LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS DE GESTIÓN AMBIENTAL EMPRESARIAL PARA LA CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR DE CALDAS - CONFAMILIARES ING. JULIANA ESCOBAR C. ING. CATALINA ROBLEDO CASTRO UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE PEREIRA (U.T.P) FACULTAD DE CIENCIAS AMBIENTALES ESPECIALIZACIÓN EN GESTIÓN AMBIENTAL LOCAL PEREIRA 2012
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LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS DE GESTIÓN AMBIENTAL …recursosbiblioteca.utp.edu.co/tesisd/textoyanexos/... · 1. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA 1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA El desarrollo
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LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS DE GESTIÓN AMBIENTAL EMPRESARIALPARA LA CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR DE CALDAS -
CONFAMILIARES
ING. JULIANA ESCOBAR C.ING. CATALINA ROBLEDO CASTRO
UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE PEREIRA (U.T.P)FACULTAD DE CIENCIAS AMBIENTALES
ESPECIALIZACIÓN EN GESTIÓN AMBIENTAL LOCALPEREIRA
2012
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LINEAMIENTOS ESTRATÉGICO DE GESTIÓN AMBIENTAL EMPRESARIALPARA LA CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR DE CALDAS -
CONFAMILIARES
ING. JULIANA ESCOBAR CING. CATALINA ROBLEDO CASTRO
DIRECTORDARWIN HERNÁNDEZ SEPÚLVEDA
Trabajo presentado para optar al título deEspecialista en Gestión Ambiental Local
UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE PEREIRA (U.T.P)FACULTAD DE CIENCIAS AMBIENTALES
ESPECIALIZACIÓN EN GESTIÓN AMBIENTAL LOCALPEREIRA
2012
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NOTA DE ACEPTACION:
______________________________________
______________________________________
______________________________________
Jurado de Evaluación
______________________________________
Firma Jurado 1
______________________________________
Firma Jurado 2
______________________________________
Firma del Director
______________________________________
Pereira, Enero de 2012
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TABLA DE CONTENIDO
RESUMEN ......................................................................................................6ABSTRACT .....................................................................................................7INTRODUCCIÓN.............................................................................................81. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA.............................................................111.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA......................................................111.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA.....................................................121.3 SISTEMATIZACIÓN DEL PROBLEMA ...............................................132. JUSTIFICACIÓN .......................................................................................143. OBJETIVOS .............................................................................................163.1 OBJETIVO GENERAL.............................................................................163.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ...................................................................164. MARCO REFERENCIAL ...........................................................................174.1 ANTECEDENTES...............................................................................174.2 MARCO TEÓRICO.................................................................................184.2.1 La contaminación ambiental.. ...............................................................184.2.2 Residuos sólidos. ................................................................................234.2.3 Desarrollo sostenible. ..........................................................................254.2.4 Educación ambiental. ..........................................................................274.2.5 Gestión Ambiental Empresarial (GAE). ................................................314.3 MARCO LEGAL..................................................................................414.3.1 Estructura Del Derecho Ambiental Colombiano....................................424.3.2 Tipología y Estructura Jerárquica de la Normas Ambientales...............424.3.3 Sistema Nacional Ambiental (SINA). ....................................................434.4. MARCO CONTEXTUAL .....................................................................464.5 MARCO SITUACIONAL......................................................................485. ESTRATEGIA METODOLÓGICA ............................................................515.1 TIPO DE INVESTIGACIÓN .....................................................................515.2 UNIDAD DE ANÁLISIS............................................................................515.3 POBLACIÓN............................................................................................515.4 INSTRUMENTOS Y HERRAMIENTAS DE RECOLECCIÓN DE
INFORMACIÓN ..................................................................................515.5 DISEÑO METODOLÓGICO................................................................525.6 OPERACIONALIZACIÓN DE VARIABLES.........................................556. FORMULACION DE LINEAMIENTOS ESTRÁTEGICOS DE GESTIÓN
AMBIENTAL EMPRESARIAL PARA LA CAJA DE COMPENSACIÓNFAMILIAR DE CALDAS - CONFAMILIARES ......................................57
6.2.1 Descripción General de la Infraestructura. ..........................................596.2.2 Estructura organizacional. ..................................................................606.2.3 Políticas institucionales........................................................................62
7. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL ............................................................................647.1 ESTADO ACTUAL DE LA GESTIÓN AMBIENTAL ......................................64
7.1.1 Política Ambiental. ................................................................................647.1.2 Pacto Global. .........................................................................................657.1.3 Área de Gestión Ambiental. ...................................................................677.1.4 Áreas y Macro-procesos Diagnosticados..............................................697.1.5 Análisis DOFA........................................................................................74
7.2 EVALUACIÓN DE ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTALES ...................788. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL UNIFICADO (PMAU)...................................81
8.1 ESTRATEGIAS PARA EL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS..................828.2 ESTRATEGIAS DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA (PML) ..........................928.3 ESTRATEGIAS PARA EL AHORRO Y USO EFICIENTE DEL AGUA .........948.4 ESTRATEGIAS PARA EL AHORRO Y USO RACIONAL DE ENERGIA URE
978.5 PLAN DE CONTINGENCIA.........................................................................998.6 SOCIALIZACIÓN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL UNIFICADO .....1018.7 MECANISMOS DE EVALUACIÓN Y CONTROL .....................................1038.8 PLAN DE ADMINISTRACIÓN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTALUNIFICADO......................................................................................................104
9. PROGRAMAS A LIDERAR DESDE EL ÁREA DE GESTIÓN AMBIENTAL DECONFAMILIARES................................................................................................107
9.1 FORMULACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE UN PROGRAMA DEPRODUCCIÓN MÁS LIMPIA (PML)...............................................................1079.2 FORMULACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE UN PROGRAMA PARA EL USORACIONAL DEL RECURSO ENERGÉTICO (URE)......................................... 1139.3 FORMULACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE GESTIÓNAMBIENTAL EMPRESARIAL........................................................................... 1189.4 PROGRAMA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL INTEGRADO .....................123
10. CONCLUSIONES ..........................................................................................12711. RECOMENDACIONES ..................................................................................129BIBLIOGRAFÍA ....................................................................................................131Anexo A. Guía de Observación............................................................................133Anexo B. Matriz de aspectos generales de la institución .....................................135Anexo C. Matriz DOFA.........................................................................................137Anexo D. Matriz de aspectos e impactos ambientales.........................................142Anexo E. Matriz de valoración de impactos .........................................................144Anexo F. Formato de información general de proyectos de gestión ambiental ....146
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RESUMEN
Se realizó una investigación cualitativa en su modalidad exploratoria- descriptiva,
con el objetivo fundamental de formular los lineamientos de Gestión Ambiental
Empresarial para la Caja de Compensación Familiar de Caldas
(CONFAMILIARES), tratando de articular adecuadamente su dimensión filosófica,
institucional y ambiental incluyendo los programas específicos de mejoramiento
ambiental que se deben implementar en cada macro-proceso, a las Políticas
Institucionales y de responder adecuadamente a las falencias y deficiencias que
hoy presenta la gestión ambiental en la entidad.
Para lograr este propósito, se realizó un diagnóstico que permitió analizar a la luz
de la teoría y bajo un enfoque analítico, el estado actual de la Gestión Ambiental,
los aspectos ambientales más significativos que se generan en cada uno de los
macro-procesos que hoy se desarrollan en la Caja de Compensación Familiar de
Caldas, en el marco de su actividad económica y que aún no reciben un adecuado
manejo para prevenir, mitigar o mejorar sus impactos al ambiente. Con base en
sus resultados, se formularon los lineamientos de Manejo Ambiental y se
diseñaron otros programas que deben ser liderados desde el área de Gestión
Ambiental de la organización.
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ABSTRACT
Qualitative research was conducted in the exploratory-descriptive mode, with the
ultimate goal of formulating guidelines for the Environmental Business
Management for the Family Compensation Fund of Caldas (CONFAMILIARES),
trying to articulate properly its philosophical, institutional and environmental
dimension including specific programs of environmental improvement to be
implemented in each macro-process, and institutional policies to adequately
respond to the shortcomings and deficiencies the Institution has today in matter of
environmental management.
To achieve this purpose, was made a diagnosis that allowed to analyze in the light
of the theory and under an analytical approach, the current status of Environmental
Management, the most significant environmental aspects that are generated in
each of the macro-processes today develop in the Family Compensation Fund of
Caldas, in the context of their economic activity and still do not receive adequate
management to prevent, mitigate or enhance their impact on the environment.
Based on their findings, guidelines of environmental management were formulated
and other programs were designed to be led from the area of environmental
management of the organization.
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INTRODUCCIÓN
En la actualidad, la humanidad enfrenta la más grave crisis ecológica de su
historia. Los problemas ambientales, traspasan las fronteras locales, regionales y
nacionales y han alcanzado grandes dimensiones a nivel global, amenazando la
calidad de vida y la sobrevivencia de las generaciones futuras.
Dentro de este contexto, nace la Legislación Ambiental que en el ámbito mundial
regula todas las acciones del hombre bien sea a nivel individual o colectivo,
obligando a las empresas a cumplir con su responsabilidad social frente al medio
ambiente; es decir, a implementar programas orientados al diagnóstico de los
aspectos ambientales que derivados de su actividad económica generan o pueden
generar impactos al ambiente, con el fin de prevenirlos, mitigarlos o mejorarlos.
Desde esta perspectiva, La Caja de Compensación Familiar de Caldas
“CONFAMILIARES”, ha iniciado un proceso de Gestión Ambiental que no sólo
permitirá cumplir con la legislación ambiental que le compete en el desarrollo de
su actividad económica, sino contribuir también al mejoramiento de la calidad de
vida de todos los sectores sociales involucrados con su objeto social.
Por consiguiente, la formulación de lineamientos estratégicos de gestión ambiental
empresarial, podrían responder a la necesidad de articular tanto su dimensión
filosófica e institucional como la ambiental, incluyendo todos los planes,
programas, proyectos o actividades orientadas a prevenir, mitigar o mejorar los
impactos ambientales derivados de sus macro-procesos, en un sólo documento
que sirva como guía a su planeación, ejecución y control, de tal manera que
pueda ser modificado o replanteado de acuerdo a las necesidades institucionales.
En consecuencia, la presente investigación asume la formulación de lineamientos
estratégicos de gestión ambiental empresarial para la Caja de Compensación
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Familiar de Caldas (CONFAMILIARES)”, desde las temáticas planteadas en los
Grupos de investigación en Producción más Limpia, Agua y Saneamiento Básico
de la Facultad de Ciencias Ambientales de la Universidad Tecnológica de Pereira,
en el contexto de la Especialización en Gestión Ambiental local, y se encuentra
enmarcada más específicamente en la línea de Gestión Ambiental Empresarial.
La formulación de lineamientos estratégicos de Gestión Ambiental Empresarial
para CONFAMILIARES, tiene un alcance significativo en la medida en que sus
objetivos involucran la dimensión filosófica e institucional de la organización, el
análisis del estado actual de su gestión ambiental, la evaluación de los aspectos
ambientales que generan impactos al medio ambiente, la formulación de un Plan
de Manejo Ambiental Unificado, que permita orientar los programas y actividades a
desarrollar de acuerdo con sus necesidades específicas y el planteamiento de
otros programas que deben ser lideradas desde el Área Ambiental.
El Plan de Manejo Ambiental Unificado tiene como propósito fundamental, el
planteamiento de estrategias que puedan contribuir a mantener, conservar,
prevenir, proteger, mitigar o compensar los aspectos que impactan negativamente
el ambiente, dentro de la dinámica en la que se desarrollan los diferentes macro-
procesos de CONFAMILIARES y responde a lo planteado en el decreto 1299 de
2008 (Por el cual se reglamenta el departamento de gestión ambiental y se dictan
otras disposiciones)
Entre los aspectos ambientales identificados en el diagnóstico, se involucraron en
el PMAU, el manejo de los residuos sólidos, recurso hídrico y del recurso
energético; el manejo de materiales e insumos, la educación ambiental, todos
ellos, abordados desde un proceso de mejoramiento continuo enfocado a la
generación de la conciencia ambiental colectiva, dentro de la cultura
organizacional de la Corporación. Los macro-procesos involucrados en el Plan de
•••• Incendios por negligencia de algún funcionario.
•••• Ruptura de objetos de vidrio.
MEDIDAS A IMPLEMENTAR FRENTE A INCIDENTES Y RIESGOS:
•••• Aplicar primeros auxilios en caso de accidente, heridas con armas corto-
punzantes o acudir al servicio de enfermería más cercano.
•••• Mantener al día el botiquín de primeros auxilios.
•••• Disponer de personal capacitado en primeros auxilios.
•••• Bajar los tacos de la energía eléctrica en caso de corto circuito.
•••• Utilizar extinguidor en caso de incendios y activar el plan de atención de los
mismos.
•••• En caso de ruptura de bolsas con residuos, evitar el paso de personas mientras
se asea el lugar y comunicar al personal de aseo, para que utilizando los debidos
elementos de protección, recoja los residuos, desinfecte el área y la deposite en
el lugar pertinente.
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•••• En caso de ruptura de objetos de vidrio de tamaño considerable, El personal de
aseo debe recogerlos con cuidado y colocarlos en toallas de papel y depositarlos
en una bolsa debidamente cerrada y disponerlos en la caneca respectiva.
•••• Activar la planta eléctrica, cuando el corte de la energía eléctrica sea muy
prolongado.
•••• Activar los tanques de reserva de agua disponibles cuando haya un corte
prolongado de la misma.
•••• Realizar mantenimiento preventivo de instalaciones de agua y luz para prevenir
emergencia asociadas a estos servicios.
8.6 SOCIALIZACIÓN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL UNIFICADO
El bajo nivel de conocimiento de los trabajadores de COMFAMILIARES con
respecto a las prácticas adecuadas de manejo de los aspectos que generan
impactos al ambiente, a causa de Las falencias y deficiencias que se presentan
en la gestión ambiental empresarial, especialmente en lo que respecta a proyectos
orientados al mejoramiento continuo y a la educación ambiental, lo cual
incrementa los riesgos ambientales, refleja con claridad la necesidad de
estrategias adecuadas que permitan corregirlas, generando un proceso de
concientización colectiva y por tanto se recomiendan las que se plantean a
continuación:
Es indispensable, que todo el personal de CONFAMILIARES incluyendo la Alta
Dirección, se apropie de conocimientos básicos y fundamentales relacionados con
la Gestión Ambiental y el manejo adecuado de todos los aspectos ambientales
involucrados en el PMAU, con el fin de iniciar un proceso de sensibilización y
concientización frente a la importancia de mejorar las prácticas ambientales al
interior de la organización, las cuales son indispensables para el cumplimiento del
proceso de mejoramiento continuo en todos los macro-procesos estudiados,
acorde con las políticas institucionales formuladas por dicha Corporación.
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OBJETIVO:
Formular estrategias educativas que puedan contribuir al mejoramiento continuo
en el manejo de residuos ordinarios, el fortalecimiento de prácticas de Producción
Más Limpia, de manejo del agua y el recurso energético, de estrategias
orientadas a prevenir riesgos o accidentes laborales y respuestas adecuadas ante
posibles emergencias.
IMPACTOS A MITIGAR:
• Bajo nivel de conocimiento sobre aspectos e impactos ambientales y manejo
ambiental.
• Inadecuadas prácticas de consumo y manejo de materiales, insumos, productos
de aseo, agua y recurso energético.
• Bajo nivel de conocimiento de riesgos, accidentes y estrategias de respuesta
frente a posibles emergencias.
PLAN DE ACCIÓN:
Las estrategias que pueden contribuir en la implementación del PMAU, son las
que se exponen a continuación:
• Socializar el Plan de Manejo Ambiental Unificado, con los trabajadores de los
diferentes macro-procesos involucrados en el, con el fin de sensibilizarlos y
concientizarlos frente a la importancia del mejoramiento continuo en el manejo de
residuos, agua y el recurso energético y adopción de prácticas de Producción
Más Limpia.
• Establecer el cronograma de actividades, definiendo los grupos a capacitar, los
horarios específicos para cada grupo, las temáticas a desarrollar, la metodología a
utilizar y los métodos de evaluación de resultados.
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• Las temáticas, deben responder a los planes y programas considerados en el
PMAU y por tanto las capacitaciones deben apuntar a impartir conocimientos
sobre los siguientes aspectos: Manejo de residuos sólidos, prácticas cotidianas
que se deben adoptar para el ahorro y uso eficiente del agua, el uso racional de
energía, hábitos de consumo de productos comestibles, de aseo y mantenimiento
al interior de la organización, prácticas de manejo de materiales e insumos en la
prestación de los servicios, conocimientos sobre elementos y manejo de
elementos de protección y normas de bioseguridad, posibles riesgos, accidentes y
estrategias de respuesta frente a emergencias relacionados con la implementación
del PMAU.
• Determinar y asignar responsabilidades para cada una de las capacitaciones
definidas.
8.7 MECANISMOS DE EVALUACIÓN Y CONTROL
Definido el Plan de Manejo Ambiental Unificado (PMAU), se debe garantizar la
continuidad de su desarrollo; para lo cual, el Área de Gestión Ambiental debe
establecer medidas de evaluación y control, como los registros de generación de
residuos, monitoreo de actividades (inspecciones a los trabajos de mantenimiento,
revisiones y pruebas periódicas de avance de actividades educativas, auditorías
de gestión ambiental), análisis comparativo del consumo en las facturas de agua
y luz, monitoreo del mantenimiento preventivo, seguimiento a Prácticas de
Producción Más Limpia y Uso Racional de los recursos, Verificación del
cumplimiento de las normas de bioseguridad y utilización de elementos de
protección, y otras que se consideren pertinentes para garantizar que los
programas implementados cumplan con sus objetivos y que además permitan la
aplicación de correctivos , ajustes o retroalimentación.
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Igualmente, debe definir el cronograma de actividades para cada uno de los
programas planteados, con base en los presupuestos y estrategias aprobadas por
la Alta Dirección para la implementación del PMAU.
8.8 PLAN DE ADMINISTRACIÓN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTALUNIFICADO
Todos los funcionarios de la Caja de Compensación Familiar, generan residuos al
interior de la Organización, desarrollan prácticas inadecuadas en la utilización de
los recursos y descuidan la prevención de riesgos y la implementación de las
normas de bioseguridad; por tanto, todos deben ser responsables frente al
proceso de mejoramiento continuo de todos los aspectos ambientales derivados
de los macro-procesos, es decir, del adecuado manejo y disposición de los
residuos, asumiendo también su compromiso con el uso racional de los materiales
e insumos, agua y energía y la minimización de los riesgos derivados de su
desempeño laboral.
En consecuencia, las responsabilidades se deben distribuir de la siguiente forma:
RESPONSABILIDADES DE LOS FUNCIONARIOS:
Es responsabilidad de todos los funcionarios de CONFAMILIARES, clasificar los
residuos generados acorde con los colores que sean adoptados por la
organización, sin distinción de cargo o jerarquía administrativa.
Responsabilidades del área de gestión ambiental
• Socializar el PMAU, con los funcionarios de la Alta Dirección encargados de
aprobar las actividades de Gestión ambiental y asignar presupuestos, para luego
elaborar el cronograma de actividades.
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•••• Aprobar y Realizar los ajustes pertinentes al Plan de Manejo Ambiental
Unificado de acuerdo a las necesidades de la organización.
•••• Socializar el Plan de Manejo Ambiental Unificado con todos los trabajadores de
la empresa incluyendo la Alta Dirección.
•••• Diseñar e implementar las capacitaciones necesarias para sensibilizar a todo el
personal de la empresa y generar conciencia frente al proceso de mejoramiento
continuo. Mantener actualizado el PMAU.
•••• Diseñar la estructura funcional para el mantenimiento del programa y asignar
las responsabilidades de los comités que se conformen.
•••• Definir y establecer mecanismos de monitoreo, seguimiento, evaluación y
control, para garantizar la continuidad del Plan.
•••• Elaborar informes y reportes para las autoridades de vigilancia y control.
•••• Auditar las empresas contratistas de los servicio de aseo y reciclaje, para
garantizar el estricto cumplimiento de los procedimientos relacionados con el
manejo de residuos sólidos y programaciones de limpieza o campañas
ambientales conjuntas.
•••• Velar por el cumplimiento de las actividades de manejo de residuos y prácticas
de Producción Más Limpia al interior de la organización.
•••• Evaluar periódicamente los resultados de los diferentes planes de acción
planteados en el PMAU, y difundirlos al interior de toda la organización.
Responsabilidades de los Comités conformados para cada programa
Básicamente, los comités deben desempeñar las siguientes funciones:
• Supervisar el cumplimiento de las actividades planteadas en cada uno de los
planes de acción en todos los macro-procesos y servicios de la Organización.
• Detectar irregularidades en el manejo de los residuos, y prácticas inadecuadas
de PML, aplicar correctivos y resolver las dudas de los trabajadores.
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• Presentar informes al Área de Gestión Ambiental, para discutir conjuntamente
los resultados y definir correctivos pertinentes.
Responsabilidades y obligaciones de la organización representada en la AltaDirección
• Apoyar y autorizar la implementación del Plan de Manejo Ambiental Unificado.
• Velar por el estricto cumplimiento de los procedimientos implementados y definir
sanciones.
• Estudiar, aprobar asignar los presupuestos necesarios para la implementación
de los planes de acción y aprobar los programas a realizar.
• Obtener las autorizaciones legales pertinentes cuando sean necesarias.
• Delegar autoridad suficiente al Área de Gestión Ambiental, para garantizar el
cumplimiento y continuidad de los procesos de mejoramiento continuo de las
prácticas ambientales al interior de la organización.
• Responder por los problemas que puedan tener los trabajadores, en el
desempeño de las funciones orientadas a cumplir con las actividades propuestas
en los diferentes planes de acción del PMAU.
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9. PROGRAMAS A LIDERAR DESDE EL ÁREA DE GESTIÓN AMBIENTAL DECONFAMILIARES
Teniendo en cuenta las debilidades que en la actualidad presenta la Gestión
Ambiental de CONFAMILIARES, se plantea la necesidad de liderar desde su Área
de Gestión Ambiental, un proceso de concientización de la Alta Dirección frente a
la importancia de implementar paulatinamente algunos programas específicos que
podrían contribuir al mejoramiento continuo de los macro-procesos que allí se
desarrollan y por tanto de prevención, o reducción de los impactos ambientales
derivados de su actividad económica, con la participación de todos los
trabajadores, para aprovechar así las múltiples oportunidades de proyección social
que tiene en la actualidad.
9.1 FORMULACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE UN PROGRAMA DEPRODUCCIÓN MÁS LIMPIA (PML)
Una de las debilidades de la gestión ambiental de CONFAMILIARES, radica en
que aún no se ha formulado un Programa de Producción Más Limpia, que permita
articular todas las acciones que se han desarrollado en esta área y oriente las
demás estrategias a implementar en dicho sentido; por lo cual se recomienda que
desde el área de gestión ambiental, se lidere su formulación e implementación.
En consecuencia y coherentemente con algunos de los postulados de la política
ambiental de CONFAMILIARES y los principios que en la actualidad promulga el
Ministerio del Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, se considera
pertinente formular en el corto plazo, un Programa de Producción Más Limpia
(PML), para lo cual se deben desarrollar las siguientes etapas recomendadas por
la Corporación Autónoma Regional de Caldas y la Cámara de Comercio (2007),
en su guía para el desarrollo de un programa de Producción Más Limpia:
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CREACIÓN DE LA BASE DEL PROGRAMA:
Para ello se deben tener en cuenta los siguientes aspectos.
1. Asegurar la aprobación y el compromiso de la gerencia y del Comité ejecutivo.
2. Con el permiso de la Alta dirección, conformar el comité de PML y el Equipo
Temporal de Diagnóstico, con personal ejecutivo y técnico de la empresa, que
asuma la responsabilidad de coordinar las actividades de desarrollo del programa
y nombrar su director.
Dicho Comité, deberá desempeñará las siguientes funciones:
- Desarrollar, coordinar y supervisar todas las actividades referentes al
programa PML.
- Identificar los obstáculos que podrían impedir el éxito del programa en la
organización.
- Definir objetivos y metas del programa comprometiendo recursos humanos
financieros u otros requeridos.
3. Comunicar y difundir los objetivos y metas del programa entre el personal
involucrado en los diferentes macro-procesos, para estimular su participación
e iniciar la generación de conciencia ambiental colectiva.
4. Difundir con cierta regularidad, los resultados y éxitos del programa, a fin de
conservar a largo plazo, el apoyo y entusiasmo de la gerencia y del personal de la
Caja.
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5. Plantear los objetivos: Los objetivos del PML: La Gerencia debe estar
convencida de la necesidad y de los beneficios que el programa puede
representar para la empresa, los cuales pueden ser:
Beneficios Económicos: Uso eficiente de materias primas y otros insumos
en los procesos.
Beneficios Ambientales: La eliminación o reducción de materias
peligrosas; disminución de la carga de contaminantes en los efluentes y la
disminución de los requerimientos (infraestructura, gastos de inversión y
operación), para el tratamiento final y disposición de los residuos.
Beneficios Externos: Mejoramiento de la Imagen corporativa en el
contexto social y cumplimiento de las Normas establecidas vigentes.
El Equipo Temporal de Diagnóstico (ETD), se encargará de la elaboración del
diagnóstico y estará constituido por personal multidisciplinario, para apoyar al
Comité de PML presentando periódicamente los resultados que se vayan
obteniendo en el transcurso de esta etapa; ambos, deben identificar los obstáculos
(de información, institucionales, tecnológicos o financieros), que podrían impedir el
éxito del programa en la empresa y buscar las soluciones.
Preparación del diagnóstico de PML: En el diagnóstico, se debe recopilar toda
la información general de CONFAMILIARES, que permita la descripción de los
macro-procesos, incluyendo la producción de por lo menos el último año; uso y
costo de las materias primas, agua, energía y otros insumos; tipo cantidad y origen
de los residuos y pérdidas; operaciones y costo anual del tratamiento y disposición
de residuos; y estudios de prevención a la contaminación y eficiencia energética,
realizados en la empresa.
Igualmente, se debe hacer la inspección general de la empresa para comprender
las operaciones asociadas a los macro-procesos y sus interrelaciones, incluyendo
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la revisión de aspectos administrativos, talleres, infraestructura y equipos
utilizados en el ingreso, almacenamiento y distribución de insumos, productos
intermedios y finales.
Los aspectos más relevantes de la información, deben incluirse en una base de
datos que se irá completando más detalladamente en el transcurso del diagnóstico
y servirá para definir las áreas de oportunidad hacia donde deben enfocarse los
recursos y esfuerzos del equipo y controlar y evaluar los avances logrados en la
implementación de PML.
Diagnóstico – estudio detallado de las operaciones unitarias críticas: El
equipo de Diagnóstico, también debe comprender el proceso desde diferentes
puntos de vista (teórico-práctico, de la empresa, de los funcionarios, de eficiencia
y de medio ambiente) y encargarse de la evaluación de los procesos de
producción e identificación de las operaciones unitarias (OU) críticas, es decir, de
cada una de las funciones o actividades que se desarrollan encada macro-
proceso, para llegar a la prestación de los servicios, diagnosticando sus puntos
críticos.
Así mismo, debe asumir la definición del enfoque del diagnóstico en base a las
operaciones unitarias críticas identificadas, para determinar las causas de sus
deficiencias, pérdidas o generación de residuos e identificar las causas de
ineficiencias en el uso de material y energía y de flujos contaminantes, al igual que
plantear Opciones de Producción Más Limpia (PML).
Además, debe plantear opciones de PML, las cuales deben enfocarse bajo los
siguientes criterios:
- Prioritariamente, se debe buscar más eficiencia en cada operación unitaria,
mediante la optimización del uso de materias primas y otros insumos o sustitución
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de las mismos cuando estos sean peligrosos; uso eficiente del agua y uso racional
energía, con el fin de reducir costos unitarios de producción, minimizar la
peligrosidad y cantidad de flujos contaminantes cuando este sea el caso, y
pérdidas de energía en sus fuentes de origen.
- En segundo lugar, se debe buscar el reciclaje, reutilización o recuperación de
flujos de residuos, con el propósito de reducir pérdidas de insumos o productos,
incidiendo también en la reducción de los costos unitarios de producción y
operación, asociados al tratamiento de residuos.
- En tercer lugar, debido a que las prácticas de PML no aseguran una eliminación
total de los flujos de contaminantes, puede ser necesario plantear opciones de
tratamiento, al final del proceso, para estos efluentes, claro está que después de
haber agotado las dos opciones anteriores, pues aunque las estrategias de
tratamiento no son parte de PML, si pueden contribuir a la solución de problemas
de contaminación, sin olvidar que mientras mayores sean los volúmenes de
residuos a tratar, mayores serán los costos en los que incurra la empresa
incidiendo también en los costos de producción y de la prestación de los servicios.
Una vez planteadas las opciones de PML para mejorar la eficiencia de una
operación unitaria, debe seleccionar las opciones a ser evaluadas en términos
técnicos y económicos, descartando las que sean imposibles de implementar, e
identificar los posibles obstáculos internos o externos de aquellas no descartadas.
Definir el tipo de evaluación (técnica o económica), es indispensable para la toma
de decisiones sobre la viabilidad de las opciones, detallando los cambios técnicos
necesarios para su implementación y su factibilidad.
Evaluación técnica y económica: La evaluación del proyecto, se da en términos
de viabilidad técnica, económica, legal, organizacional y financiera. La evaluación
de aspectos ambientales, cuantifica la reducción en cantidad absoluta,
concentración y peligrosidad, tanto de los insumos utilizados como de los residuos
asociados a las salidas de las operaciones unitarias modificadas.
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• La Evaluación Económica: Determina la factibilidad de las opciones
calificadas anteriormente, bajo criterios como período de recuperación en la
inversión y rentabilidad en la misma entre muchos otros.
• La evaluación Técnica de Aspectos Productivos: Verifica la viabilidad
técnica para implementar las modificaciones o cambios propuestos en la opción de
PML.
En esta etapa, se realiza además la selección y presentación de las opciones de
PML más factibles en orden de prioridad, de acuerdo a los resultados de las
evaluaciones técnicas (productivas y ambientales) y económicas y expresarlas a
manera de recomendaciones.
Implementación, seguimiento y evaluación final: Cuyos objetivos se deben
orientar básicamente a hacer efectivo el programa, verificar sus resultados y
promover la continuidad del programa. En esta etapa, el informe del diagnóstico es
entregado al equipo de diagnóstico del Comité de PML de la empresa, el cual
debe asumir el manejo de las actividades establecidas, las cuales son
básicamente las que se exponen a continuación:
1. Establecer metas y preparar un plan de acción para la implementación de las
medidas recomendadas, con base en los resultados del diagnóstico; para lo cual,
se debe contratar personal responsable de preparar un plan detallado para la
implementación de medidas sencillas de ahorro y uso eficiente del de agua y uso
racional de energía, selección de equipos, diseño de modificaciones de las
instalaciones y del presupuesto aprobado para las inversiones requeridas entre
otros.
2. Implementar las medidas de PML recomendadas: Para ello, debe designar o
contratar personal responsable de preparar un plan detallado que puede incluir la
forma específica de implementar medidas sencillas de ahorro y uso eficiente del
de agua y uso racional de energía, selección de equipos, diseño de modificación
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de instalaciones si éste es el caso, planificación del presupuesto aprobado para la
inversión requerida, el personal responsable de la instalación, y la mano de obra
involucrada entre otras.
3. Hacer seguimiento y evaluación de resultados de las medidas implementadas,
con el objetivo de comprobar mediante monitoreo y al cabo de período
preestablecido en el plan de acción, los beneficios que proporciona cada una de
las medidas de PML implementadas.
4. Finalmente, asegurar la continuidad del programa de PML mediante la
constante socialización de sus resultados positivos, para motivar a los ejecutivos
de la Caja; y a través de la generación de una conciencia colectiva, dentro del
marco de la cultura organizacional a partir de la cual todos los funcionarios
involucrados en los macro-procesos asuman su compromiso con ellos mismos,
con el medio ambiente y con la misma corporación (sentido de pertenencia).
9.2 FORMULACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE UN PROGRAMA PARA ELUSO RACIONAL DEL RECURSO ENERGÉTICO (URE)
Otra de las debilidades que presenta la gestión ambiental de CONFAMILIARES,
es que no cuenta con un Programa de Uso Racional de la Energía, que le permita
coordinar todas las estrategias en esta área; sin desconocer que aunque la Caja
no está obligada a formular el programa URE, sí se ha evidenciado su
compromiso con el uso racional de la energía mediante el desarrollo de diferentes
actividades en este sentido; razón por la cual, sería importante que los encargados
del el Área Ambiental, estructuraran dicho programa con el fin de articular todas
las acciones desarrolladas y la planeación de nuevas estrategias, en un sólo
documento adaptado a sus necesidades específicas, e integrado en el Plan de
Gestión Ambiental; para lo cual, se recomienda el desarrollo de los siguientes
aspectos:
114
1. Introducción.
2. Justificación.
3. Objetivos.
4. Descripción de todas las gestiones relacionadas con el uso racional de la
energía, que se han implementado recientemente.
5. Plan de acción de otras actividades al respecto, especificando las áreas a
intervenir.
6. Generar una conciencia colectiva frente al URE, de tal manera que haga parte
primordial de la cultura organizacional.
7. Iniciar un proceso educativo que permita concientizar a todos los funcionarios
de la Caja incluyendo la Alta Dirección, frente a la importancia de asumir su
compromiso con el URE desde las prácticas laborales y domésticas.
8. Gestionar recurso humano para fortalecer el programa en cada uno de los
macro-procesos desarrollados por CONFAMILIARES; para ello, se podrían hacer
convenios de prácticas institucionales con la Universidades comprometidas con
profesiones relacionadas con el medio ambiente.
El proceso de concientización, se puede iniciar con un ciclo de capacitaciones
sobre el uso racional de la energía; para ello, se sugiere socializar primero este
concepto, para que los participantes comprendan la razón de ser de su
compromiso con el URE y explicar las siguientes recomendaciones planteadas por
FUNDELEC (2004):
- En nuestras tareas cotidianas bien sea en la empresa o en el hogar,
debemos hacer un control periódico de las instalaciones eléctricas y ante la
menor manifestación de alguna irregularidad, convocar al electricista profesional
matriculado o solicitar una revisión de la CHEC; pues una instalación en mal
estado, no sólo afecta nuestra economía al pagar más de lo que consumimos,
sino que se puede poner en peligro nuestra propia vida o la de los seres
queridos.
- Si disminuye la luz al conectar un aparato, varía el tamaño de la imagen en la
pantalla del televisor o saltan los fusibles sin causas aparentes, esto significa
115
que la instalación eléctrica no es la adecuada o que algún equipo se encuentra
en mal estado.
- Frecuentemente, debemos controlar nuestro consumo, desconectando todos
los equipos eléctricos, apagando todas las luces y verificando que el disco del
medidor no siga girando; de lo contrario, se deben mandar a revisar todas las
instalaciones para detectar alguna falla o reportarla a la CHEC, considerando el
riesgo que representa para quienes laboran en la empresa.
Existen distintas formas de ahorrar la energía eléctrica, entre ellas las que se
exponen a continuación:
A. Precauciones en la iluminación:
1. Iluminación: Una de las soluciones ahorrar energía por este concepto, es el
uso de lámparas o bombillos de bajo consumo en todos los lugares donde se
necesita iluminación por largos períodos de tiempo.
2. Otra alternativa para los lugares donde se necesita mucha iluminación a lo largo
del día (oficinas, clínicas o supermercados por ejemplo), son los tubos
fluorescentes que también ofrecen bajo consumo con buena calidad.
3. Otra forma de hacer uso racional, es mantener apagadas las luces de los
ambientes de poca utilización o que no se estén utilizando y tratar de aprovechar
en lo posible la luz solar.
4. Para iluminar los sectores externos se recomienda el uso de Lámparas de bajo
consumo, estratégicamente situadas para maximizar su eficiencia.
5. También, se recomienda la ubicación estratégica de sensores de movimientos
evitando así el encendido innecesario de las mismas.
116
B. Manejo de aparatos electrodomésticos:
1. Televisión: El televisor debe ser desconectado cuando no se utiliza, ya que
dejarlo en estado de vigilia (apagado sólo con el control remoto, dejando
encendida la luz roja del panel), consume electricidad.
2. Video: El video, como todos los electrodomésticos que tienen un reloj digital
funcionando aún cuando estén apagados, consumen energía; por eso es
conveniente desconectarlos desde el enchufe cuando no se estén utilizando,
3. Lavadoras: Otra forma de ahorrar energía, es utilizándola racionalmente; lo
mejor, es acumular la ropa has completar la carga maximizando además su
capacidad. Además, no se debe utilizar más jabón del requerido, para evitar
enjuagues innecesarios ahorrando también el agua.
4. Plancha: Es uno de los electrodomésticos que más energía utiliza, por lo que
debe ser usada lo menos posible, pues al prenderla muchas veces, el sólo hecho
de calentarse consume mucho más.
5. Nevera: No se recomienda abrirla permanentemente, debido a que pierde frío y
su motor arranca repetidamente en cortos intervalos de tiempo. Si no posee el
descongelamiento automático, este debe ser controlado periódicamente para
evitar el sobre consumo por exceso de hielo; sus rejillas externas deben
mantenerse aireadas y limpias y a no menos de 15 centímetros de las paredes o
muebles; Igualmente, deben ubicarse lejos de fuentes de calor.
6. Computadores: Son equipos que consumen mucha energía, y por tanto
cuando pasa muchas horas procesando datos, se puede apagar el monitor que es
el que más consume.
C. Conexiones:
1. Enchufes: La incorrecta utilización de extensiones puede representar un
peligro, en la medida que se pueden generar cortos circuitos y hacer que los
aparatos allí conectados consuman más energía. Por tanto, no deben utilizarse
117
enchufes triples para conseguir más bocas de conexión, ya que así se está
sobrecargando la potencia que un enchufe simple puede soportar. Para ello, es
más conveniente colocar una zapatilla (y sólo una por enchufe), teniendo la
precaución de no conectar varios electrodomésticos de potencia en una sola
extensión.
D. Calefacción, y Agua Caliente:
1. Tanto la calefacción como el suministro de agua caliente, debe lograrse
mediante la utilización de gas natural, ya que los electrodomésticos de mayor
consumo son precisamente los destinados para ello.
2. En el caso de utilizar calefacción eléctrica, se debe airear el lugar sólo 10 0 15
minutos para evitar una importante pérdida de energía.
3. Los equipos de aire acondicionado, deben de tener una línea de alimentación
individual y controlar periódicamente sus filtros para garantizar su buen
funcionamiento.
E. Industrias, empresas y Comercio:
1. El uso eficiente de energía, involucra a todo el espectro de consumidores, por
lo cual se recomienda la implementación de acciones orientadas al ahorro
energético a través de luminarias de bajo consumo, o de tubos fluorescentes, en
reemplazo de lámparas halógenas o incandescentes.
La difusión de estas recomendaciones, pueden contribuir a un primer
acercamiento con los funcionarios de CONFAMILIARES, para iniciar un proceso
de Educación Ambiental, que debe ser permanente para ir logrando metas de
corto, mediano y largo plazo; ya que si las personas no se concientizan de la
importancia de mejorar sus prácticas de consumo de energía en la vida cotidiana,
mucho menos asumirán su compromiso al interior de las empresas o sitios de
118
trabajo; lo que significa, que la generación de una cultura colectiva para el uso
racional de la energía, constituye la estrategia más adecuada para lograr los
objetivos empresariales que en éste sentido se planteen.
Otros Programas que se podría diseñar y estructurar para orientar la gestión
ambiental pueden ser: El Plan de ahorro y uso eficiente de agua (PAYUEA); y el
Programa Hábitos de Consumo y Uso racional de Materiales e Insumos (papel e
implementos de aseo), tratando de estructurar cada proyecto en un solo
documento que sirva de base para orientar todas las acciones hacia el
cumplimiento de sus objetivos específicos y deben incluirse en el Plan de Gestión
Ambiental Empresarial para completar la planeación estratégica y hacer efectivas
las actividades dentro de un proceso coordinado y de mejoramiento continuo.
9.3 FORMULACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE GESTIÓNAMBIENTAL EMPRESARIAL
Una de las debilidades más relevantes que presenta la gestión ambiental de la
caja de Compensación Familiar de Caldas CONFAMILIARES, es que no cuenta
con la certificación ISO 14.001, norma que se puede entender como un conjunto
de documentos de gestión ambiental que una vez implementados, incidirá
positivamente en todos los aspectos de la gestión empresarial en sus
responsabilidades ambientales, contribuyendo también a tratar sistemáticamente
los asuntos relacionados con esta temática y a mejorar el comportamiento o
cultura ambiental al interior de la organización y sus oportunidades de beneficio
económico.
Sin embargo, teniendo en cuenta que los estándares de esta norma son
voluntarios y no implican obligación legal, sino que se centra en la organización
aportándole un conjunto de pautas a partir de las cuales puede construir y
mantener un Sistema de Gestión Ambiental, se considera importante que desde el
119
área ambiental de la Caja se lidere su implementación en el mediano plazo, con el
fin de lograr una mayor competitividad en la prestación de todos sus servicios,
especialmente los de salud.
En consecuencia, se proponen los siguientes pasos para la elaboración de su
diseño:
Resumen.Introducción.
Cumplir con los requisitos del Sistema de Gestión Integral, los cuales sepueden resumir de la siguiente manera:
1. Política Integral del Sistema de Gestión Integral: La alta Dirección, dentro
de la política integral de su organización, su compromiso contribuir a la protección
del medio ambiente y la prevención de la contaminación en cumplimiento de las
disposiciones vigentes, asegurándola dentro de su alcance en el sistema de
gestión; lo que implica documentarla adecuadamente y comunicarla a todos las
personas que trabajan para o en nombre de la empresa.
2. Establecer un espacio proyectual de mejoramiento continuo derivado dela política establecida en el Sistema de Gestión Integral, bajo el siguienteciclo:
- Planear: Planificación de aspectos e impactos ambientales, requisitos vigentes y
otros; objetivos, metas y programas.
- Hacer: Implementación y operación: de recursos, funciones, responsabilidades y
autoridad.
120
- Verificar: Verificación de mecanismos de seguimiento y evaluación: evaluación
de cumplimiento legal; continuidad, acción correctiva y preventiva; control de
registros y auditoría interna.
- Actuar: Revisión por la Alta Dirección de los Aspectos Ambientales del Sistema
de gestión Integral: Para la identificación de aspectos e impactos ambientales, se
deben levantar evidencias de las alteraciones producidas por la prestación de los
diferentes servicios de CONFAMILIARES, realizar visitas de inspección con la
ayuda de listas de chequeo, unidades administrativas e inspecciones programadas
a infraestructura; lo cual debe estar a cargo del Área Ambiental y del equipo de
Salud Ocupacional. Dicha valoración, debe apuntar hacia los macro-procesos de
la empresa y no por áreas, en concordancia con el enfoque sistémico.
Requisitos Legales y Otros del SGI:
- Revisión e identificación Bibliográfica de toda la legislación ambiental, de las
disposiciones legales que aplican a CONFAMILIARES y de los compromisos
adquiridos voluntariamente como (pactos o convenios mundiales), para realizar la
Matriz Legal, sobre la que se debe basar la valoración de los aspectos e impactos
ambientales.
- Además, como parte de la revisión ambiental de la Organización, se deben
explorar los antecedentes y las prácticas de manejo ambiental que existen, lo
informes, mediciones y directrices relacionadas con la racionalización de los
recursos, así como también los canales de comunicación interna establecidos.
- Esta revisión inicial, constituye una valiosa herramienta de la Gestión Ambiental,
en la medida en que permite conocer objetivamente la posición actual de la Caja
respecto al medio ambiente, convirtiéndose en el punto de partida para la
implementación del SGA.
Objetivos, Metas y Programas del SGA: Como base de la revisión inicial se
deben establecer los objetivos y metas ambientales en cada uno de los niveles de
121
la organización, con sus respectivos indicadores, los cuales deben ser cumplidos
mediante programas de administración ambiental y el plan de manejo de cada uno
de los aspectos e impactos ambientales significativos.
Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad del SGI: La Alta Dirección,
debe establecer y aprobar los rubros para el desarrollo del programa de gestión
ambiental de la Caja y especificarlo en su presupuesto anual; Por otro lado, cada
líder de macro-proceso, debe asumir el compromiso y la responsabilidad de dar
cumplimiento a las directrices y de entregar la información a su equipo de trabajo.
Competencia, Formación y Toma de conciencia del SGA: En lo que respecta a
la competencia y formación, el Equipo de Desarrollo Humano debe ser el
responsable de aprobar las necesidades de formación del talento humano de la
Caja, para lo cual, puede contar con los recursos económicos aprobados por la
gerencia; en cuanto a la toma de conciencia, es indispensable la implementación
de un programa para la sensibilización de todos sus funcionarios y demás partes
interesadas.
Comunicación del SGI: Frente a la necesaria divulgación de los procesos y
procedimientos del sistema, la Gerencia debe asignar dicha responsabilidad
preferiblemente al Equipo de comunicación Interna, como apoyo al Equipo de
Salud ocupacional y el Área Ambiental; lo que implica, la definición de
mecanismos de difusión de programas, campañas y capacitaciones entre otras,
como son carteleras, boletines, correo interno, internet, revistas.
Documentación del SGI: Identificar la documentación importante como aquella
relacionada con la prestación de los servicios, la reglamentaria y la
correspondiente a procesos y procedimientos.
122
Control de documentos del SGI: El control de documentos al interior de la
organización, debe estar cimentado en el cumplimiento de la Ley 594 (Ley General
de Archivo) y registrarse preferiblemente en un Software determinado por la
empresa según sus necesidades.
Control Operacional del SGI: Es el relacionado con el cumplimiento de
programas, protocolos, procedimientos y directrices empresariales; La
identificación y planificación de las operaciones asociadas a los aspectos
ambientales significativos, debe estar a cargo del Equipo de Salud Ocupacional, y
Área de Gestión Ambiental, los cuales a su vez deben establecer protocolos y
procedimientos a los procesos más críticos de CONFAMILIARES. También se
debe informar a los proveedores el compromiso con la efectividad de la Gestión
Integral; El Equipo de Comunicación Interna, será preferiblemente el encargado de
informar dichas directrices a los diferentes líderes de proceso.
Preparación y respuesta ante emergencias del SGI: Para el cumplimiento de
este requisito, se debe ampliar el Plan de Emergencias de Seguridad y Salud
Ocupacional, hacia las potencialidades eventualidades que posiblemente generen
impactos ambientales significativos.
Medición y Seguimiento: La verificación y seguimiento al cumplimiento de
programas, procedimientos, protocolos y directrices, así como de la Legislación
aplicable, debe estar a cargo de las Áreas de Salud Ocupacional y Gestión
Ambiental, apoyadas por el asesor profesional de la Aseguradora de Riesgos
Profesionales.
Evaluación del cumplimiento legal: El profesional del área Ambiental en
coordinación con el equipo de abogados especializados que asesoren a
CONFAMILIARES, verificarán periódicamente o cada vez que se edite una nueva
123
disposición legal, la aplicabilidad y la conformidad de la matriz legal, establecida
en esta organización.
Auditoría Interna y Control de registros: El Equipo de Gestión Integral en
coordinación con Control Interno, Definirán la programación y criterios de las
auditorías internas; Harán un seguimiento al Sistema de Gestión Integral por lo
menos dos veces al año y revisarán los registros correspondientes a los
procedimientos aplicables.
Revisión por la Dirección: La Alta Dirección, realizará un análisis a la eficacia,
eficiencia y efectividad del SGI y redefinirá las políticas, asignará recursos,
determinará responsabilidades y establecerá las acciones de mejoramiento a
implementar para el cumplimiento de los requisitos del sistema.
Cabe relevar, que la implementación de un Sistema de Administración Ambiental
en CONFAMILIARES puede fortalecer las bases sobre las que se sustentan otros
Sistemas de Gestión previamente implementados y proyectar la organización
hacia la filosofía de Mejoramiento Continuo y del Bienestar Social, demostrando
además su compromiso y responsabilidad social empresarial con la comunidad y
el medio ambiente, a través de prácticas gerenciales modernas e innovadoras.
9.4 PROGRAMA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL INTEGRADO
Teniendo en cuenta que las acciones educativas de tipo ambiental desarrolladas
por la Caja de Compensación Familiar de Caldas – CONFAMLIARES, se
encuentran dispersas como capacitaciones que hacen parte de diferentes planes
de manejo ambiental o de actividades orientadas al uso racional de los recursos,
se considera conveniente que desde el Área Ambiental, se lidere la estructuración
de un Programa que sintetizado en un solo documento e integrado al Plan de
124
Gestión Ambiental, oriente la educación ambiental al interior de la organización, y
se podría diseñar de la siguiente manera:
IntroducciónJustificaciónObjetivos Generales y Específicos.Marco Teórico, Legal y ConceptualPlaneación Estratégica
La planeación estratégica, debe contemplar la formulación de los siguientes
proyectos:
1. Proyecto Educativo para el Manejo de Residuos Sólidos.
2. Proyecto Educativo para el Manejo de Residuos Peligrosos.
3. Proyecto Educativo para el Manejo de Residuos Hospitalarios y Similares.
4. Proyecto Educativo para el Uso Racional de La Energía (URE).
5. Proyecto Educativo para el ahorro y uso eficiente del Agua. (AYUEA)
6. Proyecto Educativo para el Programa de Producción Más Limpia (PML).
7. Proyecto Educativo para el Sistema de Gestión Ambiental Empresarial.
8. Proyecto Educativo para el manejo del Plan de Contingencias.
Cada uno de estos proyectos debe contener los siguientes aspectos:
A. Presentación.
B. Justificación.
C. Objetivos generales y específicos.
D. Actividades a desarrollar (capacitaciones, campañas, conferencias, talleres,
foros, entre otras).
E. Participantes.
F. Temáticas a tratar.
125
G.Técnicas en la realización de actividades (grabaciones, videos, carteleras,
guías, cartillas, ejercicios de simulación, dramatización, dinámicas, excursiones
internas para el reconocimiento de realidades específicas, sistematización de
experiencias entre personal de los diferentes macro-procesos, Reflexión crítica y
colectiva sobre valores éticos, culturales, recreativos científicos, educativos,
ecológicos y económicos, elaboración conjunta de carteleras, cartillas, dibujos ,
afiches, lemas o slogans), lectura de textos y proyección de audiovisuales.
H. Cronograma de actividades: Es necesario, elaborar un cronograma de
actividades para cada proyecto.
I. Evaluación y Control del Programa de Educación: Para lo cual, se deben definir
los mecanismos de monitoreo y seguimiento con el fin de confrontar la teoría con
la práctica, realizando ajustes y aplicando los correctivos pertinentes en el
proceso; los resultados de los métodos de control, deben dar cuenta de los
cambios en la conducta final de los participantes en los aspectos cognitivos,
valorativos y actitudinales. La evaluación, también permite comprobar si la
planificación y ejecución del programa, ofrece resultados que responden
adecuadamente a los objetivos propuestos para cada proyecto.
Además la evaluación, puede servir como orientación para la toma de decisiones
más adecuadas en el desarrollo de posibilidades y comprensión de las
limitaciones, permitiendo la retroalimentación del programa, con respecto a
objetivos, planificación, metodología, materiales utilizados, contenidos tratados y
actividades desarrolladas.
J. Responsables.
K. Sistema de información de resultados: Los resultados de la implementación de
los Proyectos de Educación Ambiental, deben ser difundidos al interior de la
organización, para lo cual se deben designar los mecanismos necesarios (boletín
informativo, revista, gaceta, internet).
De igual manera, cada proyecto educativo, debe iniciarse con una aproximación
teórica hacia la temática abordada y la socialización de un marco conceptual que
126
permita una mejor comprensión de los aspectos a tratar y del por qué los
participantes deben asumir responsabilidades concretas al interior de cada macro-
proceso a partir de los aspectos aprendidos.
En efecto, la supervisión periódica de las actividades realizadas por los
trabajadores en su desempeño laboral, permitirán conocer los resultados que en la
práctica hayan dado los diferentes proyectos educativos; lo cual, contribuirá en la
aplicación de correctivos y en el establecimiento de rutinas cotidianas que se irán
generalizando en la cultura organizacional, hasta generar la conciencia colectiva
deseada; lo que a su vez requiere que la educación ambiental se desarrolle dentro
de un proceso continuo.
Desde el área ambiental de CONFAMILIARES, se puede liderar también, la
implementación de un mecanismo que permita informar periódicamente, los
resultados de la implementación de cada uno de los programas anteriormente
planteados, con el fin de unificar la información en un solo boletín, revista o gaceta
(mensual, trimestral o semestral), que podría llevar el nombre de “Boletín del
Medio Ambiente” y que debería constituir un anexo del Plan de Gestión Ambiental
para que de esta manera todas las actividades de gestión ambiental que se
desarrollen, queden sintetizadas en un solo documento; el cual debe ajustarse
cada año o cada período en el que se haga necesario algún tipo de modificación o
de implementación de nuevas estrategias.
Finalmente, después de tener estructurada toda la planeación de los programas a
desarrollar, se recomienda establecer los LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS DE
GESTIÓN AMBIENTAL EMPRESARIAL por capítulos o módulos que servirán
como ejes orientadores para la implementación de cada programa.
127
10. CONCLUSIONES
• Aunque la gestión ambiental de la Caja de Compensación Familiar de Caldas
(CONFAMILIARES), posee en la actualidad fortalezas significativas como son:
Una política ambiental definida, un área de gestión ambiental, ha realizado la
evaluación de aspectos e impactos ambientales y la implementación del plan de
manejo ambiental en los macro-proceso de salud y centros vacacionales, los
cuales están vigentes, también presenta debilidades que se pueden sintetizar de la
siguiente forma:
• El área de gestión ambiental no se encuentra reconocida en la estructura
organizacional de CONFAMILIARES y por tanto no aparece en su organigrama; no
cuenta con programa de educación ambiental estructurado, ni con un sistema de
información de resultados definidos; tampoco se ha diseñado un sistema de
gestión ambiental empresarial que permita el mejoramiento continuo de los macro-
procesos, ni un programa de producción más limpia que oriente a la adopción de
prácticas adecuadas en el manejo de materiales e insumos, agua y recurso
energético.
• No se ha desarrollado una matriz que permita la identificación de la
normatividad vigente que aplica a cada uno de los macro-procesos, orientando las
acciones para cumplir con sus requerimientos.
• Los aspectos más relevantes que se derivan de los macro-procesos de
administración-gestión corporativa, mercadeo y servicios subsidiados excluyendo
los centros vacacionales y salud que ya se diagnosticaron y están siendo
debidamente intervenidos, se pueden sintetizar de la siguiente forma.
- Manejo de residuos sólidos.
- Manejo del Agua.
128
- Manejo del recurso energético.
- Manejo de materiales e insumos.
- Manejo de riesgos, accidentes y emergencias.
- Educación ambiental.
- Mecanismos de seguimiento, monitoreo y evaluación.
• En el PMAU, que se formuló en respuesta a los aspectos ambientales
identificados, se plantearon las siguientes estrategias que pueden contribuir a su
mejoramiento: plan de manejo de residuos sólidos (programa de reciclaje);
programa para el manejo del agua y recurso energético; programa de producción
más limpia; plan de contingencia; educación ambiental; mecanismos de
seguimiento monitoreo y evaluación; y administración del PMAU.
• Entre las estrategias a liderar desde el área de gestión ambiental de
CONFAMILIARES, para enriquecer sus acciones en este sentido, se plantearon
las siguientes: Formulación del sistema de gestión ambiental empresarial (SGAE),
para fortalecer el mejoramiento continuo de los macro-procesos que allí se
desarrollan; formulación del programa de producción más limpia (PML), para el
fortalecimiento de hábitos de consumo adecuados y prácticas para el uso racional
de materiales e insumos al interior de la organización; formulación del programa
de uso racional del recurso energético (URE); y la formulación del programa de
educación ambiental; los cuales, pueden contribuir a una mejor orientación en la
planeación de todas las actividades a desarrollar, para cumplir con sus objetivos
específicos y deben estar integrados como parte de la planeación estratégica o
plan de gestión ambiental.
129
11. RECOMENDACIONES
•••• El área de gestión ambiental de CONFAMILIARES, debe adaptar todos los
aspectos que hacen parte de la dimensión filosófica de la organización (misión,
visión, cultura organizacional, principios y valores institucionales), al igual que su
organigrama, de tal manera que reflejen claramente su compromiso con el medio
ambiente.
•••• Con el apoyo de todos los colaboradores, el área de gestión ambiental debe
realizar la evaluación de aspectos e impactos ambientales en todas las sedes
donde se prestan los servicios de cada macro-proceso, con el fin de disponer de
una descripción más detallada de los mismos, que permita la definición del
cronograma de actividades específico para cada una y el planteamiento de
estrategias para la generación de conciencia y cultura colectiva y el
fortalecimiento de prácticas cotidianas orientadas a prevenir, minimizar o mitigar la
contaminación ambiental y el agotamiento de los recursos naturales.
•••• Elaborar la matriz de normatividad ambiental vigente que aplica a los macro-
procesos que se desarrollan en la organización para dar cumplimiento de sus
requerimientos.
•••• Liderar la implementación de las siguientes estrategias: sistema de gestión
ambiental empresarial (SGAE), programa para el uso racional del recurso
energético (URE), programa de producción más limpia (PML), y el programa de
educación ambiental, mediante un proceso de concientización y sensibilización de
la alta dirección, tratando de lograr su aprobación y asignación de los
presupuestos necesarios para su implementación, con el fin de que la gestión
ambiental no quede reducida a actividades dispersas que no generan cambios
significativos en la cultura ambiental al interior de la organización y que más bien
130
generan pérdida de tiempo y de recursos económicos.
•••• Validar el plan de manejo ambiental unificado (PMAU), para lo cual el área de
gestión ambiental debe estudiarlo detalladamente, realizar los cambios y
adaptaciones pertinentes, conseguir la aprobación de la dirección para su
implementación, elaborar el cronograma de actividades y definir los mecanismos
de seguimiento monitoreo, evaluación, control y difusión.
•••• Realizar los ajustes necesarios y adoptarlo como el máximo documento
orientador de toda la planificación de la gestión ambiental de la organización, de
tal manera que se pueda ir evaluando para modificar, ampliar o replantear sus
componentes de acuerdo a las necesidades identificadas.
•••• Estructurar los lineamientos de gestión ambiental por partes o capítulos
independientemente, pero en una secuencia coherente para facilitar su
comprensión y manejo.
131
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VOGEL, Martínez; RIVAS RODRÍGUEZ, Erick Ricardo. Contaminación,Contaminantes y ambiente. En: Ciencia Ambiental y Desarrollo Sostenible.México: Internacional Thomas Editores, 1997.
133
Anexo A. Guía de Observación
OBJETIVO:
Identificar aspectos ambientales que sean evidentes en las diferentes sedes de
CONFAMILIARES, para la descripción de información significativa.
ASPECTOS A OBSERVAR:
A. Aspectos físicos de los centros de acopio de residuos.
B. Tipo de recipientes de depósito de residuos en:
- Baños
- Oficinas
- Auditorios
- Aulas Educativas
- Servicios de Nutrición
- Áreas sociales
- Salas de espera de atención administrativa o de servicios
- Cocinetas y cafeterías
- Áreas de Mantenimiento
- Áreas de Aseo
- Porterías
- Supermercados
- Bodegas de los supermercados
- Bodega Central de almacenamiento de frutas.
C. Electrodomésticos utilizados.
D. Luminarias.
E. Tipo de aparatos ahorradores de agua instalados en los baños.
134
F. Señalización.
G. Avisos o carteleras con información de tipo ambiental.
H. Actitud de los funcionarios.
135
Anexo B. Matriz de aspectos generales de la institución
OBJETIVO:
Recopilar información relevante relacionada con las dimensiones filosófica,
institucional y ambiental de CONFAMILIARES, que se considere útil para la
evaluación del estado actual de la gestión ambiental.
136
ANTECEDENTES DIMENSIÓNFILOSÓFICA
ADAPTACIONESRECOMENDADAS
DIMENSIÓNINSTITUCIONAL
ADAPTACIONESSUGERIDAS
DIMENSIÓNAMBIENTAL
ADAPTACIONESSUGERIDAS
InformaciónhistóricaFecha de creaciónAspecto relevantesde su evolución
MisiónVisiónlemaCulturaorganizacionalprincipios delsistema de subsidiofamiliarvaloresinstitucionales
Observaciones InfraestructuraEstructuraorganizacionalDirección y GestiónCorporativaDesarrolloOrganizacionalObjetivosPolíticasOrganizacionales
Observaciones Política ambientalPacto Globalcódigo de buengobiernoárea de gestiónambientaláreas y procesosdiagnosticadosplanes, programas,proyectos oactividades yaimplementadasCronograma deactividadesPlan de gestiónambientalCertificación deprogramas que nose hanimplementado
Observaciones
137
Anexo C. Matriz DOFA
OBJETIVO: Identificar fortalezas, debilidades, amenazas y oportunidades de la
institución en lo que respecta a la gestión ambiental.
FORTALEZA DEBILIDADES AMENAZAS OPORTUNIDADESPolítica Ambientaldefinida en su Códigode Buen Gobierno.
El propósito ambiental,no se evidencia en sudimensión filosófica einstitucional, es deciren su misión, visión,cultura organizacional,principios, valores,objetivos, estructuraorganizacional.
Altos costos en losservicios públicosde agua y energía,representandopérdidas para laCaja.
Reconocimientosocial de la gestiónambiental.
Área de gestiónambiental conformada;su coordinador cumplecon el perfil requerido ysus funciones estándebidamenteestablecidas
Aunque el área degestión ambiental estádebidamenteconformada, no estáreconocida dentro desu estructuraorganizacional y portanto tampoco apareceen su organigrama, elplan de actividades dedicha área no ha sidodiscutido ni aprobado;Razón por la cual, noposee aun uncronograma anual deactividades queevidencie laprogramación para losmacro-procesos, deacuerdo a los perfilesrequeridos en cadauno, pues susacciones seencuentran dispersas yse evidencian enestrategias de gestiónaisladas.
Incremento deaspectos eimpactosambientalesderivados de laactividadeconómica.
Disminución decostos por conceptode servicios de aguay luz.
138
FORTALEZA DEBILIDADES AMENAZAS OPORTUNIDADESCreación deldepartamento degestión ambiental deCONFAMILIARES, deacuerdo con algunoslineamientos definidosen el decreto 1299 de2008, por el cual sereglamenta elDepartamento deGestión Ambiental anivel industrial enColombia. Susfunciones estándebidamentedeterminadas.
No existe un programade educaciónambiental estructuradoque articule y orientelas acciones formativasy por tanto susactividades seencuentran dispersas.
Disminución de laeficiencia en losmacro-procesosdesarrollados porfalta de estrategiasde educaciónambientalorientadas agenerar concienciaen los trabajadoressobre el cuidadodel medioambiente y el usoadecuado de losrecursos.
Impactos positivos almedio ambiente.
CONFAMILIARES,tiene implementado elsistema de gestión decalidad bajo lacertificación ISO 9.001,para todos los procesosdel macro-proceso deServicios Subsidiados ,Salud, Dirección yGestión Corporativa
Las actividades degestión ambiental, noestán debidamentedocumentadas ni lainformación seencuentra centralizada;lo cual, dificulta sumanejo.
Evaluación de aspectose impactos ambientalesy plan de manejoambiental unificadopara los todos loscentros Vacacionalesde propiedad o a cargode CONFAMILIARES.
Las actividadesdesarrolladas por elÁrea de gestiónambiental no han sidolo suficientementedifundidas
Multas y sancionespor incumplimientode legislaciónambiental.
Buenas relacionescon los entes decontrol.
139
FORTALEZA DEBILIDADES AMENAZAS OPORTUNIDADES
Evaluación deaspectos eimpactos
ambientales yplan de manejo
Integral deresiduos
hospitalarios ysimilares
(PGIRHS).
No se ha realizado laevaluación de aspectos eimpactos ambientales delos macro-procesos de
mercadeo, serviciossubsidiados, y
administración-gestióncorporativa y por tanto
tampoco se ha formuladoun plan de manejo
ambiental unificado, quedireccione todas las
acciones en los diferentesmacro-procesos.
Incremento deriesgos laborales y
profesionales.
MejoramientoContinuo de
prácticasambientales.
Implementaciónde actividadesde educación
ambiental
Las acciones de educaciónambiental se ha focalizado
sólo en algunos sectores dela organización.
Deficientecapacidad de
respuesta frente asucesos
imprevistos en eldesarrollo de las
actividades propiasde cada macro-
proceso.
Generacióncolectiva de la
concienciaambiental.
Actividadeseducativas
relacionadascon el buenuso de los
recursos deagua y energía.
CONFAMILIARES, nocuenta en la actualidad conla certificación ISO 14.001,para fortalecer el sistema
de gestión ambientalempresarial, lo cual
conlleva a una mayorcompetitividad en la
prestación de los servicios yen especial los de salud.
Deficientecapacidad de
respuesta frente asucesos
imprevistos en eldesarrollo de las
actividades propiasde cada macro-
proceso.
Armonización de lapolítica ambiental
deCONFAMILIAREScon los principios
promulgados por elMinisterio del
Medio Ambiente,Vivienda yDesarrolloTerritorial.
Campañas yactividades
informativas dela gestión
ambiental enalgunas
dependenciasde la
organización.
No se ha formulado un plano programa de producciónmás limpia que permita
articular todas las accionesque se han desarrollado en
este campo y oriente laimplementación de otras
alternativas en esteaspecto.
Mejoramiento de lacompetitividad y la
relación de laempresa con el
medio ambiente.
140
FORTALEZA DEBILIDADES AMENAZAS OPORTUNIDADES
Convenio conla corporación
para eldesarrollo de
Caldas,mediante elprograma
reciclemos,para la
implementacióndel plan de
gestión Integralde los residuos
Sólidos(PEGIRS).
No cuenta con un programade uso racional de energía
(URE), que permita articular,coordinar y orientar las
acciones en este sentido.
Reducción deimpactos negativos
al ambiente.
No se ha estructurado unprograma de manejo
racional del agua, quepermita dirigir todas lasacciones hacia mejores
prácticas de ahorro yconsumo de este recurso alinterior de la organización.
Mejoramiento delas condicionesambientales ysanitarias de
CONFAMILIARES.
Desconocimiento de laspolíticas institucionales y
ambientales y de la gestiónambiental que se desarrollaen CONFAMILIARES, porparte del personal de losdistintos macro-procesos.
Bajo nivel de conocimientode los trabajadores de la
empresa, sobre los riesgosque implica el manejo deaspectos ambientales y
desconocimiento deestrategias de respuesta
ante posibles emergencias.
Aprovechamientode materiales y
desechos.
141
FORTALEZA DEBILIDADES AMENAZAS OPORTUNIDADES
Escasa comunicación delpersonal de la caja con losencargados del área degestión ambiental.
Protección de lostrabajadores
Escasa difusión de laspolíticas ambientales, entreel personal involucrado enlos distintos macro-procesos.
Descentralización dela gestión ambiental,a través deconvenios deprácticasInstitucionales conlas universidadesque formanprofesionales en elárea ambiental, locual permitirámejorar la coberturaen los distintosmacro-procesos.
No se ha generado unaconciencia ambientalcolectiva dentro de la culturaorganizacional.
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Anexo D. Matriz de aspectos e impactos ambientales
Decreto1713 de2002, ley 79de 1986Conservación del agua,ley 373 de1997 Ahorrodel Agua
Programa para eluso racional delagua
Mantenimientopreventivoreparaciónoportuna de fugasde agua, practicasadecuadas deconsumo y manejode agua
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Anexo E. Matriz de valoración de impactos------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ASPECTO IMPACTO FRECUENCIA CALIFICACIÓN DE CLASIFICACIÓN
Anexo F. Formato de información general de proyectos de gestión ambiental
OBJETIVO: Sintetizar los aspectos generales de programas o proyectos a
realizar.
PROGRAMA DE GESTIÓN AMBIENTAL Revisión No
TituloObjetivo PropuestoMeta PropuestaDescripción del proyectoRecursos AsignadosIndicador (es) del ObjetivoResponsable del Seguimiento de las tareasFecha Limite de Cumplimiento
No Descripción de las tareas secuenciales Responsable Ok? (Sí/No) Fecha Limite
OBSERVACIONES DURANTE EL SEGUIMIENTO Y VALORACIÓN FINAL
Revisado y Aprobado Por: _____________________________________Líder Servicios Complementarios