Top Banner
EMPOWERMENT OF LOCAL GOVERNMENTS A LOK SATTA Report
139
Welcome message from author
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
Page 1: Loksatta - Empowerment report

������������

��� ������������

����������������

Page 2: Loksatta - Empowerment report

������������ ����������������

������ � ������������� �� �� ������ ���� ��

������������������ �����! ���"�#����$������ ���%�&������'� ���� � (� )��� ���

���� ���(**)� �++��**)� �+,�-� ��.����(**)� �+�*

/(�����"�����0������1���1��-� 234� 1�"�����1��&1

������ � ���������� �� �������

3�� ���1�+��3� �'����'� ���� �(�)������1�5��� 6� ��1

This work was made possible with thegenerous support of

Chalasani Satyanarayana Endowmentfor Democratic Reforms

&This publication was made possible with the

generous support of

Pragati Art Printers

Page 3: Loksatta - Empowerment report

������������� �� ���������������� �������� ���� ��������� ��� � �

�� ����������� ������ ������� ������ ��� ������������ � ����������

������ ����������� ����� � ���������� ���!�����"�#���"�������� ������$� � #������ �� ����������� ��� ��� ����� � �� ��� �� %�����"� �

��������� ��%&����� ����� ��� ���!��������������� ��������'�( �

����� ��� ��)

*&��� ������������������������������� �"���������� ������ �����&�� �"�������� ������"������� �������� ������ ���&���������������

���������� &��

�������� �������#� ��+�,�������������������� �� �� �������� �

�� ��&������ ����� �������������� ����� ���� ���-. ���� �����/� ����,��0���/+�0��"� ������� �#�������� �� "�������� ������������� � ��������

��� � ���/���� ����������/������ �����.1-2��0���������� �� ��

����#� ���� ��� �� �� ��� ���������� � ������� �����������&������ ��� ������ ��&�� ��� ��� � �� ����� � ��� /��� � %(��� &��3�����

�/��������� �� � ��� � �� ��&������ �� 4���#� �� �������� ��� ��

��&����� ������/5�����������������0������������������ ������ � ������ ���������������6�� ������7��������� �������-8������������ ��

����������6����������� ���� ����5������/�������#��)

4��� ���� ��� �� � ���� ������#��� ��� ��� �� ������ ,��� �� ��� � �

���� �� ����������������������� �������������� ���5�&�������� ��� ��"����������� ����������&��&���� ����������� ������������� ����

���������9����/+�0�������� ��� �� �#������������ �,��"� ���������

���� ��������������� ��� �������7��� ���� ��������"����� ������� ����������&������ ��������� ��������������&������������"� ����������

��&������ � ����� ��"� ���� ���� ��� �� � #��� ������ ��� ���� �� ��

����������&������������ ���)�:���������� � �������,��"�������������������������� ��4���( �������������� ������ ������� ��#��

��� �(���� ����������� ��#������#������ ���� �����������������

/���� ����.1;�"������� ���/������!����� ���.1;������.1;1�

3����� � �� �������� � �� �����������������&������� ��������� ���������������� ���� ������"��������� ���������� "���� � � ���

��� ����� ������������� ,�������������������������)�#� � ��������

�������

Page 4: Loksatta - Empowerment report

������� �� �� ��� ���� ���� ���������&������ ��&���������������������

4����"��&�����<#'�������������� ���������� ��� �� ������� � ����

�&����&�� "������������������ ��� ��

���������� ����������� �/������ ������� �� ��������=��������������������� �(� �������� ���3���� ����������������7��� ����� �(���������

��&�����������"� �(������������������� ���>��� ����&�����������

������������� �������� ����� ������������ ������� ��7��� ����� �(�������&���������������� ���������&��������� ����������>��� �"����

�(���������������������� ����� �� �(� ��������

�����������,�������� ���� ������������������ ��"������� �����������

��������� � ����������4���>��� ���� ��� ��� �����"� ����� ����������� �"����� ������� ������"����>������� � ������ �������"��������

������ �������� �"����� ������������ ���������������� ��� ��� ��� ���

�� ������ ������� ����� ������������4���7� ���&������� ����� ��"��� �������(���� ������������� ���������4�����&�����������������

����� ������ ������� ������&��������� ����� � ��� � ����������(���� ����

���� ����������� ��������&��� �� ���7�� ������� �� �&������� ��� � ���� ���������?��7�� ������ ��"����� ������"��� ��������"��������"

���������������� ������������&������������"�� ��������������"������

��&� ���� ���� &��� ������� �@��7��������� ����������� ��������$������&� ������������� ������"��7���������������"�����������������

����������� ��� �� ���������������� �7�� ,� ��"����� �� ��"�����

�������������� �7����&�����������������������<,� ��'�����&��������������)�4�����7��� ��������� �(������������&������������������( �� �

A��������"������������� �(��&���������&������������������� &���� ����

�� ��)

4��������� �������������� �� ������������������� ���&���������7�����������7��"�������������&������ � ���� ����������� ��$���� ���#� ��������

�� ��������� �� � � � ���� �������"� ���� ������� ��� ��� �� � �� � ����

��&������ ��������� � �� ��������&������ ��4�������� �������������� � �� � ���#� ������&���������&������ "������� ��������� ����

�������������4����"���� ���������&������ ����������������� ������

������ ��"������� ������������&���������$�� ������&���� ��������� ���&������������ � ����������������������������������4��� ������

����� � ������� �� ����� ��� ������� ���� ��&������ � ���� ������ ����

��&������ �

iv

Page 5: Loksatta - Empowerment report

4����� ��� �� �� ������&���������� �� ������� ���� ��������� ���

������������������� � �7������������ � ���������&��� ���������&���������

��������������������� "�����( ��� ���&� �������������� �&� ������� �����(����� ���� �������� �� ���� ��� � �� ������ ����� ��&������ �

������� ���������/���'������������������ ��������� �������#� ���

�� ��������� ������ � �� � ������������ ������(��� ���/������������������ ����������� � ��������&�������� �������4B%��� �� ��������

���� �� &�� ��� ��� ��� �� � ������ ��&������ ��3��� �� � ��� ����� ��

��� ���������� ���� � �� � �� ��� ����� ���� ������ �/���� � ������������� ������� ������������������ ������)

� � � ���� �� � �������� ���� ��� ��&������ � ���� �7���� ����� ������� ���

������ � �� ��� ������� ��&������ �� 4����� � ��� ���� �������� �� �

�������� ��&������ �� #� � �� ��� ��&������ � � �����"� ���� ����������� ���� �����7��� ����� ����&� ����������������"����� �(�����

��&��"� ����������� � ������� �����&������ � �������� ���������&�

���>��� ���� ���������������

!�� ������� ������� ������ ������&�������������� ���������� ����������&������ �� ������ ��"�������������� �������� �� ��� ��

������ ���� ��� �������� ������&�������� ���� ������ ���� �������

� ����������� ��������������&����3���� ����������� ��� ������������������ ������"� ���� ���� �� ����� ����������� ��� ������� ���� ������

������� ��"� � ������ ���������� � �����4�� ������ �� � ��� ��� � ��

��������������� �� �� ������� � �� ���� ���&������������5 � ����������� ��� ����� � ��������� � ������������"� �&����� ����� ������������&�

����� ���� ��� �� �� ����� "� ���� ������ ���������� �������� ���

������� � ����4������� �������������� �������� � ������7�������� ���?�7� 5� ��/��� ��� ����%��������� � �� � ?�����*�&������ �

%��� ���������� � &���� ���������&������ ���������� ���"���&������

������"� ������ ���������� ��� ��� �"� ���� �&�� ��� �� ������� � &����������� ��������� ��� ������� �

4�� ����� � �&�� ���� � �&��&����� � � � &�� �7������ &����� 5 � �

�������������!�����"��������!�����"�C�����"�C���� �7�� ����$�

#�������4��� ����������� ����� ��� ���������!������������������ � ���������� ����4���7������� ������� �������������� �������������@

����� � �� �� ���� ���� �� ���������������� � �����������&�����������

��������� � �� ���&�������"�������� �������� �� �����( ����������&���@���

v

Page 6: Loksatta - Empowerment report

��������������������B ��������������&��� ���������>�� ������ ��

�� �����������&������ "����&����� ����>�� ��������������� �����

�� �����������&������ "�� ������� ����0 �� �!�������/��� ��"�� ����� ��� !������� /��� ��"� �7�������� �����"� ����$���

/��� �����&��������(��������������������������

4�������������������� ����������� ��� ����������������/ ���'

/��� ��"�3�������� ����0 �� ���� � � � ��&����������� �� �� ��� ���� 4��� ��� �� � ���������� ���� ��� ��� ����� ������� ��� ��

�������� "������������ �� ������������������������� "���&����������

�������4��� ���������� �������� �� �� ����� � ���� ���� ���� ��������������������������4���� ��������� � �����7�� �� � ������ ��

��� �����&���������&�������� �������� � ������� �

?�7�5� �������������� ��� ��5��#!+�B ���"� ���� �������������

�&����&�� �������������� � ���4�� ��:������/�����"����������� ���/��� ���� 5�� B ���'� ���� ��"� ��� "� ���� ��������� ���

����� ������������������ ����&���������������� �������� �����7�

5�� !�� 5��,��"� �����&���������� �� �� :����� ��� ����0������ �

+�����"���� ���������&��������� ��������� �� ����� "� ����������� � �������������� � �7��&��&����� ��������� ������ ��?�7�5� ������ ����

��5��,��������� ���������� �

:�����"� �����7��������� � ��&�������������� ��� � ��� �������

����� � ������������� ������������ �������� ���� ���������

�������������������������������$���( ���� ������������ ��� ���� ������� ������ � �������� ���������������������� ���

�� �����������������

vi

Page 7: Loksatta - Empowerment report

���� ������������ �� ������ ��� ��� ���

������ �������������� ���� � ��� ���! ����

?�7� 5� �� ��� ������� ����7�� ��&������ ���� ���������� � �� � �����

��&������ "� ���������� �����"� ���� � ���������� � �� � ������� �

�7�������"� ������ ���������� � � �� ����������������������������� ��&���� �� � ������� �� �������� 4������ �� ���"���� ��� � ��� �

$��7���*����� ��� ?����� 5����*�&�������� ���� %��������� � ��

5 �7�������� ���������!�������4���$��7���*�������� ����� � ���������������� ������(������������������������

.� 5��#!+�B ���"���5�+� �� /�������������"�4�� ��:������/������

-� 5��0B�5�����+�� ������

�:�����������"�B������������/������ ���

;� 5��+��������+���� ������

�:������/������"�D!"����� ������

2� 5��+�&�C���� ������

�/������"�D!"�A��������

E� 5��+�,������!���� ������

�!����� "��!�*������������ �5������������� ���

F� 5����+����+���� �������������"�?�7�5� ��/������ ���/��� ���

8� 5��9�5� ���������� ���������������/������"�5������ �

�� 5��B�!�������� �������0 �%���� ���/��� ���������"�C���������

1� 5��B�!�����7���/������� ������

���������/������"����� ������

.�� �5�������B&�7�������+���� ������

�/������"�/��������� ��!�������� ��

..� �0��9������7���A������ ������

�A� �����/������ ��"�?�7�5� ��

.-� 5����������+�� 5���� ���

�9 ��+�� ���"�+� ���/������ &��

vii

Page 8: Loksatta - Empowerment report

5���� ��� ���������� �(��� ������ �7��� � �� ������� ��� ��� ��

���7�������������������� ������� ��5������� ����(��� ������ �����

������7������������G

.� 5��C5�5� ������H��5��+� ��� �������������� ���������������

-� 5��C�B,����+����+����!5��+� ��� �������������������

;� 5��AC�A�������+�����5 �������������

2� 0����5&��� ������������������ ���

E� 5��C�5� ���������� �������������������� �!�

F� 0��A�4����+���� �������"�����#���������$$#�

8� 5��C�5��+���� �������"�����#�������%�����

�� 5��4�+�,�����+�� &�����'����

1� 5��5�+�����������+���� �������&��(�)���*�+��&�$�

.�� 5��0BB5�B���� ��#�������$�������������

4���4������ �+����������4�+���� � ���$��7���*������������������G

.� 4�� ��&��� ��� � ��� ���� ���� ����� � �� ��� ���&����� �� �����

��&������ ��������������� ��� � �7����������������� ��� ������

-� 4�� �� ������ ��&��� ��� ����� � � �� �� � ������ ��&������ � ���

���������� ��� � �7�������� ���������!������

;� 4���������������� ����� ����������������� ��������������������

��&���������������������� ��� �������� ���������!������

2� 4�� �������� �� ���� � ����� ��� ���� ������ ��&������ � � ����� ���

���� ��� ����������!������

E� 4�� �������� ���� � ����� ��� ���� ���������� � �� � ������� �

�7�������������� ��������� ������������� ��� ����������!������

F� ���� ��� ��� ��� � �� ��� ���� ����� �� ��� ��� � �������&������� ��� ����������&���������������������� ��� ��������

4���$��7���*�������������"�� ������"��� ������� ��� ����� � ��

�� ���������&������ �� �&�������&��"����� ��"����� ��������������� ����

����������&������ "��� ����������� ����� �����&� ����������� &�������"������ ��������������� ���������������� "���,�� � ������� �� ��"

������������������������� ����������&������ I������ �"��������

��������,� ���� ��"�������������"���� �����&�����������&�� "����� � ���������7� �����&�� ���������������

viii

Page 9: Loksatta - Empowerment report

�"#��#��

�� :������� .

��� ?�����*�&������ ������� �

���� 3&��&����� �0���� ���� ������������!����� -�

�B� 0�&��� ������:��� �� -�

B� +��������� ������:��� �����0�&��� �� ;1

B�� :����� E�

+��������� �� F.

B��� :��� ����� F8

+��������� �� 8.

B���� ������ ��� � 8F

�J� 4��� �����/������ ����� �!������� 81

J� 0 �� �!�������/��� �� �.

J�� �� ����� ���!�������/��� �� �2

J��� ?�����!���� �8

J���� ?�����/��� 1.

J�B� 5 �7��������*�����H�?�����*�&������ � �� ������ 12

JB� $����/��� �� 11

JB�� %���&��������H�?�����*�&������ .�E

JB��� ����(������0��� ��"�/����� .�8

JB���� 5������� ���+��������� �� ..-

J�J� /������� .-F

Page 10: Loksatta - Empowerment report

1

�������������������������������������������������������

���������� ��������������� ��������� �������� ������ ��� ��

�������������������� ��������������������������������������������������������� ������������������������������������������ ��������

���������������������� �������������� �� ������� ������������� ��

������� ��� ��� ������ ���� ��� ��� ��������� ���� ����������� � �������� ��������������� �������������������������������������������������������

������������������!����������������������������������������������

�����������������������������!������������������������� ��������������������������������������� ����"��������������������������������

�������� ������������� ������������������������ �������������������

������������������������������ ��������������������������������������������������������������������������� ��������������������������#�$�

���������� �����������%���������������� ���������� �������������������

����������� ���� ������ ������ ������� ���� ��� ������� ��� ������ �������������������������������������������&��������'���������

(��� ��������� ���� ������������������� %��"���������� ��%���� ��

��������� ������ ��� )����*� !��������� ����� ����������� ������� ��

������������� �+���������������#�����%���(��������������"������������� ������ %, - ./� ���� ����� ����� ������������� ��������������

������������ ������!���������������������������������������������

���������� � ������������!��� �������������������� ���������� �� �������%����������������������������

+������� ����������������������(���������%���������������������"���������/� ��� ����������� ����� ���������� ������������� ��� ������������0�������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������������������������������!�����1������������� ��������������������������������������������������� ����������������!�������������������������������� ��������������������������������������!��������������������������������������������������������������������������!��� ������������� ����������������� �� ������ �� ������������� ������������� ���� ��� ������� !��� ������� ������� ���� ��� �������� ������������������������������������������������������'���������������� �������� ������� ��������� ������� ��� �����!��� ���� ����������

Page 11: Loksatta - Empowerment report

2

���������� ��#� ���������������� ������� �� ������������ ��� �� ������������ ���� ����� ���� ���������� ���� �� ������ ���� ���� �� ����� �� ����������������� ����������������������������������������������������������������������!����������������� ������%�����������2� ������������������������������������������������ ��������������������������!��������������������������������������������������������� ���������������������������������������� ���������������������������������������������������������2� ������������������������������������������������%����3���� �2���������32���������������������������������2� ������������������������������������������!������������������������� ���������������������32���� �������������������� � �������������������� �������������� ��� ���������������������������������������������������������������������������������

!��� ������� �� � ������ ��� ��� ������ �� ��� 45��� ��������� �� ������������������������������������������������������%�����1���������������������������������������������������������������������� � ���"������������ ���� ������������� ���� ��� ���� ��� ���������� ���� ���������������!���������������������������������������������������������������������!��� �������� ������������ � ���%��� ���� ����������������������������������6������ ���������������������������������"�������������������������������7����������� ���������� ��� ��� ����� �����%��������!���6��������� ������� � ��� ��� ��������� ��� �������������������������������%������������3������������������������������������� ������7������,����� ������� ����� ���������� ����� ���6�������������� �������%��������������7�����������������!��������������� � ���6����������� ���������� ����������� �����1����������������������������������� ������������ � ���%������������������������� ���������������������������������������������!�����������8����������������������������������������������1������������ ����������������������������������� ������������������������!������������������������������������45�������������������� �

!��������)���*������������������������������������9����5"����������� �������������:���������������������5���������������,��������������������)+���*�����)-���*�����)'��������-�#*������������������������������� ���� ���� �������� ��� ���� �� � � )'������� ������� ���-��������������*� � �����:;5���� ������������� ��� )���<*�3������ �������������������� � �����:;=�������������������������������������

Page 12: Loksatta - Empowerment report

3

���6������������%������� �������������� ��������������������������

����� �� ��������������� � ���%����� ��������� �������� ����� ��� ��

��������� ������� �������#����������%��������,�����������������������������������������������>�&��������������������������������������

�����������>� ��?������3����������������(�������3�������������

����������/�����������������������������2�����������!�������������������������������������������7������������������������������

������%������������������������6����������

!������� ��� ������ � 9@@@�� ���6�����-����&���������2�������� %��

%�������'�����������������3���� �2�������������������)����������

��������� ��� ��� ������� � ��� %����� ���&������-����&�������� ���������&-& ���������������������������������������������������

�� ���A���'����������!��� ������������1��������� � ���&-& �������������������������������������������������������������������������

���������&-& ���������1������������������������������� ����������

����� ���� ������������ ����*� !�� ����� ��� �������� �������� �����������������2��������� �-����&�����������#�����������������

������������������������������������������������� �����:;5���� ���

����������� ��� ������������ �������� �� � ���&-& �� ��� ������������������������������������������������������������������� �&-& �

����� ���A'���� )&-& ������� ������������������� ���� ������ ��� ��

���������������*����&��������:BB:��%���%�����C�������������������%���'�������6�����2�����������-����&����������������������������

&������ D�������� ����2��������� 3������� �&D23�� ���� ����

�������������������� ��2'�������������������3������������� �������������������&������3������������������2������%���������!��

3���������� ����A'��������������������:B������������������������

������ ������������������������!����������������������� ����3����2��������� �2������'��������%���&����#���%���������������������)%���

������������������������������������������������ ����45������������*

0������������)!���������� ������������� ����&D23�������"����������� ��� ��������� ���� ��������������� �� � ���A��� '��������� ��� �� ��

������������������������������������������������������������������

���������������A���'�������>*�

!������������6���������%������������������������������������������

�������������������!���6�������������������������� ����2'�/���

Page 13: Loksatta - Empowerment report

4

%���������������������������������2� ���,����6���������������%���������/���������%�������������6�������������+������������������������������������������������������6������� �����������������������������������������%������������������������������������������ �� ��� ������� ���� ���� ��� )�����*��� � ��� ����������,���� ����������������������������������������������������������������������E�����$������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ ��1�����������������#��������3���������������������������� �������������������������������9@@:<�,��������������������������������������

'��������������������������� ����������������������������������������������������������������������������!�������������������������������������������������������������������������������������� ��������������!������ ����������� ����������F������������������������������������������������������� �������!��������8��������� �������������� ���������� ��������� ��� ������������������+��� ���� ������� �������������������������������������������� ������������������������ ��������������'���������������������45������������������������������������������������������������������������������������������������%������������������������������<

���������� ��������� �������� ������ ��� ��

!���45��� ����4;��� ����������� ���������� ��������'��� �G� ����'���G ������������������'����G�������������������������������� �����:;5���:;5"F��'����G ������� �� ��������������������������� �����:;5'���:;5A���%������ ���������������������������������������������������������������������H

� '����G���������������������� �����"������������������

� �����:;5&��������������������������������%3I%!���������������� ����������������+�������������"������� ������������������������%3I%!������������������������������������������%�������3����� ����%��������!�������+�� ���� �������"������� � ��� ����������� � ����� ����� �������������� ������� ��� �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������

Page 14: Loksatta - Empowerment report

5

� ?������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ���� ������������ ���� ��� ������� �� ������� �� �������� ���������� ���� ��� ��������������� ��� �1������� � ��� ����������������� ��� �1����������� ������������ ��1������� ����� ��������������������� �����:;5?��

� �%�������������������������������������������������������������� �������� �������������������� �� ������ ���� �� �������� �������������� ����"������������ �����:;5����

� 3����������� �����������%���?������3����������������������%���?������3������������������������������������������!������������������ ��������� ���� ������ �� � �� �������� �� ��'���������������������������%���?������3������������ ����:;5C��

���������������� ������� �������������

�����:JB�������������������6�����(�������3���������������H�)!��

'�������� ����� ������ ��� ������ ����� ��� ������������ �� � �������������� ���� ��������� �� ��� �1���������� � ������ ����� ��������� �� �

����������������������'����������������������������������������������

��(�������3���������KK*� �����:;5������H�)!�������������� ���%��������������������������������������������������������������

�� ���������������%�����"����� ��������� ���9@@:��������������

������1���������� ����������������������������(�������3������������������������������ ������������������������������K�*

!�����������������8��������������������� �%���������������%���(������

3������������������������������9@@5���������������)������1�������

���������������*��!������������������������������������������������������������������������%���(�������3�������������������������

����������������������������������6�����(�������3�����������,���

��������������������������������������������(����L����'���������������������������������������6�����(�������3�����������������������7����

��������������6�����(�������3�����������������������������������

������������!�������������������������� ����������)��������������������*��� ����� :JB��!����������� ����������� ��� ����� :;5"��� �� �� ������ ��

6����� (������� 3���������� ��� ��� ��� �� �������� �� ����� ����� ��

Page 15: Loksatta - Empowerment report

6

������������� ����������� ���� ��� ���� ��������� ��� ��� %���(������

3����������� �������������������� ��������������� �����������%����

!������������ ��������������������� �����:;5����������������������)���������������������������������������������������������*

�� ������

3������������������������������������������������������������������������ �������������� ����� �� �������� ��� ���� �������������������

���������� �����������������������������������������������������

��� �������� �� � ������ ����� ������������-�#� �� ����������� �����������������!���������������������������������������������1�������

�������� ��� ���� �������� �� � �������,���� ������'������� �������� ��

�1������� ������������ ��� ������ ������� ����� �� �� ������� � ��� ������6�����

����������

��������

��������������� ��������������������������������������������������� !"��#�����#���$���������������������� �������������� ��������%&���#���'�(��������

)�*�������+++,��"�-."

Page 16: Loksatta - Empowerment report

7

����� ����������������

��������������� � ���������� �� � ��

��������������������������������������������������������

� MN�������6������������

� 9MN�������%����������

� :MN�������A���'���������������

� MMN�������2���������D�����������������

!��������������������������������� ���������������������

����������� ������������������������������(���������������%������������������������������ �6�����'��� ���������

�����

�����

�����������

�����

�������

�������� ���

��

�� ��� ��� ���

������������

���������������������������

��������

�����������

�������

��������� ������

������������� �����

�����!���������

�����!���������

"����!���������

#����$�%�����&�������������'������������%(&���������&� ���(����

�������&)����*&�)�����&

$%�����������+������%��

Page 17: Loksatta - Empowerment report

8

����� ��� ��������������������

����� ��������������������� ��������� ��� ����� �� %������ � ������

��������� ������������������������������������������������������ ��

���������� ������#���%�������������������������������!����������

���� ��������� �� ����������� ����� ���H� ������� ����������� ����� ��8�����

�����������������������������������%������������������������������

�������������� ����������� ����������������������������������������

���� ����� ������� ������� �1��� ����� ���� ��� ��#����� �����/� ��������

����������������������������� ��������#��������������������������

�����������������������������������(���������������'������'������

�1�������� �� �C������ ���� ��� ��������� ���� �� � ���� ����������� ��

��������� ���� ��������� ����������� ��������� � ���� ����������� ���,��

�������������������� ��������� ����������!���������� ���� ���������

������������7����������������������������������������2������'�������

C������C����� ������,���������

������������ �

! ��������

2������'�������'��������-�#� ���9@@5����������������������������

��8����������� ����45�������������2������'�������������������%��

������������������������������������������������������������

45��� ����������� ����������2������ '�������� ������ ���� =9�A��

'����������;M@�.������'��������������5B�@::������'�������������2�����

'�������� ������ ���� ����������� ���� ����� ���� ���������������

���������������������������������������������������������������

��� ���#���� ����� ��� ��� ����� ���� ����������� ���� ������ ���

����������� ���� �!�����������������������������������������������

��������������� � 9IM���� � ���%��������� �� .������'��������� .�����

'�������� ���� ����� ��A���'����������������������������!����� ��� �

�����������������������������������������������������������%��

����������� 2������ '������� ���� ��������� �������������� ��

���������������������������� ������������������������������������

������&������'�������3��������&'3���!��������%���������������

������2������'�������������

Page 18: Loksatta - Empowerment report

9

���� � �������������� �������� �������� �� ��������

����� ����� ���

������������������������������������������ ����� ��������� !"��#$����������%���������������&

'�������������(���%�������)��*� ��!!��� !"��+�,��� %-�������������+����� ����������������� ����� ������

�+���"-�� !-������(���%�������)���������.��������-��-/!-

,������������

,�%�������������

,��

-����

.��������

!��

!%/����

0��*���

0��������������

1��������

1�����

���*��������

�����������

���������

���(%�

2���

�%�/�$

3�/�����

������

4�����#��%

4��(%��

������������

�����������

5���-�����

,'#�+����

����������

'#�0�����

�����'��%

#�4��)�����

����������*

"����� ��(

�6#�6

#���)��(���������%$/���*������$��4���)��������

������*��� ���

#���)��(����������%$/���4���)��������������*��� ���

�������4

�6

�6

�6

76

�6

86

96

:6

;6

�<6

��6

��6

��6

�76

��6

�86

�96

�:6

�;6

�<6

��6

��6

��6

�76

��6

�86

�96

�:6

�;6

�<6

��6

=%�����=%��������=%����������

<����������������������������������<�

���>�����������������>������������������>

���>�����������������>������������������>

���>�����������������>������������������>

���>�����������������>������������������>

���>�����������������>������������������>

���>�����������������>������������������>

���>�����������������8����������������>

��������������������������������������

��;����������������;�����������������;

�������������������;�����������������

��<��������������������������������<;

��<��������������������������������<;

��:����������������:����������������:

��>����������������������������������<7

�<���������������������������������<�

�>������������������<9����������������>

�>�������������������;����������������>

�;�����������������;����������������;

�>�������������������;����������������>

�>������������������������������������>

������������������������������������<;

������������������������������������<;

��������������������;�����������������

�>���������������������>������������������>

�>���������������������>������������������>

�>�������������������<����������������<�

�>��������������������;�����������������>

�>���������������������>������������������>

�>�������������������<8�����������������>

������7�����������8����������������9

������;�����������;����������������;

������;�����������;����������������;

������;�����������;����������������;

������;�����������;����������������;

������;�����������;����������������;

������;�����������;����������������;

������;����������������������������;

������7�����������7����������������7

������>�������������>�����������������>

������7�����������>�����������������7

������;����������<8���������������<

������;����������<8���������������<

�����������������������������������

������;����������<9����������������

������7����������<7���������������8

������;���������������������������;

������;�����������>�����������������;

������>�������������>�����������������>

������;�����������>������������������;

������9������������8����������������<

������9������������8����������������<

������9������������>������������������9

������;�������������;���������������;

������;�������������;���������������;

������;�������������8���������������8

������;�������������>�����������������;

������;�������������;���������������;

������;�����������������������������;

=%�����=%��������=%����������

������*����3�/�*������*������$���������

Page 19: Loksatta - Empowerment report

10

������������ �������

!���&������ '�������3�������������� ����� ���� �1������� ������2������'�������'�������3������� ��� 9@@M��������� ��� �������������������������������������������������������������������������9@@@������������������ �����9@@@���������������������������������)����1��������� �������������������&'3�������������������������������� %��� ������������������������� ���� ��� ����������������� � �����������������&'3�������������������������"����������������� ���%��� ���������� ����� ��� ����� �������� ��� ��� %��� ���������� *�

?��������� ��� ������ ���������� ���2������ '������� ����������������������������������������&'3����!������������� ����&'3���������������������� ����������"��"��������� � ���������� ���� ���&�����3�������������������� ��� ���%���������� � ���&'3�� ���� ����� ���������"��"��������� ������������������&������3��������������������� ����&'3�����A���'��������'���������2'�����2� ������������������������!���&������3���������� ���������&����� %���������� � �������������� �2������'�������� �������������&������3�������������� �������� ������� �� �� ���� �� �-��� MB� � ���������� ��������� �����������������������������������������

��������������������������������������������%�������������� �2������'������������������&������-����&��������� ��������&-& �������A��� '���������!��� ��������� �� � ::� ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ����������������� � �������������������"�������������������������������������������� �����������������������������������������������������������������2����"����������.������'������������ ���������� ������������������������������� �� ���������� �������������������������� ������������������������������.������'����������������������������������������������5����������;������������������������ ������������ � ���������� ������5� ���������;��������������������������������&'3�������'�������������������������������������������������� �������������������%��������������������'��������������������� ���� ������������?�����������������%�������,����A��'������������2�����'������������������������������������������%������������� ��������'�������� ���� �1����� �������� !��� ������������������� ���������������������������������������������� ���������������(������������:BBB":BB9�����"���������������"��������������

Page 20: Loksatta - Empowerment report

11

�������������������������������������������������� ���������������������������� ������������������������������������������'���������������������������� ����������������������� ����� ��-��5� � ���.������'��������������-��4�� �������A���'��������������-��9B�� ���

���������� ����������� ������������

2������'���������������7������������������������������&'3����������������7��� ���������������� ��� ������ ������������ ��������� ���A��'���������!������������������������� ���������������������������������&'3������������������������� ����A���'���������2��������������������������������3�������2'������2� ���������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������&'3��������������������"���������������������������������������%��������������&'3����������� �����������������������������'���������������������������� ���������'�������$������������� �������� ����!���&������3������ ��� ���%���������� � ��&'3��������������������������������������������������������� ����������������� ���������� ����������� ��������� � ���� �����������,��� �������� ��������� ��� ���� ����������� ������������� ������ ��2������'���������������������������2������'�������'��������-�#�%���������� ����������:BB9������������������������������� ��������������������������

����"����������� ���"�����#� $ � ����� %����� �"��&� '(()� *

�� ��� � �+��� ����,

2������'����������������������������2������'�������'��������-�# ��������� ���9@@5�����:9�� .�������:BB9�� ��������� ����� ���2�����'�������'��������-�#��%���������� ����������:BB9��!������������ �������������������������������)'��������-�#*�����)'��������-�#���������%����#�*�!���2������'�������'��������-�#��%���������� ���������:BB9�� ������������������������ � ��������'�������� �������%�����!��������������������������������%���������������� ������'����������������������3���� �2��������� �2������'���������������'��������-�#�������������)%��������-�#*�� ���������2������'�������'��������-�#�%���������� ���������� :BB9�� ��������%��������� �� �������� ������������������������������������������������������������������������� �����������2������'������� '��������-�#� �%��������� ����������:BB9�����������������������������������������������%�����������������������������������������H

Page 21: Loksatta - Empowerment report

12

� !��� 8������ ���� �������� %����� ������ ��� ���"����� �� � ������������ � ��������%������ �������"������� ������� ��������

����������%3������%!��

� �����%����� ��� ��� ���������� �� � ������������� �� � ����������

�� �8������

� �����%��������������� ��������������������0�������� ��� �������

����������� ��� �������� ������ ����������� �������� %������ ��

�������������������������������������������

� !������������������������ ��������"��������� �����������������������������������������������������������7������������� ��������

2������'�������'��������-�#� �%���������� ���������� :BB9�� ������������������ ��� ����� �� ������ ����� ������������ ������� ������������I�� ����������������������������� ��������� ����������%�������� ���� �� �������������� ���6�����3������� ���� ������������������ ���%���������?��������������� � ��������'�������������������������������������� ����������������!���������������� ��� ��������������������������������������1��������������������� �.�����2�������������H��

)!�������2������'������� ������ ������ ��������� ���� ������������������������������� ��1�������������'�������������������%������D������������ ��������� ���� ���� �� ��� �� ��������� �1���� ���������%�������������������������������%�������������������������������������������"����������������������������������������!�������������������������������������������������������7������!��������������%��������������������������������������������������� ������������������������������������������������*

��������

���������� ��������������������������������������������� ����������������������������� ����2������'�������'��������-�#��%��������� ����������:BB9���������������� ��������������� �����4"0����������� �������� ������������ � .������'�������� ����� ���� ���"�������������������������������� �.������'���������� ��������������������������������� �������� �� ��������%������ %�������� �� ��������� ������� ������������������������'���������������������������� ������������������%����������������������������������������������������������������������������� �������������������

Page 22: Loksatta - Empowerment report

13

�� ������

��� ����� �� ������ ������������� ��������7����� ���2������'��������������� ��������� ������������� ����� ��������� �� � ��������� �� ����������������������������������� ����������������������������������%������������������������������������������������������������!���2������'���������������7���������������������������������������������������������������!���%��������������������E-������-���$�� � ����� ������ �������������� �������"������������� ����������������������������������������������������%�������2������'�������'�������-�#� �%���������� ���������� :BB9������ #�������� ��� ��� �������� ��'��������-�#����� ��������� %��������-�#����� �� ��� ����� ����� ��������������������������������������������������������� ����������2� ���2'�������&������3�������!���3���������� ����A���'������������������������������������������������������������

-���.�

!���C�����'��������-�#� ���9@@;����������������������:5� ����9@@;���� ��������������� ��� ��8������������ ���45��� ����4;��� ��������������������� � ������� �� � ��������������� �������� ��� �� ���C����'��������-�#� ���9@@;��������������������������C�����'�������-�#� � �������� ���� 9@@@�� ��� ������������� ���������� ����� ��F������������������������������������������������������� �C�������������1������@@9������'����������9M:�'��������%�����������;9A��� '���������� � �&����� ������8����������������������� �������'�������� ���C����� �������� �� � 5B�BBB� ����������,���� ������ '�������� �������� �� � ��������� 9":� � ���� ���&������ '�������������������������� ������:M�� ���� �!���%��������������� �C��������������������������:@�������������������������������������������� 9;� ���#���� �������� ��������� ���&������'�������3������� ����������������������8��������������������������� �!�������������������������������%���&���������3�������������3���� �2���������3����������������� �� � ��� ������� ���� ���������� ������ ���D���3���������&������'�������3�������3���������'�������I2���������������������������������������� �������������������������������������� � ���� ������������ ���%������������� �������������1������5M%�����������9@@=�������������������������������'����$��'����������������������������������������������(������9�

Page 23: Loksatta - Empowerment report

14

������������ ���� �������������� �

����������������������� ���������������� ��� �������� ������������

�����/��� ����0 ����1��2����� 3

���C�������������������� ���������������������������������������%�����9@@4"9@@J��5M���������� ������������������������������������@B����� ������ � ���� ��� ��� ��� ������� ������� ���������������� ��������������������������1������������������������������������ ��!������������� �� ���� ����������� ������������ ��������� ���� ����������� ��� ������1������ �!����������������������������������������� ���"����������������!������������������������������������������������������������������������������(��������������'��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

� ����������� ������������������� ��������� �� ������!����� �����"#����� ����� ����� ������

������$�����������!��������������������������������������������%��� ���������������������������������

��%���� ����

� &�%������� ��� '()� ��� *�)���� ���� !������� ����� �����+� ���� ���,����� ���� ����� ��� ������ ��� ���

��� ������$+�������$�����

� -�������������� ��������$���������������.������������������+���������$,���%������������������

� ������/���0�� �!�$����/������������������������������������������$�������� �������$+����%���

0�� �!�$����������������������������������������

� ������//���&�%���� ����!� ������1�2������$,���%�������� ������������������������� ������������

������ ������+��&�%���� ������ �����������������������%���� ������������$��������������������

������+���

� ������///���-��2�3�������!�������������2����������%��$��������������� �� ������$�����������,�������

���� ���������4������������� �������%���� ������ �����

� ������/5���6�����������3����������-��� �,������2���������������������������������0�� �������+���$+

����������,����������%���$+�����������$�����

� ������5���/���������������������7����-�����8%��+�9���2�������+�����������������������%���� ���

����� �������� %����� ��%���� ���� �������� ��� ����� ���� ��������+� ���������� ��%���+� ����%����

����� ����! ����+#� ������������������+������� ���������������%���� ���� ������� �������� ���

������������������ ���������������������

� ������ 5/� �� ����� 6��������� -��� ������ �� �������� ��� ������� ��������� ���������� ���� %�$��+� ��

���,��������������$+� ���� ������$�����$������ ���+����������%��� ���� ��� ���������3��� ���#������

�����������5�������+�-��������:�����;5-:<�����$�������������=����������������.������4�������������

���������������������������� ���%������%����������������������������,�����������������������$�����

3������#�8.�����:� �������������� ����������9���2�;9>8:<#�1�������+�;1>8:<#�:����������;:>8:<

����&������;&>8:<���%���#�������������������� �����5-:������������������������������� �������+

���������-����� ��������%����$,������ �����#�������������2�����������������������������������

����������,�����������������������������������

� -���������� ����3������������������������� ������ ��%���������#��������������!����#�������#

$���2� ����0�� �������+��� ��%���� ���� $���� �������� ���� ���� �������� � $���#� �������#� ��������

������������������������.������

Page 24: Loksatta - Empowerment report

15

��������������������� ����������������� �������������������C����������������������������������������������������������������!��C�����'��������-�#� ������������������������������������� �������������� � ��� ���� ������������!��� ���� ����������� ���� ���� ���#����� ������� ����������������� ��� ���7������� ����� ��� ����� �� �1������ ������������� � ��� ���� ������������!���C�����'��������-�#� �� ������������ ���� ����������F��������������0����3���� #����� ��� �3������������������ �������������������������������������� � ��������������

��������3

���������� �������������������������������� ����C���������������������������������������������������������������������������H

� 0���� ������������������ ������� ��������� �� � ������� �������������������������������

� ��� ��� � 8������ ��������%������ ����� ��� ������ ����������� ��� ������ ��� ���������� �� ��� ������ ����� ���������� � �� ��������������������������7������

� ,��������;B���������� ����������������������������������������������� ��������'��������� ���� ��������� ���������� ������ ���������0�������� ���� �� ���������� � �1������� ��������������� �� � ��� ����������������� ��� ��������� ��� ������� ������������������������������� ��������

� !��������� �� � �� � �������� �1������� �� ��� ������ ����� ����� %�������� ����������� ������ �� ���� ������������0�������� ��������������������'����������������������������������������������9B����������� �������������������������������������1��������� ������� ��� ���� ������������������� ��� ���������� ��� ���������� ������������� �������� ��� ������ ����������������������������� ������������

� '����$�� ���� ���������� �������������������� ������� ��� ���������������� �� � ��� ���� ������������ ���� ������ ����������� ���������������� ��������������������������9M���������

-��4���-�

���������� �������� ������ ��� �

C����� �� ��������� ������ ������� ��� ��� ����������� �� � �������������������������� ���45��� ����������� �������������� ���

Page 25: Loksatta - Empowerment report

16

�������!���C����� �� ��������������������������������������������������9@J5������������������������������������������������ �����������H��

� (��� ��� ����� ���� ������� �� ���� ���� � �� � ��� �������� ��������������������������������������������

� !���������������� �:M��������������������������������

� -������7��� ��� ���������$�'��������� ���3���� �?1�������� ������������������������� ��������

���9@JM����������������������������������������������������������������������� !��� '�������� -�#� ��� 9@JM�� ���������� ��� ������������������������������� ������������������������!�������������������� �� ��� ���� ��������������� ����������(��� ��������� ����������� �� � �������� %��� ���������� ���������������� ������ �� ������������ ����2�����'��������������������������������������� �-���9B�!��� ���� ��� � ������������������������� �������� ���� ��������������� ����������� �� ��� ���� ������������������������!���?1������F��������� � ���A���'�������������������������3���� �%���������� �A��'���������!���'���������� ����A���'���������������������������� �2�������� �%��������������������������������������������������� ����3����%���������� � ���A���'���������!����� ������������������������� ��� ��C����� ��'��������-�#� ���9@@5����������������

������������ �������� ������ ��� �3

C����� ������������C����� ��'��������-�#� �����9@@5��������������������������������������������� ����45���������������������������������������������������������������������������������C����� ����������1������M�=M@������'����������94M�!�� ��'�������������:4&������'����������!�������������������� ��������'���������!�� �'������������&������'������������M�BBB���4�BBB/�9B�BBB/�����;B�BBB������������� �!���9@@5� ����������������������������������� ������� ����������������'�������� ���� ����� ��������� "� ������������������������#�������������������������������������C����� ���������� �������%����������������������������:@����#�������������������?������%��������0����������������� �C����� ����������7����������������������������������������������������������C����� �������������� ���&������'�������3���������� �&'3���&������-���&��������� ������ �&-& �� ���� ����� ������� ���� ��� ���

Page 26: Loksatta - Empowerment report

17

������������ �� ���� ��� ��������������� �� � ��� ����� %���(������3��������������%����������������������5=����������� ������������������ ���� ����������� ���������� ������������� �%�������������������%������"�������������������������������5B�=����������������������������������������������������#������������� ����������������������������������������!�� �'����������;@��������������A���'���������5J���������� ������� ��� ����� ���������'��������� �95� ���������� �!��������������� ��������������������������������������������� ���������������������� ��������+����C����� ����������������������������������������������������� ������������������

���C����� ��������� ����� ���8����������� ������������� ��� ��� ���������������!������ ���C����� ��'��������-�#� ��� 9@@5��������������55��������������������� �����������������;5���������� ���������������������D�����'������������������������������������������&� �����C�������� �� ����� ��� �� MB� ��������� � ���������� � ���C����� ���������7����� �������� ���� ����� ��� ����������� ��� �� ������ ����'�������� .����������������������� � ��������������� �� ��� ����������������������������������

5� ��6�4+�.

,�������������������%��������������������������������������������� ��� ���� ����������� ������ 9@4J��,��� �����1������ 5�:;:�����

'���������55:������������'�������������94�A���'����������,��������

�������������&������'�������3�����������������������&-& �������� ������������!������������ �&-& ����� ���� ��������������

��������������������� ����������������������������������������

�� ����������������� ��������������������� ������������������������������������������������������������������������������������������

������������������� ���������'��������������������������������

����������8���������������������������#���������������������������

!���������������������,���������������������������������� ������

��������������� ������������������ �������������� �����������������

���������� ������� ��� ������ ������������ �� � ���� ����������� ������������������������������������������8������#����������������

������������(��� ���������,������������������� � ��� ������ �������

���������� ������������� ��� ����������� � ���� �������� ����������� ������������������������������%������������������������� �=�M�N���

Page 27: Loksatta - Empowerment report

18

��������

���*��/�$����� 0�����1�������#���������������� ���1�������������������������

������������������ �����&�1�*/���-���+++���1����/�������'22���"���"���"��2

����������"��3���4�+++5����4��5������*�4-6.5�������4*����*��/�$����� 0�����1�������#���������������� ���1�������������������������

������������������ �����&�1�*/���-���+++���1����/�������'22���"���"���"��2

����������"��3���4�+++5����4��5������*�4-6.5�������4*�����*��/�$��������7�����8�*���� #�������������������������������0����'����*

��������9�:� �����*�;����:� %�++<���� �,���(��=�����������. �� %>�����'�?1������

#�1����*���0�������;���*/���� �,"�� � ��'22����������**������"���"��2�����2*�2*�@+. �2*�@�� "���"

����� ������ �����������!��� ���� ����������� ����� ��������� ������

�������� ��� ���������� ���������������������� ���������� ��� ��� ����

����������9@@4��,���������������������7���������������������������� ��������� ��� ���� ��������������� ��������������������%�������

���� ��������������������� ���������� �� ���������� ������ ��� � ��

����������������� ����������������"�������

�� ������

!�����������7������������������,��������������������������������

������������������� ���������������������������������������0������������

������������ ����� ����� ������� ��� ��� ��� ����������� �� � �����������������,����������(������������������������������������

���������������������������������������������������������������������

�� ���������������������������������� ������������$���������������������� �������� %�������� ���,��������� ���������� ������ �� ����

����������������:@����#���������������������������������?�����

%�������� ���� ������������� ���� ������������������� �� 9:� ���#���� �������������������������������������� ����)+������3�����������

-������ ���,�� ���� �� � ���3���������*� �+3-,3�� ����� ��� ��

���������� ����� �� ������� ������������� ������� ��������� ���� �������������� ��1��������������������������������������������!���������

�� �,������������������������������� �������������������� ����

������������������������������������������������8������������������� �)����� �����*����������� � �������������� ��� ��������������

�����������������������������������������������%�������������

Page 28: Loksatta - Empowerment report

19

���*��/�$����� ���*�;����:� ���������������'���#������1��;��� �������#�*�@������#��������A���������1����/������'22���"��������"���2���������2�$������*@;����:"�#���B�*���������� �������������CD����*�������#�����#�*������������������������� ����������!��� ����1����/������'22���"���"���"��2����������"��3���4� �5����4 !5������*�4���<5�������4*���;����������������8"&">����/���� ��������9�:�#��������A����������������#�1��@��*��� ���8������� ����"����������� %��",�������� �� �� ��������������� ��� �� �� ����

%&���#���'�)��������/�������)�*������� �,���"�<<�&�������0�������� �9�����#�1����*����������������������� !����"##$��E���*�"�%������/��'�&09#�� �,��"�!�(�����$��=�� �� ?1��1����?� �9�����#��������A�����0��0������E���*��00����1����/�����'22����"�����/��="���2�/���2���������A����2�����/2E���*�� F� 00F� 9����F� ���������A����F� ��F� 0����"������&������� 0������ �� �9�����#�1����*���� ����� �������������� !���� "##$�� E���*�"�%������/��'�&09#�� �,�E��"�"�"!���� �'22���"=�����"��1"��2���G�������2����D"*"���B���)��=���*������;�B���� ������������������������8�����'�9���������9�������������������������� ������1����/������'22���"���"���"��2����������"��3���4� �5����4��5������*�4<�!<5�������4*����;�/��9�����*�� 8�����H��#�*�������#�������������'���������������=����������������������� �����B�����.@�!��� ��1����/������'22���"���"���"��2����������"��3���4� 5����4 -5������*�4�6�+5�������4*�,"����8�#���� 8�����H��#���������������������������������CD����*���������������������� ������#���*/����@I��� ���'22���"���"���"��2����������"��3���4� 5����4��5������*�4�+++5�������4*�"��� ��8�#���� 8�����H��#���������������������������������CD����*����������� ���������� � ����� � #���*/��� �@I�� � �� �'22���"���"���"��2����������"��3���4� 5����4��5������*�4�+++5�������4*�"���8"�"8������� ������H������������8�����H������**�����1����/������'22���"�����@��*����"��*2� 26I<26I<F� =�����"*"�������=�����)������ ���������������"�*������������"��2�*�������2���2��1 �2�����"*"��(�����$��=�� �� ?1��1����?� �9�����#��������A�����0��0������E���*��00���1����/��� �� �'22����"�����/��="���2�/���2���������A����2�����/2E���*�F� 00F� 9����F� ���������A����F� ��F� 0����"���"������������������������ I��� �"����/�����A�A�� #�*�������#�������������'�CD����������� �8�����=����������������%������ �����;���*/�����!@�+��E���*��JJE��&�"!+��� ���"!<�<"���;�/��9�:�����;9�����*�� ��������������"�*������������"��2�*�������2���2��1 �2�����"*����"�7"���������� ��������9�:����8�����=�@0�������������?��/���!� �� �"����"�7"���������� ��������9�:����8�����=�@00�������������?��/���6���� �����&�������)�**���������9�1������(��=������ ���)���������� 9�1������ ��(��=������ ���)��������������1�����������#��������������%��������,����1����/�����'22���*��"���"��2�����2����������21�/�@-"*"

Page 29: Loksatta - Empowerment report

20

������������������������� ����������

�����������

!,�6��0 ������"

� ������'����������������� ���������%����������������������������

������������������ �����9@M@��!������9@MB�����������9@=B��������

����� �� � ���� ����������� ��� ������'������������ �� ��� ����� ����

��������������������0�������� ������� ��� ��� $=B��� ����������������

� ��� ��� ��� ���������� ���������� �� ������ ������ �� � ��� ���

������������!��������������� �&������&�����������������&&����

����&������3������������3���������������7������������������ �����

������������������������������������ � �������������������.�D����

-���������������������� �&&����������������������������������

�������������������������������������������������������H��

� ������������������������������������������� ���������� �������

� ����� ����������� ���� ���������� ����� �� ��� � ��������� ��������

� %������������� ������������������������ �������������������

��� ���������

0�������� ��� ����� �� �&&��$� �������� ��� 9@4B�� ��� ������������ � ��

������������������������������������������ �����������#��������

������������������������������� ������'�������'��������-�#� ��

9@J=��!����������#�������� � ������'�������'��������-�#� ��� 9@J=�

�����������������������������������������������55B�'��������%������

������������������9�9B;�2�����'��#��'���������������������� ���#��

���������������������������� ���������������������������������

45��� ����������� ��������� ��� 9@@:��!��� �� �������� ���?�����

%������������ �����:;5������������!�����%������������ �����:;5

�,�������������������� �����:;5��������������:@����#�������������

�������� �� ����� ���� ������������ ���� ����� :;5� �,�� ���������� 9J

���#�����������������������������������������!����������������

��������������������%�����������������"����'��������-�#�����������

���� ������ ���%����������������������������������������������

���������������������������������������� ��������������������!��

������'�������'��������-�#� ������ ������� ��� 9@@;��!��� '� �

Page 30: Loksatta - Empowerment report

21

��������� ��� ��8����������� � 45��� ������������ ������������� �������

����������� ����� ��� ����"����� ���� ���� ���� ����������� �������"����

������������� �����������������������������%������;B��� ���� '� �

��������� ���� ��������������� ��������������������� �����1���������

��� ���� � ��������'���������0�������� ��� ����������������� ����

������������ ����������������������������������������� ���������������

!!,�����7����0����� ����8���� �� �� ����������

�������������������������� ���45��� ����������� �����������������

���������������������������������������� ����������������������������

���������� �������������������7������� �����������������������������

������'��������!���+������3������������-���������,�� ������ ���

3����������+3-,3�������������������������������������H�

)��� ������'���������������'�������� ����2�����'��������� ���

�����8���������������������������������������������#�������

������� ����������������������������������������������� ����������

����������� ������������������������������������������������������

���������1����������!���2�����'����������������������������

���� ��� �������������� ��� ���� ���A���'��������������� �����

����� ���&-& �������� ������� ����� ������ ����� �������� ������

��������������������*

���������������������������������������� ���������������������������

����������������� ������'�������� ���������99���%��������:@����#���

������������������������������������������������������ � �����

'������� ��� '�� ���� �������� ���� 94� ���#����� ���� ��� ��������

�����������������������������������������������������������������F��

��������� ���� ������������������������ ������������(��� ��������� ��� ��

��������������������� '���������������������������"��������������

����������������������������������������������������&�������������

����������� ������������������ ���������������������������������

���������������������������

&������'�������3���������&'3��������������������������������

�� � �� ����� ������������������ ����� ����!���&'3��������������� �

������"���� �������������� ���� �������� �� �� ���%��� ����������

%������������C���������2������'������������������������&'3�����

Page 31: Loksatta - Empowerment report

22

������'�������� �� ������� ���� ��������� �����&������&��������

-������ 3������� �&&-3�� ���� ����� ��������� �� ������� ��

�������������������������������!���&&-3��������������������������

�� ������������������������������������2� ������2'������������

������ ���� ��� ��� ������������� �&&-3��!��� ���������� �&'3����� ��

������������� �&&-3���� ������'������������������� ����������� � ��

45I4;� ����������� ����������� ������ ���������� ����������� ��

�������������������������������������������������� ����������

����������������������������&'3����������������������������������

���������������

!�������������&������-����&��������� �������&-& ������������

����� ������������� ��� ���� ������������&-& � ��� ��� �������

������������������������������������������������������������I

�������������������������������������������������������������

�� �&-& � �� ����������� ������������� ���� ����������� �������

%�������������������������������������������� ����2� ������2'�

����������������������������������������������������&������3�����

������������3���������0����������������45�����������������������

���������������� �&-& ���������������� ���������������������������

�� ��� ������ ��� ��� ����������� ��������������� ����� ���������

������������������������������������������#����������&-& �������

������ ����������������������������������������������������������

��������� �������� � ����������������,����%������������C����� ��

C���������2������'�������������������&-& ���������A���'�������

�������������������������������� '���������������

����������������������������������#��������������������?�����

%���������������������������������������������������������������

�������� +���

������ �����������$���������%���6

-����&�0��*���&�1��������&1�����&� ���*��������&�5��-�����&�3�/�����&� ���������&4�����#��%&�������������&������&�4��(%��6

������ ���������3,���$����������� ��������������������6

1��������&�1�����&� ���*�������&�5���-�����6

������ �������������(������)���������������������������3,6

0��������������&�2���&3�/�����&�4�����#��%&����������������6

Page 32: Loksatta - Empowerment report

23

����� '����� �������� �� ���� ��� �������� ������ ��� ������������

�������������������������������������������!������������� �������

�������������� ��� ���������������� ������������������� �����������

����� ���������� ���������� ��� ����� �������?����� ����������������

���������������������� �������������������������������������7���

���������-��������������� � ���������������������� ��������8������

��� ��������� ��� ����������� ��� ��8���� ��� ������� ���������� �� � �

����������� �������0�������� ��� %���� � ��2����������� ��� ���

�������������������������������������������������������������������

����������������������������������� �������������������������������

���� ����� �� ��������%������������� �������� �������� �� ��

������������ ���������%������%����������������������������������

����������������3�������I�D������������� �����������F�������������

��� ������'�����������������������������������������������������

������������ �������������������������������������(������������������

����������F����� ��F�����5MJ�� ���:BBB�� ����� '���������������

����������������������������"������������ ��� ���������������&�����

?��������F������� �&?F��� ��������� ���� ����� ����������� �3?F���

A���'���������

!��� ��������������� �� ���� ��������������� ���������������������

,���������'������������ �1�������������2�����'�������� ����A��

'�������� ���� �� ������� ��� ��� ��������� ���� ������ ����� ��� %��

��������������������� ������'���������������������������������������

������������ ���������� ������ ��� �1��������2��������� �������� ��

�����'������������������������������������� �����������������1��

��������� ���� ���� �� �������� ������ �� � ������ ����������� !�������

'������������������������������������������ ���������1����������

�������� �������� ��� ���� � ��������1��������� ��� ��������� ����������

��� �1��� ��� ���� ������ ������ ��� ������� ����������� !��� %��

����������$������������������������������������������������������

!��� ������������������������������������ ����������� ����-��

9:�BBB�����������1����������� �����������������������-���95�BBB��!��

�������������������������������������������1�������������������

��������� �1�������������� ����������� � �1�����������F�� �������

������ �����-��� J�MB�BBB��������� �� ����� ����� �������� ��� ��� ��

���������������������������������������������������

Page 33: Loksatta - Empowerment report

24

!����� '������� ��� �����9B�M���������� � ��� ����� �1���������������������������������������������0�����������������1���������������� ������ ��� �������M�5���������� � ��� ��������� ����������������������������������������������������������������;�4�������������������������������������������� �����������������!��������������������������������������������������������������������������������������,���� ��� � ��������� ��� ��� �����H� )�� '� �������� ��� ��� �����

��� ������������������������� ��� �����������

!����� �������������� �"##$%

������������������������������������� ����� ������������

���������������������������

�����%�������)�������������������������������%���� 2�������� �<<&<<<6<<

.����$������(������ <����*���

�����%�������)���������� �����%((�*�(��/��� 2�������� 8�<&<<<6<<

<����*���

������������������������

!�����)��������������!���������

4�����=���������������?�36��8�>�)����* +��� ��*��� 8&�::6<<

2����%(���(������������� @����* �&<7:6<<

.3@ @����*��;;; �7&<<<6<<

������������(��%�*�A�<�B @����*��;;; �&<<<6<<

���������(��)���������C @����*��;;; �&<<<6<<

������������)���%����C�?36<6�<��)�&�36���>���%� @����* ��������������

)����� �����������%(&�36��>��� ��� �%��������

)����*���

������������)� ������������)����)�)�*�(���������( @����* ��%������

?36�<�>���( $�����������

����������� ����������������������

D���������*�$��� @����*��;;9 ��<�#���(���

������;;9

2���(��������������)����(%�(���%����������������� @����*��;;; 8&<<<6<<

�����*��)���������(���� @����*��;;; �&�<<6<<

�����*��)����(�����?36�<<�����������$����� ��)��� @����*��;;; �&8<<6<<

������*���)%��6�������!����������(�*

?36�<<�(������

������������)�(%�(���%����������������� @����*��;;; �<<6<<

����$��������)�������)������&����6 @����*��;;; �&�<<6<<

���������-0%��1���������2�����$�%���$����(���%�������0������'���������&���� ��#�+�������#��%���(�����%

34��������5� ��� �� ����� %����66,,,-����%�����-��$6��,� ����6�0�7�����-(�8

Page 34: Loksatta - Empowerment report

25

!������������� ����������������������

������������� � ��������������������������������������������������������� ����� �������� ����� ���������� ������������������ ���!�����"����������#��������������������$�������%��������&����%������$������%���������������$&'$(����%��)�'(����!���*�#������������������������������������ �+,-���(&�� ����������������������������.����/�*��0"������������ ����� ��������������������*�(�&�� �#1������2������3&#24��� ��������������������!!������ /���$����������������������&���������������� ���$��������*�5������������������ ���������������������������*�5������!���� ���������!������������ � �� ������������� � ��������� ���� ��������� ��������*�(�������� ���������������������������� ���&#2�� !��/�&#2����������������#�����������2��������"��������2���������������*��%��������������!������������ ���������� � !����� ��!����� ������������ ���� ���������� ��� ����������6���!������'���� ���������� �������� �������� ��� ���/��������� ��� ���6���������*

(�����1�!���������������6������*�(������/�������#��������� !������3��# 4�������������6������ ��������/��������!�������3��������!�����������������!���$�����/�7����8�� ������$���4������������!�������������!�����������6��)���������������������*������������ �6��)��!������������������%���$�!!�/� ����������8�9��������� ���� ��� �� ��!���� ����/� �� � �� ��# �� �������������� ������������������������� ���������!��!������������������ /���!��������6����������������!�������������������������������3��������8�������4��6�������� ����!����������������������:�����9��/��� �����*�(�����3�!!����4�������� �6��)������� �������������������������� ����# ��6������������������� ������������!����������!��������� ����������

����������� �� ��� ���� ����������� ��� )������*� ��������������� ��.����������������� ������������������������� ��������������/� ��������� �� ������������������ �����3����������������������� �� ����+����F������ �*�� �� ��� �������� ��� ����� JB���������� � ������������������������������ ������������������������������������������������� �����%������������������������������������������������������ ���������$������ ������� �1����������0�������� ��� ����� ������ ������������� ����������������������� ������������������������������������ ��� ���������� � ������������������� ������������ ��������������������������������������%��������������0��������������������������������������������������������������������� ����"��������������������������������������� ��������������������������������������������������������� ��� �����������������������������������������������������������������������������������!��������������� ������������������2����������������������������������������������������� ����%������������������� ���������������������

Page 35: Loksatta - Empowerment report

26

����������6*���������� ��������������������� �����# �����������������6��������!�����6��)�����������������������!�������3$�����������!������������������!��������������������������4���������������������� /������������/*

(�����������6��� �����!����������������������������������������������������� ��!����� /� ���������� �����!����!��������� ��������� ��� ����������*9������������,!��������������������� �"�����������/����6�������������������*9�������������� �!���������������������������������������������������������������� � ������������� ������ �����!��������� �������������� ����� ������� ��������� ���������� �/����*�(������ ������� �� � ������ ���� �� �����������������������������,��,������������������;������������������3����������4��!����!������������������� /���$�����������&��������������������� �(����������&��������������#������������&���������������*

"������������������..<,�..=�!�������������������1������������,��,����������������!��������� ���:�������*���������� ��������������1����!��������������� ���$������1������������������ ��)����!����/�������!����$�������������������������������!�������1� ������������ /�!����/���*���������� �1!���������������������������,��������������������������������6����!��/���!�������� ���� ������� 1!��� ���� 3� ���� -<,=��!����4*�(�����,��������������� �����������������������������:������!��������������/�������������/� ��)�������������������!�� ����������������������� �� ��������������������� ����������3�����������������/���������4*�%�����!�����1!��������� �� ������������ ���!������ ��� ��������/� ������ ��� ��6��� ����!���������6� ����� ���� �� ������6���� ��!!�/�!������������ �� ��������� ���!����������� /��������/�������#���������6���*�(����6��� �������������������������!�������7���# �7������ ��!!������������ ��������� /���������1!������*

(�������� �������������������������������������������������������������6���!��/����!�������� �����������1!�����������������������������������������,��,�����6�����������/� ���*�(����������� �����������!��� /� �$��������������������������$�&��!�������������������������������������������������:���������/���>�3�4�$����� �!�������������1���������7�������������� /� �������� &�������� ������ �� �������� �����/���2������ 3�4� $��� ���������������1�7��������������� /��� ��������&���������(�1�2������3?4$���� ���������'6��������7��������������� /�����2������������������*

5�6������������������������������:���������/�������������������/������ ����� ��� ������� ������� �� �..+,�����!������ ���������� ���� ��� 3�������4�6�������������!� ��������������/��������� ��)������������������������,���������*��������������� ���������������� �������� �����������(�&��������������..+,�..-������:���������/���*

��������9�� ��0��1�� ��2:�����,�������� ��������� ;�������������<� �������5���� �� �����%����66

,,,!-,�� ����1-��$6,���6�������� ;����6��� �6� ���=� ��=� ���� =� �������� ;����

=� �=� ����-���-

Page 36: Loksatta - Empowerment report

27

9������ ��������3

���������������������������������������������������� ������������������� '� ��� 9�� .������� :BB:�� �������������� %����������� ����������������� ���������� ���������� ������������������ ��� ��� �������������������������������=B������������ ������������������������������������������ ��������� ��#�� ������ ���� ����������� !��� ���������� �� � ��������������������������������������� ����������������������������� ���������������������

:� ��������3

!���������������������������� �+����F����������������������������� �������� �����������������+����F���������������� �������������������I�������������� ����������������%������������������������������������������������ ���!���&������3�������������+����F�"������ �� ���������� ����� �+����F����������� ��������� �� �����������������������������F���������������������������������������������������������������� ����.�����������������������������������������������������!���&&-3��������%�������������������������"���������� ���������������!��������������������������������������������������������������� ������.�������������������������������������.������������������������������3������������������������������ � ���+����F��������?���� �������� � .��������������� �����������������������������%��������������(������������������������������������������������������������������������������"������������������������� ���������������������������

�������������������������������������������������������� ��������� ��� �������������������������������������������������������������� �����������F������� ��������������������� ������������������tions��������+����F������������%����������������������.������������������������ ��������������������

��������

��$";"�$����1��� ��������9�:� ������������������ ����"����������� %��",�������� ��� ��������������� ��� ���������%&���#���'�)��������/�������)�*������� �,���"�+���$";"�$����1��� ��������9�:� ������������������ ����"����������� %��",�������� ��� ��������������� ��� ���������%&���#���'�)��������/�������)�*������� �,���"�+���&�������)�**���������9�1������(��=������ ���)���������� 9�1������ ���(��=@������ ���)��������������1�����������#��������������%��������,����1����/������'22���*��"���"��2�����2����������21�/�@-"*��(�����$��=�� �� ?1��1����?� �9�����#��������A�����0��0������E���*��00����1����/���� � ' 2 2 � � � � " � � � � � / � � = " � � � 2 � / � � � 2 � � � � � � � � � A � � � � 2 � � � � � / 2E���*�F� 00F� 9����F� ���������A����F� ��F� 0����"���

Page 37: Loksatta - Empowerment report

28

�������� ������������������

! ��������

!���������������������������������������������������������� ������������������������������ ���������������������������������������������

!��������������������������������������"����������������������

����� �� � ���� ���������� ������� ������ ��� ��� ��������� �� � ���������������� �������������������������������!������������������� �

������� ���� ��� ������� � �������������� ������������������������

������������������������������������������������������������������������������%�������������$�������������������������������!��

���������������1����������� ��������1������� �����������������!��

����������� � ������������������������������� �����������������������������������������%���� ����������������������������������

��������� �� � ��������� ��� ���������� 3������ ��� 3������ �� � ����

�����������

������

������ ������������

,�������?������%��������������������:@����#���������������������

�� ���� ������������ ��������������� � ������'������� ��� '��� ��

���������������������94����#����� �!������������� ���������������������������������������� ������ ����������������������������������������

���� �������������� �� ��� ����� �������� ����� ��� �������������

����������������������������������������������������������'������������2�����'������������A���'��������� �!���������������������������

���� ���� ����� ���������� ��� ��������� ���� ��� ��������� ����� ��� ���

������������ ����������������1���������������������������������������� ������'���������2�����'������������A���'���������!���������������

��� �������� ������ ��� ������ ������ �� � ���� ������������ � ����

���������� �� � ��������� ������� ��� ����� ����� ��� �������� ����������������� �������������� ��� ���� ������� ������������������ ��

������������������������������������������������F���������������

�����������������������������������������������������������������

������� ������1������� ������������������������������������������������������ ���������������� ����������������������������� �����������

Page 38: Loksatta - Empowerment report

29

����� �������������������3�����������%����������������������������

�������������� ������������"�����������������������������������

!��� ������������������� ���������� ���� ���������� ������������������������������������ ��� �� ������������� ����� ������������ ������ �� ��

��������������%�������������������������������������������

���������������������������������������������������������������� ������������������������� ������������������������������������

����������������������������������������"���������������������

�����

!������������������������������� ���������������������������������

������������������������ ����������������������� ���� �������������

���������������������� ��� ���������������������������������������

����������������������������������������� ������'���������2����

'��������� ���� A��� '��������� ���� ������� �� �������� �������� ���

�������������������������������������

��#���3���������

�����'�������

� ���������� ������������������������ ��������������������������

�� �����������'������������������������%�����

� +���������������������������������������������������������

'���������������������� ������%�����

� !��������'�������� ������ ����� ������� ���������� ���� ����

�����

2�����'�������

� '�����������������������������������2�����'���������

� ��������������������������� �����������2�����'��������������

����������������� ���� �����������������������������

� 2�����'����������������������������������� �����������

A���'�������

� '����������� ��������������������������������������������������

A���'��������������������������������������������������������

�������

� ������������������������A���'���������������������������� ����

������������ ��������� ��������������������������������

Page 39: Loksatta - Empowerment report

30

�������

���������� ���������������������

!����������������� ���������������������������������������������#������������ ������'�������� ��������� �����������������������������

������������������������� ��������$�� �������������������������������

��� ���������������� ���� �����F����� � ������������ ��������1������ ��������� �����������������������8��������������������������7����

�� � ���������� ���������� ������� ���� ������������ !��� 45��

���������������������������������������������� ������������������������������������������������������������ '�������������������

F������������������������������ ���������������#�����0���������������

�1����������� �����������F�������F��+���9:B�������59"5"9@@@���������������������������!���F�������������������������������I���������

��� ����������� �� ��� ������ �� ������'��������� ���� ��� �������� ��

������������������������������������� �����������H��9��?������������������������������"�����������������:�������������!������������

F������� �������������������������������������������������������

���������������

� (��� ���������� ���������� ���������� ���������� ��������� ���

�������� ��������A���'�������� ������ �������� ���� ��� ��������

����������������������������A���'�����������������������������

�� ��������������������������&����������� �?������������%3?-!�

� (��� ���������� ���������� ���������� ���������� ��������� ���

�������� �������� ���A��� '��������� ������ ��� ��� �������� ��

��������

� ��������������������������� �����������A���'�������������������

����������������������� �&������?��������F��������

� ����������������������� ������������������������������������

��������������������A���'��������

��������������������������������� ��������������������������

��������������� �%��������������!���%��������������������������

����������� � �������� ���������� �������������� ���������� ������� �

����������������!���������������������'����������1��������������

�� ��������������������%���������������������������� ������������

���������� ���������

Page 40: Loksatta - Empowerment report

31

%�����?��������3��������������������������������������������������������������������������������� �������������������������8�������3��������� ����������������������������������������������������������������� ����������������������������,����������!���������'�������?�������� ���� �9@45���� �,���������� ��� �������������������&������'�������?��������3�������&'?3�������������������������������������������� ������� ��������� ��� ���������� � ��� ����������������������������������0�����������&'?3��������������������8��������������������������������?������ ���������������������������� �����������������������������$��������������������������������������������������������������������

!�����������������F�������F�����5MJ�����:BBB������� '���������������������������������������������"������������ ���������������� �3?F��� �A���'������������������������������&������?�������F��������&?F���!������������������������������������&?F�������#����� �)��������*����������������� ����������� ����������������!����������������������������������������%���H

� ���0�������� ����� �������� ������� ���������� ����������� ��A��'������������������������������������A���'���������������������� � ����� ������� !�������� �� � �������� ���� �������� ���� ���� ����������������� ����A���'����������

� ���C�����������'��������������1������������������������������� ���"�������� ���� � �� � ����� �������� ������� ��� �������'��������������'��������������������������� �������?1���"����F����������������������������������� ������������������������������������������������'��������������������������������� ������������������������������� ��������������������������� ?F�������'%3��������������1��������

� ���0�������'�������������'������������ ��������� ������������������������� �������������!��������������������������������������������� ���������������������� ������ ������������������������!������������������������������� �������&������'������?��������F��������&'?F�������������� ���������������������

� ������������������������� �������,����������������������9@@4��������� ��� ��������7����� �� � ������������������� �����������������������������������������������9@@4��,������������������ ������3����?��������3������ ����������������

Page 41: Loksatta - Empowerment report

32

������������������������������������������������������!���������������"����������������������������� ������%��������������'����������������� ��� ��������������������!������ �������� ����� 99�BBB� ����� ������� ����������� ����� ���������������������

� ���2������'�������� ������ ��� ��������� ��������� �������� �� � ;B�������� ����� ������ ��� �������������� ������� ������� �������'������������%��������������������������������������"����������$�� ������ ���� ������������!��������'�������� ���� ��������� ������� ����� ��� ���������� ���� ��� ���� 4B�BBB� ����� ������������ ����� ���������� %��������������� ���� ����� ��� ������������������������������ ����������� �� ������������� ���2�����'��������

!����������1�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

8������� ��������������������������3�������$������������������

����������������������������%��������������'������������������������������������������������������������� ����������� �������������

����������������������� �������������������

&������ ��� �������� ����������� ����������� ������ ��� �������� ���

���������� ��������� ����������������� �� ��� ���� ������������ ��%�������6������������������������������������������������������

�������!���������������������� ���������������������������������

������������������������� ��������������������������������

� &�����������������������������������������������1"������������������������������������������������������� ���������������

� ?�������� �� ������������������� ������������������� ���� �� ���������������%���

� !���������������������� ����������������������������������������������������������������������������������!�������������������������

�� � 8����� ������� �������� ��������� ���� �� �1���� ��� ���

����������������������������������������������?�������������������������1������ ��� ��8������ �������7��� ������������������� ��

�����������������������������������%�������������������������������������������������������������%������������������������

Page 42: Loksatta - Empowerment report

33

�������

?���� ���������������� ���#����� ���%��� ������������� �������� ����������������������������(������������������������������������

�����������������������������������������%�������6����������������

%�������������������������%�������6����������������������������#���������������������������������������������1����������������

��������

��� ������������������� ������� �������

!���������������������������������������������� ���������������������������� ������� %��� ���� ���� ������������2���� �1��������� ��

����������� ������������������������� ������'��������������������

��������������������������� �� �1��������� ���������� ������ ���������������������������������������������������������2!�-�#�

3�������-��������9@=@��6����������������������������� �0�������

&���������������������������&������3�������!���3���������-���������� �3����������%���������&��������� � ���������� ����� ���� ��

��������,����� ��� �������� ���3������ ����������� �� � ������ ����

��������������� ������������������ ����������������������������� ���������������������������!���3���� �%�������� �%���2!�-�#�������� �

����8����������������������������������������������8����������������������3����������������������������������������������������

��� ����������� �� ��� ���������� �����!��� ����3���� �2�������� %���

�����������-������������7����������������

���������������������������� ������������������������������������"���

��������������� ��������������������������������������������������������3���� �%�����������(�������3�������������� ���%��� ���� ���� ��

&������3��������� ���&�����3�������������� ���������� �����%���

-�#���������������������������������������������������(���%���������������������������������� '������������������������ ������������

������������� �� �-������� ���� ���&������3������� !��������� ��

-����������������������������������������������������������������������������� �1��� ���� �1������ ���� ���3������������������ ��-������

3�������%����-�#��������������������������������������3���� �%�������

����&������3������������ ��������������������������������� �-�������!������������������ #������������������������ ���3���� �%�����������

Page 43: Loksatta - Empowerment report

34

����&���������3����������������������&������3�������������

������������ ��&������&���������F�������� !���� �������� ���

������7������������� �� �������������� �&������-�������F�����������������������������������%��������������������������������������

���������������1��������1������!����������"����������������������

��������������!�������������� ������

!���������������������������������������������������������������������

�������������A���'����������������������������������-�#��3�������������������&������3�������+�������������1���������������������

��������!��������������������������������H

� !�������������������������������������������������������

��� ����%��"������������

��� ������������������

6�����������������������������������������������������������

!�����������������������������"�����������

� (������������������������������������������������������������

��� ��������� ���������������� ������� ��� ��� ���� �� ��������������

� !��������������������������������������� ����A���'��������

� �������"��������� ����� �����������������������������������������������������������%�������������������������������������

�����������������������������������������9@49�����9@4:�������

���������� �� ������� �� �������� ���������� ����� ������ ���������������������,���������������� ������������������������

���������������������

!����������1����������������������� �����������������������������������������%���

�������

��� ����������������� ������ ��� ���� ��� ���

��� ����������

���������������������������������������������������������#�������������������������%������������������������������������������

����������������������������������������������������������������

����������� ���������������������������������������������������

Page 44: Loksatta - Empowerment report

35

!����� ������ ��� ��������������������� ������ ������� ��� %��

����������������������������������������������������� �������

������������!������������������������������������������������3���������3�������� �����������������

!�����������������������������������%�����������������������%����"���������� ������� ��������������3������� ���������� ������� ��

����������� ������������������������������������ ������������������

��������� ������������������������3������ ���������� ���������� ������������ ��������������� MI=���� � ��� ������������� � ���3�����

���� ��� ��������� ������ ���� 9I=�� � ���� ��������������������� ��

������������� ��������������3�����������������H��

� 9I5��� �� � ��� ����������� �� � ���3������ ���� ��� ������ ����������� ���������� �� � �������� �� � ���� ������� ����� ��

�������������������������������

� 9I9:��������������������������������������� ������������ �����

��������������������%���

� 9I9:��������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������

���%��������������������������������������������

� 9I5�������������������������������� �������������� ����������������������������������������������� ���� �������

� !��������������������9I=��������������������������������������

��������������� ��������������������1��������������������� ����������� ��� ��������� �������� ���� ������������������� ���� �����

��������

!��������� ����%���� ���������������2�����������C����� �� ����6��

'����������������������3������� ��������� �� � ��� ����� %���� ��������������������������3�������������������������������������������

��� ��� ����� 9=@��,��� ��� �������� �� � ����������3�������� ���

������������������������������� ����������������� ����� ������������ ���������� ���� ��� �������� �� � ��� 45��I4;�� ����������

����������� ���� ����������� ����� �������� ��� ��� ����� ���� ��������������!���������������������������������������������������������

��������������� ���� �� ��������������� ��������� ��� ��� ��"�� ���

�������%�������������� ��������������������������������������

Page 45: Loksatta - Empowerment report

36

������ �������������3������ ���3������ ��������������������� �����

���������� 3������ ��� ������������� ������ ����� ��� ��� �����

���������������� �����������������!���������������� �������������3��������������1������������������-�#���%����H

� !�������������3�����������������������������������������������

�������������� ����������������

� !������������������� ���������������������������������������

A��� '�������� ���� ������ ���� ����������� �� � ��� �������� ��

�������������������������� ������������������������������������ ������������������������

!��� ����������������������������3������ �������������� ������

��������� ������� �� ����� ��� �%���������-�#���%������ �� �������

���������� � ��� �������������������3�������������� �������� ����������� ��������������������!���������������������������������

���� ���������� ������ ��� ������� ��� ��� ���������� 3������ ���

�������������#����������������������������������

��������

�������������� ���/:�������������������������6!������������1���*�����������������������*����/:�������*���������C��1���;�����������/�D���*����������������������"��&�������0�������� �9�����#�1����*����������������������� !����"##$��E���*�"�%������/��'�&09#�� �,�E��"�"�"��6���90��������������� ���*����C��������������������9�:�0������������1����/�����'22���"����"���2������������2�������"���

6���90��������������� ���*����C��������������������9�:�0������������1����/�����'22���"����"���2������������2�������"���"

<���90��������������� ���*����C��������������������9�:�0������������1����/�����'22���"����"���2������������2�������"���"

-�$������/������ ��������������C��*������C��������������������������� �������������� ���1����/������'22���"���"���"��2����������"��3���4� �5����4 <5������*�466<+5�������4*�"

.�9"��1�������������������� !�����&������ ��� �'�����������%�&���#���'�?D����K��1�������������� �,"��"���-

I�#�����#���$���������������������� �������������� ��������%&���#���'�(��������)�*�������+++,��"�!6"

Page 46: Loksatta - Empowerment report

37

9� ���������� ��������������������1�������O:� ������������������������������� �����������������

��������������������������������O5� 2�������������������������������������������

����������O;� �����������������������������������OM� (���������O=� %������������������������������O4� 2�������������������OJ� %��������������������������������"���������������������O@� C��������������������������������O9B� -������������O99� &��� ���������O9:� (��������������O95� -�������������������������������������������������������

�� ��������������O9;� -���������������������������������������� ����������O9M� +��"��������������������������O9=� '�������������������������O94� ?�����������������������������������������������O9J� !��������������������������������������O9@� ����������"���������������O:B� ����������O:9� 3����� ���������O::� 2�� �������������O:5� 0������������������������������������������������

������������������������O:;� (������������O:M� ,������������������������O:=� %������������������������������� �������������������

������ ��������O:4� ,�������� ������� ������������������������������� ���

%��������3������������%��������!������O:J� '����������������������O:@� 2������������ ����������������

���� ��� ��� ��� �����& � ������� ��

'!���� �()*+,

Page 47: Loksatta - Empowerment report

38

+�� ��� ���-�� ���� ������� �+�� ��� ������!���������� �

�������������� ���� ��� ��� ��� �����& � ������� �� %

9� �����������������������

:� 2��������������������

5� ?�����������(�������%������I!�����������������

;� C������������������

M� &��� ��������������

=� (�����

4� !���������-�����������������

J� '�����������%�����������������

@� D�����������������������������������������������

���������

9B� 3����������������������

99� ,�������������3����������

9:� 0�����2������P�(��������������������

95� %�����#�����

9;� ?�����

9M� ��������?������������!������������(���������?2'�

9=� -���������������

94� 3�����������

Page 48: Loksatta - Empowerment report

39

���

��

��

��

��

���

��

���

���

��

���

��

��

� �

���

,����%��%������

���(�������

�(�������6

!2���9

A�>�>�;;;B

'��;;

A�9>;>�<<�B

������

����

E������������)�$���)��������)���%((�*��)

�����%��%������(������������%$��*�$������

��>)����������������6

E�����������(�������(������������

������������)�,����%��%��

E�,����%��%�����))������������������������������

������������������6

E�4���)��������)������������)������%��%���

��(�������� ����$��(������ ����������� ��

��*����������������������������(����������

�����������(����)�����(�������������)������%

�����������))������������6

E�4�����(����������)%��������������������

�����������%�����*�)%������6

����������

����������������%���

����������������$������

$*�������

3������&����

����������������(%�

��������� �������������>

$%��������(%���)���

�����$������������

����%���������������

���������������)

�������

.������������&

,����%��%��&���%��

����%����������

�������

���

��������

,����C������� ���&

����%��������������

)%���������������

����������������)����

�))����������)%������

%��������� �

������,����%��%���

2))�������%��� ����%����

����%(���������)

�������������6

%���(������������

�����$%������)���(�����

��� ���� �

��������

������

+�����)���������)

$���)��������)��

�����%

����������

�����������$�

�����$*�����!�

!"�#�$$�������

���

�����

%�����

������

���������

!� ���&�

Page 49: Loksatta - Empowerment report

40

���������

!� ���&�

%�����

������

����������

���

��������

��������

������

!"�#�$$�������

���

�����

3����%�

A,�#6�B

�(�������

!2��88

A�<>�>�;;;B

�� �����������

�'� ��

����

��

�����

�� �#��������������

E������$����>����F�������%��&�������

���������>� ������������������(�����)

�����������������������������������G%���

�����)�����*�������(%�(��������$�

����)���������!����������*��

,���������F������

��(����������������

����� ���������*� ���

����!�����(���)��

���%������$�������

�����(�����������$��

(���������������

����������6

"����3�)���H

����$%������)�!����

%�(�%�����6�4��

!����������*���!���

��$��� ������

$���)�����*���������&

�����������)�����������

�G%���$��������$%����6

Page 50: Loksatta - Empowerment report

41

���������

!� ���&�

%�����

������

����������

���

��������

��������

������

!"�#�$$�������

���

�����

������(���������'�)������

����

����

�� �)

������

�������

���

������*�������� ���

$������)���������!���

������*��6

!����������*��� ���

�C��%����������

�������

(��������6

,��� �������

������(�����(�������

�����$����������������6

4���)%������������)

�����%�����������

��(�������������3,&

�,�&�+�������������6

����� ����%��������� �

����������������

������$�6

+�����)�����������

��(�������������)������%

������)��� �������

������(����������$�

������������ �������6

4���)%������������)

�����%�����������

��(�������������3,&

�,�&���������������6

����� ����%��������� �

������&�����������

������$�6

���������������������

�����$����������$*����

�6

+)������������������(����

������������������

�������&��������� ����)���

%���������/%�����������)

�������������6

Page 51: Loksatta - Empowerment report

42

���������

!� ���&�

%�����

������

����������

���

��������

��������

������

!"�#�$$�������

���

�����

����

��*�+��

��'������������ ����

���

��%���*�>�!���

������*��6

,������������*���(����

���)%�������%����

���� �

Page 52: Loksatta - Empowerment report

43

���������

!� ���&�

%�����

������

����������

���

��������

��������

������

!"�#�$$�������

���

�����

#�����,�

�������� �,����,������

E�������������=�����=�����*&�(�������������

������������)��%����������(����� ����$�

�����)���������$*�������*���3�/�$����6

E��4���$%�����)����$�������������� ����$�

��������$*���������������������������6�4��

����$������������������/���������%������$�

�(�������$*��D2&�����������������=����

2))����6

E�������*�������������(��)�=����

�(����������))6

����������������)

(��(����%��������

!�������� ������)����(

���%(�A ����B6

����������)������������

����������������$*

!����������*��

A�C��%�����������

)����B

2 �����(��)�����

�C�������������������

����� ���������������

�)�!�6

,��5�����"�������

4����,��&�(�������

�����)����������)��

!�6�+����%���$�

�(������������6

=����������>���$��

(���%���A#4=����

=�B��C���������!�

/%���������&�����!�

��%���������������6

,���)%�����������������

����������)����)�����*

�����$������)��������

������

4������(�)�������

(��������������

����������������%����

���������������������

�����6

3������)%���)���%��

���&��)���G%��������

����� ����� ���

3���� �����(�������)

������������C������)

������)�����*�%�����,�

5����&�"��������4���

,��6

4��� ���������

������������)

�%�����&�����������

���������6

3������))�����������

/%�����������%��������

�����������������

�((��������$��*��$�%�����

�������=�����*

(���������������

�����6

,�����������>(�������

������������������$*

�����%���(������������

�������&�������%��%��

���$���������6

+�6

D����������&

=����&

���������

4��������*

�(�������H

!2���

A�<>�>�;;;B

Page 53: Loksatta - Empowerment report

44

���������

!� ���&�

%�����

������

����������

���

��������

��������

������

!"�#�$$�������

���

�����

������,�������� ���-�&��

�$��

+��

,�������� ����.&$,�

/�

4���!�����������

���(�������������

#4=��(���%����)���

����!�������6�!�����

����)������

(��(��������������%�

���!�6

���������������

��������A���B����$�

����%��%���6���������

�)�!�����$�����

�����(������)����

��������(���������

�����(��������$������

�����(�������

��������6

3���� ��)� ��������)

!���/�����>�(

���(�������&� �������

����(��*������#4=�6

Page 54: Loksatta - Empowerment report

45

���������

!� ���&�

%�����

������

����������

���

��������

��������

������

!"�#�$$�������

���

�����

#���#����(� ���������� ����,��

����������� �����

E��4���!������$�����������������

$���)��������%���������1����

�����������+��%�����-����������6

E��3�������)�%$��������*��)�������

�����)��������$*���������(��������������

�$�%������(��(�����(�������������)����

�����6

E��4�������������)����������������� ����

�����%�(����������)�1����������������

+��%�����-����6

4���(�������&������������������������)

)%�����*�$�������$*������������&

D�(��*���������4�������������(�����6

�%$������(�������������*&��� ����&

��(���������+4+�����%����� �*����

����������(����������� ������

5��������������+

��(��������������������

�������������)���+����&

�����$������)������������

�� ! +�� ���� ����%��������

��6�����������%����

������&�(�����������

�����&���� ����(�������

��(������6�,�����

�������&�0�������&� ���

����%������������������6

� 3@�������������)>

��(��*����������

%�������6

+�(�������������)������

)�������������(������)

�������&�����������������>

��������%�����)��������$*

����1�+������,���+����

-����6

D��$�����������

�������������)�(���%�����

�%�����������������6

+��%����

!2�;9

A��>�>�;;;B

+6�"�$�%�&

D�(��*����

����4�������

���

=��������AD �B

�(�������H

!2��9�A��>��>

�<<�B

Page 55: Loksatta - Empowerment report

46

���������

!� ���&�

%�����

������

����������

���

��������

��������

������

!"�#�$$�������

���

�����

�����*��

���

!�������������)*����

$���)�������

!�� ����%(���������

��(�������������)

�����%������6

,�����%����$�����%���

�����)%�������%��������

��

4������%��������������

����(�������������$�

�����$*�������6

���%�����������

�))��������� �����

���������%�������$�

%������������������)� �6

Page 56: Loksatta - Empowerment report

47

���������

!� ���&�

%�����

������

����������

���

��������

��������

������

!"�#�$$�������

���

�����

����0����)

����

E�,������������(%�(� �����������������)����

������*��������$�����������������!���

������*��6�5���������������)��� �$���> ���&

���*�������$����$*�������(%��������)�,�

5�����"��������4����,����<<�6�!���

������*�����%���)���� ������%���������)

35���(��������������������������

����>(%�(6

E�4���$%���������%���(��������?8<<�(��

$��� ������%���$��%����F������*�)������

(%�(����)������������������(%�(6

E�4����C��������(����������(%�(���������

�����$�����������������������������������6

E�5�������������������������)�����>(%�(

��������&�������������2))��������������

������(����������*������������������%

���������

0����(%�(� ����$�

��������$*�����!�6

2�������(���������)�35�

�����������$������

���������������>����

(�����6�,�����������

����������� ����$�

$��%����%�����������$��

�)���6�������$�

��������������

�C��%������%������*

DC��%�������������������

�)������������$������

$*����� �6

������*���3�/

����3%���

�����(����

A35�6+B

�(�������

!2�7��

A��>��>�<<�B

Page 57: Loksatta - Empowerment report

48

���������

!� ���&�

%�����

������

����������

���

��������

��������

������

!"�#�$$�������

���

�����

���

'�%�����'����$�������

E�!����������!2�>��:�)���*�������� ���

����)��������� ��!�6

,�������� �������

�������������$��%����

!�

�����������������*��

����� ����$������)�����

�����6

3�(����(������������

�����������������)����

������������������� ���

$��(������$�)���������

�������� ��������6

3������������������C����

������(����������

������� ���� �*6

,���$%��������)���� ���

$��%�������6������%��

$��(�������� ���

�(�����������������

��(�������6

4���3'-&���(�������

�����)%�������%��������

��

=�����&� ���� �*����

������������)

����%��������������$�

���������� �6�3�������

����������C���������

�(�����������������

���� �*6

4���(���&

3�������

-%������

�(�������

!2��97

A��>�<>�;;:B

Page 58: Loksatta - Empowerment report

49

���������

!� ���&�

%�����

������

����������

���

��������

��������

������

!"�#�$$�������

���

�����

&��

1���

�������

���������#������

E�!����������!2H���������&������ ����

������������)�$�����������(���������%��

�����$�� ����������

���������������������������

�����������)

$���)��������$*�!�

#D�,��)%�����������

$������)���������������6

2))�������� ����%����

��6

,�����������������

������)�����(��*����

����������������%���

(�����*�����������������

$���������������>

�������������������

����)������������(��*

�������(��������

��G%�����������

(��������

��������&������ ����

������������)�$��������

��(��������%��������$�

��������������

D����*H

!2�:<

A7>;>�;;:B

Page 59: Loksatta - Empowerment report

50

���������

!� ���&�

%�����

������

����������

���

��������

��������

������

!"�#�$$�������

���

�����

� ���

����

E�4���)���� ������������(��������$�

����)����������������������)�!���

������*���)�������(%�(����)�(�������&

��(����������������������������)����

�����6�A�B�,�%�����%��������������>

)������D�%������6A�B�"�$�����

���(����� ����$�

�����(������)����

��������%������

���������6

�D��������� ����$�

��������$*�!�6

�������������

�((����������)�������

�����$�������$*����

!�6

��������*���%���������

$������)�������������>

��6

4����������������$�

�����((���������%������*

)���������))�����%����

�������6�,����������

�����)%�������%��������

��(���������6

,����������%��������

(%���� ��)�����������

����%����������������

�)���6

4�����������%������

A�����������(��*�������&

+4+&B�(������������

�������������%�������

$�� ����������6

,��������������

��%�����������))� ���

����%�����������6

���������)�����%��

��%������� ����$������

$*���6

������*���%����������$�

����)������������� �6

�������������)�����%��

��%������� ����$������

$*� �6

D�%������H

!2���<

A��>�>�;;;B

Page 60: Loksatta - Empowerment report

51

���������

!� ���&�

%�����

������

����������

���

��������

��������

������

!"�#�$$�������

���

�����

�+�����

!�� ���������)%��

���������)������������

�����%����������

/%���������

"�$���*���� ����$�

��������������%���$*

����!�6�0� ����&

�>�<���)���� ����$�

�����������6

��� ���������>�<���)

��$���*����)��������!�

���$��%���)��

�������������(%�(��6

��$�����$������ ��������

�<���)���$���*���

�����6

!2���<

A��>�>�;;;B

Page 61: Loksatta - Empowerment report

52

���������

!� ���&�

%�����

������

����������

���

��������

��������

������

!"�#�$$�������

���

�����

%���������������

E��%��%����,��������

E�!����������!2�I�����!�� ���������

����*��%���%��%�������������� ����������� �

���%���6�4��������� ������������%((���

���*��)����������� ���� �����(��(���

���0�

���� �,���

@�%�������(�����������

����������%������������

!�6

������������������

����$�������$%���

������!���

������*���������������

���((�������6

!�� ��������7<���)

����������������������

�����������

�������(������%����

����� ����%�������6

���������������������

@���6

��� ���������<���)

������������������6

���������)�����������

��������>�������������

)%������������)�������

*��������� ����%����

��6

@�%�������(�����������

����������%������������

!�6

�� ��������7<���)

���������������������

�����������6

���))��)��������*���� ���

)%�������%����� �

�+6�@�%��

,����������&

4�%����'

�%��%��

!2��8

A�<>�>�;;;B

Page 62: Loksatta - Empowerment report

53

���������

!� ���&�

%�����

������

����������

���

��������

��������

������

!"�#�$$�������

���

�����

*��

����� �,��

���)

�����

E�4������� �������(�������������)

#��������0���������������&

(�������������������$*����������

�����������%�����.����$�����

,# ������������������

���������$������%����

$*�����!�

,�������������(�������

)%�������%�����������

,������(����� �������

����%�����������6

�����(����� ���������

0�(�����,������������

���������

,����0�����)%������

%��������� ��>����

)%�������������� ���

%��������� �

0������ ������

'�=����*

5��)���

�(�������

!2�77�

A��>��>�<<<B

Page 63: Loksatta - Empowerment report

54

���������

!� ���&�

%�����

������

����������

���

��������

��������

������

!"�#�$$�������

���

�����

)��

����� �%��

�������

���

E� �����������)�������(�������������)����

(���������)�������$����*�,����;;��������

����%�������%���*��)��������$����������

�����6

4�������������)

����� ���� �����

�����$�������$*����

!�

4�����(������������

)%�������%�����������6

��(�������������

���������� ���� ����

���$��������$�

������%�������������

��������������

������(����

(��������

�(%�*��������&

��������������

��)������(�������� ���

����%����� �

+�����������))����

���� ����%����� �

��(�������������

���������� ���

��������$�������

$��������%������

������� ��������

������������(����

(��������6

�++6��(�������

�)�5����

�����(����&

������5��)����'

��$���

5��)���

!2�8

A�9>7>�;;;B

Page 64: Loksatta - Empowerment report

55

���������

!� ���&�

%�����

������

����������

���

��������

��������

������

!"�#�$$�������

���

�����

)��

����� �%��

�������

���

E�4�������������������������������������

(���%������������������$��������)��������

������*���3�/�$�����$%����������������)

(����&�������������)%��� ����������%����

$�� ���������������5��)������(�������6

E�4���$%����&�$����(�����������>(���&�)��

����*�����;;;>�<<<� ����$������)������$*

�����(%�*��������&��������5��)����������

�D2��)���6��������� ����$��(����$*������D2

�)���6�4�����))� ����������%�����$��%��������

������������������)�����������������)

�������5��)���6

4���������)���������)

$���)�������������$�

�����$*�����!�6

4����5���(�������

�����)%�������%��������

�������5��)���

�����������)���&� ����

���������������$��

����$��(�����6

,������������������$�

��������$*�������6

��� ������������������

�����%����������6

4������ ����������

������������

�����%�����%����

#�����*�������6

�������5��)���H

!2��

A��>�>�;;;B&

���

A;>��>�;;;B

Page 65: Loksatta - Empowerment report

56

���������

!� ���&�

%�����

������

����������

���

��������

��������

������

!"�#�$$�������

���

�����

)���������2��

0����������1�#%��� �#$

-���)�����*���������

����$�������$*�����!�

4�����������4

������(�������(�������

�����$��$��%����%����

�������5��)���

�����������)���&� ����

��������������$��� ���

$��(�����6

,������(�����������

������������*�����%�

�%����������(����

������)��� �����

������� ���� ���

%�������6

4�������������(������

����������)������

��)�����)���������4

����������������������

������)���%���(%�(��

�����$������)��������>

�������������6

,���������������4

�����������)%������

%��������� �

0�����(������������

����������� ����$�

��������$*����� �6

4���������������)

�����J�%$�����$*

���������������)������

$���)����)�����4�2-�6

Page 66: Loksatta - Empowerment report

57

���������

!� ���&�

%�����

������

����������

���

��������

��������

������

!"�#�$$�������

���

�����

��+��������+�����

�#����

E�!����������!2�>������ �)%������� ���

���� ��������K�4���!����������������

����������)�����=����,�����*����������

,�������%����������$�

��������$*���������

�������%��������

�%��������)�!�6

-���)�����*���������

$*�����!�6

=����������������

�((���������$*�����!�

,���)%��������)����������

%((������(�������

�����$������)��������

������

�+++6������

�%((���

!2�99

A8>:>�;;:B

Page 67: Loksatta - Empowerment report

58

�������������

!���������������������������� ���������������������������������

��������������� ����8��������������������������������������� �����:;5

0��� ��������������������������������������������7���������������

�� ��1���������������������������������������"��"����� �����:;5�0������

���%����������������������H

� �����7�� ���������� �� ����� ����� ���� ����������� ����� �1���

������� ��� ���� ����� ��� ��������������� ����� ����������� ���

���#���������������

� ����������������������1���������������������������������������

��� ��� %��� ���������� ���� ����� ��������� ���� ���#��� �� ����

�������������������

� '������� ������ ���� ����������"��"���� �� ������������� ����� ��

������������������ ����%���

� '����������������������� �����������������������������������������

�������������������������� ��� ����'�������������������������

�� ����������������������

�����:;5"�����������������������������������������%���������������

������������� ���������������������������������������������������

���������� ����������������7���������%�����������%�����������������

����������������������������������������� ��� ������'�������%��

������������������ ������������������������ � ��������� ���������� �� ���

����������� ����� ��������� �1� ����������� �1��!��������� �� � �������

����������������������������������������������������� ������'������

������������������� ��� ���� �� ��� ������ � ��� �������� ��� ������� � ��

�������� ����������� �����������������%��� ����������� �������� �

��������������������8����������� ��������������������!���?�����

(�������3����������� �������7���� ��� ������������������������ � ���

������������������������%�������������������������������������

�������������������������������������������������� ��������������

��� �� ������� 3

!����� ��� ��� ������ �������� ��� ������ ������ ��� ��������� �� � ���

������������!����������������������������������������� ���������������

Page 68: Loksatta - Empowerment report

59

�������������������������������������������������������������

%������������� ���� ���� �������������� ������������� �������� �

�������������������������������

������������������� ������'��������������������������������������

������������������������������� ����������������������������C�����

!������C���������������������������������7���%�������������������

����� ��� 5M";B�������� �� � ���� �1��������� ������ ������ ��� ���� ���

������������F�� ��� ��������� ��� ��������� ��������7����� ��� �����

'������������������������������������������������������������� �%��

���������������������8������������������������������������������

!���%������������������������������6��������������$���������������

�� ����������������������������� �����������������!���!����(������

3���������� ���� ������������ ��� -��� @B� ������� ��� ������ �� ���

�������������� �������4B���������������6������������������������

5B����� �������� ����� ����������� ���%��� ���������� ��� ���������

������,�������6������������������������������������%������������

���� ��� ������� ��� ������� ��

������ �� �������� �������

������������� �����������

%��� ���������� �������

�������� ����� �� � ������

0�������� ���'���������� ��

����� ����� �� �������� ����

������ �� ��� ������������

������������������������

����� ���� ��� ��������

�����������

��� ������� ������ ��������

����������������������������

������������������������

������������������ �����

'�������� ����� -��� ==5�@J

������� ��� 9@J4"JJ�� �� -��

:9:5�=M� ������� ��� 9@@4"@J�

!� ?��� =�%���� 0����� ���@� ���!���� =���������� ������

��� �=/��/���� ���0�����-�.������ ���!���� ������@��� 0�%��� ��� =�%����-�.�� 0�%��� ��� ������

���/��� !����

� � ' * (

� ��A��AA ������� ""'��A '����

� ��AA�A� �*"*��* �"��(� '��A�

' ��A���� �A�*�'� A���"' '���*

* ������� '����"� A����" �"��A

( ������� '"A��*� ������� '����

" ������' *��"�"" �*����� '(��(

� ���'��* *�*A��A �**���A '��*�

A ���*��( (��"��� �'�'�(� �"�('

� ���(��" ""�A��� �(*(�*� �'��*

�� ���"��� ��(���� ������( ���('

�� ������A�;98< A((��*� ���'�"( �'���

@�����98�9�����8�� ����

����������������%�������������������������� ;������

0������(�����7�>/���#������������������8���� �����

��������B��2�+������%���7�?��<� �@@@<�����+�-�!������!/�

� /���-!�A>-

Page 69: Loksatta - Empowerment report

60

���� �������������������������� ��� ��� ��������������� ������� �� ��

���������� ����%��������5B�9@�����������9@J4"9@JJ����:5�4B����������

9@@4"@J��%��������#����������� �������������������� ����������������

�����'����������������������1����������������������������2����

'������������A���'����������������������������������������������

��������������%�������6����������������!��������������%�������6����

������������������������ �������������������� � ������������������

����������������������������������������������������������������������

���������������� �����������������������������!����1����������� �%��

����������$������������� ��.������������������������������������

����������$� �1������������������������������� ����������!��� ���

���������������������������������������������������1��������������

������������������������������������������������������������ �����

'������������������� �����������������1������������������������

��������� �������������� ���9@@J"9@@@������������9B�MN���M�5N�� �� ����

�������������������������������������������������������������

������� ������������������������ �%������������������������������

������ �����������������������������������������������������

%��������������(���������������������������� ������������������$

��������������������������������������� �����������!����������������

�� ��������������������������������������!������������������ ����

�������������� ������'������������������������1���������� ������

��������� �� � ���� ����������� ��� 9@@4"9@@J�������������� ��� ���

��������������������������� ������������!���� ��������� ����������

����������������������������)���"����������*���������������������

�������� �%��� ����6���������������������� ����������� ��� �����

'��������������������94���������������������������������������������

����� �������� ��������� ���� ������� ����� �1��������� ��� ������

����������������������������J5���������� �����������������$�

���������������9@@4"9@@J�� �!�������������������� ������'�����������

������'���������������1������-���9�5�� ����������������������1������

��������������������������������"�"�����1�������

Page 70: Loksatta - Empowerment report

61

!������������������������ ���2�����'�����������������9@@@":BBB������ ����� �����1������ @5� ���� ���� �� � ����� ��������� ��� E������

�������������$������ ��� �1������������ E��������� �����������������

��������$� ���� ��� E���������$����� ������� ��1� �������� (������� ���1�����������������������������������������=�@@�����������9@@B"@9

��9�;4�������� ��� 9@@@":BBB��!���� ����������������� ��� ����������

��������� �� � ��������� �� ���� ������������������ ��� ���������� ��������������� �� � ���� ����������� ��� ����������� ���������

��������������������������+�����������������-����&���������������

���@=���������������������9:�%�������������������������������������������������������������� ��������������������� ������'������������

��������-���M4�59����1�������C���������-���4M�M9�� �������������������

����� ��� ����������� � ��� ������ ��� ���� ����������� ���� ������ ;B"MB��������� � ��������� ����������� �� � ���8����������� ���� ������ ����� ���

!���������������������� ��������������������������1����������������

���� �� �����8���� �1�������������� � ���%�������������� ��������������������� ��������������1�����������������7���� ��������

������� ����� �3

�������������������������������������� ������������������������������

�����������������������������

� !���%���������������������������������������������H9� %�������

:� &�����"����

��� 0�����������������������������������������������������

.������������

��������9�� ��0��1

������� ������� ������� ������� ������� ������ ����� ������ ������� ���������

� �� ������� ����� ����� ������� ����� ���� ������ ������ ����� ������

���� ������ ����� ������ ����� ������� ������� ������� ������ ������� �������

������ ������ ������ ����� ������ ����� ������ ���� ����� ���� ����

�������� ! ���� ������ ������ ����� ����� ����� ������ ������ ����� ������

"#$�%& �

������ !

' (�& %

����#��

$ (��� ������ ���� ������ ����� ������ ������ ���� ������ ������ ����

� ���% ����� ���� ����� ����� ������ ������ ����� ����� ������ �����

)���� ���� ������� ������ ������ ���� ���� ����� ������ ������� �����

6 �������=��

Page 71: Loksatta - Empowerment report

62

���� ��� ��������� ������� �� ������� ��������� ������ ������������� �� ������� ������ ��� ������� !���� ������� ���������������������������� 3����� �� � ��������� ���� ����� �������� ������ ��������������������������

�� %��������������������A���'�������������1�����������������������������

�� &������������

�����������������A���'���������������������������� ����������� �������������!���������������������������������������������"��"�����?1���������������������������������������%������������������Q���������������;BN��� ���������������������!���%���������������������������� �������������"�������������������������� ����������I������� ��1�����������������������%��������������%����������������������������������������"���

�1��������

� !���%��� ���������� ������ ������� �����"��"���� �� ��� ��������������������� �� ������ ���� �����7�� ��� ������ ����� ����� ��������� �������������������'������������ ��� ��������������"���������������������������������� �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������"�����������������������%���������������������������������������"������������������������������7������� ��������+������������ �����������������������������������������

� ����������������������%�������6�����(�������3����������� �������������������������������������������#��� ���������������������������������������������������������

� !���A���'�����������������������������������"������������

����������������������������������������������������������� ����������� ���#��� �� ��� ���������� ��� �������� ���������"�����������������������������������������������������������

���������������1��������

� %���������� ���������� �1��������� ��������������� �����"����������1��������

� %������������������������������������������������

Page 72: Loksatta - Empowerment report

63

���������������������������������������������������������������������������������������� ������������������

� ����������������������������������������������������%�������3�����������9@=5��������������'-�$������������������������������� ��� ������ ������ !��� �������� ��������� ��� ���������������(�������3���������� ��������� ���������� ���� ������������(�������3���������� �������������� ���������������������������������������������������������������������������������������#������������� ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ����������������������� ���� ����� ���� ������ ���������0�������� ������ ��� ������������������� ����� ������������� �������7����������������!�������������������(�������3�������������������������������������!���-���������� ��� ��������-����������������������������������������%��������������

� !����� �������������� ��������������������������������� � ���1����������'������������������������������� ��������������������������������'����������1������������������1��!���&�����'��������F������� ��� �1������ ��������� ��� ��� 8�����������������������'�����������������������������������������������������������������������������������'��%��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������&'F��������&&F������������ ������������ ��� ������������� �� ����������� ���� ������������������������������������'�����2����������A'��

� '������ ������������� ����������������� � �������I�������� �� �������� � ��������������� �������������������?������(������3���������������������������������������������������H

9� ������ :;5.� ����:;5A��� � ��� ���������� �1���� ���%���� ��� ���������������������� ��������������������������� �������������������������������������������������������������� �������������

:� !���3������������ ��������������3 �������������������������������������������1�����������������������������������

Page 73: Loksatta - Empowerment report

64

������������������������ �������� ���� ����� ����� ���� �� ������I������� ��������������������������������

5� !��� ������ �� � ���3 �� ������� �� ����� �� � �������� �� � ������������ ���� ���������������� ������ ��� ������ ������� ����������� ����%��������������������������������������������'����� �������3�������

;� ������������������������ �-��;�BBB������������������������������ ��������� ������ ��� ���8���� ������ ��� �1��������� ��������������� �������������������������� �� � �������I������������������������������������������!����������� �-���;�BBB��������������������������������������������������������%������� ����������������������������� �� %���� ������������� �������������

M� '�������������������������� ����������� ���������������������������������������������������� ������'��������-������� ���

��������

�� 9�:�1����������=�������9������� �����������������������9������;������ �#�@

�������A���>�����$����������� � @�.!� ��*���*���;��������������������������� ����

�������@�+��E���JJJE000��&�"���������!��� !���"��II"�� 9�:�1����������=�������9������� �����������������������9������;������ �#�@

�������A���>�����$����������� � @�.!� ��*���*���;��������������������������� ����

�������@�+��E���JJJE000��&�"���������!��� !���"��I."���(�����$��=�� �� ?1��1����?� �9�����#��������A�����0��0������E���*��00��

�1����/��� �� �'22����"�����/��="���2�/���2���������A����2�����/2

E���*�F� 00F� 9����F� ���������A����F� ��F� 0����"����� ;���(����9�1���������CD����������� ������90H��%���������,����������������(!��� �E��"I�

&�"!�������� ����"."���/�����A�A�� #�*�������#�������������'�CD����������� �8�����=����������������%

������ �����;���*/�����!@�+��E���*��JJE��&�"!+��� ���"�!<��@!<�<"���"�"�?�**���� 9����������������������������*�1��@L@1���9�����>�������1���*�����

�������������(!��� �E��"+��&�"+��;���*/���� �����"-@."

� F�������� �� � ���7����� �� � ��������� ������� ���� ����������

���������������������������������������������

��������3 �����%�8������'�������

# &������ &��+����� ������ &��+����� ������ $���

&�� ����#���� ��������� (������ ����

��������� �������������

A�B A�B A�B A7B A�B A8B A9B

� ,������������ ��9:7 :9�6�8 �<;� 7�69� ;��6<:

Page 74: Loksatta - Empowerment report

65

��;������������ �� ����������� +����� ���"��

+���������� %��������������� 9� 0������1

�1���������� �1����������� :� C���������������'�C����������1������

�����������������

������

5� D�������1

;� !�1�����������������

�����1����������������

M� %�������1��������������

���������������� ��1�������

=� ������������������ ��� :

����������������� ���������������

������� ���������������

4� &���������������� ����������������

����������������

J� ����1������������������������

@� (������������������������ �������������

�� ���������� ���

9B��'��������1�

/�����0���-1�-2�&1!03�1+���-4���-1�

�&+!�/�1+��!5�!���+1.&1��2&&�6��!5���!��1+

!1/�+�!1��7�17!�/����!�

�!5�!���+1.&1�

Page 75: Loksatta - Empowerment report

66

��;������������ �� ����������� +����� ���"��

&������������� ������������� &������ ������������������������ �� �������������%������������� %�������������

%���������������� &���������������� !����1������������������������ ��������������%�� �������������������

��������� 994�P�99J������� �''����� 0���� �9@5@��5���'����������������� �'� �����������1�����9@5@��

�!5���!��1+

���������-#-�:����������� ������������������������%������������%��(���%�������)������������7������%������

+��������#������%������������������ ����������+�,��� %��!??B����-/B-

��;������������ �� ����������� +����� ���"��

������ ���� ������������ ������ ����6���������%�� ���������� ������� ������������������� ����������� �-��MI" A'�P�2'

������������������������������� ���2���������������������������� ������������������������������ �������������������������������������������������������������� ��

��������������� �������������������������� �-���:�������������������������������������������������������������

+�!1��

Page 76: Loksatta - Empowerment report

67

�������������������

!��������������������������������������������������������������

��� ���������������������������� �����!������������ ���������� ��

����������������������������������������� ����������������������

������������ �������������������������������!��������������������

,������������������������������������� ��������������������������

��� �� ���� ���������� ������� !���� ����� ������ �� � ������ �� ���

�������������������������������9@MB������������������������������

�� ����� ��������������������������)��������������*�!������������������

������������������������3����8�����������������������������

����� ���������� ���� ��������������������� ��������� ������������

��������� �� ����� ��� ���� ������ ������ ��� �������� ��� ����������

����������(������������������%����9@:��� ���� ������'�������'�������

-�#� ���9@@;�����A'��������������������������������������H

� ?1������������������������������ ����2�����'���������

� &���������������������������%���������������������������

���2�����'����������������������

� 3�������������������������������������������

� ������ ��� %��� ���������� ��� �� ����������������� ���

������������� �����������������������

� ��������������������������������������������� ���� �������

�����'�������������2�����'���������

� ?���������������������1�������������������������������������

�������

!���A���'��������������������� ���������������������������������

���������������������������������������!���A���'�������������������

��������������������� ��������������������!�� ��������A'������ �

������� ������ ���������0�������� ������� �� ���������������� ��� :BBB�

��������������������������������������� ����&������?��������F������

�&?F������� ��������������������������������� � ���A'��%�������� ��

����������������������������� ��������������� ����������A'������

����������������3���� �'�������F��������0�������� ���3���� �'������

F��������� ���������������������������A'���������3�������!��������

Page 77: Loksatta - Empowerment report

68

���A'������������������������������������������������ ������������

&'3�� ���&&-3� �������� �������� ����������� ����������� �����

���������� ��� ��� ��������2��� ��� ��� ��������� ��� ���A'����� �

���������������� ������������� ���� �������� �������� ���������� ���

������������ ����� ����������!����������� � ������������������������

��� ������������� ������ �� � ��� ���������� ���������� �������?���

������������������&������(�����F��������%�����(������������%�����������

?���������-,%������������������������������������������������������

���#����� ������� ������ ��� ������ �� � ���A���'��������� %�������� ��

'��������?�����������&�������� ��� ������������ ��� �� ��� ������ ��

��������������������� ����3�������������� ����'��������-�#��+���

�� ���������������� ����������������������������������������������

�������������������� �������'-�?�����������&���������!���A���'�������

�A'������3���� �?1�������F��������3������������������������������������

�� ����A'�������������������������A'�������������������� ���������

����������������A'����� ���������������� ��������������������������

������

������ ������'�������'��������-�#� ���9@@;��������������������

������������ ����������� ����� ���� ��������� R� ����������� ���

���������������������������������������������������������������R

��������� ���� ������ �������� �������������� R� ��������� ���

������������� �����"�����������������������������������������������

�� ���2�����'���������0�������� ������� � ����� ��������� ���������

����������������2�����'���������3���������������������������

���������������&-& �����������������������������������������������

������������������������������������� ������������������?������

2�����'��������F���������������������1����������������� ����2����

'������������������������������������������������������������������

&-& �

���#��� ����� �� � �������� ���������'���������� �� � ���� ���� ����� ��

������������ ������������������F��9��.�������:BB:������� '��������

������%����������������������������������������������������������

��������������������������������������������������������������� ��

��������������!�������3���� �2������������������%�������������

������ ��"����������� ��� ������������������ ��������� ��������� ���

Page 78: Loksatta - Empowerment report

69

������ ��� ������ ����������� ����� �� � �� ������� � ��� �������� �� � ��

���������������������������������������0��������������������������

�������������������������������������H

9� ������ �������� �� � ������ ��������� ����� ���� ����� ������� ��

���������������������������������8������������������������������������ �����������

:� ����������=B������������ ��������������������������������������

���������������������

5� !����� ���� ��� �������� ����������� �� �8���� ������ ����������� �

������������������������������������������������������������#������������������������������

;� ,��������������������������������������������������������������

�������������������������������������������������������������������

��������� ������������������������������������������������!����������������������������������������������� ���������8�������� �����������

�������������� �� ��� ����� ���� ������ ��� ��� �� ��� ������ ��������$�

����������

M� ������%��������������������������������������� �������������������������� �1���������� ��������� ��������� ��� ������������ ���������

��������!���%���������������������������������������� �������������������

���� ��� ��� ������� �������2���� ���������� ���%���������������� ��������������������������������������������������� �����������������!��

���������$����������������#�������8��"�������������������������

�� ����������������%������������������������������

=� D������������������������������������������������������������������� ���� ������� �����!�������� ������� �������� ��� ������������

������������������������������ �������������������#���������������� �

�������������������������������������������������������������������� ��1���������������������������������������������

!��� ������ ���������� ���� ���� ��������� �������� ������ ��� ���

��������������������������7���������������� ���������������������

�� �����������������D����������������������� ����������2�����-������F���������������������������������������&������3��������!���&�����

'��������F��������������������������������������� ������������������

����&���������'��������F�������� �!��������������������������������

����������������������������7�����������������������������

Page 79: Loksatta - Empowerment report

70

!���3���������������� �'��������-�#�������������� �������� ���� ���

���������������������H

����������������������������������7�����������3���� �?1������F������� ���� ��&������'��������F�������� �?����&������'�������

F����������������@BB� ��9�BBB������'��������� ������� #�����������

!����� ���� 9�=;=� ��������� ��� ��� ������� �� � ���&'F�� ���� :�B=4������������������������ ����A���'��������� ��������������������

��������������&���������'��������F�������������������������� ���

�����5BB�"�;BB��������������!���������J:�&���������'��������F���������� ���%����!���&���������'��������F������� �1�������� �����������

������������������?1�������F���������'-�P�-&������������������

����������#������������!���������9�B@M�2�����'������������������::3?F��� ������� ��� �������� ������� �� � 9J�=;M�� !����� ���� :9�@;5

������������������������������������������������� �����������

!������������ ���������������8����������������������������������������

�� � ���3���������������� �'��������-�#��!��� ��������������� ������������������������������������������ 3-���F�����������������2�����

'�������������������������������������������������#�������������

�����������������������������%����������������������� �C������������������� ����������� ������ ���������� ���� �������� ��������

������������������������������� ����;B�M@B������������������

���������� ��������� 2���� 3, ������������3, ������� +,��+����� �))�������* ��(�����������

3, =�����* ���������� �%�������������� ����������A+=�B��,� �$��������������3,

#2 @D� @D� #2 #2

��������9�� ��0��1

��������������� ���������� ������������� �����������

����+�++ �����������%��& ���+++�+� ��� ���� ��� �����))���� (������& �))�������(��� ,�3�)�� ,�3�)����(��������� ����(���� ����� ����+�++ ����+++�+��))���� ����+�++��))���� �))���� �))����

#2 #2 #2 #2 #2

������������������������������������ �����������

Page 80: Loksatta - Empowerment report

71

��������� ����������� ����� ����� ����������� �� ��� ����������� !��

������������ �C������������������������������������������� ���������

������� ����� �3

9� !��������������������������������������� ������������������

��� :@� ���#����� ������ ��� � ������ ��� ������ �� � ��� ���

������������%��������������������� ��������������������������� �� � ������� ������ ���� ������������� ����� ����������� ��A��

'����������2�����'�����������������'��������� ��������������

������������������������ �A���'��������������������������������������!���������� �������� ����� ���������� ��� ������������

������������������!������������� �������������������������������������������������������������������������

:� !��� 3������������� 3������ ����� �33 ������ ������ ���������������������������������������������������������

����������������������������������������������������� ����

�����������!����������������������������� ����������������������������������������%�������������

5� D����������������� ���� ��������� ����� ���&-& �� ��������� �������������������������������������������������������������

�� ����������������

;� !������������������������������������������������"�����

�����������������������������������#�������������������������#���

M� D������������������������������������������������������������������� ��� ������ �� � ���A���'�������� ������ ������� ���3����

?1�������F��������3?F���F��������������������������������

����������������������������������������������������������������3?F�������������������������������������������������

���������������������"������������������0���������������������

���������������������������������������� ������"�����������������%���� ������������������� ��������������������� ������������

�� ����3?F��������������������������������������������3���������� � ���A���'�������� ���� ���3���� �?1�������F������

��������� ������� �� ��� ������������������3���� �2������� ���

���3���� �%��������

Page 81: Loksatta - Empowerment report

72

=� !��������%�������������2������'����������������������������

������� �������������� � �� ��� ��������� R�������� ��������������

�������� ������������������������������������������������������������������������������������R�������������������� ��������� �

!��������������� ���������%������������������������

4� ,��� ������� ������������ ���������� ��� ��������������� �������� ��� '��������-�#� �����������2����� '�����������

��������� �������������������������������������� ���

�����'�������������A���'������������������������������������� �2�����'���������

J� F���� ��������� ���� ���������� ��������7��� ��� ������������ ����

��������� �������&������ %��� �3�������� ���� ����������������������������������

@� F���� ��� ������ �� � ��� ���� ����������� ��� ��� ������ ��� %����������������������������%��� �-������3�������������������

����������������������������������������8�����������������

����������������������������

9B� 6������� ��� ���� ����������� ������ ����� ����� ���� ������

���������� �� � ���� �������� ���� ���"�������� ���������� !��

������������������������������������������� ������'�������'����%�������3�����������������������������������������������

����������

99�� !������ ���� ���������� ����� ��� ������� ������ ���� ������������������������������������� �����������������������������

�������������������%���

��������

��(�����$��=�� �� ?1��1����?� �9�����#��������A�����0��0������E���*��00��

�1����/��� ���'22����"�����/��="���2�/���2���������A����2�����/2�E���*�F

� 00F� 9����F� ���������A����F� ��F� 0����"���

�� &�����>�������E�������;���������;���*�������������B������� ���� �

!�9�:���9�� &����H��E�������;���������;��*�������"��������"���2���������2

���*G�����<"*"

6������:������;��9��?E�����)�**������������� ���������9�:�����9����

C*����*���� �'22���"��������"��*2������ �2�*����1��"*

Page 82: Loksatta - Empowerment report

73

.�,����%��%���

�(%�*���������,����%��%��

.��,����%��%��

�%(�������������D�������

A ���%�� �����+���������B

�%(�������������D�������

A������*���3�/B

.�,������0%$����*

,��������������A=������B&

+�(������=������6

=2�A�������=�����*B

=2�A4����������B

,����%��%����DC�������2))����

����������

32

,������D�������

+���������

���������*��%�����

3�����2))����6

������

�����-������

����

�����

���

�� �(���������

����

�#��

%����������

������(���������'�)����

���

����

������

�)

������

���������

����

��*�+��

��'������������

������

,��

����

#�����,�

�������� �,���

,������

������,�������� ���'�,�

��

����

��

���

� ��

���

���

�����

����

���

���

��

��� ���

���

�����

���

���

����

����

�� ���

����

����

����

��

��

�����

(3���#�+����

!��������������������

!�����������

�� ��������

!������������������

������

Page 83: Loksatta - Empowerment report

74

! +�6

�A1�+�B

�A0�%���B

�%(������������D�������A�35�B6

�%(������������D��������A3'-B6

,������D��������A43,#��2B6

�A#D�,�B

�6��3,

D2

�(%�*���������,�%����������>

)��������%������

��������*��������"�$���*�������

�D2

��������������2))�����6

,�������������&�� �����6

+��%����������������2))����

,������D��������0�%���

,������D��������A35�B6

,������D��������A3'-B6

,������D��������AD���������B6

32

D2

> ������"������*�2))�����A "2B6

��������������%�����+���%����

=����������������%������1����&

�����������������������%��*

3%����0�%���

��������5����

3���&��%�����&�L

4���(���

3%����D������)������������%����

����$%������)�����������*6

#��>�������������D����*��������

������*�,����������

D�%������

4���������4����������������������

D�%������6

,�%����������>)��������%������

"�$�����

�%��%�������������

����������=���

(3���#�+����

!��������������������

!�����������

�� ��������

!������������������

������

Page 84: Loksatta - Empowerment report

75

02

02

02

2

��+���I���� �����6

�(%�*����������������5��)���

�(�������6

DC��%����������������=������

���(��������������*6

��������������%((�����))����6

0������2))����&��0�

0������2))����&��0�

�2

,�2

�2�� 2

32

0��������������������

=����*�5��)���

5��������������������(����

�������5��)���

5��)�����)� �������������I

��������4

�%$��������$%������*���

,# ������������������� ��������

$������%����������((�������$*����

!�

,���� ���� �����

=����������������

(3���#�+����

!��������������������

!�����������

�� ��������

!������������������

������

Page 85: Loksatta - Empowerment report

76

����������������� ���

�� ��1����0 �+�/� � ��3����������������� ��8������ ��� ��������

�1������� ������ ���� ���������� �� ����� ���������� ���� ������� ��

����������� �� ������������������1������������� ��� �� �����������

����������� �������� ���� ���� ������� ����� ������ ����� ���������

����������� ��8������ ���� ����� ���� ����������� �� � ��� ���

��������������� ����������������� �� �������� ����� ������������

������������������������������������������������������������"

�� ���� ���� ������� �� ��� ���7���� ���� �� ������� �� ����������

����������� ���������

��� �� �� ���

����� �������"��������8� �3� ������������������������������������

��� ���� ������� �� � ��� ����������� ������ �� ��� ���7���� ��� �� ���

�������������������0���������������������������������������������

��������������7���$��������������������������������������FC�% !! $�

����������!��������������� � '�����������������������������������7���$

����������������������������������������������������������������������

������������ �� ��� ���7��� ���� ���"�������� �� � ��������������� ��

������������� ���������� ���������������������������������������

���������������������������������������� �����������������������

������� ��������������������������������!���%��������������������

�������� ��� ����� �� ��������� ����������� ���7���$� �������� ��������� �

�������� ���������������������������������������������!���������������

�����������������������������������������������������������������

�����������������������������!������������������������������������

���������������������������������������������������������������7����

!���6����� ���������� ���� ������� ������� ������������ ����������

������������������ ��� ��������� �� ��� %���� ����� !��� ��������� ��

���������� ������ ��� ����� ��� ������� ���� ����������� ���� ��������

0����������������� �����������������%��������������������������������

������������������������������� ����6���������!���%���������������

��������������������������� ����(��������� �������������(F������

������������ ����������������������

Page 86: Loksatta - Empowerment report

77

����� �������"� ���� 0����� ���� ����3�&�������������� ���������

���33 �������� ����%�������������������������������������������

���������������������������������������������������������������!��

%������������������������������ 3������������������������������

�����������������������0������������ � ���� ��������� �������������

������������������������������������������

-�����<�������

�������������������������������C�����'��������-�#� ���9@@;����������

����F���������������������� ���0����3����#���������#����������������

��������������������������������������������� ��� �%������������

����������� ���� ��� ���������� �� � ������� ��� ������ �� ������� ��

�1����������� ����F��������������������� �������������� �F��������

���������������.�������:BBB���������F����������������������������0���

3���� #�������������� ���������� ;�:9M� ���������������� ���������� �

&��������59��:BB9������� �������:�:M;���������������������������������

����������������������������������������� �F��������������������7��

����������������������8��������

1���0���������� ����� �3

� � ����� � ��� ����� �� =�!��� %��� ������ ������ ��������

����������� ���� ������������ �� � ��� ����� �� ����������

������������������� ���6����������� �� ������������� ���

����������� ������������ �����������������������������������

��������������������7��������������������������������������

������������������

�� ����������������� �����������������������7���$���������

����������������������������������������������7���$����������

�����������������������������������������������������������

�������� ��������� �������� ��� ���7��� ��� ������ ��� ���� ������

�������������������"������������������������������������������

�� ����������� ��������� �������!� !����� ������ ��� ��

���������������������������������������������������������

� �����F���������

4. A District Audit Unit, independent of local and state ����������

Page 87: Loksatta - Empowerment report

78

�������������������������7������1����������� ��������������������

����������������� ����� ��������������$������

"�#�����!�!����������������� �����������F����������� ��

���� �� ����������� ������ �� ���� ������������0�I���� ���� ����� ��

������ �� � ������ ��������� ������������������������������� ������� ���

�����������������������!��������������������������������������

������������������������������������������������������������ �����!��

F������������������������ ���������������������������������������

������������������������� ����32��3���� �.�������� ����0����3�������

�������������������������������������

��������

�� �'22���"=�����"��1"��2���G�������2����D"*

Page 88: Loksatta - Empowerment report

79

�������������� ������ ���������

����������

!�������������S������������7����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������8��������������������7��������������������'�������������������������������������������������������������� � ��������� ��� �����������������������&��������%���� ��� ������������������������������������������� ���������������������'��������(����������������������������������7���� ������'�����������C����� ����M�BBB���4�BBB���������C����������������������������7���� ��������'�����������5B�BBB�����������������������7���� ������'����������� �����'�������������������MBB���:M�BBB�

F����������������������������� ������'���������������������������������� ������������ � ���������'�������������� ������������ ��� �����0�������� ��� �������� ������'����������������������������� ������������������� ���������������!���������������������������� �������� ������ ������ ���8���� ���������� ������ ����� ������� ��� ���"������������'��� (������� ��� �������� �� � ������������ ������� �����������������'�������� ���� ������� ��� ������������ �� � �������������������!����1������������ ������'��������������������������� ���������'�������� ������������������������ ����� ��� ������� �������8���� �1������� ��������� ����������� ����������������������� .D������-������������������� ����9@=J������������������������������������������������������ ��'H

9� �-�������D��������� ������������������� �� � 9�BBB� ��� �������� ��������� �-��� :�BBB��������� ��������� ���� ������������������������������

:� 0�������� �� �������� ������������������� ������������� � 9�BBB���������������������������������������������������������������������������������������������� ��������

5� !��� �������� ������� ���� ������ ���� ��� ������ ��� �� ���������������������������������������������

!��� ���� ���������� �� � ������ '������� ���� ��� �������� �����������������������������������'����������������������������������������� ����� ��� %����������!��� ��� �2���� ��������� ��� 9@4J�������������������"�������������� ���������'��������������������

Page 89: Loksatta - Empowerment report

80

���������������� ����'� ���� ������������ ��� ����������� � �������'����������2�����'���������0���������������������������������������������� ������������ ��� ����������� ������'�������� ��� ���� ������������������������������������������,������������ �������������7������������������������������������������������������������������������� �� ������'��������� !����� ����� ���������� ��������� ��������� ��� ������ ����� �������������� ����� ��� ��� �������� ������������ �� �����"������ ������������������ ���������������� ���� ������������������� ��������� �5B�BBB���MB�BBB�����������0���������������������������� ����������������������������������������������� � ������������� ����� ��� ������������ �� � ������� ������ �����������7������!����1���������������'��������-�#� ����������� ��������������������������������������������� ���������'��������������������������������� ������'��������6�����I%���������!����1�����������������������������������������H�

� �����'��������6�����I%������������ ��� ������������� �������������5B�BBB";B�BBB����������������������9M�BBB":B�BBB���������������������������������������������� ����6���������������3���������� � ���6����I%������������������ �����������������������������

� !�������8��������� ������6�������������������� ������������������������������������������6����������������������������������� �����������������������������������

� !���������������� �����6�����������������%������������6��"%���������� � ��������'��������� ������������������� �� � ���������'������������������� ���������������������� ������9�MBB��������:�BBB":�MBB�������������������������� ����6���������������'�������������������

!��� �����������'�������������� ����� �������� ��� ��� �����"��������������������������������������������������������������������������������������� ����������������������� ��������������������������������������1���������������'���������������������������������������������� ��7���� � ;B�BBB"=B�BBB��0�������� ������������� ��� ������������������'�������������������7����������������������%�����������������������������������������������%�����

��������

��)�* ��� ����� �&���������� ����� !������ �+� ��,! ��������� ������������������������������� �- ���$..$/

Page 90: Loksatta - Empowerment report

81

������������ �����������������

�� ��1����0 �+�/� � ��3�!��� ��������� ��������� ���� ������ �� ����������� ����� ���������� ������ ��8����� ��� ��������� ��������� ���� ����

����������� ��������7��������������������������������������������

����������������������������������������������������!��������������������������������������������������� ����������������������������������

�����������������������������������������������������������!��

���������������������������������� �����"����������"��������������������������"���������������������������������������������!���4;�

���������� ������������������ ���� ��� ���������� �&������'������

3���������&'3�������������������������������������������������������������������������������� ����������������������

��������$�!%& ����� ������� ����������

9� !�������������������������������%�����������������������&�����

'�������3������� �&'3�� �� ���������� �������������������� ��

�����������������������������������������������������������������������������������������������������

:� !�������������� ���%������������������ �������������������������H

�� !���������������� ����&������'�������3������/

�� !���������� ��������� �������� ������������������������ ����H

��������� ��� ��� ���� ���� ����"������ �� � ��� ��� ������� ������������ �����������������������������������������������

������������������� ������������������������������������ ���

���������������������������������������������������������������������� ���������������������� ����������������������������/

�� !������������������������������������������������������������

�������������/

�� !����������������������3�������������� ���������������������

�������

5� ?�����&������ '������� 3������� ����� ��� ���������� ��� ����

���������������

�� 0������������H

�� ������ �� � ������� ������� ������� ������������� ���� ���������������� ��������� ������ ��������� ���������� ������ ���

Page 91: Loksatta - Empowerment report

82

�������������������������������������������������������

�� �����������������������������������������/

��� !����1������������� ����������������������������������������������/

�� 3����� ����� ��������������������7��������� �����������������

������������������

;� !���3������������� �������&������'�������3����������� ���������� ���������� ����� ��� ��������������� ����� ��������� �� ��

������������ ����%���

��� �� �� ����3�+��������� '�'�������� ���������2�������� �

������������������������������������� �&'3������2'3�����������������

���������� ������������������������������������������������������

�����������������&������&���������-������3���������&&-3���

!��������������������������������������%�����������������������

2� ������2'������������������������ ���������������������������

��������������������������

!�����1������������ �������������� ���������������������������

�����������������������������������������������������������&�����

'�������3������� ��� ���������������� ��� ���� ��� �������������

��������������������)�� ��������������������������������������

����������������*� �� ��������������� ��� ���1������ ��������� ���A��

'���������������3�������������� �����������������#�������������,����

������������������������������������������������"������� �����������

�������������������������������� �������������� ��������������

������������3������������������������������������������������������

���������>�0��������������������������������������������������

����� �����:;5� ���A����������������������������� �����:;5�RA&�

��������������������������������������������

!������� ��������� ��������������� ��������� �� ���� ����� ��� ��� ��

)&������&���������'��*��������������������������������������

�� ����������� ����������������������������������� ������������������

���������������������������������������������������������������

������������� ������������������/����������������#���������������� ��

�����#��������������������������!���������������������������������

���������������������� �������������������������� ������������������

Page 92: Loksatta - Empowerment report

83

����������������������������������������������������������������������

������%������ %��� ���������������� ���������&������&��������

3����������������������������3����������������3������������� �A'���

������ ������������� �����:;5"A&�������������� ����������������0��

����� �������������� ��������������� ���� ������ ��� ���������

������������������������������������'�����������%����������������

�����������������������������������1����!����������������������

�������������

����������������������������������� ��������������!���� �������������

�����������������������������������������������������������������

3���������������������������!�������������������������������������

�������������������������&'3�����������������������������������

������� �� ��"�������������� ����� � ���������� �������������� ��

������������������������������������������ ����&'3�� ������������

�� ����2!�-�#�����������������������������������������������������

���� ������� ���� �������� ����������� ������������ � ���������� � �

�������������������������������������%����������������������������

���������������������������������������������� �������������

�����������1������������!��������������������������������������

��������������7����!��������������������������������������������

��� ���������1��������%������������������������������������������

���������������������������������������������%�������8�������

������������������������3�����������������������������������������

����� ����������� �� ��� ����� ���� � ��� ������� �������� ������� ����

������������������������������������

Page 93: Loksatta - Empowerment report

84

����������� ����� ������

����������

�� ��1����0 �+�/� � ��3� ��������� �� ���:BB9� �������� ����� ����;M���������������������������������������������������� �9B�� �����������!����� ������ ���� ����1� �� � ����� ���� ������ ����������� ���� �����������������������������������������������'����������D������������������������������������������������������������������������������ ��� �������� ��������� ���� ��� �������� ���� ���������� �� � ������������ ������� �6����� �������������� ���������������������������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������� ������������������������������2����������� �����������1����������8������������������������� ����������������������������������������������������� ������������� !��� ������������������ ������ � �� ����� �� � ��������������������������������������������������������������������������������

��������$�!%' ����� ������� ����������

9� !���������������������� ���������������������������2��������'�������3������� �� �������� �� ����� ���������� ���� ���� ���������������������������

:� !�������������� ���%������������������� ������������������������H

�� !���������������� ����2���������'�������3������

�� !���������� ����������������� ����������������������������H��������� ��� ��� ���� ���� ��"������ �� � ������������� � ������������ ���� ��� ������ ���� ���� ����� �������� ��� ��������������� ���������������������3�������������� ���������������� ������������� ������ ������������� �� ��� ������������ ������������� ����������������������� ������������������������/

�� !���������������������������������� ���������������� ���������� ��������������� � ���%���� ������ � �����������7������ �������������� ������� ��� ������� ���������� ���� ��������� ��� �����������������������������������/

�� !��� ��������� ������� �� �������� ���� ������������ ���� ��

Page 94: Loksatta - Empowerment report

85

�����������������������������������������������������/

�� !���������� ���������3�������������� � ����� ��������� ���� ���������

5� ?�����2���������'�������3������� ����� ������������� ���������������������

�� 0������������H

�� !������������������������������������������������������������������������/

��� 2������� ������������������������������������������������������� ��������� ����������� ������ ���������� � ��� ��������������� ������ ����������������� ���������� ����������� ����������� ���������� �� � ������������� ���� ����������������������/

�����!��������� ��#������� �������������� ������ ���������������������������������������� ����%��/

��� !����1��������������� � ���������� � ��� ���������� ��� ������������������������������� ���������������� ������������ � ��� ������������ � ���%��� ��������� �������� �������������������������������������/

�� 3������������������������������7�������������������������������������������

;� !���3����������� �� � ������2���������'�������3������� ����������� ������������������ ��� ��������������� �������������� ���������������� ����%���

��� �� �� ���H�?������������������������������������������������� �2���������'�������3��������������� �����:;5"A?�������%������������������������������������������������������������������������������������������ ���������������������%������������

��� '�� ����� ����������� � ��0���������6�����&��������� �������06& ���D�#��������6�����&��������� ��������D6& ����������������� � ���2���������'�������3���������!�������� ����������� � ���������� ����������� ������� ����������� �����������!����� ��� ��� ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ ������������

Page 95: Loksatta - Empowerment report

86

������� ����� �3

9� !��������������2���������'�������3��������������������������������� ����%������������������������������� �����:;5�"A?�

:� � ���� :I5������� �������������� ��� �������� ���� ������������������������� �������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������� !��� ������������������ ���� ��� ��������� ��� ����������������������������������������������� ��������������!��3����������� �� � ��� �������� ���� ��� ���2����� �� � ��� ������������������������������

5� !��� �������������� ����2���������'�������3�������������H

�� A����������2�����'��������������"�'������������ �2�����'��������������������� �7���������

�� ��������� ������ "�!�� ������� ���� ������ �� ����������� ��������������������������������������������������������

�� &����������������������"�%��������������������������������������������������������������������������������������

�� '����������� �� � ����������� "� %��� ��� ����������� ���� ����������������������������� ������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������ ��� ���������������������

�� 3�����������"�!������������������������������������������������� ���������� �� � ������ �������������� ��������� ���� ������������������ ������ ��������� ������� ������ ����� ������� ��������������������������������������

!���2���������'�������3����������������������������"��������������������������������������������������������������8���������

Page 96: Loksatta - Empowerment report

87

������ ��� �� ��������� ��� �� ��������� ��� �� ��������� ��� �� ��������� ��� �� ���

�� ��1��� �0 �+�/� � ��3�-��� �� � ��� ��� ��� ����������� �� � ���

�����������!�������������� ������� �������������������������#�����

��������������������������������������������� ����7�����������������

������������������������ ����%������������������������ �����-�����

�����8�����������������������������#�����������������������������

���������!������������������������������ ����%�������������������

�������������������������������������������������������� ����7��������

������������������������������������%��������������������� �������

!������������������������������������ ����%��������1���������������

!������� ��������� �������� ��� ��� ����1��� � ������ ���� ������ � ��� ����

���������� �������

��� �� �� ���3�!����������������������������������������������

���������������������������������������������������������7�����!��

������������� �������������������������������������������������!��

������������ ������������������������������������������������������

������������������� ����������������������������������������������

���������������������������� ����������� ������������ ���������� ���

�������������7����?��������������8����������������� ���������� �������

������� ������������������������������������������������������������

��������� ���� ����������� ��� ��� ����� ������� ��� ��� �������� ��

�������7����������� ���������� ���� ���� ���������� �� �������� ��� ����

�������!���������������������� ��������������������������������������

���������������������������������������������������������������

��� ������������� �������� ������������ ���� ���� ��� ���� 8����� #������� ��

�������%��������������������������������������������������������������

������������������ �������������������������� �������������������

��������������������������������������������������������������������

�������������!����������������������������������������������� ���������

�������������������������������������������� ��1��"����������

���������������1����������������������������������������7����������

�� ������������������������������������������������������������������

������������������������!������������������������������������������

���#����� �� ��������� ����� ��� ������� ������ ��� ���� ����������� ��� ��

Page 97: Loksatta - Empowerment report

88

������������ ����������������������������� ����������7������� ��������

���� ������7����� �� � ������ ����� ���� ������� ��� ������ �� � ��� ����

������������� ��������������������� ����������� ��������� ��� �����������

(��� ������ ��������� ��������� ����� �������������� �������������� ����

�����������������!���?������3������������������������������������

����4BB��� ����;�B4:������������������%������ ���������������������

���������F�������������������������������������������������������

����������������������������������������������������#�����������������

��������� ��� ������ ������������� � ��� ��������� ��������� ���� ������ �

����� ��� ������� ��������� ��������� ����� ���� �� ��������� ��������

��������������������

������� ����� �3�!����������������������������������������� ��

��� ��������� ������� ��� ��� ������������ � ������ ������������ ���������

����������� ���������������������������������������������������������

������������������������

������������������������������������������������� �������������������

��������� � ������ ������������������� ������������������ �����������

������������������������������������������������������,��%�����

���������������������������������������������������������������

�������������,�����������������������������������������������������

����������������������������������������������� ���������������

%��� ����� ���������� ��3����������������� ����� ��� #���������� �F���� �

0����3����#����������������������� ����������������I��������������

���������� �� � #��������� ���������!���������������� ����� ��� #������

����������������������������������������������������������������������

��������������������������������������7������������������� ���� � ����

!��������������� ������������������������� ����������������������

����������� �� � ����������� �� � ��� ����������� ��� ������� �� � ��

�����������%��� ����� ������������������#�������� ����0����3�����%���

����������� ������� ���%�������������������������� ���%�����������

���������������� ���%����������������������������� ����������� ��

�������� ��������������������������������������������������������

���������������������������������������!��������������������������

��������� ���������� �������� ���������������� �� � ����������� ��

������������ �����������������������������������������������F�������

��������"����� � ���������������������� ��� ���������� ���� ���������

Page 98: Loksatta - Empowerment report

89

����������������������������������������������������1����������������

�� � #������������������ ���� ��������������� �������������� ������ ��

������

!�������������������������������������������������������������������

���� ��� �� ���� �� ����������� ���� ��������� ������� ����������� ��������

�������������������� � ���������������������������� ����������������

����������������� ����� ������������������ ������!����� ������� �� ���

������������������������������������������������������������

���� ������������ ����� ����������!���� ���������� ����������������� ��

�������������������������������� �����������0������������������

������������������������������������������������������������������

���%�����������������!������������������������������������������

����������#��������������������������������������������������������

�����������������������������

!������������������������ ���������������������������������������������

�� � %��� ����������� ��������� �� � �������� ���7���� ���� ���������

����������������������������� ���������������������������������������

������������������������������!����������������������������������

������������������������������������������������������������1������

������ ������ ��������� ������������� !����� ������ ��� �����������

���������������� ����� �������� ������ ���� ��� ������ �����������������

!������������������� ���������������������%����������������������

���������������#����������������������������������%����������������

���������������������������������������������������������������

������������������������������������������������������������������

��� �������� ������� ������� ���� ������ ���� ���������� ��������� ������

��������

����"��0 �������� ����� �3

9� !����� ���� ��� �� ������ ������ ���� ������ ��������� ��� ��������

���������������������������������� ������:M�BBB��������������

��� ������������ ��������� � �� ������� ����������� ��������

��������� ��������� �� � �������� ������� ����������� �� ������

��������������������������� ����� ���� ���� ���� �������������� ��

��������������

:� !����������������������������"������������������������

Page 99: Loksatta - Empowerment report

90

5� 3������������������������������������������������������������

����������������8����"#���������������������������������������

#���������

;� 3��������������������������������������������������������

���������������� ���������������������7���������������������

���������������

M� -�������������������� �%���������������������� ������������7���

���� ���������� ��������� �� ��� ������� ��� %��� ���� �����

���������� �� ��� ������� �1������� ������ ������ ��������

������������

=� !����� ������������������ ��������������������� ��������� ��

����������������������������������%����������

Page 100: Loksatta - Empowerment report

91

������� ��� �������

�� ��1����0 �+�/� � ��3� �������������������������#���������������

������� ���� ��������� #������ ������ ���� ��� ����� ���������� � �����7�����

0�������� ���� #���������� ��� ��� ����� ������� ���� ������� ����������

�1����������� ���� ���� ������������ ������������ � ��� ����� ����������

��������������������������������������������1��������������������

����������� ���� �������� ��� ��� ��������� �� ����� ���� �������� ��

�����������������������������#��������������������"�������������������

���������������������������������������������������������� ����

����������������������������������������������������������������!���������

�� � ��� #������ ���������� ������� ���������� ����������� ��� ��������!��

��������������������������������������������������������������������

����������������������������������� ����%��$����������������������

������������� #������������� � ���������������������!�����������

�������� ���� ���� ������� ������������������!�������������� ��������

��������������������������������������������������������������������

�� ���������������!���#���������������������������������������������

�� �������������������������������#���������������������������������7����

����������������������������������������������������������� ���

#���������

��� �� �� ���3������������������� ��������������������������

������� ������ ������� ���� �� ������� #������ �������� ���������������!��

���"��������� ���������� ���� #���������������� ������ �������� ����

���������������������������������������������������������������

������������������������������������������������������ ���������

�������7�����������������1���������������1�����������������������

������������������������������������������

?��������������������� ���������������������#���������������������������������������������������������������������������������,�����������

�������� ������� ��������� �� ��� �������� ��� �����1������ :;������

���������������������������������������������������������:BB:�"��:B���������������������������������������������������������0����3����

������� ���� 5�=:������� ������ ���� %�������3���� ���� ������� :5�BBB

����������������!������������� ����������������������������������������

Page 101: Loksatta - Empowerment report

92

������������������������=������������������������������������?���

��������� ����������1������������������������������� ��������������

�������������������������������������������������

������������������������������� �#���������������������������������7�������� ���� ��� ��� ������ �� �������� �������� ���� ����������� !��

�������������� ������������� �������������������������������������

���������� ��������� ��������� �������� ���� ��������� ������� �!����������� � ����������� #���������������� ��� �� ������������ ��������

����������������������� ����� ������������!�����������������������

�����8��������� �������������� ������������������������������� ���������������������

������� ����� �3�'�����������������������������������������

��������������� �����������������������#�������,�������������������

�������������������������������������� �#�������������������������������������������������������������������������������������������

������������� ������������������������������������������������������

��������� ���������� ��1������ �� ������� #�������!����������� �����������������������������������������������������������������������

�������������������������������������������� ��������������������

����������������������������������������������������������

!��������������������������� �����E��������������$�������������������3���������� ��� ��� 99;�� �������?��������� ����� ��������� ����

������������������������������������� #����������������������������

������ �������������������� ���������!������������������������������������������&������ .����� ���� �� ������ � 5� ������� �!���� ����������

�1������������������������#����������������������������������������-���9

� ������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������ ��������������� ����������

�������� ���� ����� ������������������������ �������������� ��������

�����������������������������������3������������������������������������������������������������������������������������������������������

������&������.������������������ ���������������������� ����������

���������������������������������������������������������������������������� ������������ ���� ������ �� ��� %�������� .������!�������������

������� ���������� ���� ����� ������ ������������������� ��������� �

�������������@B�������������������� ���������

Page 102: Loksatta - Empowerment report

93

����"��0 �������� ����� �3

9� !�������������������������������������������������������������

�����������������#��������������H

������+���������� ���� ���� ������ ��������� ��� ������ �� � �����

���������������������������������� ������:M�BBB����������������

�������������� ���������������������

+������+������������������������������� ���������������������������������������������������������������������� ������MB�BBB

:� +������������������������#�������������������������������I����������������� ��� �1�������� -��� 9� � �� ��� ����� ������ ���� ���� ����$�

�����������������������������

5� ���������� �������������������� ����������������������������

&������.��������+������� ����

;� !������������ ����+������� ����������������������������������������

��� ����� ����� ��������������� ����������� ���������� ��1������ ������������� �!���+������� ���� ���� ������������ �� ��1��������

�������� �������� ���� ��� ��������� �������� �� ��� ���7��� ���

����������������������������������������������������������������������

M� !��������������� ��������� �� ������� ���������������� �������������������������

=� '������������� �+�����������������!����

4� +����������� �������������� ������� �� ����� ������� �������������������������� ����

J� !���+����������� ������� �� ������������� @B� ����� �� � ���������� �

������I��������

@����!��������������������������������������+�������$���������

Page 103: Loksatta - Empowerment report

94

������������� ����������� ���

��������������������

! �������� H

��������������������������� ������������������+��"����������F�����7������ �+�F���� �������� ��� ���� ������������2���� �� � ���� ������������������������������������������� ����%������������������������������� ����+�F������������������������ �������������������������������+������ ��������������������������������������������������������� �������� ��������������!�������������������� �������������������������� �������� �����������������������7����������������������� ���� ��������� ������ ������������ �� ��� ������ ��� �������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������������7�����������������������������

���������������������������������������������������� ���������������������7������������� ��������������������������������7����0����� ���� ����������� �������� ��������7�� ������� �� ���������!����� ������������������������������� ��� ���� ����������� ��������� ������������ ���!��������������� ����� ���������������� ������������!���%��������������������������������������������������������������� ���������������������%��� ��������������!���+�F������������������� ��� ���� ���� ��� ��� ��� ��������� ��� ��� ���� ���������� ����� �������������7������� �0�������� �������������� �������������������� �������������������7������������������ �����������������+�F����������7�������������������������������������������������������������������������� �������������7�������!����������������������������������������������������� � �� ��� ����������������������������������������������+�F���+�F�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������1����������������������������������1�

+�������� �� ������� ������I��������"������ ��������������������������� ���#���� ����� ��� ��������������� ������ ����������� �,6 �� ��������������� �� ����� ������� ��������� ������'��������!��� ����������������"������ ���������� ���������� ����������� �������� ����� �������

Page 104: Loksatta - Empowerment report

95

?�������%������'���������������������������� �������$���������������������� � �� ������� ������������������������������������������ �����������������������������������������������������������������������������"������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������� ���������������������7�������������������������� ����������������!�����������������������������������������������"�����������7�������F�� ��� ��������� ��� 45�������������� ��������� ����������� ��� �������������� ������'����������������%����� ��� ��� ��������������������0��������������������������������7������ �����'�������������8����������������%������������:B�BBB���:M�BBB���������"������������7��������������������� ���� ��������� �������� ������ ���������������������� �!������������� �D�����,��������3������������D���%���� ������%��������D%%���������������������� ��� '����������������������������������������������������������������������������������� �� � �������� ��������� �� ���� ������������ !��� ���������������������� ���� �������� ���� ������7����� �� ���� �� ���������� ������������ ���� ��� �� ��� � ���� ������ � ������������ �� ��������%�������������� ��� ��� ������� ���������� �� ���� ����������������� ��������������������,��������3������������D����%���� ������%��������

(������������������������ � ������'�����������������F��+��945��9@@=�������������������������� ��������������������������� ����������������������!����F������ ����� ����������� ��� ����� �� � ����� ��� ��������������������������������D%%�����%�������������� �!��������� ������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������!���������������������%��������������������������������������������������������������������� ����������������������������������#������������,���������������� ������������ � ���� ����������� ������������������������ ������� �������������� ������� �������������� ��������� ����� ���������� ��� ������������ ������� ��� �� ������� ������� ���� ���������������������������������������������������������������������������� !��� �������� ���� ��� �������� �� � ��"���������� ������� �������������������� �������������������������������7�������H

������0 ��� ����3

� ,���� ��� �������������� �� � ���� ����������� ������� ��

�� ������������������������������������������������� �������

Page 105: Loksatta - Empowerment report

96

����������������������������������������������������������

������������� ��������

� !��� �� �������������� ��������� ���� ����������� ��� )������*�

�����������������������

� !������������ ����+�F����������������������������������������� ���� ����������� ���� ������ ������� ��� ��� �������

�� ��������������������������������������������

� !��� �������������� �� � ���� ����������� �������� ����� ��

��������� ����� ���� ���� ���� �� � ������ ������� �� ��������������������������������������F���������������� ������������

�������������������������������������������������������������

+�F��� �������� ��� ������� ������� �� �������� ���� �������������������������� �!�����+�F������������������������

�������%� ��������������������������"������������7���������

���������������������������MB����������� ������������ �.-L����? %�

� ,������������"������������7�������������������������������

���"���������������������������������������������������������

�� � ���������� ����������������� � ������ ��������������������#�����������������������������"������������7������

� ���#��� ���������������� ��� ��������"������������7���������

����� ��� ���� ��������� ���� �� ��������� � ���������� ��� �� ��

�����������

� !������������������ ������������������������� ��������������� ��������������������������������%��������������(�����������

����� �� �� ������ ����9BB"����������������������������������

�������,6 ���������������������������� �����������������#����������� �� �'��������-�#�?�����������&�������� �'-?&��

,����,6 ���� �� �������� � ���������� �1���������������� �����

�� �������������������������������������������������������������������������������������� ���� ����'-?&��

������� ����� �3

���������� ���������������� ���������������������������������� ��������������� ���� ��� �� ������� �������� �� ��� ���� �� ����������7�� �

Page 106: Loksatta - Empowerment report

97

������������������������������������������������������������������

������������������������������������������������������������������

���������������������������������� �����������������������������������������������������������%������ ������������������������

�� �� ������� ���� ���� ���������� ������������ ��������� ����� �����

�������������������������������������� ����������������������������������������� ����������� #���� �����������������&��������� ��

��������� ���� ���������� �� ����� ������������������ �������������

�������7����������������� ��������������������������������������������������������������� ����������������������������� ����������������

!������������������������������������������������7��������� ����

��������� ���������������������������������

� ������ '������� '��������-�#� �� ��������� ���� ��1� ��������

���������������������������'�������������!����� �������������������������������������� �����������!���������������%����

������"������������������������������������������������������'������������������������������������������������������

������ ����� �!����� ��"���������������� ���� ���������� ��

�������������� ��������������������

� 2����������������� ���������������������"�����������������������������������������������������"���������������

������������������� ���������'������������������������

� ����������������������"��������������������� ������ �������

������ �������� �� ��� �������� ��������� �� �A��� '���������2����������������� ����������������������"����������A��

'�������� ���� �������� ��������� ����� ������� ��� ��"����

���������� ����������������������� ����2�����'�������������������������������

� � ������ ��� ��������� ��������� ������������ ��� ��������� ��

��������� ����������������������� ������������"������������

�� ������ ��������������������

� !����������������������������� ��������������������������������������� ��������

� !����� �������������������������������������������������

������������������

Page 107: Loksatta - Empowerment report

98

&����������� �������������� ���������������������������������������������������������������������������� �����������������������

������������ %��������� ������ �� ��������� ���� ����������� ��� ��

����������� ������ �������������������������������������6���'�������#�������������������������������������������������� �������������

������� �� ���� %�������� ���,���������� ���3���������� � ���A'�� ��

������������������������������������������������������������,������� ������������(������������������������ ������������������

����������������������� ����������� �������������!��������������

�������� �� �� ��������� ��������� ������ � ��� ��������������� ��� ����8������������ �,���������'���������-�#�� ��%���������������������

����������� ������������������������� ������������������������������

������������������� �����������������������������

��������

��������������� ������������� ����������������������� ������������� ����������������� ��

��������� ������� ��������� !"����� #�� $%%%� ���������� �� &'((���)�&�)���)��(

���*������)&&+���,$%%%-���.,/ -.�������,$$0-.����&�,�������1�����&������� 1�2�3��������� *��������4��5���� 6����������7�.78���������� ��

9�&�������� �:��� ���� 8;������������� ��� ��������� ������� <���� %�� // � ���������� �� &'((���)�&�)���)��(���*������)&&+���, // -���.,/=-.�������,>= 0-.����&�,��)�� 8��������;�5�����2������;���������������������*8��������������2������&� //$)�&)$0���*?;'� 8��������;�5�*���2������;������������������'�:���@�����������������������

A���� 2������ ;����������� ���������� �� &'((���)&�������)���(���������(

*����B /8�����B /�*?;B /;�&��)&�f��������������� ������������� ����������������������� ������������� ����������������� ��

��������� ������� ��������� !"����� #�� $%%%� ���������� �� &'((���)�&�)���)��(���*������)&&+���,$%%%-���.,/ -.�������,$$0-.����&�,���� 8��������;�5�����2������;���������������������*8��������������2������&� //$)�&)$0����1�����&������� 1�2�3��������� *��������4��5���� 6����������7�.78���������� ��

9�&�������� �:��� ���� 8;������������� ��� ��������� ������� <���� %�� // � ���������� �� &'((

���)�&�)���)��(���*������)&&+���, // -���.,/=-.�������,>= 0-.����&�,��C)�������������� ������������� ����������������������� ������������� ����������������� ��

��������� ������� ��������� !"����� #�� $%%%� ���������� �� &'((���)�&�)���)��(���*������)&&+���,$%%%-���.,/ -.�������,$$0-.����&�,��

Page 108: Loksatta - Empowerment report

99

�������������������

�� ��1����0 �+�/� � ��3�!���4;����������������������������������������� ������������������������������ ��������� ��������������

��������������������� ���������������H

��������$�!( ����� ������� ������

9� !����� ���� ��� ��������������� ��������� ������������ �������

������������������ ��� ��������� ����� �� � �������������� ������� �

����������� ������� �����������

:� !�������������� ���%������������������ ������������������������H

�� !������������������������������������� ������������������ !�����������������������������������������������

5� ���������� ����������������������������������������������������

������� ������������������������������������� ������������

;� ,�������������������������������H

�� F��� ������ ��� ������� ������������ ��� ����� ��� ��

����������/����� !������������������������ ����������������������������������

��������������������������������������� ������������������

����������3������������� ������������

M� +������ ��� ���� ������ �������������� ��������� ��� �����������

���%���������� ������������������������������������� ���������������������������������������

��� �� �� ���3�!������������������1����������� ���������������

������������������%�����%��������������������������������������!��

���������������������������������� ������������������������������������������������ ��� ������������������������������� � 5� � �����

������ �������������� �������� ���������� �������#������� � ���%����

E��������������$���������� �E�������������$�����������������������������$� �������� ����� ������������ � ��� ���� ���7�������� ����� �����

��������������

��� �� ���� �� �0��������$�� ��7��� �� ������ ����� ���� �� ��������� ��

�����1������5B�BBB�������� ���������� ��������������������'��������

!����������� ���������������������������������������� ���������������

Page 109: Loksatta - Empowerment report

100

� ���������'��������������������������� ������������������������

���������������%���� � �� '�����������������������������������

������9B���������������� �������� ������ �������������������������

��� 8�9����:������ �'9:,����.����� ��:�� �������

,�����

������

!%/����

0��*���

1��������

1�����

���*�

������

0*����$��

,�����$��

=�����$��

-��������

4���%�����>���(%���

-��(��

�<<

7�

��

�<<

:�

88

#����������

3%������*���)�����

3%������*���)�����

�:

:�

��

#�����������<� ���

2���������� ���

2���������� ���

=������������� ���

=������� ���

2���������� ���

��$�����������)�������

���������))����

����������$*����������

$��*� �������������������

,�������������%�����������

����������������(����

�����������������������

�����������������������

$*�����������������

,�������������%�������

,�������������%�����������

�����������������C(���

������)����#!2� ������

���������������������������

����������$*����������

����������

#��������������<� �����

��������������������������

(�������������F��

����������$*����

�����(����

D���*�����������%�������

��������������������������

������(���������������

��������������������$*

�*��� ����%��������

�����

%!��!#($(!&#$�$� �4&(%(�� %!���

&!��!,)���#

&!��!,�)%&!��!,)���#����)%

Page 110: Loksatta - Empowerment report

101

%!��!#($(!&#$�$� �4&(%(�� %!���

&!��!,)���#

&!��!,�)%&!��!,)���#����)%

������������0������������� ���������������������)�����������+�$���� 1��+��,��1��# �����������������

��� ��� �7������������+�,��� %��:�������� ������A/7AC-

,�������������%�����������

�������������������$��

)��������#!2����������

$*���������������������

,�������������%�������

��������������������������&

%����(�������������&

�����������))����

����������$*����

����������6

#�6��)����������

���$��������C�������

���)����������������$��

#���(���)���

,�����%���������������

��������������������������&

�����������������������

�<�(����� ����%��������

�����

,����$�������(��������

���� ���

7�����7����$���������

��%������������%��������

���$�������������$*

������%�������

���������

�%�/�$

3�/�����

4�����#��%

�����

������

5���-�����

!������

%�$��

"%������

.��(%�

�������

"%����

1������

���

9<

9<

���

��<

�7�

�8

#��

������%���

3%������

*���)�����

�<

��

�7

2����������

���

#����������

�� ���

2����������

���

2����������

���

2����������

���

=�������

����������

����������7

-���%��

���������

)������%(��)

���

Page 111: Loksatta - Empowerment report

102

� �� ��� � � )���� �������H�C�������������������������������

�����"������������������ �������������?��������� �������� ���� ��

������3��������������3����������������������������MB��������������

��� ������������ ���2��������3������������ ��� �������������� ��

3���������(���������������������������������+������������������

�+0���������������������,�������������������������5"�����������

�� �������������������!����������������������������������������

��������3�������������������� ���������=�����������������������

����������� ����������������������!��������������������������������

������� ���� ����������� � ����� ������ � �������� ���� ����� ����������

��������������������������� �����������������������%���������

�������� �� � �������� ��������� ���� ��� ������� !��� ���������

���������� ��������� ������������%����� ���,���������� ������������

����������������������3���������������3������������� ���������������

������������ ������'�����������2��������3�����������������������

2��������F�������� ��� ����� ���������� ���&����������� ��������

�����������1����������� ������������� ���������������C����� ����������

�� �������������������������������������%��������������!����

������������������������ ����������3����������������1������������

������������+�F������������������%��������������2����������

��� 7(8�1��� �����9����:������ ������� ���������

�� �.����� ��:�� �������

�������� &����� &������)�� ���������5

%���������� )�� %�������� ����)%

!������� %�$�� ��� �8�5������������� �&;9&<<<

1������ �7� <��5������������� ���&<<<

)�������� ���

���� ��7 ���5������������� 8&<�&<<<

������� ��� �<�5������������� �&:7&<<<

�%�� ��� ���5������������� �&��&<<<

1��(%� ��< ���5������������� �&9�&<<<

"%���� ��< ���5������������� �&79&<<<

������� ��:< <:�5������������� �&�8&<<<

D0��������!??!�'�������$��������������� �'���������

Page 112: Loksatta - Empowerment report

103

C����� ���C���������,�������������������������������������� �+�F��

��������� ��������������������������������������������

)��� � ������� �� ��*� �� ��� �'��� ��� ��� ��������� ���� ��

3������������ ����&��������� ���������� ������������� �� �������� �

��������������������������� ������������M��������������������������

������ ����� ��������� ���� ��� ��� ��� ��������� ��� ��������� ��

3���������������� ��� ����� ���������������������������������������

������������������ ����������������������������������������

������ �������� �������������� ��������������� � �������������� ��� ��

%�������� �� � ����������� ��������� !���3����������� �� � ��������

�����������������������������������������������������!�����

����������������������������������������������������������� �H

�� 2������������� ��������

��� 2������������ ������������������������

���� 2������������������ ������

��� 2������������� �����

�� 2������������ ���� ��

��� 2������������ ���� �����������������

����2������������ �����������������������������������������

�������� ���������������

���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

��������������������������������������������������

������� ����� �3

9� ?������������������������������������������������������������

!��� �������� ���� ��� ����������� ��� ������3�������� ����� ��������!������������������������ ��������������������������7���

�� � ��������� ���� �� ���������� ���� �8���������������� ��������

������������������������������������ ����������� �������������������������������������������

:� !�������� �������� ���� ��� ���������� �� ������ �� ����� ������������������������������������������������������������������������

����� ������� ���������� ���������������������������� �� � �����

Page 113: Loksatta - Empowerment report

104

����������������������� � ���� �������I�������������� ������� ���

��� ������������������

5� !��� ���������� ��� ������� �� � �� ��������� �������� �� �������

��������� ���� �������� ������ ��� �������� ���� ���� ��� ���

�������������������������!��������������������������������������������������������������������������������������

;� !���������������������������������������������������������

��������������������"����������������������

M� !����������������������������������������������������������

����� �� �� ���� ��� � ��� ���� ������� ��� ���������� ��� �����

����������������!������������� �����������������������������������7��������������1��������7���������������

=� ,���������������������������������� �������������1������������������������������������������������H�'�������������������9BBN

�1����2����"������� ��������� ��� :I5����� � �� ���������� �������

�1�������"������������ ������������������9I5����� �������������������� �1��� ����"�����������

4� !�����������1�������������������������������������������

������

J� !�������������������������������������������������1������

���#��� �� ��� ���������� ��� ��� ��������������� ��� ������� �������

��������������������������������������'��������

@� !�����������������������������������������������������������������������������

Page 114: Loksatta - Empowerment report

105

��������������������� ��� ������������

!��� ������� �������������� �� � �"����������� ������ ������� �� � ��"������7������� ��������������������������������������������� �����'������� �����%����������"�������������������� ������� ��� ����������!���3���� �2��������32���������3�������������������������������������������������������������������"���������������,����������������������������������������������������������������������������"���������������������������������������������������45��������������������������������������������������������������������A���'���������A'�����������������������32����������������������������� �����������"������������������3�������������� �A'�����������������������3��������������������������������������������������������������������������

�� � ���� ������� ���������� ������������ ���� ��� �������� ����������������������������������� ����� ���� E&������L����T�������$��������� �� ����������� ���� �������������������>�!��� ���� ���������������������8���������������������������������������������������������7���������������������������������������������������� ������������������������ ��������������������� �������������� ����������������������������������������������������!��������������������������3������ ��� ������ ������ ����������3������� !���A'���������������������0��������������������������������� ��������������%��������������������� ���������������32��������������������������������������

0����������������������� ��� �1������� ������������� ���� ���32� ��3?F���"�������������������������������������������������������������������������������������������2�������������������������������������������������7���������������������������������������������������������� ������������� #�������(��� ��� ������������ ���2����� ������������������������ �������������>�!������������������������ ������������ ��������,��������������������������������������������� ���E2�"����$����������������������������������������������������������������� ��������������������������� ������������������������������������������������������������������������������'������������������8��� ���������������������������������������,����������0���#��

Page 115: Loksatta - Empowerment report

106

������������������������������������������������!������������7���������� ������� ��� �������� �����1��� �� � ���������� �������"������������F���������������� ������ ���/����������������������������������� ������������������

�����������������������������������������������������1��������� �������&��������������������������������������������&������������������������������������������������ ��������������!�����������������������)+�� �1����� ������ ������������*�� ��� )+�� �1����� �����������������*�!���������������������������������������������������������3���������%���������������������6C����������������������������� �������� � )���������������������*� ������������������0������� �����������������������������������������#���������������������������!���45����������������������������������������������������������� ������ ��� ��� ������������� ��� ���������� �������� ������� ��������������������������������������#���������������� ��������������

?"����������������������������������������� �������������������������"����!��������������� �����������������7������������������������������� ����� ������ ��� )�����"�����*� �!��� )�����"����*� ��� �� ��������������������������������� �� ��� ���7����������� ����� ��������� �������������!�������������������������7�����������������������������������������������������!��������������������������������7����������������������������������������������������!����������������������������������������������������������!������������������������� ��� ���7����������� ���� �� �������������� ��� �� ���� �������������������������������������������!������7��������������������������������������������������������������������������������������������������!�������������������������������������������������3�������������������� ����� #�����������"� ���������������������������������� ���+���� ��� ���7��� ��� ����� ��������������������� ��� ���������3����"�������������7��������������������������������#�����������/�����������������������������0�������������������������������������������������������������� �������"��"��"����������������������������������� �����������!��� ����"��"��"�������� ��� �����/������� ��� �� �������������������� ����������������������������� ������������� �������������������������������������������������������������������������������,��������������������������������������������������

Page 116: Loksatta - Empowerment report

107

���������������

��������������������

��0� ���� �

!������������ �)�������"���������*��������������������������������

!�������)'��������-�#����������*����������1���������������������

�������������������������!������������?������������������)-�����

���'��������*���������������� ����������� ����������0�����������������

�������)'��������-�#����������*�������������������������� ����

�������������� ������������������������������������� �%������

6�����������������!����������������������������������)'�������

-�#����������*�����)�����%��"���������*��2�����������������������

�� ��������� ���� ���"���������� ����� ��� �������������� ���

��������7������&������������������������������������ �������������

������������������� ���6����� ����������� �&�������7�����������

���������� � �������� � ����������������������� �� ������ �����������

������������������������������������������������������������� ����%����

!����� ��� �� ����� ����������� ������� ��������7����� ���� ���� ���"

���������������� ���"���������� �������� ���������������������� ��

����������������7�������������������������������������������������

��� ��� ������������� ������ � ��������� ��� ���� ���"���������� ��

��������7���������� ����������������������������������������� ���

������������������������ �������"����������������������������������

������ �������

������ ��1����0 � ���������"

��� �� � ��� ������� �������� �� ��� ���� ������ ���� R� �������������

�����������������������R��������������������������������������$�

���������������������I������������������������������ ���������

�����I������� ���� ������ �� �� �������� ������ �������� ��� �� �

!���������� ��� ���� ����������� ������ �������� ��������� ����� ��

����������������������8��������������������������������!�������������

����� ��������������������������������������H

� !�������������� �������������������������������������������

������������������������������������������������

Page 117: Loksatta - Empowerment report

108

� +��������'�������H�!������������������� ���� ��� ��� ����������

���������������������������������� ����������������������������

!������������� ������ ����������������������������������� ���������

������������ ����������������������������������������������

������������������������������������������������������������

������������

� �������������������������1����� ��������������������������

��������������������������#������� ��������������������������

������������������������

� ?1�������� ����������� ��� ������ ����������������� ���� ������

���������������������������������

��������"������������������������������� ������ ���������������������������

%���������������� ���������������� ������ ���������������������� ��������

��������������������"������6�����������������%������������

���������%������������� �� ����������������-������ ��� ���������

������ ��� ����� ��������� ��� ��� ������ �������� �� ��� ���������

��������� �� ���� ������������ ���� ����������� ��%���� ����%��

�������������6����������������!������������� ������ ��������������

�� ��� � �������������������� ��� ������� ��������������� ��� �������

����� �������������I�������������!���� ����� ����� ���������������� ��

����� ���� ���� ������ �������������� ��� ���� ���� ��� ��� ���������

������������������������������������������������������������������

%�������6����������������� ���������8��������������������� ���������

����������������������������������������������������������������

���������������������������� ����������

5�"�.�����+�/� �� ��>

�����������������������������������"��7�������������������������������

������������JB�������"%������������������������� �����������2��

�� �����������%����������������������������������� ����������6��

'���������������2��������������,���������"����������������������

���������?��������� �������������?��������������6���'�����������

��� �������$�� ��1�� �����������<� ��� ������� ����������������� ��7����

�����������������������������������������������7���� ������%������

&��7������������ ���������� ������7��� ���������������� ������ ),���

������������ ������7���������� �������������������� ���� �� ������� ��

Page 118: Loksatta - Empowerment report

109

�����������������������������������������������������������������

����������������������� �� ����������������������������������� ������������� ������������� � ����������� �������!����� ����������������

��� ��������������������� � ������������������� ��������������� �� ��

������7����������"�������������������� �����������������2��������������������������������7�������������������������������������������

������ �������������������*�

�� ������%�������.����&��7��������������7���%��� ������������������������������������8����������� ����������������!��������������

���������� ������� ����������7�� ��� ������������� ������������� ���

�������� ��� ���� ������ ��� ������������ ���� �����������&�������7�����

���� �����������

����������������� ��� %��

���������� ���"

����� ��� ����������������������

������� ��

��������7������"���������������

������� ����� ��

���������� ����������� ������

��� �������� ���� ��������������

� � � � � � � � �

��������� ���� ��������������������

����� ��� ����

���������� � ��������������� !��

��#����������������

�������� �� ��� ���� ����������� ������� ������������������� ����������������3����8������������������� �������������������������������������

�� ��� �������� ������ �� ��� �������� ������ !�������� ��� ������

������������ �� � ��� ������ ��� ��� ��������7��� ������� � �����������

/ � �����;�������� ���� �����������������

����� ���� ���� � ����������!�����

���������� ��������� ��������������������������� ���

���� �!

"�����������#���������������������������

��������#�����������%����!???

��

��

;

8

<#��� ����������"��������������������

����

������(��������

Page 119: Loksatta - Empowerment report

110

������������������������ �������������������������������������� ����

������������!��������������� �����������������������������������

�������������������������������� ��������������������(���������������������� ��������7����� ����� ���������������������� �� ��������

��������������������������������������� ������������1��������

������������������ ��������� �!�����������������������������������������������7��������������������������������������������������

�� ��� �����������7������� ������� ���3����� ����������������� �� ��

���������� ��������� �������!���6����� �������������� ����������

����������������� �����������������������������������������������

����������������������������������������������������������������

������ �������������������������� �������������������������������

����������������������������������������������������������������

���� ���������� ������������ �&�������7���������������������������

���������������������������������������������������� �����������������

�� � ������������������������������� ���� �������������(��� ��������� ��

%���� ���������������$���������������������������������������

�������������������� �������������%����������������������������������

���������� �� �2��#����� 2��������� �������� ��� +����C������ ��

��������������������+�F��������� ��������������������������������

������������������������������������������������������� �%�������

���,���������� ��� ������������ � ��������� �� ��� ���� ���� ��� ��

����������� �������������� �� � �������� ���#���� ���� ������� ��� ��

��������������������������� �������������#�����2�������������1������

�� � ����� ���#�������� �������� ����� �� � ����������� �&�������7����

���������������������������������������� ����������������������������

�� ����!�� �(��������'��������-�#������������'-�������H�

• ��������������� ������� ����� ��������� ���� ��������� ��� ��������

������������������%�����������������������������������������

����"�������������������������3���������������������������

����������������� ������������������������������������!�������

������������������������� �������������������������������� �

�������������#��������� �����������!��� ������������� � ���

����������������������������������������� ����������������

���������������������������������������������������������� ����#���

���������������������������������������/

Page 120: Loksatta - Empowerment report

111

• &��������������� �������������������������������������������

����������������������� ����������������������������������������

������ ������� ���� ��������� ����������� ��� �������� �� ����������

���������� �� � ������ ���������� ���� ��� ����� �� ������ ������

������������������������ ������ ������������������������������

�����������������������������������������

��� ���"������ ���� ���"��������� ���������� ��������7����� ��

����������������������������������������������7�������������������

�������������&�������7������������������������������������ ������

������������������������������������������������ ���������������������

���������� �� � ���� ����������������� %���� ������� �������� ����

��������������������������������� ��� ��������� ���� ����������� ��

����������������

����������;���*���;�*��� 0��;*����$�������3����;�������������� �#������������������>����;���@��1���*��������)���D��� �9����������������� �#�*�����A����������������1����/��� �� �'22���"=��"���"A�2��/��������2;�*����9�����2��������������������������2;)��0#�"�����;���*���;�*��� 0��;*����$�������3����;�������������� �#������������������>����;���@��1���*��������)���D��� �9����������������� �#�*�����A����������������1����/��� �� �'22���"=��"���"A�2��/��������2;�*����9�����2��������������������������2;)��0#�"�����;���*���;�*��� 0��;*����$�������3����;�������������� �#������������������>����;���@��1���*��������)���D��� �9����������������� �#�*�����A����������������1����/��� �� �'22���"=��"���"A�2��/��������2;�*����9�����2��������������������������2;)��0#�"����������������=�������������=��9�����9����*���������������;���*����(��$�����������������������������������1�������3�C����*����������������(��=���B�������<@����E���*��JJJE00��&�"���� ����"6<���(�����$��=�� C��������������)�����'�(�����#�1����*���9�������+++@� ��%&���7��='�?D�����K��1�������������� ,����@� .@��6"��������/�$�������#��:�������������0������9����*��������'�;�*��9������������'22���"���"�������"���2����2���������2$�����F� ������"�����������/�$�������#��:�������������0������9����*��������'�;�*��9������������'22���"���"�������"���2����2���������2$�����F� ������"����������������=�������������=��9�����9����*���������������;���*����(��$�����������������������������������1�������3�C����*����������������(��=���B�������<@����E���*��JJJE00��&�"���� ���9������� ������=������������������9�:�0���������%�90,��#���*/�����++�"

Page 121: Loksatta - Empowerment report

112

��������������������������������

.�����+�/� �� ��&�.�������/����� ����� ����� �����0 �.����

+�/� �� ��

��������������������������������������������������������#�������������������������%��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������!����� ������ ��� ��������������������� ������ ������� ��� %������������������������������������������������������� �������������������!������������������������������������������������3���������3�������� �����������������

!�����������������������������������%�����������������������%����"���������� ������� ��������������3������� ���������� ������� ������������� ������������������������������������ ��������������������������� ������������������������3������ ���������� ���������� ������������ ��������������� MI=���� � ��� ������������� � ���3��������� ��� ��������� ������ ���� 9I=�� � ���� ��������������������� ��������������� �������������������������������H��

� 9I5��� �� � ��� ����������� �� � ���3������ ���� ��� ������ ����������� ���������� �� � �������� �� � ���� ������� ����� ���������������������������������

� 9I9:��������������������������������������� ������������ �������������������������%���

� 9I9:��������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������%��������������������������������������������

� 9I5�������������������������������� �������������� ����������������������������������������������� ���� �������

� !��� ���������� ���� ��������������� ������������ ������������������� ��������������������1��������������������� ������������������������������������������������������������������������

!���������� ����%�������������������2�����������C����� ������6��'������� ���������������3������� �������� �� � ��� ����� %���� ��������������������������3��������������������������������������������� ��� ����� 9=@��,��� ��� �������� �� � ����������3�������� ���������������������������������� ����������������� ����� �������

Page 122: Loksatta - Empowerment report

113

����� ���������� ���� ��� �������� �� � ��� 45��I4;�� ��������������������������������������������������������������� ������������!��������������������������������������������������������������������������� �� ���� ����������� ��������� ��� ��� ����� �������� ��� %������������� �� ������������� �� �������� ��������� ��� �� ������ ������������3������� ���3������ ��������������������� ���������������3������������������������������������������������������������������ ������������!��� ������������� � �������������3������ �������1������������������-�#���%����H

� !�������������3������������������������������������������������������������� ����������������

� !������������������� ���������������������������������������A��� '�������� ���� ������ ���� ����������� �� � ��� ������� ���������������������������� ����������������������������������� ������������������������

!��� ����������������������������3������ �������������� ��������������� ������� �� ����� ��� �%���������-�#���%������ �� ����������������� � ��� �������������������3�������������� �������� ����������� ��������������������!������������������������������������ ���������� ������ ��� ������� ��� ��� ���������� 3������ ����������������#���������������������������������

?� ���� �

A�������������������������������������������������������#�������"�������������?����������!�����%��������������������������������� ��������������� ��������� �������(������������������ �����

��� ����� ������� � ���� ����������� ��������� � ���� ��������������

!������������� ������������������������������������������ �%�������������������������������������������������������������������������

���� ����� ����������������� ����� ������������������� ����������

���� ������ ����� ��������'�������� �� ���2����� '�������� ����A��'����������(�������������������������������������������3�������D���

�����������

������� ����� �3

�������������������������������������� �����������������������������������������������������������

Page 123: Loksatta - Empowerment report

114

� !���%��������������������������������������������������H9��%�������:��&�����"������ 0��������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������!���������������������������������������� 3������� �����������������������������������������������������������

�� %��������������������A���'�������������1���������������������� �������

�� &������������

,������������������A���'���������������������������� ������������������������!���������������������������������������������"��"�����?1������������������������������� ��������%������������������Q���������������;BN��� ���������������������!���%�������� ���� �������� ������ �� ������ �������"����� ���������� ����������� ����������I������� ��1�����������������������%��������������%����������������������������������������"�����1���������

� !���%��� ���������� ������ ������� �����"��"���� �� ��� ��������������������� �� ������ ���� �����7�� ��� ������ ����� ����� ��������� �������������������'������������ ��� ��������������"�������������������������������� �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������"�����������������������%�������������� �������������������������"����������� ����������7������� �������

� ����������������������%�������6�����(�������3��������������������������������������������������������#������������������������������������������������������������

� !���A��� '�������� ������ ����� ��� ������� ���� ��"����������������������������������������������������������������������� ����������� ���#��� �� ��� ���������� ��� �������� ���������"��������������������������������������������������������������������������1����������+������������ �����������������������������������������

� %���������� ���������� �1��������� ��������������� �����"����������1��������

Page 124: Loksatta - Empowerment report

115

� %������������������������������������������������������������

������������������������������������������������������������

���������������� ������������������

� ����������������������������������������������������%�������3�����������9@=5��������������'-�������������������������

������� ��� ������ ������ !��� �������� ��������� ��� ����

�����������(�������3���������� ��������� ���������� ���� ������������(�������3���������� �������������� ���������� ��������

�������������������������������������������������������������

��������#������������� �������������������������������������������������������������������������������������������������������

���������������������������������������������������������������

��������������������������������������������� ����������������������� ���� ����� ���� ������ ���������0�������� ������ ��� ���

���������������� ����� ������������� �������7����������������

!�������������������(�������3�������������������������������������!���-���������� ��� ��������-���������������������������

����������������������������

� !����� �������������� ��������������������������������� � ��

�1����������'������������������������������� ��������������������������������'���������1������������������1��!���&�����

'��������F������� ��� �1������ ��������� ��� ��� 8��������

���������������'�����������������������������������������������������������������������������������'��%��������������������

����������������������������������������������������������

��������������������������������������������������������������������������������������������&'F��������&&F����������

��� ������������ ��� ������������� �� ����������� ���� �������

�����������������������������'�����2����������A'��

� '������ ������������� ����������������� � �������I�������� �� �������� � ���� ����������� �������������������?������(������

3������������������������������������������������H

9� ������ :;5.� ����:;5A��� � ��� ���������� �1���� ���%���� ��� ���������������������� ��������������������������� ��������

������������������������������������������������������ �����

��������:� !���3������������ ��������������3 �������������������

Page 125: Loksatta - Empowerment report

116

���������������������� ��1�����������������������������������

������������������������ �������� ���� ����� ����� ���� �� ������I������� ��������������������������������

5� !��� ������ �� � ���3 �� ������� �� ����� �� � �������� �� � ������������ ���� ���������������� ������ ��� ������ ������� ����������� ����%��������������������������������������������'����� �������3�������

;� ������������������������ �-��;�BBB������������������������������ ��������� ������ ��� ���8���� ������ ��� �1��������� ��������������� �������������������������� �� � �������I������������������������������������������!����������� �-���;�BBB�����������������������������������������������������%������������ ��������� ���������� ������ �� %���� ���������� ��� �������������

M� '�������������������������� ����������� ���������������������������������������������������� ������'��������-������� ���

� F���������� ����7������� ����������������������������������������������������������������������������

?� ���� ����

������� ����� �3

9� !���������������������������������������������������������:@����#������������� ������������������ ������������������� ��������������������������������������� �A���'���������������������� ����������������!���������� �������� ����� ���������� ���������������������������������!������������� ���������������������������������������� ���������������������������������

:� !��� 3������������� 3������ ����� -���� �33 �� ������ �������������� �������� �� �������� ������� ������������� ���������������������������������������������������������� ���������������!����������������������������� ������������������

��������3 �����%�8������'�������

# &������ &��+����� ������ &��+����� ������ $���

&�� ����#���� ��������� (������ ����

��������� �������������

A�B A�B A�B A7B A�B A8B A9B

� ,������������ ��9:7 :9�6�8 �<;� 7�69� ;��6<:

Page 126: Loksatta - Empowerment report

117

����������������������%�������������

5� D����������������� ���� ��������� ����� ���&-& ���������� ��

��������������������������������������������������������������������������

;� !��� ���������������������� ��������� ��������������"�������� ������������������� ��� ������ ���#��� �� ������� �������� ��

���#���

M� D������������������������������������������������������������

������ ��� ������ �� � ���A��� '�������� ������ ������� ���3����?1�������F������� �3?F���F���� ������������������� ��� ������ �� �

������������������������������������������������������������

3?F�����������������������������������������������������������������������"������������������0����������������������������

�������������������������������� ������"������������������%���

����������������� ��������� ������������ ��� ������������ � ��3?F���������������������������������������������3�������

�� ����A���'���������������3���� �?1�������F����������������������

�����������������������3���� �2��������������3���� �%��������

=� !��������%������ ��� ���2������'������� ����������� ��� ����� �

��������������������� ���������������R������������������������������ ���������������������������������������������������������

���������������������������R�������������������� ��������� ��!��

������������ ���������%������������������������

4� ,��������������������������������������������������������������'��������-�#������������2�����'�������������������������

���������������������������������� ���������'������������A��

'�������������������������������������� �2�����'���������

J� F�����������������������������������7���������������������������

����������&������%��� �3����������������������������������������������

@� F���� ��� ������ �� � ��� ���� ����������� ��� ��� ������ ��� �����������������������������%��� �-������3�������������������

����������������������������������������8�����������������

����������������������������

9B� 6������ ��� ���� ����������� ������ ����� ����� ���� ������

Page 127: Loksatta - Empowerment report

118

����� �������"

1���0���������� ����� �3

) ������ ��� ����� ��*�!���%�������������������������������������� �������������� � �������� �� ����������� ���������������������6����������� ������������������������������������������ �������������������������������������������������������7����������������������������������������������������������

', ��������������� !� �������� ���������������7���$���������� ������������ �������������� ���� ��� ��������� ���7���$� ������� ��� ��������������������������������� ���������������������������������������������������������7��������������������������������������������"������������������������������������������

�, �������������������� �������!!������������������������������������ ����� ��������� �� ��� ����������� �������� � �� ��F���������

4. A District Audit Unit, independent of local and state �����������������������������������7������1������������������������������������������������ ����� ��������������$������

"�#�����!�!����������������� �����������F����������� �� �����������������������������������������0�I����������������������� � �� ���� ��������� ������� ������������ ������������ ������� ���� ����������������������!������������������������������������������������ ��������� ��� ������������� ��� ��� ����������� ������� � ����!��F�������������������������������������������������������������������������������������������32��3�����.������������0����3��������������������������������������������

�� ��������� ��0�+����� ���"���

���&��������9@@9�� ���-�������� ���?1����3����������'�������-�#������������������������������H�

������������ ��������������������"������������������!��������������������������������������������� ������'�������'�����%������3���������������������������������������������������������

99� !������ ���� ���������� ����� ��� ������� ������ ���� ������������������� ��� ��������������� � ��� ���� ���������� ��������� ���������������������%���

Page 128: Loksatta - Empowerment report

119

� �����'��������6�����I%������������ ��� ������������� �

������������5B�BBB";B�BBB����������������������9M�BBB":B�BBB���

������������������������������������������� ����6���������������3���������� � ���6����I%������� ����������� �����������

������������������

� !�������8��������� � �����6�������������������� � �����������

������������������������������6���������������������������������� �����������������������������������

� !���������������� � ����6����� ��������� ���%�������� ����6��

%���������� ���������'������������������������������ ����������

'�������������������� ���������������������� ������9�MBB��������:�BBB":�MBB�� ������������������������ � ���6�������� �������

'��������� ����������

!��� �����������'�������������� ����� �������� ��� ��� �����"����

��������������������������������������������������������������������������������� ����������������������� ������������������������

��������������1���������������'���������������������������������

���� ��������� ��7�� �� � ;�BBB"=�BBB��0�������� ��� ���������� ��� ������������������'�������������������7����������������������%����

�������������������������������������������%�����

����������� � ����������

!���%��������������� � ������'������������������������������

&������'�������3������������2���������'�������3�����������

�������������� �����:;5"A&����� �����:;5"A?�

����1����� ���� � ����������

������� ����� �3

9� !����� ���� ��� ��2��������� '������� 3������� ��� �����

����������������� ����%������������������������������� ����

:;5"A?�

:� �����:I5������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������

���������������������������� ���������������������������������

����������� !��� ������������������ ���� ��� ��������� ��� ������������ ���� ���� ���� ������� ���������������� � ����� �������

Page 129: Loksatta - Empowerment report

120

!���3�����������������������������������2����������������

�������������������������

5� !��� �������������� ����2���������'�������3�������������H

�� A����������2�����'��������������"�'������������ �2�����'��

�����������������7���������

�� ��������� ������"�!����������������������������������������������������������������������������������������

�� &����������������������"�%������������������������������ ��������������������������������������������������������

�� '����������� �� � ����������� "� %��� ��� ����������� ���� ��

��������������������������� ���������������������������

���������������������� ������������������������������������������������������������ ��� ���������������������

�� 3�����������"�!���������������������������������������������

���������������� � ������ �������������� ��������� ���� ���������

��������� ������ ��������� ������� ����������� ��������������������������������������������

!���2���������'�������3����������������������������"����������

����������������������������������������������������8���������

.�����������

����"��0 �������� ����� �3

9� !����� ���� ��� �� ������ ������ ���� ������ ��������� ��� ��������

����������������������������������� ������:M�BBB��������������

��� ������������ ��������� � �� ������� ����������� ����������������� ��������� �� � �������� ������� ����������� �� ������

�������������������������������������������������������������

����������

:� !����������������������������"������������������������

����5� 3������������������������������������������������������������

����������������8����"#���������������������������������������

#���������

;� 3��������������������������������������������������������

���������������� ���������������������7���������������������

���������������

Page 130: Loksatta - Empowerment report

121

M� -�������������������� �%���������������������� ������������7���

���� ���������� ��������� �� ��� ������� ��� %��� ���� �����

���������� �� ��� ������� �1������� ������ ������ ��������

������������

=� !����� ������������������ ��������������������� ��������� ��

����������������������������������%����������

.����������

����"��0 �������� ����� �3

9� !����������������������������������������������������������

�� ������������������#��������������H

������+���������� ���� ���� ������ ��������� ��� ������ �� � �����

����������������������������������� ������:M�BBB������������������������������ ���������������������

+������+�������������������������������� �������������������������

��������������������������������������������� ������MB�BBB�

:� +������������������������#�������������������������������I��������

������������1������������� �����������������������������������$������������������������������

5� ���������� �������������������� ����������������������������&������.��������+������� ����

;� !������������ � ���+������� ��������������������������������������������������������������������������������������������1�����

���������������!���+������� ������������������������1��������

�������� �������� ���� ��� ��������� �������� ��������7��� ��������������������������������������������������������������������

������

M� !��������������������������������� ��������������������������

���������������

=� '������������� �+�����������������!�����

4� +������������������������� ������� �� ����� ������� ��������

������������������ ����

J� !���+����������� ������� �� ������������� @B�������� � ���������� �

������I��������

@� !��������������������������������������+�������$���������

Page 131: Loksatta - Empowerment report

122

.�����+�/� �� ���� �� ����������

������� ����� �3

���������� ���������������� ���������������������������������� ����

����������� ���� ��� �� ������� �������� �� ��� ���� �� ����������7�� �

������������������������������������������������������������������

�����������������������������������������������������������������

���������������������������������� �������������������������

����������������������������������%������ ������������������������

�� �� ������� ���� ���� ���������� ������������ ��������� ����� �����

�������������������������������������� ��������������������������������

��������� ����������� #���� �����������������&��������� ��

��������� ���� ���������� �� ����� ������������������ �������������

�������7����������������� ��������������������������������������������

������������������� ����������������������������� ����������������

!������������������������������������������������7��������� ����

��������� ����������������������������������

� ������ '������� '��������-�#� �� ��������� ���� ��1� ��������

���������������������������'�������������!����� ������

�������������������������������� �����������!���������������%����

������"�������������������������������������������������

�����'������������������������������������������������������

������ ����� �!����� ��"���������������� ���� ���������� ��

�������������� ��������������������

� 2����������������� ���������������������"���������������

��������������������������������������"���������������

������������������� ���������'������������������������

� ����������������������"��������������������� ������ �������

������ �������� �� ��� �������� ��������� �� �A��� '���������

2����������������� ����������������������"����������A��

'�������� ���� �������� ��������� ����� ������� ��� ��"����

���������� ����������������������� ����2�����'�������������

������������������

� � ������ ��� ��������� ��������� ������������ ��� ��������� ��

��������� ����������������������� ������������"������������

�� ������ ��������������������

Page 132: Loksatta - Empowerment report

123

� !����������������������������������������������������������

�������������������

� !����� �������������������������������������������������

������������������

&����������� �������������� ���������������������������������

������������������������������������������� �����������������������

������������ %��������� ������ �� ��������� ���� ����������� ��� ��

����������� ������ �������������������������������������6���'�������

#�������������������������������������������������� �������������

������� �� ���� %�������� ���,���������� ���3���������� � ���A'�� ��

������������������������������������������������������������

,������� ������������(������������������������ ������������������

����������������������� ����������� �������������!��������������

�������� �� �� ��������� ��������� ������ � ��� ��������������� ��� �

���8������������ �,���������'���������-�#�� ��%���������������������

����������� ������������������������� ������������������������������

������������������� �����������������������������

5��������������

������� ����� �3

9� ?�����������������������������������������������������������

!��������������������������������������3���������������

������!������������������������ ��������������������������7���

�� � �������������� ���������������8������������������������

������������������������������������ ����������� ��������������

�����������������������������

:� !������������������������������������������������������

������ ����� ��� ������� �� �������� ���� ����� ��� ����� �������

��������������������������������������������������������������

����������������������������� � �����������I�������������� ���

��� ������� �����������������

5� !��� ��������� ��� ������� �� � �� ��������� �������� �� �������

�������� ���� �������� ������ ��� �������� ���� ���� ��� ���

������������� ��� ���������!��� �������� �� �� ����� ��������

����������������������������������������������������������

Page 133: Loksatta - Empowerment report

124

;� !��� ������ ������� �� ����� ��������� �������� �� �������

����������������������������"����������������������

M� !����������������������������������������������������������

����������������� �������������������������� � ��

����������������������!������������� �����������������������������������7��������������1��������7���������������

=� ,���������������������������������� �������������1���������

���������������������������������������H��������������������

9BBN� �1����2����"������� ��������� ��� :I5����� � �� ������������������1�������������������� ������������������9I5����� ��

�������������������1�������������������

4� !�����������1�������������������������������������������

������

J� !�������������������������������������������������1������

���#����������������������������������������������������������������������������������������������'��������

@� !�������� ������������ ����������� ���������� ������������������������������������

(������ ����������������������������������������������������� ��� ���

������ ��� �������� ���� �������� �������������� ����������� � ���

������������&����������������� ������������������������������������

������������������������������H

+ &������, -��������� '���� ������ �� ���� ������� ������� ����

��������� �� ��� ��� ��������� ������� ������� ������ ���� ����� ���

������������ �� �� ������ ����� ��� ��� ������� ���������� ���������

������������������������������������������������������������

�����A���'������������2�������������#�������������������������

&������3������������������������ ��������������������������!��

����������������� �&����������2���������'�������3����������

������ �����������������������������"���������������%�����!���������

����� ��� �� ����� �� ������ �� :;5"3� ���������� ���� �� ������ �����

�������������� ������ ���������������������������������������

��������F���� ���� ��� ����������� ���&������'�������3������

�������� ���������

Page 134: Loksatta - Empowerment report

125

��������

���#�����#���$���������������������� �������������� ��������%&���#���'�(��������

)�*�������+++,��"��-."����1���*����� ���������������� !������ �+� ��,! ��������� ����������������

�����������#���*/����++�"��#�$�������������$�&�7����������*��1����=��:����)��1�������M��M������**��

/��C*���������;���������90��������������������� �����B�����+��� ���1����/����

�'22���"���"���"��2

����������"��3���4� �5����4 -5������*�46-�!5�������4*�,"��������������� #��������A���0������������1���*���������E��������;������

������������������ �������/�������.@�����<���+++��1����/������'22

���"���"���"��2����������"��3���4�+++5����4 �5������*�4��!5�������4*�

+ (�������� �*�����.����?���� ������ ��� ����� ��� 45��� ���� 4;��

�������������� �������� ����� ��� ��������� ������� ��� ����������

����"��������� ���� ������������� ���� ������������ �� ���

�������������������%�������������������������������������������

���������������������������������������%�����������������������

�� ������������������������������������������������������������

����������������������������������!��������������� �����������

������ �� :;5"3� ����:;5"T����� �������� ���%��� ���������� �

������� ��� �������� �� � ���� ������������ ���#��� �� ��� �����

����������������������

+ ����-��� �� �) ����� ��:;5"&�����������������"���������������

���������� ��� �� ������ ���� ������������ �� �� ���������������

����������������������������������������������������������

����������� ����� ������� ���� ���� �� ������� �� ����� ��� ������ ��

�����������������������������������������������������������������

������������������������ ���������������������������������������

�������������������������������������������������� ��:;5"&�5���

������������ �������������� �� ��� � ��� ����� ����� ��� ����

������������%������������������������������������������������������

����������"������������������������������ ����������� ���"������

����������������������������������

Page 135: Loksatta - Empowerment report

126

���������� !"#������������ !"#������������ !"#������������ !"#������������ !"#��

!����������������� ���'����������-�#� ��� E-�#�$� �!���������� ��������

%��"���������� ���� ��� �� ����� ����� ������ "� ������ %�� � ���

����������� �'��������� ������������ ��� ����� ���������������-�#

���������������������� ��� ��� ���������� �������� ��������������

'���������� -�#� ��� ���� �������� ���������� ��� &��������� &�"

������7�����������������������������������������!����������������

����������������������������"������7�����������<�F���������������������

������������������������ ������������������� ����������$���������������

%������������"������7��������������� ����������������������������

� ���������,������������������� ����'�������������'����������������

�� ����2���������������������� ����A���'����������!���45��������4;��

����������� ����3�����������������������������������,����1���

�� ����� �������������� ��� ��� ��� �� ��� ���������� ��� ��� %��

�������������,���������"������7������������������������������!��

��������� ������������������������������������������DF!?���!���

��������������� ����/�����������������������������������������������

���������������������������������������������������������������

����������1�������������������<

(����������������������������������������������������������"������7�

����������������������������������������������������������������

������������!�������������������������������� ���������������������

�����'����������-�#������������'-���������������2� ������������

����������>��,�����������������������������������������������>

F������������������������������"�����>��!���������������������

������2� ���� ����������������� �������������������������������

������������������������������� ���������� �,�������������������

����������������������������%�������������>��2��������������������

��������������� �?���� �� ��� ������������ �������������������������

��������������������������������������'-�����F����� ������������������

���3����������������������������������������,�������������2�

��������������������>�� ��������3���� �2��������32������������������

�� ����� ���������������������������� ��������������� �������������

����������������������������������������������������������������

Page 136: Loksatta - Empowerment report

127

��� ���6% �� �%��� ��������������� ������2� �����������0���������

8��������) '�C������7� �����������>*

(���������� ��������� ��� '���2� �������3���������� ����A���'��������

���� ���� ����������������� ����� ��� ��� ������� ���� ���'-���� �!��

���������������������������"���������������%����������� �������

2� �������������������������������'����������� ����%�����������

��������������������������������"������7�����������������������

����������������������������������������������������������������

���������������������� ��������3�������������!���32�������� ����

2� ����������������������������������������������������"����

������'-�����%������2� ��������������3����������&���������(���

�������������������������������������� ������'-����������� �����

������������������6% ����������������������������������3����������

�������������������3������������2������������������������1��������

���� ������� ���������� ������ ������ ��������� �� ���� ������������� � ��

���������������������������������������������������������������������

����������������1����������������!���������������������������������

���������������������������� �� ����������������������� ��C��������<

,����� ��� ���� ������� �������� ��� ���� ������ ���� ��������� ���� ��"

������7����>

!����������#���������� ����'-�� ����������� ��� ��� ���� � ��������

,���������������������������������������������������������������������

�����������������������������������������!����������������� ��������

�������� ��������������������� �!���� ������� ����� ������ �����������

���������������������������������� �������������������������������

�����)�������������*��������������������������������������������

���������� �!����� ���� ����������� ���� ��������� �� �������������'��

3�������������%�������������������������������������������������

��1��� ����� ���������� ��������� �������� �������������� � �������

����� ��� ���� �������� ��� ���� �� ������������� ������ ����� ����

'�����������������������������������������'-����������������

������������������������������������������������������������'-����������

������������������������������������������������������������1�����

����������� ����� ��������������������������'-�%������������������

Page 137: Loksatta - Empowerment report

128

����������������������������������� �������������������������������

���'-����!�����������������������������"���������

����������"�������������&�����������������������������������������

�����������������������������������������������2����� ������������

��������� ���� ������������� � �� ��������� ���������� ���� ���������

��������������������������������������������������!����������������������

�������������������������� �����������������(���������������������

��� ������� ��� ��� ����������� ���� ���� ��������� ������������ ���

������������� �!��� ������� ���� ���� �������� ���� 8�������� �������

�������������������������������!����������������������������� �����

��������������������������������������������&������!�������������������

������������������&�����������������������������������������"���

��� '����������������������2������������������������������!�������

�����������������������"�������������������������������'����������

!���������8��������������������������� ����� ����������������������

�������

!���&������'�������3������������� ��:;5"A&��������������1����

�����������������������������������"���������������&����������

%���3����� 3��:�� �� � ��� ����� ������ ��� ���������� ���� ��� %��

����������������� ������������������������������������������

������!���%����������������������������������������������������

����������1���������� �������"������7������������������������

!����������������������������������� � ��������������������������

��������� ���� ������ ������ ���������������� ����������� ���� ���� ��

�������������������������������������������������F��������������

�����������������������������������������������������������������

��������!���������������������������� ����6% ��������������������������

�����������������������������������������������!����'�����2�����������

2'� ���� ��� 3���� �2������� ��� ��2� �� �!���� ��������� ���� ����

������������� �������� �!��� ����� �������� ���� ������� ���������� ����

������������ ����������������������������������������������,�����

32������ �� ���������������� ��������� ��� ����� ��� ���2� ����

��������������������������������������������%����������2� ����

��������� ��� �� '-� ����������� ���������� ��� ����������� �������

���������������������������������������������������������������������

Page 138: Loksatta - Empowerment report

129

��������� ������������������������������������������������7���� ���

�������������+������������������������������������������� <

F�������������� ������������ ������ ������������������ ������������

!��� ��� �L�� ���� ���� ��� ���� ��������� ��� ������� ��� )'�������

��������*���?��������������������������������������������������

�����������������������������������������������������������������

����������� ����2����"�3���������������� ����������������������������

������������������������� ���������������������������������������

�� �����������������������������������������������������������1�������

��#������ ���������������� ���� ������������ ������������ ���������

�1���������� �������#�� ���� ��� �������� ����� ��� ��� �����8���� ��

%���������� �L��� ��� ��� ����� � ������� ��� ����� ����� �������������� ��

�1����������������������������������������������������������������

����������������������������������������� ���� ������ ������������

������������7����� �����������������������"�������������������������

��������!�������������������������������������� ������������������

���������� ����� ���������� ������ �!����� ��� ���� �� ������� ������� ���

��������������������������!����1����������� �������������������

��� ���� ���������� �?�������� ����� ����� ���� ������ �������� �������

���������������� ����������������������������7������������������

��������������������������������"��������������������������������

������������������������"������7����������������������������������

����������'��������������������������<� �!������"����������������

���������� ��������������

����������

Page 139: Loksatta - Empowerment report

130

������������ ���