LOKALNA RAZVOJNA STRATEGIJA LOKALNE AKCIJSKE GRUPE „ZELENI BREGI“ ZA VREMENSKO RAZDOBLJE OD 2014. DO 2020. GODINE Treća izmjena, 2020. Rad LAG-a sufinanciran je sredstvima Europske Unije iz Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj, Podmjera 19.1. „Pripremna pomoć“ u okviru Mjere 19 „LEADER – CLLD“ – LAG „Zeleni bregi“ iz Programa ruralnog razvoja Republike Hrvatske za razdoblje 2014.-2020., Udio sufinanciranja 90% EU, 10% RH Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj: Europa ulaže u ruralna područja
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
LOKALNA RAZVOJNA STRATEGIJA
LOKALNE AKCIJSKE GRUPE „ZELENI
BREGI“ ZA VREMENSKO RAZDOBLJE OD
2014. DO 2020. GODINE
Treća izmjena, 2020.
Rad LAG-a sufinanciran je sredstvima Europske Unije iz Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj,
Podmjera 19.1. „Pripremna pomoć“ u okviru Mjere 19 „LEADER – CLLD“ – LAG „Zeleni bregi“ iz
Programa ruralnog razvoja Republike Hrvatske za razdoblje 2014.-2020.,
Udio sufinanciranja 90% EU, 10% RH
Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj: Europa ulaže u ruralna područja
II
SADRŽAJ
1. Osnovne značajke područja LAG-a .............................................................................................................. 51
1.1 Opće zemljopisne značajke područja .......................................................................................................... 51
1.1.1 Položaj i granice područja .................................................................................................................. 2
1.2.2 Tržište rada ........................................................................................................................................ 14
1.3. Demografske i socijalne značajke područja ............................................................................................... 15
2. Analiza razvojnih potreba i potencijala područja, uključujući SWOT analizu ........................................ 18
2.1 Identifikacija razvojnih potreba i potencijala LAG-a ................................................................................. 18
3. Opis ciljeva LRS te integriranog i inovativnog karaktera LRS uključujući jasne i mjerljive pokazatelje
za izlazne pokazatelje ili rezultate ..................................................................................................................... 21
3.1 Vizija, ciljevi i prioriteti razvoja LAG-a „Zeleni bregi“ ............................................................................. 21
3.2 Ciljevi, mjere i tipovi operacija LRS za područja LAG-a temeljeni na mogućnostima PRR 2014 – 2020 23
3.3 Opis mjera uključujući definiranje korisnika, kriterija prihvatljivosti ........................................................ 28
3.4 Opis tema planiranih projektaa suradnje i način odabira projekata suradnje .............................................. 28
3.5 Inovativan i integrirani karakter Strategije ................................................................................................. 29
3.6 Usklađenost sa nadređenim strateškim dokumentima (ŽRS, PRR) ............................................................ 30
3.7 Opis odabira projekata na razini LAG-a ..................................................................................................... 31
4. Opis uključenosti lokalnih dionika u izradu LRS ........................................................................................ 33
4.1 Opis partnerstva .......................................................................................................................................... 36
5. Akcijski plan provedbe LRS .......................................................................................................................... 36
6. Način praćenja i procjene provedbe LRS ..................................................................................................... 36
III
6.1 Opis praćenja i procjene provedbe LRS ..................................................................................................... 38
6.2 Indikatori za mjerenje učinka provedbe LRS ............................................................................................. 39
7. Opis sposobnosti provedbe LRS .................................................................................................................... 41
7.1 Povijest organizacije i dosadašnja iskustva LAG-a u provedbi projekata .................................................. 41
7.2 Kapaciteti za provedbu LRS ....................................................................................................................... 44
7.2.1 Ljudski kapaciteti za provedbu LRS ............................................................................................... 45
7.2.2 Financijski kapaciteti za provedbu LRS i financiranje rada LAG-a ............................................ 47
8. Financijski plan ............................................................................................................................................... 47
Ukupno M2.1: 24,46 % ukupnog iznosa LAG-a za provedbu podmjera 19.2-19.4 PRR 2014.-
2020. koji iznosi 1.827.668,89 EUR (100%)
Odgovorni za provedbu Mjere (aktivnosti) 2.1
Lokalna akcijska grupa "Zeleni bregi", Zagorska razvojna agencija, Regionalna razvojna
agencija Zagrebačke županije i druge potporne organizacije i ustanove u javnom vlasništvu,
privatne konzultantske tvrtke i organizacije koje će pružiti potporu ciljanim skupinama
odnosno korisnicima – nositeljima projekata. Vremensko razdoblje
za provedbu aktivnosti
do 2020.
(i broj projekata)
2014./
2015. 2016. 2017. 2018. 2019. 2020.
N/A 0 0 0 18 4
Predviđena financijska
alokacija (planirana
sredstva) do 2020.
(%, 19.2)
2014./
2015. 2016. 2017. 2018. 2019. 2020.
N/A 0 0 0 25,04 6,06
M 2.2 Razvoj suradnje i umrežavanja unutar i izvan područja LAG-a
Obrazloženje Mjere (grupe operacija za provedbu LRS)
LAG je udruga koja predstavlja javno-privatno partnerstvo, odnosno udruženje javnog,
privatnog i civilnog sektora koji zajednički rade na lokalnom razvoju vođenog lokalom
zajednicom. Kako bi se održivo i kvalitetno pružila potpora općem razvoju područja LAG-a
važno je stalno jačati ljudske kapacitete širokog kruga razvojnih dionika područja LAG-a o
novim modelima i mogućnostima rasta i razvoja te jačanja kvalitete života, ali, u isto vrijeme,
važno je stalno istraživati njihove potrebe i viđenje razvoja kao bi se aktivnosti LAG-a jasno
ugradile u lokalnu razvoju strategiju. Jednako tako, važno je dodatno usavršavati članove
lokalnog razvojnog partnerstva i zaposlenike LAG-a kako bi mogli djelovati kao motivatori u
zajednici, ali i kako bi na kvalitetan način mogli osluškivati potrebe zajednice i osmišljavati
kvalitetne odgovore na iste. Visoka kvaliteta i iskustvo udruga na području LAG-a omogućuje
sinergijsku potporu daljnjem društveno-gospodarskom razvoju područja, a kroz daljnji razvoj
i jačanje gospodarskih subjekata moguće je stvoriti multisektorsku mrežu koja jasno ostvaruje
razvojne potrebe u okviru mogućnosti održivog korištenja razvojne resursne osnove LAG-a.
Priliku razvoju predstavlja iskustvo i velike mogućnosti cjeloživotnih edukacija koje se
pružaju putem različitih edukacijskih programa, na lokalnoj, nacionalnoj i međunarodnoj
razini. LAG predstavlja platformu koja omogućuje stvaranje kvalitetnih veza za provedbu
aktivnosti suradnje putem koje se razmjenjuju stavovi, iskustva i primjeri dobre prakse u
razvoju poljoprivrede i nepoljoprivrednih djelatnosti. Tradicijske vrijednosti, kulturna i
prirodna baština LAG-a dobra su osnova za stvaranje dodatne turističke ponude ili razvoj
dodatnih, nepoljoprivrednih, djelatnosti na području LAG-a.
Predviđena financijska alokacija M2.2 za provedbu LRS do 2023.
➢ 100% sredstava LAG-a za podmjeru 19.3 PRR 2014-2020 (5% od 19.2., uk. 19.3:
62.475,00 EUR)
➢ 100% sredstava LAG-a za podmjeru 19.4 PRR 2014-2020 (25% od 19.2 + 25% od
19.3; 327.993,75 EUR)
Ukupno M2.2: 23,81% (390.468,75 EUR) ukupnog iznosa LAG-a za provedbu podmjera
28
19.2-19.4 PRR 2014.-2020. koji iznosi 1.827.668,89 EUR (100%)
Odgovorni za provedbu Mjere (aktivnosti) 2.2
Lokalna akcijska grupa "Zeleni bregi"
Vremensko razdoblje
za provedbu aktivnosti
do 2020. (1 realiziran
projekt suradnje, 19.3)
2014./
2015. 2016. 2017. 2018. 2019. 2020.
N/A 0 0 0 0 1
Predviđena financijska
alokacija (planirana
sredstva) do 2020.
(%, 19.3)
2014./
2015. 2016. 2017. 2018. 2019. 2020.
N/A 0 0 0 0 100
Predviđena financijska
alokacija (planirana
sredstva) do 2020.
(%, 19.4)
2014./
2015. 2016. 2017. 2018. 2019. 2020.
N/A 4 24 24 24 24
Napomena: Detaljna razrada strateškog cilja te prioritetnih mjera (aktivnosti) s pripadajućim
tipovima operacija, pripadajućim indikatorima mjerenja rezultata (result indicators) i isporuka
(output indicators, ciljanim korisnicima i kriterijima prihvatljivosti) nalazi se u Dodacima 4. i 5. te
Poglavlju 6.2 LRS.
3.3 OPIS MJERA UKLJUČUJUĆI DEFINIRANJE KORISNIKA, KRITERIJA
PRIHVATLJIVOSTI
Detaljan opis Mjera, definiranje korisnika i kriterija prihvatljivosti nalazi se u Dodacima 3.,4.
i 5.
3.4 OPIS TEMA PLANIRANIH PROJEKTAA SURADNJE I NAČIN ODABIRA
PROJEKATA SURADNJE
Postoje različiti oblici umrežavanja od kojih je važno spomenuti sljedeća dva tipa:
• Institucionalno umrežavanje: uključujući Europsku mrežu za ruralni razvoj (pokrenutu
od Europske komisije) i nacionalnu ruralnu mrežu, Nacionalne, regionalne i lokalne
mreže koje stvaraju veze između ljudi, projekata i ruralnih područja te tako mogu
pomoći nadjačati izolaciju s kojom su suočene neke ruralne regije i stimulirati
projektnu suradnju.
• Suradnja: uključuje lokalne akcijske grupe koje provode zajednički projekt sa drugom
LEADER grupom, ili sa grupom koja ima sličan pristup u drugoj regiji, državi članici,
ili čak u nekoj trećoj zemlji. Projekti suradnje nisu samo jednostavno izmjenjivanje
iskustava, već oni moraju uključivati konkretne zajedničke projekte idealno vođene
unutar zajedničke strukture.
Postoje dva moguća različita oblika suradnje unutar LEADER-a:
- međuregionalna suradnja koja obilježava suradnju između različitih ruralnih područja
unutar država članica ili između LEADER grupa, i također je otvorena za ostale
lokalne grupe koje koriste sličan participan pristup; i
− transnacionalna suradnja obilježava suradnju između LEADER grupa iz najmanje
dvije države članice, ili suradnju sa grupama iz trećih država koje prate sličan pristup.
LAG „Zeleni bregi“ planira umrežavanje sa LAG-ovima na području RH na temama:
29
• kvantitativni i kvalitativni razvoj lokalnih dionika u poljoprivrednoj djelatnosti –
efikasniji razvoj i promocija proizvoda, s naglaskom na osjetljive skupine društva radi
jačanja socijalne inkluzije
• razvoj nepoljoprivrednih djelatnosti – jačanje specifičnih oblika ruralnog turizma s
naglaskom na osjetljive skupine društva radi jačanja socijalne inkluzije
• jačanje kapaciteta dionika u kontekstu primjena novih znanja, tehnologija i procesa
Navedene teme proizašle su iz razvojnih snaga i prilika iz okruženja uvažavajući razvojne
slabosti i prijetnje iz okruženja. LAG planira provedbu 1 projekta suradnje – na nacionalnoj
razini. Odluku o pokretanju projekta suradnje i partnerstvu na projektu suradnje donosi
Upravni odbor LAG-a. Prilikom ulaska u projekt suradnje LAG će potpisati Sporazum o
suradnji sa odabranim LAG-ovima u kojem se javno navode zadaci, prava i obveze partnera.
Shematski prikaz provedbe projekata suradnje2 je
3.5 INOVATIVAN I INTEGRIRANI KARAKTER STRATEGIJE
LRS LAG-a „Zeleni bregi“ izrađena je putem provedbe metodologije odozdo prema gore i
koncipirana je na temelju sukladnosti svakog od programiranih ciljeva, pripadajućih mjera
(aktivnosti) te provedbenih tipova operacija, što je razvidno kroz kumulativne doprinose
fokus područjima PRR, tako i maksimizaciji doprinosa horizontalnim, međusektorskim
ciljevima – poticanju inovacija s posebnim naglaskom na očuvanje okoliša te prilagodbu i
ublažavanje utjecaja klimatskih promjena.
Inovativan karakter Strategije
Sve aktivnosti koje se potiču ne smiju imati štetan utjecaj na okoliš. Odabirani tipovi
operacija u funkciji su daljnjeg jačanja ključnih razvojnih sektora – poljoprivrede za čije
jačanje postoji realna razvojna osnova odnosno potencijal. Svim operacijama odnosno
provedbenim aktivnostima potiče se primjena inovacija kroz pružanje mogućnosti
sufinanciranja nabave novih tehnologija na troškovno učinkovit način koji osigurava
2 Napomena: Postupak provedbe sukladan je nacionalnom regulatornom okviru za provedbu LEADER/CLLD-a.
30
gospodarsku održivost razvojnih dionika. Nabava moderne tehnologije doprinijet će razvoju
konkurentnijeg gospodarstva. Generacijska obnova koja se potiče kroz predviđene aktivnosti
pridonosi i stvaranju pozitivnog inovativnog okruženja na poljoprivrednim gospodarstvima,
poglavito kroz osmišljavanje novih usluga i djelatnosti, odnosno njihov razvoj i
implementaciju u poljoprivrednoj proizvodnji. Kroz projekte koji se planiraju provoditi
vrednovat će se inovativan pristup rješavanju lokalnih problema koji predviđaju dugotrajna
rješenja. Tematska područja suradnje kojima se LAG planira baviti orjentirana su upravo na
socijalnu inkluziju i inovativne pristupe u rješavanju problema ranjivih skupina društva (s
naglaskom na mlade i žene).
Zaštita okoliša
Provedbom LRS LAG-a „Zeleni bregi“ će poticati ulaganja koja su okolišno prihvatljiva i
održiva, imaju pozitivan utjecaj na okoliš i uvode tehnologije i procese koji omogućuju opće
poboljšanje okoliša te biološke raznolikosti. LAG će informirati i animirati sve lokalne
razvojne dionike, posebno prijavitelje projekata za realizaciju LRS za uporabu tehnologija i
zahvata koji koriste materijale koji nisu štetni za okoliš, prihvatljivi su za ljude i okolinu. Isto
se odnosi i na razvoj društvene infrastrukture u kojoj će se poseban naglasak dati poticanju
provedbe postupaka tzv. „zelene nabave“.
Prilagodba i ublažavanje utjecaja klimatskih promjena
Mjerama porasta energetske učinkovitosti, usmjerivanjem na korištenje OIE te smanjenjem
emisija metana u stočarskoj proizvodnji koje se predviđaju provedbom LRS doprinosi se
ublažavanju negativnih posljedica klimatskih promjena. Ulaganja u okviru potpora uvođenju
novih tehnologija i procesa u poljoprivredi omogućit će lakšu prilagodbu i ublažavanje
utjecaja klimatskih promjena unutar ruralnog prostora kroz smanjenje emisije štetnih tvari.
Kroz razvoj lokalne infrastrukture prednost se daje opremi i zahvatima koji su otporni na
klimatske promjene. Poticanjem zajedničkih projekata potiče se razvoj zajedničke logistike,
skladištenja i prijevoza čime se direktno smanjuje emisija ugljičnog dioksida u atmosferu.
Ostvarivanjem ciljeva razvoja područja LAG-a povezuju se lokalni proizvođači, udružuju se
vertikalno i horizontalno kako bi zajednički nastupili na tržištu čime se direktno utječe na
integrirani i višesektorski razvoj. Veća zastupljenost proizvoda na tržištu zahtjeva dodatna
ulaganja u podizanje kvalitete i konkurentnosti proizvoda na malim obiteljskim
gospodarstvima, a za postizanje veće konkurentnosti, potrebno je ulagati u modernizaciju i uz
poštivanje odredbi zaštite okoliša i pozitivnog utjecaja na klimatske promjene. Jačanje
kvalitete života u ruralnim područjima postiže se izgradnjom lokalne infrastrukture koja je
dostupna većem broju stanovnika LAG-a, osmišljavaju se i provode projekti s istim ciljem, a
na ovaj način postiže se atraktivnost područja LAG-a, sprečava depopulacija i osiguravaju
bolji uvjeti života.
3.6 USKLAĐENOST SA NADREĐENIM STRATEŠKIM DOKUMENTIMA
(ŽRS, PRR)
Usklađenost ciljeva sa prioritetima i fokus područjima (a time i ciljevima Zajedničke
poljoprivredne politike RH i EU) Programa ruralnog razvoja navedena je u poglavlju 3.2, dok
je usklađenost Mjera i tipova operacija dodatno detaljno prikazana u Dodacima 3. i 4. te
poglavlju 6.2 LRS, Nadređeni strateški razvojni dokumenti županijske razine kojemu
direktno doprinosi LRS LAG-a „Zeleni bregi“ je Strategija razvoja Krapinsko – zagorske
županije 2016.-2020. i Županijska razvojna strategija Zagrebačke županije do 2020. Doprinos
31
LRS mjeri se putem indikatora isporuka (outputa) na razini mjera kojima se kumulativno
mjeri ostvarenje rezultata postizanja strateških ciljeva (indikatori rezultata).
Shema usklađenosti LRS s relevatnim nadređenim strateškim razvojnim dokumentima RH
LRS - SC1/M1.1 LRS - SC2/M2.1/M2.2
ZPP (opći ciljevi) C1 poticanje konkurentnosti poljoprivrede, među ostalim, i kroz
višenamjensku i tehnološki inovativnu proizvodnju prilagodljivu klimatskim
promjenama te tehnološki moderniziranu prehrambeno - prerađivačku
industriju
C2 Osiguranje održivog upravljanja prirodnim resursima i akcije protiv
klimatskih promjena uz provedbu načela zaštite okoliša i prirode te očuvanje
genetskih izvora
C3 Postizanje uravnoteženog teritorijalnog razvoja ruralnih gospodarstava i
zajednica, uključujući stvaranje i zadržavanje radnih mjesta.
Prioritet /Fokus
(žarišno) područje
PRR
P-2/FP-2A;
P-6/FP-6A
P-1/FP-1A, 1B, 1C;
P6/FP-6A, 6B
Strategija razvoja
turizma RH do 2020.
C3 Investicije
C4 Povećanje turističke potrošnje
C3 Investicije
C4 Povećanje turističke potrošnje
Strategija razvoja
poduzetništva u RH
2013.-2020.
C1 Poboljšanje ekonomske
uspješnosti
C3 Promocija poduzetništva
C4 Poboljšanje poduzetničkih
vještina
C1, C3
C2 Poboljšan pristup financiranju
C4 Poboljšanje poduzetničkih
vještina
C5 Poboljšano poslovno okruženje
Strategija borbe
protiv siromaštva i
socijalne isključenosti
2014.-2020.
C1 Osiguravanje uvjeta za uspješnu
borbu protiv siromaštva i socijalne
isključenosti te smanjenje
nejednakosti u društvu
C2 Osiguravanje uvjeta za
sprječavanje nastanka novih
kategorija siromašnih kao i
smanjenja broja siromašnih i
socijalno isključenih osoba
C1 , C2
C3 Uspostavljanje koordiniranog
sustava potpore skupinama u riziku
od siromaštva i socijalne
isključenosti, te sustava praćenja i
evaluacije
Strategija razvoja
Krapinsko-zagorske
županije do 2020.
SC1 Konkurentno gospodarstvo
SC 3 Održivi razvoj prostora,
okoliša i prirode
SC 2 Razvoj ljudskih potencijala i
unaprjeđenje kvalitete života
SC 3 Održivi razvoj prostora, okoliša
i prirode
Županijska razvojna
strategija Zagrebačke
županije do 2020.
SC1 Povećati konkurentnost i
društvenu odgovornost gospodarstva
SC2 Poboljšati infrastrukturu i
kvalitetu života održivim korištenjem
prirodnih resursa i kulturnih dobara
SC3 Razvijati ljudske resurse i
unaprijediti upravljanje razvojem
3.7 OPIS ODABIRA PROJEKATA NA RAZINI LAG-A
Metodologija odabira projekata na razini LAG-a temeljem provedbe osmog načela CLLD
pristupa lokalnom razvoju vođenog lokalnom zajednicom (decentralizirani pristup provedbe
lokalnog razvoja) detaljno se definira internim procedurama organizacije koje odobrava
Upravni odbor LAG-a. Temelj za decentraliziran postupak upravljanja javnim sredstvima iz
podmjere 19.2 PRR od strane LAG-a, odnosno odobrenje projekata krajnjih korisnika
(nositelja projekata), predstavlja važeći nacionalni regulatorni okvir za provedbu
LEADER/CLLD-a u okviru PRR 2014.-2020. (odnosno Pravilnici za provedbu Mjera
32
PRR/M19 NN 96/17, 53/18, 91/19), (u daljnjem tekstu: Pravilnik), Ugovor za provedbu LRS,
Sporazum o suradnji u izvršavanju delegiranih administrativnih provjera s pripadajućim
prilogom, a kojim su definirane funkcije i odgovornosti LAG-a i APPRRR-a, te Smjernicama
za provedbu postupka odabira projekata objavljenim od strane APPRRR-a. U ovom poglavlju
okvirno je opisan postupak odabira projekata koji se, sažeto, sastoji od sljedećih aktivnosti:
Priprema i objava LAG Natječaja
LAG administratori (stručna služba odnosno ured LAG-a uz ev. potporu vanjskih suradnika,
prema potrebi) pripremaju dokumentaciju koja minimalno sadrži: predmet, svrhu i iznos
raspoloživih sredstava LAG Natječaja; uvjete prihvatljivosti nositelja projekta i
dokumentaciju; uvjete prihvatljivosti projekta i dokumentaciju; uvjete prihvatljivosti troškova
i dokumentaciju; kriterije odabira projekata i dokumentaciju za ocjenu usklađenosti projekta s
kriterijima; prag prolaznosti; prihvatljive i neprihvatljive troškove; detaljni postupak odabira
projekata; visinu i intenzitet potpore (s jasno definiranim uvećanjima); način, uvjete i rokove
prijave projekta; rokove i uvjete za podnošenje prigovora te popis priloga i obrazaca.
Dokumentacija natječaja sadržavati će i druge dokumente poput vodiča za korisnike i sl.
Nakon odobrenja ukupne natječajne dokumentacije od strane nadležnog tijela LAG-a, LAG
Natječaj, s pripadajućim obrascima, prilozima, vodičima i ostalom dokumentacijom,
objavljuje se na mrežnoj stranici LAG-a. Obzirom na regulatorni okvir za provedbu podmjere
19.2 od strane nadležnog tijela - natječaj za dodjelu sredstava za pojedini tip operacije
raspisuje se samo ukoliko je APPRRR na nacionalnoj razini raspisala najmanje jedan natječaj
za tip operacije sukladan tipu operacije LAG-a. Poziv se objavljuje i na funkcionalnim i
operativnim mrežnim stranicama svih članova LAG-a te se javnost izvješćuje preko tiskanih i
drugih medija na lokalnoj i regionalnoj razini. Detaljna provedba biti će propisana samim
natječajem, dok će, u prije i u vrijeme njegova trajanja, LAG provoditi animacijske aktivnosti
kako bi korisnike što kvalitetnije pripremio za prijave.
Podnošenje, zaprimanje i stvaranje prijavnog dosjea projekta te administrativna
kontrola; ocjenjivanje i odabir projekata
Projektni prijedlozi zaprimaju se putem službene adrese LAG-a. Način podnošenja prijave
projekata jasno će biti naznačen u LAG Natječaju. Otvaranje prijava projekata pristiglih na
LAG natječaj obavlja Povjerenstvo kojeg imenuje Skupština LAG-a. Povjerenstvo čini njegov
Predsjednik te LAG administratori.
Nakon zaprimanja prijava provodi se administrativna kontrola koja, ujedno, predstavlja i 1.
fazu (tzv. Analiza 1) u postupku odabira projekata za provedbu LRS. Tijekom ove faze, LAG
može zatražiti i nadopunu dokumentacije dostavljene od strane nositelja projekata koji su se
prijavili na natječaj. Cilj 1. faze je provjera: potpunosti prijave, prihvatljivosti nositelja
projekta te osnovnih uvjeta prihvatljivosti projekta. Nakon administrativne provjere, započinje
2. faza (Analiza 2) koja predstavlja kvalitativno ocjenjivanje prijava od strane Ocjenjivačkog
odbora kojeg imenuje Upravni odbor LAG-a, a koja se provodi sukladno definiranim internim
procedurama LAG-a i kriterijima odabira definiranim LRS. Rezultat ovih analiza je rang lista
projekata s pratećom dokumentacijom koja se upućuje na odlučivanje Upravnom odboru
LAG-a. Upravni odbor, zatim, provodi procjenu projektnih prijedloga prema izvješću i
privremenoj rang listi te provjere sukladnosti s kriterijima za vrednovanje i odabir projekata.
Na odluke Upravnog odbora, nositelji projekata imaju mogućnost prigovora Nadzornom
odboru LAG-a. Odluke Nadzornog odbora, kao tijela LAG-a nadležnog za prigovore, moraju
biti jasne i konačne i ne mogu ni na koji način biti promijenjene od strane Upravnog odbora
LAG-a. U slučaju da je prigovor prihvaćen, prijava projekta se vraća u administrativnu
obradu.
33
Popis projekata koji su odabrani od strane LAG-a biti će objavljen na mrežnoj stranici LAG-a
nakon utvrđivanja rang liste odabranih projekata. Objava uključuje najmanje sljedeće
podatke: naziv nositelja projekta, naziv projekta i njegov kratak opis, intenzitet potpore i iznos
potpore.
Nakon završetka natječaja i postupka odabira projekata na razini LAG-a, sva postupovna
dokumentacija i odluke o odabiru dostavljaju se na natječaj APPRRR-a za provedbu LRS,
putem AGRONET-a, pri čemu, LAG podnosi Zahtjev za potporu za svaki pojedinačni
odobren projekt. APPRRR provodi postupak provjere usklađenosti odabira projekata LAG-a s
kriterijima navedenim u LRS i LAG Natječajem, te, nakon provedenih provjera, donosi
Odluku o dodjeli sredstava za svaki pozitivno ocijenjeni Zahtjev za potporu.
Lista potvrđenih i odobrenih projekata od strane APPRRR-a objavljuje se na mrežnim
stranicama LAG-a „Zeleni bregi“.
4. OPIS UKLJUČENOSTI LOKALNIH DIONIKA U IZRADU LRS
Proces izrade LRS LAG-a započeo je u studenom 2015. godine i trajao sve do ožujka 2016.
godine, a temeljen je na osnovnim načelima CLLD pristupa koji je korišten u izradi:
Razvoj utemeljen na osobitostima područja – temeljem SWOT analize kao podloge za
određivanje razvojnih ciljeva LAG „Zeleni bregi“ je na temelju uključivanja lokalnih dionika
i održavanja radionica u pojedinim jedinicama lokalne samouprave (Zlatar Bistrica, Krapina,
Mihovljan, Sveti Ivan Zelina, Donja Stubica.) izvršio analizu područja, te na temelju
utvrđenih prilika, prijetnji, snaga i slabosti područja odabrao ciljeve razvoja koji se temelje na
maksimiziranju snaga i na otklanjanju slabosti koje se pojavljuju uz korištenje prilika
vanjskog okruženja. Radionice u jedinicama lokalne samouprave bile su usmjerene na
susjedne gradove i općine, odnosno uključivanje dionika iz okolnih općina/gradova. U Donjoj
Stubici radionice su bile usmjerene na uključivanje lokalnih dionika iz Oroslavja, Stubičkih
Toplica, Jakovlja, Bistre, Velikog Trgovišća i Donje Stubice, u Svetom Ivanu Zelini radionice
su bile organizirane u svrhe uključivanja dionika iz Bedenice i Svetog Ivana Zeline, u
Mihovljanu su bile usmjerene na Bedekovčinu, Mače, Lobor, Novi Golubovec i Mihovljan, u
Krapini na JLS Radoboj, Jesenje, Đurmanec Petrovsko i Krapinu, dok su u Zlatar Bistrici
radionice bile usmjerene na Mariju Bistricu, Gornju Stubicu, Zlatar i Zlatar Bistricu. Pristup
odozdo prema gore – obzirom da izrada LRS počiva na uključivanju širokog kruga lokalnih
dionika, LAG „Zeleni bregi“ je na temelju i održavanja radionica usmjerenih na čitavo
područje izvršio analizu područja, te, uzimajući u obzir jedan od temeljnih načela Programa
Leader (pristup „odozdo prema gore“), uključio lokalno stanovništvo u izradu SWOT analize,
odnosno utvrdio slabosti područja koje predstavljaju ograničavajuće faktore razvoja, te
prednosti koje su sastavni dio područja i na kojima se temelji održivi razvoj. Uspostavljanje
lokalnih partnerstva – LAG u svom radu poštuje načela LEADER/CLLD pristupa, odluke
se donose većinom glasova, postoji zastupljenost svih sektora/predstavnika područja LAG-a
te se kontinuirano radi na uspostavljanju daljnjih partnerstva – kako unutar LAG-a tako i van
granica LAG-a. Inovativan pristup lokalnom razvoju – LRS sadrži inovativne pristupe u
razvoju ruralnog područja LAG-a koji su definirani kroz ciljeve, aktivnosti i tipove operacija.
Aktivnosti podrazumijevaju nabavu tehnologija i mehanizacije koja se primjenjuje u
inovativnih proizvodnim procesima, potiču se akcije koje na inovativan način rješavaju
lokalne potrebe i animiraju lokalno stanovništvo. Integrirani i multisektorski pristup –
ciljevi i aktivnosti međusobno su integrirane te ostvarenje jednog cilja doprinosi boljem i
bržem ostvarenju ostalih ciljeva. Umrežavanje i suradnja – strategijom se potiču aktivnosti
umrežavanja na horizontalnoj i vertikalnoj razini, te povezivanje ponude i potražnje –
34
odnosno proizvođača i kupaca kroz kratke lance opskrbe. Suradnja se odnosi na oblikovanje i
provedbu transnacionalnih i međuteritorijalnih projekata unutar definiranih tematskih
područja, a s ciljem povezivanja LAG-ova te stanovništva LAG-a. De-centralizirana
administracija – odnosi se na isporuku projekata preko LAG-a. U vidu toga, LRS predviđa
određena sredstva kojima će financirati projekte sa svog područja. Kriteriji za odabir
projekata opisani su u LRS, jasno su definirani i u skladu sa Programom ruralnog razvoja
Republike Hrvatske 2014.-2020.
Strategija je bila rađena putem konzultacijskih procesa vanjskog stručnjaka i članova
Upravnog odbora (UO), dok se u međuvremenu, između sastanaka UO, provodio dodatni
konzultacijski proces sa širom javnosti. U proces izrade Strategije aktivno su bili uključeni i
svi članovi Skupštine kojima je prezentiran proces izrade Strategije, raspravljalo se o ključnim
pitanjima oko definiranja ciljeva razvoja, financijske alokacije, mehanizmima provedbe i
administracije LRS. Upravni odbor potvrđivao je izrađene nacrte pojedinih poglavlja te
konačni nacrt LRS.
Stručna služba LAG-a sudjelovala je u izradi LRS kroz održavanje konzultacijskih sastanaka
sa vanjskim stručnjakom usmenom komunikacijom, te putem elektroničke pošte.
Lokalni dionici, stanovnici LAG-a, predstavnici javne i privatne (gospodarski/civilni)
interesne skupine uključeni su u pripremu LRS kroz sudjelovanje na informacijskim
sastancima ali i putem web stranice LAG-a te stalnim usmenim konzultacijama od strane
izrađivača i stručne službe LAG-a, putem provedenih javnih savjetovanja a posebno kroz
postupak prikupljanja projektnih ideja za formiranje Baze projekata.
Sistematizirani prikaz izrade Strategije obzirom na sastavna poglavlja, sudionike i korištene
metode dan je u nastavku. Popis sudionika u izradi i prvoj izmjeni LRS nalazi se u Dodatku 7.
Poglavlje / tema Aktivnosti i korištene metode Broj
sudionika
Analiza stanja,
razvojnih potreba
i mogućnosti i
SWOT
U razdoblju od studenog (13.11.2015.) do prosinca 2015.
godine prikupljali su se ulazni podaci za Osnovnu analizu te
se izrađivao prvi nacrt analize. Metode koje su korištene u
prikupljanju podataka bili su anketni upitnici za
gradove/općine/institucije s područja LAG-a, provedeni su
intervjui sa predstavnicima privatnog, javnog i civilnog
sektora kako bi se utvrdilo stvarno stanje i pripremili
zaključci i ulazni podaci za SWOT analizu. Prvi nacrt
osnovne analize prezentiran je Upravnom odboru
22.12.2015. godine. Svi članovi Upravnog odbora analizu su
primili unaprijed za pripremu komentara. Temeljem nalaza
SWOT analize na sastanku su se pripremili prijedlozi ciljeva
razvoja, a temeljem mjera Programa ruralnog razvoja koje
najbolje zadovoljavaju identificirane potrebe LAG-a.
Članovi UO-a i djelatnici ureda LAG-a „Zeleni bregi“
sudjelovali su izradi analiza kroz prikupljanje dokumentacije
i statističkih podloga i intervjua. Nakon izrađene analize,
davali su svoje komentare i prijedloge za poboljšanje.
Projektni prijedlozi za izradu i provedbu LRS su se
prikupljali čitavo vrijeme izrade LRS.
više od 80
sudionika
Definiranje vizije Prema očitovanjima šire javnosti i trenutnog stanja na 17
35
razvoja i razrada
TO/M/SC
predmetnom području članovi UO definirali su aktivnosti i
tipove operacija za provođenje Strategije razvoja LAG-a.
Prema dobivenim povratnim informacijama, vanjski
stručnjaci izradili su nacrt ciljeva koji je poslan na
komentare i daljnje prijedloge. Na sastanku UO 02.03.2016.
nakon konzultacija, kreirani su i usvojeni konačni strateški
ciljevi s provedbenom shemom. Tada su definirani i kriteriji
odabira projektnih prijedloga.
sudionika
Izrada Baze
projekata
Baza projekata uspostavljena je kako bi se provela analiza
spremnosti lokalnih dionika za provedbu Strategije. Stručne
službe LAG-a pripremile su interni akt kojim se uređuje
uspostava baza i popratne procedure. Dostava projektnih
prijedloga u Bazu projekata otvoren je 25.05.2015. godine a
do 01.03.2016. pristiglo je 139 projektnih ideja.
više od 60
sudionika
Izrada akcijskog i
financijskog plana
te načina praćenja
i provedbe LRS
Stručna služba LAG-a sudjelovala je u pripremi načina
praćenja provedbe LRS. Način praćenja definiran je
sukladno postavljenim indikatorima provedbe te je osmišljen
efikasan i kvalitetan način provedbe LRS, a povezano s
obveznim izvještavanjem. Članovi UO LAG-a bili su
pojedinačno konzultrirani tijekom ovog dijela izrade LRS.
21
sudionik
Definiranje
akcijskog i
financijskog plana
provedbe LRS
Financijski okvir i Akcijski plan izrađeni su u koordinaciji s
Upravnim odborom i stručnom službom LAG-a. Temeljem
izrađenog Akcijskog plana izrađen je Financijski okvir
provedbe Strategije kojim se određuju alokacije financijskih
sredstava potrebne za provedbu definiranih ciljeva.
Financijski okvir 25.02.2016., definiran je pod mentorstvom
vanjskog stučnjaka od strane UO i stručne službe LAG-a.
Detaljna komunikacija vezana uz razradu i usuglašavanje
financijskog okvira tekla je elektronskim putem.
14
sudionika
Definiranje
ukupne LRS
Sastankom 10.03.2016. s vanjskim stručnjakom dodatno su
pregledani svi dijelovi LRS te provjerena kohezijska logika
nacrta. Provedena su konačna usuglašavanja kako bi se
dokument pripremio za prihvaćanje od strane Skupštine.
Usuglašen nacrt LRS je pripremljen za korekcije/odobrenje
14.03.2016.
16
sudionika
Definiranje prve
izmjene LRS
U svrhu prve izmjene LRS i usklađenja s odredbama novog
Pravilnika te alokacije odobrene Ugovorom, LAG „Zeleni
bregi“ proveo je niz konzultacija s dionicima (uz javnu
anketu/istupitivanje interesa), te na Skupštini održanoj
12.04.2018. prihvatio prve izmjene odobrene LRS.
185
sudionika
Definiranje druge
izmjene LRS
U svrhu druge izmjene LRS i sukladnosti s odredbama
novog Pravilnika te alokacije odobrene Ugovorom, LAG
„Zeleni bregi“ proveo je novi niz konzultacija s dionicima
(uz javnu anketu/istupitivanje interesa), te na Skupštini
održanoj 18.12.2019. prihvatio druge izmjene odobrene
LRS.
196
sudionika
36
Definiranje treće
izmjene LRS
U svrhu treće izmjene LRS i sukladnosti s odredbama novog
Pravilnika te alokacije odobrene Aneksom Ugovora, LAG
„Zeleni bregi“ proveo je novi niz konzultacija s dionicima
(uz ispitivanje interesa) te na Skupštini održanoj 23.
listopada 2020. godine prihvatio treće izmjene odobrene
LRS
146
4.1 OPIS PARTNERSTVA
Struktura i sastav partnerstva udruge LAG „Zeleni bregi“ nalazi se u Dodatku 6.
5. AKCIJSKI PLAN PROVEDBE LRS
U Akcijskom planu prikazan je gantogram planiranog tijeka implementacije mjera
(aktivnosti) za postizanje očekivanih rezultata koji proizlaze iz strateških ciljeva LRS za
programsko razdoblje 2014.-2020. Na temelju provedenih konzultacija s razvojnim
dionicima, mogućnostima provedbe te ugovorene3 alokacije sredstava od strane Ministarstva
poljoprivrede kroz PRR, prikazan je i broj projekata u skladu sa gantogramom koji se
namjerava financirati kroz objavljivanje natječaja.
SC/M/TO 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Ukupno
projekata
SC1 N/A N/A4 0 0 30 0 36 66
M1.1 N/A N/A 0 0 30 0 36 66
TO1.1.2 N/A N/A 0 0 30 0 36 66
SC2 N/A N/A 0 0 0 18 5 23
M2.1 N/A N/A 0 0 0 18 4 22
TO2.1.1 N/A N/A 0 0 0 18 4 22
M2.2 N/A N/A 0 0 0 0 1 1
TO2.2.1 N/A N/A 0 0 0 0 1 1
TO2.2.2 N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A
6. NAČIN PRAĆENJA I PROCJENE PROVEDBE LRS
Ostvarivanje Strategije, odnosno njena realizacija, temeljeno je na implementaciji predloženih
tipova operacija koji djeluju na ostvarivanje mjera odnosno definiranih ciljeva LRS. U svrhu
efikasnog i efektivnog praćenja provedbe, za svaku kalendarsku godinu realizacije izrađuje se
detaljan Akcijski plan provedbe. Osim sustava provedbe potrebno je uspostaviti i sustav
praćenja i izvješćivanja koji se temelji na bazi podataka o ostvarenim rezultatima te na
izvještajima koji, na jasan način pružaju informacije o realiziranim rezultatima provedbe LRS.
Sustav praćenja i pružanja informacija o ostvarenim rezultatima provedbe LRS služi kako bi
nositelj provedbe (LAG) imao dovoljno podataka za donošenje ocjene o:
- uspješnom ostvarivanju definiranih ciljeva
3 Ugovor o dodjeli sredstava odabranom LAG-u br. 5775 potpisanim između LAG-a „Zeleni bregi“ i Agencije
za plaćanje u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju. 4 N/A – Nije primjenjivo
37
- čimbenicima koji su utjecali na eventualno nepostizanje postavljenih ciljeva
- učinkovitosti alokacije resursa (materijalnih, financijskih i ljudskih) za postizanje
ciljeva odnosno prijedlozima za eventualnu realokaciju istih
- prikladnosti definiranih prioritetnih operacija, mjera i ciljeva obzirom na moguće
eventualne promijenjene okolnosti u provedbi
- uspješnosti iz financijske perspektive (financijska učinkovitost)
Mnogi strateški planovi nisu implementirani upravo zbog toga što nisu detaljno praćeni te
nisu postavljeni jasni okviri procjene učinka nositelja provedbe. Stoga, kako bi se maksimalno
umanjila pojavnost ovog rizika, Strategija propisuje i načine provedbe i praćenja:
Svake godine izrađuje se Akcijski plan koji se odnosi na narednu godinu, a sadrži u sebi
prikaz aktivnosti i tipova operacija koje se planiraju provesti, odgovorne osobe i ciljnu
skupinu (korisnike) na koju su aktivnosti usmjerene, predviđeni broj projekata te predviđena
financijska sredstva za provedbu posebno za tekuće troškove i animaciju. Akcijski plan
usklađuje se sa ukupnim planom rada LAG-a kao udruge, sukladno regulatornom okviru za
rad OCD-a.
Jednom godišnje izrađuje se narativno i financijsko izvješće o provedbi LRS koje sadrži:
a) Kvalitativan/opisni dio provedbe LRS – opis aktivnosti koje su se provele, opis
dionika koji su bili uključeni, opis provedenih aktivnosti animacije razvojnih dionika,
opis pripreme projekata suradnje i implementiranih projekata suradnje, opis procesa
objave i provedbe natječaja te vrednovanja zaprimljenih projekata, opis problema koji
su se pojavili prilikom provedbe i implementirana rješenja, preporuke za naredno
razdoblje, doprinos zadanim indikatorima te izvješće o medijskoj
pojavnosti/promidžbeno-informativnim aktivnostima putem medija.
b) Kvantitativan/financijski dio provedbe LRS – izvještaj o planiranim i utrošenim
sredstvima prema izvorima (vlastita sredstva i javna ulaganja) po aktivnostima i
tipovima ulaganja.
Praćenje LRS provodi i organizira stručna služba (ured) LAG-a (LAG administrator), a
pregled aktivnosti, dionika i odgovornosti te vremenski okvir za predaju izvješća dan je u
sljedećoj tablici.
Aktivnost Tko provodi? Tko je
odgovoran? Kada? Kako?
Izrada
Akcijskog
plana
LAG
administrator5
LAG
administrator, a
potvrđuju Upravni
odbor i Skupština
U tekućoj godini
za narednu
godinu, a
najkasnije do 31.
prosinca tekuće
godine
Prema zadanoj formi Akcijskog
plana i u skladu s akcijskim
planom predstavljenim u
Strategiji.
Izrada
izvješća o
provedbi
Strategije
LAG
administrator
LAG
administrator, a
potvrđuju -
Upravni odbor i
Skupština
Najkasnije do 30.
ožujka tekuće
godine za
prethodnu godinu
Prema zadanom sadržaju izvješća
koje sadrži:
Opis aktivnosti koje su se provele
te usporedba s planiranim
aktivnostima;
Opis uključenih dionika u
provedbu;
Opis provedenih aktivnosti
animacije;
Opis provedenih natječaja za
dodjelu sredstava;
5 LAG administrator ppodrazumijeva stručnu službu, ured, LAG-a te potencijalne vanjske stručnjake koji
sudjeluju u administrativnim zadaćama LAG-a.
38
Broj zaprimljenih projekata i
rezultati vrednovanja;
Opis problema koji su se pojavili
u godini za koju se priprema
izvješće, a odnose se na provedbu
LRS te primijenjena rješenja;
Preporuke za provedbu za
naredno razdoblje;
Doprinos zadanim indikatorima
LRS.
6.1 OPIS PRAĆENJA I PROCJENE PROVEDBE LRS
Praćenje i procjena provedbe (vrednovanje) LRS sastoji se od primjene interne i eksterne
kontrole provedbe i upravljanja LRS u svrhu određivanja sukladnosti ostvarenog u odnosu na
planirano unutar LRS. Provedba procesa vrednovanja uzima u obzir provjeru prijelomnih
točki definiranih u ovom poglavlju u svrhu izrade izvješća o kvaliteti LRS, ostvarivanja
planiranog tijeka realizacije ili izradi prijedloga za njezinu reviziju. Funkcioniranje sustava
vrednovanja ima za cilj: unaprijediti sustav upravljanja Strategijom; detektirati nove
mogućnosti financiranja kroz LRS; koordinirati se s nacionalnom politikom i Programom
ruralnog razvoja RH te pripremiti za novo programsko razdoblje. Vrednovanje provedbe
Strategije provodi se na dvije razine:
1) Interno vrednovanje provodi se na razini svake godine kroz pripremu Akcijskog plana i
sastavljanje izvješća o radu. Ovom vrstom postupka na provedbenoj razini se prati
uspješnost realizacije Strategije kroz identificirane indikatore te se daje osvrt na sam
proces provedbe sa aspekta LAG-a kao upravljačkog tijela.
2) Vanjsko vrednovanje provodi neovisni stručnjak, minimalno 2x tijekom i nakon provedbe
LRS (2018./2019.; 2023./2024., ex-post), koristeći metode:
a) Analize dokumenta – analiza dokumenta provodi se kako bi se utvrdila njegova
usklađenost s nacionalnim programima i nacionalnom politikom ruralnog razvoja.
Prilikom analize potrebno je izraditi i analizu stanja područja LAG-a kojom se
utvrđuju promjene u odnosu na originalni dokument, a što dovodi do zaključka o
potrebi redefiniranja postavljenih ciljeva, mjera ili tipova operacija.
b) Analiza godišnjih izvješća o provedbi LRS – potrebno je analizirati godišnja izvješća
kako bi se utvrdio doprinos zadanim indikatorima na razini ciljeva, mjera i tipova
operacija, razmotrili izneseni stavovi i zapažanja o postupcima provedbe te
identificirani izazovi u provedbi. Analizu godišnjih izvješća provodi i APPRRR.
c) Intervjui – nužno je provesti intervjue sa stručnom službom LAG-a (LAG
administratorom) da se ispitaju njihovi stavovi o uspostavljenim procedurama
upravljanja LRS-om te analiziraju povratne informacije o provedbi LRS na razini
svake godine. Intervjue je potrebno provesti i s lokalnim dionicima – na ciljanom
skupu predstavnika javne i privatne interesne skupine kako bi se prikupile informacije
širokog kruga dionika o dojmu koji ostavlja LRS, aktivnostima LAG-a te njihovom
mišljenju o poboljšanju Strategije. Upravni odbor i Skupština također predstavlja
ciljnu skupinu od koje je potrebno prikupiti informacije o njihovom viđenju LRS i
njezine uspješnosti. Dodatnu analitičku metodu vrednovanja predstavlja anketno
istraživanje među lokalnim dionicima kako bi se utvrdila potreba za daljnjim
financiranjem, područjima financiranja te osjećajem doprinosa kvaliteti života na
području koje obuhvaća LAG.
39
d) Izrada preporuka – na temelju prikupljenih ulaznih podataka, vanjski stručnjak mora
izraditi izvješće o vrednovanju koje će sadržavati prikaz korištene metodologije,
obuhvat ciljne skupine, prikupljene podatke, izvješće o postignuću zadanih indikatora
na razini godine i za razdoblje evaluacije, preporuke o potrebi revizije strategije i
daljnjeg rada na provedbi LRS te osvrt na ljudske kapacitete koji upravljaju
provedbom Strategije.
Godišnja izvješća o radu i nalazi vanjskog vrednovanja objavljuju se, javno, na stranicama
LAG-a te stranicama uključenih partnera. Potrebno je predvidjeti tematsku sjednicu Skupštine
na kojoj će se prezentirati nalazi vrednovanja. Nužno je organizirati informativno-animacijske
radionice za dionike LAG-a - ciljne skupine LRS, kako bi se prezentirali nalazi provedenog
procesa. Za potrebe provedbe vrednovanja potrebno je planirati određene resurse:
Vrednovanje Interno Vanjsko
Tko provodi? LAG administrator priprema
Akcijski plan i godišnje izvješće te
prezentira Upravnom odboru i
Skupštini koja oba dokumenta
potvrđuje i usvaja
Vanjski stručnjak
Kada se
provodi?
Jednom godišnje 2018./2019.; 2023./2024. (ex-post)
Vrsta troška Postotak rada stručnih službi na
pripremi Akcijskog plana i izvješća
o provedbi;
Organizacija i troškovi Upravnog
odbora, Skupštine (osigurati
prostor i osvježenje);
Administrativni troškovi.
Trošak vanjskog stručnjaka –
honorar/račun;
Organizacija info-dana – osiguranje
prostora i osvježenja za sudionike;
Organizacija tematske sjednice
Skupštine – prostor i osvježenje za
sudionike.
Procijenjeni
iznos troška
do 40.000,00 kuna do 80.000,00 kuna
6.2 INDIKATORI ZA MJERENJE UČINKA PROVEDBE LRS
Krovni pokazatelji očekivanih rezultata (Pravilnik6, CMES/CMEF) navedeni su na razini
ciljeva u LRS te u Dodacima 3 i 4., dok se ovdje nalazi njihov sažetak te cjelokupan pregled
detaljnih pokazatelja učinka LRS putem pokazatelja rezultata i izlaznih pokazatelja
(pokazatelji isporuka) strateških razvojnih ciljeva, mjera (aktivnosti) s pripadajućim tipovima
operacija. Pokazatelji učinka ukupne LRS promatraju se u kontekstu njezina doprinosa
postizanja ciljeva ZPP-a. Indikatori učinka na postizanje ciljeva ZPP-a (CAP evaluation and
monitoring indicators7 - 168 indikatora) koje možemo izdvojiti na mjerljiv način primjenjiv
putem ove LRS su slijedeći:
• Porast prihoda iz poljoprivrednog poduzetništva putem sufinanciranih projekata: za
10%
• Povećanje zapošljavanja koje utječe na smanjenje nezaposlenosti: 2 kreirana radna
mjesta putem provedbe LRS
6 Sukladno Pravilnicima odnosno nacionalnom regulatornom okviru za provedbu LEADER/CLLD-a u okviru
PRR te Ugovorom o dodjeli sredstava odabranom LAG-u br. 5775 potpisanim između LAG-a „Zeleni bregi“ i
Agencije za plaćanje u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju s pripadajućim Aneksom. Izmjena je
provedena i radi kašnjenja provedbe LRS na nacionalnoj razini. 7 Uredba (EU) 834/2014 od 22.06.2014, Uredba (EU) 808/2014 od 17.06.2014. 8 http://ec.europa.eu/agriculture/cap-indicators/index_en.htm
40
• Povećanje BDP-a u ruralnom području obuhvaćenom LAG-om: do 1%
Vrednovanje provedbe ukupne LRS putem krovnih pokazatelja (indikatora) rezultata 2018.
(provedba vrednovanja 2019.) i do kraja programskog i realizacijskog razdoblja 2023.
Praćenje provedbe LRS putem pokazatelja isporuka (output indicators) za praćenje postizanja
pokazatelja rezultata. LEADER pokazatelji u okviru ZPP indikatora9 označeni su:(*): P10
PRR
FP 11
PRR
Naziv pokazatelja CVP 12
2018.
CVP
2023.
TO13
LRS
TO
PRR
M
LRS
M/PM14
PRR
SC
LRS
1 1A Broj animacijskih aktivnosti prijenosa
znanja i inovacija u poljoprivredi,
šumarstvu i ruralnim područjima
0 2 2.2.1 19.3.2 2.2 19/19.3 2
1 1A Broj sudionika u animacijskim
aktivnostima prijenosa znanja i
inovacija u poljoprivredi, šumarstvu i
ruralnim područjima
0 20 2.2.1 19.3.2 2.2 19/19.3 2
1 1A Broj animacijskih aktivnosti prijenosa
znanja i inovacija u poljoprivredi,
šumarstvu i ruralnim područjima
3 10 2.2.2 19.4.1 2.2 19/19.4 2
1 1A Broj sudionika u animacijskim
aktivnostima prijenosa znanja i
inovacija u poljoprivredi, šumarstvu i
30 100 2.2.2 19.4.1 2.2 19/19.4 2
9 http://ec.europa.eu/agriculture/cap-indicators/index_en.htm 10 Prioritet 11 Fokus (žarišno) područje 12 Ciljana vrijednost pokazatelja 13 Tip operacije 14 Mjera/podmjera
41
ruralnim područjima
1 1B* Broj projekata međuteritorijalne
suradnje (nacionalna razina) (19.3.-
19.3.1 + 19.3.2) Članak 35(1c),
Uredbe (EU)1303/2013
0 1 2.2.1 19.3.2 2.2 19/19.3 2
1 1C Broj organiziranih aktivnosti
cjeloživotnog učenja u svrhu
osposobljavanja/stjecanja znanja i
vještina
1 4 2.2.2 19.4.1 2.2 19/19.4 2
1 1C* Broj sudionika u sudionika u
programima cjeloživotnog učenja u
svrhu osposobljavanja/stjecanja
znanja i vještina
10 40 2.2.2 19.4.1 2.2 19/19.4 2
2 2A* Broj PG-a koja su dobili potporu za
razvoj malih PG
30 66
1.1.2 6.3.1 1.1 6/6.3 1
6 6A Broj animacijskih aktivnosti LAG-a u
svrhu promicanja društvene
uključenosti, smanjenja siromaštva te
jačanja diverzifikacije, razvoja malog
poduzetništva i kreiranja radnih
mjesta
0 2 2.2.1 19.3.2 2.2 19/19.3 2
6 6A Broj sudionika animacijskih
aktivnosti LAG-a u svrhu promicanja
društvene uključenosti, smanjenja
siromaštva te jačanja diverzifikacije,
razvoja malog poduzetništva i
kreiranja radnih mjesta
0 20 2.2.1 19.3.2 2.2 19/19.3 2
6 6A Broj animacijskih aktivnosti LAG-a u
svrhu promicanja društvene
uključenosti, smanjenja siromaštva te
jačanja diverzifikacije, razvoja malog
poduzetništva i kreiranja radnih
mjesta
2 10 2.2.2 19.4.1 2.2 19/19.4 2
6 6A Broj sudionika animacijskih
aktivnosti LAG-a u svrhu promicanja
društvene uključenosti, smanjenja
siromaštva te jačanja diverzifikacije,
razvoja malog poduzetništva i
kreiranja radnih mjesta
20 100 2.2.2 19.4.1 2.2 19/19.4 2
6 6B Broj animacijskih aktivnosti
usmjerenih poticanju lokalnog razvoja
u ruralnim područjima
5 15 2.2.2 19.4.1 2.2 19/19.4 2
6 6B Broj sudionika animacijskih
aktivnosti usmjerenih poticanju
lokalnog razvoja u ruralnim
područjima
50 150 2.2.2 19.4.1 2.2 19/19.4 2
6 6B* Postotak ruralnog stanovništva koje
ima koristi od poboljšanih
usluga/infrastruktura
0 50 2.1.1 7.4.1 2.1 7/7.4 2
7. OPIS SPOSOBNOSTI PROVEDBE LRS
7.1 POVIJEST ORGANIZACIJE I DOSADAŠNJA ISKUSTVA LAG -A U
PROVEDBI PROJEKATA
Temeljem članka 13. Zakona o udrugama („Narodne novine“ broj 74/14), Skupština udruge
Lokalna akcijska grupa „Zeleni bregi“ na izvanrednoj izbornoj sjednici Skupštine dana 26.
42
svibnja 2015. godine, donijela je Statut Lokalne akcijske grupe „Zeleni bregi“, kojim se
uređuju pitanja naziva, sjedišta, zastupanja ciljeva i djelatnosti, članstva te prava i obveza
članova, tijela udruge, sastav, izbor i opoziv istih te sva važna pitanja za djelatnost i rad
UDRUGE.
LAG je osnovan u cilju: donošenja i provođenja lokalne razvojne strategije, djelovanjem u
skladu s načelima LEADER programa i CLLD smjernicama za integrirani lokalni razvoj u
ruralnom području jedinica lokalne samouprave koje su članice UDRUGE. LAG „Zeleni
bregi“ okuplja građane, jedinice lokalne samouprave, organizacije civilnog društva,
organizacije iz privatnog sektora i druge oblike organiziranja u svrhe promicanja održivog
ruralnog razvoja i unapređenja inicijativa i interesa koje su od značaja za razvoj područja
jedinica lokalne samouprave koje su u članstvu UDRUGE. Područja djelovanja sukladno
postavljenim ciljevima su: socijalno poduzetništvo (promicanje razvoja socijalnog
poduzetništva te ostale djelatnosti socijalnog poduzetništva) i održivi razvoj: razvoj ruralnih
područja (edukacija za održivi razvoj ruralnih područja, planiranje razvoja ruralnih područja,
LEADER/CLLD pristup razvoju ruralnih područja, ostale aktivnosti vezane za razvoj ruralnih
područja, zaštita javnih dobara u ruralnim područjima te ostale djelatnosti razvoja ruralnih
područja) te održivi gospodarski razvoj (razvoj društvenog kapitala, održivi turizam te ostale