LOGO การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐด้วย ...mit.wu.ac.th/mit/images/editor/files/e-GP.pdf · 2013-12-12 ·...

LOGO

กรมบญชกลาง

ส านกมาตรฐานการจดซอจดจางภาครฐ

การจดซอจดจางภาครฐดวยระบบอเลกทรอนกส E-Government procurement : E-GP

วตถประสงค

เพอใหหนวยงานภาครฐ และเอกชน สามารถเขาถงแหลงขอมลการจดซอจดจางภาครฐทมความถกตองไดดวย

ความรวดเรว ครบถวน และทวถง และเชอมตอขอมลจากแหลงขอมล

ทเกยวของอนๆ ได

เพอใหผบรหาร และ สวนราชการสามารถตดตามสถานะหรอความคบหนาของ การจดซอจดจางภาครฐได

ในลกษณะ Online

เพอเรงรดใหสวนราชการ เรงด าเนนการจดซอจดจาง ใหสามารถเบกจายเงนให เปนไปตามแผนการใชจายเงนของรฐบาล

ระบบการจดซอจดจางดวยวธการอเลกทรอนคส

ประโยชนทไดรบ

e-GP คอ ศนยกลางทเปนหนาตางในการบรการขอมล และด าเนนธรกรรม

ทางการจดซอจดจางดวยระบบอเลกทรอนกส

ความโปรงใส

และมประสทธภาพ

ความสะดวก และความทวถง อยางเทาเทยมกน

การปรบปรง นโยบายการจดซอ จดจางอยางม ประสทธภาพ

กระตนตลาด และเสรมสราง

ขดความสามารถ ของภาคเอกชน

หนวยงานผตรวจสอบ

ผคาภาครฐ (Supplier)

ผสนใจทวไป

หนวยงานภาครฐ

ระบบการจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส (e-Government Procurement System : e-GP)

Information Disclosure Center

Registration Management System

EPIC

Bank

Ga

teway

e-Auction

e-Market

e-Bidding

Government Fiscal Management Information System (GFMIS)

ศนยขอมลทปรกษา

DRC CA

e-Contact/e-Signature

Help Desk

Management Information System

e-GP ระยะท 1 ทใชงานแลว ตงแตวนท 1 เม.ย. 53 e-GP ระยะท 2 e-GP ระยะท 3

Operation System

Contact Management

Grading

ภาพรวมของระบบ e-GP

ระบบการจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส

(e-Government Procurement : e-GP) ระยะท 1

มต ครม. เมอวนท 7 เมษายน 2553 ตามหนงสอส านกเลขาธการคณะรฐมนตร ท นร 0506/ว 78 ลงวนท 12 เมษายน 2553 ก าหนดไววา 1. ยกเลกมต ครม. เมอวนท 29 พฤศจกายน 2548 2. ใหสวนราชการ รฐวสาหกจ องคการมหาชน และหนวยงานของรฐทกแหงลงประกาศจดซอจดจางส าหรบการจดซอจดจางดวยวธสอบราคา ประกวดราคา และประกวดราคาดวยวธการทางอเลกทรอนกสทเวบไซตศนยขอมลจดซอจดจางภาครฐ (www.gprocurement.go.th) และเวบไซตของหนวยงาน 3. ใหหนวยงานตาง ๆ ปฏบตงานในระบบ e-GP ระยะท 1 ตงแต วนท 1 เมษายน 2553 เปนตนไป โดยกรมบญชกลางจดฝกอบรม จดท าคมอปฏบตงาน และจดท าสอการเรยนรในรปแบบของแผนดวดเพอเผยแพรประชาสมพนธ

การพฒนา e-GP ในระยะท 1

การพฒนาในระยะท 1

Company Logo www.themegallery.com

EPIC

1

4

2

3

5

Registration management Center

Operation System

Information Disclosure Center

Management Information System

Help Desk

Company Logo www.themegallery.com

ระบบ e-GP ระยะท 1; EPIC

1. Registration management Center

ระบบเปดเผยขอมลการจดซอจดจางประกอบดวย 5 ระบบงานยอย ไดแก ระบบราง TOR, ระบบประกาศจดซอจดจาง, ระบบประกาศผลการจดซอจดจาง ขอมลดานกฎ/ระเบยบ และบญชรายชอผทงงาน

ระบบลงทะเบยนประกอบดวย 3 ระบบงานยอย ไดแก ระบบลงทะเบยนหนวยจดซอภาครฐ ระบบลงทะเบยนผคากบภาครฐ และระบบลงทะเบยนผสนใจทวไป

ระบบปฏบตงานดานการจดซอจดจางภาครฐ เชน การจดท าเอกสารการประมล, การจดท ารายชอผขอรบ/ซอเอกสาร, รายชอผยนขอเสนอ, ผผานการพจารณา, ผชนะการเสนอราคา และการบนทกสาระส าคญในสญญา

2. Operation System

3. Information Disclosure Center

www.themegallery.com

4. Management

Information System

ระบบสารสนเทศเพอการจดการ ท าหนาทก ากบดแล จดเกบ และวเคราะหขอมล เพอเปนสวนหนงของการตดสนใจแกหนวยงานจดซอตาง ๆ ท าใหสามารถเลอกสนคาและบรการทมความคมคาทสดได

5. Help Desk

เปนระบบจดการและจดเกบปญหาตางๆ ทมผสอบถามเขามา โดยสามารถบนทกรายละเอยดของปญหาและวธการแกปญหาตางๆ ไวในระบบ เพอน ามาใชเปนฐานขอมลตอไป

ระบบ e-GP ระยะท 1; EPIC

ขอมลหนวยงานทลงทะเบยน

ประเภทหนวยงานจ านวนหนวยงาน

ทงหมด (แหง)

จ านวนหนวยงานท

ลงทะเบยนแลว (แหง)

จ านวนคงเหลอยงไม

ลงทะเบยน (แหง)

สวนราชการทวไป 40,731 10,674 30,057

- สวนราชการทวไป 3,137 3,137 -

- สวนราชการประเภทสถานศกษา 35,567 6,854 28,713

- สวนราชการประเภทสถานพยาบาล 2,027 683 1,344

รฐวสาหกจ 63 48 15

องคการปกครองสวนทองถน 7,855 5,678 2,177

อนๆ 62 39 23

รวมจ านวน 48,711 16,439 32,272

ขอมล ณ วนท 7 มกราคม 2554

ขอมลการจดประกาศจดซอจดจาง

สวนราชการทวไป 39,642 172,699

- สวนราชการทวไป 23,747 119,131

- หนวยงานประเภทสถานศกษา 7,138 23,105

- หนวยงานประเภทสถานพยาบาล 8,757 30,463

รฐวสาหกจ 5,600 91,169

องคกรปกครองสวนทองถน 12,895 45,933

อน ๆ 748 11,189

รวม 58,885 320,990

รวม

เงนงบประมาณโครงการ

(ลานบาท)จ านวนประกาศ (โครงการ)

ประเภทหนวยงาน

ระบบการจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส

(e-Government Procurement : e-GP) ระยะท 2

กรอบการด าเนนงาน

3

เชอมโยงขอมล กบธนาคาร

1

พฒนาใหครอบคลมทกกระบวนการจดซอจดจางและครอบคลมวธการจดซอจดจาง

ทงหมด 12 วธ

4

เชอมโยงขอมล GFMIS

2

การบรหารสญญา

ภาพรวมกระบวนการจดซอจดจาง

1. ไดรบงบประมาณ ประจ าป

2. จดท าแผนการจดซอ จดจาง ประจ าปงบประมาณ

น าขอมลงบประมาณ จาก GFMIS เขา e-GP

5. จดท าเอกสารสอบราคา/ ประกวดราคา/ประกวดแบบ

4. จดท ารายงานขอซอขอจาง และแตงตงคณะกรรมการ

3. จดท าโครงการ จดซอจดจาง

6. จดท าประกาศ เชญชวน

7. แจกจาย/ขายเอกสาร ใหกบผคาทสนใจ

8. รบขอเสนอหรอ ผคายนขอเสนอ 9. คดเลอก/ประกาศ

ผทผานคณสมบต 10. คดเลอกผชนะ

การเสนอราคา

11. จดท ารายงานผลการพจารณา ผชนะและอนมตส งซอสงจาง

12. ประกาศผชนะ

13. เซนสญญา

14. จดท าใบ PO

น าขอมล PO จาก e-GP เขา GFMIS

15. บรหารสญญา ตรวจรบ และอนมตเบกจาย

16. ลงทะเบยนทรพยสน ตงเบก/เบกจาย

ระบบ e-GP

ระบบ GFMIS

พฒนาครอบคลมทกขนตอน การจดซอจดจางตามทระเบยบก าหนด

2 TOR

3 TOR

15

16

18

19

20

21

7

12

8 /

9

11

10

5

6

4

13

14

17 .

1

TOR

วธการจดซอจดจางทง 12 วธ

1 วธตกลงราคา

2 วธสอบราคา

3 วธประกวดราคา

4 วธ e-Auction

5 วธพเศษ

6 วธกรณพเศษ

เปนการจดซอจดจางครงหนงซงมราคาไมเกน 100,000 บาท

เปนการจดซอจดจางครงหนงซงมราคาเกน 100,000 บาท แตไมเกน 200,000 บาท

เปนการจดซอจดจางครงหนงซงมราคาเกน 2,000,000 บาท

เปนการจดซอจดจางดวยระบบอเลกทรอนกสครงหนงซงมราคาเกน 2,000,000 บาท และตองด าเนนการโดยการประมลผานตลาดกลาง

เปนการจดซอจดจางครงหนงซงมราคาเกน 100,000 บาท โดยมเหตเฉพาะอยางใดอยางหนง เชน เหตเรงดวน เปนราชการลบ หรอซอซ า เปนตน

การซอการจาง

เปนการซอหรอการจางจากสวนราชการ ในกรณทสวนราชการเปนผผลตพสดหรอท างานนนเอง หรอมกฎหมายหรอมต ครม.ก าหนดใหซอหรอจาง

วธการจดซอจดจางทง 12 วธ

7 จางทปรกษาวธตกลง

8 จางทปรกษาวธคดเลอก

การจางทปรกษา

เปนการจางทปรกษาทผวาจางตกลงจางรายใดรายหนงซงเคยทราบหรอเหนความสามารถและผลงานแลว และเปนผใหบรการทเชอถอได

เปนการจางทปรกษาโดยการคดเลอกทปรกษาทมคณสมบตเหมาะสมทจะท างานนนใหเหลอนอยราย และเชญชวนทปรกษาทไดรบคดเลอกใหเหลอนอยรายดงกลาวยนขอเสนอเขารบงานนนๆ เพอพจารณาคดเลอกรายทดทสด

วธการจดซอจดจางทง 12 วธ

9 จางออกแบบวธตกลง

10 จางออกแบบวธคดเลอก

11 จางออกแบบวธคดเลอกแบบจ ากดขอก าหนด

12 จางออกแบบวธพเศษ

การจางออกแบบและควบคมงาน เปนการจางออกแบบและควบคมงานทผวาจางตกลงจางรายใดรายหนงซงเคยทราบหรอเหนความสามารถและผลงานแลว ทงนใหใชกบการกอสรางทมวงเงนงบประมาณคากอสรางไมเกน 2,000,000 บาท

เปนการจางออกแบบและควบคมงานโดยผวาจางประกาศเชญชวนการวาจางและคณะกรรมการด าเนนการจางคดเลอกแบบจ ากดขอก าหนดพจาณาคดเลอกผใหบรการทเปนนตบคคล ทงนใหใชกบงานกอสรางทมงบประมาณเกน 5,000,000 บาท

เปนการจางออกแบบและควบคมงานโดยผวาจางประกาศเชญชวนการวาจางและคณะกรรมการด าเนนการจางคดเลอกผเหมาะสมทสดด าเนนการจางตอไป ทงนวงเงนงบประมาณเกน 2,000,000 บาท แตไมเกน 5,000,000 บาท

เปนการจางออกแบบและควบคมงานในกรณทมความจ าเปนเรงดวนและความมนคงของชาต หากด าเนนการวาจางตามวธอนดงกลาวมาแลวจะท าใหเกดการลาชา

วธการจดซอจดจางทง 12 วธ ประโยชน สวนราชการสามารถปฏบตงานบนระบบ e-GP ไดอยางถกตองตามขนตอนทระเบยบก าหนด ซงเปนการลดภาระสวนราชการในการศกษาระเบยบ

การบรหารสญญา

เปนการเตรยมรางสญญา จนกระทงเมอมการลงนามในสญญาแลวกสามารถตดตามสงเกต ควบคมการใชสญญาใหเกดผลส าเรจ โดยมระบบงาน ดงน

* การจดเตรยมสญญา

* การแสดงขอมลสญญา

* การตรวจรบและการคดคาปรบ

* การแกไขสญญา

การบรหารสญญา

การบรหารสญญา

ระบบ e-GP อ านวยความสะดวกใหสวนราชการสามารถบรหารสญญาไดอยางมประสทธภาพ

1. การค านวณคาปรบตางๆ จะกระท าผานทาง ระบบ e-GP ไดโดยอตโนมต เมอครบก าหนด

2. กรรมการ ผบรหาร และผทเกยวของสามารถ ตดตามความคบหนาของสญญา ทแสดงใหเหนทง งวดงาน และงวดเงน ลาชา หรอไม รวมถง สะดวก ในการน าสญญาไปเปดเผยใหสาธารณะตรวจสอบ

3. ระบบ e-GP ชวยอ านวยความสะดวกในการ แกไขสญญา โดยการจดท าสญญาตามรปแบบ ฟอรมมาตรฐานทก าหนดไวใหในระบบ

ประโยชน

เปนระบบส าหรบใหผคาภาครฐสามารถยนขอหนงสอค าประกนทางอเลกทรอนกส และหนวยจดซอกสามารถตรวจสอบผลการอนมตหนงสอค าประกน รวมถงการแจงยดหลกประกนและการคนหลกประกนผานระบบ e-GP โดยจะเชอมโยงขอมลกบธนาคาร

ผคาภาครฐ (Supplier) หนวยงานภาครฐ ธนาคาร

ยนขอหนงสอค าประกนทางอเลกทรอนกส

อนมตหนงสอฯ ทางอเลกทรอนกส

ตรวจสอบผลการอนมต ทางอเลกทรอนกส

แจงคนหลกประกน แจงยดหลกประกน

ด าเนนการคน / ยดหลกประกน

แจงผล การอนมต

แจงผล การอนมต

ตรวจสอบผลการแจงคน/ยดหลกประกน

แจงผล การด าเนนการ

แจงผล การด าเนนการ

การยนหนงสอค าประกน (Bank Guarantee)

การยนหนงสอค าประกน (Bank Guarantee)

การยนหนงสอค าประกน (Bank Guarantee)

ประโยชน

ผคา • สามารถจดท าค าขอหนงสอค าประกนของธนาคารผานทางระบบ • สามารถคนหาและตรวจสอบการอนมตหนงสอค าประกนของธนาคาร • เมอหนวยจดซอแจงคน / ยดหลกประกน ผคาจะไดรบแจงขอมลดงกลาว

หนวยจดซอ • สามารถคนหาและตรวจสอบการอนมตหนงสอค าประกนของธนาคาร • สามารถแจงคน / ยดหลกประกน ใหผคาและธนาคารผค าประกนทราบ

การซอเอกสารทางอเลกทรอนกส

โครงการทหนวยจดซอจ าหนายเอกสาร ผคาสามารถช าระเงน คาซอเอกสารทางธนาคารผานชองทางตาง ๆ ดงน • ช าระเงนผานเคาเตอรธนาคาร โดยพมพใบช าระเงน (Pay in Slip) ใน

ระบบ e-GP แลวน าไปช าระเงนทเคาเตอรธนาคาร ทกธนาคาร ทกสาขาทวประเทศ

• ช าระเงนทางอเลกทรอนกส (e-Banking) โดยผคาตองเปดบญชและเปดใชบรการกบธนาคาร จงจะสามารถด าเนนการช าระเงนผานระบบ e-Banking ของธนาคารได

หนวยจดซอสามารถคนหาและตรวจสอบขอมลการโอนเงนการซอเอกสารทางอเลกทรอนกสเขาบญชของหนวยจดซอได

การซอเอกสารทางอเลกทรอนกส

ผคาสามารถซอเอกสารประกวดราคา online เพอลดการเจอหนาระหวางผคาและสวนราชการ

ประโยชน

กลบสหนาหลก 27

การเชอมโยงขอมลกบหนวยงานอน

ระบบ GFMIS • ขอมลแผนงบประมาณ • ขอมลใบสงซอสงจาง (PO) • ขอมลตรวจรบและเบกจาย • ขอมล GPSC

ศนยขอมลทปรกษาไทย • ตรวจสอบขอมลทปรกษา

28

ขนตอนการเชอมโยงระหวาง e-GP กบ GFMIS

» การเชอมโยง PO

คนหาเลขทโครงการ

สญญา

Update สถานะในระบบ

จดท า PO

ขอมลทเกยวของ ส าหรบจดท า PO

ขอมลเลขท PO และ

สถานะการเบกจาย

ตรวจสอบขอมลหลกผขายจากฐานขอมลระบบ

GFMIS

ขนตอนการเชอมโยงระหวาง e-GP กบ GFMIS

» การเชอมโยงการตรวจรบพสด

ตรวจรบพสด

Update สถานะในระบบ Run Payment และจายเงนใหผคา

ขอมลทเกยวของ ส าหรบการตรวจรบ

จดท าใบตรวจรบในระบบ

ตงเบก

Update สถานะในระบบ

Update สถานะในระบบ

อนมตการตงเบก

คนหาเลขทคมตรวจรบจากระบบ e-GP

คนหาเลขท PO

ระบบการจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส

(e-Government Procurement : e-GP) ระยะท 3

1 การยนซองขอเสนอดวยระบบอเลกทรอนกส (e-Bidding)

เปนระบบททกขนตอนเปนอเลกทรอนกส โดยผคาจะตองเสนอราคาเพยงครงเดยวพรอม กบการยนเอกสารในระบบ และขนตอนการท างานของระบบจะมลกษณะคลายกบทระเบยบป 49 ก าหนด โดยใชส าหรบการจดซอจดจางทมความซบซอน

ระบบ e-GP ระยะท 3 ; e-Bidding

ระบบ e-GP ระยะท 3 ; e-Bidding

7

ประกาศ เชญชวน

ขนเวบไซต

5 จดท ารายงานขอซอขอจางและแตงตง

คณะกรรมการ

6

บนทกเลขทและวนทของเอกสารและ

ค าสง

15

จดท าหนงสออนมตสงซอ

สงจาง

18

จดท ารางสญญา

19

ตรวจสอบหลกประกนสญญาและจดท าสญญา

20 แสดงขอมลสาระส าคญในสญญาบนเวบไซต

21

การด าเนนงานสญญา

8

บนทกรายชอ ผขอรบเอกสาร/

ซอเอกสาร

9

บนทกรายชอ ผยนเอกสารเสนอราคา

10

แสดงวนเวลาเปดซอง

16

ประกาศรายชอ ผชนะการเสนอราคาขนเวบไซต

3

ปรบปรงราง TOR

2

ราง TOR และรางเอกสารประกวดราคา

1

แตงตงคณะกรรมการ

ราง TOR

11

แจงผลการพจารณา

แผนการจดซอจดจาง

สรางโครงการ

Company Logo www.themegallery.com

ระบบ e-Market คอ ตลาดกลางรวบรวมสนคาและรานคาหรอบรษทจ านวนมาก เพอเปนสอกลางในการซอ-ขายสนคาและบรการภาครฐ โดยเปนการตดตอสอสารกนระหวาง 3 ฝาย ไดแก ฝายผซอ ฝายผคา และฝายผดแลตลาด

e-Market 2

ระบบ e-GP ระยะท 3 ; e-Market

กระบวนการท างาน RFQ e-Market

สวนราชการ เลอกดสนคาและบรการตาม

รหส UNSPSC จาก

Product Information/ e-Catalog

ถาหากวงเงน 5,000 – 2 ลานบาท ใหสวนราชการเลอกกดปมจดท า RFQ (ใบเสนอค าขอ) RFQ

ระบบจะจดท าใบเสนอค าขอสงไปยง ผขาย/รานคา

ผคาสงใบตอบกลบมายงสวนราชการ จากนนสวนราชการจะเลอกผคาทราคาต าสด

ระบบ e-GP ระยะท 3 ; e-Market

กระบวนการท างาน Thai Auction e-Market

สวนราชการ เลอกดสนคาและบรการตาม

รหส UNSPSC จาก

Product Information/ e-Catalog

ถาหากวงเงนสงกวา 2 ลานบาท ใหสวนราชการเลอกกดปมจดท า Auction

Auction เขาสระบบประมลดวยวธการทางอเลกทรอนกส โดยมการเปลยนระบบใหมการเสนอราคาได 6 รอบ รอบละ 5 นาท โดยแตละรอบเสนอได 1 ครง

Thai Auction

สวนราชการจะประกาศใหผคาทเสนอราคาต าสดเปนผชนะ

ระบบ e-GP ระยะท 3 ; e-Market

LOGO

www.gprocurement.go.th

Thank you