pases y su propios lugares actuales en el sistema mundial
capitalista. Aunque hay muchos motives de inmigracin y varios tipos
de inmigrantes (solicitantes de asilo, migrantes forzados,
trabajadores temporales, etc..), el alcance de la investigacin se
limita ala migracin documentada e indocumentada motivada por
razones econmicas porque es la razn ms documentada de la migracin
mexicana. Aunque la emigracin de Mxico no es un fenmeno nuevo, la
tasa de emigracin ha aumentado significativamente en los ltimos
veinte aos. Este trabajo va a enfocarse en la emigracin a partir de
la implementacin de TLCAN o el Tratado de Libre Comercio de Amrica
del Norte que fue firmado en Mxico en 1994. La investigacin explora
las contradicciones inherentes en el TLCAN que simultneamente
eliminan las fronteras para el capital y arman las fronteras para
los individuales. La primera mitad de la investigacin trata de
exponer la situacin econmica de Mxico y como la inmigracin surgi a
ser una opcin practicable para los trabajadores desplazados y la
segunda parte analiza soluciones viables y actuales a la
inmigraciones y alternativas que tienenno solo los gobiernos sino
tambin los residentes de Mxico. Sobre todo, la investigacin
argumenta que la integracin desigual bajo el TLCAN ha destruido la
capacidad y an ms el derecho de no migrar de los residentes de
Mxico; entonces aboga por una integracin verdadera que respecte a
no solo los intereses de las empresas transnacionales, sino tambin
los intereses de todos que viven en Amrica del Norte.
LA ECONOMA Y MIGRACIN MEXICANA 1940-1994
Mxico empez a industrializarse a partir de la dcada cuarenta.
Este crecimiento fue animado por la segunda guerra mundial.
Mientras que los pases que antes dominaban la produccin de bienes y
explotacin de materiales primarios prestaron toda su atencin a la
guerra, Mxico aprovech el vaco y se convirti en un productor de
bienes. Esa exportacin tambin le ayud tener la capacidad de
invertir en la tecnologa y equipo necesarios para ser competitivo.
Sin embargo, el pas se qued en un estado de dependencia de otros
pases industrializados para maquinaria e insumos intermedios que
hizo dao a la divisa de las MOI (Manufacturas de Origen
Industrial). Se mantena la industrializacin y este nivel de
crecimiento hasta la dcada setenta. En general, el PIB creca a buen
ritmo con una tasa promedia de 3-4% einflacin de 3% (Cabrera, 7).La
composicin del pas tambin cambi durante la industrializacin del
pas. La concentracin de produccin en las ciudades anim a la
urbanizacin. Se experimentaron migraciones desde los campos a las
ciudades, impulsadas tambin por la inflacin que redujo la capacidad
de los salarios a cobrar las expensas cotidianas. (Cabrera, 7). En
trminos de migracin externa, hubo un pequeo aumento pero por la
mayor parte la gente se qued dentro del pas. La Oficina de Censo
estadounidense estima que en 1950 la poblacin nativa mexicana
viviendo en los Estados Unidos era de 454.000 personas (una
reduccin que 1930 cuando era 64.000 personas) y en 1970 la poblacin
aumenta 760.000 personas, pero no quiere decir que hubo un aumento
en la proporcin de personas que se mudaron a los Estados Unidos,
sino un aumento de la poblacin en general. En 1950, los nativos
mexicanos que vivan en los Estados Unidos contaba por 1.7% de la
poblacin, mientras en 1960 se declin a 1.5% y en 1970 baj a 1.4%
(MexicanImmigrants in theUnitedStates, 2008). Acerca a la poltica
inmigratoria, por la primera mitad del siglo veintiuno, el gobierno
estadounidense tena una actitud positiva a la inmigracin por la
necesidad de mano de obra y la animaba con el Bracero Program, un
programa que les permita obtener una residencia temporal en los
EEUU por el trabajo agricultura. Muchos interpretan este programa
como una iniciativa a reducir la cantidad de inmigrantes
indocumentados por el ofrecimiento de una va legal, pero el
programa no tuvo xito por el hecho que los dueos de campos preferan
a los inmigrantes indocumentados que trabajaban por salarios ms
bajos en condiciones espantosas. En 1964, el presidente Kennedy
termin el programa por su efectos negativos en las condiciones
laborales de los ciudadanos; sin embargo, no tuvo mucho impacto en
poner fin al flujo de mexicanos (The Bracero Program). A partir de
1970, prcticamente todo el mundo tuvo que enfrentar un periodo de
menor crecimiento en que el capitalismo alcanzaba sus limites y
exiga un cambio estructural. Mxico no era una excepcin y se entr en
una poca donde la velocidad del crecimiento econmico y la
industrializacin en Mxico se redujo por una combinacin de factores
extrnales y cambios internos.En general, la dcada setenta se
caracterizaba por el estancamiento con inflacin (Blanco)pero tambin
sufra por:un modelo de crecimiento econmico agotado; una industria
ineficiente, incapaz de absorber mano de obra a ritmos aceptables,
y de incursionar con xito en el mercado externo; una agricultura en
declive que se encuentra no slo inhabilitada para apoyar el
crecimiento econmico, sino constituida en un freno a ste; una
anemia fiscal; un sector financiero dbil, y fuertes desequilibrios
tanto en el crecimiento de los sectores cuanto en distribucin del
ingreso (Pea-Alfaro)
El primer cambio global pas cuando los Estados Unidos decidi
terminar la convertibilidad del dlar al oro en 1971. Eso produjo
una devaluacin del dlar que tambin afect el valor del peso. Tuvo
otro efecto de aumentar la importancia del dlar tanto que se
convirti en una moneda universal. Otro cambio global era el aumento
del precio global de petrleo a partir de 1973 con la crisis del
petrleo rabe. Mxico exportaba mucho petrleo y en el corto plazo se
benefici, pero la decisin de ser completamente dependiente de las
ganancias de petrleo caus una crisis en 1979 cuando los precios se
establecieron y la falta de diversificacin de ingresos hizo que el
pas era muy vulnerable. En 1971 el gobierno implement la austeridad
para combatir la inflacin, pero sin mucho xito. En 1974, la
austeridad no haba lograda una establecimiento de inflacin ni haba
ayudada a las industrias ni al campo. El gobierno de Echeverra trat
de aliviar la situacin por un aumento de los gastos pblicos, pero
al final de 1975, la economa mexicana admiti una derrota de su
poltica llamada el Desarrollo Compartido, y perdi muchas de sus
inversiones extranjeras. Ante la falta de inversin, en 1976,
Echeverra entr en negociones con el Fondo Monetario Internacional
para pedir prestamos. Como resultado, se construy un acuerdo
llamado la Carta de Intencin que inclua medidas para combatir la
inflacin con la austeridad.Aunque el crecimiento PIB no par, su
tasa de crecimiento se declin mucho. En 1976, el PIB cay a 2.9%. La
inflacin se puso peor y el dficit publico segua creciendo.
(Cabrera, 9). Entre los aos 1976 y 1982, la economa se
caracterizaba por una dependencia de inversiones externas. Cuando
en 1973 la deuda externa era 8.900 millones de dlares, en 1986 se
apreciaba la deuda a 97.662 millones de dlares. En 1982 se hizo
imposible pagar la deuda por un crecimiento en el valor del dlar y
la incapacidad del Estado de pagarla (Cabrera, 9). Geogrficamente,
durante la dcada setenta, la diferencia del ingreso entre zonas
rurales y urbanas empeor, animando a la gente en los reas rurales a
mudarse a las ciudades. Los ms pobres y los trabajadores que no
estaban organizados en sindicatos experimentaron los peores efectos
(Blanco). Adems, la emigracin externa se convirti en una opcin mas
popular. Mientras 1.4% de la poblacin mexicana viva en los Estados
Unidos en 1970, se duplic a 3.1% en 1980. Se estima que haba 2.2
millones de personas viviendo en los EU, siendo la poblacin de
inmigrantes ms grande (MexicanImmigrants in theUnitedStates, 2008).
En 1982, Mxico y el resto de Amrica Latina alcanzaron su capacidad
de postergar la crisis eminente de inflacin y tuvieron que adoptar
nuevas polticas economas; as naci el neoliberalismo. Segn Polanyi,
la aparicin global de neoliberalismo era la ultima de las tres
erupciones globales que nos han pasado despus del descubrimiento de
las Amricas por Coln. El neoliberalismo consiste de la,
desregulacin, liberalizacin, privatizacin, la eliminacin de la
tasacin progresiva a los ingresos, volumen de ventas regresivo,
aplicacin del IVA y polticas monetarias para crear un exceso de
oferta en el mercado de trabajo (Polanyi, 6). Los gobiernos de
pases perifricos tuvieron que renunciar sus gobiernos de bien-estar
y substituirlos por programas de Ajuste Estructural. Adems, el
desplazamiento de las funciones gubernamentales del Estado a
entidades no estatales afecta la capacidad del Estado para
controlar o mantener controladas sus fronteras y para ejercitar su
poder dentro de ellas. (Sassen, 57)No slo el gobierno perdi control
sobre sus ciudadanos, sino tambin hubo un ataque contra el
movimiento obrero y las formas de proteccin de los trabajadores.
Polanyi nota bien que el desempleo emergi como una forma de control
sobre el mercado laboral y la creacin de lo ideal que era una tasa
de desempleo de 7%. (Polanyi, 7). Los trabajadores y los pobres
sufren ms bajo este sistema y pierden no slo control y
autosuficiencia, sino tambin su importancia; es decir, se convierte
en una poblacin excedente que no sirven para consumir ni producir
(Polanyi, 11). Globalmente el neoliberalismo cambi la estructura
econmica entre pases pero asegur la dominacin de los pases
centrales. Las corporaciones transnacionales mudaron la fabricacin
a pases donde la mano de obra era ms barata y no haba tanta
regulacin, o la tercerizacin. Se emplea tambin la subcontratacin
que les permite echar la responsabilidad de problemas acerca de la
explotacin de los trabajadores en su cadena de suministro (Polanyi,
8). TLCAN
El Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN) fue
firmado en enero de 1994, pero el proceso de la liberalizacin de la
economa empez ms antes con el cambio global desde la estructura
fordista a la acumulacin flexible, o el neoliberalismo. En 1986,
Mxico comenz con la liberalizacin de su economa por el Acuerdo
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) que limitaba
las tarifas y las medidas proteccionistas que podan implementar la
economa mexicana, pero que permita un cierto nivel de autonoma del
Estado a mantener su sistema ejido y la soberana sobre la
explotacin de sus recursos primarios (Mxico se convierte en miembro
efectivo del GATT). Especficamente Mxico prometi que su estructura
arancelaria no supiera ms que 50% y que iba a reducirlo entre 20% y
50% en los siguientes treinta meses. Dentro de un ao, Mxico ya haba
cumplido la reduccin y el nivel arancel ms alto era slo 20%. En
1990 el nivel del arancel promedio era slo 12.5% (Canales, 10). En
1994 sigui con la poltica de apertura externa y se firm el TLCAN.Es
importante notar que aunque el TLCAN tuvo grandes consecuencias era
nada ms que, la consolidacin de un proceso de integracin silenciosa
iniciado en la dcada pasada (Canales, 8).La creacin del TLCAN no
era una idea promovida solamente por intereses norteamericanos,
sino la idea de actores polticos y econmicos americanos,
canadienses y mexicanos. Bsicamente el TLCAN servira para facilitar
el comercio entre Canad, los Estados Unidos y Mxico y dejar que el
capital tuviera ms oportunidad y libertad para invertir en nuevos
regiones. (Fernndez-Kelly, 99). Las empresas trasnacionales
soportaron el acuerdo porque ofreca a los, manufacturers free
access to Mexican workers, thereby enabling a new international
division of labor, while at the same time giving investors
unhindered access to Mexican property and financial assets
(Fernndez-Kelly, 103).Adems, el TLCAN promova la extensin de los
intereses transnacionales norteamericanos por la adicional
eliminacin de tarifas de importaciones y la desregulacin de la
economa mexicana.Para los banqueros y prestamistas, el acceso a
invertir en la economa mexicana les asegurara la extensin continua
de crdito por la parte de Mxico (Fernndez-Kelly, 101). En Mxico,
los promotores del TLCAN venan de intereses corporativos y de los
nuevos polticos en la administracin de Salinas que haban estudiado
en los Estados Unidos y adoptaron la creencia del libre cambio.
Fernndez-Kelley y Massey tambin contribuyen la dedicacin de Salinas
a la poltica de neoliberalismo por su asociacin equivocada del xito
de las economas asiticas con el libre comercio (104). Para hablar
del efecto que tuvo el TLCAN en la realidad obrera, es necesario
sealar que el programa no tena en cuenta el propsito de establecer
una igualdad entre los tres pases, y por el contrario, el xito de
TLCAN se basa precisamente en las desigualdades estructurales entre
uno y otro pas y que, por tanto, la integracin comercial tender por
fuerza, a una mayor presin para la migracin mexicana (Canales, 4).
El TLCAN no inclua estipulaciones laborales. Tampoco trataba de
aumentar la calidad de vida delos obreros.La jurisdiccin laboral de
TLCAN cay en la creacin del organismo- North American Agreementon
Labor Cooperation (NAALC) que tenia la intencin responder a las
denuncias de los trabajadores y aumentar su proteccin, pero el
organismo faltaba mucho en trminos de control e implementacin.
Primero, no habia un poder independiente que los supervisaba para
hacer cumplir las regulaciones. Adems el NAALC solamente tenia la
capacidad de imponer sanciones en el caso de labor infantil, el
salario mnimo y los estndares de seguridad e higiene (Dominguez,
9). El fracaso de la poltica a mejorar la calidad de vida de los
trabajadores se entiende con una comparacin con un acuerdo
parecido- la Unin Europea (UE). La UE represent una integracin
poltica, econmica e cultural, mientras el TLCAN solo represent una
integracin econmica por la parte de lo transnacionales. Adems la UE
tom medidas antes de la integracin a minimizar las diferencias
econmicas entre los pases. La UE ofrece la oportunidad a los
residentes de cruzar las fronteras fcilmente y vivir en cualquier
pas en el regin (Dominguez). En contraste, el TLCAN usa,los
controles fronterizos para mantener a inmigrantes y refugiados
afuera (Sassen, 49-50)
LA APERTURA DE LA FRONTERA
El neoliberalismo, y ms preciso el TLCAN, apoya a las
desigualdades entre los pases centrales y perifricos debido a la
destruccin de los medidos protectores que pueden hacer los
gobiernos de pases en vas de desarrollos. Harvey explica la
contradiccin de las fronteras con el expansin del capitalismo- la
coexistencia de la necesidad de construir y destruir fronteras.
Para los trabajadores el TLCAN produce una yuxtaposicin donde el
acuerdo trasnacional promueve la libre movilidad geogrfica de la
fuerza de trabajo y su fcil adaptacin a la cambiante circulacin del
capital en el espacio con el hecho de que los capitalistas
individuales prefieren claramente una fuerza de trabajo estable y
fiable y una oferta de trabajo cautivo (Harvey, 352). Aunque el
expansin de capitalismo lgicamente deja que los trabajadores tienen
la libertad de mudarse a lugares donde la calidad de vida est
mejor, la dominacin que tienen las empresas concentradas en pases
centrales depende de la capacidad de, coordinar la demanda y la
oferta de fuerza de trabajo en el espacio, (Harvey, 352) y la
subsiguiente incapacidad de la gente a mejorar sus situaciones.
Para los trabajadores, la cuestin es encontrar las escapatorias en
un sistema que tiene todo en contra de su adelantamiento. Sandoval
comenta que la apertura de la frontera no era un problema que afect
a los trabajadores mexicanos, sino un programa que hizo dao atodos
los trabajadores en la regin. Comenta que, lo que se trata es de
regular el mercado laboral de Amrica del Norte utilizando la mano
de obra barata de los mexicanos como ventaja comparativa en el
nivel regional (6). Esa integracin fue dominada por el
fortalecimiento de las maquiladores por las corporaciones
transnacionales estadounidenses. Las maquiladores eran fabricas que
estaban en reas de comercio libre por la frontera que usaban
principalmente labor femenina para producir bienes de consumo para
exportacin principalmente a los Estados Unidos. Fueron creadas en
1964, como una solucin al desplazamiento de los campesinos
migratorios por el termino del BraceroProgram. En los aos noventa,
ms que la mitad de las exportaciones manufactureras fueron hechas
en maquiladores (Canales, 11). Aunque las maquiladores ofrecen
trabajo manufacturero, produce, mayor precariedad en el empleo,
reduccin de las ocupaciones, informalidad, bajos salarios y otros
efectos negativos (Canales 14). Otro cambio que tuvo lugar despus
del TLCAN tiene que ver con los cambios de la estructura campesina.
Antes del TLCAN, la economa rural se dominaba principalmente por
granjas familiares bajo el sistema ejido en que el gobierno les
daba una propiedad de uso comunal. El gobierno tambin desempeaba un
papel activo en la economa con dos tipos de subsidios de la cosecha
ms importante, el maz. El primer subsidio estaba dirigido a los
campesinos (aunque los que beneficiaron ms eran las haciendas
grandes) y el segundo para los consumidores de maz. Aunque este
sistema de subsidios no era muy beneficial a los campesinos de
pequea nivel, alivi muchas tensiones entre el precio mundial y el
precio real de produccin. Con el fin del sistema ejido y la
eliminacin gradualmente de los subsidios por el TLCAN, la situacin
de los campesinos que ya era difcil su puso peor. La nueva
competencia de productos agrcolasde los Estados Unidos produjo una
inundacin del mercado mexicano con productos agrcolas ms baratos.
Como resultado, muchos campesinos y residentes rurales se
trasladaron a las ciudades buscando un trabajo urbano. (Weintraub).
EL FORTALECIMIENTO DE LA FRONTERA
Al mismo tiempo que el gobierno estadounidense abri la frontera
por la implementacin del neoliberalismo y el TLCAN, hizo un
fortalecimiento de la frontera, sucesivamente obligando a la gente
a quedarse por su propio lado de la frontera. El estado us dos
formas para tratar de disuadir a los inmigrantes potenciales:
limitar las posibilidades de los inmigrantes de entrar o vivir en
los EEUU legalmente y la militarizacin de la frontera. En 1986, el
mismo ao en que se firm el GATT, se aprob laImmigrationReform and
Control Act (IRCA) que tenia dos objetivos: abordar los inmigrantes
indocumentados que ya vivan en los EEUU y asegurar la frontera.
Debido a esta legislacin, aproximadamente 3 millones de personas
recibieron la amnista (HistoricalOverview of ImmigrationPolicy).
Por el otro lado,trataba de establecer ms control sobre la
frontera. IRCA criminaliz la contratacin de obreros indocumentados
y asign ms fondos al control de la frontera. Cuatro aos despus, se
expandi la represin por el 1990 ImmigrationActy estableci un lmite
por la migracin de familias. En 1993 la patrulla de fronteras empez
una campana de intercepcin de migrantes cruzando la frontera de El
Paso y Ciudad Jurez y en 1994 tambin por la frontera de San Diego y
Tijuana. (Fernndez-Kelly, 108). En 1996, la Cmara aprob la
IllegalImmigrantReform and ImmigrantResponsibilityActs que asign ms
fondos al control de la frontera para la contratacin de ms
oficiales, elimin varias vas de inmigracin basadas en la ayuda
humanitaria y implement la detencin como una pena mandataria para
muchos delitos inmigratorios. Otro efecto de la reforma era la
transferencia de jurisdiccin de los oficiales de inmigracin a la
polica local que desde ah poda aplicar la ley inmigratoria
(Giovagnoli). El cambio ms profundo tom lugar despus del ataque de
11 de septiembre de 2001 por el hecho que los terroristas culpables
eran inmigrantes indocumentados. Muchos dirigieron la culpa del
accidente a la falta de control inmigratorio. Surgi tambin la idea
popular que el inmigrante era una amenaza no slo laboral, sino
tambin de la seguridad nacional (HistoricalOverview of
ImmigrationPolicy). Casi inmediatamente despus,los EEUU reestructur
su sistema inmigratorio y cre el Department of Homeland Security.
Asign la responsabilidad del control de inmigracin al Office of
Homeland Security que los vea como una amenaza de seguridad, en vez
de un problema laboral. En 2005, la Cmara de Representantes trat
sin xito de aprobar un proyecto de ley extremista llamado
Sensenbrenner Bill que inclua la transformacin del cruce de la
frontera, la contratacin de trabajadores indocumentados y el apoyo
humanitario a inmigrantes indocumentados en delitos graves. Aunque
el proyecto no fue aprobado, es importante notar el cambio de
opinin de los legisladores. (Fernndez-Kelly, 108). Desde ah la
poltica ha sido una combinacin de mayor represin y varios intentos
de una nueva reforma inmigratoria. Se puede hablar de todos los
cambios legislativas, pero por el alance de la investigacin se
limita en sealar que desde 2005 la sociedad ha cambiada de opinin a
estar ms en contra de los inmigrantes y que el Department of
Homeland Security ha empezado una ofensiva con el objetivo de
detener y deportar ms y ms inmigrantes que no tienen papeles.
LA SITUACION DE LOS DEJADOS ATRASDavid Harvey, un gegrafo
famoso, expone las varias opciones inmediatas que tienen los
trabajadores ante esa situacin. Esta investigacin los explora en el
caso de Mxico y analiza su viabilidad.La primera opcin que existe
es mejorar la situacin por el nivel individual- la emigracin. Esa
emigracin incluye la mudanza permanente de una familia y el envo de
un miembro de la familia a trabajar en el exterior para mandar
remesas al pas de origen. Harvey seala un fenmeno contradictorio
que es imperativo para entender la inmigracin como una alternativa.
La viabilidad de la inmigracin depende de la misma infraestructura
que fue creada para la explotacin de la fuerza de trabajo y que
anim a la inmigracin en el primer lugar. Y an ms esa creacin de
infraestructura s misma crea trabajo y absorbe trabajadores
desplazados, entonces se refuerza la coherencia regional
estructurada que esta siendo debilitada al mismo tiempo que la
viabilidad de las infraestructuras se pone a su vez en riesgo
mediante la accin de las movilidades geogrficas que estas facilitan
(Harvey, 353). Bsicamente la inmigracin se hace ms fcil por la
creacin de infraestructura que conecta a los pases. Pero esta
solucin no es sostenible ni aplicable a todos los trabajadores.
Aunque puede aliviar la sobrepoblacin y reducir la fuerza de
trabajo dispuesta, hace dao al pas de origen. Sin hacer caso de los
efectos culturales y familiares, una manera en que le hace dao es
por la fuga de cerebros. A pesar de los efectos negativos, la
emigracin a los Estados Unidos se hizo en una manera muy popular de
escapar la realidad mexicana. En 1990, 4.500 nativos mexicanos
vivan en los Estados Unidos, o sea 5,1% de su poblacin, un brusco
aumento de los aos anteriores, pero el aumento ms drstico lleg a
partir del TLCAN (MexicanImmigrants in theUnitedStates, 2008).
Entre los aos 1994 y 2001, la cantidad anual de mexicanos que
migraron a los EEUU aument de 300.000 a 500.000 y en 2000, la
poblacin de origen mexicano en los EEUU era 9 millones (Watts, 1).
Aunque es verdad que la inversin extranjera directa (IED) s haba
crecido a partir de 1994, el sector manufacturero, donde se
concentra la produccin exportador, experiment 4.2% menos empleos en
2001 que 1993 Informe, 12). En 2008 se registra que haba 12.671.000
inmigrantes mexicanos- casi 11% de su poblacin viviendo en los
EEUU. En 2008, aproximadamente 7.602.00 de estos inmigrantes
estaban empleados. (MexicanImmigrants in theUnitedStates, 2008).
Entre 1994 y 2002, 500.000 trabajos en el sector manufacturero
fueron creados, pero el sector agricultor ha perdido 1.3 milln
trabajos. Adems despus del TLCAN, por lo general los salarios
promedios han bajados (Dominguez, 7). Entonces la emigracin al
norte drsticamente aument a partir del TLCAN. La segunda opcinque
expone Harvey es tratar de organizarse colectivamente en contra de
su explotacin para mejorar su situacin hasta que sea soportable.
Los trabajadores pueden, crear sus propias infraestructuras
sociales y fsicas (o aceptar las promovidas por la burguesa) y
luchar por controlar el aparato estatal y aumentar su capacidad
para mejorar su vida (Harvey, 352). Esa investigacin va a explorar
como se manifestaban los intentos de los trabajadores y las
limitaciones y problemas del movimiento de resistencia; pero, antes
de hacerlo es importante seguir el argumento de Harvey para
entender la limitacin del movimiento en s mismo. En el caso que
tenga xito, las condiciones ya no estn a favor de las empresas
transnacionales y es muy probable que en vez de cumplir con las
nuevas reglamentaciones, y la perdida de ganancia como
consecuencia, trasladan las fabricas, y con ellas el trabajo que se
ofreca, a otros lugares donde pueden aprovechar de nuevo una mano
de obra barata y la falta de organizacin de los trabajadores. Es
importante notar que esta amenaza de la traslacin del trabajo
existe tambin si los trabajadores emigran.
RESISTENCIA
Ahora analizamos como los trabajadores han tratado de luchar por
mejoramientos de su situacin y cuales son las dificultades que han
encontrado. La primera fuente de proteccin de los trabajadores
queda en el gobierno y la Constitucin. La Constitucin incluye
muchos derechos laborales incluyendo el Articulo 123 que declara
que, todas las personas tienen derecho a tener un trabajo digno y
socialmente til (Informe, 17). La Constitucin tambin estipula que
los trabajadores tienen derecho a formar sindicatos y asociaciones
profesionales y hacer huelgas. Adems hay dos organismos que
protegen ms a los trabajadores: la Ley Federal del Trabajo y la Ley
de los Trabajadores al Servicio del Estado. Las maquiladores
funcionan baja la Ley Federal del Trabajo que establece un salario
mnimo; sin embargo, este mnimo es tan bajo que no puede proveer lo
mnimo que se necesita una familia. Es importante notar que el TLCAN
no ha demandado ms flexibilidad laboral ni una reduccin del salario
mnimo, pero la presencia del TLCAN ha animado al gobierno a
proponer una mayor flexibilidad laboral para atraer ms inversiones.
Aparte de las leyes, el Estado ofrece una fuente ms de proteccin-
la Comisin Nacional de Derechos Humanos, pero el Estado impuso una
restriccin que prohbe a la Comisin que trabaje con casos de
violaciones de derechos laborales. En general, los trabajadores no
pueden contar mucho con el Estado ni con sus organismos para
asegurar que sus derechos segn la Constitucin sean respectados
(Informe. 17-19).La segunda forma de resistencia es ms
institucional- por la va de los sindicatos. A pesar de que s existe
muchos sindicatos, el movimiento sindical est muy dbil. La mayora
de los sindicatos se llaman sindicatos blancos, o sindicatos que
funcionan por el nivel empresarial y entonces son controlados por
las empresas. Generalmente, estos sindicatos pierden todo su poder
despus de la negociacin del contrato inicial. La ley mexicana que
permite un sindicato por empresa hace el camino a la monopolizacin
y la incapacidad de otros sindicatos independientes a ganar apoyo.
Adems la Ley Federal de Trabajo les da el derecho a la negociacin
colectiva pero si existe varios sindicatos en un lugar de trabajo,
slo lo ms grande tiene la capacidad de negociar con la empresa. Esa
misma ley tambin permite a la Junta de Conciliacin y Arbitracin
suspender las huelgas y declararlas ilegales. En defensa de sus
derechos, los trabajadores sufren por la falta de recursos y ayuda
judicial para negociar. Por el nivel nacional, la CTM es el
sindicato ms importante y tiene conexiones al Gobierno, pero varias
coyunturas han mostrado la lealtad de la CMT al gobierno sobre los
trabajadores. Otro sector de sindicatos son los sindicatos
independientes, dentro de los cuales el Frente Autentico del
Trabajo es lo ms grande y contaba con 400.000 miembros en 2006. La
mayora de sus miembros trabajan en el sector publico y el sector
informal. Los sindicatos independientes, a diferencia de los
sindicatos oficiales, colaboran mucho con los sindicatos de los
Estados Unidos y otros pases, por ejemplo con la AFL-CIO y la
Hermandad Internacional de Transportistas. Los sindicatos
independientes tambin se encuentran con muchas dificultades y ms
obstculos por no ser parte oficial del sistema; es decir, tienen
que funcionar sin la espalda del gobierno ni de las empresas.
Adems, se han registrado eventos de intimidacin de trabajadores
durante las elecciones a favor de los sindicatos oficiales. En
2005, hubo una denuncia de una fbrica mexicana que lleg a los
tribunales laborales en Canad y los EEUU, por ser un caso
relacionado con el TLCAN. Declararon que haba violaciones de los
principios 1 y 2 del TLCAN y que tambin en Mxico en general haba
violaciones al derecho de libre asociacin. Adems expresaron
preocupaciones, con respecto a los procedimientos de cambio de
sindicato (Informe, 22). Sin embargo, Mxico no respondi a la
denuncia y los problemas de la falta de accesibilidad de los
sindicatos independientes a representar los obreros sigue por las
dificultades institucionales y la corrupcin e intimidacin (Informe,
19-22). La tercera forma de resistencia son los grupos guerrillas.
No se puede hablar de la resistencia directa del TLCAN sin hablar
del Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional (EZLN). Los zapatistas
empezaron un movimiento indgena justo cuando el presidente Salinas
firm el acuerdo en 1994. Agarraron varias ciudades y declaran la
guerra contra el gobierno; pero, aunque s fueron armados, su arma
ms poderoso era su discurso y su palabra verdadera. Doce das despus
de su declaracin de guerra, se acordaron cesar, pero el movimiento
segua. Los zapatistas queran interactuar con la sociedad y el
gobierno por ofrecer una alternativa que contestaba la historia
hegemnica y el discurso capitalista. Hicieron aliados
internacionales que les ayudaron con el financiamiento de varios
proyectos y la promocin de sus objetivos. Ms que una promocin del
dialogo global, han logrado concesiones concretas para sus miembros
como la proteccin de los derechos indgenas y varios proyectos
locales. Adems el movimiento s mismo es parte de la revolucin. Han
logrado la capacidad de crear comunidades autnomos democrticas y
zapatistas. Estas comunidades les ofrecen la posibilidad de
mantener la cultura indgena y vivir baja una pura democracia, pero
los zapatistas admiten que esa forma de vivir no es posible en el
contexto urbano y lo que s se pueden, y deben, hacer es ejecutar un
control colectivo de la autoridad. Los zapatistas tampoco tienen
una visin del futuro y hacen referencia a la cita, se hace el
camino al andar. Aunque esta estrategia les permite ms
flexibilidad, el rechazo de la va poltica y la falta de una
alternativa para toda la sociedad amenazan su capacidad de
transformar la sociedad fuera de sus propias comunidades(Bruhn,
29-47). El Ejercito Popular Revolucionario apareci (EPR) al mismo
tiempo, en 1996, con objetivos parecidos, pero con una estrategia
distinta. El EPR represent la fusin del Partido Revolucionario
Obrero Clandestino Unin del Pueblo y el Partido de los Pobres. Es
un grupo militante que usa fuerza por: el derrocamiento del
gobierno, la restitucin de la soberana popular y de los derechos
fundamentales del hombre, la solucin a las necesidades inmediatas
del pueblo y el castigo a los culpables de la opresin poltica, la
represin, la corrupcin, la miseria y el hambre (A 17 aos del
surgimiento del EPR en Guerrero). El EPR se diferencia del EZLN por
su uso de fuerza y violencia. En julio de 2007, hicieron una
campana de destruccin de los oleoductos de Petrleos Mexicanos en
contra de los intereses capitalistas propuestos por el gobierno
ilegitimo (A 17 aos del surgimiento del EPR en Guerrero). A pesar
de sus tcticas llamativas, no recibieron la misma atencin en los
medios ni lgicamente la ayuda del gobierno.A parte del uso de
grupos guerrilleros, no estn opuestos al uso de partidos polticos y
han elegido el PDPR para representarles (Bruhn, 29-47). Despus de
analizar las varias formas en que ha aparecido la resistencia y las
dificultades que han tenido, est claro que el movimiento en defensa
de la dignidad y el derecho de no migrar tiene que ser ms unido.
Adems el movimiento no puede existir en un vaco, sino tiene que
organizarse en el contexto en lo cual pertenece- Amrica del
Norte.Por el otro lado de la frontera, las soluciones que se
ofrecen los Estados Unidos son ms reaccionarias y defensivas acerca
a la inmigracin y realmente no tienen nada que ver con cambios que
puede implementar Mxico para mejorar las condiciones; pero vale la
pena echar una vista al discurso americano a ver que soluciones se
proponen. La primera solucin es una reforma inmigratoria que
incluye un tipo de amnista para las personas de origen mexicano que
ya viven en los Estados Unidos, pero la oposicin del partido
poltico llamado Republican Party inhibe todo el progreso de esa
iniciativa. La alternativa de una amnista es la deportacin de todos
los inmigrantes indocumentados. Deportar los siete y pico millones
de mexicanos sera imposible. Entonces, el Republican Partyha
ofrecido la idea de auto-deportacin- es decir, que se imponen
condiciones tan miserables que los inmigrantes indocumentados
quieran salir por su propia cuenta. En trminos de desarrollo
econmico, los Estados Unidos no han ofrecido ninguna poltica que
puede tener un impacto suficiente grande para dar a los migrantes
una alternativa.
HACIA UNA SOLUCION REGIONAL
Sandoval sostiene que,la lucha de los trabajadores y
trabajadoras de las maquiladoras y de los migrantes laborales es la
misma, por ser ambos sectores parte de la misma reserva laboral
internacional del capital norteamericano (Scandoval, 9). Entonces,
la mano de obra mexicana se convierte en un ttere para reproducir
las relaciones desiguales entre Mxico y los EEUU, mientras se
disciplina el movimiento obrero en los EEUU. El TLCAN no es un
acuerdo que quiere apoyar a Mxico, sino un instrumento de represin.
All vemos que el problema tiene que ver con la desigualdad
estructural entre las relaciones de los pases y no puede ser
solucionado hasta que haya relaciones de respecto. Henderson dice
que: Thissystemwascreatedprincipallyby American businessinterests
[which] havesustainedthesystemfor more than a century;
theireffortshavebeenaidedbyongoingeconomicproblems in Mexico, and
by US politcianswhoseektoappeasea variety of inflexible and
antagonisticgroupsratherthantryingtoregulatethesystemforthemaximumbenefit
of allconcerned (158).
Vale la pena echar una vista a lo que dice Wallerstein sobre su
visin de la resistencia y como superar la dominacin de los pases
centrales sobre las relaciones laborales.La teora del sistema
mundial tiene una conclusin parecida a la de Marx en que la nica
salida de las desigualdades entre los pases ser la revolucin
mundial y el fin de capitalismo. Aunque no quiero decir que dentro
del capitalismo hay una solucin permanente a la inmigracin econmica
ni a los otros problemas sociales, es esencial notar que la
revolucin no ha pasada a pesar de las predicciones de Marx y
Wallerstein. Entonces, los activistas de Mxico, los EEUU y Canad
tienen que trabajar juntos para lograr una integracin regional
verdadera como la cual en la Unin Europea. El TLCAN cre una,
integracincontinental [que] hace aumentar el poder y bienestar de
uno endetrimento del otro, (Informe, 34) pero se puede usar esta
integracin como una base para formar una integracin digna. Pero eso
no ser posible hasta que los pases sean ms iguales o que Mxico
pueda ser considerado un pas central. Hay cambios que el gobierno
mexicano tiene que aplicar si esa integracin va a ser plausible.
Henderson sostiene que la nica manera en que Mxico puede competir
con los Estados Unidos sera si Mxico, reformitstaxsystem,
upgradeitsinfrastructure, and improveitseducationalsystem (156).
Con estos cambios institucionales, el gobierno estadounidense y
mexicano van a ser ms abiertos a la idea de ms integracin. Adems
hay una necesidad de reorganizar la estructura sindical para
capacitar al movimiento obrero. Especficamente, un informe
producido por la Federacin Internacional de derechos humanos
enumera varias medidas que pueden ser utilizadas para mejorar las
condiciones del trabajo. Sus sugerencias son dirigidos al Gobierno
Federal y incluyen: La reorganizacin de los sindicatos para que
sean ms transparentes e independientes Dejar que el sistema
maquilador y el sector informal de la economa sean sindicalizados
Aprobar las consignadas en los 20 Compromisos por la Libertad
Sindical La eliminacin de las leyes que permiten la formacin de
monopolios de sindicatos y la aplicacin de leyes que dejan a los
obreros poder elegir y votar por su representacin sin intimidacin
Impedimento de los sindicatos blancos Aumento del salario mnimo
Asegurar el derecho a la huelga Creacin y aplicacin de un derecho
laboral que respete a los trabajadores La inclusin de la economa
informal en las estadsticas y los informes de la economa para
analizar mejor los efectos del TLCAN (Informe, 35-36)
No slo los cambios tienen que tomar lugar en Mxico, sino tambin
en los Estados Unidos. Watts aade a la lista de sugerencias por su
declaracin de la necesidad de un movimiento obrero regional.
Sostiene que los sindicatos norteamericanos van a tener que empezar
la iniciativa y proporcionar la mayora de los fondos para la
iniciativa. Los sindicatos norteamericanos pueden tambin hacer
campaas de educacin acerca de los derechos laborales para los
obreros mexicanos. En tercer lugar, pueden apoyar las iniciativas
de una reforma inmigratoria. Finalmente, la estructura sindical
norteamericana tambin requiere cambios. Ahora hay mucho
sindicalismo empresarial y hay que transformarlo al sindicalismo
tipo movimiento social. Sobre todo, se necesita formar una coalicin
o organizacin de solidaridad que extiende por la frontera (Watts,
25-29). Ms que la colaboracin de los organizaciones obreras, se
necesita un fortalecimiento de las organizaciones que funcionan por
el nivel internacional. Georges Spyropoulos escribe mucho de las
organizaciones mundiales de trabajadores, como la FSM, CMT, CIOSL,
etc.. y habla de la necesidad de organizar a los trabajadores por
un nivel transnacional. Aunque antes se poda depender del Estado
para pedir proteccin, frente a los modelos econmicos neo-liberales,
las polticas gubernamentales son de poco peso comparadas al poder
econmico multinacional, (257) as que es necesario que los
trabajadores se organicen contra las empresas multinacionales, en
vez de hacer una campaa dirigida al Estado. Primer, l expone tres
dificultades o desafosal desarrolloque el movimiento internacional
tiene que superar en esta poca. El primer desafo es la dualidad de
los centros de decisiones (248), o sea que las legislaciones
laborales se diferencian entro los pases donde se toman lugar la
sede central y la produccin. La segunda fuente de dificultades es,
la flexibilidad de las operaciones econmicas que amenaza de un
traslado de la produccin a otro lugar. Finalmente las empresas
corporativas tienen una opacidad de las cuentas financieras que se
hace ms difcil para los sindicatos saber hasta donde uno puede ir
en sus reivindicaciones (Spyropoulos, 248). Ante estas
dificultades, hay dos vas que el movimiento opositor puede
utilizar: la accin directa y la negociacin colectiva o el uso y la
creacin de legislacin internacional. Spyropoulos seala que la
tctica que ha tenido lo ms xito es la promocin de Cdigos de buena
conducta. Los Cdigos son aplicados por las empresas libremente, o
sea voluntaria, pero los sindicatos pueden presionar a las empresas
tanto que sean casi mandatorios.Esa iniciativa depende mucho del
poder de los sindicatos a trabajar juntos. Una forma en la cual se
hace es por las Secretarias Profesionales Internacionales que
agrupan los trabajadores por su rama del sector ocupacional o
profesional. Son ms flexibles porque organiza fuera del lugar
estatal.Las acciones directas que hacen incluyen, pero no son
limitadas a, reunin de informaciones y documentacin, coordinacin de
la accin sindical, promocin de consultas y de negociaciones con las
empresas multinacionales (253) y acciones de solidaridad (254). Los
sindicatos necesitan ser la base de presin sobre las empresas
transnacionales para lograr concesiones y establecer un sistema en
que los trabajadores estadounidenses, canadienses y mexicanos no
estn en una carrera hacia abajo. El gobierno mexicano tambin tiene
que hacer un par de reformas para igualar los pases si queremos
esperar que los Estados Unidos y Canad van a efectuar una
integracin profunda. CONCLUSION
La relacin entre los Estados Unidos y Mxico representa las
dificultades de los pases semi-perifricos y perifricos a alcanzar a
un cierto nivel de igualdad entre ellos y los pases centrales.
Muchas veces, los pases se encuentran en posiciones en que estn
sometidos a la poltica de los pases centrales y la subordinacin de
las empresas transnacionales. La nueva forma de la globalizacin, en
que se domina el neoliberalismo y la tercerizacin,refuerza las
relaciones del colonialismo e impone condiciones en que los
trabajadores estn sujetados a las empresas transnacionales. El
TLCAN se haca pasar por una integracin que quera promover el
desarrollo econmico entre los tres pases; sin embargo, en los
ltimos aos se ha dado conocer que esa integracin era nada ms que la
explotacin de la mano de obra mexicana y el acceso a los mercados
mexicanos. Entonces, surgi el uso de la emigracin como un remedio a
las dificultades econmicas que experimentar los residentes de
Mxico. Esta investigacin aboga por el derecho de no migrar. Para
que esta idea sea una realidad, concluye que se necesita una
integracin verdadera y justa bajo legislacin laboral que aplica a
los tres pases, as que las empresas transnacionales no van a poder
explotar a los trabajadores mexicanos. Para llegar ah se requiere
un movimiento internacional dirigido por los sindicatos que
transformar la escena laboral en todos los pases y tambin algunos
cambios institucionales por la parte del gobierno de los Estados
Unidos. Con estos cambios, la migracin ser un derecho que tienen
los residentes de Amrica del Norte y tambin el derecho a no migrar
ser respectado.
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