i
UNIVERSIDAD JOSE ANTONIO PEZ
CENTRO DE EXTENSIN
DERECHO MARITIMO INTERNACIONAL
COHORTE VIII
PROPUESTA DE UN PROGRAMA DE ACTIVIDADES PORTUARIAS PARA LA
ESTANDARIZACION DE LOS BUQUES FONDEADOS EN LA RADA DEL PUERTO DE
PUERTO CABELLO, EDO. CARABOBO
Integrante o integrantes: Contreras Lisandro N C.I.
V-11.100.715
Mijares Jos LuisN C.I. V-07.173.747
Romero Eliana N C.I. V-18.239.768
Valencia, Febrero 2015
ACTA EJECUTORIA DE LA PROPUESTA
En atencin a lo dispuesto por el Centro de Extensin de la
Universidad Jos Antonio Pez (CEUJAP), quien suscribe,
Coordinador(a) del Diplomado DERECHO MARITIMO INTERNACIONAL, Lcdo.:
JORGE CASTILLO C.I: 05.115.322 y evaluador (a) del Informe:
PROPUESTA DE UN PROGRAMA DE ACTIVIDADES PORTUARIAS PARA LA
ESTANDARIZACION DE LOS BUQUES FONDEADOS EN LA RADA DEL PUERTO DE
PUERTO CABELLO, EDO. CARABOBO
Presentado para optar como diplomante por los
aspirantes:Contreras Lisandro N C.I. V-11.100.715
Mijares Jos LuisN C.I. V-07.173.747
Romero Eliana N C.I. V-18.239.768
Habiendo examinado el presente informe, se declara APROBADO.
En San Diego, a los seis das del mes de febrero del ao dos mil
Quince.Coordinador de Diplomatura
DIPLOMADO DERECHO MARITIMO INTERNACIONAL
COHORTE VIIRESUMEN
PROPUESTA DE UN PROGRAMA DE ACTIVIDADES PORTUARIAS PARA LA
ESTANDARIZACION DE LOS BUQUES FONDEADOS EN LA RADA DEL PUERTO DE
PUERTO CABELLO, EDO. CARABOBO
Autores: Contreras Lisandro N C.I. V 11.100.715
Mijares Jos Luis N C.I. V-07.173.747
Romero Eliana N C.I. V-18.239.768 Coordinador: Jorge Castillo La
investigacin tuvo como objetivo proponer un programa de las
actividades portuarias para la estandarizacin de los buques
fondeados en la rada del puerto de Puerto Cabello; con el propsito
de disear un plan estratgico digitalizado para el reordenamiento
del mismo. Se realiz un diagnstico donde se verifico la necesidad
de implementar la presente propuesta. Luego se elabor una
descripcin de todos los recursos que formaran parte de la ejecucin
de la propuesta, adems se dise el plan de accin que deben cumplir
los interesados que aspiren implementar esta propuesta. En el se
evidenci la problemtica existente en la baha ocasionando que los
buques sean fondeados, adems se observ que no exista una lista de
programacin para el atraque en la administracin del puerto. Esta
investigacin define la problemtica suscitada que origina las
demoras de entrada y salidas de los buques, la falta de una buena
logstica por parte de los recibidores de las mercancas a granel, ms
del sector pblico. Las demoras y retrasos preocupan, porque
incrementan de manera influyente el costo de los fletes, adems de
que inciden directamente en el efectivo funcionamiento de los
servicios que deberan presentar las navieras al pas.
Descriptores: La actividad portuaria, rada, buque, puerto. NDICE
GENERAL
Contenido Pgina
RESUMENiii
INTRODUCCIN 1
CAPTULO I: 3
1.1. Planteamiento del Problema o Situacin Problemtica3
1.2. Objetivo General
1.3. Objetivos Especficos45
1.4. Justificacin5
1.5. Basamentos Tericos6
CAPTULO II: PROPUESTA
TTULO13
2.1. Introduccin13
2.2. Finalidad15
2.3. Objetivo General
2.4. Objetivos Especficos
2.5. Factibilidad
2.6. Plan Accin1515
15
18
CAPTULO III: 21
3.1. Conclusiones21
3.2. Recomendaciones22
3.3. Bibliografa
3.4. Anexos 2325
INTRODUCCINVenezuela se encuentra en un afn de crecimiento y
avance que le lleva cada da a buscar elementos que le permitan
conseguir el perfeccionamiento de diversas reas comerciales,
basadas en el desarrollo adecuado de mecanismo que se enfoquen en
la ampliacin y flujo constante hacindose cada vez ms dinmico en el
marco de su crecimiento productivo, cabe destacar que los procesos
de actividades portuarias se ven cada da ms deficiente ya que estn
generando retrasos en los atraques de los buques, los cuales los
lleva a fondear en las radas de puerto cabello en espera de
disponibilidad de muelle.El Sistema Portuario Nacional (SPN) es el
conjunto de personas naturales, entidades pblicas o privadas,
instalaciones portuarias con bienes inmuebles y muebles que se
destinen a su servicio, infraestructura y todo aquello relacionado
directa e indirectamente con las actividades portuarias dentro del
territorio nacional. Es parte de la cadena logstica del transporte,
contribuyendo al desarrollo econmico y social nacional, mejorando
el nivel de vida de la poblacin, prestando servicios de calidades
con valor agregado, competitivas, eficientes, eficaces, oportunas,
confiables, sostenibles y seguros.El propsito del informe consisti
en presentar una propuesta de un programa de actividades portuarias
para la estandarizacin de los buques fondeados en la rada del
puerto de Puerto Cabello, Edo. Carabobo. En este orden de idea se
describe a comunicacin la estructura del siguiente trabajo: en el
Captulo I se encuentra: el Planteamiento del Problema, donde se
hace referencia la importancia de la actividad portuaria en la
economa de un pas, especficamente el tema a trabajar es el puerto
de Puerto Cabello, en Venezuela. Se pudo detectar la problemtica de
la falta de organizacin, lentitud y retraso, falta de estructura
llegando as a deducir la necesidad de plantear una propuesta para
este trabajo. En el objetivo general se plante proponer un programa
de reordenamiento de la rada de puerto de Puerto Cabello. En los
objetivos especficos del informe se diagnostic, determin y dise una
propuesta para la posible solucin de la problemtica existente. La
importancia de esta propuesta fue disear un plan estratgico
digitalizado para agilizar los procesos de estandarizacin de los
buques fondeados en la rada del puerto de Puerto Cabello, Edo.
Carabobo. En el Captulo II se desglosa el siguiente contenido que
hace referencia a la Propuesta: la cual menciona el objetivo
General que se refiere a Proponer un plan estratgico digitalizado
para el reordenamiento de la rada del puerto de Puerto Cabello, con
el propsito de optimizar las actividades portuarias en el puerto de
Puerto Cabello. Los Objetivos Especficos puntualizan el diagnstico
de la falta de un plan estratgico, determina la viabilidad de la
propuesta y disean el plan estratgico. En la Factibilidad se
describen en forma minuciosas los recursos que intervendr en la
propuesta a desarrollo, el Plan de Accin globaliza las tareas a
seguir para el mejoramiento de la rada.El contenido del Captulo III
se puede precisar lo siguiente: Conclusiones de que es factible
aplicar la propuesta del informe planteado. En las recomendaciones
se aportan posibles alternativas para el mejoramiento de la
actividad portuaria de la rada de puerto del Puerto Cabello. As
mismo en la Bibliografa acumula una serie de documentaciones en las
cuales se sustenta el desarrollo de la investigacin y finamente en
los anexos se visualiza.CAPITULO I1.1. Planteamiento del Problema o
Situacin ProblemticaA nivel mundial se puede afirmar, que una de
las actividades productivas que cobra mayor fuerza en la economa de
un pas lo representa las actividades portuarias, debido a que las
misma, inciden en el desarrollo econmico social para la
transformacin y el crecimiento de una nacin. Por consiguiente se
deduce que una de las mayores potencialidades que posee un pas como
parte de su modo de produccin lo define actividad naviera a nivel
comercial. Sobre la base de la consideraciones anteriores se puede
enfatizar que el proceso de las estructura de los puertos requiere
un control y seguimiento a fin de optimizar los procesos de
sistematizacin en el rea de operaciones, que ayudara a mejorar la
metodologa interna del puerto para la logstica de descarga,
recepcin y despacho de la mercanca de los buques, as como tambin,
el ordenamiento al trfico de busques, almacenamiento, estiba,
desestiba y transporte de mercancas dentro de las instalaciones del
puerto.Resulta oportuno definir que un puerto es una
infraestructura puntual cuya principal funcin es transferir
mercancas y/o pasajeros entre dos modos de transporte el martimo y
el terrestre. Es una pieza central dentro del sistema de transporte
y, por extensin, del sistema econmico. Sugiere que el puerto no es
ms que un eslabn en la cadena del transporte y el comercio, por lo
que los puertos que operan con eficiencia contribuyen al bienestar
social al incrementar el excedente de productores y
consumidores.Dentro del esquema general de las reformas econmicas
en los pases de Latinoamrica, Venezuela es uno de ellas, y goza de
las reformas en las operaciones y propiedades portuarias. Segn como
lo cita Sabatino (2010) El objeto de trasformacin de los puertos
agiliza la optimizacin operativa de los mismo, afn de contribuir al
desarrollo econmico del contexto nacional, regional y local.
Significa entonces que con el proceso de descentralizacin sera ms
eficiente la actividad portuaria en el espacio en donde se
desarrolle. En una observacin directa realizada por los
investigadores, en la zona portuaria de Puerto Cabello, se puedo
apreciar la carencia de organizacin para la logstica del control y
seguimiento de los busques fondeado en el rea de las radas,
ocasionando as serio problemas en el retardo de la recepcin de los
productos que entra y salen del puerto. Desde 2009 las operaciones
del terminal martimo, que eran competencia del Gobierno regional,
pasaron a formar parte del Gobierno Central, desde entonces
comenzaron a agudizarse algunos de los problemas que tienen
importadores y exportadores.Cabe agregar que se han expresado a
travs de crticas publicadas en los medios de comunicacin la
situacin planteada en los Puertos Nacionales, donde se reflejan
problemticas como el colapso de los servicios portuarios ha
agudizado la situacin de congestionamiento, lo que trae como
consecuencia el alto volumen de buques para la baja capacidad de
los muelles lo que genera el cobro de mora y pagos adicionales, las
importaciones desprogramadas mantienen el puerto colapsado
principalmente, por embarcaciones que traen materias primas para el
sector alimentos.
1.2. Objetivos GeneralProponer un programa de actividades
portuarias para la estandarizacin de los buques fondeados en la
rada del puerto de Puerto Cabello, Edo. Carabobo.
1.3. Objetivos Especficos
1.3.1. Diagnosticar el proceso de estandarizacin de los buques
fondeados en la rada del puerto de Puerto Cabello, Edo.
Carabobo.
1.3.2. Determinar la necesidad de implementar un programa de
actividades portuarias para la estandarizacin de los buques
fondeados en la rada del puerto de Puerto Cabello, Edo.
Carabobo.
1.3.3. Disear un programa de actividades portuarias para la
estandarizacin de los buques fondeados en la rada del puerto de
Puerto Cabello, Edo. Carabobo.
1.4. Justificacin La presente investigacin se considera
pertinente debido a que la misma agilizara los procesos de
estandarizacin de los buques fondeados en la rada del puerto de
Puerto Cabello, Edo. Carabobo, lo que beneficiara a los
trabajadores que laboran en esa rea y la poblacin en general. No
obstante garantizara el desarrollo del sistema econmico del pas con
el propsito de ser invertidos en obras sociales que garanticen la
calidad de vida de los venezolanos.
En efecto, el mismo servir de modelo para otras instituciones
portuaria con propsito de modernizar y optimizar sus estructuras
interna y externa de produccin en el marco de una calidad
organizacional diseada para tales fines, obteniendo as la
efectividad de los procesos de estandarizacin a nivel de puertos y
apropiada para los momento de que cambio y transformacin que vive
el pas en los ltimo aos. Basndose en aspecto del impacto que la
propuesta generara a la poblacin se desarticulara el modelo
centralizador que actualmente afecta a las importaciones y
exportaciones que se desarrollan la actividad portuaria, buscando
como meta facilitar los procedimientos del sistema de puerto en
relacin a la lentitud que se produce debido a la utilizacin de un
modelo nico. 1.5. Basamentos Tericos En el marco del desarrollo de
la presente investigacin, es bueno hacer referencia a estudiosos de
la evolucin del pensamiento administrativo que coinciden en que el
enfoque clsico de la administracin puede desdoblarse en dos
orientaciones bastante diferentes y hasta cierto punto
contrapuestas entre s (Chiavenato, 2010), pero que se complementan
con relativa coherencia. Por un lado, la escuela de la
administracin cientfica, desarrollada en los Estados Unidos a
partir de los trabajos de Taylor y, por otro lado, la corriente de
los anatomistas y fisilogos de la organizacin, llamada teora del
proceso administrativo, que se desarroll en Francia a partir de los
trabajos de Fayol. No todos los autores consultados introducen
dentro de los enfoques clsicos la teora burocrtica desarrollada por
Weber, pero desde nuestra perspectiva, y entendiendo que la
concepcin de las organizaciones es, al igual que en los autores
anteriores, una concepcin de sistema cerrado, nos hemos visto
obligados a introducir su estudio en este apartado.Organizacin
Internacional para la Estandarizacin (ISO)
Organizacin Internacional para la Estandarizacin La Organizacin
Internacional de Normalizacin o ISO, nacida tras la Segunda Guerra
Mundial (23 de febrero de 1947), es el organismo encargado de
promover el desarrollo de normas internacionales de fabricacin,
comercio y comunicacin para todas las ramas industriales a excepcin
de la elctrica y la electrnica. Su funcin principal es la de buscar
la estandarizacin de normas de productos y seguridadpara las
empresas u organizaciones a nivel internacional. La ISO es una red
de los institutos de normas nacionales de 163 pases, sobre la base
de un miembro por pas, con una Secretara Central en Ginebra (Suiza)
que coordina el sistema. La Organizacin Internacional de
Normalizacin (ISO), con sede en Ginebra, est compuesta por
delegaciones gubernamentales y no gubernamentales subdivididos en
una serie de subcomits encargados de desarrollar las guas que
contribuirn al mejoramiento ambiental.Las normas desarrolladas por
ISO son voluntarias, comprendiendo que ISO es un organismo no
gubernamental y no depende de ningn otro organismo internacional,
por lo tanto, no tiene autoridad para imponer sus normas a ningn
pas. El contenido de los estndares est protegido por derechos de
copyright y para acceder ellos el pblico corriente debe comprar
cada documento, que se valoran en francos suizos (CHF).Est
compuesta por representantes de los organismos de normalizacin (ON)
Nacionales, que produce normas internacionales industriales y
comerciales. Dichas normas se conocen como normas ISO y su
finalidad es la coordinacin de las normas nacionales, en
consonancia con el Acta Final de la Organizacin Mundial del
Comercio, con el propsito de facilitar el comercio, el intercambio
de informacin y contribuir con normas comunes al desarrollo y a la
transferencia de tecnologas.Estructura De La Organizacin La
Organizacin ISO est compuesta por tres tipos de miembros: Miembros
simples, uno por pas, recayendo la representacin en el organismo
nacional ms representativo. Miembros correspondientes, de los
organismos de pases en vas de desarrollo y que todava no poseen un
comit nacional de normalizacin. No toman parte activa en el proceso
de normalizacin pero estn puntualmente informados acerca de los
trabajos que les interesen. Miembros suscritos, pases con reducidas
economas a los que se les exige el pago de tasas menores que a los
correspondientes.Distribucin De Competencias, A La Luz Del Proceso
De DescentralizacinTodo este proceso de descentralizacin portuaria,
es importante sealarlo, estuvo caracterizado por la ausencia de una
ley marco, quizs una Ley Nacional de Puertos o equivalente, que
establecieran los principios bsicos conforme a los cuales la
asuncin de competencias por parte de los Estados regionales, habran
de regirse; en la prctica esto signific la promulgacin por parte de
las Asambleas Legislativas, de leyes regionales de puertos de pobre
redaccin y contenido, as como la inexplicable ausencia de un
organismo gubernamental nacional que dirigiera el proceso. Lo
anterior determin -ya lo hemos escrito en otra parte- "que el
proceso de reformas portuarias en Venezuela fuese visto por los
Estados regionales y los gobernantes de turno, como un "vehculo de
asuncin de competencia", antes que como un elemento fundamental del
proceso de transformacin econmica, necesario para el desarrollo de
nuestro comercio internacional. De otra manera, uno no puede
explicarse cmo las leyes de puertos regionales fueron concebidas
como instrumentos de limitado y ambiguo contenido, que tenan como
finalidad fundamental garantizar el absoluto control de los puertos
por parte de las Gobernaciones de Estado, antes que crear entes
dinmicos orientados al mercado, capaces de adaptarse al nuevo
esquema de servicios privados entonces recin implantado. Una
lectura somera de estas leyes regionales de puerto, nos revela la
poca creatividad de sus legisladores, quienes prefirieron "copiar"
muchos de los artculos contenidos en la vieja Ley que Crea el
Consejo Nacional de Puertos y su Reglamento, sin detenerse a pensar
que dichos instrumentos legales respondan a una organizacin
portuaria -de la cual surge el Instituto Nacional de Puertos- con
la cual precisamente se quera terminar".Todo este cuadro
someramente dibujado, dio nacimiento a un sistema portuario
anarquizado, en el que los puertos regionales mediante un
accidentado programa de ENSAYO y ERROR, se extralimitan en la
competencia que les ha sido transferida y, peor an, desconocen
cualquier tipo de control y supervisin del Poder Nacional. As, en
Agosto de 1993, cuando se publica en Gaceta Oficial Extraordinaria
No. 4.616, la Reforma Parcial del Reglamento Interno del Ministerio
de Transporte y Comunicaciones, por medio de la cual se crea la
Direccin de Puertos, dependiente de la Direccin General Sectorial
de Transporte Acutico, ente ste a travs del cual el Poder Nacional
pretendi ejercer control sobre los puertos regionales, stos
reaccionaron inmediatamente con la creacin de una Asociacin que
habra de agrupar los puertos regionales, la cual alegaba la
incompetencia del MTC para dictar "lineamientos, polticas, ni
planes tcnicos en materia portuaria", y desconoca toda autoridad de
la Direccin de Puertos sobre ellos, sobre la base -justo es
reconocerlo- de razonados argumentos jurdicos de ilegalidad pero,
adems, resultado de una estrategia poltica de desconocer todo
control del poder central, toda vez que la competencia portuaria le
haba sido transferida de manera absoluta. En la prctica, lamentamos
decirlo, la Direccin de Puertos no pas de ser un ensayo poco
exitoso de autoridad portuaria nacional, cuyos objetivos
encontraron oposicin en la descentralizacin misma.Todo lo anterior
no fue sino la lgica consecuencia de un mecanismo de
descentralizacin que, al menos en materia portuaria, no ha
resultado tan exitoso como muchos esperamos, pues ha dado
nacimiento a un sistema portuario en el que abundan las lagunas
legislativas, se invaden competencias con facilidad asombrosa y,
para el deleite de los juristas y los polticos con nfulas de tales,
un cuerpo legislativo portuario en el que las "interpretaciones de
la norma" se han convertido en la regla.Constitucin De La Repblica
Bolivariana De VenezuelaCaptulo IIDe La Competencia Del Poder
Pblico NacionalArtculo 156 Es de la competencia del Poder Pblico
Nacional:
26. El rgimen de la navegacin y del transporte areo, terrestre,
martimo, fluvial y lacustre, de carcter nacional; de los puertos,
aeropuertos y su infraestructura. Ley General De PuertosArtculo 6.
Se entiende por zona portuaria, el espacio fsico donde se efectan
las operaciones portuarias y ejerce sus funciones el Administrador
Portuario o la Administradora Portuaria, la cual comprende los
siguientes elementos:
1. En el espacio acutico: la rada, el fondeadero, el canal de
acceso y la drsena.
2. En el espacio terrestre: los muelles, fijos o flotantes, las
rampas, las
Monoboyas, las multiboyas, las plataformas de embarque, gras,
los patios, las vas internas, los almacenes y los edificios de uso
para las actividades portuarias.
Captulo IDe La Administracin PortuariaArtculo 71. Se entiende
por administrador portuario la persona jurdica que ejerce la
administracin y mantenimiento del puerto, cualquiera sea su
clasificacin.
Captulo IIDe Las Operaciones PortuariasArtculo 74. Las
operaciones portuarias comprenden los servicios de atraque, amarre,
desamarre, carga, descarga, transferencia, estiba, llenado,
consolidacin y vaciado de contenedores, la movilizacin de la carga,
la recepcin y entrega de mercancas; el pesaje de la carga, el
almacenamiento; el suministro de equipos de manipulacin de mercanca
mviles; el suministro de agua, combustible, vveres y afines a los
buques; la seguridad industrial, las reparaciones menores de los
buques y equipos, inspecciones y verificacin de carga y, en
general, otros servicios de naturaleza semejante.
Artculo 80. Para efectuar operaciones portuarias en forma
independiente, deber cumplir con los siguientes requisitos
mnimos:
1. Establecer en sus estatutos como objeto principal, la
realizacin de una o varias operaciones portuarias.
2. Poseer la correspondiente Patente de Industria y Comercio,
expedida por el Municipio respectivo.
3. Estar inscrito en el registro llevado por el administrador
del puerto donde son prestados los servicios.
4. Presentar y mantener actualizada una fianza emitida por
institucin bancaria o compaa de seguro, para responder de sus
obligaciones con el administrador portuario.
5. Contratar y mantener un registro permanente de trabajadores,
segn el tipo de servicios que preste, en los trminos que establezca
el administrador portuario respectivo.Rada (nutica): Una rada es
una zona fuera de puerto en la que un barco puede echar el ancla.
Se trata de un rea cerrada con una apertura al mar, ms estrecho que
una baha o un golfo. Por su extensin no puede confundirse con un
estuario. Se puede crear artificialmente mediante espigones o
diques. Las radas naturales ofrecen abrigo frente a las tormentas y
se usan frecuentemente como bases navales.
Puerto: Es el conjunto de elementos fsicos que incluye obras,
canales de acceso, instalaciones de servicio que permiten
aprovechar un rea frente a la costa o ribera de un ro en
condiciones favorables para realizar operaciones de cargue y
descargue de todo tipo de naves, intercambio de mercancas entre
trfico terrestre, martimo y/o fluvial. Dentro del puerto quedan los
terminales portuarios, muelles y embarcaciones.Buque: Un buque de
carga es un tipo de nave o barco utilizado para transportar
mercancas, bienes y materiales desde un puerto a otro. Otros
nombres por el que se conoce a este tipo de embarcacin son barco de
carga, barco de cabotaje o sencillamente carguero, o bien buque
mercante. En la actualidad se les denomina buque contenedor.
Actividades Portuarias. En general, todas aquellas actividades
que se efectan y servicios que prestan los puertos, terminales,
embarcaciones y embarcaderos, y en las construcciones de tipo
portuario a los buques, embarcaciones, accesorios de navegacin y a
las cargas, as como la construccin, operacin y administracin de
puertos, muelles y terminales, y los dragados, rellenos y obras de
ingeniera que se realicen dentro del recinto portuario, en
general.
Operadores Portuarios: Son empresas de carcter privado que se
encuentren inscritas en el registro de Operadores Portuarios, y
prestan servicios para la carga, descarga, almacenamiento, estiba,
desestiba y transporte de mercancas dentro de las instalaciones del
puerto, amarre y desamarre de buques, suministro y dems servicios
al buque y a la carga, as como aquellas empresas encargadas de
representar al armador ante las autoridades pblicas o privadas en
los trmites o solicitudes de los servicios y operaciones que
requiera el buque o motonave.
CAPITULO IIPLAN ESTRATGICO DIGITALIZADO DE ACTIVIDADES
PORTUARIAS PARA LA ESTANDARIZACION DE LOS BUQUES FONDEADOS EN LA
RADA DEL PUERTO DE PUERTO CABELLO, EDO. CARABOBO
2.1. IntroduccinEl propsito de disear un plan estratgico
digitalizado de actividades portuarias para la estandarizacin de
los buques fondeados en la rada del puerto de Puerto Cabello, Edo.
Carabobo facilitara en buena forma la agilidad y el tiempo en el
proceso fondeados en la rada del puerto de Puerto Cabello, adems es
importante mencionar con la implementacin de un sistema
digitalizado que controlara la estructura del fondeo Se puede
afirmar que los pases desarrollados o en vas de desarrollo, se
considera los puertos ligados a la economa nacional; tan vital y
estratgica para el pas que se estima deben estar sometidas al
control privado directo y nacional. Por otra parte, las grandes
inversiones requeridas para el desarrollo y ampliaciones de los
puertos no permiten en muchos casos otra alternativa que no sea la
del sector pblico.Sin embargo, la necesidad de promocin comercial
para activar la presencia en los mercados, la diversificacin y
exigencia de los clientes ha motivado un cambio de ideas y
programas inditos para propiciar el desarrollo de puertos en el
pas. El propsito del informe consiste en consolidar e incrementar
la calidad y eficiencia de los servicios portuarios al mismo tiempo
satisfacer las necesidades del cliente y nos conlleva a
plantear una propuesta de un programa de actividades portuarias
para la estandarizacin de los buques fondeados en la rada de puerto
cabello. Las actividades portuarias se encuentra en primera lnea,
la cuales inciden directamente en el mercado, un objetivo
frecuentemente establecido, es la eficiencia que por s solo es un
concepto estrecho, ya que se pueden proporcionar servicios de forma
eficiente pero a veces no necesariamente los que demanda el
mercado. Aspectos como la flexibilidad, responsabilidad,
fiabilidad; son requerimientos importantes para obtener una buena
actividad portuaria incrementando la eficiencia y la diversificacin
de los servicios portuarios. Crear la competencia entre el estado y
la empresa privada, promoviendo los recursos financieros para el
desarrollo a efectuar mtodos estandarizados empresarial, dando al
mximo un soporte financiero y administrativo tanto pblico como
privado, limitando as la influencia burocrtica y poltica; dndole
una finalidad objetiva a las propuestas de dichas actividades
portuarias que pueden ser desarrolladas en forma escalonadas. Es
evidente que en ocasiones suelen a producir otras metas
intermedias, as en pases en transicin de una economa de
planificacin centralizada a una de libre mercado, los puertos
pueden actuar como motor de dicho cambio dando entrada al sector
privado a que aporte experiencia y financiacin a ttulo de ejemplo
representativo podemos citar los puertos de Varna y Burgas en
Bulgaria; y el de Constanza en Rumania en los cuales se trabajan
bajo un proyecto de cooperacin internacional otorgando una
factibilidad al servicio de actividades portuarias
descongestionando as las rada y aquellos buques fondeados
proponiendo un plan de accin a un sistema portuario moderno y
eficiente.2.2. Finalidad de la PropuestaEl fin de este informe es
aplicar un programa de estandarizacin que acabe con el letargo de
la gran cantidad de buques fondeados en la rada de puerto cabello;
sabemos de la necesidad comercial que desean activar las empresas
privadas, con la finalidad de construir una diversificacin de
mercados y economa portuaria en la construccin y desarrollo del
estado venezolano.2.3. Objetivo General de la Propuesta.Proponer un
plan estratgico digitalizado para el reordenamiento de la rada del
puerto de Puerto Cabello, con el propsito de optimizar las
actividades portuarias en el puerto de Puerto Cabello.2.4.
ObjetivoEspecficosde la Propuesta2.4.1 Diagnosticar la necesidad de
implementar el proceso de digitalizacin en la rada del puerto de
Puerto Cabello.2.4.2 Describir la estructura organizacional de la
rada del puerto de Puerto Cabello, con el propsito de reordenar
mediante la implementacin de un proceso digitalizado. 2.4.3 Diseo
de un plan estratgico digitalizado para el reordenamiento de la
rada del puerto de Puerto Cabello.
2.5. FactibilidadLa presente propuesta de implementar un plan
estratgico digitalizado para el reordenamiento de la rada del
puerto de Puerto Cabello, generara una factibilidad tcnica debido a
que permitir agilizar en cuanto a tiempo y espacio, el proceso
operacional de la estructura organizada de la rada del puerto de
Puerto Cabello, demostrando as una efectiva estandarizacin en las
actividades portuaria.La factibilidad operacional se encuentra
enmarcada en el ordenamiento de sectores en la rada afn de
optimizar el espacio operacional donde se cumplir la actividad
portuaria.
En lo pertinente a la factibilidad econmico, permitir
simplificar coso gasto y tiempo, puesto que el proceso de
sistematizacin digitalizada constituir en buena forma a la rapidez
y eficiencia del puerto de Puerto Cabello.2.5.1 Recursos
MaterialesSe organizar la rada, utilizando boyas y mecates para
sectorizar el espacio donde se desea reordenar, tomando en cuenta
los rubros que se reciben en el desarrollo de la actividad
portuaria, no obstante se disear vallas de informacin que permitan
visualizar la clasificacin de los rubros que se recibirn a fin de
redistribuir el parque de la actividad portuaria. Se utilizaran
remas de papel con el propsito de divulgar la propuesta, elaboracin
de trpticos, que faciliten la informacin en forma ms acertada 2.5.2
Recursos Humanos
En el rea de Recursos Humanos se hace imprescindible la creacin
de un departamento de sistema, donde se incorporar un personal
especializado para tal fin, adems se hace necesario la participacin
la incorporacin de personal en el rea de medicin acutica y
terrestre, quienes sern los encargados de hacer el reordenamiento
de la sectorizacin de la rada donde se desarrollara la propuesta
citada. Tal como se observa en la propuesta se contara con la
participacin de personal que se encargara de la instalacin de las
vallas para la respectiva informacin. 2.5.3 Tecnolgicos
Para el desarrollo de la presenta propuesta se hace necesario un
equipo avanzado de tecnologa en sistema, afn de implementar la
propuesta en cuestin, facilitando as el proceso de reordenamiento
de la rada en la actividad portuaria. Es bueno acotar que al
momento de realizar la observacin directa en el espacio portuario
se pudo detectar la carencia de equipos que agilicen de proceso de
produccin en el ambiente laboral.2.5.4 Financieros
La empresa administrativa naviera privada conjuntamente con el
estado venezolano se han reunidos para alcanzar al mximo punto la
propuesta a ejecutar dicho programa que sucumbe la actividad
portuaria en el puerto del municipio de puerto cabello con la
cantidad de buques fondeados en dicha rada con un gran aporte
financiero para salir de esta problemtica, estos costos financieros
tendran el propsito de estimar lo siguiente:- Un sistema avanzado
de investigacin completa con una aplicacin de hardware y software.-
Beneficios en la forma de reduccin de costos para captacin de
buques en la rada una vez solventados todas las problemticas.-
Beneficios laborales por una pronta actividad portuaria y seguridad
laboral al personal portuario.Cuadro N 1 Recursos Financieros
(anexo)2.6. Plan AccinPLAN DE ACCION
Objetivo General
Proponer un plan estratgico digitalizado para el reordenamiento
de la rada del puerto de Puerto Cabello, con el propsito de
optimizar las actividades portuarias en el puerto de Puerto
Cabello.
A continuacin se detallara en el plan de accin las estrategias
para ser efectuada:
1. Realizar la presentacin de la propuesta a los entes u
organismos interesados para su aplicacin, tomando en cuenta todo lo
que implica la presentacin. Seguidamente se reunirn los interesados
en un saln de conferencia para exponer los detalles del plan
estratgico digitalizado para el reordenamiento de la rada del
puerto de Puerto Cabello, utilizando un video beam para hacer la
proyeccin. Del mismo modo se explicara los detalles de la propuesta
sus requerimientos, recursos materiales, recursos humanos, tiempos
de implementacin, las adquisiciones tecnolgica para su actualizacin
y todo lo concerniente su ejecucin. La informacin ser dada a
conocer por los autores de la propuesta y el tiempo determinado
para exponer la informacin tendr la duracin de 03 horas. Adems se
reproducirn trpticos explicativos para dar a conocer la propuesta,
lo cual se har entrega en la conferencia. 2. Ejecutar la medicin
del fondeadero para hacer la reorganizacin del espacio donde se van
ubicar los buques en el momento de fondear. Seguidamente se har la
distribuir del espacio que se aspira reordenar tomando en
consideracin el metraje de sectorizacin de cada espacio de los
diferentes rubros. Luego de la obtencin de los resultados de
medicin, se proceder a sectorizar el rea de la siguiente manera:
sector de buques a granel, sector de buques de carga general,
sector de buques de semovientes, sector de buque de qumicos y
sector de buques de contenedores. Este trabajo lo llevaran a cabo
10 buzos que sern los responsable de efectuar la medicin y la
instalacin de las 60 boyas que sern utiliza para la sectorizacin
del rea, tomando en cuenta que el personal utilizado llevara
ejecucin esa labor, en un lapso de 35 horas aproximadamente. Imagen
N 1 Plan de Accin (anexo).3. Marcacin visual de las reas en los
muelles a travs de vallas donde estarn escrito la distribucin de
cada uno de los rubros sectorizados para su mejor ubicacin en el
momento del atraque de los buques, se instalaran las vallas en el
lugar correspondiente lo cual sea visible acode a los espacios
sealados en la sectorizacin para poder reorganizar y as garantizar
la efectiva reubicacin de cada rubros segn los busques al momento
de la llegada. Utilizar 10 vallas lo cual estarn distribuidas de la
siguiente manera: (02) vallas para el rea de descarga de
semovientes en los muelles 12-13, (02) vallas para el rea de
descarga de carga general y contenedores en los muelles 22 al 27,
(02) vallas para rea de descarga a granel en los muelles 28 al 32,
(02) vallas para rea de descarga qumicos en los muelles 37-38 y
(02) vallas para rea de descarga a granel y general en los muelles
38 al 42. La duracin de esta labor ser de aproximadamente 20 horas
Imagen N 2 Plan de Accin (anexo)4. Implementar en cada sector el
sistema de digitalizacin acorde al rubro que le corresponda para
lograr la individualizacin de cada rea, realizar un programa de
digitalizacin que agilice el proceso de la actividad portuaria, en
este programa sern recibidos todos los trasmites respectivos con:
chequeo, verificacin, entrada, salida, carga, descarga y dems
papeleos concerniente a la actividad portuaria, eliminando as la
manufacturacin engorrosa del sistema manual que se aplica
actualmente. Las personas responsables de realizar e implementar el
programa digitalizado sern del departamento de sistema lo cual
deber contar con: (01) Ingeniero de sistemas que realizara el
programa y servir de centro de recepcin en la ejecucin y accin de
todos los trmites y (05) analistas de sistemas que sern los
encargados de monitorear la informacin en cada una de la reas
reorganizada del muelle, cada uno contar con una computadora
programada para tal fin. Este programa tendr una duracin de
iniciacin de 70 horas aproximadamente.Cuadro N 2 Plan de Accin
(anexo)
CAPITULO III3.1. Conclusiones
Venezuela debido a su ubicacin geogrfica, es una excelente
puerta comercial para Latinoamrica y el mundo, especficamente lo es
el puerto de Puerto Cabello, se encuentra ubicado en la regin
centro norte costera del Estado Carabobo, sus condiciones
naturales, las radas y las facilidades de comunicacin con los
mercados caribeos lo abocan de una manera definitiva a constituirse
en el mejor puerto ubicado en el Caribe sur. En efecto las
actividades portuarias han representado y continan siendo en la
actualidad, una operacin estratgica para los pases. Por ende en el
proceso de diagnstico de la presente investigacin, se pudo
constatar la necesidad de disear un programa de actividades
portuarias para la estandarizacin de los buques fondeados en la
rada del puerto de Puerto Cabello, Edo. Carabobo, lo que conllevo a
presentar una propuesta a fin de solucionar la problemtica
existente en el medio donde se desarroll la investigacin.
Se dise un plan estratgico digitalizado para el reordenamiento
de la rada del puerto de Puerto Cabello, donde una descripcin
detallada de todos los factores que intervendr en el desarrollo de
la misma a fin de monitoria el trabajo de forma sistemticamente
digitalizada para que exista una mejora en el proceso de la
actividad portuaria con el fin de mejorar y modernizar el sistema
portuario para darle mayor agilidad y destreza a proceso que all se
realizan. 3.2. Recomendaciones En funcin de los resultados
derivados de la presente investigacin se hace necesario establecer
las siguientes recomendaciones: 1. Dar a conocer a las autoridades
portuaria los resultados obtenidos de la presente investigacin y la
proyeccin de la propuesta. 2. Mejoramiento de los procesos internos
del puerto para la logstica de descarga, recepcin y despacho de la
mercanca de los buques.
3. Adquisicin de equipos tecnolgico para la implementacin del
plan de digitalizacin en la rada.
4. Incentivar la produccin agrcola y pecuaria a mediano y largo
plazo en el pas para disminuir las importaciones.
5. La colocacin de gras de nueva generacin en el puerto para la
descarga y carga de contenedores de los buques, as se aumentara ms
el promedio de descarga por hora/contenedor, evitara la estada
prolongada del buque en puerto y agilizara el trfico martimo.
6. Mejoramiento en la estructura portuaria, es decir la
modernizacin del puerto.7. Mejorar el sistema de transporte
terrestre, colocar adecuadas vas de comunicacin que tengan conexin
a la red ferroviaria nacional para potenciar el transporte.
3.3. Bibliografa
Aroca, J. (2012) Marca De Garanta Basada En Un Sistema De Gestin
De Calidad Para Comercializar Internacionalmente El Servicio
Portuario Del Puerto De Puerto Cabello. Trabajo de grado de la
Universidad Jos Antonio Pez. San Diego, Venezuela.Bruni, L. (2009).
Estudio tcnico-econmico para el desarrollo de Puerto cabello como
puerto de primer mundo, segn su rea de influencia econmica
capacidad de intercambio comercial y calidad logstica. Trabajo de
Grado de la Universidad Alejandro de Humboldt Valencia,
Venezuela.
Chiavenato, I. (2009) Introduccin a La Teora General de La
Administracin, Sptima edicin. Mxico Editorial McGraw-hill
interamericana. Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, (Marzo, 24 de 2010) Gaceta Oficial Extraordinaria N
5.453
http://www.bolipuertos.gob.ve/descargas/constitucion_venezuela%20G.O%20ext.%205.453.pdfLey
de Reforma Parcial de la Ley General de Puertos, (Marzo, 17 de
2009) Reforma Parcial segn gaceta oficial N39.140
http://www.bolipuertos.gob.ve/descargas/G.O%20N%C2%BA%2039.140%20Ley%20de%20Reforma%20Parcial%20de%20la%20Ley%20General%20de%20Puertos.pdfSabatino
(2010) Fundamentos Constitucionales De Las Competencias Portuarias
En Venezuela. (Su Impacto Sobre el Negocio Martimo Portuario)
www.sabatinop.com/articulos/articulo20.docSabino, C. (2010) El
Proceso de La Investigacin Bogot, Editorial Panamericana.3.4.
AnexosProyeccin del antes
Proyeccin del Despus Imagen N 1 Organizacin de la Estructura
Imagen N 2 ReordenamientoCuadro N 1 Recursos Financieros
reasDescripcinCantidadBs. F
Recursos MaterialesBoyas nuticas marinas60180.000
Mecates por rollo3058.500
Resma de papel1015.000
Tinta 1020.000
Vallas de informacin 06600.000
Recursos HumanosPersonal calificado en el rea de sistema
061.020.000
Personal calificado en el rea de instalacin de las
vallas03600.000
Personal calificado en el rea de medicin e instalacin de boyas
10100.000.000
TecnolgicosComputadoras06490.000
Impresora031.200.000
Total104.165.500
Fuentes: Contreras y otros (2015)
Cuadro N 2 Plan de Accin
ContenidoActividadesEstrategiaIndicadoresResponsableTiempo
1- Presentacin de propuesta Ponencia sobre la propuesta a los
entes interesados. En un saln de conferencia a travs de un video
beam.
Entrega de trpticos. Informacin Autores de la propuesta (03) 03
horas
2- Estructura Organizacional
Medir los espacio que se van a reorganizar.
Distribuir el espacio que se aspira reordenar tomando en cuenta
el metraje la sectorizacin de cada espacio de los diferentes
rubros. Ordenamiento del espacio.Personal especializado en medicin.
(10)35 horas
3- Marcacin Visualizar a travs de vallas el contenido de cada
rubro sectorizado.Instalar las vallas en el lugar correspondien-te
lo cual sea visible acode a los espacios sealados en sectorizacin.
Visualizacin sectorizada. Personal especializado en vallas. (10)20
horas
4- Ubicacin
Implementar en cada rea el sistema de digitalizacin acorde al
rubro que le corresponda.Realizar un programa de digitalizacin que
agilice el proceso de la actividad portuaria. MonitorearIngeniero
de sistema (01)
Analista de sistemas (05)70 horas
Fuentes: Contreras y otros (2015)