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Profesiones y RSC
http://www.sxc.hu/
La visión profesional sobre gobernanza en Internet
Especial Anteproyecto de Ley de Servicios y Colegios
Profesionales
Entrevista al secretario general de la Unión por el
Mediterráneo
Nº 149 Año XX Mayo-Junio 2014 6€
Los colegios profesionales miran al futuro
Los colegios profesionales miran al futuro
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EDITORIAL
Profesiones El Buen Gobierno corporativoEDITAUnión
Profesional
PRESIDENTECarlos Carnicer Díez
CONSEJO EDITORIALJordi Ludevid i Anglada, José OteroCerezo, Juan
José Rodriguez Sendín, Máximo González Jurado, Lorenzo Lara
Lara,Luis Suárez Ordóñez, Valentí Pich
DIRECTORGonzalo Múzquiz Vicente-Arche
COLABORADORES TÉCNICOSLuis Calvo Sánchez, Rafael Pellicer
REDACCIÓNCarolina López Álvarez,Elisa G. McCausland,Esther Plaza
Alba,Dolores Martín Villalba
JEFE DE OPINIÓNEsther Plaza Alba
INTERNACIONALElena Córdoba Azcárate
ECONOMIAEugenio Sánchez Gallego
SERVICIOS EDITORIALESCMYKolores S.L.
IMPRIMEM&C Impresión Merced S.L.
DISTRIBUCIÓNSergrim
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Asociación Española deEditoriales de Publicaciones
Periódicas
Uno de los factores relevantes de la gestión de entidades
públicas o privadas es el buen gobierno interno que permita los más
eficientes resultados para la aportación de valor.En el ámbito
peculiar de las corporaciones públicas y específicamente las
entidades de base privada con funciones públicas, que son los
colegios profesionales y sus consejos generales y autonómicos, la
gobernanza es factor determinante para la consecución de los fines
públicos que les caracterizan.El ejercicio de las profesiones
tituladas previsto en la Constitución Española como un escenario de
equilibrio necesario entre derechos y deberes, presenta la
peculiaridad del carácter corporativo público-privado de sus
organizaciones colegiales. Por ello, su régimen jurídico y
funcionamiento está condicionado por reglas eficaces para la
gestión de los fines de interés general que conllevan estas
instituciones.La modernización de este subsector de los servicios
está incardinada en la adaptación de fórmulas de funcionamiento
interno que de la manera más avanzada, permitan volcar para el
interés ciudadano todo su potencial y valor.Enmarcados en el
concepto de autorregulación, los códigos de buen gobierno, se han
venido desarrollando marcando reglas y comportamientos internos
acordes con el rol de las corporaciones profesionales.Un paso más
constituye la unificación de los criterios básicos del buen
gobierno y por ello, desde Unión Profesional, se ha elaborado y
adoptado, como tal Guía, un trabajo que pretende ser un modelo de
referencia para que las diferentes corporaciones profesionales en
su correspondiente ámbito la apliquen, confeccionando y adoptando
su propio código de buen gobierno, cuyo cumplimiento ha de resultar
ineludible mediante la articulación de mecanismos normativos que lo
hagan efectivo.Desde hace años los Colegios han venido
desarrollando normas sobre su gobernanza interna; ahora se da un
paso más hacia su interiorización, unificación de criterios y
exigibilidad de las normas que lo regulan.Ya no es el buen gobierno
sólo una recomendación que se adopta voluntariamente y se cumple
como una buena práctica. Hay que dar de manera generalizada un paso
hacia el compromiso, hacia la autoexigencia, lo que reporta
seguridad, no sólo a la propia institución sino y, sobre todo, a
los usuarios de los servicios profesionales que con el reglado
comportamiento de los dirigentes colegiales ven sus intereses más
protegidos, más atendidos, lo que es acorde con el fin de
protección que estas corporaciones tienen respecto a los clientes y
pacientes de los servicios de sus colegiados en un contexto de
garantía de calidad.
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4 Profesiones
SUMARIO
nº 149 mayo-junio 2014
P25-28 Profesiones y RSC¿Es posible una economía de la
solidaridad?
P18-19 Red IntercolegialLa actualidad colegial de las
asociacionesintercolegiales del territorio nacional
Red Intercolegial
ESPECIAL LEY SERVICIOS Y COLEGIOS PROFESIONALES: 6 Unión
Profesional impulsa el buen gobierno en el sector colegial 8-9 El
subsector de servicios profesionales frente al espejo
económico10-11 LSCP: la ley que necesitamos. Por Antonio Alarcó
ACTUALIDAD12-13 La democracia y el ejercicio profesional, a
debate 15 El Gobierno presenta el Plan Nacional de Reformas
2014
ECONOMIA18-19 Potencial económico de la Red20-21 No fracasa el
que pierde, fracasa el que desiste. Por Avelino Suárez
EN PROFUNDIDAD22-24 Las corporaciones colegiales como
instituciones de mediación
INTERNACIONAL 29 Las profesiones liberales en Francia. Por
Jacques Reignault30-31 Entrevista a Fathallah Sijilmassi,
secretario general de la UpM 32 Aportación de UP al Plan de
Emprendimiento para las profesiones liberales
NUEVAS TECNOLOGÍAS34-37 Día de Internet: Las profesiones
continúan trabajando su futuro en la Red
MEDIO AMBIENTE 39 Maltrato animal como predictor de violencia
doméstica. Por José Fco. Capacés Sala
EDUCACIÓN Y CIENCIA40-41 II Programa de Inicio Profesional 42
Año Internacional de la Cristalografía. Por Victoria
López-Acevedo
CULTURA44-45 No deje de visitar España
OPINIÓN48-49 La reforma del texto refundido de la Ley General
para la defensa de los consumidores y usuarios y otras leyes
complementarias. Por Manuela López Besteiro
http://www.economiasolidaria.org/
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ACTUALIDAD
Profesiones 5
La Visión Profesional, en 100 palabras
nº 149 mayo-junio 2014
Salvador LlaudesAyudante de Investigación Real Instituto
Elcano
Los datos de este año indican que Internet ha alcanzado más de
2.900 millones de usuarios; habiendo pasado de un 0,4% de
penetración en 1994 a más del 40% actual. Sin duda, la
demo-cratización en su uso ha supuesto la mayor revolución de los
últimos años. No obstante, es de sobra conocido tanto que In-ternet
no es completamente libre como que la Corporación de Internet para
la Asignación de Nombres y Números (ICANN en sus siglas en inglés)
tiene demasiado poder. Es por esto que el Foro para la Gobernanza
en Internet, existente desde 2005, debería reconvertirse en un
órgano decisor que garantizase el uso y disfrute de la mayor
herramienta emancipadora que el ser humano haya conocido jamás.
Francisco Perez Bes Vicepresidente de ENATIC
Internet, en cuanto infraestructura, tiende a ser un medio que
no pueda ser controlado, y cuya descentralización ha dado un gran
paso tras la decisión de la Icann de liberalizar la gestión
de los nombres de dominio. No obstante, resulta inevitable que
se ejerzan controles, aunque el esfuerzo debe centrarse en que esos
controles sean lícitos, eficaces y no discriminatorios. De un lado
está el control físico de la infraestructura (cables y ondas)
suscep-tible de ser ejercido por los estados. De otro lado
encontramos el control de los contenidos, en manos de los titulares
de las platafor-mas (Facebook, Google, Twitter).
Miguel Pérez Subías Asociación Usuarios de Internet (AUI)
La gobernanza de Internet es el término utilizado para describir
los acuerdos y ac-ciones que permiten que Internet funcione como
una red global. Internet se desarrolló
como una red de redes extendida y funciona, como las redes de
carreteras, sin un órgano de gobierno centralizado en el que se
comparten reglas y protocolos. En la actualidad se rige por
distintos agentes y organizaciones entre ellas aquellas, como
ICANN, que controlan algunos recursos críticos como son la
asignación de nombres, las direcciones IP o los servidores raíz y
en acuerdos multilaterales que se solapan con las iniciativas
gubernamentales quienes a través de las leyes y normas de cada país
ejercen controles específicos para las infraestructu-ras de red en
sus ámbitos territoriales.
Zoraida Frías Foro de Gobernanza de Internet
A pesar de que Internet sea percibida como un recurso público
mundial, sus re-cursos críticos están en manos de organi-zaciones
internacionales en un modelo en el que el sector privado ha
adquirido un
papel clave. Estos recursos son gestionados por ICANN, que
mantiene un contrato de supervisión con el gobierno de Estados
Unidos, que vence en 2015 y que la comunidad global pretende
sustituir buscando un nuevo modelo más equilibrado en la esfera
geográfica, dada la importancia de la Red a nivel global, pero
también en relación con la par-ticipación de todas las partes
interesadas: gobiernos, comu-nidad técnica, sociedad civil,
academia y sector privado.
Ha sido la pregunta que los organizadores de la décima edición
del Día de Internet han querido formularle a la sociedad civil
organizada. Abrir el debate sobre la privacidad y la accesibilidad
de la Red, sobre si existe una necesidad, o es legítimo, plantear
el control de elementos críticos y cómo llevarlo a cabo, así como
discutir cuál debiera ser el papel de los distintos gobiernos y
entes supranacionales en el debate sobre la gobernanza de Internet.
¿Cuál es la actual situación? ¿Quién vigila la Red? A continuación,
algunas respuestas.
La Gobernanza de la Red: ¿Quién y cómo controla Internet?
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Especial LSCP
6 Profesiones
Unión Profesional impulsa el buen gobierno en el sector
colegial
«De la misma manera que debemos ser excelentes en nuestro
ejercicio profesional, también debemos serlo al frente de nuestras
organizaciones colegiales». Así entiende Carlos Carnicer,
presiden-te de Unión Profesional, la relevancia que posee el hecho
de incor-porar principios de buen gobierno en la gestión de los
Consejos y Colegios Profesionales. En su opinión, la incorporación
de este tipo de principios en la actuación institucional «nos
permite adoptar una posición proactiva en un escenario que, a nivel
general, requiere de nuevos sistemas que vengan a reforzar la
confianza de la ciudada-nía». Aunque el buen gobierno —entendido
este como el sistema por el cual las organizaciones son dirigidas y
controladas según el interés de sus representados, para mantener y
crear valor1— siempre ha estado vinculado al ámbito empresarial,
sus principios se han ido extendiendo poco a poco a todo tipo de
organizaciones con la vista puesta en la (re)generación de la
confianza ciudadana. En este sentido, desde hace años, Unión
Profesional (UP) lleva im-pulsando la puesta en valor de este tipo
de prácticas para las orga-nizaciones colegiales. Este es el caso
de la recientemente publicada Guía para la implantación del Buen
Gobierno en el sector colegial, elaborada por UP en colaboración
con la Cátedra de Ética de la Em-presa y las Profesiones de la
Universidad Carlos III de Madrid y otros expertos. A través de
ella, se pretende acercar el concepto del buen gobierno a la
realidad de los colegios profesionales, mostran-do el significado
que posee para ellos su implantación.
Buen gobierno: de lo voluntario a lo exigibleLa incorporación de
este concepto en diferentes normativas de incidencia para el sector
colegial le ha otorgado un mayor relieve. Tanto la Ley de
Transparencia, Acceso a la Información Públi-ca y Buen Gobierno
(publicada en el Boletín Oficial del Estado el 10 de diciembre)
como el Anteproyecto de Ley de Servicios y Colegios Profesionales
contienen en su articulado una serie de principios de buen gobierno
de aplicación directa o indirecta a los Consejos y Colegios
Profesionales.Dado que en el Anteproyecto de Ley de Servicios y
Colegios Pro-fesionales aparece recogido de forma confusa, desde UP
se ha vis-to oportuno incluir en la guía una mención especial a la
diferen-cia existente entre el buen gobierno y la deontología
profesional, concepto profundamente arraigado en la esencia de los
colegios profesionales. Mientras que el buen gobierno hace
referencia a la forma en que está «gobernada», gestionada y
controlada una
organización, la deontología profesional se refiere a las normas
que guían el propio ejercicio profesional. De ahí la necesidad de
distinguir entre los códigos deontológicos que, fijados en el seno
de cada profesión, vienen a determinar las normas que deben
respetar todos aquellos que ejerzan una determinada profesión;
mientras que los códigos de buen gobierno, aprobados en el seno de
la organización, establecen una serie de principios de conducta que
deben cumplir los órganos de gobierno y, en muchos casos, los
directivos y empleados de las entidades.Al igual que desde los
colegios se vela por el cumplimiento de las normas deontológicas
por parte de los profesionales, como corpo-raciones de derecho
público también se deben establecer unas nor-mas de comportamiento
para sus órganos directivos y, en general, para toda la
organización.
Modelo de referenciaPara facilitar el diseño de estas normas, en
la guía se propone un modelo de referencia para la elaboración de
códigos de buen gobierno en el sector colegial. Inspirado en
códigos existentes, tanto en el ámbito empresarial como asociativo,
este modelo contiene un articulado especialmente aplicable a
cualquier or-ganización colegial y a las relaciones que mantienen
con sus grupos de interés. Así, dentro de las pautas de conducta
que debieran establecerse, se encuentran cuestiones relacionadas
con el respeto a la legalidad y los Derechos Humanos, la lealtad
institucional y dedicación, la independencia, la transparencia, los
conflictos de interés, las incompatibilidades, los regalos, la
veracidad de la información, el uso de recursos y la relación que
se mantiene con colegios/colegiados, proveedores o con los po-deres
públicos, entre otros aspectos.
Ventajas del buen gobiernoAdemás de contribuir a la generación
de confianza por parte de los di-ferentes públicos, la implantación
de este tipo de principios en el seno de una organización colegial
permite establecer un marco de actua-ción institucional que
facilita en gran medida la toma de decisiones así como minimiza los
posibles riesgos —tanto operativos como reputacionales— a los que
cualquier organi-zación está expuesta. En definitiva, el buen
gobierno constituye un elemento más para caminar hacia la
excelencia institucional.
nº 149 mayo-junio 2014
Con el fin de dar un paso firme en la gestión responsable de las
organizaciones colegiales, Unión Profesional publicaba
recientemente una Guía para fomentar el buen gobierno en los
Consejos Generales y Colegios Profesionales. Además de profundizar
en el significado de este concepto, en la guía se propone un modelo
de referencia para la redacción de Có-digos de Buen Gobierno por
parte de estas entidades.
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Especial LSCP
Profesiones 7
Las profesiones colegiadas españolas afianzan su unidadEl pasado
3 de junio tenía lugar la Asamblea General de Unión Profesional
(UP) en la que los máximos representantes de los 35 Consejos
Generales y Colegios Profesionales tuvieron ocasión de compartir
inquietudes respecto a los temas de especial afección para el común
de todos ellos. Como no podía ser de otra manera, el Anteproyecto
de Ley de Servicios y Colegios Profesionales (LSCP) centró la mayor
parte de las atenciones. El Anteproyecto ha sido notablemente modif
icado desde su primer texto de 2 de agosto. No obstante, aunque se
ha trabajado ante las diferentes instancias, el Ministerio de
Economía y otros departamentos, así como el Senado y Diputados, con
decisión y ef iciencia, el texto que pasó al Consejo de Estado
(fechado como 20 de diciembre de 2013) debiera ser igualmente modif
icado. El propio Consejo de Estado y particularmente, el voto
particular abundan en ello, como así también lo hace el informe del
Consejo General del Poder Judicial y su voto particular.Aunque el
ministro de Economía y Competitividad, Luis de Guindos, anunció
recientemente que el Gobierno tenía previsto remitir el texto al
Congreso rápidamente, todavía no se ha iniciado tramitación alguna.
Durante la Asamblea, Carlos Carnicer destacó el «aluvión» de
enmiendas presentadas por las organizaciones colegiales y otras
asociaciones ante el Consejo de Estado, lo que demuestra la
sensibilidad que suscita esta ley. El presidente de UP resaltó el
buen trabajo desarrollado desde que se aprobara el Anteproyecto el
2 de agosto de 2013. Se han elaborado informes y alegaciones con
una componente poco desarrollada hasta el momento, como es el
impacto económico y social de una regulación equilibrada
nº 149 mayo-junio 2014
que contemple el conjunto de impactos económicos y el coste
social que puede acarrear una liberalización excesiva.No obstante,
se resaltó la necesidad de seguir insistiendo en cinco puntos
esenciales, como son:
· Colegiación para todas las profesiones de Unión Profesional,
sin distinción de actividades profesionales que conllevaría la
escisión de la profesión y la falta de sujeción a la
deontología.
· Colegiación en el domicilio único o principal.
· No limitación de cuotas periódicas en la ley (sin perjuicio de
ser justif icadas) ni prohibición de cuotas de ingreso.
· Inadecuado procedimiento de intervención por parte de la
Administración con posibilidad de disolución de Juntas de Gobierno
en supuestos nada claros, ni tasados por su gravedad.
· Comisión Consultiva en la que participen las organizaciones
interprofesionales.
Además de la LSCP, existen otros muchos proyectos en los que
está trabajando UP relacionados con el emprendimiento y el empleo,
la digitalización, las relaciones internacionales, el buen
gobierno, la formación continuada, el medio ambiente, el visado, y
un largo etcétera. En la Asamblea se aprobaron por unanimidad tanto
las cuentas como los presupuestos previstos, lo que demuestra la
unidad que existe en el seno de la institución.
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8 Profesiones nº 149 mayo-junio 2014
Especial LSCP
Analizar el subsector de servicios profesionales no es una tarea
sencilla. Su heterogeneidad de áreas englobadas como la jurídica,
de economía y empresa, sanitaria, científ ica, arquitectura,
ingenierías y social nos conducen a una lógica de estudio
pormenorizada. A ello, se añade su dinámica de comportamiento que
dif iere notablemente del resto del sector servicios. Por un lado,
los consumidores, como clientes o pacientes, pref ieren conf ianza
sobre la calidad frente a, solo, un precio atractivo cuando
precisan este tipo de servicio. Y, por otro lado, los profesionales
anteponen la diligencia necesaria, fruto de su independencia y
responsabilidad, para ofrecer el mejor servicio al ciudadano por
encima del ánimo de lucro. Este sencillo boceto, imprescindible
cuando examinamos los servicios profesionales, parece no ser
calibrado de manera adecuada en algunas ocasiones. Por ello, desde
hace tiempo en Unión Profesional surge la preocupación e interés
por proyectar cuál es el marco actual de estos servicios desde el
enfoque de los datos económicos que produce y, de este modo,
observar cuáles son sus tendencias, puntos fuertes o aspectos que
sí podrían ser mejorados con una regulación óptima.
Servicios profesionales: potencial económico sensibleEs evidente
que el subsector de servicios profesionales se ha resentido y, de
forma especial, en muchas actividades debido a la profundidad y
duración de la crisis. Si bien, hay que señalar, que en menor
medida que otros sectores económicos como la construcción o
determinadas industrias y servicios. En este contexto, la imagen f
ija1 de las actividades profesionales, científ icas y técnicas nos
muestra que representan ya, aproximadamente, un 10% del PIB, un 9%
del empleo
total —6% directo y 3% vinculado— y un 16% del agregado de
empresas en España. Es decir, hablamos de uno de los ejes
fundamentales de tracción en nuestra economía. ¿Pero cuál es la
imagen en movimiento?. Sin ir más lejos, los últimos Indicadores de
Actividad del Sector Servicios (IASS) del Instituto Nacional de
Estadística (INE), exponen un incremento del 1,3% anual en marzo de
la facturación de las profesiones. En esta línea, en el detalle de
los datos de PIB del primer trimestre del 2014, éstas crecen un
1,2% anual. Un dato que refuerza la pauta detectada de mayor
estabilidad en su crecimiento en comparación al resto de ramas de
actividad con tendencias más volubles. Por su parte, de acuerdo con
la Estadística de Sociedades Mercantiles (INE), cada mes, las
profesiones constituyen alrededor del 11% del neto total de nuevas
sociedades mercantiles. Un porcentaje elevado y f irme. En cuanto a
la ocupación, si nos atenemos a los datos de af iliaciones
mensuales que suministra el Ministerio de Empleo y Seguridad Social
(MESS), las profesiones presentan una tímida progresión en el
Régimen General, pero alcanzan un aumento signif icativo en el
número de autónomos o emprendedores. Si examinamos las af
iliaciones al Régimen Especial de Trabajadores Autónomos (RETA) el
número de profesionales que ejercen por cuenta propia ha crecido
por encima del 7% anual. Una tendencia que podemos traducir al af
irmar
El subsector de servicios profesionales frente al espejo
económico
Eugenio Sánchez GallegoDpto. Economía Unión Profesional
El FMI fue claro: «es igualmente importante suprimir barreras
regulatorias en los servicios profesionales y se debe remitir al
Parlamento, sin más dilación, un texto legal ambicioso para su
aprobación sin otorgar un trato especial a los intereses creados».
Esta declaración de intenciones realizada el 27 de mayo pone de
nuevo el foco sobre las profesiones. Un subsector específico dentro
de los servicios que supone casi el 10% del PIB, el 9% del em-pleo
total y el 16% de las empresas. Tractor de nuestra economía, cuyo
reto es que su regu-lación mejore el óptimo social de Pareto.
La Unión de Asociaciones de Trabajadores Autónomos y
Emprendedores (UATAE)reflejaba en un informe reciente que «los
profesionales desempleados lideran el crecimiento del trabajo
autónomo»
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Especial LSCP
Profesiones 9nº 149 mayo-junio 2014
que, prácticamente, 1 de cada 2 nuevos autónomos en el último
año, son profesionales. De hecho, la Unión de Asociaciones de
Trabajadores Autónomos y Emprendedores (UATAE) reflejaba esta
importancia en un informe reciente donde enunciaba que «los
profesionales desempleados lideran el crecimiento del trabajo
autónomo». Pero además, éstos también tienen una relevancia
consustancial en ámbitos como la investigación y desarrollo. Así,
según datos de la Encuesta sobre Innovación (INE), las profesiones
son el sector líder en innovación tecnológica con un peso del 17%
de la inversión sobre el total.
Las profesiones y su capacidad para reducir el desempleo«Una
mayor y más avanzada cualificación junto con competencias
adquiridas por los profesionales titulados incide directamente en
un mayor índice de empleo, mayor empleabilidad y calidad, además de
un carácter más sostenible de la ocupación tanto directa como
vinculada». Esta es la tesis principal que se desprende del estudio
Análisis del desempleo cualificado en España (véase cuadro)
elaborado en el seno de Unión Profesional. En este sentido, aunque
extrapolables existen tres grandes problemáticas en el mercado
laboral para las profesiones. En primer lugar, los jóvenes de 25 a
29 años con educación superior tienen una tasa de paro del 26,80%,
mientras que para los desempleados con titulación universitaria
asciende al 16,19%. Asimismo, el paro de las mujeres con educación
superior entre 30 y 44 años llega hasta el 17,24% frente al 12,28%
de los hombres. Y, por último, la emigración es un fenómeno que no
cesa como así sostiene, por ejemplo, el Real Instituto Elcano al
recoger que el 91% de los emigrantes recientes posee un título
universitario, entre los cuales destaca que el 31% de ellos son de
ingenierías. Estos factores restan, sin duda, capacidad de
desarrollo a la economía. No debemos olvidar que los profesionales
son el segmento del factor trabajo en España que aporta un mayor
valor añadido con el desarrollo de su actividad y que conforme a
estimaciones contrastadas, «las profesiones muestran un
significativo efecto arrastre sobre el empleo vinculado. En
concreto, 2,3 profesionales generan 1 empleo vinculado». Por tanto,
el estudio concluye que uno de los elementos sustantivos para
reducir el desempleo pasa por la potenciación de la función
formativa que ofrecen las organizaciones colegiales.
Labor de las organizaciones colegiales:formación e
internacionalizaciónUna vez visto este escenario general en torno a
las profesiones, es ineludible distinguir el papel de los colegios
en la mecánica económica de este subsector. Como instituciones, sus
funciones de control deontológico a través del instrumento de
colegiación surten al mercado la necesaria conf ianza que requiere
el ciudadano acerca del ejercicio del profesional. Y es,
precisamente, en esta área donde las entidades colegiales se
especializan, cada vez más, en un doble vector. El primero, desde
la formación continuada, al ofrecer al colegiado una actualización
constante de las herramientas e instrumentos conceptuales
indispensables con los que prestar sus servicios. Y, el segundo,
desde la internacionalización. Es decir, se asesora de manera
específ ica al profesional que emigra al conferirle información
concisa sobre el mercado laboral al que accedería, así como el
mejor acomodo de su situación personal. Todos estos componentes
proporcionan al profesional un mayor grado competitivo tanto en el
país, como en el exterior con un benef iciado siempre claro. El
ciudadano. Por ello, en un contexto global donde nuestra
competitividad internacional cotiza como uno de los grandes
argumentos para salir de la crisis, el rol primordial de los
colegios profesionales debe continuar su aporte de valor signif
icativo.
Unión Profesional publicó en el mes de marzo el estudio Análisis
del desempleo cualificado en España: Factores explicativos de la
necesaria formación continuada. La tesis principal a demostrar es
que existe una relación positiva entre la formación continuada de
los profesionales y la consecuente generación de valor añadido en
la economía y crecimiento del empleo. El documento analiza por
medio del tratamiento de diferentes estadísticas e informes
contrastados la situación actual del desempleo cualif icado en
España y sus implicaciones. En consecuencia, se dedica un apartado
especial a la idoneidad de la función formativa especializada que
ofrecen las organizaciones colegiales.
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10 Profesiones
Especial LSCP
nº 149 mayo-junio 2014
Ya lo decía el historiador romano Tito Livio: «Ninguna ley puede
contentar
a todos». Y en este caso, el anteproyecto de Ley de Servicios y
Colegios Profesionales no está exento de esta sentencia por eso hay
que explicar las razones que han llevado al Gobierno de España a
elaborarla.Hablamos de una medida adelantada en la Estrategia
Española de Política Económica 2012 cuyo objetivo es aportar más
competencia y flexibilidad a la economía, ayudar a contener los
márgenes y costes empresariales, mejorar la calidad de los factores
productivos y facilitar la asignación de recursos hacia los
sectores más competitivos.Además, responde a una recomendación que
diversos organismos internacionales han hecho a nuestro país para
garantizar incrementos de competitividad y crecimiento, como así lo
aseguran el Fondo Monetario Internacional, la Unión Europea o la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico. En
cuanto a los beneficios económicos, la norma impulsará la
competitividad y la calidad en los servicios profesionales, que
representan casi el 9 por ciento de nuestro Producto Interior
Bruto, el 6 por ciento del empleo total y el 30 por ciento del
empleo universitario.Si a esto le añadimos que las estimaciones de
crecimiento económico a medio y largo plazo se elevarán en 7.000
millones y que la liberación tendrá efectos positivos sobre el
conjunto de la economía adicional del PIB entre 0.5 y 1 puntos
porcentuales, entenderán que como portavoz de Desarrollo e
Innovación en la Comisión de Economía y Competitividad del Senado
la calif ique como necesaria.La profundidad de la crisis actual y
las incertidumbres sobre el ritmo de la recuperación hacen aún más
urgente aplicar aquellas reformas que, como la de servicios
profesionales, se traducirán en un crecimiento del empleo y del PIB
potencial, dado que constituye un importante activo para otros
sectores de la economía, tal y como se recoge en la exposición de
motivos de este anteproyecto.La LSCP pretende eliminar obstáculos
al acceso y ejercicio de la actividad en un número elevado de
actividades profesionales, trabas que una vez superadas acabarán
redundando en un incremento de la economía española y de la
generación de empleo.Una divulgación en Internet no of icial sobre
este
Anteproyecto suscitó una serie de reacciones críticas que nos
llevó a crear en el Senado una comisión ad hoc para dar a conocer
el texto real a los diferentes colectivos y colegios profesionales.
Fruto de estos encuentros, elaboramos un sumario con ideas y
reflexiones que hemos puesto a disposición del Ministerio de
Economía porque entendemos que este sector es relevante, importante
y dinamizador de la economía y por tanto era necesario recoger sus
peticiones y adaptarse a las directivas europeas de obligado
cumplimiento. Si algo hemos dejado patente durante estos encuentros
es que la regulación actual de los servicios profesionales era
susceptible de mejora, y para ello el Ejecutivo Central se ha
marcado 4 grandes objetivos que pasan por mejorar la regulación de
los servicios profesionales, por garantizar la unidad de mercado en
la prestación de servicios profesionales, por modernizar la
normativa de los colegios profesionales, y por adaptar la normativa
sectorial a la reforma de los servicios profesionales.
Mejora de la regulaciónEn esta norma se establecen las
condiciones comunes que regirán en el acceso o ejercicio de las
distintas profesiones, bajo el principio general del libre acceso y
ejercicio. En este sentido, las restricciones de acceso a una
actividad basadas en una cualif icación profesional sólo podrán
exigirse por ley siempre que sea necesario por motivos de interés
general, proporcionado y no discriminatorio.Además, se determina
una lista de profesiones de colegiación obligatoria que sólo se
podrá exigir por ley estatal y que se dividirá en profesiones
sanitarias, jurídicas y técnicas.
Garantía de Unidad de MercadoDefendiendo el principio de ef
icacia, el acceso a una
La LSCP: Una buena Ley…, si hiciera faltaAntonio AlarcóSenador
por Tenerife. Portavoz de Desarrollo e Innovación en la Comisión de
Economía del SenadoCatedrático Universitario
Los colegios profesionales en España tienen acreditada una labor
inestimable de coste cero para las Administraciones Públicas, que
una vez adaptadas a las directivas europeas será imprescindible su
concurrencia para el buen funcionamiento de la LSCP
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Profesiones 11nº 149 mayo-junio 2014
Especial LSCP
actividad profesional habilitará para su ejercicio en todo el
territorio nacional, sin exigencias de requisitos adicionales según
el lugar de acceso a la profesión. Así, también damos cumplimiento
en lo previsto en la Directiva de Servicios y en la Directiva
2005/36/CE del Parlamento Europeo y del Consejo que recoge el
principio de libre prestación para los profesionales de la Unión
Europea legalmente establecidos en otro Estado miembro.
Modernización de los Colegios ProfesionalesEl Anteproyecto f ija
un modelo de coexistencia de colegios de pertenencia obligatoria y
voluntaria, que sólo se podrán crear mediante Ley y motivando su
necesidad ante la imposibilidad de integrarse en uno ya existente.
Además, se reforzarán los criterios de buen gobierno en los
colegios de colegiación obligatoria, sometiendo a los órganos
directivos a estos principios y a un régimen específ ico de
incompatibilidades. A esto hay que sumarle el fortalecimiento de
los códigos deontológicos y órganos disciplinarios y se clarif ica
el régimen económico de los colegios, así como la cuota colegial,
debiendo separarse los servicios obligatorios de los voluntarios.
Además, la nueva ley prohíbe la exigencia de cuota de inscripción,
colegiación o alta, o pago de efecto equivalente, con independencia
de su denominación, para evitar que puedan convertirse en una
barrera de entrada al mercado.Los colegios profesionales en España
tienen acreditada una labor inestimable de coste cero para las
Administraciones Públicas, que una vez adaptadas a las directivas
europeas será imprescindible su concurrencia para el buen
funcionamiento de la LSCP.
Adaptación de la normativa sectorialSe creará una Comisión de
Reforma de las Profesiones que analizará los requisitos de acceso y
el ejercicio profesional y, en su caso, hará las propuestas de
modif icación que considere e informará sobre cualquier cambio
normativo que incida en los requisitos de acceso y ejercicio de las
profesiones y de sus reservas de actividad.Para el tema concreto de
arquitectos e ingenieros se creará un Grupo de Trabajo, presidido
por el Ministerio de Fomento, que elaborará una propuesta sobre sus
atribuciones.En el caso de la abogacía y la procura se elimina
la
incompatibilidad del ejercicio simultáneo de ambas profesiones.
También habrá cambios en el sector farmacéutico, ya que el
Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad hará una
propuesta de modif icación de la tabla de deducciones por
distribución y dispensa de fármacos al objeto de fortalecer la
progresividad y el carácter f inalista del sistema.
Amplio debate social y políticoEn el Senado hemos estado siempre
a favor del diálogo y así lo atestiguan las numerosas reuniones,
comparecencias así como la aprobación de una moción en la que se
pedía al Gobierno mantener el diálogo con las representaciones
profesionales españolas para lograr un consenso básico en esta
futura ley.Fruto de este trabajo conjunto, el Ministerio de
Economía y Competitividad introdujo algunos cambios para dar
respuesta a estas demandas que pasan por reducir la capacidad de
intervención del Gobierno en los Colegios y en sus órganos de
gestión, incorporar la colegiación obligatoria para psicólogos,
biólogos, físicos y químicos que realicen su actividad en el ámbito
sanitario y f ijar una cuotas máximas de 40 euros por inscripción y
20 euros mensuales de cuota f ija.El objetivo f inal de este
Gobierno es f ijar un nuevo marco adaptado a la Europa a la que
pertenecemos para un sector que es uno de los principales motores
del crecimiento y que da garantía jurídica y responsabilidad civil
difícilmente sustituible.De ahí la importancia de una Ley que
precisa del máximo consenso social y profesional para el correcto
funcionamiento de nuestra economía.
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12 Profesiones nº 149 mayo-junio 2014
ACTUALIDAD
Jornada: ‘La democracia y el ejercicio profesional: Sobre el
derecho a la información y la comunicación’
Una ciudadanía crítica solo es posible con unperiodismo que
garantice una información verazElisa G. McCausland
El pasado 9 de junio -
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Deontología, garantía de información veraz
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Profesiones 13nº 149 mayo-junio 2014
ACTUALIDAD
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Dado el compromiso con las profesiones y la colaboración
existente entre Unión Profesional, la Federación de Asociaciones de
Periodistas de España y la Cátedra de Ética de la Empresa y de las
Profesiones de la Carlos III, esta sesión ha querido profundizar en
el papel que juegan las profesiones, y sus organizaciones, en el
desarrollo de una democracia participativa
Carlos Carnicer:
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Elsa González:
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Javier Ansuátegui:
Hilda Garrido:
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Gonzalo Múzquiz:
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Manuel Núñez Encabo:
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14 Profesiones
ACTUALIDAD
Organizaciones de pacientes, discapacitados, mayores y usuarios
se alían con la OMC para afrontar la situación actual del SNS
XVIII edición del Congreso Nacional de Administradores de
Fincas
Foro de Economistas 2014
Organizaciones de pacientes, discapacitados, mayores, usuarios y
consumidores se han aliado con la Organización Médica Colegial
(OMC) para afrontar la situación que atra-viesa el SNS y realizar
propuestas para hacer frente a las me-didas y recortes que están
afectando a la calidad de la aten-ción sanitaria de los ciudadanos
en general y, en particular, de los colectivos más vulnerables a
los que representan. Lo hi-cieron en el marco de la I Jornada sobre
El Modelo Sanitario Español: situación actual y perspectivas de
futuro, celebrada en la sede de la OMC.Participaron en la misma el
Foro Español de Pacientes (FEP), el Comité Español de
Representantes de Personas con Dis-capacidad (CERMI), la
Confederación Española de Organi-zaciones de Mayores (CEOMA),
laFederación de Usuarios y Consumidores Independientes (FUCI) y el
Consejo General del Colegio Oficial de Médicos (CGCOM). Todas ellas
en-tidades englobadas en el Consejo Social de la OMC, que se creó
hace 5 años con la firme voluntad de establecer un marco de
cooperación y colaboración conjunta para revisar todo lo que afecta
a los pacientes ante las modificaciones, cambios y
medidas que se están llevando a cabo en la atención
sanitaria.Como ponentes intervinieron el Dr. Juan José Rodríguez
Sendín, presidente de la Organización Médica Colegial; Begoña
Barragán, miembro de la Junta Directiva del FEP; José María Sánchez
Monge, vicepresidente del CERMI y presidente de FEAFES; José Luis
Meler y de Ugarte, presi-dente de CEOMA y Miguel García Pérez,
vicepresidente del FUCI. El debate fue moderado por el Secretario
General de la OMC, Dr. Serafín Romero. La introducción corrió a
cargo del vicepresidente Dr. Ricard Gutiérrez.Los representantes de
todas estas entidades debatieron en esta Jornada sobre diversos
aspectos: cómo afecta la crisis y los recortes en la asistencia
sanitaria en el ámbito de sus organizaciones; cómo afrontan el
copago farmacéutico; su opinión sobre las listas de espera; la
responsabilidad ciudadana ante el mal uso de los servicios; el
papel de la atención primaria en el sistema; si existe
discriminación o se ha producido un deterioro en la atención
sanitaria y qué opinan de los proyectos de privatización de la
sanidad pública, entre otros.
El Congreso Nacional de Administradores de Fincas clausuró su
XVIII edición el pasado 7 de junio con una con-sideración de los
directores generales de Vivienda, del mi-nisterio de Fomento, Juan
Van Halen, y del Govern de Ba-leares, Jaume Porsell. «Ustedes son
sociedad civil», aseguró el conseller de Agricultura, Medio
Ambiente y Territorio de Baleares, Gabriel Company, en un acto
donde el presidente del Consejo de Administradores de Fincas,
Salvador Díez, también estuvo acompañado por el presidente del
colegio de
las Islas Baleares, Pedro Mayol. «El trabajo de los
adminis-tradores de fincas con la gestión de las necesidad de de la
ciu-dadanía les convierte en sector de inexcusable referencia para
todos los escalones de la Administración», subrayó Company.Dicho
evento, que ha tenido lugar en Palma de Mallorca, ha contado
durante tres jornadas con expertos ponentes para tra-tar temas como
las últimas reformas de la Ley de Propiedad Horizontal, la Ley de
Arrendamientos Urbanos así como la futura Ley de Servicios y
Colegios Profesionales.
Inaugurado por el Gobernador del Banco de Espa-ña, Luis María
Linde y clausurado por la presidenta de la Comisión Nacional del
Mercado de Valores, María Elvira Rodríguez, los pasados días 29 y
30 de mayo se celebró el Foro Anual de Economistas del año 2014,
organizado por el Consejo General de Economistas. CaixaForum acogió
durante dos jornadas la exposición de las tendencias más actuales
con respecto a la profesión de economista, bajo el lema
‘respondiendo a los retos con efi-ciencia’.«La crisis económica ha
puesto de relieve las disfuncio-nes de las economías de mercado y
sus graves consecuen-cias para el sistema económico y para las
sociedades de los países». De esta manera explicaba el presidente
de los economistas, Valentí Pich, la situación en la que nos
en-contramos, donde «las causas y las consecuencias de la actual
crisis económica justifican la necesidad de reforzar los órganos de
regulación y supervisión existentes en las
economías de mercado occidentales, a fin de consolidar los
principios fundamentales de nuestro sistema económico».A este
encuentro han acudido más de 400 profesionales, economistas y
personas del mundo de la empresa, pudien-do asistir a sesiones de
auditoría, fiscalidad, concursal, empresa, financiero,
contabilidad, educación, urbanismo, sistemas de información y
protección de datos, marketing, comunicación y medio ambiente.
nº 149 mayo-junio 2014
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Profesiones 15nº 149 mayo-junio 2014
ACTUALIDAD
El Gobierno presenta el Plan Nacional de Reformas 2014
Educadores sociales firman un convenio con la UNED para los
próximos tres años
Nace la Alianza Europea del Trabajo Social frente a la
Crisis
Junto con el Programa de Estabilidad 2014-2017, el Go-bierno
presentaba el pasado 30 de abril el nuevo Plan Nacio-nal de
Reformas del 2014 (PNR2014).Tras plantear los efectos provocados
por algunas de las re-formas estructurales llevadas a cabo, se
insiste en la Reco-mendación número 7 (Mejora de la competencia y
del fun-cionamiento de los mercados) en la necesidad de aprobar una
ley de servicios y colegios profesionales, cuyo contenido se
encuentra en estos momentos en fase anteproyecto a la espera de
convertirse en proyecto tras su paso de nuevo por el Con-sejo de
Ministros.El PNR2014 también se refiere a la futura ley de
servicios y colegios profesionales dentro del apartado «Entorno
fa-vorable para los emprendedores» (Eje 2), advirtiendo que
«durante 2014 se aprobará la Ley de Colegios y Servicios
Profesionales, cuyo objetivo fundamental es dotar a las
activi-dades de servicios profesionales de un marco jurídico común,
moderno y coherente con los principios de buena regulación. Esta
ley contribuirá a eliminar obstáculos que actualmente entorpecen de
forma innecesaria el acceso y desarrollo de es-tas actividades».En
el mismo punto, el Gobierno anuncia que se procederá a una revisión
de la normativa colegial, «al objeto de moderni-
zarla y mejorar la transparencia, control y gobernanza de los
colegios». Así, se reducirán las colegiaciones obligatorias y se
clarificarán las funciones, potestades de los colegios, en-tre
otras cuestiones. «Igualmente se incentiva el papel de las
organizaciones colegiales como certificadores de la calidad de los
profesionales y se establece una nueva regulación so-bre las cuotas
colegiales, prohibiendo las cuotas de acceso y limitando las cuotas
periódicas». La aplicación de esta ley su-pondrá una serie de
actuaciones complementarias expuestas también en el PNR2014: la
creación de la Comisión para la Reforma de las Profesiones y la
Reforma de las atribuciones profesionales en el ámbito de la
ingeniería y la edificación.Por otro lado, el pasado 8 de mayo se
publicaba el Informe de Supervisión del Programa relacionado con el
Préstamo del Fondo de Rescate redactado por la Comisión Europea y
el Banco Central Europeo, tras la última visita de un equipo de
funcionarios europeos a nuestro país del 24 de marzo al 3 de abril.
Dicho Informe vuelve a recomendar la aceleración de la reforma a la
que se refiere la ley de liberalización de servicios y colegios
profesionales y muestra que parece resultar final-mente menos
ambiciosa que los planteamientos originales. No obstante, el
Gobierno, según este informe, tiene previsto aprobar dicha ley en
el primer semestre de este año.
El Consejo General de Colegios de Educadoras y Educadores
Sociales (CGCEES) y la Universidad Nacio-nal de Educación a
Distancia (UNED) han establecido un convenio de colaboración para
los próximos años. Este acuerdo surge de la necesidad de buscar
sinergias entre entidades educativas para colaborar en la formación
uni-versitaria y profesional de las educadoras y los educado-res
sociales con el f in de buscar la máxima excelencia en las
intervenciones.Tras esta firma se iniciarán líneas de colaboración
con relación a la organización y desarrollo de actividades de
formación continua, conducentes a la obtención de títu-los propios
de la UNED; voluntariado, investigación de campo y prácticas en
Enseñanzas Regladas. Entre los objetivos principales de este
acuerdo están potenciar la comunicación entre ambas instituciones,
la equiparación de la visión diferente de los estudios de grado y
el trabajo real de las educadoras y los educadores sociales, la
parti-cipación conjunta en observatorios, jornadas, seminarios,
congresos y proyectos de investigación sobre el desarro-llo de la
Educación Social, así como la elaboración de modelos de buenas
prácticas y el desarrollo de programas de ámbito internacional.
España, Irlanda y Portugal han fundado la Alianza Euro-pea del
Trabajo Social frente a la Crisis, un acuerdo que pre-tende abrirse
al resto de países más afectados por las políticas de austeridad.
La presidenta del Consejo General del Trabajo Social, Ana I. Lima,
el director general de la Asociación Ir-landesa de Trabajo Social,
John Brennan, y la presidenta de la Asociación Profesional de
Servicios Sociales de Portugal, Fernanda Rodrígues, se reunieron el
pasado 23 de mayo en Coimbra (Portugal) para celebrar la
constitución y el primer encuentro.Esta Alianza nace con el
objetivo de realizar un análisis com-parativo de la acción del
trabajo social en países que sufren políticas de austeridad y de
crear un marco para el intercam-bio de buenas prácticas. La
organización centrará sus prime-ros esfuerzos en analizar la
situación de riesgo de exclusión social de la infancia, así como en
la eficacia de las medidas que se aplican en cada país. Para ello,
se tendrán en cuenta indicativos sociales a nivel micro y macro y
se incluirá una perspectiva transversal centrada en los derechos
humanos.Los miembros fundadores de la Alianza plantean en un futuro
ampliar el análisis a otros ámbitos de intervención como ma-yores,
desempleo y mediación. Al mismo tiempo, se pretende aunar esfuerzos
con otros países que también sufren los efec-tos de las políticas
de austeridad.
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Red Intercolegial
ACTUALIDAD
El pasado 28 de abril, el presidente de Unión Pro-fesional,
Carlos Carnicer, clausuró la Asamblea de la Asociación de Colegios
Profesionales de Aragón con una conferencia sobre el Anteproyecto
de Ley de Servi-cios y Colegios Profesionales (ALSCP) que sirvió
para repasar algunos de los principales hitos de la historia de las
organizaciones colegiales. La necesaria unidad de los profesionales
y los colegios profesionales fue el principal mensaje que
transmitió el presidente de Unión Profesional: «Si no actuamos
todos juntos, po-demos perder, no una batalla, si no la guerra».
Carni-cer destacó que, con esta norma, podrían ponerse en riesgo no
solo los colegios profesionales, también la Constitución,
concretamente el artículo 36.
Colegiación obligatoriaEl presidente de Unión Profesional hizo
hincapié en una de las principales reivindicaciones de la
Asocia-ción de Colegios Profesionales de Aragón: la cole-giación
obligatoria de todos los profesionales como garantía de la calidad
de los servicios que ofrecen a los usuarios y consumidores. Una
colegiación que, además, debe producirse en el lugar donde se
ejerce esa actividad profesional, ya que, como señaló: «esta es la
mejor manera de que los colegios profesionales lleven a cabo el
control deontológico efectivo de sus colegiados».
Carlos Carnicer: «Hay que tener una sola voz»
16 Profesiones nº 149 mayo-junio 2014
El presidente de Unión Profesional, Carlos Carnicer, reivindica
en la Asamblea de la Asocia-ción de Colegios Profesionales de
Aragón la unión de los colegios profesionales como vía para que el
Gobierno repiense el Anteproyecto de Ley de Servicios y Colegios
Profesionales.
La f ijación de un límite máximo en las cuotas cole-giales, como
señala el Anteproyecto, fue otra de las injerencias a la
independencia de los colegios pro-fesionales a la que hizo
referencia el presidente de Unión Profesional, además de suponer
una drástica reducción de ingresos que impedirá llevar a cabo las
funciones colegiales. Otra medida en contra de la in-dependencia
colegial que destacó fue la posibilidad de disolución por parte de
las autoridades públicas de las juntas de gobierno de los colegios
profesionales, «medidas todas que intentan vaciar de contenido las
competencias de los colegios profesionales asignadas por ley».
¿Qué opinan los notables del Anteproyecto?El presidente Carnicer
recopiló en su intervención alguna de las opiniones en torno al
Anteproyecto de importantes personalidades como Enrique Lucas
Mu-rillo, vocal del Consejo General del Poder Judicial; Manuel
Altaba, senador y portavoz de Justicia del PP
en el Senado; o del consejero permanen-te de Estado, Miguel
Herrero Rodríguez de Miñón, quienes han af irmado que no se puede
prescindir de la colegiación obligatoria y de los visados, ya que
son referentes en la defensa de los derechos de la sociedad civil
organizada, «garan-tías de control que el colegio ofrece a los
ciudadanos». Los notables también han destacado que los colegios
profesio-nales deben tener garantizada su autono-mía y no
convertirse en suplementos de la autoridad pública. Carlos Carnicer
concluyó su discurso volviendo a reivindicar la unidad de los
profesionales como única alternati-va para que el Gobierno repiense
el an-teproyecto de Ley. «Hay que tener una sola voz»,
concluyó.
Los notables han destacado que los colegios profesionales deben
tener garantizada su autonomía y no convertirse en suplementos de
la autoridad pública
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Red Intercolegial
ACTUALIDAD
Profesiones 17nº 149 mayo-junio 2014
Francisco Javier Lara, decano del Colegio de Abogados de Málaga,
tomó posesión el pasado 27 de mayo de su nuevo cargo como
presidente de Unión Profesional de Málaga en un acto celebrado en
el Colegio de Titulares Mercantiles. La ceremonia contó con la
presencia del anterior presidente, Alejandro Bengio Bengio,
representante del Colegio de Titulados Mercantiles, quien ha cesado
recientemente de su puesto, y de los decanos-presidentes de las
organizaciones colegiales representadas por la asociación, en total
45.000 profesionales de toda la provincia. En su intervención,
Francisco Javier Lara resaltó la necesidad de la unión de los
colegios profesionales de Málaga para defender los derechos de sus
miembros. «Estamos en un momento en el que la legislación está
poniendo en peligro la supervivencia de los colegios profesionales.
Por ello, es necesaria la renovación de los cargos de la asociación
para que ésta cuente con un equipo implicado en la defensa de sus
profesionales».
«Unión Profesional de Galicia evita uno de los males de nuestra
sociedad: los compartimentos estanco». Así defendió el presidente
del Consejo de Estado, José Manuel Romay Beccaría, la existencia y
el protagonismo de los colegios profesionales en la sociedad de
hoy. Lo hizo durante el homenaje que le rindió, en Santiago de
Compostela, Unión Profesional de Galicia, institución que el
próximo 12 de diciembre cumplirá su vigésimo aniversario y que
quiso agradecer con este homenaje el apoyo de Romay Beccaría al
sector profesional de Galicia. Acudieron representantes de los 43
colegios profesionales que integran Unión Profesional de Galicia,
encabezados por su presidente, José María Arrojo Fernández. El
presidente del Consejo de Estado se refirió en su discurso a Unión
Profesional de Galicia como «el Arca de Noé de las profesiones».
Según sus palabras, «todos los que habitan en ella destacan por su
profesionalidad». Y, dirigiéndose a los presentes, dijo: «Todos los
que estáis aquí reunidos hacéis del estudio, del saber y de la
preparación, la base de vuestro buen hacer». Romay Beccaría
agradeció la distinción. «La gratitud es la madre de todas las
virtudes», dijo a los asistentes. Y defendió el protagonismo y el
papel que las profesiones y los profesionales gallegos ejercen en
la sociedad de hoy. Apostó, en consecuencia, por su vigencia.
En alusión a los profesionales en general y a las profesionales
en particular apuntó: «Aquí late, en verdad, un solo corazón
unánime, el corazón de lo mejor de la sociedad civil gallega, aquí
late un solo corazón unánime, el corazón de la Galicia que habita
en la excelencia». Por su parte, José María Arrojo agradeció el
apoyo de José Manuel Romay a los colegios profesionales. «Prestamos
un servicio público a los ciudadanos», explicó el presidente de
Unión Profesional de Galicia, quien dijo de los colegios que éstos
son «necesarios e imprescindibles». «Y queremos seguir siendo
útiles a la sociedad». José María Arrojo mostró su «preocupación»
por la futura Ley de Servicios y Colegios Profesionales, que, a su
juicio, implica una liberalización de servicios y limita y recorta
la independencia de estos entes. El Consejo de Estado emitió hace
solo unos meses un dictamen sobre el Anteproyecto de Ley de
Servicios y Colegios Profesionales, donde se hicieron observaciones
a la futura normativa, llegándose a cuestionar algunos de sus
aspectos, sobre todo los referidos a la autonomía de los colegios.
José María Arrojo dijo en este sentido y a modo de reivindicación:
«Los colegios queremos seguir siendo útiles a la sociedad».
Francisco Javier Lara Peláez, nuevo presidente de Unión
Profesional de Málaga
José Manuel Romay Beccaría, presidente del Consejo de Estado,
pone en valor a las profesiones en un homenaje organizado por la
Unión Profesional de Galicia
Coordina: Elisa G. McCausland
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18 Profesiones nº 149 mayo-junio 2014
ECONOMÍA
Elisa G. McCausland
Internet, la última frontera (económica)
La primera Asamblea para la Agenda Digital europea planteó la
ambiciosa tarea de cambiar el contexto digital europeo en una
década. La frontera temporal sigue siendo el año 2020. ¿El objetivo
principal? La instauración y desarrollo de un Mercado Único Digital
que vertebre e impulse la economía digital europea. Para ello, los
distintos grupos de trabajo se han centrado en materias
imprescindibles, como la interoperabilidad, para que los servicios
online se convirtieran en una realidad de cara a la fecha
planteada. La calidad de estos servicios y el impacto de los mismos
en el consumidor, en la ciudadanía, también están pendiente de
debate.Desde que se planteara esta «revolución digital», los
actores implicados en hacer realidad el Mercado Único Digital se
han reunido cada año en Asamblea para evaluar los pasos dados;
dicho pasos son expresados a través de un cuadro anual de
indicadores que, en el 2013, ponía el acento en el desarrollo de
las «e-skills», así como en la inversión en un «nuevo y estable
ambiente regulador» para el Mercado Único Digital. En esta línea,
el Parlamento y la Comisión europeos han incidido en lo digital
como motor económico de su estrategia de crecimiento, donde el
e-commerce y la inversión en infraestructuras juegan un papel clave
para el crecimiento de la Unión Europea. Se han llegado a
considerar resistencias a ese «crecimiento» temas clave para la
ciudadanía como la seguridad, especialmente en lo que respecta a la
protección de los datos de los europeos. Como ha reconocido
recientemente el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE),
existen derechos —como el derecho al olvido— que apelan a una
normativa, a un control que busca equilibrar las fuerzas entre las
partes.
SuprareguladoresA la espera del Acta del Mercado Único III con
el estado de la cuestión y las futuras estrategias, que se
presuponen
estarán centradas en el Mercado Único Digital, el debate lo
encontramos, de nuevo, en lo fronterizo, solo que reconduciendo la
mirada al otro lado del Atlántico. Las negociaciones del Tratado
Transatlántico de Comercio e Inversiones (TTIP) entre Estados
Unidos y la Unión Europea han traído consigo preguntas sobre las
implicaciones de este acuerdo que, según el ideólogo de la Economía
del Bien Común, Christian Fellber, al estar la agenda de este
tratado formulada por las empresas trasnacionales más influyentes
de uno y otro lado, implica «ajustar a la baja la totalidad de las
leyes ambientales, de protección de la salud, seguridad
alimentaria, condiciones laborales y datos privados, entre otras».
Una coalición paneuropea, formada por asociaciones de consumidores,
grupos ecologistas, organizaciones centradas en la defensa de la
democracia y los derechos humanos y sindicatos se han unido para
denunciar la opacidad de unas negociaciones que afectarán de manera
decisiva en la seguridad de la ciudadanía y en su futuro
regulatorio.
El eje de la denuncia de esta liga paneuropea radica en dos
puntos. El primero, la propuesta de una disposición legal que
afectaría a cerca de 3.000 tratados comerciales y que permite a las
empresas transnacionales demandar a los Gobiernos por aquellas
políticas públicas que
pudieran poner en peligro los beneficios económicos esperados.
El segundo punto está relacionado con la creación de un Consejo de
Cooperación Regulatoria, órgano que daría a las empresas poderes
sin precedentes —poderes no conseguidos en las urnas— para
determinar la regulación europea, estatal y local en pos de los
intereses de unos pocos, quedando la participación pública del
ciudadano y su capacidad de decisión completamente mermada.
El Parlamento y la Comisión europeoshan incidido en lo digital
como motor económico de su estrategia de crecimiento, donde el
e-commerce y la inversión en infraestructuras juegan un papel clave
para el crecimiento de la Unión Europea
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Profesiones 19nº 149 mayo-junio 2014
ECONOMÍA
Eugenio Sánchez Gallego
¿Prestar servicios profesionales online?
Referirse al e-commerce o comercio electrónico en la actualidad
supone hablar de aquellas transacciones que realizamos en Internet
para contratar servicios turísticos a través de los portales de las
agencias de viaje, sacarnos los billetes de avión, adquirir prendas
de vestir de vestir, o lograr esas entradas de cines y conciertos
que suelen presentar atractivos descuentos. Pero el negocio
electrónico engloba cada vez más áreas. No en vano, genera el 1,2 %
del PIB en España, es decir, factura más de 12.000 millones al año
de acuerdo con el Observatorio Nacional de las Telecomunicaciones y
de la Sociedad de la Información (ONTSI). Un claro ejemplo de estas
nuevas parcelas electrónicas ha sido mencionado en los últimos
meses por el ICEX al subrayar que «han surgido numerosas propuestas
de emarketplaces centradas en el sector de los servicios
profesionales que tienen excelentes resultados tanto para los
profesionales o empresas que ofertan su trabajo como para las que
lo solicitan». En este sentido, avanzar hacia un mercado único
digital es fundamental para la Unión Europea (UE) y ocupa un lugar
relevante en los objetivos de su Agenda Digital. Así, las
inversiones en la infraestructura de redes para abaratar costes al
usuario, la identificación electrónica y servicios de pago, o el
marco jurídico que garantice la seguridad en las transacciones
centran los ejes sustanciales que buscan configurar la uniformidad
digital entre los miembros de la UE.
Servicios profesionales onlineSin embargo, surgen cuestiones que
es necesario analizar. La propia dificultad que, aún hoy, después
de veinte años, implica el desarrollo de un verdadero mercado único
para permitir la libre circulación de personas, bienes, servicios y
capitales nos conduce a una lógica más compleja e inexplorada si
contemplamos modelar de forma homogénea la esfera virtual de los
mercados. Una complejidad particular si nos focalizamos en los
servicios profesionales. ¿Qué pueden ganar o poner en riesgo los
profesionales y ciudadanos bajo este paradigma? Parece que una
mayor accesibilidad, evitar los costes de desplazamiento y una
comparación más amplia de profesionales podrían ser
favorables, pero calibrar en qué medida, la confianza percibida,
la calidad obtenida y la seguridad ofrecida a los potenciales
clientes y pacientes serán suficientes, se constituyen como los
verdaderos retos sobre los que es necesario reflexionar. Por ahora,
conforme expone la Comisión Nacional de los Mercados y la
Competencia (CNMC) algunos servicios de arquitectura e ingeniería,
de consultoría y sociales son ya realizados mediante plataformas
electrónicas. Si bien, son los servicios jurídicos y sanitarios los
que muestran una mayor evolución; en concreto, destaca la e-health
que, según la Organización Mundial de la Salud (OMC), se define
como «el empleo de información y tecnologías de comunicación para
un mejor control de la salud. Por ejemplo, para el tratamiento de
determinados pacientes». ¿Quiénes deberían gestionar la red?, ¿cómo
debería ser el control virtual de la prestación de servicios
profesionales? Estos son solo algunos de los interrogantes que se
abren. Contar con la «participación de los sectores privados y sin
ánimo de lucro, además de los gobiernos» es una conclusión recogida
por el profesor de Harvard, Joseph S. Nye, en su artículo La
protección del Ciberespacio, en línea con la Unión Internacional de
Comunicaciones (UIT). Instituciones sin ánimo de lucro como las
organizaciones colegiales deben jugar un papel esencial en la
prestación virtual de los servicios profesionales, una función que
partirá, evidentemente, del control deontológico independiente que
realizan y que asegura el adecuado nivel de seguridad y calidad
recibida por los ciudadanos.
Agencias de viaje y operadores turísticos 16,4 %Transporte aéreo
12,4 %Marketing directo 5,5 %Transporte terrestre de viajeros 4,9
%Publicidad 3,1 %Prendas de vestir 2,8 %Juegos de azar y apuestas
2,8 %Espectáculos artísticos, deportes y recreativos 2,6
%Administración pública, impuestos y seguridad social l2,6
%Comercio especializado en alimentación 2,4 %Servicios jurídicos,
contabilidad y gestión 0,9 %
e-commerce en España
El comercio electrónico supone el 1,2 % del PIB en España con
una facturación de 12.383 millones de euros. Como país, ocupamos el
puesto 15 º a nivel europeo en el ranking de penetración del
e-commerce. Dentro de los servicios profesionales, jurídicos y
sanitarios son los que cuentan con un mayor volumen de negocio de
comercio electrónico. Los servicios jurídicos ocupan la quinta
posición por número de transacciones realizadas. Clasificación de
sectores por volumen de negocio en el comercio electrónico en
España (2.º trimestre del 2013):
Instituciones sin ánimo de lucro como lasorganizaciones
colegiales deben jugar un papel esencial en la prestación virtual
de los servicios profesionales, una función que partirá,
evidentemente, del controldeontológico independiente que realizan y
que asegura el adecuado nivel de seguridad y calidad recibida por
losciudadanos
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20 Profesiones
No fracasa el que pierde, fracasa el que desiste
De la revista Profesiones me piden que escriba acerca de las
características de las empresas actuales que sortean la crisis, y
más concretamente, acerca del desarrollo de mi
compañía Impulso Industrial Alternativo, S.A.La idea de lo que
hoy es IMPULSO, la empresa de servicios profesionales de
ingeniería, arquitectura y consultoría que presido, estuvo
precedida de una determinación, de un fracaso y también de una
necesidad.Mi determinación fue la de trabajar por cuenta propia y,
por consiguiente, crear mi propia empresa. El fracaso llegó al
primer intento. Yo comencé a trabajar a los 17 años en una mina de
carbón y de espato-flúor, compatibilizando mi trabajo con los
estudios de ingeniero técnico de minas en la prestigiosa Escuela de
Minas de Mieres. Terminada la carrera fundé con unos amigos una
empresa de obra civil que seis años después entró en proceso
concursal y posterior liquidación.El fracaso se había producido
básicamente por una excesiva velocidad de crecimiento, por otra
parte en una situación de enorme crisis, crisis del 73, con
inflaciones del 22% - época de los Pactos de Moncloa -.Aquí aprendí
algo que jamás olvidaría. Para emprender es, desde luego,
imprescindible la ambición, pero también la paciencia. Encontrar
ese punto de equilibrio es verdaderamente importante.La necesidad
de continuar trabajando surge inmediatamente y lo hice en otra
actividad, fundando una sociedad limitada, dedicada a la asistencia
técnica de ingeniería y de consultoría y comenzamos a realizar
proyectos para la industria, y para la minería, así como estudios
de consultoría para pequeñas empresas radicadas en Asturias.Son
malos tiempos. Las principales dificultades fueron la necesidad de
buscar más trabajo y la escasez de recursos económicos. Creo que
estas dificultades siempre acompañan a los emprendedores.Aquella
sociedad limitada, transformada después en IMPULSO, fue creciendo,
sorteando sucesivas crisis, hasta la financiera actual.
Crecimiento y capacidad de adaptaciónA día de hoy, la compañía
factura unos 20 millones de euros, tiene una plantilla de 150
profesionales y está presente en Italia, Suiza, Colombia, Perú,
Nicaragua, Angola, Guinea Ecuatorial, Costa de Marfil y Kenia, con
importantes proyectos además otros países como Israel.Este
desarrollo, su crecimiento y la capacidad de adaptación han sido
posibles por las siguientes consideraciones, algunas de las cuales
constituyen el planteamiento estratégico de la compañía. En primer
lugar, los equipos de trabajo, los profesionales de la empresa y es
que una empresa vale lo que vale su gente. Las personas constituyen
el activo más importante de una
nº 149 mayo-junio 2014
compañía, personas motivadas, con ilusión, comprometidas con la
empresa y participativas del proyecto empresarial, esta es, a mi
juicio, la principal ocupación de un dirigente. Y eso se consigue
fomentando y cuidando el buen ambiente laboral, el buen clima de
trabajo, en fin. Sin un buen ambiente laboral no se dan las mejores
condiciones para el trabajo en equipo. Sin él no se consigue la
productividad debida y, por ende, la competitividad de la empresa,
y sin ese clima no es posible la innovación. Porque, ¿qué es la
innovación sino la adopción de la tecnología y la metodología más
adecuadas más la creatividad de la organización? Y eso es cosa de
todos.En segundo lugar, por la importancia de la innovación, porque
la innovación, en todas las empresas, es una variable que aporta
elementos diferenciales respecto a sus competidores y, en
consecuencia, representa un claro valor añadido para los clientes,
clientes con fuertes requerimientos y en mercados cada vez más
exigentes.La innovación en este caso ha supuesto nuevas
especializaciones y nuevos productos y también el alcance de
niveles de excelencia en las especializaciones existentes.La
tercera variable es la internacionalización. Y nadie duda de que
ésta es una necesidad empresarial hoy cuasi imprescindible. El
estudio de los nuevos y potenciales mercados y los recursos
económicos son claves para abordar con éxito este importantísimo
asunto. La internacionalización de la pequeña y mediana empresa
necesita, además, del apoyo institucional, su capacidad relacional
necesita ser reforzada.Finalmente, pusimos en marcha también la
constitución de alianzas estratégicas. Alianzas con empresas
privadas, con empresas y organismos públicos… alianzas, en fin, que
permiten sinergias complementarias para adquirir más conocimiento,
abordando así proyectos de mayor entidad.
Factor población¿Y el futuro? Pues ya lo estamos viendo por la
senda que siguen nuestras empresas exportadoras. La
internacionalización es imprescindible, como decíamos, pero
¿dónde?Un estudio reciente y de gran calidad señala que en 1950 la
población europea representaba el 25% de la población del mundo.
Actualmente sólo representa el 8% y en unos pocos años será del 6%.
El dato es tremendo. Las nuevas tecnologías, internet, telefonía
móvil, etc… con una gran velocidad de penetración en todos los
países del mundo inciden de una manera que tiende a igualar los
países tanto en la producción como en la productividad. Por
consiguiente, con la facilidad de acceso, que la población mundial
en su conjunto tiene, el factor población será, y ya lo es de
hecho, un factor determinante de poder. Bajo el punto de vista
económico, Europa se va quedando relegada, durante siglos la
historia del mundo fue escrita en Europa, hoy ya se ha comenzado a
escribir en otros lugares.América, Asia, África, son continentes
que están creciendo en todos los aspectos y las empresas y los
emprendedores tienen que dirigir sus pasos hacia esas regiones del
mundo y especialmente hacia África. Son muchos los autores que
sostienen que el futuro está en este continente.
ECONOMÍA
Gestión
Avelino Suárez ÁlvarezPresidente de Impulso Industrial
Alternativo, S.A
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Profesiones 21
Durante las últimas décadas han surgido nuevos grupos de
interés, cuyas opiniones no solo deben tenerse en cuenta sino que
las empresas deben hacerles partícipes e involucrarles en su
actividad. El efecto f iscalizador de los ciudadanos, los
organismos no gubernamentales, el Regulador o los medios de
comunicación, entre otros, han hecho evidente que las empresas
tienen que tener en cuenta el papel que todos ellos juegan en la
def inición de su propio modelo de negocio. Este nuevo paradigma
está modif icando los fundamentos tradicionales de la gestión
directiva y, actualmente, la reputación de una organización es el
imán capaz de atraer y mantener el interés y la relevancia hacia la
propuesta de valor de una empresa por parte de un número mayor y
variado de stakeholders. Por ello, la gestión de la reputación se
ha convertido en una herramienta directiva central para la
dirección de empresas, instituciones f inancieras e, incluso, de
los propios países en el siglo XXI.
Este contexto es el que def ine el nuevo carácter de la
comunicación, del que hablaré en la sesión plenaria que presentaré
en el World Public Relations Forum 2014, marcado también por la
revolución de las nuevas tecnologías, la internacionalización de
las empresas y el alcance global de su actividad, así como por los
cambios sociales y la crisis de conf ianza de los ciudadanos hacia
las organizaciones.
El nuevo carácter de la comunicación
ESPACIODIRCOM
nº 149 mayo-junio 2014
ECONOMÍA
Gestión
José Antonio Llorente Socio fundador y presidente de LLORENTE
& CUENCA
Por lo general, esa situación es bastante desconocida, bien por
falta de información o bien porque, en nuestro caso, ni Europa ni
España todavía han mirado seriamente a África.África tiene una
población de 1.000 millones de habitantes, algo más que América. Se
espera que en el año 2050 tenga 2.000 millones, más que China e
India. Crece aproximadamente al 6% en su conjunto y tiene una edad
media de 24 años.Además, en África, España es muy bien vista. Los
españoles somos muy bien recibidos. Salvo espacios muy puntuales
del norte de África, España no ha sido potencia colonial y, por
consiguiente, no tenemos allí demonios familiares.En África cada
año van más niños a la escuela, cada año se reducen más las muertes
por enfermedades, cada año son más los países que perfeccionan sus
sistemas políticos para avanzar hacia la democracia, cada año hay
menos conflictos bélicos. Cada año, en fin, se esfuerzan más
seriamente para tratar de lograr un lugar al sol, al sol de las
naciones más avanzadas. Allí saben perfectamente que los sistemas
democráticos son los garantes del desarrollo social, cultural y
económico, saben que las aportaciones multimillonarias de los
organismos multilaterales sólo llegan si aquellos regímenes van
ganado credibilidad y mejorando sus estándares.
Reflexiones finalesPor último, desearía compartir algunas
reflexiones.De la crisis saldremos, claro que sí, porque España
sigue siendo un gran país, sigue siendo una gran potencia a pesar
de la crisis. España es un país simpático, es un país con peso
internacional y eso se ve cuando se comparan sus indicadores con
los del mundo en su conjunto.Además y sobre todo hay que tener en
cuenta que hay más mundo sin crisis que con ella. Las oportunidades
están fundamentalmente fuera. Es verdad que la vida en esos lugares
es menos fácil, pero, sin duda, es mucho más apasionante. En esas
áreas geográficas hace mucha falta el conocimiento. Formación y
conocimiento son las grandes carencias de esas regiones emergentes
o de gran potencial. La capacidad que países como España tienen
para transferir conocimiento para el desarrollo de esas grandes
áreas geográficas es verdaderamente impresionante. Y no nos damos
cuenta. Respecto al fracaso, no se le debe de tener miedo. Del
fracaso, entendido como aprendizaje, se aprende más que del éxito.
Y no fracasa el que pierde, fracasa el que desiste. Finalmente,
algo muy importante, es necesario emprender, dirigir, CON VALORES,
que cada día estarán más de moda, con el sentido de las cosas bien
hechas, con honradez, con ética, porque esas son las marcas de las
empresas nuevas: emprendedores y empresas con alma.Empresas que
vayan más allá de su necesaria fortaleza económica y de la
imprescindible generación de empleo, implicadas en la
transformación hacia una sociedad más humana.Yo creo firmemente en
esto y el mensaje, lo sé, es ciertamente optimista, pero es que los
emprendedores, los empresarios, los dirigentes, no se pueden
permitir ser realistas. La realidad ya se ocupará de ir modelando
el optimismo.
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22 Profesiones nº 149 mayo-junio 2014
Las corporaciones colegiales como instituciones de mediación
La mediación como ejercicio multidisciplinarLa mediación es un
método alternativo de resolución de conflictos (MARC)1 «en el que
en que dos o más partes intentan voluntariamente alcanzar por sí
mismas un acuerdo con la intervención de un mediador». Cualquier
profesional con independencia del sector profesional del que
provenga, puede dedicarse profesionalmente a la mediación. Para
ello, como requisitos comunes para cualquier perf il profesional,
habrá que estar en posesión de un título of icial universitario o
de formación profesional superior, contar con una formación específ
ica para ejercer la mediación, la cual se f ijó por el Real Decreto
980/2013, el pasado diciembre, en 100 horas de docencia efectiva,
correspondiendo la parte práctica, al menos, al 35 % de la
duración, y en último lugar, el profesional debe tener suscrito un
seguro o garantía equivalente que cubra la responsabilidad civil
derivada de su actuación en los conflictos en que intervenga.
Diversos profesionales de sectores como el jurídico, sanitario,
económico, científ ico, social, técnico, etc., encuentran acomodo y
nicho de actuación en este ámbito benef icioso tanto para la
sociedad, como para los individuos que acuden a ella por ser un
método que favorece el diálogo y ofrece a las personas en conflicto
la oportunidad de llevar las riendas de su propia situación con la
intervención de un tercero imparcial y neutral: el mediador.
Los beneficios aportados por la mediación... aunque sin grandes
resultadosEl Parlamento Europeo presentaba recientemente un
estudio2 en el que se evaluaba el impacto de la mediación en los
países de la Unión Europea, siendo especialmente interesante el
dato que refleja el número de mediaciones anuales realizadas en los
países miembros.
Carlos Carnicer: «Si formamos a nuestros mejores y si damos esta
confianza, sin duda, la institución de la mediación será un
completo éxito y nuestro destino, la atención al ciudadano».
INTERNACIONAL
PROFESIONES EN EL FUTURO
Con unas 10 000 mediaciones anuales en Alemania o Reino Unido,
Estaña se sitúa en el ratio que oscila entre las 500 a 2000
mediaciones anuales. Especialmente sorprendente es el dato de
Italia, situándose como el único país de los veintiocho con más de
200 000 mediaciones por año.
La mediación, así como otros MARC entre los que se encuentran la
negociación o la conciliación, constituye un complemento al proceso
judicial, que ayuda a descongestionar los tribunales, se basa en la
voluntariedad de las partes y la más absoluta conf idencialidad.
Además lleva aparejada una notable reducción de costes y plazos
para las partes frente a la vía judicial. Es también de destacar
que en la mayoría de los casos, supone una mayor satisfacción de
los sujetos en conflicto una vez alcanzado el acuerdo. Aún así no
se ha logrado implantar de manera relevante en nuestro país tal y
como reflejan los datos. Sin embargo no resulta complicado
reconocer el valor de la mediación y de los mediadores cuando hay
una implicación más profunda. Así lo manifestaban los presidentes
de Consejos Generales de Colegios Profesionales en el III Simposio
«Tribunales y Mediación», celebrado a f inales del tercer trimestre
del 2013. Con el objetivo de hacer balance del primer año de vida
de la ley 5/2012, de mediación civil y mercantil, el acto acogió a
diversas entidades, entre
Para ser mediador es necesario estar en posesión de un título
oficial universitario o de formación profesional superior, con-tar
con una formación teórico-práctica específica en mediación y tener
suscrito un seguro de responsabilidad civil
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Profesiones 23nº 149 mayo-junio 2014
EN PROFUNDIDAD
ellas asociaciones, cámaras de comercio, Consejos y colegios
profesionales, así como relevantes personalidades del mundo de la
mediación.
En aquella ocasión el presidente del Consejo de Procuradores,
Juan Cárlos Estévez, destacaba así el papel de la mediación: «es y
será capaz de resolver conflictos que por su naturaleza o cuantía
no tengan necesidad de llegar a los tribunales, para descargar a la
Administración de justicia y también para ayudar a resolver los
conflictos a los ciudadanos amigablemente». Por su parte, el
presidente del Consejo General del Notariado, José Manuel García
Collantes, invitaba a promover la mediación en nuestro entorno pues
«promover la mediación no es solamente contribuir a desatascar
nuestros órganos judiciales, sino contribuir a la paz social».
El acto contó asimismo con la intervención de Carlos Carnicer,
presidente del Unión Profesional y del Consejo de la Abogacía,
quien apuntaba unas palabras sobre el papel que debía ocupar la
institución de mediación frente a los profesionales y la sociedad:
«si formamos a nuestros mejores y si damos esta conf ianza, sin
duda, la institución de la mediación será un completo éxito y
nuestro destino, la atención al ciudadano».
Las corporaciones colegiales como instituciones de mediaciónLas
corporaciones colegiales cuentan con la posibilidad de constituirse
como instituciones de mediación. Así lo quiso el legislador cuando
fue promulgada la ley 5/2012, de 6 de julio, de mediación civil y
mercantil, considerando en su artículo quinto como instituciones de
mediación «las entidades públicas o privadas, españolas o
extranjeras, y las corporaciones de derecho público que tengan
entre sus f ines el impulso de la mediación». Juegan un papel
importante como entidades canalizadoras del diálogo, difusoras de
la paz social y agentes activos en la resolución de conflictos a
través de sus profesionales a quienes deberán exigir la mayor
diligencia, respeto a los principios informadores de la mediación,
calidad en la prestación de su servicio y una formación
continua.
De esta manera, las corporaciones colegiales que hayan
constituido institución de mediación podrían proveer de
profesionales no solo formados en mediación, sino al mismo tiempo,
y cuando ello pudiera resultar conveniente, de profesionales con
conocimiento especializado propio de su rama o ámbito de
experiencia profesional, lo que trasladado al proceso de mediación
objeto de conflicto, podría resultar útil.
Tal y como señala la abogada y mediadora Amparo Quintana en su
artículo ‘El papel de las instituciones de mediación’3, «parece
lógico pensar que −las instituciones de mediación− extremen sus
cautelas a la hora de elegir a los profesionales que integran sus
listas o paneles, exigiendo requisitos específ icos de acceso, no
solo en cuanto a la formación específ ica, sino en relación con
todas aquellas cuestiones que puedan garantizar la capacidad e
integridad de dichos mediadores». Las instituciones se def inen por
el equipo de mediadores que las integran, siendo el principal
objetivo de estas ya no solo controlar en cierta forma su
actuación, sino también responsabilizarse subsidiariamente si así
fuera necesario por su mala praxis o en relación a su designación
(artículo 14 Ley 5/2012) y de fomentar y requerir la adecuada
formación inicial y continua de los mediadores (artículo 12 Ley
5/2012).
José Manuel García Collantes: «promover la mediación no es
solamente contribuir a desatascar nuestros órganos judiciales, sino
contribuir a la paz social»
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nº 149 mayo-junio 201424 Profesiones
EN PROFUNDIDAD
Coordina: Dolores Martín Villalba
Registro de mediadores e instituciones demediaciónEl pasado mes
de diciembre se aprobaba el Real Decreto 980/2013, por el que se
desarrollan algunos aspectos de la Ley 5/2012, de 6 de julio, de
mediación en asuntos civiles y mercantiles.
Con ella se despejaban las principales dudas respecto de los
criterios exigidos para la formación del mediador, la publicidad a
través de un registro dependiente del Ministerio de Justicia, el
seguro de responsabilidad civil de esta f igura, así como la
promoción del procedimiento simplif icado de mediación por medios
electrónicos para la reclamación de cantidades inferiores a 600
euros.
Mediante el registro de mediadores e instituciones de mediación,
que tendrá carácter público e informativo, se dará publicidad tanto
a los mediadores, los mediadores concursales y las instituciones de
mediación. La fecha de apertura del Registro para la realización de
solicitudes de inscripción tuvo lugar el pasado 1 de abril según la
web del Ministerio de Justicia, y en el mes de junio comenzará la
publicidad del mismo.
En este sentido, la división de Tecnologías de la Información y
de las comunicaciones del Ministerio de Justicia, ha publicado
recientemente el manual de usuario «Registro de Mediadores e
Instituciones de Mediación», a f in de presentar la funcionalidad
que proporciona esta aplicación y que sirva como una guía de
referencia para su utilización.
En cuanto a la novedad normativa más reciente es la publicación
de la Orden JUS/746/2014, de 7 de mayo, en la que se desarrollan
los artículos 14 (información que deben proporcionar los
mediadores) y 21 (información a proporcionar al Registro) del Real
Decreto 980/2013, de 13 de diciembre y se crea el f ichero de
mediadores e instituciones de mediación. A través de esta norma se
amplía la relación de los f icheros del ministerio de Justicia que
f iguran en la Orden JUS/1294/2003, de 30 de abril, por la que se
determinan los f icheros automatizados con datos de carácter
personal del departamento y de sus organismos públicos.
Así se incorpora en el Anexo I de la misma el f ichero 134,
denominado «Fichero de Mediadores e Instituciones de mediación».
Esta orden tiene por f inalidad que el órgano
responsable de los f icheros adopte las medidas necesarias para
asegurar que los datos de carácter personal existentes se usan
únicamente para las f inalidades para las que fueron recogidos, así
como garantizar la seguridad de los datos de carácter personal y
evitar su alteración, pérdida, tratamiento o acceso no
autorizado.
Apoyando la mediaciónComo solemos hacer en esta sección, de una
forma representativa, incluimos algunas acciones que se han llevado
a cabo en el ámbito de la mediación por parte de algunas
corporaciones.
En este sentido cabe destacar, entre otras, las numerosísimas
actividades formativas e informativas que de manera transversal se
están desarrollando en todo los sectores profesionales. También el
impulso de acciones puntuales como la del Consejo General de
Graduados Sociales desde el que se creaba en el mes de junio del
2011 el Registro Nacional de Graduados Sociales Mediadores. Por su
parte el Colegio de Abogados de Madrid creó en el año 2012 el
Centro de Mediación mediaICAM, destacando la promoción, difusión y
desarrollo de la mediación, entre otras funciones.
Existen asimismo ejemplos como el protagonizado por el Consejo
General de Ingenieros Técnicos Industriales, órgano que el
septiembre pasado presentaba la Institución de Mediación para
Ingenieros (In. Med. In.).
Además, Unión Profesional está elaborando un estudio sobre la
materia, especialmente en lo que se ref iere a las corporaciones
colegiales como instituciones de mediación, que una vez haya sido
participada a los miembros, formará parte de la ‘serie
estudios’.
El pasado 1 de abril se abría el registro dependiente del
Ministerio de Justicia para solicitar la inscripción de los
mediadores, los mediadores consursales y las instituciones de
mediación
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Profesiones y RSCCoordina: Carolina López Álvarez
www.pactomundial.org
Profesiones 25nº 149 mayo-junio 2014
La Federación de Diabéticos Españoles (FEDE) y el Consejo
General de la Psicología de España han suscrito un convenio de
colaboración para poner en marcha una serie de iniciativas en los
ámbitos de la investigación, formación y educación dirigidas tanto
al colectivo de personas con diabetes como a sus familiares. A día
de hoy, en España hay más de 5 millones de afectados, aunque 2
millones de ellos aún están sin diagnosticar, lo cual entraña un
importante riesgo de deterioro de su calidad de vida. Tal y como
afirmó el presidente de FEDE, Andoni Lorenzo Garmendia, «el
objetivo de este convenio es mejorar la calidad de vida de las
personas con diabetes y sus familiares y la promoción del bienestar
psicológico del colectivo». Y para ello, el presidente del Consejo
General de Psicología, Francisco Santolaya Ochando, manifestó que
«se realizarán intervenciones que comprendan el diagnóstico y el
tratamiento psicológico». Además, se realizará un programa de
formación para aumentar la competencia profesional de los
psicólogos en esta patología que, a día de hoy, es la enfermedad
crónica más prevalente en España.
En nombre de sus colegios territoriales, el Consejo General de
Administradores de Fincas entregaba recientemente a Cáritas Lorca
un cheque por importe de 23 338 euros con el objetivo de ayudar a
paliar los graves problemas que aún tienen muchas familias que
perdieron, total o parcialmente, sus hogares en el terremoto
producido en la ciudad de Lorca (Murcia) el 11 de mayo del 2011.
Además de esta aportación económica, los administradores de fincas
colegiados de Murcia han prestado toda la colaboración a los