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1/13 Direccin General de Seguimiento y Evaluacin | MIDIS
REPORTE DE SEGUIMIENTO AL PROYECTO DE DESARROLLO
PRODUCTIVO HAKU WIAY Nmero 1 Octubre 2013
Contenido Que hace Foncodes?
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Cmo nace Haku Wiay?
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3
En qu consiste Haku Wiay?
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4
Quines son atendidos por Haku Wiay?
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Qu ofrece Haku Wiay?
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Los procesos
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7
Los actores y sus funciones
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7
Avance en la implementacin de proyectos Haku Wiay
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8
Avances en la ejecucin presupuestal
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Reporte de Seguimiento a Haku Wiay Reporte de Seguimiento a Haku
Wiay Reporte de Seguimiento a Haku Wiay Reporte de Seguimiento a
Haku Wiay ---- FONCODESFONCODESFONCODESFONCODES N 1 Octubre
2013
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Que hace Foncodes?
El Fondo de Cooperacin para el Desarrollo Social (FONCODES) fue
creado por Decreto Legislativo N 657 el 15 de agosto de 1991.
Actualmente FONCODES interviene en centros poblados rurales dentro
de los distritos ms pobres del pas con pequeas obras de
infraestructura y proyectos de desarrollo que mejoran las
capacidades productivas, buscando mejorar la calidad de vida de los
usuarios y el incremento de sus ingresos autnomos. Los ingresos
autnomos son aquellos generados que cada hogar puede generar por su
cuenta, excluyendo las transferencias del estado.
A partir del 1 de enero de 2012 es adscrito al Ministerio de
Desarrollo e Inclusin Social, de acuerdo a la Ley N 29792. Desde
entonces FONCODES inicia un proceso de cambios que tienen como
finalidad convertirlo en un programa articulador del desarrollo
territorial rural, que trabaje estrechamente con los gobiernos
regionales y locales.
Con esta nueva orientacin, la principal lnea de accin de
FONCODES abarca las intervenciones con proyectos de desarrollo
productivo que mejoren e incrementen las capacidades productivas,
de generacin y de manejo de ingresos, de los hogares rurales ms
necesitados; fortaleciendo sus sistemas productivos familiares,
brindando capacitacin y asistencia tcnica, buscando la mejora de su
calidad de vida.
Las otras lneas de accin de FONCODES estn dirigidas a
complementar estas iniciativas de desarrollo productivo,
facilitando infraestructura econmica y productiva, promoviendo la
participacin ciudadana, y una accin articulada con los gobiernos
locales.
Foncodes trabaja bajo la modalidad de transferencias al Ncleo
Ejecutor (NE). El NE es una organizacin comunal, facultada a
recibir transferencias del gobierno. El NE de acuerdo a los
expedientes tcnicos se encarga de realizar las compras y
contrataciones necesarias para la realizacin de cada proyecto,
FONCODES supervisa y acompaa durante este proceso. Un Ncleo
Ejecutor Central, es la agrupacin de varios NE, esta agrupacin
permite simplificar trmites de aperturas de cuentas y disminuir
costos, facilita la administracin de los recursos financieros y
favorece los procesos de transparencia y vigilancia ciudadana.
En lo que va del 2013, FONCODES interviene en 143 provincias y
429 distritos, con 231 proyectos concluidos y otros 319 en
ejecucin.
FONCODES tiene tres objetivos:
(i) promover alternativas sostenibles de generacin de
oportunidades econmicas para los hogares rurales ms pobres que
viven bsicamente del autoconsumo.
(ii) contribuir a la mejora de la inversin pblica en
Infraestructura necesaria para sustentar y potenciar los
emprendimientos estos hogares rurales; y
(iii) mejorar las capacidades de gestin de los gobiernos locales
y la participacin y concertacin ciudadana, orientada a la promocin
de alternativas sostenibles de generacin de oportunidades econmicas
para estos mismos hogares.
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Reporte de Seguimiento a Haku Wiay Reporte de Seguimiento a Haku
Wiay Reporte de Seguimiento a Haku Wiay Reporte de Seguimiento a
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Cmo nace Haku Wiay?
El proyecto de desarrollo productivo Mi chacra emprendedora-Haku
Wiay (Vamos a crecer, en quechua) se basa en experiencias
anteriores desarrolladas por FONCODES y otras instituciones, como
el proyecto mi Chacra Productiva, el Corredor Cusco-Puno, el
proyecto Sierra Sur, y otras iniciativas de desarrollo productivo y
transferencia de tecnologas, capacitacin y asistencia tcnica.
El antecedente ms reciente desarrollado por FONCODES es el
proyecto Mi Chacra Productiva (desarrollado entre el 2010 y 2011
(durante nueve meses, en localidades los departamentos de Apurmac,
Ayacucho, Cusco, Huancavelica y Junn.) Mi Chacra Productiva buscaba
implementar un paquete de 10 tecnologas validadas, el proyecto tena
dos componentes: Desarrollo de capacidades productivas y Mejora de
la seguridad alimentaria. A partir de la evaluacin de de esta
experiencia se disea el programa Mi chacra emprendedora.
Recogiendo lecciones aprendidas, Mi Chacra Emprendedora
establece una duracin de tres aos para el proyecto. Adems se
identifica la necesidad de mayor flexibilidad en el paquete
tecnolgico, adecundolo a las potencialidades geogrficas,
productivas, ambientales y sociales de cada localidad.
Mi Chacra Emprendedora empieza con los proyectos pilotos en los
distritos de Vinchos y Chuschi en Ayacucho durante el 2012.
El proyecto de desarrollo productivo Haku Wiay fue diseado a
partir de las lecciones aprendidas de los pilotos de Mi chacra
emprendedora en los distritos de Vinchos y Chuschi en Ayacucho. A
partir del ao 2013, comienza la ejecucin de los proyectos
productivos de Haku Wiay. La principal diferencia entre los
proyectos a implementarse a partir del 2013 y los pilotos del 2012,
es una mayor orientacin a la demanda en la seleccin las tecnologas
orientadas a fortalecer el sistema productivo familiar.
Las principales diferencias entre Haku Wiay (2013) y los pilotos
de Mi chacra emprendedora (2012) son:
Implementacin en la sierra y tambin en la selva.
La unidad territorial de FONCODES, elige a los encargados de la
elaboracin de los expedientes tcnicos.
Se incrementa el pago de elaboracin del expediente tcnico.
Se incluye la metodologa del Diagnstico rural Participativo
(DRP) dentro de la elaboracin del expediente tcnico.
Se recogen las demandas de capacitacin en detalle a nivel de
cada hogar y se incorporan en el expediente tcnico.
Se establecen lineamientos detallados de la implementacin del
proyecto y de la tecnologa de riego.
Los fondos destinados para la elaboracin de concursos son
intangibles.
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Reporte de Seguimiento a Haku Wiay Reporte de Seguimiento a Haku
Wiay Reporte de Seguimiento a Haku Wiay Reporte de Seguimiento a
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En qu consiste Haku Wiay?
El proyecto de desarrollo productivo Haku Wiay ser, a partir del
2014, la primera experiencia de FONCODES diseada como Programa
Presupuestal con Enfoque en Resultados (PPER). Este esquema vincula
directamente el costo de cada actividad y componente dentro del
diseo de Haku Wiay a un producto que los usuarios reciben, con la
finalidad de conseguir un resultado especfico.
Haku Wiay busca fortalecer y mejorar los sistemas de produccin
familiar mejorando el consumo del hogar, y contribuir a la
generacin de excedentes de produccin incrementando las
oportunidades de acceso a pequeos mercados locales.
Las cuatro lneas de accin de Haku Wiay son: Fortalecimiento de
los sistemas
productivos familiares, mediante la trasferencia de tecnologas y
pequeos activos uqe permitan consolidar el aprendizaje.
Promocin de pequeos emprendimientos mediante concursos entre
grupos de hogares.
Capacitacin en el uso del agua para el consumo humano y el uso
de adecuado de la cocina en la vivienda, promoviendo viviendas
saludables.
Educacin financiera, que permita utilizar adecuadamente y
aprovechar los instrumentos financieros existentes por parte de la
oferta formal.
Con esto se busca incrementar los ingresos autnomos de los
hogares usuarios (ingresos propios, generados por la familia), y
mejorar las condiciones de vida de estos hogares.
Los usuarios finales deciden las actividades ms importantes en
las que desean implementar un cambio tcnico, y de acuerdo con estas
preferencias, el proyectista construye idea un paquete tecnolgico
de capacitacin y asistencia tcnica que el programa busca
transferir. El esquema de transmisin de conocimientos es de
campesino a campesino, bajo la figura del Yachachiq.
Los Yachachiq son pobladores de la localidad, o de localidades
cercanas, con saberes previos y capacitados por FONCODES que se
encargan de realizar las capacitaciones a los usuarios, bajo la
direccin de un coordinador tcnico1. Adicionalmente, los Ncleos
Ejecutores pueden contratar asistencia tcnica especfica en los
temas solicitados, con lo que se promueve tambin un pequeo mercado
de asistencia tcnica, con paquetes puntuales en temas valorados por
los usuarios.
En promedio los proyectos implementados por el proyecto de
desarrollo productivo Haku Wiay tienen al menos 100 hogares
usuarios cada uno, que provienen de uno o ms centros poblados
cercanos. Cada proyecto tiene previsto una duracin de tres aos. En
los dos primeros aos se busca transferir los conocimientos y
tcnicas, y la apropiacin de stas por los usuarios, mediante la
capacitacin y asistencia tcnica directa. El tercer ao es
acompaamiento a las unidades productivas capacitadas, buscando la
consolidacin de los avances alcanzados en los aos anteriores.
1 El coordinador tcnico posee un ttulo profesional y es el
responsable de la implementacin del proyecto.
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Reporte de Seguimiento a Haku Wiay Reporte de Seguimiento a Haku
Wiay Reporte de Seguimiento a Haku Wiay Reporte de Seguimiento a
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Quines son atendidos por Haku Wiay?
La Resolucin Ministerial N 190-2012-MIDIS establece los
Lineamientos para la focalizacin de intervenciones para el
desarrollo productivo y la generacin y diversificacin de ingresos
de la poblacin en proceso de inclusin. Aqu se establecen los
criterios de elegibilidad de las zonas para implementar los
proyectos Haku Wiay.
La unidad de seleccin para intervenir es el centro poblado
rural2, con al menos 40 hogares, y que se ubiquen en distritos con
ms del 40% de pobreza monetaria segn el mapa distrital de la
pobreza del INEI del 2009; o que hayan sido priorizados para la
implementacin de intervenciones efectivas para la reduccin de la
desnutricin crnica infantil3.
De acuerdo con estos criterios, existen 13,228 centros poblados
potencialmente elegibles, distribuidos en todo el pas.
De este conjunto de 13,228 centros poblados, la poblacin
objetivo de Haku Wiay se define como aquella que viva en centros
poblados que cumplan con las siguientes caractersticas:
Tener al menos 75% de hogares con al menos una Necesidad Bsica
Insatisfecha
Que se encuentren en provincias con ms de 8 centros poblados
elegibles (aquellos con 75% o ms hogares con al menos una NBI) por
cada unidad territorial.
Que se encuentren distritos que tienen conjuntamente 400 o ms
hogares en centros poblados elegibles.
As, se identific un total de 3,414 centros poblados elegibles a
nivel nacional que conforman la poblacin objetivo del proyecto de
desarrollo productivo Haku Wiay. Estas localidades se irn
atendiendo progresivamente.
Durante el 2012 se iniciaron 41 proyectos. Los pilotos de de
Vinchos y Chuschi, representan 7 proyectos; y 34 proyectos ms
financiados por el Fondo para la Igualdad. Para el ao 2013 se tiene
programado empezar la ejecucin de 183 proyectos. Se prev un nmero
similar para el 2014.
Mapa 1: Proyectos Haku Wiay para el 2013
Fuente: SGP-FONCODES Elaboracin: DSPS-DGSE (MIDIS)
2 Entendindose por rural aglomeraciones de 400 o menos viviendas
o, 2000 o menos personas.
3 El listado de estos distritos puede encontrarse en la
Directiva N 004-2012-MIDIS
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Reporte de Seguimiento a Haku Wiay Reporte de Seguimiento a Haku
Wiay Reporte de Seguimiento a Haku Wiay Reporte de Seguimiento a
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Qu ofrece Haku Wiay?
Los usuarios finales reciben servicios de asistencia tcnica y
capacitacin. Como complemento se entregan tambin pequeos activos
productivos, cmo pequeos aspersores, mangueras, semillas, u otros
que sirven para consolidar la transferencia de conocimientos y
tcnicas. Esto facilitar el desarrollo de capacidades que conduzcan
a la implementacin de buenas prcticas productivas por parte de los
hogares usuarios.
La asistencia tcnica se entrega en el predio, chacra o unidad de
produccin de la familia. Este es un proceso de transferencia de
conocimientos horizontal, que busca la consolidacin mediante la
rplica en el predio, y la apropiacin a travs de la valoracin de los
resultados obtenidos. La capacitacin es de carcter grupal, stas
posteriormente son reforzadas con visitas del Yachachiq al predio o
al hogar usuario, en estas visitas se complementan las lecciones de
las sesiones grupales.
En promedio se espera que el Yachachiq visite cada hogar dos
veces en un mes. Un Yachachiq tiene alrededor de 35 hogares a su
cargo. Estas visitas buscan afianzar y buscan consolidar los
conocimientos compartidos en las sesiones grupales. Se tiene
previsto procesos de capacitacin tcnica a los Yachachiq en temas en
los que este no tiene la suficiente experiencia, y que son
demandadas por los usuarios.
Por esto es necesario que como parte del expediente tcnico se
haga un inventario de las demandas por tecnologas de los hogares
usuarios. Cuando la especificidad de la demanda requiera un mayor
componente tcnico (asistencia tcnica), el Ncleo Ejecutor podr
seleccionar a otros expertos locales para cubrir la demanda no
atendida por los Yachachiq.
As, el proyecto favorece la generacin un pequeo mercado de
asistencia tcnica puntual, y en paquetes pequeos, orientada a la
demanda; en oposicin a esquemas con paquetes de extensin agraria
rgida y en los que no necesariamente todos los componentes son del
inters de los potenciales usuarios.
Si bien la demanda por capacitacin o asistencia tcnica puede ser
especfica; en general, el portafolio de tecnologas orientadas al
fortalecimiento del sistema productivo familiar que Haku Wiay
ofrece puede enmarcarse entre otras-, dentro de las siguientes
categoras:
Recuperacin y manejo de recursos naturales de agua, suelo y
vegetacin.
Sistemas sencillos de riego tecnificado presurizado a nivel
familiar
Manejo de cultivos Crianza de animales menores Manejo hortalizas
Manejo de pasturas Agroforestera
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Los procesos Los actores y sus funciones
Los procesos para la implementacin de Haku Wiay se pueden
resumir as
1. Priorizacin de centros poblados y sensibilizacin de
actores.
2. Conformacin de los Ncleos Ejecutores (NE) y Ncleo ejecutor
Central (NEC)
3. Convenio para la preparacin de expedientes tcnicos y ejecucin
fsica de actividades entre FONCODES - NEC Gobierno local.
4. Induccin y capacitacin a miembros del NEC.
5. Elaboracin del Diagnstico Rural Participativo.
6. Preparacin del Expediente Tcnico Evaluacin y aprobacin del
Expediente Tcnico.
7. Apertura de Cuentas Bancarias para NEC.
8. Seleccin, contratacin y capacitacin a los agentes, que sern
los operadores de campo (Coordinador Tcnico y Yachachiq).
9. Transferencia financiera al NEC (primer desembolso).
10. Validacin del expediente tcnico y preparacin del plan
operativo.
11. Implementacin de la asistencia tcnica y capacitacin.
12. Acompaamiento, supervisin y seguimiento.
El tiempo estimado desde las labores de sensibilizacin hasta la
aprobacin del expediente tcnico puede ir desde 60 hasta 80 das en
promedio (slo la elaboracin del expediente tcnico puede tomar
alrededor de 35 das). La apertura de cuentas, y legalizacin de
firmas puede llevar una semana; mientras que la contratacin de los
operadores de campo debera tomar alrededor de una semana (habindose
lanzado las convocatorias con
FONCODES. Prioriza los centros poblados, conforma y capacita a
los Ncleos Ejecutores, suscribe convenios, aprueba el expediente
tcnico, transfiere recursos, supervisa, y acompaa a los NEC.
Gobierno local. Convoca a las autoridades y lderes de los
centros poblados para el proceso de induccin. Designa al miembro
del NEC que ser el fiscal y suscribe el convenio tripartito entre
FONCODES y el NEC. Asimismo, convoca e integra el Comit Local de
Asignacin de Recursos (CLAR).
Ncleo Ejecutor y Ncleo Ejecutor Central. Representan a la
comunidad, reciben la transferencia y la ejecutan, contratan a los
Yachachiq (capacitadores) y coordinador tcnico as como a los
agentes que proveen asistencia tcnica especfica.
Coordinador Tcnico. Responsable de la conduccin tcnica de la
intervencin a nivel de cada NEC. Asesora y acompaa a los usuarios
durante todo el proyecto, supervisa la labor de los Yachachiq.
Yachachiq. Responsable de desarrollar capacidades en los
usuarios.
Comit Local de Asignacin de Recursos. El CLAR es un mecanismo
que acceso a recursos pblicos mediante concurso. Es un jurado que
evala y selecciona las propuestas de emprendimientos ms
consistentes y con perspectiva de sostenibilidad. Est compuesto por
representantes de FONCODES, del gobierno local, representantes de
los NE y otros actores privados.
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Wiay Reporte de Seguimiento a Haku Wiay Reporte de Seguimiento a
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anterioridad)
Avance en la implementacin de proyectos Haku Wiay
Como se mencion antes, durante el ao 2012 se iniciaron 41
proyectos, incluyendo los pilotos de Vinchos y Chuschi.
Los proyectos pilotos de los distritos de Vinchos y Chuschi en
Ayacucho benefician a 909 hogares rurales. Son 7 proyectos (uno por
centro poblado) en total que empezaron con las labores de campo, es
decir con la transferencia de conocimiento de campesino a
campesino, a mediados de octubre del ao 2012; lo que implica que
estn a punto de cumplir el primer ao de implementacin.
El segundo grupo de proyectos de Haku Wiay (34 en total) han
sido financiados por el Fondo para la Igualdad y beneficia a 3,255
hogares en 34 centros poblados rurales. Estos proyectos empezaron a
formularse el segundo semestre del ao 2012 y comenzaron sus
trabajos en campo entre mediados de Enero y la primera quincena de
febrero de 2013. Los proyectos estn localizados en la sierra; 7
proyectos en Apurmac, 7 en Ayacucho, 8 en Huancavelica y 12 en
Hunuco. Para octubre de 2013 estn cumpliendo los primeros 8-9 meses
de implementacin.
Mapa 2: Proyectos Haku Wiay del 2012
Fuente: SGP-FONCODES
La falta de informacin sistematizada en los proyectos del 2012,
hizo ver la necesidad de generar instrumento que permitan hacer un
seguimiento permanente de la implementacin en los proyectos del ao
2013. En los siguientes reportes se presentar informacin
cualitativa del grado de avance.
La complejidad de este proyecto en todas sus etapas, la amplitud
y dispersin geogrfica de su alcance, hace que conforme se vaya
avanzando en la implementacin de cada nuevo proyecto, surjan nuevas
situaciones o imprevistos que deben ser solucionados, y a la vez
sirven para mejorar el diseo y la implementacin de los nuevos
proyectos.
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Wiay Reporte de Seguimiento a Haku Wiay Reporte de Seguimiento a
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A partir de las experiencias en el diseo de estos proyectos,
varias modificaciones fueron introducidas en el diseo de los
proyectos del 2013 (en adelante, los proyectos del tercer grupo), y
fueron mencionadas en una seccin anterior.
Se tienen aprobados 183 proyectos que iniciaron su diseo e
implementacin el 2013, en localidades de la sierra (136) y de la
selva (47). stos estn prximos a empezar su implementacin en campo
entre octubre y noviembre de 2013.
Cada proyecto se rige por un expediente tcnico que determina los
costos, las demandas de cada hogar, y la secuencia en la
implementacin de los diferentes componentes de cada proyecto. Cabe
destacar que incluso los expedientes tcnicos dentro de una misma
regin pueden tener diferencias importantes, pues dependen de las
potencialidades y limitaciones, naturales, sociales, culturales y
econmicas de cada localidad.
Cuadro 1: Proyectos y presupuesto para el 2013
Departamento N
proyectos
% con
contraparte
GL
Monto
total S/.
MM
% Financia
FONCODES
AMAZONAS 15 100% 9.8 54%
ANCASH 19 100% 9.3 68%
APURIMAC 4 100% 2.6 45%
AYACUCHO 12 100% 7.2 64%
CAJAMARCA 20 40% 11.1 76%
CUSCO 14 100% 17.0 35%
HUANCAVELICA 24 100% 14.2 63%
HUANUCO 16 100% 11.0 72%
JUNIN 11 100% 6.0 65%
LA LIBERTAD 5 100% 2.8 54%
LORETO 21 0% 25.8 46%
PIURA 11 0% 5.3 75%
PUNO 11 100% 7.3 57%
Total 183 76% 129.4 57%
Fuente: SGP-FONCODES (10 de octubre 2013)
Como se mencion antes, FONCODES financia parte del monto total
del proyecto, otra parte del financiamiento es cubierta por aportes
del gobierno local, y de los propios usuarios; ya sea en efectivo
o, en materiales y mano de obra. Esta forma de financiar los
proyectos busca mejorar la interaccin con los gobiernos locales,
asegurar su participacin en la iniciativa, y fomentar una
participacin ms activa de los usuarios.
En el cuadro 1 se muestra el monto total programado para los 183
proyectos productivos, y la distribucin de stos por regin. La mayor
cantidad de los proyectos estn en Huancavelica (24), Loreto (21) y
Cajamarca (20), mientras que Apurmac (4) y La Libertad (5)
mantienen la
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Wiay Reporte de Seguimiento a Haku Wiay Reporte de Seguimiento a
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menor cantidad de proyectos para el 2013.
Por otro lado si bien Cajamarca, Huancavelica y Loreto tienen
una cantidad similar de proyectos, es Loreto la regin que mayor
porcentaje del monto total de proyectos 2013 concentra con un 20%
de los 129 millones que representan los proyectos 2013; mientras
que Cajamarca y Huancavelica concentran un 9% y 11%
respectivamente. En parte esta diferencia se debe a que los
proyectos de Loreto tienen un promedio ms de 150 hogares cada uno,
mientras que los de Cajamarca alcanzan unos 115, y Huancavelica 101
hogares.
El mismo cuadro 1 indica tambin el nmero de los proyectos en
cada regin tienen programada una contrapartida para su
financiamiento por parte de los gobiernos locales. Con la
informacin actualizada al 10 de octubre, se observa que en la
mayora de las regiones, todos los proyectos han conseguido una
contrapartida por parte de los gobiernos locales. No obstante en
Cajamarca slo 8 de los 20 proyectos tiene programada un
contrapartida; y en el caso de Loreto y Piura ninguno de los
proyecto tienen an una contrapartida programada por parte de los
gobiernos locales.
Por otro lado, el aporte de FONCODES en el financiamiento de
cada proyecto es variable pues depende de las especificaciones del
expediente tcnico, del aporte del gobierno local y de los propios
usuarios.
Aunque no es tan claro a partir de la informacin agregada del
cuadro 1, existe una relacin negativa entre el monto total a ser
invertido en cada proyecto, y el aporte de FONCODES, tal como se
muestra en el grfico 1. Esto probablemente tenga relacin con los
recursos disponibles en los gobiernos locales de los proyectos ms
pequeos. Pero por el momento, con la informacin disponible, no es
posible esbozar alguna hiptesis que explique este hecho.
Grfico 1: Aporte de FONCODES en el financiamiento de
proyectos
2013
Fuente: SGP-FONCODES (10 de octubre 2013)
Cuadro 2: Desembolso y convenios firmados
Departamento
Total
proyectos
1er
desembolso Ejecucin
AMAZONAS 15 100% 0%
ANCASH 19 100% 47%
APURIMAC 4 100% 0%
AYACUCHO 12 75% 0%
CAJAMARCA 20 100% 0%
CUSCO 14 100% 0%
HUANCAVELICA 24 100% 17%
HUANUCO 16 81% 0%
En el cuadro 2 se presenta mayor detalle respecto del avance que
se tiene para los proyectos programados para el 2013 (183 en
total).
Casi la totalidad de los proyectos programados para iniciar en
2013 cuentan con el primer desembolso, es decir, son aquellos que
ya cuentan con un expediente tcnico aprobado y un convenio que
permite el
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Wiay Reporte de Seguimiento a Haku Wiay Reporte de Seguimiento a
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JUNIN 11 100% 0%
LA LIBERTAD 5 100% 0%
LORETO 21 90% 0%
PIURA 11 100% 100%
PUNO 11 100% 0%
Total 183 96% 13%
Fuente: SGP-FONCODES (10 de octubre 2013)
financiamiento de la elaboracin del expediente tcnico, es decir
la puesta en marcha del proyecto.
En este caso se observa que slo en las regiones de Ayacucho,
Hunuco y Loreto, existen algunos proyectos que an no reciben el
primer desembolso.
Si bien el primer desembolso implica que se cuenta ya con
financiamiento efectivo para la implementacin del proyecto, existen
todava algunos pasos antes del inicio de los trabajos en campo. Con
el dinero del primer desembolso el NEC puede contratar al
coordinador tcnico que dirige el proyecto la asesora de FONCODES-,
y contratar al grupo de Yachachiqs que conformarn el equipo de
campo. Este proceso puede llevar un tiempo variable, alrededor de
una semana por cada proceso, dependiendo de la efectividad de las
convocatorias realizadas, y de la idoneidad de los candidatos.
Luego con el equipo de campo ya conformado, se procede con la
validacin del expediente tcnico.
En este proceso cada punto del expediente tcnico es confrontado
en el campo por el equipo que se encargar de la implementacin para
evaluar su viabilidad o sugerir modificaciones. Con el expediente
tcnico validado, se empieza con los trabajos de campo.
De acuerdo a la informacin registrada, solamente se iniciado la
implementacin en campo en el 13% de los proyectos programados para
el 2013 (tercer grupo), los cuales se ubican en Piura, ncash y
Huancavelica. A inicios de octubre se han registrado actividades de
campo para la totalidad de proyectos de Piura, la mitad de los de
Ancash, y menos del 20% de los de Huancavelica. En el resto de
regiones, los proyectos se encuentran an por iniciar la
implementacin en campo.
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Wiay Reporte de Seguimiento a Haku Wiay Reporte de Seguimiento a
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De acuerdo con la informacin de los Expedientes Tcnicos, Haku
Wiay debe atender a un total de 24,740 hogares para el ao 2013: 909
(7 proyectos) que provienen del piloto Vinchos-Chuschi iniciados en
2012, 3,255 (34 proyectos) financiados con recursos del Fondo para
la Igualdad y 20,576 (183 proyectos) del grupo programado para
iniciar en 2013. De este total programado, a la fecha se han
implementado en campo los proyectos del piloto Vinchos-Chuschi y
del Fondo para la Igualdad y el 13% de los proyectos programados
con inicio en 2013, lo que suma un total de 6,764 hogares usuarios
en al menos 65 centros poblados rurales.
Sumando la programacin y ejecucin de los tres grupos de
proyectos, se ha registrado a la fecha un avance del 29%
de los proyectos implementados en campo, que representan en
conjunto al 27% de los hogares programados.
Respecto a los proyectos programados del 2013 (tercer grupo), el
detalle del nmero de hogares usuarios por departamento indica que
Loreto concentra la mayor cantidad de hogares usuarios, seguido por
Huancavelica, Cajamarca y Hunuco. En tanto que Apurmac y La
libertad son las regiones que menos hogares usuarios tienen
programados para los proyectos del 2013.
De acuerdo con los parmetros del diseo de Haku Wiay, en promedio
cada proyecto debera atender a no menos de 100 hogares,
pertenecientes a uno o ms centros poblados relativamente cercanos
entre s. Sin embargo, segn la programacin para los proyectos 2013
(tercer grupo) los proyectos de Amazonas, Ancash, Junn y La
Libertad tienen menos de 100 hogares en promedio. Slo en La
Libertad es inferior a 90 hogares por proyecto.
Cuadro 3: Nmero de Proyectos y Hogares usuarios
Grupo de proyectos
Piloto Vinchos
Chuschi 2012
(primer grupo)
Fondo para la
Igualdad
(segundo grupo)
Proyectos 2013
(tercer grupo)
Total
implementado
en campo
De
pa
rta
me
nto
Pro
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Ho
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res
Pro
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AMAZONAS 15 1,437
ANCASH 19 9 1,714 800 9 800
APURIMAC 7 701 4 535 7 701
AYACUCHO 7 909 7 700 12 1,238 14 1,609
CAJAMARCA 20 2,291
CUSCO 14 1,588
HUANCAVELICA 8 746 24 4 2,413 416 12 3,159
HUANUCO 12 1,108 16 2,151 12 1,108
JUNIN 11 1,055
LA LIBERTAD 5 405
LORETO 21 3,229
PIURA 11 11 1,384 1,384 11 1,384
PUNO 11 1,136
Total 7 909 34 3,255 183 24 20,576 2,600 65 6,764
Fuente: SGP-FONCODES (10 de octubre 2013)
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Reporte de Seguimiento a Haku Wiay Reporte de Seguimiento a Haku
Wiay Reporte de Seguimiento a Haku Wiay Reporte de Seguimiento a
Haku Wiay ---- FONCODESFONCODESFONCODESFONCODES N 1 Octubre
2013
13/13 Direccin General de Seguimiento y Evaluacin | MIDIS
Avances en la ejecucin presupuestal
FONCODES tiene para el ao 2013 un presupuesto institucional de
apertura de S/. 174.5 millones, el cual fue ajustado y en Octubre
el presupuesto institucional modificado asciende a S/. 299.6
millones. Este incremento se debe al financiamiento para la
construccin de infraestructura para el programa CUNA MS, y para la
ejecucin del programa Compras MYPER transferidos en mayo.
Para el ao 2013, el presupuesto total para los proyectos de Haku
Wiay ascienden a S/.74.7 millones, y representan alrededor del 25%
de presupuesto general de FONCODES, y cerca del 32% de los 234
millones destinados a las asignaciones presupuestales que no
resultan en productos (APNOP) (es decir, todo aquello que no forma
parte de los programas presupuestales, y no son acciones
centrales).
La ejecucin presupuestal de FONCODES a Octubre es de 53.6%. La
ejecucin dentro de los dos grandes componentes acciones centrales y
Asignaciones Presupuestarias que no resultan en Productos (APNOP),
est alrededor de este mismo porcentaje.
En el caso de FONCODES que est dentro de las asignaciones para
las asignaciones presupuestal que no resultan en productos (APNOP)-
figuran las asignaciones para la realizacin de proyectos de
infraestructura, incluyendo la construccin de centros para CunaMs,
el programa de compras MYPER, y Haku Wiay.
Para el periodo Enero-Octubre el avance de la ejecucin
presupuestal de Haku Wiay es de 83.2%. No obstante el desglose por
mes de esta ejecucin indica que el grueso de los montos asignados a
Haku Wiay han sido devengados durante Junio y Julio. Esto se debe a
las diferencias que hay en la elaboracin y aprobacin de los
expedientes tcnicos de los proyectos programados para este ao.
Grfico 2: Ejecucin presupuestal FONCODES
Fuente: MEF-Consulta Amigable (10 de octubre 2013) Nota APNOP,
descuenta el monto de Haku Wiay
Cuadro 3: Avance presupuestal
Actividad PIA PIM Devengado
Ejecucin S/. Millones
FONCODES 174.5 299.6 160.7 53.6%
Acciones
Centrales
63.6 65.7 38.1 59.1%
APNOP 110.9 233.8 121.8 52.1%
Haku
Wiay
66.4 74.7 62.2 83.2%
Fuente: MEF-Consulta Amigable (10 Octubre 2013)